Estudio de Pre Inversión A Nivel de Perfil Del Proyecto de Inversión Pública

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS LIMPIEZA PÚBLICA, RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE LAS
LOCALIDADES DE SANTA ROSA, MARINTARI Y COMUMPIARI Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE LOS
ANEXOS PAMPA MIRAFLORES Y SIMARIVA DEL DISTRITO DE SANTA ROSA – PROVINCIA LA MAR – AYACUCHO.
Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil del Proyecto de Inversión Pública:
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POBLADOS : SANTA ROSA

DISTRITO : SANTA ROSA
PROVINCIA : LA MAR
DEPARTAMENTO : AYACUCHO
SANTA ROSA
2011
0
Mejoramiento y Ampliación De Los Servicios Limpieza Pública, Recolección Y Disposición Final De Los Residuos Sólidos De Las Localidades De Santa Rosa,
Marintari Y Comumpiari Del Distrito De Santa Rosa – Provincia La Mar-Ayacucho
ANEXOS PAMPA MIRAFLORES Y SIMARIVA DEL DISTRITO DE SANTA ROSA – PROVINCIA LA MAR – AYACUCHO”.
ÍNDICE GENERAL
RESUMEN EJECUTIVO ___________________________________________________________________ 6

I .ASPECTOS GENERALES _________________________________________________________ 12
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO ________________________________________________________ 13
1.2. UBICACIÓN DEL PROYECTO ______________________________________________________ 13
1.3. ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA _________________________________________ 14
1.4. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA ____________________________________________ 14
1.4.1. Unidad Formuladora____________________________________________________________ 14
1.4.2. Unidad Ejecutora ______________________________________________________________ 14
1.5. DIAGNOSTICO DE LOS INVOLUCRADOS ____________________________________________ 15
1.6. MARCO DE REFERENCIA _________________________________________________________ 17
1.6.1. Antecedentes _________________________________________________________________ 17
1.6.2. Marco Legal___________________________________________________________________ 18
1.6.2.1 Lineamientos de Política Nacional _________________________________________________ 19
1.6.2.2 Lineamientos de Política Regional _________________________________________________ 22
1.6.2.3 Lineamientos de Política Local ____________________________________________________ 23
II. IDENTIFICACION _______________________________________________________________ 25

2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL ___________________________________________ 26
2.1.1 Antecedentes _________________________________________________________________ 26
2.1.2 Área de Influencia y Área de Estudio _______________________________________________ 27
2.1.3 Diagnóstico del Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos _____________________ 52
2.1.3.1. Generación De Residuos Sólidos ___________________________________________________ 53
2.1.3.2 Almacenamiento_______________________________________________________________ 56
2.1.3.3.Barrido ________________________________________________________________________ 60
2.1.3.4. Recolección Y Transporte ________________________________________________________ 63
2.1.3.5. Reaprovechamiento _____________________________________________________________ 64
2.1.3.6. Disposición Final________________________________________________________________ 64
2.1.3.7. Aspectos administrativos, técnicos y financieros ______________________________________ 66
2.1.3.8. Aspectos de la población _________________________________________________________ 69
2.3.1.9. Impacto Ambiental _____________________________________________________________ 70
2.1.4 ACTORES INVOLUCRADOS _______________________________________________________ 71
2.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS _________________________________________ 73
2.2.1 Problema central ______________________________________________________________ 73
2.2.2 Análisis de las causas del problema ________________________________________________ 74
2.2.3 Análisis de las Efectos del problema _______________________________________________ 74
2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO ________________________________________________________ 76
2.3.1 Definición del objetivo central ____________________________________________________ 76
2.3.2 Determinación de los medios ____________________________________________________ 76
2.3.3 Determinación de los Fines ______________________________________________________ 76
2.3.3.1 Fines directos __________________________________________________________________ 76
2.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ____________________________________________________ 78
2.4.1 Análisis De Interrelación de los Medios Fundamentales _______________________________ 78
2.4.2 Identificación de Acciones _______________________________________________________ 78
2.4.3 Planteamiento de las Alternativas de Solución _______________________________________ 80
III.FORMULACIÓN _____________________________________________________________________ 83
3.1 DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO __________________________ 84
3.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA _______________________________________________________ 88
3.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA _________________________________________________________ 93
3.4 BALANCE OFERTA DEMANDA_____________________________________________________ 98
3.5 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS ___________________________________ 99
3.6 ANÁLISIS AMBIENTAL __________________________________________________________ 111
1
3.7 CRONOGRAMA DE ACCIONES ___________________________________________________ 117

3.8 COSTOS _____________________________________________________________________ 118
3.9 BENEFICIOS SOCIALES __________________________________________________________ 125
iV. EVALUACION _____________________________________________________________________ 126

4.1 COSTOS SOCIALES _____________________________________________________________ 127
4.2 ESTIMACIÓN DE COSTOS SOCIALES _______________________________________________ 128
4.3 INDICADORES DE RENTABILIDAD DEL PROYECTO ____________________________________ 137
4.4 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ______________________________________________________ 138
4.5 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD ___________________________________________________ 139
4.6 SELECCIÓN TÉCNICA DE LA ALTERNATIVA __________________________________________ 140
4.7 MATRIZ DE MARCO LÓGICO _____________________________________________________ 143
2
INDICE DE CUADROS
Cuadro N° 01: Matriz de Involucrados _____________________________________________________ 16

Cuadro Nº 2: Acciones Estratégicas y Metas al 2021 de los Residuos Sólidos ______________________ 19
Cuadro N° 03: Características de los Centros Poblados ________________________________________ 28
Cuadro N° 04: Población por centro poblado y anexos del distrito de Santa Rosa- año 2007 __________ 33
Cuadro N° 05: ________________________________________________________________________ 34
Población según grupo de edad quinquenales y sexo del distrito de Santa Rosa ___________________ 34
Cuadro N° 06: ________________________________________________________________________ 34
Población y Nº de hogares al año 2007 ____________________________________________________ 34
Cuadro N° 07: ________________________________________________________________________ 35
Tasa de crecimiento intercensal 1993 - 2007________________________________________________ 35
Cuadro N° 08: ________________________________________________________________________ 35
Comparativo de los Principales indicadores de Pobreza al año 2007 _____________________________ 35
Cuadro N° 09: Indicadores cuantitativos de la capital del distrito - Año 2007 ______________________ 38
Cuadro N° 10: Indicadores cuantitativos del poblado de Comumpiari ____________________________ 39
Cuadro N° 11: ________________________________________________________________________ 41
Características de la vivienda en el área urbana del distrito ____________________________________ 41
Cuadro N° 12: ________________________________________________________________________ 41
Servicios básicos de las familias en el área urbana ___________________________________________ 41
Cuadro N° 13: Salud, higiene y saneamiento básico __________________________________________ 47
Cuadro N° 14: Educación________________________________________________________________ 49
Cuadro N° 15: Empleo __________________________________________________________________ 50
Cuadro N° 16: Servicios de Comunicación __________________________________________________ 50
Cuadro Nº 17:Emergencias Meteorológicas Ocurridas Según Daños en la Provincia de la Mar del
01/01/2008 Al 31/01/2009 ______________________________________________________________ 52
Cuadro N° 18: Generación Per capita de Residuos Sólidos Domiciliarios __________________________ 54
Cuadro N° 19: Residuos Sólidos Generación de No Domiciliarios ________________________________ 54
Cuadro N° 20: Composición de Residuos Sólidos _____________________________________________ 55
Cuadro Nº 21: Almacenamiento Domiciliario de Residuos Sólidos _______________________________ 56
Cuadro Nº 22: Ubicación de papeleras _____________________________________________________ 59
Cuadro Nº 23: Ubicación de puntos críticos_________________________________________________ 59
Cuadro Nº 24: Rutas y metrado de barrido _________________________________________________ 60
Cuadro N° 26: Capacidad Instalada de recolección de residuos _________________________________ 63
Cuadro N° 27: Efectos negativos de los botaderos ___________________________________________ 66
Cuadro N° 28: Personal de limpieza _______________________________________________________ 68
Cuadro N° 29: Horizonte del proyecto ____________________________________________________ 84
Cuadro N° 30: Horizonte de evaluación del proyecto _________________________________________ 84
Cuadro Nº31: Población de Referencia ____________________________________________________ 86
Cuadro Nº 32 :Población Afectada al 2007 _________________________________________________ 86
Cuadro Nº33: Calculo de tasa de crecimiento anual __________________________________________ 87
Cuadro Nº 34: Proyección de la Población Objetivo __________________________________________ 87
Cuadro Nº 35: Metrado de Barrido de Calles ________________________________________________ 88
Cuadro Nº 36: Calculo de la Demanda de Barrido ____________________________________________ 90
Cuadro Nº 37: Proyección de la Demanda del Servicio de Barrido _______________________________ 90
Cuadro Nº 38: Calculo De La Demanda De Recolección _______________________________________ 91
Cuadro Nº 39: Demanda del Servicio de Disposición Final _____________________________________ 93
Cuadro Nº 40: Resumen de la Demanda de los Servicios de Residuos Sólidos _____________________ 93
Cuadro Nº 41: Oferta Actual y Optimizada del Servicio de Barrido ______________________________ 94
Cuadro Nº 42: Proyección de la Oferta Actual y Optimizada del Servicio de Recolección _____________ 96
Cuadro Nº 43: Proyección de la oferta actual y optimizada del servicio de disposición final. __________ 97
Cuadro Nº 44: Resumen de la Oferta de los Servicios de Residuos Sólidos ________________________ 97
Cuadro Nº45: Resumen de la Oferta Optimizada de los Servicios de Residuos Sólidos _______________ 98
Cuadro Nº 46: Balance Oferta - Demanda de los Servicios de Residuos Sólidos ____________________ 98
Cuadro Nº 47: Metas Globales del proyecto ________________________________________________ 99
3
Cuadro Nº48: Papeleras a instalar en el Proyecto ___________________________________________ 100

Cuadro Nº 49: Personal de barrido_______________________________________________________ 100
Cuadro 50: Vida útil estimada de los principales equipos _____________________________________ 101
Cuadro Nº 51: Adquisición de Equipos para el servicio de barrido ______________________________ 101
Cuadro Nº 52: Dimensionamiento para la capacidad del vehículo recolector _____________________ 102
Cuadro Nº 53: Adquisición de vehículos para la recolección __________________________________ 102
Cuadro Nº 54: Adquisición de Herramientas para recolección _________________________________ 103
Cuadro Nº 55: EPP’s para ayudantes y chofer______________________________________________ 103
Cuadro Nº 56: Dimensionamiento para la capacidad de las Motofurgonetas _____________________ 104
Cuadro Nº 57: Adquisición de Herramientas para recolección _________________________________ 105
Cuadro Nº 58: EPP’s para ayudantes y chofer______________________________________________ 105
Cuadro Nº 59: Área de infraestructura de disposición final de residuos sólidos ___________________ 106
Cuadro Nº 60: Lista de generación de Vulnerabilidad ________________________________________ 109
Cuadro Nº 61: Aspectos a considerar para la Evaluación del Análisis Ambiental ___________________ 111
Cuadro Nº 62: Matriz de Identificación de Impactos Ambientales en la Etapa de Inversión __________ 112
Cuadro Nº 63: Identificación de Impactos Ambientales en la Etapa de Post Inversión ______________ 113
Cuadro Nº 64: Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa Inversión ______ 115
Cuadro Nº 65: Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa Post Inversión __ 116
Cuadro Nº 66: Cronograma de Acciones __________________________________________________ 117
Cuadro Nº 67: Costos de inversión de la alternativa 1 a precios de mercado _____________________ 119
Cuadro Nº 68: Costos de inversión de la alternativa 2 a precios de mercado _____________________ 119
Cuadro Nº 69: Costo de Reinversión de la Alternativa 1 ______________________________________ 120
Cuadro Nº 70: Costo de Reinversión de la Alternativa 2 ______________________________________ 120
Cuadro Nº 71: Costos de Operación y Mantenimiento - Alternativa 1 __________________________ 121
A precios Mercado ___________________________________________________________________ 121
Cuadro Nº 72: Costos de Operación y Mantenimiento - Alternativa 2 __________________________ 122
A precios Mercado ___________________________________________________________________ 122
Cuadro Nº 73:Costos Incrementales A precios de Mercado – Alternativa 1 ______________________ 123
Cuadro Nº 74: Costos Incrementales A precios de Mercado – Alternativa 2 ______________________ 124
Cuadro Nº 75: Factores de Corrección ____________________________________________________ 128
Cuadro Nº 76: Costos De Operación Y Mantenimiento A Precios Sociales Sin Proyecto _____________ 129
Cuadro Nº 77: Costos de inversión a precios sociales ________________________________________ 130
Alternativa 1 ________________________________________________________________________ 130
Cuadro Nº 78: Costos de inversión a precios sociales ________________________________________ 131
Alternativa 2 ________________________________________________________________________ 131
Cuadro Nº 79: Costos Incrementales del proyecto en la fase de Inversión y Post Inversión alternativa 1 a
precios sociales ______________________________________________________________________ 132
Cuadro Nº 81: Costos de Operación y Mantenimiento - alternativa 1 a precios sociales ____________ 134
Cuadro Nº 82: Costos de Operación y Mantenimiento - alternativa 1 a precios sociales ____________ 135
Cuadro Nº 84: Calculo de Tarifa Mensual _________________________________________________ 136
Cuadro Nº 85: Análisis de Sensibilidad ____________________________________________________ 138
Cuadro Nº 86: Cronograma de Inversión __________________________________________________ 141
Cuadro Nº 87: Plan de Implementación ___________________________________________________ 141
Cuadro Nº 87: MATRIZ DE MARCO LOGICO ________________________________________________ 144
4
INDICE DE GRAFICOS
Grafico N° 01: ________________________________________________________________________ 42

Grado de instrucción del jefe del hogar ____________________________________________________ 42
Gráfico N° 02: ________________________________________________________________________ 42
Estado civil de la población del ámbito de influencia del PIP ___________________________________ 42
Gráfico N° 03: ________________________________________________________________________ 43
Ocupación económica del jefe del hogar ___________________________________________________ 43
Gráfico N° 04: ________________________________________________________________________ 43
Número de personas por viviendas _______________________________________________________ 43
Gráfico N° 05: ________________________________________________________________________ 44
Tipo de organización en la que participan las familias ________________________________________ 44
Gráfico N° 06: ________________________________________________________________________ 44
Personas que trabajan en su familia_______________________________________________________ 44
Gráfico N° 07: ________________________________________________________________________ 45
Niveles de ingresos por miembro de familia ________________________________________________ 45
Gráfico N° 08: ________________________________________________________________________ 45
Tipo de recipiente que las familias utilizan para almacenar los desechos _________________________ 45
Grafico Nº 09: Generación de Residuos sólidos ______________________________________________ 54
Grafico Nº 10: Composición de Residuos Sólidos ____________________________________________ 56
Grafico Nº 11: Almacenamiento de Residuos Sólidos _________________________________________ 57
Grafico Nº 12: Organigrama de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa _________________________ 67
Gráfico N° 13: Percepción respecto al servicio de limpieza pública ______________________________ 69
en la ciudad de Santa Rosa ______________________________________________________________ 69
Grafico Nº 14: Compensa el pago del servicio de limpieza publica_______________________________ 70
Grafico N° 15: Árbol de causas y efectos ___________________________________________________ 75
Grafico N° 16: Árbol de medios y fines _____________________________________________________ 77
Gráfico 17: Determinación de la población objetivo según tipo de servicio _______________________ 85
Grafico N° 18: Análisis de Sensibilidad 1 __________________________________________________ 139
Grafico N° 15: Análisis de Sensibilidad 2 __________________________________________________ 139
Grafico N° 18: Organigrama del Proyecto _________________________________________________ 142
INDICE DE IMÁGENES
Imagen Nº01: Área de estudio ___________________________________________________________ 29

Imagen Nº 02: Flora del distrito de Santa Rosa ______________________________________________ 33
Imagen Nº 03: Zona urbana distrito de Santa Rosa ___________________________________________ 37
Imagen Nº 04: Calles del distrito de Santa Rosa _____________________________________________ 37
Imagen Nº 05: Calles del Centro Poblado Comunpiari ________________________________________ 39
Imagen Nº 06: Calle del Centro Poblado Marintari ___________________________________________ 40
Imagen N° 07: Botaderos de residuos sólidos _______________________________________________ 53
Imagen N° 07: Almacenamiento de Residuos Sólidos en los Hogares ____________________________ 57
Imagen Nº 08: Identificación de papeleras en la Plaza de Armas del Distrito de Santa Rosa __________ 58
Imagen Nº 09: Papeleras para el almacenamiento de residuos sólidos ___________________________ 58
Imagen N° 10: Parte posterior de la I.E Nº 38600 ____________________________________________ 60
Imagen N° 11: Personal que realiza labores de barrido________________________________________ 62
Imagen N° 12: Volquete recolector de Residuos Sólidos _______________________________________ 63
Imagen 13: Botadero – Santa Rosa ________________________________________________________ 65
Imagen N° 14: Botadero de Marintari _____________________________________________________ 65
5
RESUMEN EJECUTIVO
EJECUTIVO
6
A. Nombre del Proyecto
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS LIMPIEZA PÚBLICA, RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE

LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE LAS LOCALIDADES DE SANTA ROSA, MARINTARI Y COMUMPIARI Y AMPLIACION DEL
SERVICIO DE RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE LOS ANEXOS PAMPA MIRAFLORES Y SIMARIVA DEL DISTRITO
DE SANTA ROSA – PROVINCIA LA MAR – AYACUCHO”.
B. Objetivo del Proyecto
Mejora de la Gestión del manejo de residuos Sólidos en los poblados de Santa Rosa, Marintari y
Comumpiari.
C. Balance Oferta y Demanda del servicio del PIP
A continuación se presenta el balance de la oferta y demanda, mostrando el déficit de los

servicios de limpieza pública.
Barrido (km/año) Recolección y Transporte (ton/año) Disposición final (m3/año)
Año Demanda Oferta Brecha Demanda Oferta Brecha Demanda Oferta Brecha
0 5,033 1,861.5 -3,171 1,017.79 0 -1,018 4,583 0 -4,583
1 5,076 1,861.5 -3,215 1,035.50 0 -1,036 4,663 0 -4,663
2 5,120 1,861.5 -3,258 1,023.22 0 -1,023 4,607 0 -4,607
3 5,164 1,861.5 -3,302 1,041.00 0 -1,041 4,687 0 -4,687
4 5,208 1,861.5 -3,347 1,059.11 0 -1,059 4,769 0 -4,769
5 5,253 1,861.5 -3,391 1,077.55 0 -1,078 4,852 0 -4,852
6 5,298 1,861.5 -3,437 1,096.31 0 -1,096 4,936 0 -4,936
7 5,344 1,861.5 -3,482 1,115.41 0 -1,115 5,022 0 -5,022
8 5,390 1,861.5 -3,528 1,134.86 0 -1,135 5,110 0 -5,110
9 5,436 1,861.5 -3,575 1,154.65 0 -1,155 5,199 0 -5,199
10 5,483 1,861.5 -3,621 1,174.80 0 -1,175 5,290 0 -5,290
D. Descripción de las Alternativas Propuestas
Alternativa 1
Esta alternativa contempla la adquisición de recipientes para el almacenamiento temporal de

residuos en espacios públicos (papeleras), la adquisición de equipos e implementos para
potenciar el servicio de barrido y la adquisición de equipos de protección personal para los
trabajadores.
En cuanto al servicio de recolección y transporte, adquisición de un vehículo compactador y

adquisición de equipos de protección personal.
7
Contempla una recolección organizada con un plan de rutas de recolección, diseño y

construcción de una infraestructura de disposición final, equipamiento, personal capacitado
Para el fortalecimiento de las capacidades administrativas y financieras, capacitación al
personal técnico, operativo y administrativo, desarrollo de instrumentos normativos y de
gestión local para el sector de residuos sólidos a través de la capacitación. Asimismo se
propone el diseño e implementación de planes de fortalecimiento del sistema tarifario, la
elaboración de manuales técnicos-operativos de todas las etapas de la gestión integral de
residuos sólidos municipales. Para promover adecuadas prácticas de la población el proyecto
propone la implementación de programas de difusión de normas, disposiciones municipales y
la sensibilización para el pago oportuno del servicio y buenas prácticas de manejo de residuos
sólidos.
Alternativa 2
Esta alternativa contempla la adquisición de recipientes para el almacenamiento temporal de

residuos en espacios públicos (papeleras), la adquisición de equipos e implementos para
trabajadores.
En cuanto al servicio de recolección y transporte, adquisición de dos moto furgonetas y


residuos sólidos municipales. Para promover adecuadas prácticas de la población el proyecto
propone la implementación de programas de difusión de normas, disposiciones municipales y
la sensibilización para el pago oportuno del servicio y buenas prácticas de manejo de residuos
sólidos.
E. Costos del PIP
Los costos de la primera alternativa, a precios de mercado, en la fase de inversión suman S/.1 059,
024.88, y los costos de la fase de mantenimiento y operación suman S/.1 132, 949.52. En
resumen esta alternativa tiene un costo total de S/.2 191,973.79, tanto en la fase de inversión
como en la de operación y mantenimiento en un horizonte de 10 años.
8
Los costos de la segunda alternativa a precios de mercado, en la fase de inversión suman S/.816,
447.27, y los costos de la fase de mantenimiento y operación suman S/.1 405,052.24. En resumen
esta alternativa tiene un costo total de S/.2 221,499.51, tanto en la fase de inversión como en la
fase de operación y mantenimiento en un horizonte de 10 años.
F. Beneficios del PIP
Los beneficios identificados son principalmente de naturaleza cualitativa y no cuantificable,

siendo posible clasificarlos en beneficios ambientales, sociales y económicos.
Beneficios Ambientales
Conservación de recursos naturales, debido a la utilización de materiales de desecho

en lugar de materias primas extraídas de la naturaleza
Disminución de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental negativo al

no descomponerse fácilmente.
Reducción en la necesidad de los rellenos sanitarios y la incineración.
Disminución de las emisiones de gases de invernadero.
Ayuda a sostener el ambiente para generaciones futuras.
La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o mecanismos

de contagio de las personas y por consiguiente otorga beneficios reales a la población.
Beneficios Sociales.
Alternativa de generación de empleo.
Producto de la generación de empleo, se crea un círculo virtuoso de consumo y

satisfacción de necesidades básicas. (Salud, vivienda, educación, etc.).
Reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas a la

basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias.
Genera nuevos recursos para instituciones de beneficio social.
Mejora las condiciones de empleo y salud de los segregadores informales.
Beneficios Económicos.
El material reciclable se puede comercializar, con esto las empresas obtienen materia
prima de excelente calidad, a menor costo y además, de un alto ahorro de energía.
9
Se puede optar por la creación de pequeñas empresas formales de reciclaje dedicados

a la venta de material recuperado.
Precios hedónicos, incremento del valor de los bienes inmuebles.
G. Resultados de la evaluación social
La evaluación social del proyecto fue realizada aplicando la metodología Costo-Efectividad, siendo
el Indicador de Efectividad seleccionado las toneladas de residuos sólidos efectivamente tratados o
dispuestos, el cual es 11 930 (VNA). Se tomó para la evaluación un horizonte de 10 años.
En el caso de la primera alternativa, para la evaluación se utilizó la tasa de descuento de 10 % según

los parámetros del Sistema Nacional de Inversión Pública-SNIP, siendo el ratio de costo-efectividad
de esta alternativa es S/. 183. 73
En el caso de la segunda alternativa, para la evaluación se utilizó la tasa de descuento de 10 %

según los parámetros del Sistema Nacional de Inversión Pública-SNIP, siendo el ratio de costo-
efectividad de esta alternativa de S/. 186.21
H. Sostenibilidad del PIP
Ambas alternativas tienen probabilidad de ser sostenible desde el punto de vista económico, social
y ambiental, pues contempla la reducción progresiva de la morosidad por el servicio, el desarrollo
de un proceso de participación activa de la población en la mejora continua del servicio, la
incorporación de tecnologías apropiadas para el aprovechamiento de los residuos orgánicos e
inorgánicos que agreguen valor a los residuos y la utilización de un relleno sanitario.
Asimismo, en el análisis de la sostenibilidad, se ha validado la capacidad de pago de los usuarios del

servicio, y con el fin de asegurar el mismo está previsto en las alternativas, el diseño e
implementación de programas de sensibilización tributaria, así como el fortalecimiento de las
capacidades de los funcionarios en instrumentos normativos a fin de regular y propiciar el pago de
los arbitrios.
I. Impacto ambiental
Para la identificación de las acciones o actividades que producen o pueden causar impactos se
deben diferenciar los elementos y puntos del proceso dentro de la actividad potencialmente
impactantes o contaminantes de manera estructurada atendiendo, entre otras, a los siguientes
aspectos:
• Acciones que modifican el uso del suelo.
• Acciones que implican la emisión de contaminantes.
10
• Acciones derivadas del almacenamiento de los residuos.
• Acciones que actúan sobre el medio biótico.
• Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje.
• Acciones que repercuten sobre la infraestructura.
• Acciones que modifican el entorno social, económico y cultural.
• Acciones derivadas del incumplimiento de la normativa medio ambiental vigente.
Componentes Ambientales que podrían Sufrir Impactos

Sistema Subsistema Componente Ambiental
Calidad del aire
Aire
Nivel de ruido
Morfología del terreno
Medio Físico Suelo Erosión
Calidad del suelo
Calidad del agua
Agua
superficial
Especies herbáceas
Flora
Medio Biótico Especies arbóreas
Fauna Fauna
Medio Perceptual Paisaje Paisaje
Territorio Desarrollo turístico
Cultural Estilo de vida
Medio Socio Infraestructura Instalaciones
Económico Calidad de vida
Socio
Nivel de empleo
Económico
Ingreso de economía local
J. Selección de la alternativa
Tomando en cuenta los resultados de la evaluación social, técnica y el análisis de impactos y

sostenibilidad se recomienda seleccionar la primera alternativa
11
I .ASPECTOS GENERALES
12
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO

El PIP se denomina “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS LIMPIEZA PÚBLICA,
RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE LAS LOCALIDADES DE SANTA
ROSA, MARINTARI Y COMUMPIARI Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE RECOLECCION Y DISPOSICION
FINAL DE LOS ANEXOS PAMPA MIRAFLORES Y SIMARIVA DEL DISTRITO DE SANTA ROSA – PROVINCIA
LA MAR – AYACUCHO”.
1.2. UBICACIÓN DEL PROYECTO

El distrito de Santa Rosa se localiza en las siguientes coordenadas geográficas:
Longitud oeste : 73° 44´30”
Latitud sur : 13° 00´00”
De acuerdo al área de influencia del proyecto, se tiene la siguiente localización geográfica:
Departamento : Ayacucho
Provincia : La Mar
Distrito : Santa Rosa
Poblados : Santa Rosa, Comumpiari y Marintari.
Mapa N° 01: Localización geográfica del distrito de Santa Rosa
PROVINCIA DE LA MAR
13
ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA
Función 17 Medio Ambiente

Programa 039: Medio Ambiente
Subprograma 0086 Limpieza pública
Sector Responsable Ministerio del Ambiente
Mejoramiento y ampliación de los servicios limpieza pública,
recolección y disposición final de los residuos sólidos de las
localidades de Santa Rosa, Marintari y Comumpiari y
Proyecto ampliación del servicio de recolección y disposición final de los
anexos Pampa Miraflores y Simariva del distrito de Santa Rosa
– Provincia la Mar – Ayacucho”.
1.3. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

1.3.1. Unidad Formuladora
Unidad Formuladora Municipalidad Distrital de Santa Rosa- Oficina de Estudios y

Proyectos de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de Santa Rosa
Responsable Jairo Valdez Vargas
Dirección Jr. Unión 485 Plaza Principal
Teléfono
Correo
1.3.2. Unidad Ejecutora
Unidad Ejecutora Municipalidad Distrital de Santa Rosa-

Subgerencia de Infraestructura y Liquidación de obras
Sub Gerencia de Servicios Públicos y Medio Ambiente
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de Santa Rosa
Responsable Lic. Mauro Hinojosa Monge
Dirección Jr. Unión Plaza 485 Principal
Teléfono 966033809
Correo maurohinojosa31@hotmail.com y
roly_torres@hotmail.com
14
a) Competencias y Funciones
La Municipalidad como órgano del gobierno local, está dentro de sus competencias el desarrollo
de su ámbito de influencia, además de su competencia funcional establecida por Ley cuenta con
capacidad administrativa, operativa y liderazgo necesario para ejecutar con eficiencia el
presente proyecto.
Según el artículo 10º de la Modificatoria de la Ley General de Residuos Sólidos Ley Nº 27314
(D.L. Nº 1065), Las Municipalidades son responsables por la Gestión de Residuos Sólidos de
origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos,
en todo el ámbito de su jurisdicción; esto lo explicaremos más ampliamente en el Marco de
Referencia.
Las subgerencias que estarán a cargo de la ejecución del PIP son: La subgerencia de
Infraestructura y Liquidación de obras y la Subgerencia de Servicios Públicos y Medio Ambiente;
a continuación se describe las funciones que están dentro de su competencia.
b) Capacidad Técnica y Operativa
Subgerencia de Servicios Públicos y del Medio Ambiente:

Naturaleza de sus funciones: Es un órgano de línea de dependencia, responsabilidad y
coordinación que depende de la Gerencia Municipal, ante quien responde de sus actos en
el ejercicio de sus funciones, buscando la articulación de las áreas rurales con la urbana a
fin de fortalecer la economía distrital, provincial y regional, en concordancia con lo
establecido por la Ley Orgánica de Municipalidades.
Funciones Específicas:
• Proponer proyectos y actividades que sigan la orientación de mejorar los servicios
sociales, comunales y el distrito de Santa Rosa.
• Normar y controlar las actividades relacionadas al servicio de limpieza pública y el
mantenimiento y ornato, parque y jardines y áreas verdes.
1.4. DIAGNOSTICO DE LOS INVOLUCRADOS

Las entidades que participan y/o se benefician con la puesta en marcha del proyecto se
muestran de manera resumida en la siguiente matriz:
15
Cuadro N° 01: Matriz de Involucrados

BENEFICIARIOS INTERES PROBLEMAS COMPROMISOS ESTRATEGIAS
BENEFICIARIOS
Pobladores de la • Participación
zona urbana de • Acumulación de activa
• Los pobladores se
Santa Rosa y los • Contar con un RR.SS en lugares durante el
comprometen a
centros poblados adecuado inadecuados cerca proyecto
participar de las
de Mariantani, servicio de a sus viviendas.
actividades del
Comunpari, limpieza publica • Vertimiento de
proyecto.
Simariva y Pampa RR.SS. al ambiente.
Miraflores
ENTIDADES PÚBLICAS
• Talleres de
• Promover el capacitación
• Promover la empoderamiento de para
• Inadecuado
gestión los gobiernos locales, promover
sistema de gestión
Gobierno Regional adecuada de los mediante la una
de residuos sólidos
de Ayacucho residuos sólidos capacitación en adecuada
en las
de las formulación de PIPs y gestión
municipalidades
municipalidades. manejo de residuos ambiental de
sólidos residuos
sólidos
• Proveer
información
Municipalidad relevante
• Mejorar la
Distrital de Santa • Inadecuada sobre el
gestión integral • Se compromete a
Rosa – Sub gestión integral de estado de
de los residuos formular y ejecutar el
Gerencia de los residuos sólidos avance de la
sólidos proyecto.
Servicios Públicos municipales gestión de
municipales
y Medio Ambiente residuos
sólidos en el
distrito
• Fomento en
la calidad
• Se comprometen a
educativa
Implementar
• Desarrollo • Escasa conciencia sobre el
Dirección Regional acciones para
integral del ambiental de los cuidado del
de Educación mejorar la gestión de
educando. escolares ambiente en
residuos sólidos en
las
las II EE
instituciones
educativas
• El desarrollo de • Fomento y
buenas prácticas • Incremento de • Se comprometen a promoción
de salubridad y enfermedades brindar apoyo de la
Dirección Regional
la minimización relacionados a la técnico en las aplicación de
de Salud
de acumulación de los actividades del buenas
enfermedades RR.SS proyecto. practicas
producidas por
16
efecto del mal

manejo de
residuos sólidos
• Coordinar • Participación
acciones a favor • Incremento de de las
• Se comprometen a
Comisión del medio puntos críticos reuniones y
participar de las
Ambiental ambiente con donde se en las
actividades del
Municipal las instituciones acumulan los actividades
proyecto
públicas y residuos sólidos del proyecto
privadas
ENTIDADES PRIVADAS
• Promover • Fomento y
buenas prácticas ejecución de
• Poco interés de • Participar en las
Organismo No de manejo de campañas de
participación de la campañas de
Gubernamentales residuos en sensibilizació
población sensibilización
sectores de la n ambiental
población
1.5. MARCO DE REFERENCIA

1.5.1. Antecedentes
Socio - culturalmente, los habitantes del distrito de Santa Rosa, se hallan identificados con
el idioma quechua, representan el 98.1%; practican hábitos y costumbres idénticas y/o
similares desde sus ancestros como: la minka, ayni, que constituyen formas de trabajo
colectivo; celebran fiestas patronales y costumbristas (carnaval) establecido en el
calendario anual.
Se hallan asentado en la región natural de selva alta; la actividad económica predominante
es el cultivo de productos agrícolas: coca, cacao, café, barbasco, cítricos y frutales.
El comercio, se orienta a la venta de productos agrícolas de la zona y productos industriales
y manufacturados de procedencia extraregional.
La población asentada (cuenca del Río Apurímac) es emigrante de sierra, proceden de
centros poblados de los distritos de Tambo, San Miguel y de la provincia de Huanta; la
vocación religiosa de la población se halla representada por el 83.36% de católicos y 16.6%
evangélicos; administrativamente la población es atendida por las instituciones públicas y
privadas instaladas en la capital de distrito y la localidad de San Francisco, capital del
distrito de Ayna. Finalmente, las comunidades asentadas en el espacio territorial del
distrito cuentan con una cohesión medianamente aceptable. 1
Desde que la población se estableciera en el distrito de Santa Rosa a lo largo de las últimas
décadas años el problema de los desechos ha sido un problema que según el crecimiento
poblacional el malestar ha ido incrementándose en la población.
1 Gobierno Regional de Ayacucho – Subgerencia de Acondicionamiento Territorial y Bienes Regionales – Estudio: Diagnóstico y Zonificación
Provincia de La Mar - 2009
17
1.5.2. Marco Legal
En nuestro país existen lineamientos de políticas, planes y estrategias vinculados al tema de

residuos sólidos, definidos en la Ley Nº 27314 y su reglamento el D.S. Nº 057-04-PCM, y el
D.L. 1065 que modifica la Ley 27314; la decimonovena Política de Estado del Acuerdo
Nacional, el Análisis sectorial de Residuos Sólidos, el Plan Nacional de Gestión Integral de
Residuos Sólidos y a nivel Provincial en los Planes Integrales de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos, aprobados mediante la participación de la población.
En esta última década se observa un mayor interés en los temas de gestión de residuos
sólidos y ello viene amparado por la Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria,
mencionada líneas arriba; esta Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los
residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada.
El ámbito de aplicación de la presente Ley está referido a las actividades, procesos y

operaciones de la gestión y manejo de los residuos sólidos, desde la generación hasta su
disposición final, incluyendo las distintas fuentes de generación de dichos residuos, en los
sectores económicos, sociales y de la población y también comprende las actividades de
internamiento y tránsito por el territorio nacional de residuos sólidos, no estando incluidos
los residuos sólidos de naturaleza radioactiva, cuyo control es de competencia del Instituto
Peruano de Energía Nuclear.
El cumplimiento de las disposiciones contempladas en la Ley General de Residuos Sólidos, es

competencia de varios organismos como: Ministerio del Medio Ambiente, los Ministerios de
los Sectores Productivos (relacionados a actividades industriales, agropecuarias y
agroindustriales), el Ministerio de Salud, quien cumple un rol central en la gestión y manejo
de los residuos sólidos, debiendo emitir las normas técnico sanitarias para el adecuado
manejo de los residuos sólidos, a través de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA),
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, quien regula, autoriza y fiscaliza el transporte
de los residuos peligrosos, en las vías nacionales; el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, quien regula la gestión de los residuos sólidos de la actividad de la
construcción y por último las diferentes Municipalidades provinciales y Distritales, quienes
cumplen el rol más importante en lo que se refiere a la limpieza pública y la gestión de los
residuos sólidos, siendo las encargadas de planificar estos servicios y son responsables por la
gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que
generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción.
18
1.6.2.1 Lineamientos de Política Nacional

Plan Nacional de Acción Ambiental del MINAM 2010 - 2021
Acciones estratégicas por metas priorizadas:

Meta 2: Residuos Sólidos
Meta Prioritaria: 100% de residuos sólidos del ámbito municipal son manejados,
reaprovechados y dispuestos adecuadamente.
Cuadro Nº 1: Acciones Estratégicas y Metas al 2021 de los Residuos Sólidos
ACCIÓN
META AL 2012 META AL 2017 META AL 2021
ESTRATÉGICA
50% de los residuos 70% de los residuos 100% de los residuos
sólidos no sólidos no sólidos no
2.1 Asegurar el reutilizables son reutilizables son reutilizables son
tratamiento y dispuestos dispuestos dispuestos
disposición final adecuadamente; y el adecuadamente; y el adecuadamente; y el
adecuados, de los 30% de residuos 60% de los residuos 100% de los
residuos sólidos del sólidos reutilizables sólidos reutilizables, reutilizables, son
ámbito municipal. son reciclados. son reciclados. reciclados.
Indicador: Porcentaje de residuos sólidos no reutilizables dispuestos
adecuadamente. Porcentaje de residuos sólidos reciclados.
2.2 Incrementar el
100% de Gobiernos
número de Gobiernos 10% de Gobiernos 50% de Gobiernos
Locales implementan
Locales, con Locales implementan Locales implementan
programas de
programas de programas de programas de
segregación y
minimización, reciclaje de residuos reciclaje de residuos
reciclaje de residuos
segregación y sólidos. sólidos.
sólidos.
recolección selectiva
de residuos del Indicador: Porcentaje de Gobiernos Locales con programas de
ámbito municipal. reciclaje.
100% de residuos
50% de residuos
peligrosos son
Se cuenta con peligrosos son
tratados
mecanismos y tratados
2.3 Reducir la adecuadamente y
procedimientos adecuadamente y
generación de dispuestos en
ambientales dispuestas en
residuos peligrosos, instalaciones
aprobados. instalaciones
mejorando su aprobadas.
aprobadas.
tratamiento y
disposición final. Indicador: Número
de procedimientos Indicador: Porcentaje de residuos peligrosos
ambientales tratados y dispuestos adecuadamente.
aprobados.
2.4 Incrementar el Normas y 50% de residuos 100% de los residuos
reaprovechamiento y procedimientos para electrónicos son rea electrónicos son
disposición adecuada la gestión provechados y reaprovechados y
de los residuos multisectorial e dispuestos dispuestos
electrónicos. integrada de residuos adecuadamente. adecuadamente.
19
ACCIÓN
META AL 2012 META AL 2017 META AL 2021
ESTRATÉGICA
electrónicos
aprobados.
Indicador: Indicador: Porcentaje de residuos

Documentos electrónicos reaprovechados y/o dispuestos
aprobados. adecuadamente.
Responsables de Meta 2: Residuos Sólidos
MINAM, MINSA (DIGESA), MVCS, EPS, MEF, Gremios de Recicladores, Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales, MINEM, MTC, OEFA, MINAG, PRODUCE.
Política Nacional del Ambiente
La Política Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles del gobierno
nacional, regional y local y de carácter orientador para el sector privado y la sociedad civil.
Se estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental, respecto
de los cuales se establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo
sostenible del país:
Eje De Política 2: Gestión Integral De La Calidad Ambiental
RESIDUOS SÓLIDOS
Lineamientos de política
• Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos sólidos

de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento.
• Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la

sostenibilidad financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.
• Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las

conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación, reuso, y
reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios
para la disposición final de los residuos sólidos.
• Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de

recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de residuos sólidos y el desarrollo
de la infraestructura a nivel nacional; asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras
instalaciones ilegales.
• Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos

adaptadas a las condiciones de los centros poblados.
• Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que

participan en el manejo de los residuos sólidos.
20
• Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades
en el ámbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales
correspondientes.
• Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo de los

residuos sólidos no municipales, por sus generadores.
• Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo manejo y disposición

final segregada de los residuos sólidos peligrosos, mediante instalaciones y sistemas
adecuado a sus características.
Ley General del Ambiente, Ley N° 28611

Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
Ley General de Residuos Sólidos-Ley N° 27314, su Modificatoria D.L. N° 1065-2008 y su

Reglamento – D.S. 057-2004-PCM
Establecen las competencias de los gobiernos locales provinciales y Distritales con respecto a
la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades
que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, el cual involucra
los sistemas de disposición final; asimismo, establecen las competencias sectoriales en la
gestión y manejo de los residuos sólidos de origen industrial.
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972

Las municipalidades, tienen como función regular y controlar el proceso de disposición final
de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito de su respectiva
provincia.
Ley General de Salud, Ley Nº 26842

Establece que toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar descargas de
desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las
precauciones de depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y de protección
del ambiente. Si la contaminación del ambiente significa riesgo o daño a la salud de las
personas, la Autoridad de Salud dictará las medidas de prevención y control indispensables
para que cesen los actos o hechos.
Resolución de Contraloría Nº 155-2005-CG

Mediante esta norma legal, se modifican la Normas de Control Interno para el Sector
público, incorporando las Normas de Control Interno Ambiental, con el propósito de
coadyuvar al fortalecimiento de la gestión ambiental de las entidades gubernamentales y la
protección del medio ambiente y los recursos naturales.
Ley Nº 28256- Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos
21
Regula las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los materiales y
residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención y de protección de las
personas, el medio ambiente y la propiedad.
Ley Nº 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

En su artículo 24 establece que los gobiernos locales ejercen funciones ambientales sobre la
base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes
nacionales, sectoriales y regionales, y deben implementar el sistema local de gestión
ambiental, sobre la base de los órganos que desempeñan diversas funciones ambientales que
atraviesa el gobierno local y con la participación de la sociedad civil.
Ley Nº 29429, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores y su Reglamento

El objeto de la presente Ley es establecer el marco normativo para la regulación de las
actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la protección, capacitación y
promoción del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización, asociación y
contribuyendo a la mejora en el manejo ecológicamente eficiente de los residuos sólidos en
el país, en el marco de los objetivos y principios de la Ley Nº 27314, Ley General de residuos
sólidos, y la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.
Ley Nº 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos y desastres (SINAGERD) y su
Reglamento.
La Norma regula los objetivos, composición y funcionamiento del SINAGERD, cuya finalidad
es identificar y reducir los riesgos asociados a peligros, minimizar sus efectos y atender
situaciones de peligro mediante lineamientos de gestión.
La norma precisa que la Ley se aplica para todas las entidades y empresa públicas y en todos
los niveles de gobierno, el sector privado y la ciudadanía en general.
1.6.2.2 Lineamientos de Política Regional
Igualmente, el Gobierno Regional de Ayacucho en cumplimiento del Art. 58º Inc. f) de la

Ley Nº. 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Determina que es su función en materia de vivienda y saneamiento “Apoyar Técnica y
Financieramente a los Gobiernos Locales en la prestación de los servicios de saneamiento” y
en el Inc. h) se consigna “asumir la ejecución de los programas de vivienda y saneamiento a
solicitud de los gobiernos locales”
También es necesario observar que en los lineamientos de política sectorial, en la función
Salud y saneamiento se señala la “promoción de la salud y prevención de enfermedades”
La Dirección General de Programación Multianual (DGPM) del Ministerio de Economía y
Finanzas
Ha establecido las normas y procedimientos para la formulación y aprobación de proyectos
de inversión pública a través de los siguientes dispositivos.
Ley Nº 27293 “Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública” (28/06/2000)
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
22
Nueva Directiva del SNIP.
1.6.2.3 Lineamientos de Política Local
Ley Orgánica de Municipalidades - Ley N° 27972

Las Municipalidades Distritales son responsables por la prestación de los servicios de
recolección y transporte de los residuos sólidos indicados en el artículo 80: Saneamiento,
salubridad y salud, 4 Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales;
que estipula: 4.1 Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicios de
agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos
cuando este en capacidad de hacerlo.
El presente proyecto se enmarca dentro de lo establecido por la Ley General de Residuos
Sólidos y su Reglamentación, y cuenta con la aprobación de la población que viene
gestionando ante la Municipalidad Distrital de Santa Rosa la solución al problema que
generan los residuos sólidos, debido a que afecta directamente la salud de la población.
Se ha realizado intentos de solución al problema que generan los residuos sólidos en la
comunidad de Santa Rosa disponiendo de un volquete de manera provisional; dicha
movilidad forma parte de las maquinarias de la Subgerencia de Infraestructura y Liquidación
de obras.
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santa Rosa

Prioridad del PIP
La elaboración del presente proyecto, así como su ejecución es prioritario en el distrito de
Santa Rosa, debido a las consecuencias generadas por los desechos de los productos
químicos utilizados en la agricultura (etapas de cultivos) y otros como bolsas, plásticos, etc.
son arrojados a los ríos y riachuelos convirtiéndose en receptores de diversos residuos
contaminantes trayendo como consecuencia la extinción y destrucción de especies
hidrobiológicos y por ende daño al ecosistema.
En el marco del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Santa Rosa, el presente
proyecto se ubica en el OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 1: Promover la reforestación facilitando
la instalación de sistemas forestales, del mismo modo fortaleciendo los cursos de ecología,
desarrollando las capacidades en el distrito de Santa Rosa. Actividad/Proyecto Nº 8:
Proyecto Integral de Manejo de Residuos Sólidos.
Este objetivo se articula a los lineamientos de Política Sectorial-Funcional:
Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314) y su Reglamento (D.S. 057-2004-PCM) y
Modificatoria (DL 1065)
“Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de residuos sólidos
eficiente, eficaz y sostenible; Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos; fomentar
el reaprovechamiento de los residuos sólidos, etc.”
23
Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972)

“Las Municipalidades tienen la función de administrar y reglamentar directamente o por
concesión el servicio de limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando este en
capacidad de hacerlo.”
Comisión Ambiental Distrital de Santa Rosa (CADI) : creada mediante Ordenanza Municipal
N° 001-2010-MDSR y está integrada por los siguientes representantes:
- Presidente: Representante del CLAS
- Vicepresidente: Representante de la I.E. José Gálvez
- Secretaria: Representante de la Agencia Agraria
- Vocales: Representante del Municipio, CACAO VRAE, Mercado 3 de mayo, Juzgado de
Paz, Gobernación, Club de Madres, Vaso de Leche, Autodefensa, Asociación de
Mototaxistas, Vecinos Jr. Puente, Asociación Magisterial, Asociación Productores de
Barbasco.
Sistema Local de Gestión Ambiental: creado mediante Ordenanza Municipal N° 002-2010-
MDSR integrada por las instituciones estatales, órganos y oficinas de distintas instituciones.
Política Ambiental Local, Diagnostico Ambiental Local, Plan de Acción Ambiental y la Agenda
Ambiental Local del Distrito de Santa Rosa, a través de la Ordenanza Municipal N° 003-2010-
MDSR. del 16 de marzo del 2010.
24
II. IDENTIFICACION
25
2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

2.1.1 Antecedentes
Situacional actual que motiva el PIP
Debido a la violencia política de la década de los ’80, la población migró con fines de
preservar su seguridad y la de sus familias; sin embargo después de 20 años el crecimiento
poblacional ha tenido características especiales, ya que muchas de estas familias han
retornado y están iniciando un lento proceso de recuperación y reconstrucción del sistema
productivo. Hay un anhelo y voluntad de ampliar más áreas de cultivo, carreteras, caminos,
centros educativos, servicios de agua, desagüe, mejorar la gestión de residuos sólidos y otros
servicios que les permitan adecuadas condiciones de vida y ampliar sus oportunidades de
desarrollo.
La población del distrito se dedica al estacional cultivo de la hoja de coca y a productos como
el cacao, café, cítricos, entre otros.
En la actualidad los esfuerzos del gobierno local, en estos momentos, se orienta a mejorar los
servicios del área urbana. La población por otro lado, tiene puesta sus expectativas en
mejorar su Gestión Integral de Residuos Sólidos, su sistema productivo y el desarrollo de
nuevas actividades económicas, aprovechando los recursos disponibles de la zona.
El proyecto tendrá alcance al área urbana y a los poblados más cercanos a dicha área; por lo
que los poblados a mejorar y ampliar en servicio de la gestión de los residuos sólidos son:
Santa Rosa, Marintari y Comumpiari; esta población producen 7.07 (ton/día) de residuos
sólidos; diariamente realizando el servicio de recojo se llega a obtener 3.17 (ton/día),
significando una cobertura de servicio de 45%.
Las características de la situación negativa que se intenta modificar
Temporalidad: El ineficiente manejo y recolección de los residuos sólidos es un problema

común en muchas ciudades y a lo largo del territorio nacional y sobre todo en los diversos
distritos del VRAE, el distrito de Santa Rosa no escapa a esta realidad y es así que es un
problema que aqueja a toda su población hace ya varios años, ocasionando malestar general
entre ellos. El recojo de residuos sólidos no se ha implementado, ya que se viene practicando
una gestión inadecuada o muchos años en el municipio, es así que en la actualidad es
ineficiente y su disposición final se realiza en un botadero a cielo abierto lo que agrava más
aún la situación de contaminación que afecta directamente la salud de los pobladores.
Relevancia: El problema planteado tiene suma relevancia ya que afecta a la población en

general, y de no presentarse una situación inmediata de solución, podría presentarse
problemas epidemiológicos más graves debido a que la acumulación de residuos sólidos se
ubica en un botadero a cielo abierto en la zona rural y los botaderos de los poblados de
Comumpiari y Marintari también se ubican a cielo abierto y dentro de la comunidad;
26
actualmente la demanda que no está siendo atendida propicia mayor presencia de vectores
transmisores de enfermedades, generación de malos olores, mayor contaminación y también
se ve afectado el ornato del distrito.
Grado de avance: A la fecha solamente se atiende el 44.8% de la población en el servicio de

recojo de residuos sólidos, cabe resaltar que este servicio es provisional; pero con el presente
proyecto se tendera a incrementar la atención a la población.
Razones por las que es de interés resolver dicha situación

La Gestión Integral de los residuos sólidos, contribuye a tener una mejor calidad de vida de
la población, actualmente la existencia de contaminación ambiental por el inadecuado
manejo y disposición final de residuos sólidos, generan enfermedades y proliferación de
vectores que afecta la salud de población aledaña en el distrito de Santa Rosa.
2.1.2 Área de Influencia y Área de Estudio

Área de Influencia
Con la finalidad de identificar los límites de referencia donde el problema afecta directa o
indirectamente, se define como área de influencia el espacio geográfico correspondiente al
distrito de Santa Rosa.
El Distrito de Santa Rosa, se ubica en la Provincia de La Mar, Departamento de Ayacucho y
está situada en las siguientes coordenadas:
Longitud oeste : 73° 44´30”
Latitud sur : 13° 00´00”
El distrito de Santa Rosa fue creado el 19 de Noviembre de 1992 por Decreto Ley Nº 25845,
en el ámbito de la Provincia de La Mar, Departamento de Ayacucho.
Extensión
La extensión del distrito de Santa Rosa es de 372,27 Km2. Cuenta con tres (3) centros
poblados y 34 anexos:
El territorio del distrito de Santa Rosa, está constituido por Zonas de protección – forestales,
calidad agrológica baja, limitación por suelo y erosión (Xse-F3se); Zonas de protección
(bosque nuboso) (Xn); Zonas de protección (limitación por suelo y erosión) (Xse); y Zonas de
protección - pastoreo de páramo, calidad agrológica baja, limitación por suelo, erosión y
clima (Xse-P3sec).
Altitudes
La altitud del distrito de Santa Rosa desciende de 4200 m.s.n.m. hasta los 600 m.s.n.m.; la
capital del Distrito es el poblado de Santa Rosa, se encuentra sobre los 740 m.s.n.m
27
Límites.
Por el norte : Distrito de Ayna.
Por el sur : Distrito de San Miguel.
Por el este : Río Apurímac.
Por el oeste : Distrito de Tambo.
Accesibilidad
Al distrito de Santa Rosa se accede a través de de la ruta Ayacucho-Tambo-San Francisco-

Santa Rosa (tiempo aproximado para cubrir la ruta es de 07.00 horas), carretera afirmada en
buen estado.
En el ámbito local para cubrir la ruta Santa Rosa - San Francisco y viceversa hay servicio diario
de automóviles que cubren la ruta en 1:00 hora, aproximadamente.
Área de Estudio:
Está determinada por el área donde se ubica la población que será beneficiada con el
proyecto: Corresponde al espacio geográfico de la zona urbana de Santa Rosa (capital de
distrito), centros poblados de Marintari y Comunpari y anexos del distrito Pampa Miraflores
y Simariva, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 03: Características de los Centros Poblados
Km. Con respecto a Entidades Entidades de

Poblados Población Nº de hogares
la capital Educativas Salud
I.E. Nivel Primaria y
Sata Rosa (Capital del Distrito) 4,483 1022 0.00 Centro de Salud
Nivel Secundaria
* Simariva 142 48 3.85 I.E. Nivel Primaria Puesto de Salud
* Pampa Miraflores 576 205 5.20 I.E. Nivel Primaria
Marintari 988 234 2.92 I.E. Nivel Primaria Puesto de Salud
Comumpiari 774 190 6.40 I.E. Nivel Primaria Puesto de Salud
Total 6,964 1,699 - - -
Fuente: INEI, Censo Poblacional - 2007 y Trabajo de campo - Diciembre del 2010
Es necesario precisar que no todos los beneficiarios tendrán los mismos niveles de
intervención.
• Para las localidades de Santa Rosa, Marintari y Comunpari se desarrollará una mejora y
ampliación el servicio; el cual incluye la etapa de almacenamiento, barrido, recolección,
transporte y disposición final.
• Para los anexos de Pampa Miraflores y Simariva, se beneficiarán con la ampliación de

los servicios de recolección y disposición final.
28
Imagen Nº01: Área de estudio
Fuente: Google Earth
Se ha considerado como parte de la población demandante del poblado de Santa Rosa; los
anexos de Pampa Miraflores y Simariva que más la capital del distrito, representan el 44.08%
de la población total del distrito.
El poblado de Marintari representa el 8.38% y Comumpiari el 6.56%, se han considerado solo
como capitales de Centro poblados por su densidad poblacional y generación de residuos
sólidos.
Análisis de las características físicas y biológicas
Geomorfología
El territorio del distrito de Santa Rosa, está conformado por Vertiente montañosa empinada
a escarpada (VsA2-e); Vertiente montañosa empinada a escarpada (VsA1-e); Vertiente
montañosa y colina empinada a escarpada (Vs1-e); Fondo de Valle y llanura aluvial (FvS-a) y
Vertiente montañosa empinada a escarpada. Geomorfológicamente, el territorio presenta las
siguientes características: Elevación de 730 a 1000 metros de altura y pendiente mayor de
50% con numerosos escarpes. Vertiente muy agreste, boscosa, que altera superficie rocosa y
de suelos superficiales, con cubierta coluvial y fuerte meteorización arcillosa. Elevación de
730 a más de 1000 metros de altura y pendiente mayor de 50% con numerosos escarpes.
Vertiente muy agreste, boscosa, que altera superficie rocosa y de suelos superficiales, con
cubierta coluvial y fuerte meteorización arcillosa. Elevación de 0 a 1,000 metros de altura y
pendiente predominante mayor a 50%, con superficie mayormente rocosa y cubierta
discontinua de material glaciar y periglaciar. Acumulación fluvial reciente (holocénica y
preholocénica), que forma planicie, de 0 a 4% de pendiente, en niveles de terrazas que
29
tapizan los fondos de valles de las montañas andinas orientales. Elevación de 730 a 1000
metros de altura y pendiente predominante de 25% a 50%, con vertiente húmeda, boscosa,
con grueso recubrimiento coluvial y fuerte meteorización arcillosa.
Características climáticas
Presenta un clima tropical, típico de selva baja, con presencia de alta humedad relativa
superior a los 90%, esto debido a la ausencia de movimientos horizontales de aire o vientos,
sin embargo se producen fuertes corrientes de convección que producen ascenso de masas
de aire cargadas de humedad.
Variabilidad y tendencias climáticas El distrito de Santa Rosa está ubicado hidrográficamente

en la cuenca del mismo nombre, por tanto tomamos datos a nivel de la cuenca. Distribución
del cambio de la temperatura mínima (ºC) para el período 2090-2100 respecto de 1982-1991,
en verano (a), otoño (b), invierno (c) y primavera (d) en la Cuenca del VRAE. SENAMHI (2007).
Distribución del cambio de la precipitación (mm) para el período 2009-2010 respecto de

1982-1991, en verano (a), otoño (b), invierno (c) y primavera (d) en la Cuenca del VRAE.
30
SENAMHI (2007).
Según la Evaluación Local Integrada de Cambio Climático para la Cuenca del VRAE. 2005. Se
reporta:
a. En el período entre 1970 y 2004, se determino a nivel de la cuenca del VRAE la ocurrencia
de 8 períodos lluviosos y 6 periodos secos, siendo el año 1973 el más lluvioso y los años 1991
y 1992 los más secos.
b. Durante los años lluviosos, se observa una anomalía anticiclónica en la circulación
atmosférica en niveles bajos y medios en el extremo central –oriental de América del Sur que
podría favorecer el ingreso de aire húmedo del Atlántico a la Amazonía.
c. Durante los últimos 50 años se ha observado un incremento en la temperatura máxima de
alrededor de 1.3ºC, es decir 0.24ºC/década.
d. El aumento en la temperatura máxima es mayor durante los meses de verano (0.28ºC/
década o 1.40ºC en 50 años) que en los meses fríos (0.17ºC/década ó 0.87ºC en 50 años).
e. La tendencia en precipitaciones es de una disminución de 3% de las precipitaciones
actuales por década (155 en 50 años).
f. La frecuencia de heladas ha presentado una tendencia general de aumento durante los
últimos 40 años. El número de heladas en el periodo de setiembre a abril, en promedio se ha
incrementado a razón de 8 días/década (40 días en 50 años).
Escenarios climáticos futuros Según la Evaluación Local Integrada de Cambio Climático para
la Cuenca del VRAE.2005. Los escenarios climáticos para el año 2050 son los siguientes:
a. Aumento en las temperaturas medias en verano en 1.3ºC.
31
b. Aumento en la humedad específica durante el verano en 1g/kg.

c. Disminución en la humedad relativa en verano de 6%.
d. Disminución en las precipitaciones en la zonas norte, centro y sur en 10%, 19% y 14% con
respecto a las actuales, respectivamente.
e. Incremento en el rango diurno de temperatura de aproximadamente 1ºC.
f. Incremento en el número de días con heladas en los meses de verano de 30 días.
El clima del Valle se caracteriza por las altas precipitaciones (1,800 mm a 2,200
mm./anuales); se presentan en los meses de diciembre a Abril, llegando a un rango de 500 a
700 mm./mensuales, las mínimas precipitaciones se presentan en los meses de Junio-Agosto
ésta no baja de 80 mm/mensuales. Las lluvias en la zona se ven influenciadas por los vientos
del Este, Nor-Este y Sur que traen consigo nubes húmedas, provenientes de la llanura
amazónica.
La temperatura media anual es de 25°C, con temperaturas máxima media de 32 °C y
temperaturas medias menores a 19°C.
Flora y Fauna
Como consecuencia de la degradación de los numerosos ecosistemas del ámbito del
proyecto, se están perdiendo muchas especies vegetales y animales importantes para el
consumo humano y para consumo animal, sin hablar de que es el sustento para el resto de
vida silvestre. La pérdida de suelos conlleva la desaparición o empobrecimiento de la
cubierta vegetal natural. Así también, el afán expansionista de terrenos de cultivo produce
los mismos problemas al reemplazar la vegetación natural con cultivos comerciales y no
solamente los nativos.
Las especies forestales en proceso de extinción son las siguientes: tornillo, las diferentes
variedades de moheña, xamarilla, alcaforado, isma-mohena, cedro, cedrillo, ciguirique, roble
amarillo, roble rojo, caoba, aguano, nogal, diablo fuerte, lagarto caspi, capirona, palo culebra,
palo peruano, yunquiro, aceite María, quinacho, palo acero, palo de rosa, copaiba, sangre de
drago, col de monte, lobuna, catahua, pino chuncho, ojeé, ishpingo, chiringa o jebe, yasiri,
leche caspi, yanachqui, uvilla, pona ponilla, ungurawi, chonta, cumala, copal, incienso,
canelón, metaqui, canela, palo calato, congoja, sapote, sanpa, mayke, pasotequi,
sanpananqui, ayahuasca, chamairo, clavo huasco.
32
Imagen Nº 02: Flora del distrito de Santa Rosa
Libocedro o cedro de incienso Ayahuasca Copaiba
Análisis de las Características Socioeconómicas y Culturales

Características Socioeconómicas
Aspectos Demográficos
La población del distrito de Santa Rosa asciende a 11,200 habitantes. La zona urbana está
representada por el 37.99% de la población y el 62.01% corresponde a la zona rural;
predominando lo rural sobre lo urbano.
El cuadro N° 03, muestra, el número de viviendas por comunidades, población y población en

porcentaje del distrito de Santa Rosa; la información fue extraída del INEI - XI Censo
Poblacional y VI de vivienda 2007. – Sistema de consulta de datos.
Cuadro N° 04: Población por centro poblado y anexos del distrito de Santa Rosa- año 2007
Centros Poblados Población Población en %
Antaccasa 66 0.59%
Bella Murumpiari 64 0.57%
Buena Vista 50 0.45%
Ccahuasana 240 2.14%
Chamayruchayocc 146 1.30%
Chaurimayo 322 2.88%
Chontaccocha 193 1.72%
Comumpiari (CPM) 735 6.56%
Cruz verde 51 0.46%
Gloriapata 478 4.27%
Huanchi 52 0.46%
Huanta Chaca 69 0.62%
Huayrapata 96 0.86%
La Unión – Luisiana 310 2.77%
La Victoria 64 0.57%
Marintari (CPM) 938 8.38%
Mozobamba Alta 162 1.45%
Nueva Jerusalén 126 1.13%
Nueva Roca – Fortaleza 56 0.50%
Nuevo Paraíso 179 1.60%
Pampa Miraflores 547 4.88%
Pataccocha 110 0.98%
Pueblo Joven de Vistoso 203 1.81%
Ranramayo – 9 de Dic. 80 0.71%
Rinconada Baja y altaCPM) 530 4.73%
San Agustín 214 1.91%
San Cristóbal 123 1.10%
San Luis 118 1.05%
San Pedro 102 0.91%
Santa Rosa (Capital del distrito) 4,255 37.99%
Simariva 135 1.21%
Unión Mejorada 227 2.03%
Yanasacha 84 0.75%
vistoso 75 0.67%
Total 11,200 100.00%
Fuente: INEI, Censo Poblacional - 2007 - www.nutrinet.org.
33
Cuadro N° 05:
Población según grupo de edad quinquenales y sexo del distrito de Santa Rosa
Edades en Grupos Población 2007

Quinquenales Total Hombres Mujeres
11,200 5,921 5,279
De 0 a 4 años 1,487 756 731
De 5 a 9 años 1,443 751 692
De 10 a 14 años 1,389 729 660
De 15 a 19 años 1,053 562 491
De 20 a 24 años 1,030 564 466
De 25 a 29 años 1,062 581 481
De 30 a 34 años 861 487 374
De 35 a 39 años 736 363 373
De 40 a 44 años 610 321 289
De 45 a 49 años 485 251 234
De 50 a 54 años 299 161 138
De 55 a 59 años 268 141 127
De 60 a 64 años 165 90 75
De 65 a 69 años 112 57 55
De 70 a 74 años 75 41 34
De 75 a 79 años 69 40 29
De 80 a 84 años 26 10 16
De 85 a 89 años 18 11 7
De 90 a 94 años 5 2 3
De 95 a 99 años 7 3 4
Fuente: INEI, Censo Poblacional - 2007
La población afectada corresponde a la zona urbana del distrito de Santa Rosa, los Centros
Poblados Poblados de Marintari, Comumpiari y los anexos de Simariva y Pampa Miraflores; el
cuadro siguiente muestra la población en dichos poblados.
Cuadro N° 06:
Población y Nº de hogares al año 2007
Centros Poblados Población Nº de Hogares Población en %

Sata Rosa (Capital del Distrito) 4,255 970 37.99%
* Simariva 135 46 1.21%
* Pampa Miraflores 547 195 4.88%
Marintari 938 222 8.38%
Comumpiari 735 180 6.56%
Otros Poblados 4,590 - 40.98%
Total 11,200 1,613 100.00%
Fuente: INEI, Censo Poblacional - 2007
Las proyecciones de población realizadas por el INEI para el año 2007 muestran que para el
caso del distrito de Santa Rosa, se observa un caída en el ritmo de crecimiento poblacional
durante el período 2007, considerando que en el período ínter censal anterior el distrito
creció a un ritmo de 2.5% anual.
34
Cuadro N° 07:
Tasa de crecimiento intercensal 1993 - 2007
Distrito de Santa Rosa
VARIABLE / INDICADOR %
Tasa de crecimiento de la 0.85

población (1993 - 2007)
Densidad poblacional 30.1

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
Podemos observar en el cuadro 08 que la incidencia de la extrema pobreza en el distrito de

Santa Rosa es 27.10 % con respecto al 53.7% que tiene la provincia de La Mar. Lo cual lo
ubica en una zona de bajo desarrollo y de pobreza extrema. Esto también muestra la
necesidad de priorizar inversiones públicas en esta zona, dado las limitaciones evidentes.
Vea a continuación algunos indicadores complementarios que explican las características e

intensidad de pobreza y otras complementarias a nivel del distrito de Santa Rosa.
Cuadro N° 08:
Comparativo de los Principales indicadores de Pobreza al año 2007
VARIABLE / INDICADOR Dpto. de AYACUCHO Provincia LA MAR Distrito SANTA

ROSA
Cifras % Cifras % Cifras %
Absolutas Absolutas Absolutas
POBREZA MONETARIA
Incidencia de pobreza total 427937 68.3 70368 81.1 7233 62.7
Incidencia de pobreza extrema 229052 35.8 45770 53.7 3077 27.1
Indicadores de intensidad de la pobreza
Brecha de pobreza total 27.3 37.5 22.2
Severidad de pobreza total 13.8 20.7 10.2
Indicador de desigualdad
Coeficiente de Gini 0.37 0.33 0.31
Gasto per cápita
Gasto per cápita en nuevos soles 206.2 148.9 203.5
Gasto per cápita a precios de Lima 274.8 208.6 288.7
Metropolitana
POBREZA NO MONETARIA
Población en hogares por número de
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Con al menos una NBI 341328 56.5 62345 75 8668 77.5
Con 2 o mas NBI 140410 23.3 33342 40.1 5320 47.6
Con una NBI 200918 33.3 29003 34.9 3348 29.9
Con dos NBI 98754 16.4 21292 25.6 3197 28.6
Con tres NBI 33757 5.6 9438 11.3 1628 14.6
35
Con cuatro NBI 7168 1.2 2388 2.9 462 4.1

Con cinco NBI 731 0.1 224 0.3 33 0.3
Población en hogares por tipo de Necesidad
Básica Insatisfecha (NBI)
Población en viviendas con caracteristicas 78374 13 21334 25.7 3592 32.1
físicas inadecuadas
Población en viviendas con hacinamiento 152751 25.3 33970 40.9 4606 41.2
Población en viviendas sin desagüe de ningún 186096 30.8 31718 38.1 6250 55.9
tipo
Población en hogares con niños que no asisten 27723 7.7 6899 12.7 893 13.4
a la escuela
Población en hogares con alta dependencia 87080 14.4 16652 20 1298 11.6
económica
Hogares por número de Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI)
Con al menos una NBI 87642 53.7 14693 68.6 2157 74.1
Con 2 o mas NBI 30361 18.6 6746 31.5 1198 41.2
Con una NBI 57281 35.1 7947 37.1 959 33
Con dos NBI 23374 14.3 4747 22.2 820 28.2
Con tres NBI 5740 3.5 1595 7.5 299 10.3
Con cuatro NBI 1135 0.7 368 1.7 74 2.5
Con cinco NBI 112 0.1 36 0.2 5 0.2
Hogares por tipo de Necesidad Básica
Insatisfecha (NBI)
Hogares en viviendas con caracteristicas físicas 23158 14.2 5508 25.7 965 33.2
inadecuadas
Hogares en viviendas con hacinamiento 26298 16.1 5736 26.8 836 28.7
Hogares en viviendas sin desagüe de ningún 57445 35.2 8777 41 1643 56.5
tipo
Hogares con niños que no asisten a la escuela 4920 7.2 1168 11.6 161 12.6
Hogares con alta dependencia económica 14528 8.9 2689 12.6 212 7.3
A continuación se describirá los indicadores cuantitativos y cualitativos de las áreas afectadas

por el problema: Deficiente gestión integral de los residuos sólidos en los poblados de Santa
Rosa, Marintari Y Comumpiari.
Santa Rosa
Las imágenes siguientes corresponden al área urbana del distrito de santa Rosa, es decir el
poblado de Santa Rosa.
El poblado de Santa Rosa, es la capital del distrito del mismo nombre actualmente alberga al
37.99% de la población total del distrito; es decir 4,483 habitantes, representa la zona urbana
del distrito. Tiene un nivel de vulnerabilidad baja, la Tasa de desnutrición crónica en niños de
6 – 9 años asciende a 41%, la tasa de analfabetismo en mujeres es de 25%, la tasa de niños
36
de 3 – 5 años que no asisten al Centro Educativo Inicial es de 83%, el 37% de la población no

cuenta con desagüe/letrina, otros indicadores poblacionales se describen en el cuadro.
Imagen Nº 03: Zona urbana distrito de Santa Rosa
Imagen Nº 04: Calles del distrito de Santa Rosa
37
Cuadro N° 09: Indicadores cuantitativos de la capital del distrito - Año 2007
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007
Al poblado de Santa Rosa se sumaran los anexos de Simariva y Pampa Miraflores por su
cercanía y generación de residuos sólidos. Dichas anexos tienen una población de 142 y 576
habitantes respectivamente; con esta población el poblado de Santa Rosa representa el
44.08% de la población del distrito. Esto se explicará en el análisis de la demanda.
Comumpiari
El poblado de Comumpiari se ubica a 6.4 Km con respecto a la capital del distrito.

Comumpiari es la capital del Centro Poblado representa el 6.56% de la población total del
distrito; en el año 2007 tuvo una población de 735 habitantes y en el 2010 esta ascendió a
774. Tiene un nivel de vulnerabilidad moderada, la Tasa de desnutrición crónica en niños de
6 – 9 años asciende a 56%, la tasa de analfabetismo en mujeres es de 29%, la tasa de niños
38
de 3 – 5 años que no asisten al Centro Educativo Inicial es de 67%, el 22% de la población no

tiene acceso a agua lo recolectan de los riachuelos, el 89% de la población no cuenta con
letrina y defeca en la intemperie del área donde se ubica su vivienda, otros indicadores
poblacionales se describen en el cuadro 14.
Imagen Nº 05: Calles del Centro Poblado Comunpiari
Cuadro N° 10: Indicadores cuantitativos del poblado de Comumpiari
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007
39
Marintari
El poblado de Marintari se ubica a 2.92 km con respecto a la capital del distrito. Marintari es
la capital del Centro Poblado representa el 8.38% de la población total del distrito; es decir
938 habitantes y en el año 2010 ascendió a 988. Tiene un nivel de vulnerabilidad moderada
baja, la Tasa de desnutrición crónica en niños de 6 – 9 años asciende a 56%, la tasa de
analfabetismo en mujeres es de 26%, la tasa de niños de 3 – 5 años que no asisten al Centro
Educativo Inicial es de 67%, el 23% de la población no tiene acceso a agua lo recolectan de los
riachuelos, el 73% de la población no cuenta con letrina/desagüe y defeca en la intemperie
del área donde se ubica su vivienda.
Imagen Nº 06: Calle del Centro Poblado Marintari
Encuesta socioeconómica a los beneficiarios del PIP

Se ha realizado encuestas en el ámbito de influencia del PIP con un tamaño de muestra de 27
familias elegidas aleatoriamente en los poblados de Santa Rosa – área urbana y capital del
distrito, Comumpiari y Marintari - ambos comprenden la capital de centros poblados del
mismo nombre y se ha obtenido los siguientes resultados:
Las características de las viviendas en la capital del distrito, es en 90% de cemento pulido, el
9% de cerámico construidos con ladrillo y cobertura de concreto, el 4% tiene cobertura de
calamina; el 10% restante del material de la vivienda varía entre adobe, madera y techos de
calamina sobre todo en la periferia de la zona urbana.
40
Cuadro N° 11:
Características de la vivienda en el área urbana del distrito
Caracteristica de la
Material de la vivieda Encuestados Porcentaje
vivienda
Cemento Pulido 20 90.91%
Cerámico 2 9.09%
Piso Tierra
Madera
Otro
Ladrillo 22 100.00%
Adobe
Pared Tierra
Madera
Otro
Concreto 21 95.45%
Calamina 1 4.55%
Cobertura Teja
Palma
Otro
TOTAL ENCUESTADOS 22 -
Fuente: Elaboración propia - Encuesta realizada en el mes de octubre del 2010
Paradójicamente a las características de la zona urbana, en la zona rural las viviendas en más
del 90% son de materiales de la zona (adobe, madera, troncos de árboles, techo de calamina,
entre otros); las viviendas han sido construidas por la misma población. En las capitales de
los centros poblados las viviendas predominantes son de material adobe y en menor
proporción de material noble con techo de concreto y calamina similar a la capital del
distrito.
En lo que respecta a los servicios con los que cuenta las viviendas de las familias en la capital
del distrito; se tiene un nivel de prelación por tipo de servicios que lo detalla el cuadro
siguiente:
Cuadro N° 12:
Servicios básicos de las familias en el área urbana
Encuestados
Servicios No cuenta con el
Cuenta con el servicio
servicio
Agua 95.45% 4.55%
Desague 95.45% 4.55%
Luz 95.45% 4.55%
Telefono 0.00% 100.00%
Cable 59.09% 40.91%
Total encuestados 22
Fuente: Elaboración propia - Encuesta realizada en el mes de octubre del 2010
En los poblados de Comumpiari y Marintari; en promedio la población sin agua asciende a

22.5%, el 11% no tiene acceso a electricidad, el 81% de la población no tiene letrina/desagüe
41
y mucho menos tiene acceso a servicios telefónico solo se cuenta con un teléfono público en
cada poblado.
En lo referente al grado de instrucción del jefe del hogar en la zona urbana, se tiene el
siguiente nivel de prelación:
Grafico N° 01:
Grado de instrucción del jefe del hogar
%Grado de Instrucciòn del Jefe del Hogar

Tècnica
Secundaria
Completa; Sin
Incompleta;
13.64 instrucción;
0.00
4.55
Primaria
Incompleta;
4.55
Secundaria Primaria
Completa; Completa;
54.55 22.73
En los poblados de Comumpiari y Marintari; en promedio la población de 15 años a más con

primaria incompleta asciende a 26%, el 67% de niños de 3-5 años no asisten al nivel inicial, el
27.5% de mujeres son analfabetas.
El nivel de prelación de estado civil de las personas en los tres poblados, lo muestra el grafico
N° 02.
Gráfico N° 02:
Estado civil de la población del ámbito de influencia del PIP
% del estado civil de la población
Soltero;
Conviviente 18.18
; 36.36
Viudo; 0.00
Casado;
Separado;
40.91
4.55
El nivel de prelación de la ocupación de las familias en los tres poblados, lo muestra el gráfico
N° 03.
42
Gráfico N° 03:
Ocupación económica del jefe del hogar
Ocupación económica del jefe del hogar
Otro; 13.64
Agricultor;
13.64
Profesional
; 13.64
Comerciant
e; 59.09
El nivel de prelación del número de personas que habitan en una vivienda correspondiente a los tres
poblados, lo muestra el gráfico N° 04.
Gráfico N° 04:
Número de personas por viviendas
Nª de Personas por Vivienda
19
20
15
Viviendas Encuestadas
15
10 6
5 1 2
1
0
01 - 03 04 - 07 Mas de 07 01 - 03 04 - 07 Mas de 07
Hombres Mujeres
El nivel de prelación del tipo de organización en la que participan las familias correspondientes a los
tres poblados, lo muestra el gráfico N° 05.
43
Gráfico N° 05:
Tipo de organización en la que participan las familias
Tipo de organizacion en la que participan las

familias
Vaso de
Leche; 9.09
Dirigencia
vecinal; 4.55 Parroquia;
4.55
Niguno; 4.55
Ninguno;
77.27
El nivel de prelación de las personas que trabajan en las familias correspondientes a los tres
poblados, lo muestra el gráfico 6. Como se puede observar en el gráfico en la mayoría de las familias
trabajan de 01 – 02 miembros y en menor proporción 3 a más; ya en estos casos son los padres y 1 ó
2 hijos los que trabajan para dar sustento económico a sus familias.
Gráfico N° 06:
Personas que trabajan en su familia
Personas que trabajan en su familia
19
20
15
10
3
5 0
0
01 - 02 03 - 05 Mas de 05
El nivel de ingreso de las familias en la zona rural esta estrictamente marcado al nivel de producción
que mantienen en sus respectivos áreas de trabajo en la que producen sus productos de pan llevar y
una pequeña parte para el mercado, sin embargo se observa familias productoras de café, cacao y
cítricos que destinan su venta a mercado local y nacional pero están familias son en menor
proporción a las familias que producen para subsistir.
El nivel de ingreso de los jefes y madre de familia en la zona urbana fluctúa entre los S/. 600.00 –
2,500.00, en mayor proporción el ingreso es menor a S/. 600.00, en menor proporción los ingreso
superan los S/. 600.00 que ascienden hasta los S/. 2,500.00; estos niveles de ingreso se debe a que a
más del 50% de la población en la zona urbana se dedica al comercio.
44
El gráfico siguiente muestra las escalas de niveles de ingreso de las familias por cada miembro en la
zona rural.
Gráfico N° 07:
Niveles de ingresos por miembro de familia
Escala de Ingreso de los Integrantes de la Familia
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Menos de S/. 600.00
Menos de S/. 600.00
Menos de S/. 600.00
Menos de S/. 600.00

S/ 601.00 - S/ 1,200.00
Mas de S/. 2,500.00
S/ 601.00 - S/ 1,200.00
Mas de S/. 2,500.00
S/ 601.00 - S/ 1,200.00
Mas de S/. 2,500.00
S/ 601.00 - S/ 1,200.00
Mas de S/. 2,500.00

S/ 1,201.00 - S/ 1,800.00
S/ 1,801.00 - S/ 2,500.00
S/ 1,201.00 - S/ 1,800.00
S/ 1,801.00 - S/ 2,500.00
S/ 1,201.00 - S/ 1,800.00
S/ 1,801.00 - S/ 2,500.00
S/ 1,201.00 - S/ 1,800.00
S/ 1,801.00 - S/ 2,500.00
Abuelo Padre Madre Hijos
El nivel de prelación del tipo de recipiente que utilizan las familias en la zona urbana para almacenar
los residuos sólidos lo muestra el gráfico Nº 08.
Gráfico N° 08:
Tipo de recipiente que las familias utilizan para almacenar los desechos
% de tipo de Recipiente que ultilizan las

familias, para almacenar los residuos sòlidos
Otros
5%
Bolsas de
Costales Plàstico
32% 36%
Bolsas de Recipientes
Papel de Plàstico
0% 27%
45
En las zonas rurales el 3% de las familias utilizan costales para almacenar sus residuos que luego son
trasladados a cualquier lugar alejado de sus viviendas para tirarlos a campo abierto. La mayoría de las
familias arroja la basura en parte posterior de sus viviendas.
El 13% de las familias en la zona urbana llenan sus tachos o bolsa de residuos en un día, el 59% de las
familias llenan sus tachos en dos días, y el 27% lo hace en tres días.
Es importante resaltar que en la zona urbana las familias reciben el servicio de recolección de
residuos por parte de la municipalidad; ya que la entidad ha dispuesto provisionalmente por horas
de la mañana un volquete para paliar la problemática de la generación de residuos sólidos que viene
enfrentado la zona urbana del distrito.
a) Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar
Ante el incremento de la población y de la cantidad de residuos sólidos generados, la municipalidad

ha destinado provisionalmente por horas de la mañana un volquete de doble eje, con capacidad de
12 cubos, marca Volvo, color Blanco para la recolección de residuos sólidos y así paliar la
problemática de la generación de estos desechos que viene enfrentado la zona urbana del distrito.
Cabe resaltar que este volquete es parte de la maquinaria pesada de la Subgerencia de
Infraestructura y Liquidación de Obras de la institución; por lo que después de realizar la recolección
y trasladarlo al botadero general, regresa a cumplir sus horas maquinas en la obras que viene
ejecutando la entidad.
La recolección es precaria ya que no se selecciona ni clasifica los residuos y estos son arrojados en un
botadero ubicado a 10 Km. de la Ciudad, en el sector Pilcochayocc - Rio Catute. Los residuos
terminan contaminando el Río, donde continúa su fase de descomposición.
Con respecto a la zona rural de los poblados de Comumpiari y Marintari que se ubican entre los 2.92
y 6.4 Km respectivamente con respecto a la capital del distrito que también son generadores de
residuos sólidos; aun no se ha realizado intento de solución alguna en estos poblados. La
contaminación se hace cada vez más sentida en estas comunidades con la problemática que viene
generando los residuos sólidos en dichos poblados.
Esta situación se ve agravada debido a que la disposición final de los residuos sólidos hasta la fecha,
en estos tres poblados son en botaderos a cielo abierto, que por acciones del viento y el lixiviado, se
encuentran esparcidos creando mayor contaminación en el área, problemas de malos olores, focos
de vectores de enfermedades infecciosas, como roedores, moscas, etc.
46
Cuadro N° 13: Salud, higiene y saneamiento básico
Dpto. de Provincia LA Distrito SANTA

AYACUCHO MAR ROSA
VARIABLE / INDICADOR
Cifras Cifras Cifras
% % %
SALUD
Población que no tiene ningún seguro de
salud 277167 45.3 41505 49.3 7252 64.8
Población con Seguro Integral de Salud
(SIS) 261128 42.6 37268 44.3 3266 29.2
HOGAR
Total de hogares en viviendas particulares
con ocupantes presentes 163147 21407 2909
Sin agua, ni desagüe, ni alumbrado
eléctrico 30462 18.7 5752 26.9 871 29.9
Sin agua, ni desagüe de red 39807 24.4 7606 35.5 1630 56
Sin agua de red o pozo 71977 44.1 14954 69.9 1350 46.4
Sin agua de red 71177 43.6 16359 76.4 2800 96.3
Sin alumbrado eléctrico 77783 47.7 15882 74.2 1278 43.9
Con piso de tierra 125516 76.9 18055 84.3 2134 73.4
Con una habitación 49319 30.2 9896 46.2 1532 52.7
Sin artefactos electrodomésticos 47863 29.3 8903 41.6 962 33.1
Sin servicio de información ni
comunicación 128161 78.6 18991 88.7 2137 73.5
Que cocinan con kerosene, carbón, leña,
bosta/estiercol y otros 123561 75.7 19025 88.9 2255 77.5
Que cocinan con kerosene, carbón, leña,
bosta/estiercol y otros sin chimenea en la
cocina 101546 62.2 16515 77.1 2162 74.3
Que cocinan con carbón, leña,
bosta/estiercol sin chimenea en la cocina 101031 61.9 16494 77.1 2144 73.7
- Desnutrición Crónica
De acuerdo a las evaluaciones periódicas del Centro de Salud, en el distrito existe una tasa de
desnutrición del 22%, debido principalmente a la deficiente calidad de la dieta local, rica en
carbohidratos y baja en proteínas y vitaminas, la población con servicio de agua instalado dentro de
la vivienda es con 89% con una calidad no apta para consumo humano reportado por la DIGESA, y
con servicio eléctrico dentro de la vivienda con 80.3%, con conexión de alcantarillado 89%.
47
La desnutrición crónica se atribuye a una ingesta inadecuada, al mal uso de los productos
alimenticios y a enfermedades infecciosas frecuentes.
El saneamiento básico (agua y desagüe) incide en la desnutrición. El nivel de capacidades en las
madres tiene una relación inversa con la desnutrición crónica. En el caso infantil limita su potencial
de desarrollo y crecimiento. La Desnutrición crónica de menores de 5 años es de 3.2 % a nivel del
distrito de Santa Rosa.
- Principales Indicadores de Salud
• Morbilidad
Las principales causas de morbilidad en el distrito de Santa Rosa durante el año 2004 fueron
básicamente las siguientes:
• En la etapa de vida - NIÑO: traumatismos y envenenamientos, ciertas enfermedades infecciosas,

enfermedades de sistemas neurológicos y enfermedades del sistema respiratorio.
• En la etapa de vida-ADOLESCENTE: traumatismos y envenenamientos.
• En la etapa de vida-ADULTO: traumatismos y envenenamientos, ciertas enfermedades
infecciosas, tumores, enfermedades de sistemas neurológicos, enfermedades del sistema
circulatorio, respiratorio y digestivo.
• En la etapa de vida-ADULTO MAYOR: tumores, traumatismos y envenenamientos, causa ciertas
enfermedades infecciosas, enfermedades del sistema circulatorio, enfermedades del sistema
digestivo, génito - urinario, respiratorio y neurológicas.
Las enfermedades más frecuentes registradas, son: Enfermedades infecciosas, enfermedades del
sistema respiratorio, enfermedades de la piel y del tejido celular sub cutáneo, infecciones del tracto
urinario (ITU), anemia por deficiencia de hierro, enfermedad infecciosa intestinal y parasitaria,
enfermedades del aparato digestivo, etc.
Mortalidad infantil: T.M.I.: 12 fallecidos menores de 1 año por 1000 habitantes nacidos vivos en
el año.
Mortalidad materna: T.M.M: 0.00 muertes maternas por 1000 nacidos vivos en el año
Tasa bruta de natalidad: T.B.N: 322 nacidos vivos por 1000 habitantes
Tasa general de fecundidad: T.G.F: 260 nacidos vivos por 1000 mujeres entre 15 y 49 años
Mortalidad general: T.M.G: 1.8 fallecidos por 1000 habitantes.
La problemática descrita líneas arriba tiene como efecto los altos índices de morbilidad en la
población de Santa Rosa, Comumpiari y Marintari, así como el deterioro de la calidad del medio
ambiente.
Por último la existencia de una inadecuada gestión administrativa y financiera agrava aún más la
situación actual; por otro lado la población carece de conocimientos de las adecuadas prácticas
ambientales lo cual no permite seleccionar adecuadamente los residuos sólidos y conocer la
importancia de los mismos.
48
Esta es la razón, por la cual el proyecto ha sido priorizado en el presupuesto participativo por los
vecinos que requieren del servicio, actualmente se viene realizando los estudios de pre inversión y
posteriormente canalizar su financiamiento y ejecutar el proyecto
Características de la educación
La problemática educativa del distrito, muestra las características de las prácticas educativas
tradicionales del ámbito rural, con un déficit no sólo en lo referente a la infraestructura, sino
fundamentalmente a la calidad educativa.
El servicio educativo de Santa Rosa depende administrativamente de la Unidad de Gestión Educativa

Local de la Provincia de La Mar (UGEL); donde se encuentran ubicados 17 Centros Educativos en los
niveles de inicial primaria y secundaria ámbito del Distrito.
Cuadro N° 14: Educación

Dpto. de Provincia LA Distrito SANTA
AYACUCHO MAR ROSA
% % %
EDUCACION
Población en edad escolar (6 a 16 años) que no
asiste a la escuela y es analfabeta 3081 1.9 905 3.7 96 3.3
Edad promedio de los que asisten al sexto grado
de educación primaria 12.7 13.1 12.8
Edad promedio de los que asisten a quinto año de
secundaria 17.3 17.9 18.1
Población analfabeta de 6 a 11 años que tiene 2º
a 6º grado de educación primaria 771 0.8 114 0.8 9 0.5
Tasa de analfabetismo
Total 69922 17.9 11982 24.1 1065 15.5
Femenino 53818 26.9 8415 34.9 755 23.6
Situación del empleo y desempleo de la población del distrito
El nivel de empleo en la provincia de La Mar está relacionado con la estructura de su Población

Económicamente Activa (PEA). En el distrito de Santa Rosa, la población en edad de trabajar peor sin
seguro de salud encontramos que va ser el 79.7% del total de su PEA.
49
Cuadro N° 15: Empleo
Dpto. de Distrito SANTA

Provincia LA MAR
AYACUCHO ROSA
% % %
EMPLEO
PEA ocupada sin seguro de salud 114568 59.9 17957 69.3 3652 79.7
PEA ocupada con trabajo independiente y
que tienen a lo más educación secundaria 81925 42.9 14634 56.5 2273 49.6
Tasa de autoempleo y empleo en
microempresa (TAEMI) 79 91.2 93.8
Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel
educativo (PTBNE) 42.1 59.8 54.7
Porcentaje de fuerza laboral analfabeta
(PTA) 11.1 17.4 12.4
Servicios de comunicación
Cuadro N° 16: Servicios de Comunicación

Distrito de Santa Rosa
Descripción Valor Total Área Urbana Área Rural
Hogares con un solo 669 445 224

servicio
Hogares con dos servicios 91 87 4
hogares con tres servicios 12 12 0
Hogares con cuatro 0 0 0

servicios
Hogares sin ningún 2137 1084 1053
servicio
Hogares que cuentan con 36 34 2
teléfono fijo
teléfono celular
conexión a internet
50

conexión a TV por cable
Hogares que no cuentan 2137 1084 1053
con ningún servicio de
información /
comunicación
Hogares sin acceso a - - -
servicios de
telecomunicaciones
Hogares con acceso a un 23 27.33 17.49
servicio de
telecomunicaciones
Hogares con acceso a dos 3.13 5.34 0.31
servicios de
telecomunicaciones
Hogares con acceso a tres 0.41 0.74 0
servicios de
telecomunicaciones
Hogares con acceso a 0 0 0
cuatro servicios de
telecomunicaciones
Porcentaje de Hogares 1.24 2.09 0.16
que cuentan con teléfono
fijo
que cuentan con teléfono
celular
que cuentan con conexión
a internet
que cuentan con conexión
a TV por cable
que no cuentan con
ningún servicio de
información /
comunicación
51
Identificar los peligros y niveles de vulnerabilidad

Peligros naturales en el distrito de Santa Rosa:
La población del distrito de Santa Rosa es vulnerable a numerosos fenómenos
meteorológicos y geodinámicos, que constantemente atentan contra la seguridad y bienestar
de la población. A pesar de ser naturales, estos peligros tienen cierto grado de participación
humana como es la deforestación. Son estos peligros los que se verían exacerbados por el
cambio climático, incrementando aún más el riesgo de la población. Sin embargo no se tiene
datos a nivel distrital por tanto a continuación se muestra a nivel provincial.
Cuadro Nº 17:Emergencias Meteorológicas Ocurridas Según Daños en la Provincia de la Mar del 01/01/2008
Al 31/01/2009
2.1.3 Diagnóstico del Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos
La población de Santa Rosa (capital), Marintari y Comumpiari (centros poblados) y Pampa

Miraflores y Simariva (anexos); se ven afectados directamente por el recojo ineficiente de los
residuos sólidos, es así que la Municipalidad Distrital de Santa Rosa viene realizando acciones
para tratar de afrontar dicha problemática, todos los años consecuentes se contrata el personal
necesario con la finalidad de mejorar el servicio de recojo de residuos sólidos, pero con ello no
se ha podido revertir la situación de manera eficaz, puesto que la municipalidad no cuenta con
los equipos suficientes, el personal no cuenta con equipos necesarios para el almacenamiento y
barrido, además no cuenta con implementos de almacenamiento, vehículos de transporte y/o
compactadores a cambio se emplea un volquete provisional de carga que es de uso exclusivo de
la Subgerencia de Infraestructura y Liquidación de Obras y es utilizado en las obras que ejecuta
la entidad; después de realizar la recolección y transporte.
Tampoco existe un aprovechamiento de los residuos sólidos; ya que no se cuenta con una
infraestructura para el reaprovechamiento y disposición final; solo se cuenta con botaderos. En
la zona urbana el volquete recolecta los residuos y los vuelca a cielo abierto. El botadero está
ubicado a 10 Km. de la Ciudad exactamente en Pilcochayocc – por donde el Rio Catute hace su
recorrido. Los residuos terminan contaminando el Río donde continúa su fase de
descomposición. Dicho botadero es el de mayor volumen de residuos sólidos. Las imágenes
52
siguientes muestran el botadero y como se deslizan los residuos sólidos y el lixiviado al río
Catute.
Imagen N° 07: Botaderos de residuos sólidos
Botadero Rio Catute
Imagen Nº 03: Residuos sólidos del botadero Imagen 04: Desborde de RS al Río Catute
2.1.3.1. Generación De Residuos Sólidos

Caracterización De Los Residuos Sólidos
Los residuos sólidos municipales pueden ser clasificados en dos grandes grupos según su
origen: residuos sólidos domiciliarios y residuos sólidos no domiciliarios.
Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios
El estudio de caracterización fue realizado por el equipo técnico de la Municipalidad Distrital

de Santa Rosa, con fecha octubre del año 2011, Se determinó la Generación Per Cápita de
residuos sólidos domiciliarios, GPC (Kg./hab./día) es de 0.36 Kg./hab./día. Se describe en el
cuadro siguiente:
53
Cuadro N° 18: Generación Per capita de Residuos Sólidos Domiciliarios
Generación de
Distrito Población Total Generación Residuos Sólidos
(Habitantes) Per Capita Dómesticos
Año 2011 (kg/hab-día) (Ton/día)
Santa Rosa 6.537,33 0,36 2,368
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos realizado por la Municipalidad Distrital de Santa Rosa, Octubre del 2011, elaboración propia.
Generación de Residuos Sólidos No Domiciliarios

La generación de los residuos de las instituciones Educativas, restaurantes, bodegas,
mercados, hoteles, calles.
Cuadro N° 19: Residuos Sólidos Generación de No Domiciliarios
Nº de GENERACIÓN GENERACIÓN
Establecimientos DE RRSS TOTAL
N-º Nombre (Kg/Día) (TN/día)
Instituciones
1 Educativas 4 47,50 0,047
2 Restaurantes 15 31,40 0,031
3 Bodegas 25 28,92 0,029
4 Hoteles 12 41,42 0,041
5 Mercado 1 41,38 0,041
6 Barrido 230,00 0,230
TOTAL 0,421
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos realizado por la Municipalidad Distrital de Santa Rosa, Octubre del 2011, elaboración
propia.
Grafico Nº 09: Generación de Residuos sólidos
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos realizado por la Municipalidad Distrital de Santa Rosa, Octubre del 2011, elaboración propia.
54
Composición
El 80.01 % de los residuos generados en el Distrito de Santa Rosa (ámbito de influencia del
PIP) son orgánicos; estos son residuos de procedencia orgánica derivado de los productos
comestibles y otros, se descomponen en un corto periodo de tiempo; por otro lado el 19.99%
de los residuos generados, son residuos inorgánicos.
El grafico N° 09, muestra el nivel de relación porcentual de cada tipo de residuo sólido de
acuerdo al estudio de caracterización.
El 13% de las familias en la zona urbana llenan sus tachos o bolsas de residuos en un día, el
59% de las familias llenan sus tachos en dos días, y el 27% lo hace en tres días.
Es importante resaltar que en la zona urbana las familias reciben el servicio de recolección de
residuos por parte de la municipalidad; ya que la entidad ha dispuesto provisionalmente por
horas de la mañana un volquete para paliar la problemática de la generación de residuos
sólidos que viene enfrentado la zona urbana del distrito.
Cuadro N° 20: Composición de Residuos Sólidos

COMPONENTE PORCENTAJE (%)
Papel 0,90
Cartón 2,08
Vidrio 1,51
Hojalata (Metal Ferroso) 1,65
PET(1) 6,72
PEAD (2) 2,69
Materia Orgánica 80,01
Material inerte (tierra) 0,72
Telas 1,11
Pañales 1,79
Papel Higiénico 0,53
Toallas Higiénicas 0,00
Pilas y baterías 0,18
Fluorescente y focos 0,11
Total 100,00
Fuente: Elaboración Propia
55
Grafico Nº 10: Composición de Residuos Sólidos
Densidad
La Densidad promedio en el Distrito de Santa Rosa es de:
Densidad 0,22 TN /m3
2.1.3.2 Almacenamiento
Almacenamiento Intradomiciliario
Con respecto al almacenamiento intra domiciliario de los residuos sólidos en los hogares, lo realizan
colocando sus residuos en costales, bolsas de plástico, recipientes de plásticos, cabe resaltar que
según manifestación de las familias utilizan estos recipientes hasta que estos queden inutilizados,
solo en el poblado de Santa Rosa capital del distrito se emplean tachos públicos para almacenar los
residuos.
La Municipalidad Distrital de Santa Rosa, realizó una encuesta tomando como muestra a 100
viviendas, mostrando como resultado que el 74% de las familias almacenan sus residuos sólidos en
costales, el 15% en recipientes de plásticos y el 11% en bolsas de plástico, el almacenamiento
domiciliario se efectúa sin separar los residuos orgánicos de los inorgánicos, es decir no realizan la
segregación en fuente.
Cuadro Nº 21: Almacenamiento Domiciliario de Residuos
Sólidos
Tipo de Recipiente Nº de viviendas %
Bolsa Plástica 11 11
Costales 74 74
Recipientes de plástico 15 15
Otros 0 0
Total 100 100
56
Fuente: Elaboración Propia, Encuesta Municipalidad Distrital de Santa Rosa, Octubre del 2011
Grafico Nº 11: Almacenamiento de Residuos Sólidos
Fuente: Elaboración Propia, Encuesta Municipalidad Distrital de Santa Rosa, Octubre del 2011
Imagen N° 07: Almacenamiento de Residuos Sólidos en los Hogares
Almacenamiento en la Vía Pública
Se hace a través de papeleras, en el distrito de Santa Rosa, se han ubicado 15 papeleras metálicas de
0.05 m3, ubicados en la Plaza de Armas. El estado de las papeleras es regular.
El recojo de los residuos de estas papeleras es diario.
57
Imagen Nº 08: Identificación de papeleras en la Plaza de Armas del Distrito de Santa Rosa
Fuente: Municipalidad Distrital de Santa Rosa
Imagen Nº 09: Papeleras para el almacenamiento de residuos sólidos
Fuente: Municipalidad Distrital de Santa Rosa
En los centros poblados de Marintari y Comumpiari así como en los anexos de Pampa Miraflores y
Simariva no hay papeleras ni otro tipo de recipiente para el almacenamiento de residuos sólidos en
las vías públicas.
58
Cuadro Nº 22: Ubicación de papeleras
Capacidad
Tipo Cantidad 3 3 Ubicación
m Total (m )
Santa Rosa
Papeleras
15 0.05 0,75 Plaza
públicas
Marintari
Papeleras u
0 0 0 …
otro
Comunpiari
Papeleras u
0 0 0 …
otro
Pampa Miraflores y Simariva
Papeleras u
0 0 0 …
otro
Fuente: Municipalidad Distrital de Santa Rosa, elaboración propia
Puntos Críticos
Como consecuencia de una débil conciencia ambiental por parte de un sector de la población y
por los problemas de cobertura del servicio de barrido de calles y recolección de residuos
sólidos, se generan puntos críticos de acumulación de residuos sólidos lo cuales son focos de
contaminación que ocasionan malos olores, proliferación de vectores, presencia de animales
(perros). Los puntos Críticos reconocidos en el Distrito de Santa Rosa son mostrados en la
siguiente tabla.
Cuadro Nº 23: Ubicación de puntos críticos
Ubicación Localidad
Mercado Santa Rosa

Intersecciones Jr. Puente /
Santa Rosa
Graderías
Intersecciones Jr. Sucre Baja /
Santa Rosa
Tranquera
Intersecciones Jr. La Mar / Unión Santa Rosa
Intersecciones Jr. Bolognesi / Jr.
Santa Rosa
María Parado de Bellido
Institución educativa Nº 38600 –
Comunpiari
Nivel primaria
Fuente: Municipalidad Distrital de Santa Rosa, elaboración propia
59
Imagen N° 10: Parte posterior de la I.E Nº 38600
2.1.3.3.Barrido
En lo referente al barrido en los poblados a intervenir, solo se realiza en la capital del distrito es decir
en el poblado de Santa Rosa – Zona urbana. Ya que allí se ubica el parque principal y algunas de sus
calles están pavimentadas.
El equipamiento de los barrenderos consta de lo básico, escobas, recogedores y bolsas plásticas en la

que almacenan los desechos recolectados.
No cuentan con implementos de protección personal, tampoco utilizan indumentaria alguna para
realizar sus actividades diarias, por desconocimiento y por falta de suministrarlos.
Cuadro Nº 24: Rutas y metrado de barrido
PLANTILLA DE METRADO PARA BARRIDO DE CALLES
Longitud de
Tipo de Vía / Calles Longitud (m) Número de vías
barrido (metros)
Calles comerciales
Jr. Union Baja 80.00 2 160.00

Jr. Huanta 600.00 2 1,200.00
Jr. Libertad 60.00 2 120.00
Jr. Bolognesi 240.00 2 480.00
Jr. Grau 150.00 2 300.00
Jr. Ayacucho 120.00 2 240.00
Jr. La Mar 60.00 2 120.00
Jr. Sucre 120.00 2 240.00
sub. total 2,860.00
Calles domiciliarias
60
Jr. Julio C. Tello 450.00 2 900.00

Jr. Municipal 540.00 2 1,080.00
Jr. Javier Perez de Cuellar 750.00 2 1,500.00
Jr Pedro Ruiz Gallo 500.00 2 1,000.00
Jr. 2 de Mayo 600.00 2 1,200.00
Jr. Maria Parado de Bellido 960.00 2 1,920.00
Av. Del Ejercito 660.00 2 1,320.00
Av. El Deporte 300.00 2 600.00
Jr. Union 540.00 2 1,080.00
Av. Huanta 220.00 2 440.00
Jr. Sucre 810.00 2 1,620.00
Jr. Puente 400.00 2 800.00
Jr. Los Martires 200.00 2 400.00
Jr. Pacificacion 400.00 2 800.00
Jr. Magisterial 420.00 2 840.00
Jr. San Miguel 485.00 2 970.00
Jr. Apurimac 500.00 2 1,000.00
Jr. La Mar 600.00 2 1,200.00
Jr. Ayacucho 600.00 2 1,200.00
Av. Grau 500.00 2 1,000.00
Jr. Bolognesi 500.00 2 1,000.00
Jr. Libertad 590.00 2 1,180.00
Jr. Mariscal Caceres 750.00 2 1,500.00
Jr. Lima 750.00 2 1,500.00
Jr. Rosales 360.00 2 720.00
Jr. Palmeras 320.00 2 640.00
Jr Luisiana 300.00 2 600.00
sub. total 28,010.00
Calles secundarias
pasaje Apurimac 30.00 1 30.00
Pasaje La mar 60.00 1 60.00
Pasaje Ayacucho 120.00 1 120.00
Pasaje Grau 140.00 1 140.00
sub. total 350.00
Total 31,220.00
Fuente: Municipalidad Distrital de Santa Rosa, elaboración del equipo
i) Personal
La Subgerencia de servicios públicos y Medio Ambiente, cuenta con 05 trabajadores que realizan el
servicio de barrido.
ii) Equipos
61
Este servicio se realiza de manera manual utilizando las siguientes herramientas: 03 carretillas, 07
recogedores, 05 escobones, 03 rastrillos, 03 lampas y 03 picos, usados por el personal de barrido y el
detalle se muestra en la siguiente tabla.
Cuadro Nº 25: Situación de Equipos usados para el servicio de Barrido
Situación Estado del equipo

Descripción Antigüedad
Propio/Alquilado (Bueno/Malo/Regular)
03 carretillas propio 1 año regular

07 recogedores propio 1 año regular
05 escobones propio 1 año regular
03 rastrillos propio 1 año regular
03 lampas propio 1 año regular
03 picos propio 1 año regular
Fuente: Municipalidad Distrital de Santa Rosa, elaboración del equipo
iii) Frecuencia
El barrido se realiza 03 veces a la semana –martes, miércoles y viernes en el turno de la mañana el
rendimiento promedio es de 1.3 Km./barr./día.
Imagen N° 11: Personal que realiza labores de barrido
62
2.1.3.4. Recolección Y Transporte
El servicio de recolección solo se realiza en la capital del distrito - zona urbana y es brindado
directamente por la Municipalidad Distrital de Santa Rosa, bajo la modalidad de “administración
directa”. Los poblados de Marintari y Comumpiari no reciben servicio.
En la capital del distrito se realiza la recolección 03 días a la semana: los días Lunes, Jueves y Sábado
en horas de la mañana. Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del
servicio, se mencionan los siguientes:
Deficiencias en la cobertura de la recolección de los residuos sólidos crea una insatisfacción de la

calidad del servicio que ofrece el Municipio en la población.
Vehículo provisional que recolecta los residuos sólidos, (volquete perteneciente a la Subgerencia
de Infraestructura y liquidación de obras-descrito en el diagnóstico).
Carencia de equipamiento.
En cuanto al transporte de los residuos sólidos generados, no se cuenta con una estación de
transferencia, por lo que el mismo volquete recolector traslada los residuos al botadero que se ubica
fuera de la ciudad – capital del distrito – en Pilcochayocc anexo que pertenece al Poblado de Santa
Rosa, ubicado a una distancia de 6.3 Km.; el volquete se toma un tiempo promedio de 25 minutos en
hacer este recorrido, la vía de acceso hacia el botadero es trocha carrozable en mal estado. No se
cuenta con infraestructura de servicios de recolección y transporte.
En la zona urbana las herramientas utilizadas para efectuar actividades de limpieza y recolección
son: escobas, carretillas, rastrillos y palas, las cuales se encuentran actualmente en mal estado ya
que en un 90% fueron destinados a este uso después de haber sido utilizado en las obras que ejecuta
la municipalidad.
Cuadro N° 26: Capacidad Instalada de recolección de residuos

CAPACIDAD INSTALADA DE RECOLECCIÓN SIN PROYECTO
Capacidad de Numero de Capacidad Recolección
Número de
Año Tipo carga viajes por efectiva por por vehiculo
turnos por dia
(ton) semana viaje TON/DIA
1992 Volquete 2,50 2 3 90% 1,93
Fuente: Municipalidad Distrital de Santa Rosa, Elaboración de equipo
Imagen N° 12: Volquete recolector de Residuos Sólidos
63
- La acumulación de residuos sólidos en los poblados del distrito de Santa Rosa, viene
ocasionando contaminación ambiental, produciendo enfermedades infectocontagiosas,
respiratorias y de la piel sobre todo en los niños quienes están más expuestos y en contacto
con el medio ambiente y manipulan los residuos sólidos.
- La recolección de residuos sólidos que no está siendo cubierta, genera acumulación en

algunas zonas de los poblados Comumpiari y Marintari, originando malestares a la población,
puesto que son focos de vectores causantes de enfermedades infectocontagiosas y
enfermedades de la piel; además problemas de emisión de malos olores, interrupción en la
vías en las que se desplazan los habitantes de las comunidades y estudiantes que se dirigen a
sus centros de estudios, proliferación de insectos, además se realizan crianza de cerdos en
estos botaderos, sin ningún tipo de control que posteriormente son consumidos y algunos
vendidos en el mercado por las familias. Todo esto termina ocasionando problemas de salud
en la población.
2.1.3.5. Reaprovechamiento
- No se ha observado presencia de recicladores formales, tampoco informales en el ámbito de
estudio.
- No se efectúan acciones de reaprovechamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos; ya
que todo se destina a los botaderos, cada poblado cuenta con su respectivo botadero.
2.1.3.6. Disposición Final
La ciudad de Santa Rosa actualmente realiza la disposición final en un botadero, no cuentan con
infraestructura adecuada para la disposición final de residuos sólidos, que permita minimizar el
impacto generado por la descarga de los residuos sólidos, como: sistema de drenaje de lixiviados,
impermeabilización del suelo, de emisión de gases, barrera de contención, etc.
64
El botadero está ubicado a 10 Km. de la Ciudad exactamente en Pilcochayocc – por donde el Rio
Catute hace su recorrido. Los residuos terminan contaminando el Río donde continúa su fase de
descomposición. Dicho botadero es el de mayor volumen de residuos sólidos.
Imagen 13: Botadero – Santa Rosa
El centro Poblado de Marintari, la disposición final lo realiza en un botadero a cielo abierto donde
realizan la crianza de porcinos.
Imagen N° 14: Botadero de Marintari
- Los botaderos a cielo abierto vienen ocasionando efectos negativos en los poblados; dichos
efectos se describen en el cuadro siguiente:
65
Cuadro N° 27: Efectos negativos de los botaderos
- Los botaderos a cielo abierto también vienen ocasionando daños en la salud de la población y
guardan una relación directamente proporcional a los siguientes indicadores que se obtuvo
del Puesto de Salud Santa Rosa.
2.1.3.7. Aspectos administrativos, técnicos y financieros
i) Gestión del servicio

Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestación del servicio de limpieza
pública, según la Ley General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314). En lo que corresponde al distrito de
Santa Rosa, el servicio de limpieza pública se presta por administración directa. La Municipalidad
realiza el servicio de limpieza pública a través de la Sub-Gerencia de Servicios Públicos y Medio
Ambiente; teniendo sus limitaciones, por lo que la disposición final de los residuos sólidos se realiza
en botaderos a cielo abierto. Para realizar la recolección, transporte y disposición de los residuos se
cuenta con órganos de apoyo, como: La Subgerencia de Infraestructura y La Subgerencia de
liquidación de obras, quien dispone provisionalmente del volquete para la recolección y transporte
de residuos sólidos y llevarlos al botadero.
ii) Organigrama
En el siguiente gráfico se aprecia la ubicación de dicha unidad en el organigrama institucional de la

Municipalidad Distrital de Santa Rosa.
66
Grafico Nº 12: Organigrama de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa
67
iii) Personal de Limpieza Pública
El personal que presta el servicio de limpieza pública en el distrito de Santa Rosa es resumido en la
siguiente tabla.
Cuadro N° 28: Personal de limpieza

Cursos recibidos
sobre residuos
Nombre Completo Cargo Tiempo de Servicio Funciones Asignadas sólidos
Si
Roly torres Yupari Sub gerente 6 meses Sub Gerente
No
Edgar Pare Tenorio Personal de limpieza 3 meses Barrido y Recolección
Víctor Quispe Ccasani Personal de limpieza 1 año Barrido y Recolección No
No
Paula Lagos Quispe Personal de limpieza 6 meses Barrido y Recolección
No
Jacinto Guisano Anaya Personal de limpieza 3 meses chofer
Frenee Palomino Zamora Personal de limpieza 1 mes Transporte No
iv) Presupuesto del servicio
La población de la zona urbana aporta S/. 2.00 por el servicio, siendo registrados 1320 viviendas,
siendo un total de 1800, lo cual permite suministrar de combustible al volquete recolector, estos
ingresos son considerados como recursos ordinarios. También se financia con recursos determinados
para las remuneraciones del personal.
v) Morosidad
El nivel de morosidad de los aportantes es de 35%.
La Oficina de catastro aun no está implementada, pero está considerado para el próximo año.
68
Supervisión
Existe una supervisión municipal inopinada que verifica el desarrollo del servicio referido al
cumplimiento del servicio, no se cuenta con rutas asignadas para el adecuado desarrollo de la
limpieza pública, lo realizan de manera empírica y/o con la experiencia de la práctica continua y buen
trato al público. Para dicha actividad, se cuenta con personal limitado. No se ha formulado un
reglamento para el control del servicio de limpieza pública y la participación de la comunidad para el
control y/o vigilancia del servicio es muy limitada.
2.1.3.8. Aspectos de la población
Percepción de la población en la ciudad de Santa Rosa, respecto al servicio de Limpieza pública.

De acuerdo a la encuesta realizado por personal de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa, (octubre
del 2011) la ciudad de Santa Rosa, se tiene que el 51% de la población califica de regular el servicio
de limpieza pública, el 29 % califica de bueno, el 9% de bueno, el 7% de malo y el 4% de muy malo, lo
cual muestra una regular percepción del trabajo que viene realizando la municipalidad Distrital de
Santa Rosa.
Gráfico N° 13: Percepción respecto al servicio de limpieza pública

en la ciudad de Santa Rosa
De la encuesta sobre el servicio de limpieza pública en el distrito de Santa Rosa, se pregunto si ¿cree
que lo que paga en el arbitrio de limpieza pública compensa el servicio que se le brinda?
Obteniendo de la encuesta que un 35% manifestó que compensa parcialmente, 35% no compensa y
un 30% que si compensa
69
Grafico Nº 14: Compensa el pago del servicio de limpieza publica
Participación Ciudadana
La participación ciudadana en el manejo de los residuos sólidos es débil, la participación de la
población es limitada, no se realizan campañas de limpieza y/o de reciclaje promovidas por la
Municipalidad o por instituciones privadas. No se ha observado que se cuente con un sistema de
vigilancia ciudadana de los servicios de manejo de residuos sólidos o por lo menos del sistema de
recolección domiciliaria. Existen formas de control indirecto, pero producto de las quejas de algunos
vecinos, en determinadas situaciones críticas como acumulación de residuos en las calles, o cuando
el volquete recolector no realiza el recorrido ya que se ocupa en las obras que la entidad viene
ejecutando. Sin embargo no hay un sistema de vigilancia ciudadana que coordine estrechamente con
el municipio y que a su vez sea parte del sistema de gestión de residuos sólidos municipal. El poco
desarrollo de estos mecanismos de participación ciudadana dificulta aún más la solución del
problema de la inadecuada disposición de los residuos sólidos.
2.3.1.9. Impacto Ambiental
A continuación se presentan los impactos generados al ambiente y a la salud de las personas que
habitan en el ámbito del proyecto, generados de manera general por el manejo inadecuado de los
residuos sólidos.
En la etapa de almacenamiento y barrido: el almacenamiento al aire libre de residuos sólidos

en los 06 puntos críticos, los residuos contaminan el ambiente constituyendo una molestia
pública, siendo insuficiente el servicio de barrido prestado, obstruyendo las vías públicas
estos efectos restan estética al panorama (impacto paisajístico negativo) y emiten olores
desagradables además de polvos irritantes.
70
En la etapa de recolección y transporte: El servicio viene presentando deficiencias debido a la

existencia puntos críticos, con lo que se deteriora la calidad del aire.
En la etapa de disposición final: El manejo es totalmente inapropiado pues, conlleva a riesgos

ambientales que se convierten en riesgos a la salud de corto y largo plazo. A continuación de
detalla los efectos de la inapropiada disposición final:
- Transmisión de diferentes tipos de zoonosis por artrópodos y roedores que viven en los
botaderos.
- Contaminación del suelo por excretas de roedores, perros, cerdos y aves.
- Transmisión de organismos patógenos de animales infectados al hombre, por contacto con el
suelo, alimentos, agua y por la crianza de animales alimentados con residuos orgánicos
contaminados.
- Contaminación del suelo con sustancias químicas o subproductos tóxicos de la materia
orgánica que no puede ser absorbida por el medio debido a la cantidad exagerada y
concentrada de sustancia orgánica.
- Contaminación del suelo por el vertido inadecuado de residuos.
- Aumento de vectores de enfermedades, perros, roedores, mosquitos, tanto en las zonas
aledañas al botadero como en el mismo.
- Producción de olores desagradables y ruidos.
- Contaminación del agua subterránea por percolación de lixiviados.
- Obstrucción de los drenajes abiertos de aguas superficiales.
- Contaminación directa de los cuerpos de agua y modificación de los sistemas naturales de
drenaje por el vertido incontrolado de residuos en ellos.
- Contaminación atmosférica por acción de los gases que se producen en la quema de los
residuos de los botaderos.
De no ejecutarse este proyecto, la insalubridad del distrito de Santa Rosa, se irá

incrementando a niveles peligrosos para la salud de las personas y deterioro del medio
ambiente.
2.1.4 ACTORES INVOLUCRADOS
Intereses de grupos involucrados
Como resultado del trabajo desarrollado para la recopilación de la información, podemos

mencionar lo siguiente:
El Proyecto: Mejoramiento y ampliación de los Servicios limpieza pública, recolección y disposición

final de los residuos sólidos de las localidades de Santa Rosa, Marintari y Comumpiari y Ampliacion del
71
servicio de recolección y disposición final de los anexos Pampa Miraflores y Simariva del distrito de
Santa Rosa – provincia La Mar – Ayacucho”.
responde a la necesidad de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa, Población beneficiaria y

participación de la Municipalidad Provincial de Ayacucho, Dirección Regional de Salud,
Dirección Regional de Educacion, Comisión Ambiental Municipal, para con una adecuada
Gestión Integral de Residuos sólidos; que les permitirá obtener beneficios de tipo Social
(generación de fuentes de trabajo, educación ambiental para la población orientada a la
adecuada manipulación de los residuos en casa, mejor relación entre los vecinos y el
Municipio, Ambiental (reducción del impacto negativo en el ambiente que se viene
generando actualmente).
• El Ministerio del Ambiente, Es el ente rector de las políticas ambientales del país y dentro
del marco del programa El Ministerio del Ambiente, en cumplimiento de sus funciones y ante
la necesidad de dinamizar la implementación de acciones y proyectos para mejorar la
realidad ambiental del país, conjuntamente con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y
USAID/Perú, viene desarrollando el programa de asistencia técnica (PAT, para la formulación
de proyectos de inversión pública (PIP) para impulsar desde los Municipios la solución a la
problemática de los residuos sólidos.
• Gobierno Regional de Ayacucho: a través de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del

Medio Ambiente, de acuerdo al Decreto Legislativo Nº 1065, Los Gobiernos Regionales
promueven la adecuada gestión y manejo de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción.
• Municipalidad Distrital de Santa Rosa: La entidad local comprometida con el desarrollo del
presente proyecto es la Municipalidad Distrital, que ha visto la necesidad de lograr un
mejoramiento integral de los residuos sólidos, que conlleve a brindar un eficiente manejo,
recolección y reaprovechamiento de los residuos sólidos domiciliarios y de algunos sectores
productivos que desarrollan sus actividades en los poblados de Santa Rosa, Comumpiari y
Marintari, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida y salud de sus pobladores.
La municipalidad como órgano del gobierno local; cumple el rol más importante en lo que se
refiere a la limpieza pública y la gestión de los residuos sólidos, siendo el encargado de
planificar dichos servicios; asé mismo es responsable por la gestión de los residuos sólidos de
origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a
éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción. Como parte del cumplimiento de su rol la
Municipalidad asume el compromiso de la elaboración del proyecto de pre-inversión a nivel
de perfil.
• Dirección Regional de Salud: Como ente normativo en las actividades en las que se involucra
la salud de las personas. Como parte del cumplimiento de su compromiso con el cuidado de
72
la salud de los habitantes de su jurisdicción realizara la evaluación respectiva del área en la

que se ubicará a infraestructura destinada a los objetivos del PIP.
• Dirección Regional de Educación: a través de las Intuiciones Educativas se promociona la

educación ambiental en los tres niveles Inicial, Primaria y Secundaria en el distrito de Santa
Rosa, dicho compromiso lo asumen los docentes de las I.E. contemplando en sus Proyectos
Curriculares de Aula los temas referidos a la conservación, cuidado del medio ambiente así
como las adecuadas prácticas ambientales.
• Población beneficiaria: La población representada por sus autoridades y organizados por

centros poblados participa activamente en la formulación del presente proyecto; con la
finalidad de disminuir los focos infecciosos generados por los botaderos informales ubicados
en cada poblado a intervenir.
• Comité Ambiental Municipal: Creada por Ordenanza Municipal N° 001-2010-MDSR, creada

con la finalidad de coordinar y concertar acciones entre los órganos de gobierno local,
regional y nacional; las instituciones privadas y la sociedad civil del distrito.
En los poblados a intervenir Santa Rosa, Marintari, Comumpiari, Pampa Miraflores y

Simariva; son generadores de residuos sólidos, hasta el momento tienen un rol pasivo,
esperando que con la ejecución de este proyecto participen de manera directa en la
segregación domiciliaria futura de los residuos sólidos, contribuyendo a facilitar la fase del
reaprovechamiento de los mismos. También están inmersas a la contaminación los niños
quienes juegan con los residuos de diversos tipos arrojados en pequeños botaderos en sus
comunidades lo cual les genera diversas enfermedades infectocontagiosas, así mismo
contaminación ambiental que se deja sentir en las viviendas y calles por donde viven y
transitan las personas; esta situación se espera revertir con el presente proyecto.
Para la elaboración de la matriz de involucrados se convocó a las autoridades competentes y

se realizó una reunión para la socialización del proyecto, se adjunta acta y lista de asistentes
mediante anexo.
2.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
2.2.1 Problema central

El diagnóstico de la situación actual del ámbito de intervención, que describe y explica en gran parte
la condición y estado de la realidad, ha permitido establecer que el problema principal que afecta a
los poblados a intervenir es la “Inadecuada Gestión del manejo de residuos Sólidos en los poblados
de Santa Rosa, Marintari, Comumpiari, Pampa Miraflores y Simariva”.
73
2.2.2 Análisis de las causas del problema

Las causas del problema ya han sido explicadas a detalle en el diagnóstico del problema, por lo que
solo se describirá las causas más relevantes del problema central, que se clasifican en causas
directas e indirectas.
2.2.2.1 Causas directas

Deficiente almacenamiento y barrido
Ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte
Inadecuada disposición final de los residuos sólidos
Ineficiente gestión administrativa y financiera
Inadecuadas prácticas de la población
2.2.2.2 Causas indirectas

Disposición de basura en las calles de la ciudad
Limitadas capacidades del personal
Inadecuadas prácticas del personal para la recolección
Vehículos técnicamente inapropiados
Recolección desorganizada de residuos sólidos.
Inexistencia de infraestructura de disposición final
Inexistencia de equipamiento para disposición final
Inexistencia de personal capacitado
Limitadas capacidades administrativas y financieras hacia el servicio
Desconocimiento de la población sobre temas ambiéntales y saneamiento
2.2.3 Análisis de las Efectos del problema

Los efectos del problema, ya han sido explicados a detalle en el diagnóstico, por lo que solo se
describirá los efectos más relevantes del problema central, que se clasifican en efectos directos,
indirectos y efecto final.
2.2.3.1 Efectos directos

Incremento de riesgo de enfermedades infecto contagiosas
Acumulación de los residuos sólidos en espacios públicos y otros
2.2.3.2 Efectos indirectos

Aumento de los índices de morbi mortalidad de la población.
Presencia de vectores y roedores
Filtración de lixiviado en el Río Catute y en el suelo.
Contaminación de los recursos naturales (río, subsuelo y aire)
Degradación del medio ambiente
74
Efecto final
Deterioro de la calidad de Vida de los habitantes de los poblados de Santa Rosa, Marintari y
Comumpiari.
Grafico N° 15: Árbol de causas y efectos
Deterioro delalacalidad
Deterioro de calidaddedevida
vidadede
la la población
población de
Santa Rosa, Comunpiari, Marintari,
de Santa Rosa, Comumpiari y Marintari Pampa
Miraflores y Simariva
Aumento de los índices de morbi Degradación del medio

mortalidad de la población ambiente
Filtración de lixiviado Contaminación de los

Presencia de vectores
en el Río Catute y en recursos naturales
y roedores
el suelo. (río, subsuelo y aire)
Incremento de riesgo de Acumulación de los residuos

enfermedades infecto sólidos en espacios públicos y
contagiosas otros
Inadecuada Gestión del

manejo de residuos Sólidos en
los poblados de Santa Rosa,
Marintari y Comumpiari
Inadecuada
Ineficiente Limitado
Disposición
Deficiente Ineficiente gestión Inadecuadas
capacidad operativa reaprovechamiento
Final de
almacenamiento y administrativa y prácticas de la
de recolección y y disposición final de
barrido financiera población
transporte los residuos sólidos
Inexistencia de Equipamiento
disposicióndefinal de RS
de personal
Limitadas capacidades del
personal para la recolección
de RS
Disposición de basura en
condiciones
población sobre temas

Recolección desorganizada
Desconocimiento de la
Inadecuadas prácticas del
reaprovechamiento y
técnicas del botadero
Limitadas capacidades
Vehículos técnicamente
Desconocimiento de
las calles de la ciudad
reaprovechamiento
físicas
de
financieras hacia el
para
administrativas y
disposición final
de residuos sólidos.
capacitado
ambiéntales y
Inexistencia
Infraestructura
saneamiento
inapropiados
personal
inapropiadas
Inexistencia
servicio
deprácticas
Condiciones
Deficientes
75
2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

Mejora de la Gestión del manejo de residuos Sólidos en los poblados de Santa Rosa, Marintari,
Comumpiari, Pampa Miraflores y Simariva.
2.3.1 Definición del objetivo central
La solución al problema constituye el objetivo central del proyecto, que conforma un conjunto de
actividades destinadas a coadyuvar a mejorar el bienestar de la población.
2.3.2 Determinación de los medios
2.3.2.1 Medios de primer nivel

Adecuado almacenamiento y barrido
Suficiente capacidad operativa de recolección y transporte
Adecuada disposición final
Gestión administrativa y financiera eficiente.
Mejores prácticas ambientales de la población
2.3.2.2 Medios fundamentales
M1: Dotación de equipos de almacenamiento y barrido.

M2: Mejores capacidades en almacenamiento y barrido.
M3: Mejores prácticas de recolección y transporte.
M4: Adquisición de equipos de recolección y transporte.
M5: Recolección organizada de residuos sólidos.
M6: Infraestructura para disposición final.
M7: Equipamiento para disposición final
M8: Personal capacitado para disposición final
M9: Mayores capacidades administrativas y financieras hacia el servicio.
M10: Mayores conocimientos de la población sobre temas ambiéntales y saneamiento.
2.3.3 Determinación de los Fines
2.3.3.1 Fines directos

Disminución de riesgo de enfermedades infecto contagiosas
Menor acumulación de los residuos sólidos en espacios públicos y otros
76
2.3.3.2 Fines indirectos

Bajos índices de morbi mortalidad de la población
Menor presencia de Vectores y roedores
Menor Filtración de lixiviado en el Río Catute y en el suelo.
Mejor conservación de los recursos naturales (río, subsuelo y aire)
Protección del medio ambiente
2.3.3.3 Fin ultimo

Contribución a la mejora de la calidad de Vida de la población de Santa Rosa,
Comumpiari, Marintari, Pampa Miraflores y Simariva.
Grafico N° 16: Árbol de medios y fines
Contribución a la mejora de la calidad de vida de

Mejora de la calidad
la población de Rosa,
de Santa vida de la población de
Comumpiari,
Santa Rosa,
Marintari, Comumpiari
Pampa MirafloresyyMarintari
Simariva
Bajos índices de morbi mortalidad Protección del medio

de la población ambiente
Menor Filtración de Mejor conservación de

Menor presencia de
lixiviado en el Río los recursos naturales
vectores y roedores
Catute y en el suelo. (río, subsuelo y aire)
Disminución de riesgo de Menor acumulación de los

enfermedades infecto residuos sólidos en espacios
contagiosas públicos y otros
Mejora de la Gestión del

manejo de residuos Sólidos en
los poblados de Santa Rosa,
Marintari y Comumpiari
Suficiente capacidad Mejor

Adecuada
Adecuado Gestión Mejores prácticas
operativa de reaprovechamiento
Disposición Final
almacenamiento y administrativa y ambientales de la
recolección y y disposición
de RS final de
barrido financiera eficiente. población
transporte los residuos sólidos
Mejores capacidades en
Mayores conocimientos
Adquisición de equipos de
Dotación de equipos de
Recolección organizada de
de Infraestructura
Equipamiento
disposición final de RSy
de la población sobre
de
recolección y transporte
temas ambiéntales y
Mayores capacidades
recolección y transporte
reaprovechamiento
almacenamiento y
Existencia de personal
financieras hacia el
almacenamiento y
dereaprovechamiento
de
equipamiento de
Mejores prácticas de
Infraestructura y
Infraestructura y
administrativas y
disposición final
disposición final
Mejoresdeprácticas
saneamiento
residuos sólidos.
equipamiento
barrido.
capacitado
servicio
barrido
de RS
Existencia
Existencia
77
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS LIMPIEZA PÚBLICA, RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE
LAS LOCALIDADES DE SANTA ROSA, MARINTARI Y COMUMPIARI Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE
LOS ANEXOS PAMPA MIRAFLORES Y SIMARIVA DEL DISTRITO DE SANTA ROSA – PROVINCIA LA MAR – AYACUCHO.
2.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

2.4.1 ANÁLISIS DE INTERRELACIÓN DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES
Los medios fundamentales identificados para lograr la ejecución del proyecto son los
siguientes:
• M1. Medio Fundamental 1: Dotación de equipamiento de almacenamiento y

barrido
• M2. Medio Fundamental 2: Mejores capacidades en almacenamiento y barrido.
• M3. Medio Fundamental 3: Mejores prácticas de recolección y transporte
• M4. Medio Fundamental 4: Equipamiento para recolección y transporte
• M5. Medio Fundamental 5: Recolección organizada de recolección de residuos

sólidos
• M6. Medio Fundamental 6: Infraestructura para disposición final
• M7. Medio Fundamental 7: Equipamiento para disposición final
• M8. Medio Fundamental 8: Personal capacitado para disposición final
• M9. Medio Fundamental 9: Mayores capacidades administrativas y financieras

hacia el servicio
• M10. Medio Fundamental 10: Mayores conocimientos de la población sobre temas

ambiéntales y saneamiento.
Los medio M1, M2, M3, M4, M5, M6, M7, M8, M9 y M10 son medios complementarios
deben de ejecutarse todos para lograr el manejo integral de los residuos sólidos.
2.4.2 IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES

Se han identificado las siguientes acciones para los medios fundamentales:
ACCIONES IDENTIFICADAS PARA CADA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
Acciones Planteadas
1. Medio Fundamental 1: Dotación de equipamiento de almacenamiento y barrido

1.1. Adquisición de papeleras metálicas de 0.05 m3.
1.2 Adquisición de equipos para el barrido
1.2. Adquisición de implementos de protección personal
78
Mejoramiento y Ampliación De Los Servicios Limpieza Pública, Recolección Y Disposición Final De Los Residuos Sólidos De Las Localidades De Santa
Rosa, Marintari Y Comumpiari Del Distrito De Santa Rosa – Provincia La Mar-Ayacucho
LOS ANEXOS PAMPA MIRAFLORES Y SIMARIVA DEL DISTRITO DE SANTA ROSA – PROVINCIA LA MAR – AYACUCHO”.
Acciones Planteadas
2. Medio Fundamental 2: Mejores capacidades en almacenamiento y barrido.

2.1. Elaboración de un plan de distribución de recipientes de almacenamiento y barrido
3. Medio Fundamental 3: Mejores prácticas de recolección y transporte.

3.1. Elaboración de un plan de rutas
3.2. Capacitación al personal
4. Medio Fundamental 4: Equipamiento para recolección y transporte
4.1. Adquisición de vehículo compactador
4.2. Adquisición de moto furgonetas
4.3. Adquisición de equipos de protección personal
5. Medio Fundamental 5: Recolección organizada de recolección de residuos sólidos
5.2 Diseño de rutas de recolección de residuos sólidos para su respectiva optimización

6. Medio Fundamental 6: Infraestructura para disposición final
6.1 Construcción de infraestructura de disposición final

7. Medio Fundamental 7: Equipamiento para disposición final
7.1 Equipamiento
7.2 Medidas de Mitigación
8. Medio Fundamental 8: Personal capacitado para disposición final
8.1 Capacitación al personal
9. Medio Fundamental 9: Mayores capacidades administrativas y financieras hacia el
servicio
9.1 Elaboración de un programa de Capacitación para el personal técnico, administrativo y
financiero.
9.2 Elaboración base datos de contribuyentes
9.3 Elaboración de estrategia de optimización de cobranza
9.4 Elaboración manuales técnicos de todas las etapas de manejo de residuos sólidos
9.5 Implementación de un sistema supervisión de la prestación del servicio
9.6 Implementación de un sistema informático de costeo para el manejo de residuos
sólidos
10. Medio Fundamental 10: Mayores conocimientos de la población sobre temas

ambiéntales y saneamiento.
10.1 Sensibilización y capacitación en buenas prácticas ambientales
10.2 Campañas de difusión en temas ambientales
79
2.4.3 PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

En el siguiente cuadro se muestra las dos alternativas planteadas para el proyecto
ALTERNATIVAS DE SOLUCION
ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
1. Medio Fundamental 1: Suficientes recipientes de almacenamiento en espacios públicos.
1.1. Adquisición de papeleras metálicas de 0.05 1.1. Adquisición de papeleras metálicas de

m3. 0.05 m3.
1.2. Adquisición de equipos para el barrido 1.2.Adquisición de equipos para el barrido
1.3. Adquisición de implementos de protección 1.2. Adquisición de implementos de
personal. protección personal
2. Medio Fundamental 2: Mejores capacidades en almacenamiento y barrido
2.1 Elaboración de un plan de distribución de 2.1 Elaboración de un plan de distribución
recipientes de almacenamiento y barrido de recipientes de almacenamiento y barrido
3.Medio Fundamental 3: Mejores prácticas de recolección y transporte

3.1 Elaboración de un plan de rutas 3.1. Elaboración de un Plan de Rutas.
3.2 Capacitación al personal 3.2 Capacitación al personal
3. Medio Fundamental 4: Equipamiento para recolección y transporte
4.1 Adquisición de vehículo compactador 4.1 Adquisición de motos furgonetas
4.2 Adquisición de equipos de protección personal4.2 Adquisición de equipos de protección
personal
5 Medio Fundamental 5: Recolección organizada de recolección de residuos sólidos
5.1 Diseño de rutas de recolección de residuos 5.1 Diseño de rutas de recolección de
sólidos para su respectiva optimización residuos sólidos para su respectiva
optimización
6. Medio Fundamental 6: Infraestructura para disposición final
6.1 Construcción de infraestructura de
6.1 Construcción de infraestructura de disposición
disposición final
final
7. Medio Fundamental 7: Equipamiento para disposición final
7.1Equipamiento 7.1 Equipamiento

7.2 Medidas de Mitigación 7.2 Medidas de Mitigación
8. Medio Fundamental 8: Personal capacitado para disposición final
8.1 Capacitación al personal 8.1 Capacitación al personal

9. Medio Fundamental 9: Mayores capacidades administrativas y financieras hacia el servicio
9.1 Elaboración de un programa de Capacitación 9.1 Elaboración de un programa de
para el personal técnico, administrativo y financiero. Capacitación para el personal técnico,
administrativo y financiero.
80
ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
9.2 Elaboración base datos de contribuyentes 9.2 Elaboración base datos de
9.3 Elaboración de estrategia de optimización de contribuyentes
cobranza 9.3 Elaboración de estrategia de
9.4 Elaboración manuales técnicos de todas las optimización de cobranza
etapas de manejo de residuos sólidos 9.4 Elaboración manuales técnicos de todas
9.5 Implementación de un sistema supervisión de la las etapas de manejo de residuos sólidos
prestación del servicio 9.5 Implementación de un sistema
9.6 Implementación de un sistema informático de supervisión de la prestación del servicio
costeo para el manejo de residuos sólidos 9.6 Implementación de un sistema
informático de costeo para el manejo de
residuos sólidos
10. Medio Fundamental 10: Mayores conocimientos de la población sobre temas ambiéntales y
saneamiento.
10.1 Sensibilización y capacitación en buenas 10.1 Sensibilización y capacitación en

prácticas ambientales buenas prácticas ambientales
10.2 Campañas de difusión en temas
10.2 Campañas de difusión en temas ambientales
ambientales
Alternativa 1
Esta alternativa contempla la adquisición de recipientes para el almacenamiento temporal

de residuos en espacios públicos (papeleras), la adquisición de equipos e implementos para
trabajadores.
En cuanto al servicio de recolección y transporte, adquisición de un vehículo compactador y


residuos sólidos municipales. Para promover adecuadas prácticas de la población el
proyecto propone la implementación de programas de difusión de normas, disposiciones
municipales y la sensibilización para el pago oportuno del servicio y buenas prácticas de
manejo de residuos sólidos.
81
Alternativa 2
Esta alternativa contempla la adquisición de recipientes para el almacenamiento temporal

de residuos en espacios públicos (papeleras), la adquisición de equipos e implementos para
trabajadores.
En cuanto al servicio de recolección y transporte, adquisición de dos moto furgonetas y


residuos sólidos municipales. Para promover adecuadas prácticas de la población el
proyecto propone la implementación de programas de difusión de normas, disposiciones
municipales y la sensibilización para el pago oportuno del servicio y buenas prácticas de
manejo de residuos sólidos.
82
III.FORMULACIÓN
III.FORMULACIÓN
83
3.1 DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO
El horizonte del proyecto ha sido estimado en 10 años. Para determinar el horizonte de éste, se
ha tomado en consideración como criterio la Vida Útil del Activo Fijo más importante, que viene la
ser a infraestructura del relleno sanitario.
Cuadro N° 29: Horizonte del proyecto

Descripción Alternativa I Alternativa II
Vida Útil del activo 10 años 10 años

fijo
Elaboración: Equipo de trabajo
Este periodo corresponde a la vez al horizonte de evaluación del proyecto sugerido en la Directiva
General del Sistema Nacional de Inversión Pública, Resolución Directoral N° 002-2009-EF/68.01,
Anexo SNIP 09 – v 1.0 , 10/02/2009.
3.1.1 Organización de las fases y etapas de cada alternativa del Proyecto
A continuación se describe las etapas del proyecto:
Etapa de Inversión: La fase de Inversión se estima en 1 año. Sin embargo, es necesario precisar
que las acciones de capacitación y fundamentalmente las de sensibilizaciones dirigidas a la
población durante la etapa previa a la inversión.
La fase de inversión del presente proyecto comprende las siguientes etapas:
- Elaboración de Expediente Técnico.
- Implementación de la Propuesta
Como actividad previa a la ejecución de la obra se elaborará el Expediente Técnico, proceso que
será asumida por la Municipalidad Distrital de Santa Rosa, por contar con profesionales calificados
y logística necesaria.
Etapa de Post Inversión: El periodo de post inversión de conformidad con el Sistema Nacional
de Inversión Pública se considera 10 años; estando en relación directa al criterio de vida útil del
activo fijo.
Cuadro N° 30: Horizonte de evaluación del proyecto
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Inversión Pos inversión
Expediente Operación y Mantenimiento

Técnico
Implementación
de la propuesta
84
Se establecerá el período en el que se estimarán los costos y beneficios del proyecto, a efectos de
su evaluación.
3.1.2 Estimación de la Población Objetivo
El presente proyecto contempla el “Mejoramiento Y Ampliación de los Servicios Limpieza Pública,

Recolección y Disposición Final de los Residuos Sólidos de las Localidades de Santa Rosa, Marintari y
Comumpiari y Ampliación Del Servicio de Recolección Y Disposición Final de los Anexos Pampa Miraflores
y Simariva Del Distrito De Santa Rosa – Provincia La Mar – Ayacucho”, que beneficiara a los pobladores
del área urbana de la zona urbana de Santa Rosa, dos centros poblados y dos anexos del distrito
de Santa Rosa, por tanto se tiene:
Población Objetivo: Dada la naturaleza de la intervención, se tiene que la siguiente población

objetivo para cada etapa del servicio:
La Población Objetivo para el servicio de Almacenamiento, Barrido, Recolección, Transporte, y

Disposición final estará referida a la población de las localidades de Santa Rosa, Marintari y
Comunpiari.
La población Objetivo para el servicio de Recolección y disposición final estará referida a la

población de los anexos de Pampa Miraflores y Simariva.
Gráfico 17: Determinación de la población objetivo según tipo de servicio
SERVICIOS DE LIMPIEZA PÚBLICA
Servicio de Servicio de Servicio de Recolección y Servicio de Disposición Final

Almacenamiento Barrido Transporte
Población de las localidades de Santa Rosa, Marintari y Comunpiari
Población de los anexos de Pampa Miraflores y Simariva
85
Población de Referencia: Dada la naturaleza de la intervención, se tiene que la siguiente

población de referencia es la población del distrito:
Cuadro Nº31: Población de Referencia
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE

SANTA ROSA
Nº AÑO POBLACIÓN
0 2011 11.592
1 2012 11.297
2 2013 11.394
7 2014 11.895
8 2015 11.997
9 2016 12.101
10 2017 12.205
11 2018 12.311
12 2019 12.417
13 2020 12.524
14 2021 12.632
Población Afectada y Objetivo: Dada la naturaleza de la intervención, se tiene que la población

de Santa Rosa (zona urbana de Santa Rosa, Pampa Miraflores y Simariva), Marintari y Comumpiari
es la población afectada, tal como se muestra en cuadro adjunto.
Cuadro Nº 32 :Población Afectada al 2007
POBLACIÓN AFECTADA TASA DE

Distrito CRECIMIENTO
ANUAL
Año 2007
Santa Rosa ( Zona urbana de

Santa Rosa, Pampa 0,86%
Miraflores y Simariva)
4702
Marintari 954 0,86%
Comumpiari 699 0,86%

Santa Rosa, Marintari y
6.355 0,86%
Comumpiari
Fuente: Censos de población 1993 – 2007 – INEI – Información a nivel de CP.
Para el cálculo de la tasa de crecimiento intercensal de la población, solo se ha considerado

los censos del año 1993 y 2007, porque el distrito se de reciente creación, posterior al censo
86
de 1981. Se asume como supuesto que esta tasa intercensal, es igual a la tasa de crecimiento
anual, válido para nuestra proyección de población.
Cuadro Nº33: Calculo de tasa de crecimiento anual
TASA DE CRECIMIENTO
Distrito
ANUAL
Santa Rosa ( Zona urbana de Santa

0,86%
Rosa, Pampa Miraflores y Simariva)
Marintari 0,86%
Comumpiari 0,86%
Santa Rosa, Marintari y Comumpiari 0,86%
Fuente: Censos de población 1993 – 2007 - INEI
Cuadro Nº 34: Proyección de la Población Objetivo
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO
Nº AÑO POBLACIÓN
0 2007 6.355
0 2008 6.410
0 2009 6.465
0 2010 6.521
0 2011 6.577
1 2012 6.634
2 2013 6.465
3 2014 6.521
4 2015 6.577
5 2016 6.634
6 2017 6.691
7 2018 6.749
8 2019 6.807
9 2020 6.866
10 2021 6.925
Fuente: Censos de población 1993 – 2007 – INEI – Información a nivel de CP.
La población actual de las localidades es 6,577 pobladores, al año 10 serán 6,925

pobladores.
87
3.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA
3.2.1. Análisis de la Demanda de la etapa de Barrido (Limpieza Pública)
Consideraciones
Para el cálculo de la demanda del servicio de barrido, se ha tomado en cuenta los
siguientes parámetros:
• Tipo de barrido: Manual.
• Vías principales: Tomando como referencia el casco urbano de la zona urbana de

Santa Rosa, Comumpiari y Marintari, se determinó en el diagnóstico, que el total de
vías principales tienen una longitud de 2.86 km. Estas vías tienen una constante
circulación tanto peatonal como vehicular, por lo que se recomienda que la
frecuencia de barrido sea 1 veces por día, todos los días de la semana.
• Calles Domiciliarias: Son vías contiguas a las viviendas excluye las secundarias y
principales, tiene una longitud de 28.01 km. Para este tipo de vías se recomienda que
sean barridas 7 veces por semana.
• Vías Secundarias: Así mismo las vías secundarias, entendidas como las vías que se
encuentran alejadas de la zona urbana y que poseen un menor flujo peatonal y
vehicular, tiene una longitud de 0.35 km. Para este tipo de vías se recomienda que
sean barridas 7 veces por semana.
• Espacios públicos: La ciudad de Santa Rosa presenta una plaza, miradores y otros
espacios públicos que necesitan del servicio de barrido. Una forma aproximada de
calcular la necesidad de barrido, es cuantificar el perímetro de cada uno de estos
espacios públicos, cuya longitud es de 2.31 km, y dado que presenta un elevado flujo
peatonal por lo que se debe al menos una vez al día.
• Crecimiento las vías: Dado el constante crecimiento del desarrollo urbano y actividad
comercial en la ciudad de Santa Rosa, se toma el supuesto que la demanda de barrido
de calles secundarias se incrementan en 0.86% anual, similar al crecimiento
poblacional esto según experiencias de ciudades con similares características.
Cuadro Nº 35: Metrado de Barrido de Calles
PLANTILLA DE METRADO PARA BARRIDO DE CALLES

Longitud de
Tipo de Vía / Calles Longitud (m) Número de vías barrido
(metros)
Calles comerciales
Jr. Union Baja 80.00 2 160.00

Jr. Huanta 600.00 2 1,200.00
Jr. Libertad 60.00 2 120.00
Jr. Bolognesi 240.00 2 480.00
88
Jr. Grau 150.00 2 300.00

Jr. Ayacucho 120.00 2 240.00
Jr. La Mar 60.00 2 120.00
Jr. Sucre 120.00 2 240.00
sub. total 2,860.00
Calles domiciliarias
Jr. Julio C. Tello 450.00 2 900.00
Jr. Municipal 540.00 2 1,080.00
Jr. Javier Perez de Cuellar 750.00 2 1,500.00
Jr Pedro Ruiz Gallo 500.00 2 1,000.00
Jr. 2 de Mayo 600.00 2 1,200.00
Jr. Maria Parado de Bellido 960.00 2 1,920.00
Av. Del Ejercito 660.00 2 1,320.00
Av. El Deporte 300.00 2 600.00
Jr. Union 540.00 2 1,080.00
Av. Huanta 220.00 2 440.00
Jr. Sucre 810.00 2 1,620.00
Jr. Puente 400.00 2 800.00
Jr. Los Martires 200.00 2 400.00
Jr. Pacificacion 400.00 2 800.00
Jr. Magisterial 420.00 2 840.00
Jr. San Miguel 485.00 2 970.00
Jr. Apurimac 500.00 2 1,000.00
Jr. La Mar 600.00 2 1,200.00
Jr. Ayacucho 600.00 2 1,200.00
Av. Grau 500.00 2 1,000.00
Jr. Bolognesi 500.00 2 1,000.00
Jr. Libertad 590.00 2 1,180.00
Jr. Mariscal Caceres 750.00 2 1,500.00
Jr. Lima 750.00 2 1,500.00
Jr. Rosales 360.00 2 720.00
Jr. Palmeras 320.00 2 640.00
Jr Luisiana 300.00 2 600.00
sub. total 28,010.00
Calles secundarias
pasaje Apurimac 30.00 1 30.00
Pasaje La mar 60.00 1 60.00
Pasaje Ayacucho 120.00 1 120.00
Pasaje Grau 140.00 1 140.00
sub. total 350.00
Total 31,220.00
89
Calculo de la demanda del Servicio de Barrido

Una vez determinado los parámetros, se procede a realizar el cálculo de la demanda del
servicio de barrido de la siguiente manera:
En el siguiente cuadro se muestra el cálculo de la demanda de barrido, donde se relaciona

los parámetros previamente definidos, con la fórmula planteada.
Cuadro Nº 36: Calculo de la Demanda de Barrido
DEMANDA DE BARRIDO DE CALLES - TURNO DÍA

Tipo de barrido Frecuencia Días de Longitud
Demanda de
Tipos de calles de barrido trabajo/ de barrido
Manual Mecanizada Barrido (Km/dia)
(veces x día) semana (mt)
Calles comerciales x 1 4 2.860,00 1,63
Calles domiciliarias x 1 3 28.010,00 12,00
calles secundarias x 1 3 350,00 0,15
TOTAL 31.220,00 13,79
Fuente: Equipo Consultor
La demanda del servicio de barrido al año cero es 13.79 km/día. Considerando una tasa
de crecimiento de las vías en 0.86% anual2, supuesto que refleja el crecimiento
poblacional de la zona de estudio, se estima que la demanda del servicio de barrido al año
10 llegue a 73.88 km/día. Ver el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 37: Proyección de la Demanda del Servicio de Barrido
DEMANDA DEMANDA
Nº Año Demanda de Demanda de
Calles a Barrer Calles a Barrer
(Km/día) (Km/Año)
0 2011 13,7886 5032,828571
1 2012 13,9072 5076,110897
2 2013 14,0268 5119,765451
3 2014 14,1474 5163,795434
4 2015 14,2691 5208,204074
5 2016 14,3918 5252,99463
6 2017 14,5155 5298,170383
7 2018 14,6404 5343,734649
8 2019 14,7663 5389,690767
9 2020 14,8933 5436,042107
10 2021 15,0213 5482,792069
2
Supuesto: Se asume que el crecimiento de la población entre el año 1993 al año 2007, se refleja en la
proyección de la población al año 10 y que la tasa de crecimiento es constante.
90
3.2.2. Análisis de la Demanda de la etapa de Recolección
Consideraciones
Para el cálculo de la demanda del servicio de recolección, se ha tomado en cuenta los
siguientes parámetros:
• Población objetivo: Se considera como población objetivo, la población de la zona
afectada por el problema, la cual ha sido proyectada a una tasa de crecimiento anual
de 0.86%.
• Generación Per cápita doméstica: De acuerdo al diagnóstico realizado para la zona

urbana del distrito de Santa Rosa, se tiene que la GPC doméstica es de 0.36
kg/hab/día. La cual crece a una tasa de 1% anual.
Calculo de la demanda del Servicio de Recolección

Una vez determinado los parámetros, se procede a realizar el cálculo de la demanda del
servicio de recolección de la siguiente manera:
En el siguiente cuadro se muestra el cálculo de la demanda de recolección, donde se

relaciona los parámetros previamente definidos, con la fórmula planteada.
Cuadro Nº 38: Calculo De La Demanda De Recolección
DEMANDA
DEMANDA
Nº Año Población GPc Generación Generación Recolección
Hab. Kg/hab/día de RSD de RSND Generación Generación Recolección Transporte RSM ton/año
ton/día ton/día de RSM de RSM de RSM de RSM
ton/día ton/año ton/año ton/año
0 2011 6.577,33 0,360 2,368 0,4206 2,79 1017,79 1017,79 1017,79 1017,79
1 2012 6.634,11 0,364 2,412 0,4248 2,84 1035,50 1035,50 1035,50 1035,50
2 2013 6.465,21 0,367 2,374 0,4291 2,80 1023,22 1023,22 1023,22 1023,22
3 2014 6.521,03 0,371 2,419 0,4334 2,85 1041,00 1041,00 1041,00 1041,00
4 2015 6.577,33 0,375 2,464 0,4377 2,90 1059,11 1059,11 1059,11 1059,11
5 2016 6.634,11 0,378 2,510 0,4421 2,95 1077,55 1077,55 1077,55 1077,55
6 2017 6.691,39 0,382 2,557 0,4465 3,00 1096,31 1096,31 1096,31 1096,31
7 2018 6.749,16 0,386 2,605 0,4510 3,06 1115,41 1115,41 1115,41 1115,41
8 2019 6.807,43 0,390 2,654 0,4555 3,11 1134,86 1134,86 1134,86 1134,86
9 2020 6.866,21 0,394 2,703 0,4600 3,16 1154,65 1154,65 1154,65 1154,65
10 2021 6.925,49 0,398 2,754 0,4646 3,22 1174,80 1174,80 1174,80 1174,80
91
En el cuadro anterior se puede apreciar que para el año 1 la demanda de este servicio
asciende a 2.79 t/día y al año 10 se estima una demanda de 3.22 t/día.
3.2.3. Análisis de la Demanda de la etapa de Disposición Final
Para el cálculo de la demanda en la etapa de disposición final en ciudad de Santa Rosa se

ha tomado en cuenta los siguientes parámetros:
Consideraciones
• Población objetivo: Se considera como población objetivo, la población de la zona
urbana del distrito de Santa Rosa.
• Generación Per cápita doméstica: De acuerdo al diagnóstico realizado para la zona

urbana del distrito de Santa Rosa, se tiene que la GPC doméstica es de 0.36
kg/hab/día. La cual crece a una tasa de 1% anual.
• Generación de otros residuos sólidos municipales: Se considera la generación de

residuos sólidos municipales domiciliarios y no domiciliarios, la cual ha sido calculada
y proyectada previamente.
• Densidad de los residuos sólidos: Los residuos dispuestos en la infraestructura para

disposición final con el transcurso del tiempo son estabilizados en el relleno, llegando
a tener una densidad de 222.09 kg/m3.
• Porcentaje de material de cobertura: En el relleno sanitario los proyectos reciben el

tratamiento de compactación y enterramiento sanitario, es por eso que se para el
cálculo del área necesaria para la disposición final se debe considerar un 20% de
material de cobertura.
• Altura de Celda: En zonas con nivel de precipitación menor a 300ml/año, se considera

aceptable emplear en el diseño del relleno una altura de 20 metros.
• Porcentaje del área administrativa: La Guía de Identificación, Formulación y

Evaluación Social de Proyectos de Residuos Sólidos Municipales a Nivel de Perfil
señala que se ha de considerar un área para las oficinas administrativas, la cual
representa el 30% del área necesaria para el área de disposición de los residuos.
Calculo de la demanda del Servicio de Disposición Final

Una vez determinado los parámetros, se procede a realizar el cálculo del volumen
necesario para la infraestructura de disposición final.
92
Cuadro Nº 39: Demanda del Servicio de Disposición Final
Demanda Disp. Final Calculo de area de Relleno Sanitario

Nº AÑO Población GPc Generación Generación Generación Generación de VT (anual) VT + MC m3/año Volumen Area de Relleno
Hab. Kg/hab/día de RSD de RSND de RSM RSM ton/año m3/año Total (m2) Has.
ton/día ton/día ton/día acumulado
0 2011 6577,33 0,36 2,37 0,42062 2,79 1017,79 4582,7 5499 m3/año
5499,29 1374,82 0,14
1 2012 6634,11 0,364 2,41 0,42482 2,84 1035,50 4662,5 5595 5595,01 1398,75 0,14
2 2013 6465,21 0,367 2,37 0,42907 2,80 1023,22 4607,2 5529 11123,63 2780,91 0,28
3 2014 6521,03 0,371 2,42 0,43336 2,85 1041,00 4687,3 5625 16748,38 4187,09 0,42
4 2015 6577,33 0,375 2,46 0,43770 2,90 1059,11 4768,8 5723 22470,96 5617,74 0,56
5 2016 6634,11 0,378 2,51 0,44207 2,95 1077,55 4851,8 5822 28293,15 7073,29 0,71
6 2017 6691,39 0,382 2,56 0,44649 3,00 1096,31 4936,3 5924 34216,72 8554,18 0,86
7 2018 6749,16 0,386 2,60 0,45096 3,06 1115,41 5022,3 6027 40243,51 10060,88 1,01
8 2019 6807,43 0,390 2,65 0,45547 3,11 1134,86 5109,9 6132 46375,36 11593,84 1,16
9 2020 6866,21 0,394 2,70 0,46002 3,16 1154,65 5199,0 6239 52614,17 13153,54 1,32
10 2021 6925,49 0,398 2,75 0,46462 3,22 1174,80 5289,7 6348 58961,86 14740,47 1,47
Resumen de la Demanda de los Servicios del Proyecto

En el siguiente cuadro se presenta el resumen de la demanda de los servicios del
proyecto:
Cuadro Nº 40: Resumen de la Demanda de los Servicios de Residuos Sólidos
Demanda de Servicios
Recoleccion y
Transporte Disposición
Año Barrido (km/año) (ton/año) Final (m3/año)
0 5,032.83 1,017.79 4,582.74
1 5,076.11 1,035.50 4,662.51
2 5,119.77 1,023.22 4,607.19
3 5,163.80 1,041.00 4,687.29
4 5,208.20 1,059.11 4,768.82
5 5,252.99 1,077.55 4,851.82
6 5,298.17 1,096.31 4,936.31
7 5,343.73 1,115.41 5,022.32
8 5,389.69 1,134.86 5,109.88
9 5,436.04 1,154.65 5,199.01
10 5,482.79 1,174.80 5,289.74
3.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA

A continuación se procede a calcular, la oferta optimizada de los servicios de barrido,
recolección y disposición final.
93
3.3.1. Análisis de la Oferta de la Etapa del Servicio de Barrido
Oferta Actual y Optimizada.

Para el servicio de barrido, la municipalidad cuenta con 03 barredores, los cuales tienen
un rendimiento promedio de barrido de 1.3 km/día. El barrido óptimo por barredor es
1.7.Km/día A partir de ello es posible calcular la oferta optimizada del servicio de barrido
de la siguiente manera.
En el siguiente cuadro se muestra la estimación de la oferta optimizada del servicio de

barrido, a lo largo del horizonte temporal de análisis. En el año cero la oferta es 3.90
km/día3, la cual se mantiene constante a lo largo del horizonte de evaluación.
Cuadro Nº 41: Oferta Actual y Optimizada del Servicio de Barrido
BARRIDO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES

Generación Per Capita de RSD (2011) = 0.36 kg/hab.dia
Tasa de Crecimiento poblacional = 86.00% % NUMERO DE TRABAJADORES 3 Barrenderos
Tasa de Creciemiento de RSD = 1.0 % RENDIMIENTO ACTUAL 1.3 Km/barrendero/día
Residuos Solidos almacenados (2011) = 0.230 ton/dia RENDIMIENTO OPTMIZADO 1.7 Km/barrendero/día
Longitud de km a barrer 31.22 km/dia Frecuencia 100.0% Dia
OFERTA OFERTA
OFERTA OPTIMIZADA OPTIMIZADA
Nº Año Oferta de
Calles a Oferta Oferta
Barrer optimizada optimizada
(Km/día) (km./día) (Km/año)
0 2011 3.90 5.10 1861.50
1 2012 3.90 5.10 1861.50
2 2013 3.90 5.10 1861.50
3 2014 3.90 5.10 1861.50
4 2015 3.90 5.10 1861.50
5 2016 3.90 5.10 1861.50
6 2017 3.90 5.10 1861.50
7 2018 3.90 5.10 1861.50
8 2019 3.90 5.10 1861.50
3
Se asume como supuesto que la Municipalidad no contratará más personal, debido a las restricciones
presupuestarias.
94
9 2020 3.90 5.10 1861.50

10 2021 3.90 5.10 1861.50
3.3.2. Análisis de la Oferta de la Etapa del Servicio de Recolección
Oferta Optimizada
• Capacidad de Vehículos existentes: Según el diagnóstico del servicio de recolección
en la zona urbana del distrito de Santa Rosa, se tiene que actualmente la
municipalidad hace uso de 01 vehículo camión volquete, que no es exclusivamente
para el recojo de residuos sino también es usado para obras de infraestructura.
• Densidad de los residuos sólidos: Se considera una densidad compactada de residuos

sólidos de 0.22 t/m³.
• % de Capacidad de recolección efectiva por viaje: La capacidad efectiva de carga de

un vehículo recolector depende directamente de sus años de uso y características del
vehículo. Así se tiene que para los vehículos recolectores se considerará una
capacidad efectiva por viaje de 80%.
• Número de viajes al día: De acuerdo al diagnóstico del servicio descrito en el módulo

de identificación, los vehículos de recolección trabajan en 1 turno, realizando 1 viajes
por turno.
A partir de estas consideraciones se tiene que la capacidad efectiva de cada vehículo

compactador, por viaje, estará determinada de la siguiente manera:
Para la determinación de la oferta optimizada se analiza las condiciones actuales de

operatividad de los vehículos, este vehículo está destinado a otra área y tiene deficiencias
técnicas para cumplir el recojo de residuos sólidos.
95
Cuadro Nº 42: Proyección de la Oferta Actual y Optimizada del Servicio de Recolección
OFERTA
OFERTA
OPTIMIZADA
Nº Año Población GPc Generación Generación Recolección Transporte
Generación Generación Recolección Transporte
Hab. Kg/hab/día de RSD de RSND RSM ton/año RSM ton/día
de RSM de RSM de RSM de RSM
ton/día ton/día
0 2011 6,577.33 0.360 2.37 0.4206 2.79 1017.79 1017.79 1017.79 0.00 0.00
1 2012 6,634.11 0.364 2.41 0.4248 2.84 1035.50 1035.50 1035.50 0.00 0.00
2 2013 6,465.21 0.367 2.37 0.4291 2.80 1023.22 1023.22 1023.22 0.00 0.00
3 2014 6,521.03 0.371 2.42 0.4334 2.85 1041.00 1041.00 1041.00 0.00 0.00
4 2015 6,577.33 0.375 2.46 0.4377 2.90 1059.11 1059.11 1059.11 0.00 0.00
5 2016 6,634.11 0.378 2.51 0.4421 2.95 1077.55 1077.55 1077.55 0.00 0.00
6 2017 6,691.39 0.382 2.56 0.4465 3.00 1096.31 1096.31 1096.31 0.00 0.00
7 2018 6,749.16 0.386 2.60 0.4510 3.06 1115.41 1115.41 1115.41 0.00 0.00
8 2019 6,807.43 0.390 2.65 0.4555 3.11 1134.86 1134.86 1134.86 0.00 0.00
9 2020 6,866.21 0.394 2.70 0.4600 3.16 1154.65 1154.65 1154.65 0.00 0.00
10 2021 6,925.49 0.398 2.75 0.4646 3.22 1174.80 1174.80 1174.80 0.00 0.00
Fuente. Equipo Consultor
3.3.3. Análisis de la Oferta de la Etapa del Servicio de Disposición Final

La oferta actual del servicio de disposición final de residuos sólidos municipales en la
ciudad de Santa Rosa está basada en el uso de botadero municipal ubicada en la zona de
Santa Rosa, Comunpiari y Marintari, la cual debe ser clausurada por no cumplir con los
requerimientos sanitarios mínimos. En tanto no existe en el distrito de Santa Rosa una
infraestructura adecuada para la disposición sanitaria de los residuos sólidos, la oferta de
este servicio es nula.
96
Cuadro Nº 43: Proyección de la oferta actual y optimizada del servicio de disposición final.
Oferta Disp. Final

Población GPc Generación Generación RSM VT (anual)
Nº Año Generación Generación Recolección Transporte
Hab. Kg/hab/día de RSD de RSND ton/año m3/año
de RSM de RSM de RSM de RSM
ton/día ton/día
0 2011 6,577.33 0.360 2.37 0.4206 2.79 1017.79 1017.79 1017.79 0.00 0.00
1 2012 6,634.11 0.364 2.41 0.4248 2.84 1035.50 1035.50 1035.50 0.00 0.00
2 2013 6,465.21 0.367 2.37 0.4291 2.80 1023.22 1023.22 1023.22 0.00 0.00
3 2014 6,521.03 0.371 2.42 0.4334 2.85 1041.00 1041.00 1041.00 0.00 0.00
4 2015 6,577.33 0.375 2.46 0.4377 2.90 1059.11 1059.11 1059.11 0.00 0.00
5 2016 6,634.11 0.378 2.51 0.4421 2.95 1077.55 1077.55 1077.55 0.00 0.00
6 2017 6,691.39 0.382 2.56 0.4465 3.00 1096.31 1096.31 1096.31 0.00 0.00
7 2018 6,749.16 0.386 2.60 0.4510 3.06 1115.41 1115.41 1115.41 0.00 0.00
8 2019 6,807.43 0.390 2.65 0.4555 3.11 1134.86 1134.86 1134.86 0.00 0.00
9 2020 6,866.21 0.394 2.70 0.4600 3.16 1154.65 1154.65 1154.65 0.00 0.00
10 2021 6,925.49 0.398 2.75 0.4646 3.22 1174.80 1174.80 1174.80 0.00 0.00
3.3.4. Resumen de la Oferta de los Servicios del Proyecto
En el siguiente cuadro se presenta el resumen de la demanda de los servicios del

proyecto:
Cuadro Nº 44: Resumen de la Oferta de los Servicios de Residuos Sólidos
Oferta de Servicio
Recoleccion Transporte Disposición
Barrido (km/año)
Año (ton/año) (ton/año) Final
0 1,423.50 0.00 0.00 0.00
1 1,423.50 0.00 0.00 0.00
2 1,423.50 0.00 0.00 0.00
3 1,423.50 0.00 0.00 0.00
4 1,423.50 0.00 0.00 0.00
5 1,423.50 0.00 0.00 0.00
6 1,423.50 0.00 0.00 0.00
7 1,423.50 0.00 0.00 0.00
8 1,423.50 0.00 0.00 0.00
9 1,423.50 0.00 0.00 0.00
10 1,423.50 0.00 0.00 0.00
97
Cuadro Nº45: Resumen de la Oferta Optimizada de los Servicios de Residuos Sólidos
Oferta Optimizada del Servicio

Año Barrido Recoleccion Transporte Disposición
(km/año) (ton/año) (ton/año) Final
0 1,861.50 0.00 0.00 0.00
1 1,861.50 0.00 0.00 0.00
2 1,861.50 0.00 0.00 0.00
3 1,861.50 0.00 0.00 0.00
4 1,861.50 0.00 0.00 0.00
5 1,861.50 0.00 0.00 0.00
6 1,861.50 0.00 0.00 0.00
7 1,861.50 0.00 0.00 0.00
8 1,861.50 0.00 0.00 0.00
9 1,861.50 0.00 0.00 0.00
10 1,861.50 0.00 0.00 0.00
3.4 BALANCE OFERTA DEMANDA

A partir de los Análisis de Oferta Optimizada y la Demanda, podemos determinar el déficit
del servicio a ser ofrecido por el proyecto, y así poder establecer las metas del servicio
que se propone.
Cuadro Nº 46: Balance Oferta - Demanda de los Servicios de Residuos Sólidos
Barrido (km/año) Recolección y Transporte (ton/año) Disposición final (m3/año)
Año Demanda Oferta Brecha Demanda Oferta Brecha Demanda Oferta Brecha
0 5.033 1.861,5 3.171 1.017,79 0 1.018 4.583 0 4.583
1 5.076 1.861,5 3.215 1.035,50 0 1.036 4.663 0 4.663
2 5.120 1.861,5 3.258 1.023,22 0 1.023 4.607 0 4.607
3 5.164 1.861,5 3.302 1.041,00 0 1.041 4.687 0 4.687
4 5.208 1.861,5 3.347 1.059,11 0 1.059 4.769 0 4.769
5 5.253 1.861,5 3.391 1.077,55 0 1.078 4.852 0 4.852
6 5.298 1.861,5 3.437 1.096,31 0 1.096 4.936 0 4.936
7 5.344 1.861,5 3.482 1.115,41 0 1.115 5.022 0 5.022
8 5.390 1.861,5 3.528 1.134,86 0 1.135 5.110 0 5.110
9 5.436 1.861,5 3.575 1.154,65 0 1.155 5.199 0 5.199
10 5.483 1.861,5 3.621 1.174,80 0 1.175 5.290 0 5.290
98
METAS GLOBALES
El proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo de almacenamiento

público y de recolección y transporte, capacitación de personal municipal en manejo de
residuos sólidos, construcción de infraestructura para la disposición final, implementación de
programas de difusión y sensibilización, entre otras acciones, presentadas en las alternativas.
En tal sentido, en cualquiera de las dos alternativas del proyecto se atenderá desde el
principio al 100 % de la demanda potencial. En la tabla siguiente se presentan las principales
metas del proyecto, las que se obtendrán de la capacidad de atención del proyecto.
Cuadro Nº 47: Metas Globales del proyecto

UNIDAD DE
INDICADORES/ METAS META AÑO 1 META AÑO 10
MEDIDA
Barrido km/día 13.90 15.02
Recolección t/día 2.84 3.22
Disposición final t/día 2.84 3.22
3.5 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

De acuerdo a la alternativa identificada y las brechas que atenderá el proyecto, así como
las metas del mismo se procede a establecer los aspectos técnicos de cada alternativa:
ALTERNATIVA 1 Y 2
SERVICIO DE ALMACENAMIENTO PÚBLICO Y BARRIDO
Adquisición de papeleras de 0.05 m3.
La cantidad de residuos de las vías públicas es de 0.230 ton/día, demanda de

almacenamiento público. La cantidad de los residuos mencionados que necesitan ser
almacenados de manera temporal para ser recogidos por el vehículo recolector.
La cantidad de residuos a almacenar es de 0.230 ton/día, para la atención de recipientes a

almacenar se necesita un volumen a almacenar de 1.036 m3/día, para el proyecto se
plantea la adquisición de 21 papeleras de 50 litros de capacidad, las mismas que serán
ubicadas en zonas estratégicas de alto tránsito peatonal y vehicular.
99
Cuadro Nº48: Papeleras a instalar en el Proyecto
Cantidad de residuos a
almacenar: 0.230 ton/día
Densidad de residuos sueltos: 0.222 ton/m3
Volumen a almacenar: 1.036 m3/día
Volumen de Volumen
Concepto Cantidad
recipiente m3 Total m3
Recipientes en vía pública 0.05 21 1.04
Adquisición de equipos menores (carritos, escobas, recogedores)
Se considera necesaria la adquisición de un coche de barrido por cada barredor, es decir

se adquirirán 6 coches de polietileno de alta densidad de 120 litros para recolección de
residuos de espacios públicos. Actualmente el personal cuenta con carretillas para el
barrido.
Cuadro Nº 49: Personal de barrido

Barrido
Deficit actual en barrido: -8.69 km/día
Rendimiento de barredor: 1.7 km/barredor/día
Cantidad del personal de barrido: -5.11 barredores
Cantidad de personal de barrido

laborando en la actualidad: 3.00 barredores
-2.11 barredores
Total de barredores: -3.00 barredores
Adquisición de implementos de protección personal
Se considera que un barredor debe contar con: 01 camisaco, 01 pantalón drill, 01 polo,
01 gorro, 01 poncho, 01 par de guantes respirables, una mascarilla drill, 01 par de
botines de cuero, una mochila un par de botas de jebe con forro. A partir de ello se toma
en cuenta la vida útil de cada equipo de protección personal (EPP’s) tal como se detalla
en el siguiente cuadro.
100
Cuadro 50: Vida útil estimada de los principales equipos

CANTIDAD
FRECUENCIA
VIDA ÚTIL NECESARIA TOTAL DE
DESCRIPCIÓN DE COMPRA
(MESES) AL Año POR COMPRA
(MESES)
PERSONA
Vida Útil de polos 03 04 04 24
Vida Útil de pantalón 06 02 02 12
Vida Útil de gorros 06 02 02 12
Vida Útil de guantes de jebe 02 06 06 36
Vida Útil de Zapatillas 03 04 02 12
Vida Útil botines de cuero reforzado 06 02 02 12
Vida Útil de botas de jebe 03 04 01 06
Vida Útil de mascarilla 02 06 06 36
Vida Útil de conos seguridad 04 03 03 18
Fuente: CEPIS 2001
Adquisición de herramientas
Para el cumplimiento eficiente del servicio es necesario dotar a los barrenderos de

suficientes herramientas, previniendo su desgaste y el oportuno recambio de las
mismas, para determinar el número de herramientas a adquirir se debe tomar en cuenta
el número de barredores propuestos y la vida útil de los equipos en zona de sierra. La
tabla siguiente muestra la cantidad necesaria de herramientas a adquirir.
Cuadro Nº 51: Adquisición de Equipos para el servicio de barrido

Veces a
Cantidad por Cantidad a
Descripción comprar por
barredor adquirir
año
Conos de seguridad 1 3 18
Escobas de paja 1 6 36
Escobas metálicas 1 6 36
Recogedor Metálico 1 2 12
Elaboración: Equipo consultor
101
Diseño e implementación de un Plan de barrido
Finalmente se plantea el desarrollo de un plan que defina el programa de operaciones, la

sectorización y las rutas del servicio; este plan deberá comprender la descripción de las
zonas que se atenderán y las consideraciones de seguridad, los tiempos estimados, la
cantidad de personal necesario por cada recorrido y el aseguramiento de los materiales y
equipos necesarios.
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE.
Alternativa 1
Adquisición de vehículos apropiados para recolección y transporte
Se propone la adquisición de:
01 vehículo compactador de capacidad de 13 m³ de capacidad, para prestar el servicio de

recolección en todo el ámbito del proyecto, se propone que los vehículos realicen 1
turno/día, durante todos los 6 días a la semana.
Cuadro Nº 52: Dimensionamiento para la capacidad del vehículo recolector

Cantidad de residuos a recoger: 2,90 ton/día
Densidad de residuos sueltos: 0,222 ton/m3
Volumen a almacenar: 13,07 m3/día
Factor de Volumen
Camiones Volumen m3 No Viajes Volumen m3 Cantidad
Compactación Total m3
Compactadora 10 1 1,30 13,00 1,00 13,00
Cuadro Nº 53: Adquisición de vehículos para la recolección

DENSIDAD
CAPACIDAD
DE RECOLECC
% DE EFECTIVA NÚMERO NÚMER NÚMERO DE
CAPACIDAD RESIDUOS IÓN
EFECTIVIDA DE NÚMERO DE O DE DIAS DE
DEL SÓLIDOS PROMEDIO
VEHÍCULO D POR RECOLECCI DE VIAJES TURNO TRABAJO
SEGÚN VEHICULOS POR
TIPO ( m³) VIAJE ÓN POR POR DÍA S POR POR
TIPO DE VEHICULO
(%) VIAJE ( Viaje ) VIAJE SEMANA
VEHÍCULO (t/día)
( t / Viaje )
( t / m³ )
(D)=(A)x (G)=(D)
(A) (B) (C) (E) (F) (F)
(B)x(C) x(E)x(F)
COMPACTA 13 0.50 95% 6,175 1 1.00 2.00 6.00 11.732
TOTAL 48.86
102

Adquisición de Herramientas
La tabla siguiente muestra la cantidad de herramientas a adquirir, que está en función de

la cantidad necesaria por vehículo y su vida útil.
Cuadro Nº 54: Adquisición de Herramientas para recolección
Veces a
Cantidad por Cantidad total a
Descripción comprar por
vehículo adquirir
año
Escobas de paja 2 6 12.00
Recogedores metálicos 2 2 4.00
Pala cuchara 2 2 4.00
Zapas 2 2 4.00
Rastrillos 2 2 4.00
Conos de Seguridad 2 3 6.00
Fuente: Equipo consultor
Adquisición de Equipos de Protección Personal (EPP’s)
Se considera la adquisición de EPP’s para ayudantes, chofer de vehículo compactador. Por

las características de la labor que desempeña el personal, se recomienda la distinción de
EPP a usar y el adiestramiento al personal en su utilización, según se muestra en las
siguientes tablas.
Cuadro Nº 55: EPP’s para ayudantes y chofer

Cantidad anual por Cantidad a
Descripción
ayudante / chofer adquirir
Camisaco 2 6.00
Pantalón 2 6.00
Polos 4 12.00
Gorro 4 12.00
Poncho 1 3.00
Lentes 2 6.00
103
Guante respirable 6 18.00
Guantes de cuero
3 9.00
reforzados
Mascarilla de Drill 6 18.00
Botin de cuero 2 6.00
Botas de jebe con
1 3.00
forro
Mochilas 1 3.00
Diseño e implementación de rutas de recolección para la optimización del servicio
Finalmente se plantea la elaboración de un plan de rutas que permita una adecuada

sectorización y optimización del servicio de recolección.
Alternativa 2
Adquisición de vehículos apropiados para recolección y transporte
Se propone la adquisición de:
03 moto furgonetas de 2.5 m³ de capacidad cada uno, el volumen de recolección de

residuos es de 13, 07 m3/día, para prestar el servicio de recolección en todo el ámbito
del proyecto, se propone la adquisición de 03 moto furgonetas realicen 2 turno/día
durante todos los 6 días a la semana.
Cuadro Nº 56: Dimensionamiento para la capacidad de las Motofurgonetas
Cantidad de residuos a recoger: 2,90 ton/día

Densidad de residuos sueltos: 0,222 ton/m3
Volumen a almacenar: 13,07 m3/día
Factor de Volumen
Camiones Volumen m3 No Viajes Volumen m3 Cantidad
Compactación Total m3
Motofurgonetas 2,25 2 0,00 4,50 3,00 13,50
104
Adquisición de Herramientas
La tabla siguiente muestra la cantidad de herramientas a adquirir, que está en función de

la cantidad necesaria por motofurgoneta y su vida útil.
Cuadro Nº 57: Adquisición de Herramientas para recolección

Nº de Veces a
Cantidad por Cantidad total a
Descripción Motofurgonetas comprar por
motofurgoneta adquirir
año
Escobas de paja 1 3 6 18.00
Recogedores metálicos 1 3 2 6.00
Pala cuchara 1 3 2 6.00
Zapas 1 3 2 6.00
Rastrillos 1 3 2 6.00
Conos de Seguridad 2 3 3 18.00
Adquisición de Equipos de Protección Personal (EPP’s)
Se considera la adquisición de EPP’s para 03 ayudantes, 03 choferes de motofurgonetas.

Por las características de la labor que desempeña el personal, se recomienda la distinción
de EPP a usar y el adiestramiento al personal en su utilización, según se muestra en las
siguientes tablas.
Cuadro Nº 58: EPP’s para ayudantes y chofer

Cantidad anual por Cantidad a
Descripción
ayudante / chofer adquirir
Camisaco 2 12.00
Pantalón 2 12.00
Polos 4 24.00
Gorro 4 12.00
Poncho 1 6.00
Lentes 2 12.00
105
Guante respirable 6 36.00
Guantes de cuero
3 18.00
reforzados
Mascarilla de Drill 6 36.00
Botin de cuero 2 12.00
Botas de jebe con
1 6.00
forro
Mochilas 1 6.00
Diseño e Implementación de un plan de rutas recolección para la optimización del

servicio
Se plantea la elaboración de un Plan de rutas optimizado que permita una adecuada

sectorización del servicio de recolección y una eficiencia del mismo; estas rutas incluirán
tiempos y distancias de recorrido, capacidad del vehículo, tiempo de servicio en los sitios
y todos los procedimientos correspondientes a las rutas de recolección del Servicio de
Limpieza Pública.
INFRAESTRUCTURA PARA DISPOSICIÓN FINAL
Alternativa 1 y 2
El déficit de la disposición final al año 10 es de 3,22 TN/día, es decir 1175,3 Tn/año

(último año de horizonte del Proyecto). Este será atendido por un relleno sanitario
construido en un área de 1,92 ha. con una altura de 4m. Construcción de un área
administrativa.
Cuadro Nº 59: Área de infraestructura de disposición final de residuos sólidos

Calculo de área de Relleno Sanitario
VT + MC m3/año Volumen Área de Relleno
Total Sanitario
Año
acumulado (m2) Has.
m3/año
2011 5499 5499,29 1374,82 0,14

2012 5595 5595,01 1398,75 0,14
2013 5529 11123,63 2780,91 0,28
106
2014 5625 16748,38 4187,09 0,42

2015 5723 22470,96 5617,74 0,56
2016 5822 28293,15 7073,29 0,71
2017 5924 34216,72 8554,18 0,86
2018 6027 40243,51 10060,88 1,01
2019 6132 46375,36 11593,84 1,16
2020 6239 52614,17 13153,54 1,32
2021 6348 58961,86 14740,47 1,47
58961,86 316642,76 79161 1,47
Area administrativa 30%: Area administrativa 30%: 0,44
Total área requerida Total area requerida 1,92
MAYORES CAPACIDADES ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS HACIA EL SERVICIO

CAPACITACIÓN EN GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS A PERSONAL TÉCNICO.
Alternativa 1 y 2
Adecuada gestión técnica, administrativa, económica y financiera
La mejora continua de la gestión integral de los residuos sólidos requiere la conformación

de un Equipo de Gerencia que integre a profesionales con experiencia en los aspectos
técnicos-operativos así como también los aspectos de administración y manejo
económico y financiero del servicio público.
En tal sentido es necesario fortalecer, entre otros, los siguientes aspectos para hacer más
eficiente y eficaz el servicio.
• Elaboración de un programa de Capacitación para el personal técnico,
administrativo y financiero.
• Elaboración base datos de contribuyentes
• Elaboración de estrategia de optimización de cobranza
• Elaboración manuales técnicos de todas las etapas de manejo de residuos sólidos
• Implementación de un sistema supervisión de la prestación del servicio
Implementación de un sistema informático de costeo para el manejo de residuos

sólidos
Suficiente Sensibilización en Temas Ambientales
Diseño e Implementación de programas de difusión y sensibilización en buenas

prácticas de manejo de residuos sólidos.
107
El conocimiento, la sensibilidad y la adecuada actitud de la población en la gestión de los

residuos sólidos urbanos, contribuirá a mejorar la eficiencia en las etapas de
almacenamiento, recolección y transporte y aprovechamiento de los residuos generados.
Para ello, se contempla metas de educación ambiental institucionalizadas en el tema de
residuos, a través de jornadas a los diversos segmentos de la población, como población
escolar, instituciones públicas y privadas. Al finalizar el proyecto, la población conocerá su
rol y participación en la gestión adecuada de los residuos sólidos, los componentes y
actividades de sensibilización son los siguientes:
Educación ambiental a la población
El componente de educación ambiental sería liderado por la Sub Gerencia de Servicios

Públicos y Medio Ambiente, cuya responsabilidad directamente sería del Coordinador de
Educación Ambiental, quien coordinará estrechamente con los funcionarios involucrados;
así como con los integrantes de la Comisión Ambiental Municipal, e incorporará a un
grupo de estudiantes voluntarios como su equipo.
Fomento de buenas prácticas
El objetivo de este componente es incrementar el conocimiento, sensibilidad y adecuada

actitud de la población en la gestión de los residuos sólidos urbanos, lo cual contribuirá a
mejorar la eficiencia en los procesos de recolección y transporte de los residuos
generados, teniendo como resultado final una población informada que conoce su rol y
participa en la gestión de los residuos sólidos.
Plan piloto de reducción reuso y reciclaje a la población.
Diseño del plan piloto de difusión y sensibilización en manejo de residuos para la

población: Teniendo en cuenta el perfil de la población y la necesidad de incidir en el
fomento de buenas prácticas para el manejo de residuos sólidos: usar el servicio según los
horarios, separar en el domicilio, no arrojar la basura en la vía pública, minimizar residuos;
se diseñará la campaña para la población en general de manera que se generen mensajes
que serán difundidos por medios escritos y radiales. En el diseño se incluirá el análisis de
información sobre medios de comunicación con mayor audiencia y precios de los servicios
de publicidad.
108
Plan piloto de difusión y sensibilización para el pago del servicio.
Este plan piloto para el pago del servicio es parte de la estrategia municipal para el pago
de los arbitrios municipales destinada a combatir la evasión de este pago; parte de una
política municipal que promueve una mayor conciencia tributaria, esto supone generar
incentivos para los buenos pagadores y “castigar” a los evadan este pago. Se proponen
aquí un conjunto de acciones basadas en esta política municipal.
Informe a la población sobre inversiones efectuadas y los beneficios
Se debe tener en cuenta que la población desconfía por lo general del funcionamiento del
gobierno local, es vital generar confianza y credibilidad, esto se logrará si se da cuenta de
las inversiones realizadas: construcción del relleno sanitario, optimización del servicio de
recolección, etc. Esta información debe ser presentada no solo dando cuenta de la obra
en sí, sino del beneficio que esta tiene para los ciudadanos, enfatizando la mejora en la
salud, el ambiente y la economía local.
ANÁLISIS DE RIESGO PARA LAS DECISIONES DE LOCALIZACIÓN Y DISEÑO
En el desarrollo del proyecto, el análisis de riesgo en la localización del proyecto muestra, a través
de la lista de generación de vulnerabilidades, la siguiente información:
Cuadro Nº 60: Lista de generación de Vulnerabilidad
PREGUNTAS SI NO
A.- Análisis de Vulnerabilidades por Exposición

(localización):
1. ¿La localización escogida para la ubicación del

X
Proyecto evita su exposición a peligro?
2. Si la localización prevista para el proyecto lo

expone a situaciones de peligros, ¿es posible,
X
técnicamente, cambiar la ubicación del Proyecto
a una zona menos expuesta?
B.- Análisis de Vulnerabilidades por fragilidad

(Tamaño, Tecnología)
1.- ¿La construcción de la infraestructura sigue la

normativa vigente, de acuerdo con el tipo de
X
infraestructura de que se trate? (Normas
antisísmica)
109
PREGUNTAS SI NO
2.- ¿Los materiales de construcción consideran

las características geográficas y físicas de la zona X
de ejecución del Proyecto?
3.- ¿El diseño toma en cuenta las características

geográficas y físicas de la zona de ejecución del X
proyecto?
4.- ¿La decisión de tamaño del proyecto

considera las características geográficas y físicas X
de la zona de ejecución del proyecto?
5.- ¿La tecnología propuesta para el proyecto

considera las características geográficas y físicas X
de la zona de ejecución del proyecto?
6.- ¿Las decisiones de fecha de inicio y de

ejecución del proyecto toman en cuenta las
X
características geográficas, climáticas y físicas de
la zona de ejecución del proyecto?
C. Análisis de vulnerabilidades por Resiliencia
1.- En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen

mecanismo técnico para hacer frente a la X
ocurrencia de desastres?

mecanismos financieros para hacer frente a la X

mecanismo organizativos para hacer frente a la X
4.- ¿El proyecto incluye mecanismo técnico,

financieros y /o organizativo para hacer frente a
X
los daños ocasionados por la ocurrencia de
desastres?
5.- ¿La población beneficiada del proyecto

X
conoce los potenciales daños que se generan
La lista de verificación indica las condiciones de vulnerabilidad por exposición, fragilidad y

resiliencia. En general diseñar un sistema de manejo de residuos sólidos que incluya un espacio
para disposición final de residuos sólidos parte de un proceso donde se evalúan los diferentes
componentes generando mecanismos de prevención o mitigación; pero hay dos aspectos que
destacan:
110
Se recomienda no trasladar la infraestructura, porque este constituye un espacio que ha

sido seleccionado sobre una base técnica que ha previsto una ubicación acorde con las
condiciones naturales locales, y cuyo traslado constituye un costo elevado innecesario si
se toman las previsiones necesarias antes de funcionar.
Dotar de conocimiento a la población sobre los peligros que pueden afectar al área del
proyecto, esta conoce de las afecciones del entorno inmediato, pero desconocen lo que
puede ocurrir a una nueva infraestructura.
3.6 ANÁLISIS AMBIENTAL
Para el análisis ambiental se consideran los siguientes aspectos de evaluación:
Cuadro Nº 61: Aspectos a considerar para la Evaluación del Análisis Ambiental

Aspectos de
Caracterización de impactos ambientales Calificación
evaluación
Define si se genera o no un impacto
ambiental referido a un componente en
cuestión; entendiendo el impacto
Sí: El proyecto genera un impacto en el componente
ambiental como alteración de algún
ambiental referido
Generación de componente del ambiente por la
impactos modificación del mismo o la adición de
No: No se genera impacto ambiental en el
un agente extraño a este; técnicamente
componente en cuestión.
es la variación de las condiciones basales
presentadas antes de la intervención del
proyecto.
Transitorio: El impacto ambiental no afecta la
Está referido a la permanencia del
capacidad de recuperación del medio y/o puede ser
impacto ambiental en el componente del
mitigado totalmente.
Temporalidad ambiente que es evaluado, no considera
la frecuencia con la cual el impacto
Permanente: El impacto persiste en el medio, y sólo
ambiental incide en el medio.
puede ser mitigado total y parcialmente.
Local: Se considera así al impacto que no sobrepasa
el área de influencia directa del proyecto; es decir
dentro de dentro de 01Km. de radio respecto a la
Define principalmente el radio de
zona del mismo.
incidencia del impacto ambiental en el
Espacio afectado
componente
Regional: cuando traspasa las fronteras de los
ambiental evaluado.
distritos beneficiarios.
Nacional: Sobrepasa una región de extensión.

Leve: No genera daño a la salud de las personas
pero sí en uno o más componentes ambientales, no
necesita medidas de mitigación para la recuperación
de los componentes afectados.
Moderado: Afecta la salud de las personas y/o

Define el nivel de riesgo al que están
algunos componentes del ambiente sin
expuestos los componentes ambientales
consecuencias permanentes, requieren siempre
Magnitud de efectos (incluyendo la población y los
medidas de mitigación o remediación para la
trabajadores) por la generación de un
recuperación del componente afectado.
impacto ambiental.
Fuerte: Afecta la salud de las personas (con
potencialidad de daños permanentes), afecta uno o
más componentes ambientales con escasa
posibilidad de mitigación y recuperación de la
condición basal.
111
Identificando el impacto negativo en la etapa de Inversiones
Cuadro Nº 62: Matriz de Identificación de Impactos Ambientales en la Etapa de Inversión

Por
Espacio Magnitud de
Identificación de Impactos Negativos cuánto
afectado efectos
tiempo?
Permanente
Si No
Moderado
Transitorio
Nacional
Regional
Fuerte
Local
Leve
Componentes y Variables Ambientales
Medio Físico
Suelo
La ejecución de las obras de infraestructura para el
X
relleno sanitario demandara la utilización de canteras?
Se apresurarán vías de acceso para la maquinaria a
X X X X
utilizarse en las infraestructuras a ejecutarse?
Los movimientos de tierras y obras de construcción
X X X X
generaran residuos?
Es posible que la ejecución de las obras contaminen el
X
suelo?
Agua
Es posible que los cursos de agua sean afectados por
negligencias como vertidos de aceites y grasas durante X
la ejecución de obras?
Aire
Se generaran ruidos? X X X X
Se utilizaran explosivos? X
Se contaminara el aire con partículas? X X X X
Vegetación
Se pierden especies vegetales, endémicas (exclusivas de
una zona), especies protegidas o ejemplares X
emblemáticos?
La apertura de accesos, ocasionaran daños sobre la
X X X X
vegetación herbácea y arbórea?
Fauna
Las condiciones de habitabilidad para ciertas especies se
modificaran? se causaran daños sobre madrigueras, X X X X
nidos, hábitat de vida silvestre, etc.?
Medio Socioeconómico - Cultural
Arqueología X
Es necesario reasentar las familias ubicadas en la zona
X
del proyecto?
Existen poblaciones indígenas (comunidades nativas o
X
campesinas) cercanas al proyecto?
Los vecinos al proyecto están de acuerdo con la
X X X X
presencia de las infraestructuras para residuos sólidos?
Se ocasionaran daños sobre las propiedades de la
X
población?
Es posible se genere alteración en la vida cotidiana a
X
causa de las obras de construcción?
112
Por
Espacio Magnitud de
Identificación de Impactos Negativos cuánto
afectado efectos
tiempo?
Permanente
Si No
Moderado
Transitorio
Nacional
Regional
Fuerte
Local
Leve
Las obras interrumpirán el tráfico actual? X

Los operarios realizaran trabajos de alto riesgo? X
Es posible que los campamentos generen problemas de
X
saneamiento?
Paisaje
Se afectara visualmente el entorno por la ejecución de
X X X X
las obras?
La matriz mostrada arriba evalúa el medio físico y socioeconómico – cultural, los resultados
denotan que en la etapa de inversión del proyecto los impactos negativos se circunscriben a ruido
y partículas, a la vegetación, los habitas de los animales y el paisaje, pero de manera leve y local,
además de fácil recuperación. Suelen ser mayores los impactos positivos, destacando que la
ubicación de la infraestructura garantiza estricto respeto a la arqueología, seguridad y protección
laboral, flujo vial, etc.
La matriz mostrada evalúa el medio físico y socioeconómico – cultural.
Cuadro Nº 63: Identificación de Impactos Ambientales en la Etapa de Post Inversión

Por cuánto Espacio Magnitud de
Identificación de Impactos Negativos
tiempo? afectado efectos
Moderado
Nacional
Regional
Si No
Permanente
Fuerte
Local
Leve
Transitorio
Medio Físico
Suelo
El almacenamiento de los residuos sólidos podría causar
X X X X
contaminación de los suelos?
El transporte de residuos sólidos podría afectar los suelos? X
El mantenimiento de las unidades de recolección y transporte
podrían ocasionar vertimiento de aceites, combustibles u X
otros?
Se podría contaminar el suelo por la operación o
X
mantenimiento del relleno sanitario?
Agua
El mal estado de los envases de almacenamiento podría
X X X X
generar lixiviados que se filtren a los cuerpos de agua?
El mantenimiento de los equipos de recolección y transporte
X
podrían contaminar los cuerpos de agua?
Las operaciones del relleno sanitario propiciarían la
X
infiltración de lixiviados y de aguas residuales en el subsuelo?
Aire
El almacenamiento de residuos sólidos podría generar gases
X X X X
tóxicos y olores desagradables?
El transporte de residuos sólidos podría generar malos olores
X X X
en su recorrido?
El transporte de residuos sólidos podría generar ruidos X X X X
113
Por cuánto Espacio Magnitud de

Identificación de Impactos Negativos
tiempo? afectado efectos
Moderado
Nacional
Regional
Si No
Permanente
Fuerte
Local
Leve
Transitorio
molestos?
El relleno sanitario podrían generar olores desagradables? X X X X
Las operaciones del relleno sanitario podría generar ruidos
X X X X
molestos?
Los rellenos sanitarios generaran gases? X X X X
Vegetación
Fauna
La falta de barrido y recolección podrían generar la presencia
X X X X
de vectores y otros en la zona?
El tránsito de los vehículos de recolección afectarían a los
X
animales? (efecto barrera, afectación de hábitats).
Medio Socioeconómico – Cultural
Los pobladores podrían rechazar el uso de los recipientes
X X X
colocados en la vía pública?
El recojo inoportuno de los residuos contenidos en los
recipientes públicos podría generar problemas a la salud de X X X X
la población?
Los envases podrían ser utilizados para desordenes sociales? X X X X
Los trabajadores de barrido podrían padecer de afecciones
X X X X
respiratorias u otras enfermedades?
Los trabajadores podrían afectar su salud al recoger residuos
X X X X
sólidos peligrosos? (hospitalarios, industriales, etc.).
Se interrumpirá el tránsito por el desplazamiento de los
X
vehículos recolectores?
Los trabajadores del relleno sanitario, podrían ver
X X X X
comprometida su salud?
Los rellenos sanitarios propiciarían la migración de personas
X
a la zona donde están ubicados?
Paisaje
La ubicación del relleno sanitario afectaría el paisaje? X
Los resultados denotan que en la etapa de Post Inversión del proyecto los impactos negativos del
medio físico se circunscriben a la calidad del aire, componente que puede verse afectado debido
al material particulado que puede generarse por transportar los residuos sólidos desde la fuente
generadora hasta el relleno sanitario en vehículos sin cubierta, asimismo el ruido producido por
las unidades de transporte puede constituir un factor molesto. El análisis también ha determinado
la posibilidad de generación de olores desagradables y emanación de gases, siempre y cuando el
manejo de los residuos sólidos, al interior de la infraestructura, sea inadecuado.
Es importante precisar, que las afecciones a dichos componentes en cualquier circunstancia

resultan transitorias, afectando únicamente el ámbito local y con efecto leve.
Los resultados denotan que en la etapa de Post Inversión del proyecto los impactos negativos del
medio socioeconómico – cultural resultan en la seguridad y riesgo laboral y en la conducta
humana frente al cambio, siempre y cuando el proyecto no sea acompañado de un proceso de
información, capacitación y participación. Pues procesos como este buscan cambiar conductas
humanas incompatibles con el ambiente (botaderos) e incentivar la cultura del reciclaje y
114
minimización de residuos, pero como una actividad que dignifique al ser humano, proceso que, en
un principio, puede resultar contradictorio con la costumbre informal local.
MEDIDAS A CONSIDERARSE PARA UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA CADA ALTERNATIVA
Identificados los posibles efectos al ambiente, se procede a la determinación o evaluación de los

impactos, lo que significa calcular o estimar, la magnitud e importancia de cada impacto.
Cuadro Nº 64: Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa Inversión
MEDIDAS
SUELO
Los materiales que se empleen (piedra, arena, grava y hormigón) procederán de la zona,
1 siempre y cuando estén disponibles en cantidad suficiente, caso contrario prever el
estudio de otra, ya que esto puede originar una sobre explotación.
Reducir al máximo la creación de vías de acceso. Dar un uso máximo de la red de vías
2 existentes.
Si no se va a utilizar en la operación y mantenimiento alguna vía, proceder a su cierre.
Determinar el lugar adecuado para los depósitos de material excedente sin que se altere
la calidad paisajística del lugar, no afecte propiedades de terceros, ni se genere zonas
3 inestables.
Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depósitos de material excedente.
Durante la ejecución de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de
4
maquinarias y equipos evitando la contaminación del suelo.
AGUA
Prohibir el vertido de aceites y grasas a los cauces de agua
5
Prohibir el lavado de vehículos en los cursos de agua
AIRE
Dotar a los trabajadores los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias
6
por ruidos
7 Regar constantemente el área utilizada a fin de evitar el polvo y las partículas en el aire.
VEGETACIÓN
8 Controlar el desbroce del terreno
9 Durante las actividades de desbroce, el personal deberá utilizar sus respectivos EPPs
FAUNA
10 Realizar la limpieza constante de los depósitos
SOCIOECONÓMICO - CULTURAL
Es necesario desarrollar un Plan de Participación Ciudadana a fin de obtener la aceptación
11
de la ubicación de las obras, por parte de la población.
12 Dotar a los campamentos el servicio de agua y disposición de excretas adecuado
115
PAISAJE
13 Aplicar procedimientos de orden y limpieza
En el cuadro siguiente se muestra una serie de acciones que deben adoptarse como parte del Plan
de Manejo Ambiental para la infraestructura de disposición final de residuos sólidos en la etapa
de post inversión, de tal manera que los componentes de manejo de residuos operen según la
planificación efectuada y se genere armonía entre el entorno y las actividades de operación
propias de la infraestructura.
Cuadro Nº 65: Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa Post Inversión
MEDIDAS
SUELO
Los depósitos que se utilizaran deberán ser de tamaños adecuados a la cantidad de residuos que se
1
generen en el punto crítico determinado.
2 Utilizar vehículos adecuados que permitan que los residuos no se dispersen por la vía pública
Realizar el mantenimiento de los vehículos tomando las precauciones necesarias para evitar
3
derrames casuales al suelo de aceites, combustibles u otros.
4 Recojo continuo de suelo contaminado
AGUA
Utilizar depósitos apropiados.
5
Dar la supervisión necesaria y cumplir el plan de reposición de envases
Dar el mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a las trampas de grasa
6
instaladas
7 Dar el mantenimiento adecuado al pozo séptico y al pozo percolador del relleno sanitario
AIRE
Utilizar de ser necesario le riego en los puntos donde se puedan esparcir en exceso las partículas
9
de polvo
10 Establecer mecanismos de comunicación que anuncien el paso del vehículo recolector
11 Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta y relleno
VEGETACIÓN
13 Controlar el desbroce del terreno
FAUNA
14 Realizar la limpieza constante de los depósitos
15 Cumplir las metas establecidas en el plan de barrido
SOCIOECONÓMICO - CULTURAL
16 Generar mecanismos de participación ciudadana para el adecuado uso de los recipientes públicos.
17 Cumplir con el recojo oportuno de los RSM
Dotar a los trabajadores de barrido y recolección y transporte los implementos de seguridad
18
personal requeridos (mascarillas anti polvo, lentes, etc.)
19 Dotar a los trabajadores encargados de la planta de tratamiento, planta de reaprovechamiento y
116
MEDIDAS
relleno sanitario de los implementos de seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad,
mascarillas, lentes, etc.)
Formalizar a los segregadores informales y clandestinos e incorporarlos como trabajadores en las
20
plantas de reaprovechamiento.
Establecer en coordinación con las autoridades, mecanismos de control de invasiones a las zonas
21
aledañas a los rellenos sanitarios.
22 El diseño y ubicación de los envases debe proporcionar una armonía con los espacios adyacentes
23 Los barredores en todo momento deben estar correctamente uniformados
24 Los vehículos de transporte de residuos deben estar en todo momento demostrando limpieza.
Debe ser posible brindar un cerco vivo al borde de la planta o del relleno, o a la zona donde por
25
acción de los vientos puedan ser sensibles al esparcimiento de olores.
3.7 CRONOGRAMA DE ACCIONES
Cabe señalar que previo a la ejecución del proyecto, se deberán realizar los estudios de pre-
inversión cuya duración en promedio es la siguiente:
Cuadro Nº 66: Cronograma de Acciones
AÑO 0 AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
Nº FASES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2 4 6 8 10 12
INVERSIÓN POST INVERSIÓN
INVERSIÓN
0 Expediente técnico
1 Adecuado Almacenamiento y Barrido
Eficiente capacidad operativa de Recolección y Transporte de
2
residuos sólidos
3 Apropiada Disposición final de residuos sólidos
4 Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera
5 Adecuada práctica de la Población
POST INVERSION
1 Operación y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento
2 Operación y Mantenimiento de la etapa de Barrido
3 Operación y Mantenimiento de la etapa de Recolección
Operación y Mantenimiento de la etapa de aprovechamiento y
4 recuperación manual
5 Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final
Operación y Mantenimiento de las acciones de Sensibilización y
6 Concientización
7 Cierre de Relleno Sanitario
117
3.8 COSTOS
La estimación de los costos debe estar sustentada en los requerimientos de recursos

(cantidad, características, periodo, etc.) que se definieron previamente en el
planteamiento técnico de las alternativas de solución.
Para la estimación del monto de inversión de cada alternativa, presentar los costos
desagregados por componentes (medios fundamentales) y rubros, precisando y
sustentando los precios unitarios que se han empleado.
Se deberá incluir los costos de las medidas de reducción de riesgos y de mitigación de los
impactos ambientales negativos. Así mismo, los costos de la gestión de la fase de
inversión, así como la evaluación ex-post.
Los costos de operación y mantenimiento se estimarán en la situación “sin proyecto”,

definida como la situación actual optimizada, así como en la “situación con proyecto”.
Describir los supuestos y parámetros utilizados.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la

diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.
Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.
3.8.1. Costos a Precios de Mercado
Precisar los costos unitarios y por periodo a precios del mercado.
Sobre la base del cronograma de actividades se ha desagregado cada uno de los costos de
manera unitaria y por periodo, por comodidad estas algunas tablas serán ubicadas en el
anexo de costos
118
i) Costos fase de Inversión
Los componentes que contienen infraestructura, equipamiento, capacitación y consultorías se

desarrollan en el primer año de inversión o año cero según las siguientes tablas, el costo de
inversión total de la alternativa 1 asciende a S/. 1 233 246 nuevos soles y costo de inversión de la
alternativa 2 es de S/. 1 024 074 nuevos soles.
Cuadro Nº 67: Costos de inversión de la alternativa 1 a precios de mercado
RESUMEN DE INVERSION PERIODO CERO COSTO S/.
COSTO DIRECTO 853.600

1. Obras 573.500
2. Equipamiento 162.264
3. Consultoria 105.600
4. Capital de Trabajo 12.236
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) 57.350
B. Utilidad (10% de los costos de obras) 57.350
C. Expediente técnico (4% del Costo Directo) 34.144
D. Supervision (5% del Costo Directo) 42.680
SUB TOTAL 1.045.124
IGV 18% 188.122
COSTO TOTAL 1.233.246
Cuadro Nº 68: Costos de inversión de la alternativa 2 a precios de mercado
RESUMEN DE INVERSION PERIODO CERO COSTO S/.

1. Equipamiento 87.264
2. Obras 573.500
3. Consultoria 105.600
4. Capital de Trabajo 13.826
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) 8.726
B. Utilidad (10% de los costos de obras) 8.726
C. Expediente técnico (4% del Costo Directo) 31.208
D. Supervision (5% del Costo Directo) 39.009
SUB TOTAL 867.859
IGV 18% 156.215
COSTO TOTAL 1.024.074
119
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS LIMPIEZA PÚBLICA, RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE LAS LOCALIDADES DE SANTA ROSA, MARINTARI Y COMUMPIARI Y AMPLIACION DEL
SERVICIO DE RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE LOS ANEXOS PAMPA MIRAFLORES Y SIMARIVA DEL DISTRITO DE SANTA ROSA – PROVINCIA LA MAR – AYACUCHO.
ii) Costos por reinversión
Los costos por reinversión corresponde a los vehículos cuyo tiempo de vida útil es igual o menor a los 5 años, puesto que estos se deben de
reponer en el tiempo para mantener el servicio operativo. Este monto por reinversión obedece principalmente a la compra de coches de
barrido, camión compactador/motofurgoneta.
Cuadro Nº 69: Costo de Reinversión de la Alternativa 1
Cronograma de reposición (años) alternativa 1

Inversion por reposición Total
Coches recolectores de
polietileno 2.100,00 2.100,00 2.100,00 6.300,00
Camiones campactador 150.000,00 150.000,00
Total 2.100,00 150.000,00 2.100,00 2.100,00 156.300,00
Cuadro Nº 70: Costo de Reinversión de la Alternativa 2

Cronograma de reposición (años) alternativa 2
Inversion por reposición Total
Coches recolectores de
polietileno 2.100,00 2.100,00 2.100,00 6.300,00
Motofurgoneta 75.000,00 75.000,00
Total 2.100,00 75.000,00 2.100,00 2.100,00 81.300,00
120
Mejoramiento y Ampliación De Los Servicios Limpieza Pública, Recolección Y Disposición Final De Los Residuos Sólidos De Las Localidades De Santa Rosa, Marintari Y Comumpiari Del Distrito De Santa Rosa – Provincia La Mar-Ayacucho
SERVICIO DE RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE LOS ANEXOS PAMPA MIRAFLORES Y SIMARIVA DEL DISTRITO DE SANTA ROSA – PROVINCIA LA MAR – AYACUCHO”.
iii) Costos en la fase de Post Inversión
Los costos de post inversión corresponden a los costos de operación y mantenimiento donde los costos unitarios estarán descritos en el anexo de costos.
Por otro lado considerando un periodo de evaluación de 10 años, los costos de operación y mantenimiento se distribuyen a lo largo del horizonte de
evaluación, estos costos corresponden básicamente a los componentes de: Personal, combustibles y lubricantes, materiales de consumo, servicios de
terceros, la operatividad del sistema financiero y campañas de sensibilización.
Las siguientes tablas muestran los costos de operación y mantenimiento considerados para la alternativa 1 y alternativa 2.
Cuadro Nº 71: Costos de Operación y Mantenimiento - Alternativa 1

A precios Mercado
Componentes Costos de operación y mantenimiento (S/.)

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Total
1 OPERACIÓN 253.975 259.055 264.236 269.520 274.911 300.346 306.353 312.480 318.729 325.104 2.884.708
1,1 Personal 128.600 131.172 133.795 136.471 139.201 141.985 144.824 147.721 150.675 153.689 1.408.134
1,2 Equipos 3.958 4.037 4.118 4.200 4.284 4.370 4.457 4.546 4.637 4.730 43.339
1,3 Insumos 46.887 47.825 48.781 49.757 50.752 51.767 52.802 53.858 54.936 56.034 513.400
1,4 Servicios 63.010 64.270 65.556 66.867 68.204 69.568 70.959 72.379 73.826 75.303 689.942
1,5 Combustibles 11.520 11.750 11.985 12.225 12.470 12.719 12.973 13.233 13.498 13.767 126.141
1,6 Cierre del relleno sanitario 19.937 20.336 20.742 21.157 21.580 103.753
2 MANTENIMIENTO 13.692 13.966 14.245 14.530 14.821 15.117 15.419 15.728 16.042 16.363 149.923
2,1 Personal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2,2 Equipos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2,1 Insumos 9.592 9.784 9.979 10.179 10.383 10.590 10.802 11.018 11.238 11.463 105.029
2,2 Servicios 4.100 4.182 4.266 4.351 4.438 4.527 4.617 4.710 4.804 4.900 44.894
TOTAL DE POST INVERSIÓN 267.667 273.020 278.481 284.050 289.731 315.463 321.772 328.208 334.772 341.467 3.034.631
121
Cuadro Nº 72: Costos de Operación y Mantenimiento - Alternativa 2

A precios Mercado

1 OPERACIÓN 308.375 314.543 320.833 327.250 333.795 360.408 367.616 374.968 382.468 390.117 3.480.373
1,1 Personal 189.000 192.780 196.636 200.568 204.580 208.671 212.845 217.102 221.444 225.872 2.069.497
1,2 Equipos 3.958 4.037 4.118 4.200 4.284 4.370 4.457 4.546 4.637 4.730 43.339
1,3 Insumos 40.887 41.705 42.539 43.390 44.257 45.143 46.045 46.966 47.906 48.864 447.701
1,4 Servicios 63.010 64.270 65.556 66.867 68.204 69.568 70.959 72.379 73.826 75.303 689.942
1,5 Combustibles 11.520 11.750 11.985 12.225 12.470 12.719 12.973 13.233 13.498 13.767 126.141
1,6 Cierre de relleno sanitario 19.937 20.336 20.742 21.157 21.580 103.753
2 MANTENIMIENTO 11.457 11.686 11.920 12.158 12.401 12.649 12.902 13.160 13.424 13.692 125.450
2,1 Personal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2,2 Equipos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2,1 Insumos 7.717 7.871 8.029 8.189 8.353 8.520 8.691 8.864 9.042 9.222 84.498
2,2 Servicios 3.740 3.815 3.891 3.969 4.048 4.129 4.212 4.296 4.382 4.470 40.952
122
Iv) Costos incrementales
Los costos incrementales definidos como la diferencia entre los costos de la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto” para cada alternativa, en
todo el horizonte de evaluación se muestran en las dos tablas siguientes:
Cuadro Nº 73:Costos Incrementales A precios de Mercado – Alternativa 1
ETAPA DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Productos / Metas Total (S/.)
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
I PRE INVERSIÓN 0 0
II-A INVERSIÓN 1.045.124 1.045.124
1 Adecuado Almacenamiento y Barrido 17.559 17.559
2 155.091 155.091
residuos sólidos
3 Apropiada Disposición final de residuos sólidos 595.650 595.650
5 Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera 44.500
6 Adecuada práctica de la Población 40.800

A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) 57.350 57.350
B. Utilidad (10% de los costos de obras) 57.350 57.350
C. Expediente técnico (4% del Costo Directo) 34.144 34.144
D. Supervision (5% del Costo Directo) 42.680 42.680
SUB TOTAL 1.045.124
IGV 18% 188.122
II-B INVERSION POR REPOSICION 0 0 2.100 0 150.000 2.100 0 0 2.100 0 156.300
II TOTAL DE INVERSIÓN 1.233.246 0 0 2.100 0 150.000 2.100 0 0 2.100 0 1.389.546
III POST INVERSIÓN 267.667 273.020 278.481 284.050 289.731 315.463 321.772 328.208 334.772 341.467 3.034.631
Operación 253.975 259.055 264.236 269.520 274.911 300.346 306.353 312.480 318.729 325.104 2.884.708
Mantenimiento 13.692 13.966 14.245 14.530 14.821 15.117 15.419 15.728 16.042 16.363 149.923
IV COSTO TOTAL CON PROYECTO 1.233.246 267.667 273.020 280.581 284.050 439.731 317.563 321.772 328.208 336.872 341.467 4.424.177
V OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 102.060 102.060 102.060 102.060 102.060 102.060 102.060 102.060 102.060 102.060 1.020.600
VI COSTOS INCREMENTALES (IV-V) 1.233.246 165.607 170.960 178.521 181.990 337.671 215.503 219.712 226.148 234.812 239.407 3.403.577
123
Cuadro Nº 74: Costos Incrementales A precios de Mercado – Alternativa 2

II-A INVERSIÓN 780.190 780.190
2 81.681 81.681
residuos sólidos
4 Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera 44.500 44.500
5 Adecuada práctica de la Población 40.800 40.800
SUB TOTAL 867.859 867.859
IGV 18% 156.215 156.215
II-B INVERSIÓN POR REPOSICIÓN 0 0 1.701 0 60.750 1.701 0 0 1.701 0 81.300
Operación 308.375 314.543 320.833 327.250 333.795 360.408 367.616 374.968 382.468 390.117 3.480.373
Mantenimiento 11.457 11.686 11.920 12.158 12.401 12.649 12.902 13.160 13.424 13.692 125.450
124
3.9 BENEFICIOS SOCIALES

Los beneficios identificados son principalmente de naturaleza cualitativa y no cuantificable,
siendo posible clasificarlos en beneficios ambientales, sociales y económicos.
a. Beneficios Ambientales
Conservación de recursos naturales, debido a la utilización de materiales de

desecho en lugar de materias primas extraídas de la naturaleza
Disminución de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental

negativo al no descomponerse fácilmente.
Reducción en la necesidad de los rellenos sanitarios y la incineración.
Disminución de las emisiones de gases de invernadero.
Ayuda a sostener el ambiente para generaciones futuras.
La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o

mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga beneficios
reales a la población.
b. Beneficios Sociales.
Alternativa de generación de empleo.
Producto de la generación de empleo, se crea un círculo virtuoso de consumo y

satisfacción de necesidades básicas. (Salud, vivienda, educación, etc.).
Reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas a

la basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias.
Genera nuevos recursos para instituciones de beneficio social.
Mejora las condiciones de empleo y salud de los segregadores informales.
c. Beneficios Económicos.
El material reciclable se puede comercializar, con esto las empresas obtienen

materia prima de excelente calidad, a menor costo y además, de un alto ahorro de
energía.
Se puede optar por la creación de pequeñas empresas formales de reciclaje

dedicados a la venta de material recuperado.
Precios hedónicos, incremento del valor de los bienes inmuebles.
125
IV. EVALUACION
126
4.1 COSTOS SOCIALES
En la líneas siguientes se evalúa las alternativas identificadas y definidas anteriormente, con la

finalidad de elegir la mejor desde el punto de vista social, utilizando la información disponible.
4.1.1. Metodología de la Evaluación Social
En razón que los beneficios que percibe el Proyecto son de naturaleza cualitativa se utilizará la
Metodología de Evaluación Costo / Efectividad que es la adecuada toda vez que es difícil asignar
unidades monetarias a los beneficios. Esta metodología nos permitirá comparar y priorizar las
alternativas de inversión en términos de los costos que implica alcanzar los resultados
establecidos.
El horizonte de evaluación del proyecto es de 10 años en el cual se prevé la operatividad y

mantenimiento del proyecto en condiciones óptimas de servicio para la obtención sucesiva de
beneficios sociales y económicos planteados.
De acuerdo a lo establecido por la guía general de proyectos, planteada por el SNIP, En proyectos
en que resulta difícil valorar monetariamente los beneficios obtenidos, es también difícil medir su
rentabilidad; sin embargo, si se sabe que los beneficios del proyecto son altos, desde un punto de
vista de las necesidades sociales que deben ser satisfechas, se utiliza la metodología Costo –
Efectividad, que consiste en identificar los beneficios del proyecto y expresarlos en unidades no
monetarias, para luego calcular el costo promedio por unidad de beneficio.
En el caso del manejo de residuos sólidos, es particularmente difícil estimar los beneficios. Una vez
descrito los beneficios cualitativos que genera la buena gestión de los residuos sólidos, pasaremos
a la aplicación de la metodología (costo-efectividad) para esto se requiere que las diferentes
alternativas de proyecto presenten condiciones de igual satisfacción; es decir, que los proyectos
alternativos entreguen el mismo beneficio en cuanto al cumplimiento de la limpieza pública.
El enfoque costo-efectividad relaciona el costo del proyecto con algún indicador de efectividad,
según la metodología del SNIP este indicador debe expresar los objetivos y metas del proyecto
como indicadores de impacto. El manejo total de los residuos sólidos conlleva a alcanzar el
objetivo central, donde el costo de efectividad en cada proyecto alternativo, indicara cual es el
costo promedio por tonelada de residuos sólidos correctamente manejados.
Para realizar los cálculos del indicador de efectividad se tendrá en cuenta la generación total de
residuos sólidos durante la evaluación del proyecto, es decir realizar la suma de la proyección que
se genera en los diez años de proyecto.
Para utilizar esta metodología se necesita:
Expresar los costos incrementales del proyecto a precios sociales.

Definir el indicador de efectividad.
Calcular el ratio costo efectividad
127
4.2 ESTIMACIÓN DE COSTOS SOCIALES
Para poder evaluar socialmente los proyectos alternativos formulados hasta el momento, se
convertirán los flujos de costos a precios de mercado, en flujos de costos netos valorizados a
precios sociales, utilizando para ello los factores de corrección respectivos.
i) Factores de Corrección
La valoración de mercado de los costos no es igual a la social debido a una serie de elementos que
crean distorsiones a los precios reales.
En tal sentido consideramos la siguiente tabla que corresponde a los factores de corrección
utilizados en el flujo de cada proyecto alternativo, cuya aplicación para adquirir los precios
sociales es la siguiente:
La siguiente tabla muestra los factores de corrección utilizados en este proyecto

Cuadro Nº 75: Factores de Corrección
FACTORES DE CORRECCIÓN PARA PRECIOS SOCIALES (Metodología MEF)
Gastos en Bienes y Servicios No Transables Valor 0,85

Gastos en Bienes Transables Valor 0,81
Impuestos Indirectos de Insumos Importados 1/
- Tasa Ad Valorem % 12%
- Tasa Impuesto General a las Ventas % 18%
- Tasa Seguro % 1,25%
Gastos en Combustibles Valor 0,66
Gastos en Mano de Obra Calificada Valor 0,91
Gastos en Mano de Obra No Calificada 2/ Valor 0,63
Impuestos indirectos de Mano de Obra 3/
- Tasa de Cuarta Categoría por Servicios No Personales (10%) Valor 0,91
Costos Indirectos (gastos administrativos y financieros) Valor 1,0
1/ Corresponde a los impuestos en promedio.

2/ Corresponde al factor de corrección dado para la región geográfica zona de sierra urbana por el
MEF.
3/ Sólo se incluirá a la Mano de Obra No Calificada si es que se les paga por Recibos por Honorarios.
Los costos de inversión, operación y mantenimiento han sido calculados a precios sociales,
aplicando el factor de corrección que corresponde a cada uno de los costos del proyecto,
tal como lo señala el sistema nacional de inversión pública.
Así los costos de operación y mantenimiento con y sin proyectos para cada una de las
alternativas se muestra en los siguientes cuadros:
128
ii) Costos precios sociales para la situación sin proyecto
En la tabla siguiente se muestra el cálculo de los costos de operación y mantenimiento a

precios sociales de la situación sin proyecto.
Cuadro Nº 76: Costos De Operación Y Mantenimiento A Precios Sociales Sin Proyecto
ESTRUCTURA DE COSTOS - EJERCICIO 2011

a precios sociales
RUBRO Importe anual (soles)
Gastos Corrientes 85.593
Personal y Obligaciones sociales 61.091
Personal 61.091
Bienes y servicios 24.502
Combustibles y lubricantes 19.048
Materiales de consumo 5.455
Costos de operación 77.034

Costos de mantenimiento 8.559
Total: 85.593
iii) Costos a precios sociales para la situación con proyecto
En las tablas siguientes se muestra los flujos de costos para ambas alternativas a precios
sociales
129
Así los costos de inversión de cada una de las alternativas a precios sociales se muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 77: Costos de inversión a precios sociales

Alternativa 1
Productos / Metas
AÑO 0
I PRE INVERSIÓN 0
II-A INVERSIÓN 1,043,057
1 Adecuado Almacenamiento y Barrido 15,663
Eficiente capacidad operativa de Recolección y Transporte de residuos
2 155,091
sólidos
3 Apropiada Disposición final de residuos sólidos 595,650
5 Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera 44,500
6 Adecuada práctica de la Población 40,800

A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) 57,350
B. Utilidad (10% de los costos de obras) 57,350
C. Expediente técnico (4% del Costo Directo) 34,068
D. Supervision (5% del Costo Directo) 42,585
SUB TOTAL 1,043,057
IGV 18% 187,750
II-B INVERSION POR REPOSICION
II TOTAL DE INVERSIÓN 1,230,807
130
Cuadro Nº 78: Costos de inversión a precios sociales

Alternativa 2
Productos / Metas
AÑO 0
I PRE INVERSIÓN 0
II-A INVERSIÓN 777,718
1 Adecuado Almacenamiento y Barrido 15,087
2 Eficiente capacidad operativa de Recolección y Transporte de residuos sólidos

81,681
3 Apropiada Disposición final de residuos sólidos 595,650

4 Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera 44,500
5 Adecuada práctica de la Población 40,800
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) 8,726
B. Utilidad (10% de los costos de obras) 8,726
C. Expediente técnico (4% del Costo Directo) 31,109
D. Supervision (5% del Costo Directo) 38,886
SUB TOTAL 865,165
IGV 18% 155,730
II-B INVERSIÓN POR REPOSICIÓN
II TOTAL DE INVERSIÓN 1,020,895
131
Cuadro Nº 79: Costos Incrementales del proyecto en la fase de Inversión y Post Inversión alternativa 1 a precios sociales

II-A INVERSIÓN 1.045.124 1.045.124
2 155.091 155.091
residuos sólidos
5 Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera 44.500
6 Adecuada práctica de la Población 40.800

SUB TOTAL 1.045.124
IGV 18% 188.122
II-B INVERSION POR REPOSICION 0 0 2.100 0 150.000 2.100 0 0 2.100 0 156.300
Operación 253.975 259.055 264.236 269.520 274.911 300.346 306.353 312.480 318.729 325.104 2.884.708
Mantenimiento 13.692 13.966 14.245 14.530 14.821 15.117 15.419 15.728 16.042 16.363 149.923
132
Cuadro Nº 80: Costos Incrementales del proyecto en la fase de Inversión y Post Inversión alternativa 2 a precios sociales

II-A INVERSIÓN 746.521 746.521

2 Eficiente capacidad operativa de Recolección y Transporte de 66.139 66.139

residuos sólidos
3 Apropiada Disposición final de residuos sólidos 515.419
4 Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera 40.455 40.455
5 Adecuada práctica de la Población 37.091 37.091


SUB TOTAL 746.521
IGV 18% 233.714

II-B INVERSIÓN POR REPOSICIÓN 1.378 49.208 1.378 1.378 53.341
II TOTAL DE INVERSIÓN 818.904 1.378 49.208 1.378 1.378 872.245
Operación 270.824 276.240 281.765 287.401 293.149 315.160 321.464 327.893 334.451 341.140 3.049.486
Mantenimiento 9.709 9.903 10.102 10.304 10.510 10.720 10.934 11.153 11.376 11.603 106.314
IV COSTO TOTAL CON PROYECTO 818.904 280.533 286.144 293.245 297.704 352.866 327.258 332.398 339.046 347.205 352.743 4.028.045
V OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 85.593 85.593 85.593 85.593 85.593 85.593 85.593 85.593 85.593 85.593 855.931
VI COSTOS INCREMENTALES (IV-V) 818.904 194.940 200.551 207.651 212.111 267.273 241.665 246.805 253.453 261.611 267.150 3.172.114
133
Cuadro Nº 81: Costos de Operación y Mantenimiento - alternativa 1 a precios sociales

1 OPERACIÓN 221.000 225.420 229.928 234.527 239.217 260.150 265.353 270.660 276.074 281.595 2.503.923
1,1 Personal 116.909 119.247 121.632 124.065 126.546 129.077 131.659 134.292 136.978 139.717 1.280.122
1,2 Equipos 3.354 3.421 3.490 3.560 3.631 3.703 3.777 3.853 3.930 4.009 36.728
1,3 Insumos 39.735 40.529 41.340 42.167 43.010 43.870 44.748 45.643 46.556 47.487 435.084
1,4 Servicios 53.398 54.466 55.556 56.667 57.800 58.956 60.135 61.338 62.565 63.816 584.697
1,5 Combustibles 7.603 7.755 7.910 8.069 8.230 8.395 8.562 8.734 8.908 9.087 83.253
2 MANTENIMIENTO 11.603 11.835 12.072 12.314 12.560 12.811 13.067 13.329 13.595 13.867 127.053
2,1 Personal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2,2 Equipos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2,1 Insumos 8.129 8.291 8.457 8.626 8.799 8.975 9.154 9.337 9.524 9.715 89.008
2,2 Servicios 3.475 3.544 3.615 3.687 3.761 3.836 3.913 3.991 4.071 4.152 38.046
2,5 Combustibles 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2,6 Otros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
134
Cuadro Nº 82: Costos de Operación y Mantenimiento - alternativa 1 a precios sociales

1 OPERACIÓN 270.824 276.240 281.765 287.401 293.149 315.160 321.464 327.893 334.451 341.140 3.049.486
1,1 Personal 171.818 175.255 178.760 182.335 185.982 189.701 193.495 197.365 201.312 205.339 1.881.361
1,2 Equipos 3.354 3.421 3.490 3.560 3.631 3.703 3.777 3.853 3.930 4.009 36.728
1,3 Insumos 34.650 35.343 36.050 36.771 37.506 38.256 39.022 39.802 40.598 41.410 379.408
1,4 Servicios 53.398 54.466 55.556 56.667 57.800 58.956 60.135 61.338 62.565 63.816 584.697
1,5 Combustibles 7.603 7.755 7.910 8.069 8.230 8.395 8.562 8.734 8.908 9.087 83.253
2 MANTENIMIENTO 9.709 9.903 10.102 10.304 10.510 10.720 10.934 11.153 11.376 11.603 106.314
2,1 Personal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2,2 Equipos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2,1 Insumos 6.540 6.671 6.804 6.940 7.079 7.220 7.365 7.512 7.662 7.816 71.609
2,2 Servicios 3.169 3.233 3.298 3.363 3.431 3.499 3.569 3.641 3.714 3.788 34.705
TOTAL DE POST
280.533 286.144 291.867 297.704 303.658 325.880 332.398 339.046 345.827 352.743 3.155.800
INVERSIÓN
135
Ingresos Monetarios
Se representa por los ingresos de la municipalidad por el concepto de limpieza pública.
El cálculo de la tarifa se representa en cuadro siguiente:
Cuadro Nº 84: Calculo de Tarifa Mensual

Calculo de Tarifa Mensual (costos de Inversion y de operación y
mantenimiento) por vivienda
Concepto Valor
Generación per capita (Kg./hab./día) 0.360
Personas promedio por vivienda 4.3
Residuos generados por vivienda en un día
(Kg./vivienda/día) 1.548
Residuos generados por vivienda en un mes
(Kg./vivienda/mes) 46.440
(ton./vivienda/mes) 0.046
Tarifa (S/. - vivienda/mes) 3.687
Calculo de Tarifa Mensual (solo costos de operación y

mantenimiento) por vivienda
Concepto Valor
Generación per capita (Kg./hab./día) 0.360
Personas promedio por vivienda 4.3
Residuos generados por vivienda en un día
(Kg./vivienda/día) 1.548
(Kg./vivienda/mes) 46.440
(ton./vivienda/mes) 0.046
Tarifa (S/. - vivienda/mes) 1.921
Fuente: Estudio de campo y gabinete.
El análisis de los ingresos se inicia de la siguiente manera:
Viviendas Viviendas Recaudaci

Coberturada Cobertura Tarifa Sin Tarifa Con ón
Morosidad
s Sin das Con Proyecto Proyecto Limpieza
Proyecto Proyecto Pública
1,320.00 2 31,680.00 11,088.00
1,979.00 2 47,496.00 16,623.60
136
4.3 INDICADORES DE RENTABILIDAD DEL PROYECTO

Para la evaluación social del Proyecto se ha tomado en cuenta las siguientes
consideraciones:
Para la evaluación social se considera la “Tasa de Social de Descuento” del 10% el mismo
que ha sido señalado por el MEF. Esta tasa representa el Costo en que incurre la sociedad
cuando el sector público extrae recursos de la economía para financiar sus respectivos
Proyectos.
METODOLOGÍA
La evaluación social se aplicó la metodología de costo eficacia, y para ello se necesitó
definir un indicador que expresara que tanto se alcanza los objetivos y metas del PIP. El
indicador usado es el Indicador de Eficacia denominado Indicador de Eficacia.
Una vez conocidos los indicadores, se calcula el ratio costo eficacia, el cual está conformado
por la división entre el valor actual de costos sociales (VACS) y el indicador de eficacia.
INDICADOR DE EFICACIA
Dónde:
CE : Es el Índice Costo – Eficacia
VACSN : Es el Valor Actual de los Costos Sociales Neto
Indicador de eficacia : Valor actual de generación de residuos sólidos en el horizonte de
evaluación.
CÁLCULO DE LOS INDICADORES ECONÓMICOS A PRECIOS PRIVADOS Y PRECIOS SOCIALES

La evaluación económica, se realizó en base al costo eficacia que se generara con el
proyecto, calculando los respectivos indicadores de rentabilidad y los resultados de dicha
evaluación se describen a continuación:
INDICADORES ECONÓMICOS A PRECIOS SOCIALES – ALTERNATIVA I
VACS de costos
VACS costos de de operación y VACS
Alternativa 1 inversión mantenimiento proyecto
VACS S/. 1,059,024.28 S/. 1,094,456.80 S/. 2,153,481.08
Manejo total de generación

de residuos sólidos (TON) 11,930
CE S/. 180.51
137
INDICADORES ECONÓMICOS A PRECIOS SOCIALES – ALTERNATIVA 2

VACS de costos de
VACS costos de operación y VACS
Alternativa 2 inversión mantenimiento proyecto
VACSN S/. 816,447.27 S/. 1,366,559.53 S/. 2,183,006.79
Manejo total de generación

de residuos sólidos (TON) 11,930
CE S/. 182.98
El proyecto alternativo que tiene menor costo eficacia es el I, por lo tanto es la alternativa
elegida
4.4 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

Mediante este análisis se pretende saber el impacto de la variación de algunas variables
más sensibles del proyecto, ante posibles cambios no controlables, en ambas alternativas.
La primera variable elegida es la variación de los costos de inversión . Para esta variable, se
ha establecido variaciones porcentuales hacia +20% y hacia -20%, relacionado a los costos
sociales tanto de la alternativa 1 y 2. Como se puede apreciar en el grafico siguiente, la
alternativa1 demuestra menos sensibilidad del ratio costo/eficacia a las variaciones
porcentuales de la variable cantidad de residuos sólidos tratados.
Alternativa 1 Alternativa2
VAC TOTAL= S/. 2,153,481.08 S/. 2,183,006.79
CE= S/. 180.51 S/. 182.98
Mediante este análisis se pretende saber el impacto de la variación de algunas variables

más sensibles del proyecto, ante posibles cambios no controlables, en ambas alternativas.
La primera variable elegida es la variación de los costos de inversión. Para esta variable, se
ha establecido variaciones porcentuales hacia +20% y hacia -20%, relacionado a los costos
sociales tanto de la alternativa 1 y 2. Como se puede apreciar en el grafico siguiente, la
alternativa1 demuestra menos sensibilidad del ratio costo/efectividad a las variaciones
porcentuales de la variable cantidad de residuos sólidos tratados.
Cuadro Nº 85: Análisis de Sensibilidad
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD CON VARIACIÓN EN LA CANTIDAD

DE TONELADAS MANEJADAS DE RESIDUOS SÓLIDOS
Variación
Ton totales Ton totales
del total de residuos VACSN 1 VACSN 2 CE 1 CE 2
Alt 1 Alt 2
sólidos (Ton)
70% 8,351 8,351 2,153,481 2,183,007 180.51 261.40
80% 9,544 9,544 2,153,481 2,183,007 180.51 228.73
90% 10,737 10,737 2,153,481 2,183,007 180.51 203.31
100% 11,930 11,930 2,153,481 2,183,007 180.51 182.98
110% 13,123 13,123 2,153,481 2,183,007 180.51 166.35
120% 14,316 14,316 2,153,481 2,183,007 180.51 152.48
130% 15,509 15,509 2,153,481 2,183,007 180.51 140.76
Fuente: Elaboración propia
138
Grafico N° 18: Análisis de Sensibilidad 1

ANALISIS DE SENSIBILIDAD - VARIACIÓN RESIDUOS SÓLIDOS
700.00
600.00
500.00
Costo Efectividad
400.00
CE 1
CE 2
300.00
200.00
100.00
0.00
70% 80% 90% 100% 110% 120% 130%
Variación (Ton)
Grafico N° 15: Análisis de Sensibilidad 2
250.00 ANALISIS DE SENSIBILIDAD- VARIACIÓN COSTOS
200.00
COSTO EFECTIVIDAD
150.00
CE 1
100.00
CE 2
50.00
0.00
70% 80% 90% 100% 110% 120% 130%
4.5 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

El concepto de sostenibilidad es necesario que sea entendido en su magnitud de
temporalidad, es decir cómo se va a sostener este proyecto en el tiempo, si bien este
proyecto cumple con las viabilidades tanto técnicas, institucionales, legales, ambientales y
económicas sería muy irresponsable decidir la ejecución de este proyecto tan solo teniendo
en cuenta estas variables. Es importante contemplar la ejecución de este proyecto con una
visión de largo plazo para el cual se tiene que tener en cuenta criterios de costo beneficio
que tendrán que asumir las gestiones futuras con respecto al mantenimiento y operatividad
de las Acciones a implementarse.
A continuación se detallan factores que garantizarán que el proyecto genere los beneficios
esperados a lo largo de su vida útil.
139
a. Respecto a la capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su

etapa de inversión y operación:
Se plantea hacer del seguimiento y evaluación de las actividades y proyectos procesos
permanentes, a fin de contar con la información necesaria que facilite conocer los
avances institucionales, dar las medidas correctivas necesarias y oportunas,
permitiendo acceder a una adecuada toma de decisiones.
b. Respecto al financiamiento de los costos de operación y mantenimiento:

La Municipalidad Distrital de Santa Rosa, será la entidad que se encargara de los costos
de operación y mantenimiento del proyecto, tener en cuenta que solo se cubre al 19%
de los costos de operación y mantenimiento en los primeros años y en los años finales
llega a solo 20%, siendo necesaria la búsqueda de salidas innovadoras e inteligentes,
para que la municipalidad no distraiga recursos, destinados a otros fines sociales.
4.6 SELECCIÓN TÉCNICA DE LA ALTERNATIVA

De acuerdo a la Evaluación realizada en acápites anteriores, para el cual se utilizó la
metodología costo eficacia, el cual nos dio indicadores favorables para la alternativa 01
puesto que tiene CE de S/. 25.96 en consideración de la alternativa 02, es decir es
socialmente rentable el proyecto, asimismo la TIR es mayor a la Tasa Social de Descuento.
El resumen de los resultados de la evaluación social se muestra en el siguiente cuadro.
CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA ALTERNATIVA

INVERSION 1, 059,024.88 816,447
S/. 2,191,973.79 S/. 2,221,499.51
VAC TOTAL=
CE= S/. 180.51 S/. 182.98
4.6.1 Plan de Implementación

Se propone que el proyecto sea implementado en 3 años en los cuales se realizarán las
acciones propuestas, y sentarán las bases para el desarrollo servicios agrarios que
satisfagan las necesidades de los productores y los conduzcan a generar una producción
competitiva para generar un mayor ingreso familiar.
En las siguientes páginas se muestra el cronograma de ejecución física y financiera por
semestres, el cual servirá de sustento para el registro de información en la ficha del banco
de proyectos del SNIP.
140
Cuadro Nº 86: Cronograma de Inversión

CRONOGRAMA DE INVERSIÓN
AÑO 0
TOTAL
Metas
TRIM 1 TRIM 2 TRIM 3 TRIM 4 POR META
Adecuado Almacenamiento y Barrido 0 6,265 7,831 1,566 15,663

0 155,091 0 0 155,091
residuos sólidos
Apropiada Disposición final de residuos sólidos 0 178,695 178,695 238,260 595,650
Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera 0 17,800 13,350 13,350 44,500
Adecuada práctica de la Población 0 12,240 12,240 16,320 40,800
A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) 0 22,940 28,675 5,735 57,350
B. Utilidad (10% de los costos de obras) 0 22,940 28,675 5,735 57,350
C. Expediente técnico (4% del Costo Directo) 34,068 0 0 0 34,068
D. Supervision (5% del Costo Directo) 10,646 10,646 10,646 10,646 42,585
Total de inversión 44,714 426,617 280,113 291,613 1,043,057
Cuadro Nº 87: Plan de Implementación
CRONOGRAMA DE METAS FÍSICAS ALTERNATIVA SELECCIONADA I

AÑO 0
TOTAL
Metas
TRIM 1 TRIM 2 TRIM 3 TRIM 4 POR META
Adecuado Almacenamiento y Barrido 40% 50% 10% 100%

residuos sólidos
100% 0% 0% 100%
Apropiada Disposición final de residuos sólidos 30% 30% 40% 100%
Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera 40% 30% 30% 100%
Adecuada práctica de la Población 30% 30% 40% 100%
Gastos generales (8% de los costos de obras) 40% 50% 10% 100%
Utilidad (8% de los costos de obras) 40% 50% 10% 100%
Expediente técnico (Incluye Clausura de botadero y EIA) 100% 100%
Supervisión y liquidación 25% 25% 25% 25% 100%
141
4.6.2 Organización y Gestión
Equipo Técnico
El personal del proyecto permitirá el logro del conjunto de actividades de inversión pública
en el marco del SNIP. El equipo técnico estará compuesto por 4 profesionales altamente
competitivos y que permitirán el éxito del proyecto. El equipo estará conformado por:
Jefe de proyecto
Asistente Administrativo y de adquisiciones
Coordinador de Capacitación
Coordinador de Planificación y Monitoreo
Grafico N° 18: Organigrama del Proyecto
F
u
e
n
t
e
:
E
l
a
b
o
r
a
c
i
ó
n
Elaboración Propia
Instrumentos de Gestión
La gestión del proyecto se basará en el empleo de algunos instrumentos que harán posible
que se administre de la manera adecuada.
a) Interrelación entre las instituciones responsables e involucradas en la gestión del
proyecto.
Para una buena consecución del proyecto se plantea que la organización y el flujo de
información entre las partes responsables del proyecto sean de la siguiente manera:
142
b) Instrumento empleados para la gestión del proyecto
√ Planificación del proyecto

Para la planificación del proyecto se emplearán los Planes Operativos Anuales POAs. La
planificación se realiza antes de cada fin de año, basada en procesos de auto evaluación
de los proyectos concertados y en una evaluación interna que debe de permitir
reajustar las estrategias y programar las actividades para el año siguiente.
√ Gestión de los Recursos Humanos

Se considera que la construcción de un equipo (técnico y administrativo) que valora los
talentos de los Recursos Humanos y que sea motor y coherente con los objetivos de la
nueva fase constituye un factor importante de éxito para la implementación del
proyecto. Se pondrá atención en un sistema de gestión interna consistente con la
motivación de cada profesional, la repartición de responsabilidades y la comunicación
interna.
√ Informes de avances
Los informes a elaborar y presentar por el equipo del Proyecto son de dos tipos: uno
semestral que es de carácter descriptivo sobre los avances del proyecto, y otro que es
el informe anual de carácter más analítico y de ejecución financiera. En ambos casos
serán informes ejecutivos.
Al fin de la fase se preparará un informe de fin de fase reportando los resultados y los
impactos logrados por el Proyecto.
4.7 MATRIZ DE MARCO LÓGICO

En la siguiente página se muestra la matriz de marco lógico del proyecto:
143
Cuadro Nº 87: MATRIZ DE MARCO LOGICO
OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

FIN Mejora de la calidad de Vida de la Disminución de los gastos en Encuestas a la población Participación constante de
población de Santa Rosa, salud por lo menos en 4 % Estudios, investigaciones la población e interés
Comumpiari y Marintari después de un año de finalizado en mejorar su calidad de
el proyecto. vida
PROPOSITO Mejora de la Gestión del manejo El 80 % de los residuos sólidos Fichas de campo Hay voluntad política para
de residuos Sólidos en los recolectados son dispuestos en el Registro de volúmenes y priorizar el tema de los
poblados de Santa Rosa, relleno sanitario al cabo de un pesos de residuos que residuos sólidos
año de operación ingresan al relleno
Marintari y Comumpiari. sanitario Mejora la participación
El 100 % de los puntos críticos de Informes de trabajos y de ciudadana y aplicación
acumulación no existen al primer inspecciones exitosa de programas de
año. fotos capacitación y
sensibilización.
Voluntad municipal de que

el relleno sea operado y
mantenido eficientemente
COMPONENTES 1. Adecuado almacenamiento y 1.1 Adquisición de Informes de inspección
barrido recipientes y equipos de barrido. Las municipalidades
Informes de los supervisores involucradas realmente
2. Suficiente capacidad operativa 2.1 Adquisición de vehículos del servicio y choferes. utilizarán la nueva
de recolección y transporte de recolección apropiados. infraestructura de residuos
2.2 El 100% de los residuos Reportes del área sólidos.
3. Adecuada disposición final sólidos son recolectados y financiera y registro de
transportados a partir del pagos
4. Gestión administrativa y segundo año. Percepción positiva de la
financiera eficiente Registro de familias que población sobre el Manejo
144
3.1 Se cuenta con relleno segregan sus residuos. de los Residuos Sólidos y
5. Mejores prácticas ambientales sanitario operando exitosa organización de la
de la población 3.2 El 100 % de los residuos Registro de asistencia a localidad en el pago del
sólidos que ingresan al relleno capacitaciones. servicio de transporte y
sanitario han sido cubiertos al disposición final
final de cada día.
4.1El 100% de personal ha sido

capacitado.
4.2 Todas las etapas del proceso

son controladas
4.3 La eficiencia de cobranza y

compromiso de pago al año 1
alcanza el 60% y al año 10 alcanza
un 85 %.
5.1 El 30 % de las familias entrega

sus residuos segregados al cabo
de un año de iniciada la
recolección selectiva.
ACTIVIDADES Adquisición de equipamiento Los recursos son provistos

para almacenamiento y barrido Adquisición de papeleras y Documentos de la adquisición de manera oportuna según
contenedores. de equipos de barrido, cronograma de ejecución
vehículos recolectores y de
Adquisición de equipos para el transporte, e implementos de
sistema de barrido. protección personal
contratación de personal de
almacenamiento y barrido.
145
Adquisición de indumentaria Contratos y documento de

adecuada para el personal de Supervisión y liquidación de
almacenamiento y barrido. obras
Adquisición de equipamiento
para recolección y transporte . Capacitación al personal de Encuestas a los trabajadores,
almacenamiento y barrido. fotos.
Construcción de infraestructura
de disposición final. Adquisición de medio de Evaluaciones efectuadas a los
transporte adquisición apropiado. asistentes de las
Eficiente gestión técnica, capacitaciones.
administrativa y financiera Capacitación de los vecinos y el
Capacitación y sensibilización de personal de recolección.
la población. Informes de ejecución de
Construcción de infraestructura campañas educativas.
de disposición final de los RSM
Encuestas a la población
Adquisición de equipamiento de
disposición final de RSM.
146
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
• El problema central identificado es “Inadecuada Gestión del manejo de residuos Sólidos

en los poblados de Santa Rosa, Marintari, Comumpiar anexos Pampa Miraflores y
Simarivai”.
• En el análisis se encontró suficiente justificación de la necesidad de mejorar y ampliar el

actual sistema de gestión de los residuos sólidos en los poblados de Santa Rosa, Marintari,
Comumpiari y anexos Pampa Miraflores y Simarivai, basado en la utilización de
recipientes y equipos adecuados para el almacenamiento y barrido, la adquisición de
vehículos apropiados de recolección de residuos y el transporte de residuos hacia un
único lugar de disposición final y la disposición final de los residuos sólidos en relleno
sanitario. Para ello se formuló y evaluó dos alternativas técnicamente viables y
comparables.
• Los costos de la primera alternativa, a precios de mercado, en la fase de inversión suman

S/.1 059, 024.88, y los costos de la fase de mantenimiento y operación suman S/.1 132,
949.52. En resumen esta alternativa tiene un costo total de S/.2 191,973.79, tanto en la
fase de inversión como en la de operación y mantenimiento en un horizonte de 10 años.
• Los costos de la segunda alternativa a precios de mercado, en la fase de inversión suman

S/.816, 447.27, y los costos de la fase de mantenimiento y operación suman S/.1
405,052.24. En resumen esta alternativa tiene un costo total de S/.2 221,499.51, tanto en
la fase de inversión como en la fase de operación y mantenimiento en un horizonte de 10
años.
• Tomando en cuenta los resultados de la evaluación social, técnica y el análisis de impactos

y sostenibilidad se recomienda seleccionar la primera alternativa.
• Dado el grado de detalle presentado en el diagnóstico, en el planteamiento técnico de las

alternativas y en los costos, recomendamos desarrollar a continuación el estudio de
factibilidad correspondiente.
El presente proyecto de inversión pública debe ser realizado en virtud de las siguientes
consideraciones:
√ El proyecto permitirá mejorar y ampliar los servicio de barrido y recolección,

permitiendo desarrollar un producción competitiva que genere el desarrollo
socioeconómico de las familias campesinas.
√ El estudio establece los elementos técnicos que sustentan el dimensionamiento del

proyecto y define los servicios y recursos necesarios para la adecuada atención de la
población demandante.
147
√ Para lograr los objetivos de este proyecto, se ha evaluado dos alternativas de solución
de las cuales representa un mayor beneficio la alternativa 1.
√ Los indicadores de rentabilidad y los criterios evaluados para cada alternativa, se

muestran en el siguiente cuadro
Resultados de los Indicadores de Rentabilidad de la Evaluación Social
INVERSION S/. 1 059, 024.88 S/. 816 447.27
VAC TOTAL= S/. 2 191,973.79 S/. 2 221,499.51
CE= S/. 180.51 S/. 182.98
Por lo que se concluye que la alternativa 01 es la seleccionada, todo ello en vista de los
resultados obtenidos en la evaluación social como se mostró en el cuadro anterior.
Finalmente, se considera que la formulación de este proyecto demuestra que es
socialmente rentable, sostenible y que está de acuerdo con las políticas y normas
nacionales y regionales, por lo que se recomienda su ejecución.
148
ANEXOS
149

Estudio de Pre Inversión A Nivel de Perfil Del Proyecto de Inversión Pública

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Estudio de Pre Inversión A Nivel de Perfil Del Proyecto de Inversión Pública

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MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS LIMPIEZA PÚBLICA, RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE LAS

Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil del Proyecto de Inversión Pública:

POBLADOS : SANTA ROSA

RESUMEN EJECUTIVO ___________________________________________________________________ 6

II. IDENTIFICACION _______________________________________________________________ 25

3.7 CRONOGRAMA DE ACCIONES ___________________________________________________ 117

iV. EVALUACION _____________________________________________________________________ 126

Cuadro N° 01: Matriz de Involucrados _____________________________________________________ 16

Cuadro Nº48: Papeleras a instalar en el Proyecto ___________________________________________ 100

Grafico N° 01: ________________________________________________________________________ 42

Imagen Nº01: Área de estudio ___________________________________________________________ 29

A. Nombre del Proyecto

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS LIMPIEZA PÚBLICA, RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE

B. Objetivo del Proyecto

C. Balance Oferta y Demanda del servicio del PIP

A continuación se presenta el balance de la oferta y demanda, mostrando el déficit de los

Barrido (km/año) Recolección y Transporte (ton/año) Disposición final (m3/año)

D. Descripción de las Alternativas Propuestas

Esta alternativa contempla la adquisición de recipientes para el almacenamiento temporal de

En cuanto al servicio de recolección y transporte, adquisición de un vehículo compactador y

Contempla una recolección organizada con un plan de rutas de recolección, diseño y

Esta alternativa contempla la adquisición de recipientes para el almacenamiento temporal de

En cuanto al servicio de recolección y transporte, adquisición de dos moto furgonetas y

Contempla una recolección organizada con un plan de rutas de recolección, diseño y

E. Costos del PIP

F. Beneficios del PIP

Los beneficios identificados son principalmente de naturaleza cualitativa y no cuantificable,

Conservación de recursos naturales, debido a la utilización de materiales de desecho

Disminución de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental negativo al

Reducción en la necesidad de los rellenos sanitarios y la incineración.

Disminución de las emisiones de gases de invernadero.

Ayuda a sostener el ambiente para generaciones futuras.

La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o mecanismos

Alternativa de generación de empleo.

Producto de la generación de empleo, se crea un círculo virtuoso de consumo y

Reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas a la

Genera nuevos recursos para instituciones de beneficio social.

Mejora las condiciones de empleo y salud de los segregadores informales.

Se puede optar por la creación de pequeñas empresas formales de reciclaje dedicados

Precios hedónicos, incremento del valor de los bienes inmuebles.

G. Resultados de la evaluación social

En el caso de la primera alternativa, para la evaluación se utilizó la tasa de descuento de 10 % según

En el caso de la segunda alternativa, para la evaluación se utilizó la tasa de descuento de 10 %

H. Sostenibilidad del PIP

Asimismo, en el análisis de la sostenibilidad, se ha validado la capacidad de pago de los usuarios del

• Acciones que implican la emisión de contaminantes.

• Acciones derivadas del almacenamiento de los residuos.

• Acciones que actúan sobre el medio biótico.

• Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje.

• Acciones que repercuten sobre la infraestructura.

• Acciones que modifican el entorno social, económico y cultural.

• Acciones derivadas del incumplimiento de la normativa medio ambiental vigente.

Componentes Ambientales que podrían Sufrir Impactos

Tomando en cuenta los resultados de la evaluación social, técnica y el análisis de impactos y

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO

1.2. UBICACIÓN DEL PROYECTO

Mapa N° 01: Localización geográfica del distrito de Santa Rosa

ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA

Función 17 Medio Ambiente

1.3. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Unidad Formuladora Municipalidad Distrital de Santa Rosa- Oficina de Estudios y

1.3.2. Unidad Ejecutora