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Módulo 02:
Gestión de Áreas Protegidas
Tema 03:
Vigilancia y Control en ANP
2. Estrategia de ámbitos
controlados.
3. Lineamientos de
Vigilancia Participativa.
4. Lineamientos de
Patrullajes.
5. Software SMART
1. Lineamientos para la Vigilancia y Control en ANP
Artículo 1°:
Objetivo y alcance
RE 3.1 I ncrementar la participación de actores
OE 3 Fortalecer la gestión participativa
claves para la gestión de las ANP.
y efectiva de las ANP, articulando e
incorporando a los actores estratégicos RE 3.2 Fortalecer el sentimiento de
en el logro de resultados. pertenencia e identidad con las ANP a nivel
nacional.
RE 4.1 Optimizar los procesos y
procedimientos ejecutados por las
4 Fortalecer la capacidad
OE 3 dependencias del SERNANP
institucional para la gestión de las ANP
RE 4.2 Promover e incentivar el conocimiento
y la innovación para la gestión de las ANP
Modelo Conceptual
Plan Maestro ANP RP Nor Yauyos-Cochas
Estructura de Planificación
PP057
ACTIVIDAD 1
Patrullaje y vigilancia para la protección de
ANP
Número
realizados
de patrullajes
Patrullaje
Antes de
Durante la falta o Después de sucedida la falta
Factores que propician la falta o infracción sucedida la falta
infracción o infracción
o infracción
PREVENCIÓN
INTERVENCIÓN INTERVENCIÓN
DISUASIÓN
PREVENTIVO REACTIVO
Tiempo
Marco Conceptual
VIGILANCIA
Son las acciones sucesivas y sistemáticas que se realizan una vez sucedida
y detectada una falta o infracción, y que tienen como objetivo amonestar
o sancionar a quien cometió dicha falta o infracción, según sea el caso, y
dentro del marco legal vigente.
El número de rutas.
Infraestructura:
- Puestos de Vigilancia 1 PV operativo 1
- Equipamiento 1 GPS 1
- Personal 2 GP 2
- Gastos operativos permanentes
Vigilancia Participativa:
- Puestos de Vigilancia 1 PV 1
- Guardaparques Voluntarios 2 GP
- Vigilantes Comunales Voluntarios 10 VC 10
- Acuerdos con Comunidad 1 Acuerdo 1
- Personal
- Gastos operativos
Vigilancia Participativa:
- Mantenimiento de PV 2,000 1,500
- Racionamiento GP Voluntarios 1,500 12,500
- Racionamiento Vigilantes Comunales 1,000 2,500
- Combustible 2,000 2,000
Presupuesto asignado
Sectores
Condición Sector 1 Sector 2 Sector 3 (Oeste) Total
(Norte) (Este) C1 C2 C3 C4
Presupuesto requerido 35,000 52,000 19,000 19,000 26,000 20,000 171,000
Hectáreas controladas 120 100 40 20 60 20 360
Presupuesto asignado 150,000
Hectáreas realmente controladas 315
Brecha presupuestal 21,000
Brecha de efectividad de control 45
Porcentaje efectivo de control del ANP 87.5 %
7. Reporte de Ámbitos Controlados
ANP Hectáreas controladas Hectáreas no controladas Superficie total del ANP (hectáreas)
de ámbitos 25%
Información incompleta o no presentaron información sobre
ámbitos controlados de acuerdo al Memorandum 259
controlados Entregado y validado
Costeo y validacion
1%
de la Estrategia de ámbitos controlados
22% En proceso de levantamiento de observaciones
Información incompleta o no presentaron información
76% sobre ámbitos controlados de acuerdo al
Memorandum 259
Entregado y validado
46% Información incompleta o no presentaron
información sobre ámbitos controlados de
acuerdo al Memorandum 259
Entregado y validado
3. Lineamientos de Vigilancia Participativa
Para la vigilancia y control con el apoyo de la
sociedad civil, se tienen que tener en cuenta lo
siguiente:
Acciones Al interior del ANP Zona de Amortiguamiento (ZA) Zona de Interés (ZI)
Vigilancia X X X
Control X
Vigilancia y control X
x: Es importante tener en cuenta que los actores locales pueden realizar acciones de vigilancia y control solo si existe una transferencia de funciones, pero en este caso no es posible, salvo exista
una delegación como en los Contratos de Administración al interior del ANP, donde los Guardaparques financiados por el ejecutor del Contrato son reconocidos como Guardaparques Oficiales.
X*: Esta condición es posible si el actor, tiene funciones delegadas y en especial son reconocidas por el SERNANP como autoridad al interior del ANP (por ejemplo un Contrato de Administración).
X**: Esta condición está referida a los actores que tienen influencia en su territorio por ejemplo si la ZA es parte del territorio de la comunidad, entonces pueden desarrollar control social (sobre sus
miembros), cabe destacar que acá también intervienen otros actores públicos con la potestad de control (SERFOR, Gobiernos Locales, etc.).
X***: Ocurre cuando por estrategia se tiene que desarrollar acciones de control social, siempre y cuando sea territorio de la comunidad o la organización; donde intervienen otros actores
públicos con la potestad de control. x: Es importante tener en cuenta que los actores locales pueden realizar acciones de vigilancia y control solo si existe una transferencia de funciones, pero
en este caso no es posible, salvo exista una delegación como en los Contratos de Administración al interior del ANP, donde los Guardaparques financiados por el ejecutor del Contrato son
reconocidos como Guardaparques Oficiales.
¿Cuáles son las formas de participación?
El SERNANP busca la participación de la sociedad civil organizada, siendo esta una condición
básica, en esa lógica es interesante tener en cuenta las siguientes modalidades:
Para garantizar la conservación del ANP a través de la participación social, la cual asume
compromisos y responsabilidades en el marco de los intereses manifestados o puestos en
evidencia.
Para que el SERNANP cumpla con sus compromisos, establecidos en el PEI, Plan Director, Plan
Maestro, bajo la lógica de los deberes de los ciudadanos, teniendo en cuenta la inclusión
social.
Para garantizar el uso adecuado de los territorios comunales en un paisaje integrado (ANP, ZA
y ZI: Territorio Integrado por parte de la comunidad, por ejemplo las Reservas Comunales).
Mapa de Actores
Un insumo básico para iniciar el proceso de
planificación, que apoya la identificación y análisis de
las presiones y amenazas que afectan a los elementos ¿Qué es un actor estratégico?
ambientales (elementos priorizados y objetivos de
creación) es el mapa de actores. Personas y/o instituciones
identificadas que tienen interés y
La elaboración del mapa de actores está referido a la relación en la conservación de
identificación de actores estratégicos que tienen interés las Áreas Naturales Protegidas,
en la gestión del ANP y en las acciones de vigilancia y zonas de amortiguamiento y
control, y que puede incluir instituciones como zonas de interés determinadas.
universidades, ONG, niveles de gobierno, comunidades,
organizaciones locales, usuarios de los recursos de Los actores identificados pueden
manera voluntaria o por contraprestación. influir significativamente en cada
situación que se manifieste a
favor o en contra de la
conservación de las ANP, los
cuales son identificados en los
proceso de elaboración del
mapa de actores.
4. Lineamientos de Patrullaje
Objetivo
Finalidad
Los patrullajes pueden realizarse en coordinación con la población local y/o con
otras autoridades competentes (Fiscalía, Policía Nacional, etc.).
1) PLANEAR
5) EVALUAR 2) ORGANIZAR
4) REPORTAR
3) EJECUTAR
SMART
SMART, una herramienta para apoyar
los Sistemas de Vigilancia y Control
1. ¿Qué es SMART?
2. ¿Por qué usar SMART?
3. ¿Dónde se está usando SMART?
4. Consideraciones para aplicar SMART
5. Avances de implementación
6. Próximos pasos
1. ¿Qué es SMART?
SMART (Spatial Monitoring and
Reporting Tool) es una herramienta
de recopilación de información,
análisis de datos y generación de
reportes.
SMART apoya a:
Mejorar los sistemas de control y
vigilancia.
Dirigir los esfuerzos y recursos
hacia donde más se necesitan.
Miembros de SMART
Conocer:
1. El esfuerzo de patrullaje
2. La extensión cubierta por los patrullajes
3. La intensidad de los patrullajes
4. Espacializar actividades ilegales
5. Espacializar especies priorizadas
Elaboración de documentos
instructivos para su aplicación
Ejemplo de uso
de SMART y
creación de
Patrullajes en el
Parque Nacional
Manu
6. Pasos a seguir