CUADRO DE TÉCNICAS DE ORGANIZACIÓN DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CENTRALIZACIÓN
DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA AUTONOMIA
ADMINISTRATIVA
Características: Para Dromi: Características: Según Manuel María Diez. Se da sus propias
 Existe un Superior a) Criterio intermedio o de transición.  Trasferencia de poderes de decisión. Normas.
Jerárquico. b) Criterio de la variante del sistema de  Se da la creación de una persona jurídica (de Derecho Público) distinta del Estado. En la organización estatal. Las entidades
 Existe relación de centralización.  Control de Tutela, según los franceses. autónomas:
subordinación. c) Criterio Técnico organizativo. Otras Características: a) Patrimonio Propio, b) Denominación, c) Régimen Jurídico, d) El objeto. Deben reunir
 Manifestación de poderes. d) Criterio de la Distribución de Órganos de representación: 1.Grupo colegiado, 2.Órgano de representación unipersonal, 3.Estructura interna requisitos
indispensables para
 Los órganos inferiores competencias. de cada organismo descentralizado.
que se les tenga como
ejecutan las órdenes sin Características:  Se otorga al órgano desconcentrado determinadas facultades de decisión limitadas.
tal, en:
poder de decisión de a) Se otorga al órgano desconcentrado  Manejo autónomo de su presupuesto- patrimonio.
1. Lo jurídico
carácter político. determinadas facultades de decisión  No desaparece el nexo jerárquico.
limitadas. 2. Lo económico
 El órgano desconcentrado posee autonomía técnica (decisión y autonomía financiera.)
Elementos: b) Manejo autónomo de su presupuesto- 3. Lo técnico y
 El órgano desconcentrado depende el órgano central.
 La unidad de mando patrimonio.
 Los órganos desconcentrados se especializan en prestar servicios.
4. Lo científico
 La jerarquía c) No desaparece el nexo jerárquico.
 El sistema principal sigue siendo la centralización.
 El control d) El órgano desconcentrado posee Entidades Autónomas
autonomía técnica (decisión y autonomía Ventajas: según CPRG:
 La potestad de revisión  Descongestiona a la Administración central.
financiera.) 1. ENCA
facultad de decidir la
e) El órgano desconcentrado depende el  El servicio es más eficiente. 2. USAC
competencia.
órgano central.  El servicio se moderniza 3. CDAG
Desventajas:
f) Los órganos desconcentrados se  El patrimonio se utiliza con criterio económico. 4. COG
 Hay centralismo burocrático
especializan en prestar servicios.  Los usuarios y pobladores eligen a las autoridades. 5. IGSS
g) El sistema principal sigue siendo la  Se pueden organizar los particulares. 6. JUNTA MONETARIA
 La administración se torna centralización. 7.MUNICIPIAL
ineficiente. Desventajas:
Desventajas:
 Las peticiones planteadas  Se crea un desorden en la administración pública.
 El órgano superior resuelve o presta el
por los particulares siguen  Crecimiento desmedido de la burocracia.
servicio con favoritismo político.
un proceso largo.  Existe manipulación política.
 Se aumenta la Burocracia.
 Sistema inconveniente en  Los resultados de las actividades no son satisfactorias.
 El servicio es deficiente.
países con territorio  Perdidas por incumplimiento de finalidades programadas.
 Se usan recursos estatales para fines
extenso.
políticos.
 No existe planificación adecuada
Clasificación de la Descentralización:
Ventajas:
1.) Descentralización Territorial por Región: Supone un área geográfica en la cual el ente administrativo
 La acción administrativa es más rápida,
ejerce su competencia.
flexible y se acerca a los particulares.
2) Descentralización por el Servicio o institucional: Al ente descentralizado le interesa una función específica
 Aumenta el espíritu de responsabilidad. eminentemente de carácter técnico, con independencia estatal.
 Este sistema facilita las actividades. 3) Descentralización por colaboración: Instituciones que no forman parte de la AP y no guardan ningún tipo de
 Se conserva la unidad de poder público. relación jerárquica, ni de dependencia con la administración, son órganos que coadyuvan con la prestación de
 El servicio público es económico y mejor. servicios públicos.