Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Situado Constitucional y Municipal 1
Situado Constitucional y Municipal 1
OBJETIVO 3.1
FUNDAMENTOS DEL DERECHO Y GESTION MUNICIPAL
"El Situado Constitucional es el ingreso que le corresponde a los Municipios en cada Ejercicio Fiscal, de conformidad con lo
dispuesto en el numeral 4 del artículo 167 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el cual comprende
por un lado una cantidad no menor del 20% de la correspondiente al respectivo estado en el presupuesto de los ingresos
ordinarios del Fisco Nacional, asimismo una participación no menor del 20% de los demás ingresos ordinarios del mismo
estado".
El Situado Municipal representa en muchos municipios una parte determinante de sus ingresos ordinarios, porque no todos
poseen igual capacidad financiera, por ejemplo el Municipio San Rafael de Carvajal, en donde la proporción del Situado
representa apenas un 10% de sus ingresos ordinarios y por ello puede prestar servicios eficientes a las comunidades que
allí habitan. En la mayor parte de los municipios del país la situación es radicalmente distinta. Es el caso, por ejemplo, del
Municipio Carache, en el que fácilmente se puede constatar que la generación de recursos propios para financiar las
actividades que le competen es tan débil que si no fuera por el Situado que recibe de la gobernación ese municipio
prácticamente no existiría, no podría funcionar.
La Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela en su Artículo 167 establece: “Son ingresos de los Estados: …4.
Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El situado es una partida equivalente a un
máximo del veinte por ciento del total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se
distribuirá entre los Estados y el Distrito Capital en la forma siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje por partes
iguales, y el setenta por ciento restante en proporción a la población de cada una de dichas entidades.
La ley establecerá los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar el uso correcto y eficiente de los
recursos provenientes del situado constitucional y de la participación municipal en el mismo”.
La Ley Orgánica del Poder Público Municipal en su Artículo 141 establece: “El Situado Constitucional es el ingreso que le
corresponde a los municipios en cada ejercicio fiscal, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 167 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; el cual comprende:
1.-Una cantidad no menor al veinte por ciento (20%) de la correspondiente al respectivo estado en el presupuesto de los
ingresos ordinarios del Fisco Nacional. (Ingreso ordinario es la entrada bruta de beneficios económicos, durante el ejercicio,
surgidos en el curso de las actividades ordinarias de una entidad, siempre que tal entrada dé lugar a un aumento en el
patrimonio neto que no esté relacionado con las aportaciones de los propietarios de ese patrimonio).
2. -Una participación no menor del veinte por ciento (20%) de los demás ingresos ordinarios del mismo estado.
La distribución del situado entre los municipios de cada estado se hará conforme a los siguientes parámetros: treinta por
ciento (30%) en partes iguales, cincuenta por ciento (50%) en proporción a la población de los municipios y veinte por ciento
(20%) en proporción a su extensión territorial”.
De manera que a cada Municipio de cada Estado le corresponde, por una parte no menos de 20 por ciento de su respectivo
situado, más no menos del 20 por ciento de los demás ingresos ordinarios.
QUE ES LA CORRESPONSABILIDAD.
Principio de compromiso compartido de acatar, por parte de la ciudadanía y el gobierno, los resultados de las decisiones
mutuamente convenidas; reconociendo y garantizando los derechos de la (s) ciudadana (s) y ciudadano (s) a proponer y
decidir sobre los asuntos públicos, en materia de control y en la lucha contra la corrupción.
CORRESPONSABILIDAD FISCAL.
Hay corresponsabilidad fiscal cuando una parte de los ingresos de los gobiernos subcentrales provienen de la recaudación
tributaria directamente vinculada a los impuestos pagados por los ciudadanos residentes en dicho territorio.
Por tanto, y lógicamente, la corresponsabilidad fiscal es la capacidad de decidir no sólo en la provisión de bienes de los
servicios públicos subcentrales y locales, sino también sobre la composición de los ingresos públicos y más concretamente
los ingresos de carácter fiscal.
La corresponsabilidad constituye uno de los principios fundamentales que sustenta el modelo de Estado y de sociedad en
Venezuela, en donde el Estado tiene unas funciones y responsabilidades específicas y los ciudadanos tienen unos derechos
y unas obligaciones que cumplir en los asuntos públicos. Presentándose para la sociedad venezolana, en los términos del
constitucionalismo social, una posibilidad para la consolidación de un estado social de derecho y de justicia, el cual
garantice las conquistas de los derechos sociales fundamentales, entre ellos la alimentación, la educación, la salud, el
trabajo y la seguridad social; en los que se reconozca y garantice una mayor participación de los ciudadanos en los asuntos
públicos, de acuerdo a la tendencia del constitucionalismo en la actualidad. Pero por ello, debe asumir también su cuota de
responsabilidad, la cual necesariamente debe compartir con el Estado.
La corresponsabilidad implica un compromiso del Estado así como la participación de la sociedad. Esto no quiere decir que
el Estado justificándose en la existencia del principio de corresponsabilidad, evada el ejercicio de sus funciones públicas y
burle sus deberes, alegando como excusa que la sociedad no ha cumplido con su parte.
La corresponsabilidad constituye uno de los principios fundamentales que sustentan el modelo de Estado y de sociedad
plasmado en la ConstituciónBolivariana (CRBV, 1999), en donde el Estado tienes unas funciones y responsabilidades
específicas y los ciudadanos tiene unos derechos y unas obligaciones que cumplir en los asuntos públicos; el cual se ejerce
en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico y militar.
La corresponsabilidad implica un compromiso del Estado así como la participación de la sociedad. Esto no quiere decir que
el Estado justificándose en la existencia del principio de corresponsabilidad, evada el ejercicio de sus funciones públicas y
burle sus deberes, alegando como excusa que la sociedad no ha cumplido con su parte. Por lo que la sociedad civil debe
ser consciente de la responsabilidad que tiene de colaborar y de exigir sus derechos. Debe estar informada y tener opciones
reales de intervención en el alivio de situaciones y problemas concretos que se presenten, todo ello en el marco de un
gobierno democrático y participativo.
La Exposición de Motivos de la CRBV de 1999 (Asamblea Nacional Constituyente, 2000), prevé al CFG como un órgano
carente de personalidad jurídica propia, de rango constitucional, encargado de la planificación y coordinación de políticas y
acciones para el desarrollo del proceso de descentralización; fortalece la negociación entre los distintos niveles político
territoriales, ello traduce que se convierte en un órgano directivo para facilitar las relaciones intergubernamentales.
Constituye una institución, producto de la más avanzada fase del federalismo cooperativo.
El artículo 166 de la CRBV (Asamblea Nacional Constituyente, 2000) dispone que en cada Estado se cree un Consejo de
Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, presidido por el Gobernador e integrado por los Alcaldes, los directores
estadales de los ministerios; y una representación de legisladores elegidos por el estado a la Asamblea Nacional, al Consejo
Legislativo, al Concejo; y, una representación de las comunidades organizadas, incluidas las indígenas donde las hubiere.
EL CPCPP se organiza y funciona de acuerdo a lo determinado por su ley de creación.
El artículo 182,ejusdem (Asamblea Nacional Constituyente, 2000), crea los CLPP, presididos por el Alcalde y conformados
por concejales, presidentes de juntas parroquiales, representantes de organizaciones vecinales. Asimismo, el artículo 2 de la
Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (LCLPP) (La Asamblea Nacional, 2002) expone en forma detallada el
concepto de los mismos al expresar que es el órgano encargado de la planificación integral del gobierno local, cuyo
propósito fundamental consiste en lograr la participación, el protagonismo de las comunidades organizadas y grupos
vecinales dentro de una política general de Estado donde se entremezclan la descentralización y desconcentración de
competencias y recursos, según lo establece la CRBV.
Cada CLPP deberá promover y planificar en función de las características propias de cada municipio, en atención a las
condiciones de población, nivel de progreso económico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situación
geográfica, elementos históricos, culturales y otros factores relevantes. Ello traduce en la necesidad de dar respuesta a las
exigencias del colectivo según la naturaleza de cada municipio y sin desnaturalizar su esencia.
CABILDO ABIERTO.
Es un medio de participacion ciudadana, y asi lo establece el articulo 261:"los medios de participacion del pueblo en
ejercicio de su soberania son aquellos a traves de los cuales los ciudadanos y ciudadanas podrán, en forma individual y
colectiva , manifestar su aprobación, rechazo, observaciones, propuestas, iniciativas, quejas, denuncias, y en general, para
expresar su voluntad respecto a asuntos de interes colectivo. Los medios de participacion son, entre otros, los siguientes: 1.
Cabildo Abierto..."