Boletín PGP Enero 2020

Derecho ambiental y servicios públicos

Circular del Ministerio de Ambiente

y Desarrollo Sostenible sobre
aislamiento de las rondas hídricas
 pgplegal.com 2

MADS
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Circular del 16 de diciembre, 2019:

Aislamientos de las rondas hídricas

Por considerarlo de interés, hemos prepara- a los propietarios de predios ubicados en

do una nota sobre la Circular del Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
MADS, del 16 de diciembre de 2019, en rela-
ción con los aislamientos de las rondas hídri-
cas teniendo en cuenta las consideraciones
del Decreto 1449 de 1997 (Hoy compilado
en el artículo 2.2.1.1.18.2 del Decreto 1076
de 2015) sobre las áreas forestales protecto-
ras ubicadas en suelos rurales. Los temas
principales abordados en la mencionada
Circular, son los siguientes:
· El Decreto 2811 de 1974 en su artículo 83
establece que las rondas hídricas protectoras
deben tener un aislamiento de un máximo de
hasta treinta (30) metros, definiéndola así:
“una faja paralela a la línea de mareas máxi-
mas o a la del cauce permanente de ríos y
lagos, hasta de treinta (30) metros de ancho”.
· Por su parte, el artículo 3º del Decreto 1449
de 1977 establece obligaciones que le aplican
zonas rurales, dentro de las cuales está la de
mantener la cobertura vegetal de las “áreas
forestales protectoras”, definidas a su vez
como “Una faja no inferior a treinta (30)
metros de ancho, paralela a las líneas de
mareas máximas, a cada lado de los cauces de
los ríos, quebradas y arroyos, sean permanen-
tes o no, y alrededor de los lagos o depósitos
de agua.
· A partir de lo anterior, se evidencia cómo las
normas señaladas establecen la misma defini-
ción para dos conceptos diferentes, una
refiriéndose al concepto de “ronda hídrica” y
otra refiriéndose al “área forestal protectora”
en suelo rural. Así, mientras el Decreto 2811
de 1974 establece un máximo de 30 metros
de aislamiento, el Decreto 1449 establece un
mínimo de 30 metros para las áreas forestales
protectoras en suelos rurales.
 Circular MADS del 16 de diciembre de 2019
· Como consecuencia de lo anterior, se ha
venido generando un debate frente al aisla-
miento aplicable a las rondas hídricas, toda
vez que esta situación se ha prestado para que
las autoridades ambientales utilicen el con-
cepto de “área forestal protectora” del Decre-
to 1449 de 1977 para justificar que las rondas
hídricas tengan un mínimo de treinta (30)
metros y no un máximo tal como lo dispone
el Decreto 2811 de 1974, independiente-
mente de si se trata de un área rural o área
urbana.
· Después de reiteradas consultas frente a la
aplicación del artículo 3º del Decreto 1449
de 1977, el pasado 16 de diciembre de 2019
el MADS emitió una Circular sobre el
asunto, informando a las autoridades
ambientales que el artículo en mención se
encuentra vigente y no contradice lo estable-
cido en las normas posteriores que regulan lo
relacionado con el acotamiento de las rondas
hídricas, las cuales se fundamentan en lo
establecido por el artículo 83 del Decreto
2811 de 1974. Además, asegura el ministerio,
las disposiciones del Decreto 1449 no tienen
como propósito servir de base para el acota-
miento de las rondas hídricas, “sino imponer
una serie de obligaciones a los propietarios
de los predios ubicados en área rurales, en
relación con la conservación, protección y
3
aprovechamiento del ambiente y los recursos
naturales renovables”.
· Adicionalmente, frente a la aplicabilidad en
suelo rural o en suelo urbano del Decreto
1449, el ministerio cita una sentencia del
Consejo de Estado, en la cual se analiza un
caso en el que se fijó una ronda hídrica de
cincuenta (50) metros dentro de un plan
parcial para un cuerpo de agua ubicado en
zona urbana, justificándose dicho aislamien-
to en las disposiciones del artículo 3º del
Decreto 1449 de 1977. Al respecto, el Conse-
jo de Estado concluyó que en ese caso parti-
cular las áreas forestales protectoras se
encuentran bajo la categoría de suelos de
protección del
plan de ordenamiento territorial y en esa
medida el municipio sí podía incluir el aisla-
miento establecido tanto en suelo rural como
en suelo urbano.
· En ese sentido, el MADS afirma en su Circu-
lar que la aplicación del Decreto 1449 de
1977 en predios rurales sólo produce efectos
interpartes y por esa razón no se puede invo-
car el pronunciamiento de la sentencia para
dar aplicación del decreto en mención en
suelo urbano.

 Circular MADS del 16 de diciembre de 2019 4

· Con base en lo anterior, puede concluirse demás, de acuerdo a lo expuesto considera-

que el MADS está aclarando que si bien el mos que se deben seguir lo establecido en el
Decreto 1076 de 2015 incluyó las disposicio- artículo 83 del Decreto 2811 de 1974 y tener
nes del Decreto 1449 de 1977 respecto a los en cuenta las disposiciones sobre acotamien-
treinta (30) metros mínimos ya menciona- to de rondas hídricas expedidas por el Minis-
dos, esta disposición no es un criterio de aco- terio de Ambiente, que reconocen que el
tamiento de rondas hídricas sino que corres- máximo de aislamiento aplicable a las rondas
ponde a un concepto de aislamiento forestal es de treinta (30) metros.
protector que impone una serie de obligacio-
nes a aquellos propietarios de predios que se
encuentran en áreas rurales. Esto lleva a con-
cluir que el mínimo de treinta (30) metros
establecidos en el Decreto 1449 aplica sola-
mente en predios rurales y cuando se
encuentren zonas de cobertura vegetal en la
faja paralela de los cuerpos de agua. Por lo

NUE ST RO
CO N O C I M I E NTO
G EN ER A
R E SU LTAD O S