FACULTAD DE

PORTADA

TEORAS DE LOS SISTEMAS DE DOMINIOS

DE LOS YACIMIENTOS MINEROS

AUTOR

DOCENTE

CHIMBOTE - 2016

DEDICATORIA

A Dios por otorgarme la vida, ser mi

inspiracin, alto refugio en tiempo de
afliccin, un gua, consejero que me
acompaa en cada paso que doy.

A mi familia por su confianza, comprensin

que recibo da, a da y as lograr convertir
mis sueos en realidad.

A todos los Profesores por todas

las enseanza brindadas, por su
comprensin y paciencia, ya que
como saben la labor del Maestro es
muy dura y sacrificada.

NDICE
INTRODUCCIN
I. MARCO TERICO
CONCLUSIONES
ANEXOS
REFERENCIAS BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN
En el Per la voluntad legislativa a travs de normas constitucionales y
ordinarias en materia minera desde el primer Cdigo de Minera de 1900 ha
postulado por el sistema de la separacin, especficamente, por los sistemas
dominial y regaliano en cuyas consideraciones las minas son propiedad de la
Nacin y el Estado es soberano en su aprovechamiento.
Del origen de la propiedad minera se ha explicado, a lo largo de la historia, en
base a dos teoras. La teora de la accesin y la teora de la separacin. La
primera parte refiere a la unidad del suelo y del subsuelo; la segunda distingue
y separa la propiedad del suelo y del subsuelo.
Los sistemas aplicables para la regulacin del dominio minero nos conducen a
fijar el dominio de las minas, en tanto recurso natural, dado que ellas giran
alrededor de la propiedad minera y nos permiten esclarecer situaciones
conflictivas. A su vez, permite definir el rgimen de la concesin existente en
cada caso concreto dada la naturaleza de la titularidad de las minas. La
manera como se resuelven los conflictos depende entonces del rgimen
existente en un ordenamiento jurdico determinado.
Los sistemas ms conocidos en el derecho minero son: el sistema de accesin,
el sistema de ocupacin, el sistema regalista, el sistema res nullius y el sistema
de libertad de minas. Es de particular importancia determinar las diferencias
entre ellos; a fin de determinar posteriormente las caractersticas que posee la
concesin minera en cada sistema en concreto.
En la actividad minera el elemento humano es imprescindible en funcin de los
grupos sociales del entorno que al parecer se ha soslayado de los proyectos
mineros, y por ello la inversin minera est pasando por serios problemas que
no logra compatibilizar con las culturas andinas. Es responsabilidad del Estado
hacer presencia, a buena hora, a travs de los profesionales de los recursos
humanos con especializacin en las relaciones del Estado criollo con la otra
parte del Per profundo que deben ser incorporados ya, si se quiere garantizar
la inversin minera cuya importancia tanto proclaman los poderes pblicos.

La explotacin de los recursos minerales genera en forma directa e indirecta

impactos negativos que daan el medio ambiente. Preservar la calidad
ambiental es el objetivo de una poltica ambiental que se denomina desarrollo
sostenible. La poltica y ambiente pertenecen a la misma realidad y por tanto
deben perseguir los mismos objetivos; por la primera se persigue el bienestar
general y por segunda se previene la degradacin de la calidad de vida.

I.

MARCO TERICO
El Derecho minero es el resultado de una mezcla que se origin con el
derecho medieval espaol en el que el Rey aport por la minera, el Rey
otorgaba la concesin minera para que la puedan explotar, lo otorgaba
gratuitamente, exista el llamado Quinto Real o las Regalas para el rey,
as tenemos las siguientes normas:

Comienza con la conquista espaola

Cdigo de las XII Tablas
Las Ordenanzas del Nuevo cuaderno que se trasladaban a Amrica

Ordenanzas de Toledo.
Novsima Recopilacin.
1922 Ley nueva General del petrleo 11780 independiz de la minera,

propiciador de la actividad minera privada, duro hasta 1971.

1981, nueva ley de minera, con el gobierno de Belaunde.
1991 se Dicta ley de fomento minero mediante D. Leg. 708 introdujo

normas que revolucionaron la minera.

Decreto Legislativo 708 se facult al poder legislativo aprobar un texto
nico ordenado mediante decreto Supremo N 014-02-EM que rige
actualmente, tiene mltiples modificaciones.

1. Sistemas de Dominio de los Yacimientos:

Teoras de Sistemas: Originario y Derivado
El Dominio Originario como aquel que pertenece desde su origen a una
persona (Estado o particulares) y no reconoce titular anterior, a
diferencia del Dominio Derivado que reconoce la preexistencia de otro
titular.
Con respecto al Dominio Originario tenemos tres soluciones:
a. Atribuye el Dominio Originario al propietario del terreno superficial.
b. Declara que los yacimientos originariamente no pertenecen a nadie ni
al Estado.
c. Atribuye el Dominio Originario a la colectividad representada por el
Estado.
2. Sistemas de Dominio de los Yacimientos
Sistemas de Dominio Originario de las Minas: Existen 3 sistemas:
a) Sistema de Accesin o Sistema Fundiario
b) Sistema de las cosas de Nadie o Res Nullius
c) Sistema Dominalista: - tiene dos vertientes: 1.Regalista ; 2.Socialista
6

2.1.

Sistema de Accesin o Sistema Fundiario: Se caracteriza para

atribuir el dominio originario de los yacimientos al propietario del
terreno superficial. El dueo del terreno superficial tambin lo es de
las

sustancias minerales que se encuentran en el suelo y en el

subsuelo de la propiedad.

Teora de la accesin
Denominado tambin

fundiario,

atribuye

los

yacimientos

minerales al propietario de la superficie por del suelo. Las minas

se consideran parte integrante de la superficie en virtud del
principio de la accesin, constituyendo los elementos superficie y
yacimiento una unidad; de ah que las minas pertenecen al
propietario del terreno superficial por considerarlos accesorios,
dependientes o parte integrante del suelo al que tiene por
principal.
Se argumenta que los yacimientos minerales no constituyen un
bien individual que pueda ser explotado en forma independiente
del suelo, puesto que por derecho natural las minas que existen
en la superficie forman parte de ste y por lo mismo el propietario
superficiario tiene derecho para extraer libremente.

Teora de la separacin
Es la concepcin opuesta a la teora de la accesin al considerar
el dominio minero como un derecho distinto, ajeno y separado del
derecho de propiedad superficial; que las minas tienen un valor
distinto al valor del terreno superficial, pues, suelo y subsuelo son
dos trminos distintos y cada uno comienza donde termina el otro.
Esta teora a su vez ha dado origen a otros sistemas que no
difieren en lo sustantivo, sino a quines corresponde las minas a
partir de su descubrimiento, pues, interesa saber a quin se va a
reputar como titular del dominio del yacimiento minero puesto de
manifiesto. En esta agrupacin de sistemas se distinguen:

Sistema Dominial
Sistema Regalista
7

2.2.

Sistema de las Cosas de Nadie o Resnullum: este sistema parte de

la premisa de que los yacimientos originalmente no pertenece a nadie
ni un propietario del suelo y ni siquiera del estado, su caracterstica
ms comn es:

Separar como elementos diferentes con rgimen legal propia del

yacimiento de la superficie.
Declaran que los yacimientos originalmente no pertenecen a nadie
ni al estado.

Estos sistemas varan en cuanto a la forma de adquirir el derecho

sobre los yacimientos. Puede ser el primer ocupante, el descubridor,
el primer solicitante o aquel que ofrezca mejores condiciones para su
explotacin.
Los yacimientos son considerados RES NULLIUS y, por tanto, del
dominio del primero que los descubra y ocupe. Se parte del principio
de la ocupacin que fue el originario y primer modo de adquirir la
propiedad, y consecuentemente, el nico ttulo.
Se basa en dos principios fundamentales: la separacin del suelo y el
yacimiento como elementos distintos que pueden pertenecer a dos
personas diferentes y que los yacimientos no pertenecen a nadie ni al
Estado.
Segn este sistema, el dominio de las minas sin entregar al Estado o
a los particulares, faculta a aqul para crear la propiedad sobre una
mina individualizada a favor de quien ofrezca mejores garantas de
una buena explotacin, porque la propiedad de las minas no preexiste
al acto de la concesin, no son propiedades patrimoniales, sino
derivadas.
En concreto, el sistema res nullius repudia al Estado para ser dueo
de las minas y toda clase de bienes susceptibles de constituir riqueza
pblica.

3. Sistema Dominalista: Este sistema atribuye el dominio originario de los

recursos mineros y petroleros a la colectividad representada por el estado,
por lo cual distingue entre el propietario del terreno superficial y los
yacimientos subyacentes.
Tiene 2 vertientes.

Sistema Dominalista-Regalista:
Las caractersticas comunes a estos sistemas son:
- Separan como elementos diferentes con regmenes legales
-

propios el yacimiento de la superficie.

Declaran que los yacimientos originariamente pertenecen al

Estado.
Estos sistemas varan en cuanto el ejercicio de la actividad minera por
parte del Estado y/o los particulares.
Por este sistema, los yacimientos originariamente no pertenecen a
nadie, pero el Estado tiene sobre todas las cosas ubicadas en el
territorio una especie de dominio eminente o radical que debe
distinguirse de su dominio patrimonial.
Por este dominio, el Estado, se reserva el derecho de regular el destino
de la riqueza minera, la que si bien no le pertenece, cae bajo su control
en virtud de la soberana y, en mrito de ella, la administra, la distribuye
o la concede.
La Legislacin Peruana adopta el Sistema Dominalista - Regalista.
El Art. 66 declara de la Constitucin Poltica del Per declara que los
recursos naturales renovables y no renovables, son patrimonio de la
Nacin.
El Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera reitera la
declaracin constitucional: (Art. II T.P. Del TUO) todos los recursos
minerales, pertenecen al Estado cuya propiedad es inalienable e

imprescriptible5.
Sistema Dominalista-Socialista: que reserva el dominio originario
de los yacimientos exclusivamente a favor del estado, estando
prohibido su otorgamiento en concesin a particulares o restringido
muy severamente.

4. La Propiedad Minera en el Per

La legislacin minera del Per ha adoptado histricamente la teora de la
separacin respecto de la propiedad minera, y recus la teora de la
accesin del sistema jurdico del Common Law.
Ello importa que los yacimientos minerales constituyen una categora de
los bienes naturales distintos de la superficie, conforme ha sido
concebida desde las primeras leyes mineras de la Repblica que la
concesin minera es un inmueble distinto y separado de la superficie del
predio donde se encuentra; de esta forma la dualidad tierra-mina
(superficie-subsuelo) ha sido explicada por nuestra legislacin.
En lo concerniente a la titularidad de los yacimientos minerales es
indiscutible que el Estado ostenta y ejerce la propiedad minera con
carcter absoluto e ilimitado, con derecho a disfrutar (jus fruendi) y de
disponer (jus disponendi) conforme al precepto constitucional que
consagra que los recursos naturales renovables y no renovables son
patrimonio de la Nacin.
Del aprovechamiento de los recursos minerales, el Estado ejerce bajo
dos formas de acuerdo a la concepcin romana de dominium directum y
dominium utile. Por la primera, denominada tambin radical o eminente,
el Estado se atribuye el dominio completo, y por tanto, puede ejercer
directamente la explotacin de los recursos minerales realizando la
actividad empresarial, aunque reducido o casi nada participacin en los
ltimos tiempos que el liberalismo le ha impuesto. Por la segunda, ejerce
indirectamente mediante el sistema de concesiones otorgando a
particulares la explotacin.

10

CONCLUSIONES
La legislacin minera del Per, histricamente, ha adoptado la teora de la
separacin en lo que respecta de la propiedad minera, y recus la teora de la
accesin del sistema jurdico de Common Law.
Ello importa que los yacimientos minerales constituyen una categora de bienes
naturales distintos de la superficie, conforme han sido concedidas por las
normativas mineras en que la concesin minera es un inmueble distinto y
separado de la superficie del predio donde se encuentra; de esta manera, la
dualidad tierramina (superficie-subsuelo) ha sido explicada en nuestra
legislacin.
El punto neurlgico para resolver los problemas sociales del entorno entre los
propietarios de tierras y las mineras, en realidad, no est referido tanto al
problema de la propiedad de la tierra, sino a los mecanismos de comunicacin,
participacin y negociacin conjunta, as como los beneficios mutuos que
dichos mecanismos logren alcanzar con los resultados de las actividades
mineras.

11

ANEXOS

12

BIBLIOGRAFA

VELARDE, Marta Sylvia. Manual de Derecho Minero. Editorial Astrea.

Buenos Aires-Argentina. 1980.

GARCA MONTUFAR, Guillermo. La propiedad minera. El dominio originario

de las minas. Separata de la Revista del Foro del Colegio de Abogados de
Lima. Ao XLIII, N. 3, 1953.

CATALANO, citado por Garca Montfar en La Popiedad Minera. Dominio

Originario de las Minas..

WEBGRAFA

http://blog.pucp.edu.pe/blog/carolinagamarra/2007/11/30/los-distintossistemas-que-determinan-el-dominio-minero/

http://andrescusi.blogspot.pe/2014/02/nociones-generales-de-derechominero.html

13