MUNICIPALIDAD PROVINCIAL JORGE BASADRE

PROCURADORIA PÚBLICA MUNICIPAL

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EXPEDIENTE : Nº 164-2011
ESPECIALIS. : ZENAIDA CHOQUE CH.
ESCRITO Nº :
SUMILLLA : PRESENTA RECURSO DE APELACION

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE LA PROVINCIA DE JORGE

BASADRE – TACNA.-

LEONEL PEDRO ESCOBAR CONDORI, Procurador

Publico Municipal, en el proceso contencioso administrativo
(reposición laboral), que sigue HUGO TOMAS FLORES
PEREZ, en contra de la Municipalidad Provincial Jorge
Basadre, conforme a derecho digo:

PETITORIO.
Estando dentro del Término de Ley, interpongo recurso impugnatorio de apelación en
contra de la Resolución N° 31 de fecha 25 de marzo de 2019, en el extremo que se nos
impone la multa, del cual no estamos de acuerdo con la finalidad de que ésta sea Revocada
y/o anulada dejándola en efecto, por los siguientes fundamentos que a continuación
procedo a exponer:

FUNDAMENTOS DE LA APELACION

ERROR DE HECHO
1. Según Resolución N° 29 del 11-1-19 donde se nos da 5 y 10 días respectivamente para
que la entidad proceda a reponer al demandante, la que se ha cumplido el día 7 de
febrero de 2019 con la primera información, y respecto a la segunda información si bien
no se ha cumplido con presentar el día 14 de febrero, ha sido porque según la
información remitida por el Área de Gerencia de Administración y Finanzas a través de
la Sub Gerencia de Recursos Humanos se nos hace llegar el INFORME N°137-2019-
SGRH/MPJB con fecha 18 de marzo del 2019 la Sub Gerencia de Recursos
Humanos, en dicho informe detalla todo los tramites y derivaciones que ha hecho a la
áreas e incluso al Ministerio De Economía y Fianzas a fin de poder cumplir con vuestro
mandato, y de allí se desprende que:
a) Según Informe N°058-2019-SGRH-MPJB-T de fecha 13 de febrero del 2019, esta
sub Gerencia de R. H. solicito al Gerente de Administración y Finanzas se sirva
requerir al ministerio de Economía y Finanzas a fin de que habilite plazas para
personal con fuente de financiamiento de recursos ordinarios, además se solicite
un informe previo favorable de la Dirección General de Presupuesto Público con
opinión técnica favorable de la Dirección General de Recursos Públicos dado que a
la fecha se encuentra prohibido la creación de nuevas plazas según la ley y el
presupuestos del sector público.
b) Entonces según INFORME N°059-2019-SGRH-MPJB-T de fecha 13 de febrero del
2019, se solicitó al JEFE DE LA OFICINA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO se sirva otorgar la disponibilidad presupuestal para el cumplimiento
y atención de tal requerimiento de la misma forma requerir a su despacho la
programación presupuestaria para el próximo año fiscal y la previsión del
presupuesto institucional de apertura del año siguiente 2020 con la finalidad de dar
cumplimiento a lo dispuesta en la sentencia judicial. Y es así que esta oficina según
Informe N°130-2019-OPP-MPJB-T de fecha 14 de marzo del 2019, informa que
efectuado la evaluación del Presupuesto Institucional del año 2019 se determina que
no se cuenta con crédito presupuestario suficiente para garantizar la
reincorporación de personal por mandato judicial dado que el presupuesto
institucional que ha sido aprobado mediante Acuerdo de Consejo N°082-2018-
MPJB-T para el año 2019, se encuentra programado en su totalidad para la
demanda de gastos en la GENERICA 2.1 PENSIONES Y OTROS
PRESTACIONES SOCIALES, GENERICA 2.3 BIENES Y SERVICIOS , para el
pago de 2.2 pensiones y otras prestaciones sociales.
c) Además indica que según la tercera disposición transitoria de la LEY N°28411 LEY
GENERAL DE SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO, indica que para el
ingreso del personal solo se efectúa cuando se cuenta con la plaza presupuestada
es decir cuando la Institución Publica cuente con el financiamiento que garantice el
cumplimiento de las obligaciones sociales respectivas. Atendiendo a dichas
consideraciones expone el sub gerente de recursos humanos, el ingreso de personal
solo se efectúa cuando se cuente con plaza presupuestada contemplando en el CAP
provisional que cuente con el financiamiento debidamente previsto en el presupuesto
Institucional dentro del grupo de gasto 2.1.1 conforme al PAP de la entidad.
d) Explica también con la información que los créditos presupuestarios
correspondientes a retribuciones y contribuciones del personal del año 2019 se
encuentran programados conforme al criterio establecido en el inciso a) del artículo
10° dela Directiva N°001-2018-EF.50.10 y se encuentran totalmente distribuidos
por lo que para dar cumplimiento a la sentencia del poder judicial se realizara para
previsión presupuestaria para el año 2020 conforme al cuadro de plazos de hitos
para la programación aprobado mediante Resolución Directoral N°004-2019-
EF/50.01.
e) Con fecha 14 de marzo del 2019 la Sub Gerencia de Recursos Humanos a través
de INFORME N°129-2019-SGRH-GM requiriere información a la Gerencia de
Administración y Finanzas se derive a la SUB GERENCIA DE TESORERIA el
presente y se pueda emitir un informe sobre la DISPONIBILIDAD
FINANCIERA que cuenta la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL JORGE
BASADRE con la finalidad de cumplir lo ordenado por el Poder Judicial.
f) Efectivamente la SUB GERENCIA DE TESORERIA con INFROME N°151-2019-
LTC-SGT-GAF-GM-A/MPJB de fecha 08 de abril del 2019 , establece la
revisión de la cuenta RDR del Banco de la Nación , no se cuenta con
disponibilidad financiera a la fecha, toda vez que existe escasos ingresos propios
por valorizaciones de maquinaria y otros de la MPJB lo que imposibilita a la
entidad poder pagar al trabajador en cuestión.
2. Señora Juez, como podrá verificar Ud. de los escritos ya presentados, la Municipalidad
Provincial Jorge Basadre, a través de sus funcionarios han tenido que cumplir las
formalidades internas que compete a toda institución del Estado para poder cumplir
vuestro mandato, como lo hace por ejemplo Registros Públicos cuando tiene que
registrar un acto inscribible hace una calificaron e incluso observa; entonces se requiere
de un tiempo prudencial y razonable para poder cumplir con la reposición del
trabajador, no se trata de cumplir POR CUMPLIR, se requiere disponer de la plaza y el
respectivo presupuesto, y por dicha razón que las municipalidades y otras instituciones
del Estado están en el mismo problema. TENGA EN CUENTA QUE LA
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL ES PARA SIEMPRE, no es para unos meses y
años, por ello se requiere y se ha pedido la información como se ha explicado.
3. La pregunta es, si es proporcional y razonable que se nos multe de inmediato,
consideramos que no, porque conforme lo explicado el Sub Gerente de Recursos
Humanos de acuerdo a la información recibida no es posible reincorporar fácilmente a
un trabajador si no se cuenta con recursos ordinarios para garantizar sus remuneraciones
del trabajador a reponerse, por ello es la demora, no ha sido expresa no se quiere
cumplir con vuestro mandato, NO ES ASÍ, como queda demostrado con la
fundamentación que se ha hecho.
4. Incluso el mismo trabajador se ha acercado a la municipalidad a fin de poder conciliar
su reposición en una plaza igual o similar, y luego se desapareció, no hiso perder
tiempo, sin embargo pidió se haga efectivo el apercibimiento.

ERROR DE DERECHO
De acuerdo al Informe N°130-2019-OPP-MPJB-T de fecha 14 de marzo del 2019, informa
que efectuado la evaluación del Presupuesto Institucional del año 2019 se determina que
no se cuenta con crédito presupuestario suficiente para garantizar la reincorporación de
personal por mandato judicial dado que el presupuesto institucional que ha sido aprobado
mediante Acuerdo de Consejo N°082-2018-MPJB-T para el año 2019, se encuentra
programado en su totalidad para la demanda de gastos en la GENERICA 2.1
PENSIONES Y OTROS PRESTACIONES SOCIALES, GENERICA 2.3 BIENES Y
SERVICIOS , para el pago de 2.2 pensiones y otras prestaciones sociales.
Igualmente la tercera disposición transitoria de la LEY N°28411 LEY GENERAL DE
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO, indica que para el ingreso del personal solo
se efectúa cuando se cuenta con la plaza presupuestada es decir cuando la Institución
Publica cuente con el financiamiento que garantice el cumplimiento de las obligaciones
sociales respectiva.
Situaciones que ha hecho que no se haya podido cumplir en el plazo que dispuso el
Juzgado para reponer al demandante, no obstante se ha cumplido con enviar la información
al Juzgado, considerados que existe suficiente fundamento para demostrar la demora, razón
por la cual la multa no se nos debió aplicar. Pido sea anulado dejando sin efecto porque
existe razón suficiente para que no se nos imponga dicha multa.

POR LO EXPUESTO:
Pido a Ud. señora Juez, tener por presentado mi recurso de apelación y disponer que sea
elevado al superior donde espero alcanzar sea anulado la multa.

PRIMER OTROSI DIGO: Adjunto copia fedatada de los informes que ha hechos posible
la demora en cumplir vuestro mandato.
1.-Copia fedateada de INFORME N° 137-2019-SGRH-MPJB /SUB GERENTE DE
RECURSOS HUMANOS
2.-Copia fedateada de INFORME N° 130 – 2019-OPP-GM/MPJB / JEFE DE
PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
3.- Copia fedateada de INFORME N°49-2019-PPM/MPJB / PROCURADURIA
PUBLICA
4.- Copia fedateada de INFORME N°059-2019-SGRH-GAF-GM-A/MPJB / SUB
GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
5.- Copia fedateada de INFORME N°058-2019-SGRH-GAF-GM-A/MPJB / SUB
GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS
6.- Copia fedateada de INFORME N°20-2019-PPM/MPJB / PROCURADURIA
PUBLICA
7.- Copia fedateada N°151-2019-LTC-SGT-GAF-GM-A/MPJB / SUB GERENTE DE
TESORERIA

SEGUNDO OTROSI DIGO: No se presenta tasas judiciales por constituir la recurrente

una entidad del Estado y esta exonerado de todo pago. Tenga presente.

|| Villa de Locumba, 09 de Abril del 2019

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL JORGE BASADRE

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Abog. LEONEL P. ESCOBAR CONDORI
REG. ICAT Nº 122
Procurador Público Municipal