FALENCIAS EN PROCESOS PARA LA CONTRATACIÓN DE

INTERVENTORIA DE OBRAS CIVILES BAJO LA

MODALIDAD DE CONCURSO DE MÉRITOS ADELANTADOS
POR EL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA PERIODO 2019
Autor, Especialista en gerencia e interventoría de obras civiles, UPB


Resumen— En este documento se dan los lineamientos sobre el formato de artículos académicos realizados por los estudiantes
de Especialización de la Universidad Pontificia Bolivariana, al igual que para la publicación en la revista Puente de la Dirección
General de Investigaciones. Se busca dar uniformidad a la presentación de los artículos académicos. El documento se elabora a
dos columnas en Microsoft Word y el número máximo de páginas es 10 incluyendo cuadros, graficas, bibliografía y notas. Utilice
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Palabras clave— Entre 3 y 5 palabras. Artículos, referencias, citas de referencias.

Abstract— This document provides guidelines on the format of academic papers by students of postgraduate program from the
Pontificia Bolivariana University, as well as for publication in the journal Puente of the DG Research. It seeks to standardize the
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Keywords— Minimum 3 words. Articles, references, citations of references

I. INTRODUCCIÓN

E n la actualidad los procesos de contratación pública bajo la modalidad de concursos de méritos abiertos adelantados por
las entidades municipales, presentan diferentes falencias en la formulación de sus requisitos habilitantes y ponderables,
los cuales se generan por diferentes factores tales como la aplicación indebida de las normas legales vigentes, falta de
idoneidad de los profesionales que formulan los procesos, falta de etica profesional y conflictos de interès con particulares,
entendiendose que todo lo anterior se origina a partir de la muy conocida palabra CORRUPCIÓN, con llevando asì, que los
procesos de selecciòn del contratista carezcan de los principios de transparencia (artículo 24 ley 80 de 1993), selección
objetiva (artículo 5 Ley 1150 de 2007) y así como en los postulados que rigen la función pública (artículo 209 Constitución
Política).

El presente artículo pretende identificar las falencias en los requisitos habilitantes y ponderables en TRES procesos de
contratación de interventorìa a obras civiles bajo la modalidad de concurso de méritos abiertos desarrollados en la Alcaldía
Municipal de Barrancabermeja en el año 2019, de manera que se realice un estudio de los aspectos que atentan con los
principios enunciados anteriormente y contrastar èstos ùltimos con la normatividad vigente, guías, y conceptos formulados
por la Agencia Nacional de Contratación pública –COLOMBIA COMPRA EFICIENTE-. Los TRES procesos que se
seleccionaron, tuvieron sòlo un oferente, siendo una caracterista propia de procesos con irregulariades y falencias,
elementos que se identificaràn para el respective anàlisis, dejandose finalmente unas conclusiones y reflexiones.

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Artículo recibido en Diciembre, 2019. Primer Autor. Cristian Camilo Zapata Hernandez.
.
II. UBICACIÒN DEL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA

Barrancabermeja es un municipio de Colombia, ubicado en el departamento de Santander. Es sede de la refinería de

petróleo más grande del país y es la capital de la Provincia de Mares.
Está ubicada a 120 km al occidente de Bucaramanga, a orillas del Río Magdalena, en la región del Magdalena Medio,
siendo el municipio más importante de ésta y segundo en todo el departamento. Fue un corregimiento hasta 1922, año en
que fue fundada como municipio [1]

LOCALIZACIÒN GEOGRÀFICA:
7°04'04.2"N 73°50'41.9"W

III. MÈTODO DE SELECCIÒN BAJO LA MODALIDAD DE CONCURSO DE MÈRITOS

El concurso de méritos a es una modalidad de selección en el cual se elige al contratista en razón de la mayor capacidad
técnica, científica, cultural o artística, con el fin de escoger la persona más idónea para la realización del objeto contractual.

Según la ley 1150 de 2007 “Corresponde a la modalidad prevista para la selección de consultores o proyectos, en la que se
podrán utilizar sistemas de concurso abierto o de precalificación

Los contratos de consultoría, necesarios para realizar estudios de proyectos de inversión, estudios de diagnóstico, pre
factibilidad o factibilidad para programas o proyectos específicos, al igual que las asesorías técnicas de coordinación,
control y supervisión, deben ser adelantados bajo esta modalidad. [1]

Los concursos de méritos, como su nombre lo indica, busca calificar la experiencia de los proponentes, el cumplimiento de
factores legales y de capacidad financiera, y en ese sentido no se toma como factor determinante para la selección del
contratista las ofertas económicas.  [1]

IV.ANÁLISIS E IDENTIFICACIÓN PREVIA DE LOS PROCESOS BAJO LA MODALIDAD DE CONCURSOS

DE MÉRITOS AÑO 2019

Se llevó a cabo la revisión de los procesos de contratación bajo la modalidad de concurso de méritos publicados en el año
2019 en el municipio de Barrancabermeja, teniéndose como factores de análisis el número de oferentes que participaron, y
el número de oferentes habilitados de acuerdo con el informe de evaluación final.

Tabla 1. PROCESOS DE CONTRATACIÒN

N°
Nª N°
OFERENTES
ITEM PROCES CUANTIA OFERENTES
PRESENTADO
O HABILITADOS
S
SI CM 01
1 $ 330.346.410,00 1 1
DE 2019
SI CM 11
2 $ 201.415.826 1 1
DE 2018
SI CM 10
3 $ 903.684.647 1 1
DE 2018
SI CM-02
4 $ 376.201.607 2 1
DE 2017
SI CM 07
5 $ 132.085.538 3 1
DE 2018
SI CM 02
6 $ 140.090.648 1 1
DE 2019
SI CM 04
7 $ 92.415.491 2 1
DE 2018
SI CM 05
8 $ 261.753.683,90 1 1
DE 2019
SI CM 09
9 $ 1.001.873.067 3 2
DE 2019
 SI CM 10
10 $ 121.499.952 1 1
DE 2019
SI CM 08
11 $ 1.511.670.512 1 1
DE 2018
SI CM 12
12 $ 386.396.014,49 1 1
DE 2019
VALOR TOTAL $5.459.433.396,3
CONTRATADO 9

Se puede evidenciar que el 66.67% de los procesos en estudio participa solo un oferente, y que el 91.67% de los procesos
presentan sòlo un oferente habilitado, situaciòn que posiblemente refleja una inadecuada formulación en los pliegos de
condiciones, entendiéndose que se encuentran direccionados un oferente en particular.

Los TRES procesos seleccionados para el análisis de sus falencias en los requisitos habilitantes y ponderables se relacionan
a continuación:

1. PROCESO No. SI CM 08 DE 2018 cuyo objeto es INTERVENTORIA PARA LA PAVIMENTACIÓN,

REHABILITACIÓN Y OBRAS COMPLEMENTARIAS DE LA VÍA QUE CONDUCE AL CORREGIMIENTO
EL CENTRO EN EL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA, SANTANDER.

2. PROCESO No. SI CM 12 DE 2019 cuyo objeto es INTERVENTORIA PARA LA CONSTRUCCION Y

MEJORAMIENTO DE ZONAS DE RECREACION, ESPARCIMIENTO E INCLUSION SOCIAL (PARQUES Y
GIMNASIOS BIOSALUDABLES) EN LOS DIFERENTES BARRIOS DEL MUNICIPIO DE
BARRANCABERMEJA, SANTANDER.

3. PROCESO No. SI CM 09 DE 2019 cuyo objeto es INTERVENTORÍA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA VIA,

ESPACIO PUBLICO Y OBRAS COMPLEMENTARIAS DE LA DIAGONAL 65 ENTRE TV 44 Y 48
(GLORIETA FERTICOL), Y LA TV 48 ENTRE DG 65 Y DG 52 (BARRIO BOSTON – SALIDA A LA VIRGEN)
Y TRAMOS ADYACENTES DEL MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA, SANTANDER

V. FALENCIAS ENCONTRADAS EN LOS PROCESOS SELECCIONADOS Y SU CONTRASTE CON LA

NORMATIVIDAD Y CONCEPTOS DE ORDEN CONSTITUCIONAL

Las falencias encontradas en los procesos seleccionados se detallan a continuación:

1. En los TRES procesos de contratación se evidenció la exigencia por parte de la ENTIDAD que la experiencia
habilitante y ponderable del oferente, deben ser SUSCRITOS Y EJECUTADO ÚNICA Y EXCLUSIVAMENTE
CON ENTIDADES ESTATALES. [1]

- INTERPRETACIÒN DE LAS FALENCIAS:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
- CONTRASTE CON LA NORMATIVIDAD Y CONCEPTOS DE ORDEN CONSTITUCIONAL:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

2. En los TRES procesos establece una experiencia general y específica, aclarando que los contratos aportados para
acreditar la experiencia General deben ser diferentes a los aportados en la experiencia específica.

La entidad exige la presentación de máximo dos contratos de interventoría con objetos que se encuentren
directamente relacionados a lo que se pretende contratar, y que sumados den el 100% del presupuesto oficial. Así
mismo para la experiencia específica, se exige la presentación de máximo dos contratos los cuales deben cumplir dos
variables, la primera se compone de una serie de puntajes que van de acuerdo a la cuantía del contrato que aporte el
oferente siendo el de mayor puntaje quién acredite un contrato cuyo valor supere el 100% del presupuesto oficial, la
 segunda variable consiste en acreditar un contrato que contenga una serie de actividades puntuales, en donde se
obtiene la máxima puntuación el oferente que dentro de su contrato contenga la totalidad de las actividades.

- INTERPRETACIÒN DE LAS FALENCIAS:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

- CONTRASTE CON LA NORMATIVIDAD Y CONCEPTOS DE ORDEN CONSTITUCIONAL:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

3. La experiencia de los profesionales que hacen parte del equipo mínimo del oferente presenta como criterios
habilitantes y específicos, la acreditación de experiencias que de acuerdo a su cuantía se le asigna un puntaje
determinado, obteniéndose el máximo puntaje sì acredita un (1) contrato superior al 100%, así mismo se asigna
un puntaje quien acredita un (1) contrato que contemple una serie de actividades puntuales.

- INTERPRETACIÒN DE LAS FALENCIAS:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

- CONTRASTE CON LA NORMATIVIDAD Y CONCEPTOS DE ORDEN CONSTITUCIONAL:

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

VI. CONCLUSIONES Y REFLEXIONES

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

VII. AGRADECIMIENTOS
Utilice los agradecimientos si lo desea. Evite expresiones como “uno de nosotros quiere agradecer”, en cambio escriba
“el Autor Agradece a…”

VIII. REFERENCIAS

IX. REFERENCIAS

[1] «BARRANCABERMEJA,» [En línea]. Available: https://www.barrancabermeja.gov.co/municipio/Informacion-

General. [Último acceso: 18 12 2019].
[2] C. C. EFICIENTE. [En línea]. Available: https://sintesis.colombiacompra.gov.co/content/modalidades-de-selecci
%C3%B3n-licitaci%C3%B3n-concurso-de-merito-selecci%C3%B3n-abreviada-m%C3%ADnima-cuant
%C3%ADa-0. [Último acceso: 18 12 2019].
[3] «ASOCIACIÒN NACIONAL DE EMPRESARIOS DE COLOMBIA,» [En línea]. Available:
http://proyectos.andi.com.co/es/GAI/GuiInv/ConEst/ConEst/Paginas/ConM%C3%A9r.aspx. [Último acceso: 18
12 2019].
[4] «PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO PROCESO No. SI CM 12 DE 2019,» ALCALDÌA MUNICIPAL
DE BARRANCABERMEJA, BARRANCABERMEJA, 2019.
X.BIOGRAFÍA

Nombres y apellidos del autor. Corta biografía del autor, de máximo 10 renglones, en los cuales se deben incluir los títulos
académicos, la posición que ocupa actualmente y un muy breve resumen de la experiencia. Se debe tener en cuenta que ser
candidato a un título no es un título. La biografía debe estar redactada en un sólo párrafo y debe intentar resaltar los aspectos
de la hoja de vida del autor que demuestran la experiencia que sustenta la opinión que aparece en este artículo. Los títulos
académicos deben ir del más reciente al más antiguo. Cómo no hay espacio para el detalle de las publicaciones del autor, se
debe intentar cuantificar esto. Puede decir, por ejemplo, que es el autor de dos libros y cerca de diez artículos en revistas y
congresos nacionales e internacionales. Si hay un área particular de experticia del autor, ésta debe hacerse explícita.