RESOLUCION No.

128
(28 DE DICIEMBRE DE 2017)

POR MEDIO DE LA CUAL SE FIJAN LAS TARIFAS POR CONCEPTO DE LA PRESTACIÓN DE

LOS SERVICIOS DE GRÚAS Y PATIOS PARA EL TRASLADO DE TODO TIPO DE VEHÍCULOS
QUE SEAN OBJETO DE INMOVILIZACIÓN POR PARTE DE LAS AUTORIDADES DE TRÁNSITO,
A LOS PARQUEADEROS AUTORIZADOS Y SU CUSTODÍA; EN CUMPLIMIENTO DE LAS
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS EN EL CODIGO NACIONAL DE TRANSITO Y
TRANSPORTE Y DEMAS NORMAS QUE REGULAN LA MATERIA

El Director del Instituto de Transito y Transporte de Soledad- IMTTRASOL, en ejercicio de las

competencias legales, de acuerdo a lo previsto en el Acuerdo Municipal No. 027 de 2002 y el Decreto
142 de 2003, y con fundamento en las facultades y competencias previstas en los artículos 365 de la
Constitución Política de Colombia, y, el parágrafo 2 del artículo 127 de la Ley 769 de 2002

CONSIDERANDO:

Que el Artículo 2 de la Constitución Política de Colombia establece que “Son fines esenciales del
Estado: Servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución.”;

Que conforme al Artículo 24 de la Constitución Política, todo colombiano tiene derecho a circular
libremente en todo el territorio nacional, pero éste a su vez se encuentra limitado y sujeto a intervención
y reglamentación de las autoridades de transito competentes para garantía y comodidad de la
comunidad en general, en especial, la de sujetos de especial protección, para la preservación de un
ambiente sano, la protección del uso común del espacio público y la seguridad de los transeúntes y
usuarios de las vías.

Según el Código Nacional de Tránsito Terrestre vigente, Ley 769 de 2002 (artículo 3 modificado por
el artículo 2 de la Ley 1383 de 2010), las Autoridades de tránsito son, en su orden:

El Ministro de Transporte.
Los Gobernadores y los alcaldes.
Los organismos de tránsito de carácter departamental, municipal o Distrital.
La Policía Nacional a través de la Dirección de Tránsito y Transporte.
Los Inspectores de Policía, los Inspectores de Tránsito, Corregidores o quien haga sus veces
en cada ente territorial.
La Superintendencia General de Puertos y Transporte.
 Las Fuerzas Militares para cumplir exclusivamente lo dispuesto en el parágrafo 5° de este
artículo.
Los Agentes de Tránsito y Transporte.

Que por lo tanto, el Instituto Municipal De Tránsito y Transporte De Soledad- IMTTRASOL, es

autoridad de Tránsito y Transporte en el Municipio de Soledad, pues de acuerdo a lo previsto en el
Acuerdo Municipal No. 027 de 2002, y lo contenido en el artículo 3 del Decreto 0142 de 2003, por el
cual se creó el Instituto Municipal De Tránsito y Transporte De Soledad- IMTTRASOL, sus funciones
son las de cumplir y hacer cumplir el Código Nacional de Tránsito Terrestre vigente, las leyes y
decretos que regulen la materia (artículo 3 Decreto 0142 de 2003)

Que conforme las atribuciones y competencias asignadas al Instituto Municipal de Tránsito y

Transporte de Soledad- IMTTRASOL, según las previsiones del Decreto 0142 de 09 de junio de 2003
“ Por medio del cual se suprime la actual Secretaría de Tránsito y Transporte del Municipio de Soledad,
se suprimen los cargos de la misma, se crea el Instituto Municipal de Tránsito y Transporte de Soledad-
IMTTRASOL, se establece su estructura, planta de cargos y se dictan otras disposiciones”, es su deber
propender por la organización en materia de tránsito en el municipio de Soledad -Atlántico, adoptando
las medidas tendientes a garantizar el bienestar, la seguridad y la comodidad de los usuarios en las
vías del municipio.

Que, la Ley 769 de 2002 en su artículo 125 facultó a las autoridades administrativas de tránsito para
ordenar la inmovilización de vehículos automotores, como una medida consistente en suspender
temporalmente la circulación de dichos vehículos por las vías públicas o privadas abiertas al público,
cuando infrinjan la normatividad establecidas en dicho código y en los demás leyes y reglamentos
aplicables a la materia, hasta que se subsane o cese la causa que dio origen a la sanción e
inmovilización, en este evento, el vehículo será conducido a parqueaderos autorizados que determine
la autoridad competente.

En este sentido, el Instituto Municipal De Tránsito y Transporte De Soledad- IMTTRASOL, por mandato
legal, y de acuerdo a su acto de creación como entidad descentralizada del orden municipal y autoridad
de tránsito y transporte, debe garantizar la disponibilidad de Patios (parqueaderos) y Grúas para el
adecuado transporte y custodia de los vehículos inmovilizados por infracciones o accidentes de
tránsito (que implican inmovilización), y estos deben ser contratados a un tercero por disposición
expresa del Parágrafo 2º del artículo 127 de la Ley 769 de 2002, el cual al tenor establece: “Los
municipios contratarán con terceros los programas de operación de grúas y parqueaderos. Estos
deberán constituir pólizas de cumplimiento y responsabilidad para todos los efectos contractuales, los
cobros por el servicio de grúa y parqueadero serán los que determine la autoridad de tránsito local.”

Que conforme al mandato establecido por el legislador en el parágrafo 2 de la Ley 769 de 2002, que
a su vez le otorga su competencia en ésta materia, el Instituto Municipal De Tránsito y Transporte De
Soledad, como autoridad de tránsito local en el Municipio de Soledad deberá determinar los cobros
por el servicio de grúa y parqueadero.

Que el Instituto Municipal de Tránsito y Transporte de Soledad- IMTTRASOL, a través de su Oficina

Operativa, realizó los estudios y documentos previos, que constituyen los estudios de conveniencia y
oportunidad, en este caso tendientes a satisfacer la necesidad de contratación cuyo objeto fue:
“REALIZAR LA CONTRATACIÓN BAJO LA MODALIDAD DE UN CONTRATO DE CONCESIÓN,
DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE GRUAS Y PATIOS PARA EL TRASLADO DE TODO
TIPO DE VEHÍCULOS QUE SEAN OBJETO DE INMOVILIZACIÓN POR PARTE DE LAS
AUTORIDADES DE TRÁNSITO, A LOS PARQUEADEROS AUTORIZADOS, SU CUSTODÍA Y
RECAUDO DE LAS TARIFAS POR CONCEPTO DE ESTOS SERVICIOS A CARGO DE LOS
USUARIOS; EN CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS EN
EL CODIGO NACIONAL DE TRANSITO Y TRANSPORTE Y DEMAS NORMAS QUE REGULAN
LA MATERIA”.

Que en el marco de dichos documentos y estudios previos para el citado proceso de contratación, el
IMTTRASOL efectuó los estudios técnicos, los estudio de mercado y, especialmente, el Modelo
Financiero Oficial el cual incluye su estructura de costos (directos e indirectos) e inversiones del
proyecto, en consonancia con el alcance técnico detallado del proyecto y sus especificaciones técnicas
(ver anexos técnicos); documentos que revelaron que, de acuerdo al número de inmovilizaciones
estimadas para el periodo contemplado, el modelo financiero de negocio, las inversiones a efectuar
por el concesionario, los bienes afectos a reversión, y las especificaciones técnicas de los servicios
de grúas, de patios, de recaudo y de los sistemas de información que sustentan tecnológicamente la
operatividad, seguridad, eficiencia, eficacia y trazabilidad de los servicios de grúas, de patios y de
recaudo con los más altos estándares tecnológicos; las tarifas por los servicios de grúas y patios para
el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2018 (o fecha de inicio de ejecución de la concesión,
en caso de ser posterior) y el 31 de diciembre del año 2018, serán las siguientes:

 Valor servicio de grúa motocicletas: 5,3 SMLDV

 Valor servicio de grúa motocarros: 5,7 SMLDV
 Valor servicio de grúa vehículos livianos: 7,3 SMLDV
 Valor servicio de grúa vehículos medianos: 8,1 SMLDV
 Valor servicio de grúa vehículos pesados: 9,7 SMLDV

 Valor servicio de patios motocicletas:

Día 1 al 10: 0,64 SMLDV
Día 11 al 20: 0,37 SMLDV
Día 21 en adelante: 0,18 SMLDV

 Valor servicio de patios motocarros:

Día 1 al 10: 0,88 SMLDV
 Día 11 al 20: 0,51 SMLDV
Día 21 en adelante: 0,25 SMLDV

 Valor servicio de patios vehículos livianos (automóviles):

Día 1 al 10: 1,44 SMLDV
Día 11 al 20: 0,83 SMLDV
Día 21 en adelante: 0,41 SMLDV

 Valor servicio de patios vehículos medianos (camperos, camionetas, microbuses):

Día 1 al 10: 2,30 SMLDV
Día 11 al 20: 1,32 SMLDV
Día 21 en adelante: 0,66 SMLDV

 Valor servicio de patios vehículos pesados (buses, busetas, camiones, tracto camiones,
vehículos articulados):
Día 1 al 10: 2,90 SMLDV
Día 11 al 20: 1,67 SMLDV
Día 21 en adelante: 0,83 SMLDV

Que dichas tarifas fueron modeladas de acuerdo a la segmentación de criterios que permitieran mayor
precisión en la modelación, tales como: (i) tipo de vehículos (motocicletas, motocarros, vehículos
livianos, vehículos medianos y vehículos pesados) tomando en consideración que el costo asociado
de cada uno de los servicios de transporte en grúas y de custodia en patios, es disímil para cada un
de ellos por su volumen y tamaño, (ii) duración de los vehículos en los patios bajo custodia, con fines
de no hacer más gravosa y onerosa la situación de los propietarios o conductores que no están en
capacidad de retirar rápidamente los vehículos de los patios, estableciendo progresiones que
disminuyan el costo de los servicios de parqueos por segmentos de días.

Que conforme a los estudios técnicos, estudio de mercado y el Modelo Financiero Oficial referenciados
anteriormente, las tarifas señaladas responde a la realidad del mercado, pero además, al alcance de
la concesión, a las especificaciones técnicas con los más altos estándares de calidad, a las
especificaciones tecnológicas necesarias que doten de seguridad, de trazabilidad, de eficiencia y
eficacia a los servicios, disminuyendo los costos transaccionales, minimizando los riesgos de
corrupción administrativa, disminuyendo y trasladando los riesgos contingentes de carácter litigioso
por cuenta de reclamaciones administrativas o judiciales derivadas de daños en los vehículos
inmovilizados o pérdidas de los mismos, todo ello con miras a la ejecución del proyecto.

Que conforme a los estudio previos (y sus anexos técnicos), estudios técnicos, estudio de mercado y,
especialmente, el Modelo Financiero Oficial el cual incluye su estructura de costos (directos e
indirectos) del proyecto, se determinó y estableció que la entidad contratante y el Municipio, y
especialmente la prestación de los servicios públicos de transito y transporte a su cargo se verá
altamente beneficiado con la entrega de los servicios de grúas y patios en concesión a un tercero,
pues bajo ésta modalidad el IMTTRASOL garantizará una prestación más eficiente de los servicios a
su cargo y mejor vigilada, trasladará en su totalidad a terceros los riesgos asociados a la operación,
disminuirá y trasladará los riesgos contingentes por reclamaciones judiciales y administrativas
derivados de daños o perdidas en los vehículos inmovilizados y/o custodiados que hoy en día son muy
altas, disminuirá la vinculación de sus recursos presupuestales en la prestación de los servicios, y
especialmente, dará cumplimiento a la previsión legal dispuesta en el parágrafo 2 del artículo 127 de
la Ley 769 de 2002 que impone que dichos servicios de grúas y patios deben ser contratados con
terceros.

Que adicionalmente a ello, al finalizar la concesión el IMTTRASOL contará con la propiedad de los
bienes afectos a reversión propios del contrato de concesión, especialmente patio (dotado con toda la
infraestructura operativa, logística, tecnológica, seguridad y administrativa que haya desarrollado el
concesionario en el periodo de ejecución del contrato y que permita a la entidad de forma directa, o
través de un tercero, continuar con la operación de patios luego de finalizado el contrato de concesión)
licencia de software y sistemas de información tecnológicos necesarios para la prestación de los
servicios, hardware de última tecnología, entre otros bienes.

Que consonancia con lo anterior, el IMTTRASOL adelantó el proceso de Licitación Pública No. L.P.
001 de 2017 aperturado mediante acto administrativo contenido en la Resolución No. 118 de 7 de
noviembre de 2017, que tuvo por objeto: “REALIZAR LA CONTRATACIÓN BAJO LA MODALIDAD
DE UN CONTRATO DE CONCESIÓN, DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE GRUAS Y
PATIOS PARA EL TRASLADO DE TODO TIPO DE VEHÍCULOS QUE SEAN OBJETO DE
INMOVILIZACIÓN POR PARTE DE LAS AUTORIDADES DE TRÁNSITO, A LOS PARQUEADEROS
AUTORIZADOS, SU CUSTODÍA Y RECAUDO DE LAS TARIFAS POR CONCEPTO DE ESTOS
SERVICIOS A CARGO DE LOS USUARIOS; EN CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS EN EL CODIGO NACIONAL DE TRANSITO Y TRANSPORTE
Y DEMAS NORMAS QUE REGULAN LA MATERIA”.

Que los pliegos de condiciones definitivos del proceso de selección, conforme a lo establecido en los
estudios y documentos previos, establecieron como remuneración del concesionario, lo siguiente:

“ La remuneración del concesionario será con cargo a tarifas que deberán pagar los usuarios (infractores) por la
prestación de los servicios de grúas y patios, objeto de la concesión.

En este sentido, el Parágrafo 2º del artículo 127 de la Ley 769 de 2002, establece:

“Los municipios contratarán con terceros los programas de operación de grúas y parqueaderos. Estos deberán
constituir pólizas de cumplimiento y responsabilidad para todos los efectos contractuales, los cobros por el servicio
de grúa y parqueadero serán los que determine la autoridad de tránsito local.”
 En orden a la anterior disposición legal, la remuneración del concesionario será establecida, con cargo a los
usuarios del servicio, a través de acto administrativo expedido por el Director General del IMTTRASOL, en su
condición de autoridad de tránsito local (por virtud del Decreto 0142 de 2003), en el que se defina el valor de: i)
los servicios de transporte en grúas prestados por el concesionario a los vehículos inmovilizados por parte del
IMTTRASOL, entre el lugar de la inmovilización y los patios respectivos, de acuerdo al tipo de vehículo
inmovilizado; ii) los servicios de parqueadero y custodia de los vehículos en los patios del concesionario (servicios
de patios), de acuerdo al tipo de vehículo, y al número de días que el vehículo permanezca en los patios, de
acuerdo a la escala de tarifas.

La entidad contratante, de acuerdo a su modelo financiero oficial (el cual no se revelará, tal como lo dispone el
numeral 4 del artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de 2015), el cual incluye su estructura de costos (directos e
indirectos) del proyecto, en consonancia con el alcance técnico detallado del proyecto y sus especificaciones
técnicas, ha establecido que las tarifas para el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2018 (o fecha de inicio
de ejecución de la concesión, en caso de ser posterior) y el 31 de diciembre del año 2018, serán las contenidas
en el documento de estudios previos en el capítulo de remuneración del concesionario y forma de pago.

Para garantizar la remuneración del concesionario durante toda la vigencia del contrato de concesión, la entidad
estatal en el acto administrativo que establezca las tarifas por los servicios de grúas y patios, se obliga a que las
mismas se mantengan vigentes, como mínimo, durante toda la vigencia del contrato de concesión.

Dichas tarifas se incrementarán de forma automática anualmente, y sin necesidad de la expedición de un acto
administrativo de actualización, a través de la siguiente formula: incremento del salario mínimo legal mensual
vigente (SMLMV) certificado por el DANE de cada uno de los años de vigencia de la concesión, y tendrá vigencia
entre el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de cada año de vigencia del contrato de concesión.

EL CONCESIONARIO recibirá como remuneración de esta concesión, el porcentaje de la participación ofertada

en su propuesta económica, descontados: i) los ingresos a ceder al Instituto Municipal De Tránsito y Transporte
De Soledad- IMTTRASOL (variable de acuerdo a lo ofertado en la propuesta económica), y ii) el valor de la
remuneración de la interventoría (valor fijo determinado por la entidad contratante).

En este sentido, la remuneración real y efectiva del concesionario será el valor total de la tarifa efectivamente
recaudada de cada uno de los servicios concesionados (servicios de grúas, de acuerdo a tipo de vehículos, y
servicios de patios, de acuerdo a tipo de vehículo) menos el valor correspondiente a la participación del
IMTTRASOL (de acuerdo a lo ofertado) y el valor de la remuneración de la interventoría (de acuerdo a lo
determinado por la Entidad).

La participación del IMTTRASOL, que debe ser ofertar por parte de los proponentes, no podrá ser inferior al 10%
del valor total de la tarifa”.

Que previo el agotamiento del trámite pre contractual previsto en el Estatuto General de Contratación
Pública en Colombia (EGCP), el IMTTRASOL adjudicó, mediante resolución No. 124 de 7 de
diciembre de 2017, la licitación No. L.P. 001 de 2017 al proponente PROMESA DE SOCIEDAD
FUTURA- ESTRUCTURA PLURAL GRUAS Y PATIOS DE COLOMBIA S.P.V., conforme al resultado
de la evaluación y la recomendación emitida por el comité evaluador.

Que, como consecuencia de lo anterior, el día 19 de diciembre de 2017 se celebró el Contrato de

Concesión No. 052 de 2017 entre la sociedad GRÚAS Y PATIOS DE COLOMBIA S.A.S. y el Instituto
Municipal De Tránsito Y Transporte De Soledad- IMTTRASOL-.

Que el Contrato de Concesión No. 052 de 2017 en su cláusula segunda literal C, en consonancia con
los estudios previos y los pliegos de condiciones, incorporó como una de las obligaciones del Instituto
Municipal De Tránsito Y Transporte De Soledad- IMTTRASOL-, la siguiente: “Establecer a través de
acto administrativo, antes del 31 de diciembre de 2017, las tarifas por los servicios de grúas y patios
que fueron determinadas en el numeral 4.1 “remuneración del concesionario y forma de pago” de los
estudios previos definitivos del proceso de selección. Dichas tarifas se incrementarán de forma
automática anualmente, y sin necesidad de la expedición de un acto administrativo de actualización,
a través de la siguiente formula: incremento del salario mínimo legal mensual vigente (SMLMV)
certificado por el DANE de cada uno de los años de vigencia de la concesión, y tendrá vigencia entre
el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de cada año de vigencia del contrato de concesión”.

Que, conforme a las obligaciones contractuales del IMTTRASOL, y para garantizar la remuneración
del concesionario, de la interventoría y la participación del IMTTRASOL durante toda la vigencia del
contrato de concesión, la entidad estatal se obliga, por medio del presente acto administrativo, a que
las tarifas establecidas se mantengan vigentes, como mínimo, durante toda la vigencia del contrato de
concesión.

Que dichas tarifas se incrementarán de forma automática anualmente, y sin necesidad de la

expedición de un acto administrativo de actualización, a través de la siguiente formula: incremento del
salario mínimo legal mensual vigente (SMLMV) certificado por el DANE de cada uno de los años de
vigencia de la concesión, y tendrá vigencia entre el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de cada año
de vigencia del contrato de concesión.

Que, en virtud de lo anterior,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: FIJAR LAS TARIFAS a cobrar para la vigencia 2018 (del 1 de enero al 31 de
diciembre) por concepto del servicio de transporte en grúas de vehículos inmovilizados por las
autoridades de tránsito en jurisdicción del Municipio de Soledad- Atlántico de acuerdo a las causales
establecidas en el Código Nacional de Transito y demás causales de ley, a cargo de los propietarios
o conductores de los vehículos inmovilizados, las siguientes:
 SERVICIOS VALOR A CARGO DEL PROPIETARIO O
CONDUCTOR DEL VEHÍCULO

Transporte en grúas de motocicletas 5,3 SMLDV

Transporte en grúas de motocarros 5,7 SMLDV

Transporte en grúa vehículo liviano 7,3 SMLDV

Transporte en grúa vehículo mediano 8,1 SMLDV

Transporte en grúa vehículo pesado 9,7 SMLDV

* para los efectos de éste artículo, SMLDV corresponde al SMLDV del año 2018.

ARTÍCULO SEGUNDO: FIJAR LAS TARIFAS a cobrar para la vigencia 2018 (del 1 de enero al 31
de diciembre) por concepto del servicio de parqueaderos en los patios autorizados por la autoridad de
tránsito, de los vehículos inmovilizados por las autoridades de tránsito en jurisdicción del Municipio de
Soledad- Atlántico de acuerdo a las causales establecidas en el Código Nacional de Transito y demás
causales de ley, a cargo de los propietarios o conductores de los vehículos inmovilizados, las
siguientes:

SERVICIO VALOR POR DÍA: VALOR POR DÍA: VALOR POR DÍA:

DÍA 1 A 10 DÍA 11 A 20 DÍA 21 EN

ADELANTE

Parqueadero motocicleta 0,64 SMLDV 0,37 SMLDV 0,18 SMLDV

Parqueadero motocarro 0,88 SMLDV 0,51 SMLDV 0,25 SMLDV

Parqueadero vehículo liviano 1,44 SMLDV 0,83 SMLDV 0,41 SMLDV

(automóviles)

Parqueadero vehículo mediano 2,30 SMLDV 1,32 SMLDV 0,66 SMLDV

(camperos, camionetas, microbuses)

Parqueadero vehiculó pesado (buses, 2,90 SMLDV 1,67 SMLDV 0,83 SMLDV
busetas, camiones, tracto camiones,
vehículos articulados):
 ** para los efectos de éste artículo, SMLDV corresponde al SMLDV del año 2018.

ARTÍCULO TERCERO: Las tarifas contempladas en la presente resolución se incrementarán de forma

automática anualmente, y sin necesidad de la expedición de un acto administrativo de actualización,
a través de la siguiente formula: incremento del salario mínimo legal mensual vigente (SMLMV)
certificado por el DANE de cada uno de los años de vigencia de la concesión, y tendrá vigencia entre
el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de cada año de vigencia del contrato de concesión.

ARTÍCULO CUARTO: El término SMLDV significa: Salario Mínimo Legal Diario Vigente del año en
que es aplicado y cobrado el servicio prestado, y es el resultado de dividir el Salario Mínimo Legal
Mensual Vigente (SMLMV) fijado por el Gobierno Nacional para cada año de vigencia del contrato, por
treinta (30) días.

ARTÍCULO QUINTO: La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE

Expedida en Soledad, a los VEINTIOCHO (28) días del mes de DICIEMBRE de 2017.

EMILIO JOSE SANCHEZ CHAPMAN

Director General IMTTRASOL

Revisó: Roberto Carlos Roa- Asesor Externo

Vo.Bo: Alexander Cudriz- Jefe Oficina Jurídica