FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLITICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

LA ACTIVIDAD MINERA FASES: CATEO,

PROSPECCION, EXPLORACION, EXPLOTACION,
COMERCIALIZACION.

PRESENTADO POR:
PABLO GABRIEL GARCIA RIVAS

CURSO: LEGISLACION MINERA

PIURA, PERU
2020
 DEDICATORIA:
A DIOS POR PONERME EN DONDE ESTOY, Y SIEMPRE GUIARME POR EL BUEN
CAMINO, A MIS PADRES POR SIEMPRE SER EL PILAR DE MI VIDA, Y DARME
APOYO ESPIRITUAL Y MORAL.
 INTRODUCCION

La minería es la actividad productiva mediante la cual se identifican zonas con

presencia de minerales, los extraen y procesan de forma que podamos contar
con los metales que usamos en nuestra actividad diaria (cobre, oro, plata, etc.).
La diversidad de minerales que se encuentra en todo el territorio nacional abre
la posibilidad de explotación en muchos lugares dando trabajo directa e
indirectamente a muchas personas.
Y al exportar los minerales, el país recibe divisas que son útiles para nuestro
desarrollo, así genera un importante ingreso de divisas a la economía nacional.
Los mineros tienen el compromiso de explotar y usar los recursos naturales de
manera eficiente, cuidando el ambiente, respetando la diversidad de culturas,
costumbres y principios de nuestras comunidades, actuando con
responsabilidad social y cumpliendo las leyes.
 CAPITULO I
CONCESIÓN MINERA

El ejercicio de la actividad minera en el Perú está regulado por el texto único ordenado
de la ley general de minería aprobado por D.S.N° 014-92-EM y sus disposiciones
complementarias.
La industria minera comprende el desarrollo de las siguientes actividades: cateo,
prospección, exploración, explotación, labor general, comercialización y transporte
minero.
La calificación de las actividades mineras, excepto cateo, la prospección y la
comercialización, se realiza exclusivamente bajo el sistema de concesiones, al que se
accede bajo procedimientos que son de orden público. Las concesiones se otorgan
tanto para la acción empresarial del estado, cuanto, de los particulares, sin distinción
ni privilegio alguno.

1.1.1 ACTIVIDADES DE CATEO Y PROSPECCION. -

El cateo y la prospección son dos actividades libres en todo territorio nacional, sin
embargo, no puede ser realizada por terceros en áreas donde existen concesiones
mineras, áreas de no admisión de denuncios y terrenos cercados o cultivados, salvo
previo permiso escrito de su titular o propietario, según sea el caso.
Esta prohibido el cateo y la prospección en zonas urbanas o de expansión urbana, en
zonas reservadas para la defensa nacional, en zonas arqueológicas y sobre bienes de
uso público; salvo autorización previa de la entidad competente.
La etapa de CATEO Y PROSPECCION es una etapa de investigación que
prácticamente no genera ningún impacto en el ambiente y esta a cargo de un equipo
de geólogos. Durante esta etapa se extraen muestras de minerales de la superficie o
de labores abandonadas con una picota. Estas muestras se llevan al laboratorio para
terminar su composición química y la presencia de minerales de valor económico.
A) CATEO. “acción conducente a poner en evidencia indicios de comercialización
por medio de labores mineras elementales” (artículo 1° del TUO, primer
párrafo). En otras palabras, el cateo es la búsqueda de yacimientos mineros
por métodos empíricos. Sobre este tema cabe decir que todas o casi todas las
grandes minas del Perú han sido descubiertas por cateadores. La prospección
entro después para confirmar y ampliar sus hallazgos. La minería peruana en
no escasa medida es una historia sacrificada y no siempre compensada de
cateadores que pasaron su vida recorriendo los mas inhóspitos parajes del
territorio nacional en la búsqueda incesante de minas. El cateo, al igual que la
prospección, es libre en el territorio nacional, o sea de que no requiere de
ningún permiso o concesión. Sin embargo, el cateo y la prospección no puede
realizarse por terceros en áreas donde existan concesiones mineras, en áreas
de no admisión de denuncios (petitorios mineros) y en terrenos cercanos o
cultivados, salvo autorización del titular o propietario, según fuere el caso.
El cateo y la prospección también están prohibidos en zonas urbanas o de
expansión urbana, en zonas reservadas para la defensa nacional, en zonas
 arqueológicas y sobre bienes de uso público, salvo autorización de la autoridad
competente (artículo 2° del TUO). Tampoco podrán realizarse el cateo y la
prospección en las áreas naturales protegidas conforme a la legislación
ambiental vigente.
b) PROSPECCION. “investigación conducente a determinar áreas de posible
mineralización, por medio de indicaciones físicas y químicas, medidas con
instrumentos y técnicas de precisión” (artículo 1°, segundo párrafo del TUO). La
prospección es libre y no requiere de permiso, ejerciéndose con las mismas
limitaciones del cateo. Sin embargo, al amparo del artículo 25° del TUO, en su ultima
versión, conforme al decreto legislativo N° 1333 ( El Peruano, 06/01/2017), el
Ministerio de Energía y Minas esta facultado para otorgar las llamadas áreas de No
admisión de petitorios al del instituto geológico minero y metalúrgico-INGEMMET- por
plazos máximos de 5 años calendario, con la exclusiva finalidad de que dicho
organismo realice trabajos de prospección minera regional, respetando derechos
adquiridos y áreas colindantes a las zonas arqueológicas del país, sobre extensiones
no mayores de 300000 hectáreas. El INGEMMET, bajo responsabilidad, deberá poner
a disposición del público, a título oneroso, los estudios efectuados un mes antes del
plazo concedido, a cuyo término las áreas quedaran de disponibilidad.
El articulo 25° del TUO en su texto actual modificado por la segunda disposición
complementaria modificatoria del Decreto Legislativo NO 1333 ( EL
PERUANO,06/01/2017), ha agregado varios párrafos a dicho numeral con el objeto de
normar la intervención de la Agencia de promoción de la inversión Privada-
PROINVERSION-estableciendo que ese organismo, en convenio con los gobiernos
regionales, podrá encargarse de promover la inversión privada en las áreas de no
Admisión de Petitorios dentro del plazo de 5 años. Para ese efecto, mediante acuerdo
del consejo directivo de PROINVERSION, ratificado por resolución suprema, se
compensará al INGEMMET por la inversión efectuada en los trabajos de prospección y
las áreas de no admisión de petitorios se mantendrán bajo ese régimen y del
correspondiente a los petitorios “en función de los resultados del proceso hasta que se
otorgue la titularidad de la concesión minera”. Con ese propósito, el INGEMMET
otorgara las concesiones mineras al adjudicatorio de la buena pro que adquiera la
titularidad o ejerza la opción (se supone de adquirir las concesiones) de acuerdo con lo
que se establezca en el contrato. Las áreas de no admisión de petitorios serán
declaradas de libre disponibilidad en el caso de que no se suscriba el contrato de
transferencia o de opción en el plazo de dos años a partir de la fecha de la resolución
suprema.
Asimismo, PROINVERSION podrá solicitar al Ministerio de Energía y Minas la
incorporación al proceso de promoción de la inversión de hasta 100000 hectáreas, de
acuerdo con los estudios del proyecto y dentro del radio de las concesiones mineras
incluidas en dicho proceso, respetando derechos adquiridos. Estas áreas así
incorporadas tendrán la condición de áreas de no admisión de petitorios hasta el
otorgamiento de la respectiva concesión. La incorporación al régimen de promoción
deberá formalizarse mediante decreto supremo dictado con el voto aprobatorio del
consejo de ministros por el plazo de dos años. Vencido el plazo en la eventualidad de
no haberse suscrito contrato de transferencia o de opción, las áreas serán declaradas
de libre disponibilidad.
1.1.2. ACTIVIDAD DE COMERCIALZIACION DE PRODUCTOS MINERALES:

El Perú es un importante productor de minerales metálicos donde predomina:

oro, cobre, plata, plomo, zinc, estaño, hierro, molibdeno, manganeso, tungsteno
y plomo. De igual manera, producimos minerales no metálicos y carboníferos
como: fosfatos, caliza, material de construcción (arena, grava, yeso), bentonita,
baritina, mármol, sal, carbón, entre otros.
Los concentrados minerales se venden a fundiciones y refinerías en el país: La
Oroya, Cajamarquilla, Ilo, Sider Perú, asimismo, a países extranjeros como:
China, Canadá, Japón, Suiza, USA, Brasil y Europa.

La comercialización de productos minerales es libre, interna y externamente.

Para su ejercicio no se requiere el otorgamiento de una concesión.
Los productos minerales comprados a personas autorizadas para disponer de
ellos, indicables. La compra hecha a persona no autorizada sujeta al
comprador a la responsabilidad correspondiente. El comprador está obligado a
verificar el origen de las sustancias minerales.
Mediante D.S. Nº 005-91-EM/VMM con fuerza de Ley se declara la libre
comercialización del oro en bruto o semielaborado, así como el obtenido como
producto directo de un proceso minero y/o metalúrgico. La compra, venta,
posesión exportación e importación de dichos productos es libre.

1.2. ACTIVIDADES QUE SE REALIZAN BAJO EL REGIMEN DE

CONCESIONES.
Las actividades de exploración, explotación, beneficio, labor general y
transporte minero solo pueden ser ejecutadas por personas naturales y
jurídicas nacionales o extranjeras, a través del sistema de concesiones.
Según la legislación minera peruana existen cuatro tipos de concesiones:
Mineras, beneficio, labor general y transporte minero.
Las concesiones son irrevocables, en tanto el titular cumpla las obligaciones
que esta ley exige para mantener su vigencia.
El primer requisito exigido para iniciar los trámites para obtener los permisos
para ejercer las actividades mineras de exploración y/o explotación es obtener
el título de concesión minera.
Los minerales extraídos en la etapa de explotación requieren procesarse en
plantas de beneficio y/o fundiciones. Para obtener los permisos respectivos los
titulares mineros tienen que tramitar una concesión de beneficio.
Hay dos tipos de concesiones accesorias y complementarias que son la
concesión de labor general y la de transporte minero.

1.3 RECURSOS NATURALES MINEROS 

El artículo 66º de la Constitución Política del Perú, señala que los recursos
naturales pertenecen a la Nación, esto es a todos los peruanos.
El artículo 4º de la Ley N° 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento
sostenible de los RRNN, señala que los recursos naturales mantenidos en su
fuente son patrimonio de todos los peruanos.
El artículo 954º del Código Civil, dispone que la propiedad del predio
comprende al subsuelo y al sobresuelo, pero no los recursos naturales, los
yacimientos y restos arqueológicos, ni otros bienes regidos por leyes
especiales.

1.4. CONCESION MINERA

El otorgamiento de los recursos naturales mineros se realiza bajo el régimen de
concesiones mineras.
La concesión minera otorga a su titular el derecho a la exploración y
explotación de los recursos minerales concedidos, que se encuentren dentro de
un sólido de profundidad indefinida, limitado por planos verticales
correspondientes a los lados de un cuadrado, rectángulo o poligonal cerrada
cuyos vértices están referidos a coordenadas Universal Transversal Mercator.

1.5 UNIDAD BASICA DE MEDIDAS DE UNA CONCESION MINERA

La unidad básica de medida superficial de la concesión minera es una figura
geométrica, delimitada por coordenadas UTM, con una extensión de 100
hectáreas, según el Sistema de Cuadrículas oficializado por el Ministerio de
Energía y Minas.
Las concesiones se otorgarán en extensiones de 100 a 1,000 hectáreas, en
cuadrículas o conjunto de cuadrículas colindantes al menos por un lado, salvo
en el dominio marítimo, donde podrán otorgarse en cuadrículas de 100 a
10,000 hectáreas.
1.5.1 DEFINICION DE UNA CONCESION MINERA
 El área de la concesión  minera podrá ser fraccionada a cuadrículas no
menores de 100 hectáreas. Para el efecto, será suficiente la solicitud que
presente el titular de la concesión.

1.5.2. CONCECION DE BENEFICIO Y AUTORIZACION DE BENEFICIO

No es necesario ser titular de una concesión minera para ser concesionario de
beneficio. Se pueden tratar minerales provenientes de la propia concesión o de
terceros. Cuando se beneficien minerales de terceras personas, los relaves o
escorias corresponden al concesionario de beneficio, salvo pacto en contrario.
La planta de beneficio puede instalarse en terrenos del Estado o de un
particular, previo acuerdo con este o previa expropiación. Es una concesión de
plazo indefinido.
La evaluación y otorgamiento de la autorización de beneficio para la Minería
Artesanal, así como de la concesión de beneficio y su autorización de
funcionamiento para la Pequeña Minería, serán realizados por cada gobierno
regional a través de la Dirección Regional de Energía y Minas o quien haga sus
veces, de acuerdo a su competencia, previo informe técnico favorable del
Ministerio de Energía y Minas, a través de la Dirección General de Minería.
Para los casos de Mediana Minería y Gran Minería, la evaluación y
otorgamiento de la concesión de beneficio y su autorización de funcionamiento,
corresponderán a la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y
Minas (MINEM).

Requisitos:
 
 Solicitud de acuerdo con formato (RUC)
 Memoria descriptiva de la planta y sus instalaciones
principales, auxiliares y complementarias de acuerdo con el
formato establecido.
 Resolución Administrativa otorgada por la ANA aprobando
los estudios de aprovechamiento hídrico.
  Documento que acredite la autorización de uso de terreno
superficial.
 Recibo por Derecho de Vigencia.
 Recibo por derecho de trámite.

Solicitud de una Concesión de Beneficio:

 El solicitante de una concesión de beneficio deberá presentar una solicitud a la
Dirección General de Minería con los mismos requisitos exigidos en los incisos
a), b), c), i) del numeral 1) y los incisos a) y b) del numeral 2) del Artículo 17 del
Reglamento aprobado por D.S. 018-92-EM.
 CAPITULO II
FASES DE UN PROYECTO MINERO

Los proyectos mineros comprenden distintas fases secuenciales que empiezan

con la exploración del mineral metálico y termina con el periodo de

post-cierre de la mina. Lo que sigue es una breve descripción de las fases

típicas de un proyecto minero. Cada fase está asociada a un conjunto de
impactos ambientales.

2.1 . EXPLORACIÓN

Un proyecto minero solo puede iniciarse con el conocimiento de la extensión y

el valor del yacimiento de mineral. La información sobre la ubicación y el valor
del yacimiento de minerales se obtiene durante la fase de exploración. Esta
fase comprende inspecciones, estudios de campo, perforaciones de prueba y
otros análisis exploratorios.

La fase exploratoria de un proyecto minero comprende el desbroce de áreas

extensas de vegetación, por lo general en forma de líneas, para permitir la
entrada de vehículos pesados sobre los cuales se montan plataformas de
perforación. Muchos países exigen una Evaluación de Impacto Ambiental
específica para la fase exploratoria de un proyecto minero porque los impactos
de esta fase pueden ser profundos, y porque las fases posteriores del proyecto
minero podrían no continuar si la exploración no logra encontrar suficientes
cantidades de depósitos de mineral metálico de alto grado.

2.2. DESARROLLO

Si la fase de exploración demuestra que existe un yacimiento de mineral

de dimensiones y grado suficientes, entonces el proyecto puede
empezar a planear el desarrollo de la mina. Esta fase del proyecto tiene
varios componentes.
2.2.1CONSTRUCCIÓN DE CAMINOS DE ACCESO

La construcción de caminos de acceso – sean estos para traer equipos

pesados e insumos a la mina, o para sacar los metales o minerales
procesados- puede tener impactos considerables en el ambiente especialmente
si los caminos de acceso atraviesan zonas ecológicamente sensibles o pasan
cerca de comunidades indígenas que hasta entonces estuvieron aisladas. Si la
propuesta de un proyecto minero incluye la construcción de caminos de
acceso, entonces el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) deberá incluir una
completa evaluación de los impactos ambientales y sociales de estos caminos.

2.2.3PREPARACIÓN DEL LUGAR Y DESBROCE

En el caso que una mina se ubique en una zona remota y sin desarrollo, quien
propone el proyecto puede necesitar empezar por desbrozar el terreno para la
construcción de áreas de trabajo que alojarían al personal y equipos. Aun antes
que el terreno sea minado, las actividades asociadas con la preparación y
desbroce del lugar pueden tener impactos ambientales significativos,
especialmente si estos se encuentran al interior o al lado de zonas
ecológicamente sensibles. El EIA debe evaluar por separado los impactos
vinculados a la preparación y desbroce del terreno.

2.2.4EXPLOTACIÓN DE LA MINA

La actividad de la mina puede empezar una vez que una empresa ha

construido los caminos de acceso y ha preparado el lugar de trabajo que
alojará al personal y equipos. Todos los tipos de explotación minera.
 CONCLUSIONES

 Para el ejercicio de la actividad minera en el Perú se requiere obtener

el título de concesión, aprobar rigurosos estudios ambientales y
obtener autorizaciones de otros sectores como: Autoridad Nacional
del Agua, Ministerio de Cultura y Ministerio del Ambiente.

 La minería es una actividad extractiva de gran importancia para el

desarrollo económico de un país, y Perú no es la excepción. Por su
producción y potencial, la minería peruana ocupa lugares importantes
en Latinoamérica y en el mundo
 BIBLIOGRAFÍA

 https://peru.info/es-pe/negocios/noticias/5/23/el-crecimiento-de-la-
actividad-minera-en-peru
 http://www.osinergmin.gob.pe/seccion/centro_documental/Institucion
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el_Peru.pdf
 https://www.elaw.org/files/mining-eia-guidebook/Capitulo%201.pdf
 http://www.cip-trujillo.org/subir/uploads/formalizacion_minera.pdf
 http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/institucional/regionales/
Publicaciones/Guia-Peque%C3%B1os-Artesanales.pdf
 http://www.ramosdavila.pe/media/Leer-documento-del-MINEM.pdf
 http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con3_uibd.nsf/89E200B
65DCF6DE9052578C30077AC47/$FILE/DS_014-92-EM.pdf
 https://www.mef.gob.pe/es/transferencias-a-gobierno-nacional-
regional-y-locales/base-legal-y-aspectos-metodologicos/canon
 https://gestion.pe/economia/mineria-e-hidrocarburos-le-sectores-
232080-noticia/