CHAT 4

¿Por qué la apertura económica no ha disminuido la desigualdad en nuestro país? Ha

traído realmente beneficios para sus regiones.
Lectura 12. Oportunidades y Riesgos de la Globalización para Colombia, Salomón
Kalmanovitz
Lectura 13. La Globalización Económica. Banco de la República, deberán realizar la
lectura de los siguientes apartados:
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Página 28 a la Página 40
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Una actividad exportadora que promueva un desarrollo económico diversificado genera

más igualdad en el ingreso, mientras que una actividad que genere pocos empleos para un
segmento específico incrementa las brechas.

l os dos mayores desafíos económicos de Colombia son el de eliminar el cuantioso

desequilibrio externo y el de reducir la gran desigualdad en la distribución del ingreso y la
riqueza. El déficit fiscal también es un problema, pero este es producto de la caída de las
exportaciones.

En el contexto de América Latina, Colombia tiene el vergonzoso honor de ser el campeón

del desequilibrio externo, pues es el país con el mayor déficit en la cuenta corriente de la
balanza de pagos (CCBP). También es el subcampeón suramericano de la desigualdad.

A pesar de estos avances, Colombia sigue muy lejos de los niveles de protección social
alcanzados por los países del Cono Sur, y todavía tiene grandes retos en esta materia.
Menciono tres de los más importantes:

Disminuir la informalidad en el mercado de trabajo. Un millón de los nuevos empleos

creados en el quinquenio fueron informales. Del total de trabajadores colombianos, el 58,7
por ciento están en la informalidad, es decir, no tienen un contrato de trabajo estable y con
prestaciones sociales, que corresponda a lo que la Organización Internación del Trabajo
denomina “trabajo decente”.

Ampliar la cobertura de las pensiones. En la actualidad solo el 35 por ciento de los

colombianos están afiliados a los sistemas públicos o privados de pensiones, y se estima
que solo una de cada cinco personas podrá contar con una pensión en su vejez.

Finalmente, Colombia es un país con enormes diferencias territoriales entre su capital

Bogotá (que clasificaría como ciudad del primer mundo) y regiones como la Costa Pacífica
(con niveles de pobreza similares al Subsahara africano). Por ejemplo, mientras en Bogotá
la pobreza afecta al 10 por ciento de la población, en los departamentos de la Costa
Atlántica esta se extiende al 41 por ciento y en la Costa Pacífica al 50 por ciento de los
habitantes.

olombia es un país desigual, mídasele como se le mida: en distribución de tierras,

concentración de las cuentas bancarias, oportunidades de trabajo y actividades económicas,
por solo citar unas variables. En el libro “La desigualdad en Colombia”, que reúne escritos
valiosos de José Antonio Ocampo, Mauricio Cabrera, Amylkar Acosta, Juan Manuel
López, Beethoven Herrera, Bernardo García, Julián Messina y Joana Silva, se confirma que
desde el siglo XIX el manejo del país se ha basado en la exclusión, y nunca la desigualdad
económica ha hecho parte de una política pública que comprometa al Estado.

Según el reconocido economista Simon Kuznets, “la desigualdad es el precio propio antes
de un despegue económico de un país”. Explicación que muchos de los autores citados no
comparten porque los pueblos sobrellevan la pobreza, pero no toleran la desigualdad.
Colombia ha tenido una reducción en los índices de pobreza monetaria (gasto mínimo per
cápita para vivir) y pobreza multidimensional (mide tres parámetros: educación, salud y
bienestar social), pero se ha estancado en la redistribución del ingreso, fenómeno en el que
más se debe trabajar.

La distribución de los frutos del crecimiento económico, debe ser la principal tarea y el
objetivo del Estado. Sin embargo, muchas veces la economía mantiene un sesgo
concentrador de los beneficios económicos que se producen en muy pocas manos lo que
aumenta la desigualdad. Los grandes beneficiados del desarrollo económico fueron tanto
los empresarios como los trabajadores con niveles educativos más altos, por eso se pregona
la demanda de una mano de obra más calificada por parte del Estado, y se considera la
pobreza como un problema estructural que se origina por una distribución inequitativa de
los activos de la economía.

el gobierno busca influir sobre tres aspectos fundamentales para el logro del
bienestar de la sociedad: i) la asignación de los recursos; ii) la estabilización
de la economía y iii) la distribución del ingreso o de la riqueza. La
estabilización de la economía se refiere a la búsqueda del pleno empleo de
los recursos productivos y al control de la inflación.

Ya sabemos que los instrumentos de política fiscal son aquellos relacio-

nados con los impuestos que cobra el gobierno, así como con sus
gastos;entre tanto, los instrumentos de política monetaria son aquellos
quesirven para regular la cantidad de dinero que circula en la economía5.
el objetivo de la estabilización de la economía seconvierte en un dilema
para el gobierno, pues en la práctica no estan fácil lograr simultáneamente
el pleno empleo de los recursos pro-ductivos y el control de la inflación. Un
error de cálculo puede significarque una política bien intencionada pueda
resultar causando un granproblema económico; si estos cálculos son
difíciles para la autoridadque está a cargo de una de las políticas (ya sea la
fiscal o la moneta-ria), imagina lo complicado que puede llegar a ser el logro
de lacombinación adecuada de las dos políticas. Por eso es muy importan-
te que las autoridades que están a cargo de la política fiscal tengan
encuenta lo que están haciendo las autoridades monetarias, y vicever-sa;
sólo así se puede lograr la ejecución de una política económicaque genere
un aumento de la actividad productiva y una reduccióndel desempleo, en el
marco de una economía estable y libre de pre-siones inflacionarias.

egún este mismo autor hay evidencias claras que gran parte de la
desigualdad que se observa en los salarios colombianos se debe a un
incremento significativo en los retornos a la educación de los
trabajadores de mayores ingresos, exactamente el 90% más rico, en el
caso de los trabajadores con solo bachillerato se puede ver un
estancamiento en los salarios reales, con solo un leve incremento en
los percentiles de los extremos, es decir el 28% de menos ingresos y
el 94% de más ingresos.(Posso 2008)
La desigualdad salarial se incrementó significativamente después de
mediado de los años 90s, mismo periodo en donde se incrementa la
cantidad de trabajadores con educación universitaria, según el autor
eso genero un aumento en la competencia en el mercado laboral que
margino a aquellas generaciones de trabajadores que no contaban
con educación superior afectando considerablemente sus ingresos.
(Posso 2008)

La desigualdad en nuestro país no ha disminuido, debido a que hay

carencia y malos manejos en la distribución de los recursos que se
generaron por las actividades comerciales. Así mismo, es importante
resaltar que la decisión de cómo distribuir éstos recursos es compleja, ya
que siempre habrá inconformismo en la sociedad...... En el Valle por
ejemplo, un causante de ésta desigualdad se enmarca en los "salarios y
educación", dado que en este mercado laboral el peso de la calidad
académica, deja de lado a las personas que tienen menos estudio y como
consecuencia de ello su calidad de vida se estanca.
Por otro lado, uno de los beneficios que ha traído consigo la globalización,
es el crecimiento y reconocimiento de empresas nacionales en el extranjero,
y como resultado el reconocimiento de la diversidad productiva que se tiene
en Colombia. Ejemplo de ello, la preferencia del comercio extranjero por
nuestro café, banano, cuero y textiles, entre muchos otros.