DELITOS ELECTORALES

✘ ARTICULO 327 "A".* Agravación electoral.

Comete el Delito quien falsifica, altera usa, destruye, oculta y suprime parte o en su totalidad un documento verdadero para la elección.

✘ ARTICULO 338.* Uso ilegítimo de documento de identidad.

Quien usare como propio, Documento Personal de Identidad ajeno.
La sanción se incrementará en la mitad, cuando el uso ilegítimo del documento de identidad sea para fines electorales .

✘ ARTICULO 407.- * "A" Turbación del acto eleccionario

El que con violencia, intimidación o amenazas turbare gravemente o impidiere la votación o el escrutinio de una elección nacional, o municipal, será sancionado
con prisión de dos a ocho años.

✘ ARTICULO 407.- * "B" Coacción contra elecciones.

El que mediante violencia, intimidación o amenazas a un elector le impidiere votar, le obligare a hacerlo cuando no está obligado o a hacerlo de una manera
determinada, será sancionado con prisión de uno a cinco años .

✘ ARTICULO 407.* Coacción del elector.

El que pague o entregue dinero o bienes muebles a un ciudadano para que se abstenga o consigne su voto a favor de determinado candidato u organización
política, treinta y seis horas antes y durante la elección, será sancionado con prisión de dos a ocho años.

✘ ARTICULO 407. * "D" Fraude del votante.

Se impondrá prisión de uno a cinco años al que suplantare a otro votante, o votare más de una vez en la misma elección o votare sin tener derecho a hacerlo .

✘ ARTICULO 407.- * "E" Violación del secreto del voto.

El que por cualquier medio intentare descubrir o descubriere la forma en que un elector ha votado, será sancionado con prisión de uno a cinco años .

✘ ARTICULO 407 "F".* Ocultamiento, retención y posesión ilícita de documento que acredita la ciudadanía
El que haga desaparecer o retenga el documento que acredita la ciudadanía, impidiéndole a un ciudadano presentarlo para emitir el sufragio, será sancionado con
prisión de uno a cinco años.

✘ ARTICULO 407 "G".*Abuso de autoridad con propósito electoral.

El funcionario o empleado público que utilice su autoridad o ejerza su influencia para beneficiar o perjudicar electoralmente a una organización política, será
sancionado con prisión de uno a tres años e inhabilitación para el ejercicio del empleo o cargo público que desempeñe .

✘ ARTICULO 407 "H".*Abuso con propósito electoral.

El particular que destruya, obstaculice e impida directa o indirectamente el libre ejercicio de la propaganda política, será sancionado con prisión de uno a tres
años.

✘ ARTICULO 407 "I".*Propaganda oficial ilegal.

El funcionario, empleado público en el ejercicio del cargo o el contratista del Estado que con fines electorales y durante el proceso electoral haga propaganda
respecto de las obras y actividades realizadas en cumplimiento de sus funciones y obligaciones, será sancionado con prisión de uno a cinco años e
inhabilitación para el ejercicio del empleo o cargo público que desempeñe, o cancelación del contrato en su caso.

✘ ARTICULO 407 "J".* Atentado contra el transporte de material electoral.

El que por cualquier medio impida, detenga, demore directa o indirectamente el transporte de urnas, boletas, padrón electoral, papelería, mobiliario, utensilios y
enseres de naturaleza electoral, será sancionado con prisión de dos a ocho años.

✘ ARTICULO 407 "L".*De la fiscalización electoral de fondos.

El representante legal o miembro de los órganos de la organización política, que impida al Tribunal Supremo Electoral realizar su función de control y
fiscalización de fondos públicos y privados con respecto al financiamiento a las organizaciones políticas para actividades permanentes y de campañas
electorales, será sancionado con prisión de uno a cinco años .

✘ ARTICULO 407 "M".*Financiamiento electoral.

La persona individual o jurídica que aporte a una organización política más del diez por ciento (10%) del límite máximo de gastos de campaña, será
sancionado, con prisión de uno a cinco años.
✘ ARTICULO 407 "N".*Financiamiento electoral ilícito.
La persona individual o Jurídica que aporte, reciba o autorice recibir recursos destinados al financiamiento de organizaciones políticas o sus candidatos, con
motivo de actividades permanentes, de campañas y eventos electorales, a sabiendas que dichos aportes o recursos provienen del crimen organizado, lavado
de dinero o cualquiera otra actividad calificada como delito por el Código Penal y demás leyes conexas, será sancionado con prisión de cuatro a doce años
inconmutables y multa de doscientos a quinientos mil Quetzales.
Se considera asimismo, financiamiento electoral ilícito, toda contribución recibida en forma anónima, y las que no se registren en el libro contable que para el
efecto deberá llevar la organización política. La sanción se incrementará en dos terceras partes cuando el delito sea cometido por quien ejerza empleo, cargo
público o cargo de elección popular, además de la pena impuesta, se le inhabilitará para optar a cargos públicos.

Que es el financiamiento electoral Ilícito?

La persona individual o jurídica que aporte, reciba o autorice recibir recursos destinados al financiamiento de organizaciones políticas o sus candidatos, con
motivo de actividades permanentes, de campañas y eventos electorales, a sabiendas que dichos aportes o recursos provienen del crimen organizado, lavado
de dinero o cualquiera otra actividad calificada como delito por el Código Penal y demás leyes conexas, será sancionado con prisión de cuatro a doce años
inconmutables y multa de doscientos a quinientos mil Quetzales.
Se considera, asimismo, financiamiento electoral ilícito, toda contribución recibida en forma anónima, y las que no se registren en el libro contable que para el
efecto deberá llevar la organización política.
La sanción se incrementará en dos terceras partes cuando el delito sea cometido por quien ejerza empleo, cargo público o cargo de elección popular, además
de la pena impuesta, se le inhabilitará para optar a cargos públicos.
POSTURAS JUDICIALES

✘ El financiamiento electoral ilícito es un entramado que acompaña los procesos electorales y partes de ese financiamiento deja rastro y otros no. La
complejidad es seguir la ruta del dinero, los montos que se han dejado de informar al Tribunal Supremo Electoral y establecer cómo esos montos han
afectado en el tema de financiamiento a Guatemala”. fiscal Óscar Schaad, jefe de la Fiscalía contra los Delitos Electorales del MP
 ✘ “No se puede juzgar de la misma manera, haber recibido dinero del narcotráfico, que haber hecho un mal registro contable de una persona que dio una
aportación legitima”. Juez: Eduardo Galván (caso UNE)

Inconstitucionalidad en contra del Delito de Financiamiento Electoral Ilícito

La acción del abogado Morales pretendía eliminar el segundo párrafo del artículo 407 N del Código Penal ya que este trata sobre otro delito distinto. En otras
palabras, se sanciona con la misma pena tres conductas distintas.

✘ Aportar dinero que provenga del crimen organizado.

✘ Entregar dinero de forma anónima.

✘ Apoyar con recursos lícitos y que el partido político no lo incluya en sus libros contables.

Que resolvió la Corte de Constitucionalidad?

Efectivamente, en la sentencia de fecha 12 de febrero de 2018, dictada por la CC (expediente # 2951-2017), se establece: “(…) Se exhorta al Organismo
Legislativo y a sus diputados para que luego del estudio de esta sentencia y de brindar participación a diferentes sectores de la sociedad, produzcan el proceso
legislativo que pueda conllevar a la reforma del segundo párrafo del Artículo 407 N del Código Penal  –cuestionado en esta acción–, conforme las consideraciones
de este fallo y tomando en cuenta los principios de proporcionalidad, racionalidad y justicia que debe revestir toda norma penal. Además, establezcan los
elementos diferenciadores de la conducta administrativa contenida en la Ley Electoral y de Partidos Políticos y el tipo penal contenido en el segundo párrafo del
Artículo 407 N, del Código Penal (…)
Sin embargo, la Corte detectó una "deficiencia técnica" en el referido artículo, ya que se interpreta que la pena mencionada en el primer párrafo es aplicable para
el segundo párrafo que, según la CC, se refiere a delitos diferentes.

Cuál es el fondo de la Sentencia de la Corte de Constitucionalidad?

1) Mantener los casos penales donde se investiga y acusan a Secretarios Generales de Partidos Políticos (FCN, UNE Y ENCUENTRO POR GUATEMALA);
2) La no aplicación del principio de Extractividad de la Ley Penal y de Indubio Pro reo.

CONCLUSIONES
“La corte tiene razón en que se debe ser claro, pero queremos que el responsable sea el Secretario General”
“Y la diferencia que no es lo mismo saber que viene del narcotráfico, que no haberlo inscrito en el libro, no puede aplicarse la misma cosa cuando son
diametralmente opuestas”

✘ En casos del financiamiento electoral ilícito los fallos han sido contradictorios, en el caso del Presidente Morales, la pesquisidora, aunque de forma
enredada recomendó retirarle la inmunidad al mandatario, más tarde el Congreso lo protegió. A Roberto Villate el juez pesquisidor recomendó que
mantuviera su inmunidad, pero la Corte Suprema decidió que debe ser investigado. La moneda está echada al aire para Orlando Blanco; en tanto el
Congreso, el más afectado con el financiamiento electoral es el mismo que deberá reformar la norma.
Que debemos hacer como ciudadanos conscientes?

✘ analizar

✘ participar

✘ elegir
El Derecho Electoral en Guatemala
Ponencia preparada para el II Congreso Jurídico de la Carrera de Ciencias
Jurídicas y Sociales del CUNSURORI.
Jalapa, Octubre de 2018.
Doctor
Jorge Mario Andrino Grotewold

Derecho Electoral
• Conjunto de normas constitucionales, legales, reglamentos, instituciones y
principios referentes a la organización, administración y realización o ejecución de
las elecciones; la constatación de validez de los resultados electorales; así como
el control legal y constitucional de los mismos a través de su impugnación.

Derecho Electoral
•El derecho electoral se desarrolla en el marco de una democracia representativa,
entendida como la forma de gobierno en la que la ciudadanía participa en el
proceso de toma de decisiones políticas mediante la designación e integración de
un número de representantes que deciden a nombre de sus electores.
Condiciones del Derecho Electoral
 Elecciones libres, auténticas y periódicas.
 Fiscalización del financiamiento público o privado de los partidos políticos
 Sufragio universal, libre, secreto y directo
 Campañas electorales en las cuales prevalezca el principio de equidad.
 Organización de las elecciones a través de un organismo público y
autónomo.
 Control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones
electorales.
Principios Rectores del Derecho Electoral
 Certeza
 Independencia
 Legalidad
 Imparcialidad
Tipología de los Sistemas Electorales

Mayoría
• Simple
• Calificada
 Representación
• Geográfica
• Minorías
• Clases

Organizaciones Políticas
 Partidos Políticos Comités Cívicos
 Asociaciones con
 fines políticos
¿Cuáles son los Derechos Políticos?
Son aquellos en donde los ciudadanos participan activamente en el desarrollo
político del país, influenciando directa o indirectamente en las decisiones del
poder.
Toda persona legalmente capacitada que tiene el derecho de tomar parte en el
gobierno de su país, directamente o por medio de sus representantes,
participando en las elecciones populares genuinas, periódicas y libres.
(Declaración Americana de los DDHH, art.23).
 Ciudadanía y su Territorialidad
• Los derechos políticos se determinan por su ubicación geográfica (poder
local y legislativo) y por su circunstancia ciudadana (Presidente y Vice-
Presidente)
• Su derecho electoral se determina por el sufragio cercano a su jurisdicción
residencial y de domicilio.

59450972
El Registro de Ciudadanos
Ciudadanos
• Derechos
• Padrón electoral
• DPI

Organizaciones
• Partidos y
Comités
• Candidatos y
afiliados
• Aprobaciones y
sanciones.
Delegaciones
• Monitoreo
Partidos y
Comités
(asambleas)
• Empadronamiento
• Educación Cívica

Juntas Electorales

Su naturaleza es temporal, durante el

proceso electoral.
Se integran con 3 miembros
(Presidente, Secretario y Vocal)
Departamentales son responsables del
resultado electoral en su jurisdicción.
Realizan su función ad honorem (uso
de gastos y viáticos).
 Resguardo de la documentación
electoral (actas, equipo, papeletas,
urnas, etc.)
Departamento supervisa al Municipio y
ésta a cada junta receptora de votos.
Financiamiento Electoral
Público = Impuestos = Aportes
Privado = Empresa = Ciudadano
Mixto = Controlado = % con límites

Prohibiciones del Financiamiento Electoral

 Anónimo
 Ilegal
 Ilegítimo

Fiscalización Electoral
 TSE
Fiscalización de la Organización Electoral, sus Sujetos y el Acto Electoral Final.
 Justicia
Verificación de las acciones electorales sigan un marco de legalidad.
 Sociedad
Determinan la legitimidad del Acto Electoral e inciden en los sujetos.

Teoría de la Inclusión electoral

• Es la política que permite la no discriminación de ningún grupo social al momento
del ejercicio de los derechos civiles y políticos. Esta teoría da pie a la teoría de la
representación política de grupos tradicionalmente ignorados.
• Se busca que la teoría que permite representar a los grupos, mediante el
ejercicio del voto, se transforme en políticas legislativas y políticas públicas para la
mejora de su propio grupo objetivo.

Grupos de Inclusión Laboral (Modernos)

 Mujeres
 Jóvenes
 Discapacitados
 Migrantes
 Pueblos Originarios