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Trabajo Sobre Situado Constitucional

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SITUADO CONSTITUCIONAL CONCEPTO: El Situado Constitucional es el dinero que reciben las regiones, es decir, las alcaldías y gobernaciones de las

ganancias del Estado en materia petrolera.

CARACTERÍSTICAS DEL SITUADO CONSTITUCIONAL -Proceso presupuestario: ya que se trata de asignar dinero a los diferentes Estados y Municipios. -Ingresos a los Estados y los Municipios: entrada de los beneficios económicos. -Adecuado Funcionamiento de los recursos: para conseguir una correcta ubicación para los mismos (creación de espacios recreacionales). -Distribución de los Recursos entre los Estados y Municipios: es muy importante considerar la ubicación adecuada de los recursos para controlarlos y designarlos de manera que pueda existir una orden en los mismos, es decir; que exista una canalización. ELEMENTOS DEL SITUADO CONSTITUCIONAL -Ingresos: entrada de los recursos (dinero, producto, materiales) a los Estados, Municipio y a la Población. -Fisco Nacional: organismos públicos que se ocupan de la recaudación de impuestos para luego distribuirlos a los estados.

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-Estados. un 50% en proporción a la población y un 20% de acuerdo al territorio. el situado municipal si se otorga de acuerdo al territorio. Observando ambas legislaciones no existen diferencias. al contrario ambas coinciden en otorgar al Municipio el beneficio del situado. lo que en la práctica observamos es que en algunos estados por las diferencias políticas se retiene el situado y no le es otorgado oportunamente a los Municipios. El Situado Estadal no percibe por territorio o ámbito geográfico. El situado Estadal es otorgado con base a un 30% a todos los estados y el 70% restante con bases a la población de cada estado. -Diferencias: 1. 2 . el situado Municipal es otorgado con bases a un 30% de lo correspondiente al estado en partes iguales. D IFERENCIAS Y SEMEJANZAS ENTRE SITUADO ESTADAL Y SITUADO MUNICIPAL.-Bases Legales: son las normas o leyes donde está constituido legalmente los derechos de estado. 2. -Semejanzas: Que en ambos casos del situado es otorgado con una estimación igual en una porción y la otra se estimara de acuerdo a población. Municipio y Población: a quienes se le distribuyen los recursos.

En la Constitución de 1999 la definición del llamado Situado Constitucional. Numeral 4 Articulo 179 Numeral 4 Articulo 168 y 178 _LEY ORGANICA PODER PUBLICO MUNICIPAL Articulo 138 Numeral 4 Articulo 139 Articulo 141 _LEY ORGANICA DE DESCENTRALIZACION. Articulo 15 Articulo 17 Articulo 18 SITUADO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.INSTRUMENTO LEGAL Y ARTICULOS ¬ CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Artículo 167. la Constitución 3 . al que se refiere en los artículos 167 numeral 4. Mediante esta disposición. DELIMITACION Y TRANSFERENCIA DE COMPETENCIA DE PODER PUBLICO.

A los Municipios de cada Estado les corresponderá. una participación no menor del veinte por ciento del situado y de los demás ingresos ordinarios del respectivo Estado. por lo cual se debería proceder de la siguiente manera: El Fisco debe establecer la estimación anual de los ingresos y así lo que le corresponde por concepto de situado a cada uno de los Estados y cada uno de los Municipios de cada Estado. y la experiencia enseña que algunas veces los Estados lesionan esta autonomía cuando retienen de manera ilegítima el situado municipal. No obliga la Constitución a enterar en el Fisco cada Estado. el Fisco Nacional debería enterar en el Fisco de cada uno de los Municipios del país lo que le corresponde por situado.ordena la creación de una partida equivalente a un máximo del veinte por ciento del total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional. lo que corresponde a cada uno de sus respectivos Municipios. sino a calcular el situado municipal de acuerdo con lo que le corresponde a cada Estado. Por otra parte está clara en la Constitución de 1999 la naturaleza autonómica del Municipio. Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder 4 . los Estados destinarán a la inversión un mínimo del cincuenta por ciento del monto que les corresponda por concepto de situado. Con base en las anteriores consideraciones. Estos mandatos deben traducirse en la legislación de manera concordante con la aspiración de construir un Estado Federal Descentralizado. y así eliminar un trámite que generalmente resulta costoso en tiempo y tramitación innecesaria . de acuerdo con los criterios establecidos en la propia Constitución y en la Ley. la cual se distribuirá entre los Estados y el Distrito Capital en la forma siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje por partes iguales. En cada ejercicio fiscal. causando graves daños a las de por sí débiles hacienda locales. tal como lo consagran los artículos 168 y 178. se propone la reforma parcial de la Ley Orgánica de Descentralización. Por lo que se concluye que. de conformidad con el ideal de un Estado Federal Descentralizado. en cada ejercicio fiscal. y el setenta por ciento restante en proporción a la población de cada una de dichas entidades. como es lógico.

destinada a los Municipios y distribuidos entre ellos de acuerdo a los mismos criterios constitucionales . posteriormente. Delimitación y Transferencias de Competencias del poder Público. Así mismo el articulo No 15 en su aparte 1 de la Ley Orgánica de Descentralización. expresa que el situado municipal se distribuirá entre los Municipios de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica de Régimen Municipal. la Ley Orgánica de Poder Público Municipal estatuye en su artículo 138 numeral 4 que son ingresos ordinarios del Municipio los que se derivan del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales o estadales. Ahora bien. y de orden además la creación de una partida denominada Situado Municipal en los presupuestos de cada Estado. añade que "la ley establecerá los principios.Público. para permitir que el Fisco Nacional entere en cada Fisco Municipal lo que corresponda por concepto de situado constitucional. aclara que – adicional al situado constitucional – cada estado (provincia) deberá distribuir 5 . normas y procedimientos que propendan a garantizar el uso correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado constitucional y de la participación municipal en el mismo”. equivalente a no menos del 20 por ciento de los ingresos ordinarios de cada uno de ellos. Efectivamente. el aparte del artículo 17 de la Ley Orgánica de Descentralización. Delimitación y Transferencias de Competencias del poder Público. Así mismo en el artículo 179 en su numeral 4 de la Constitución Nacional Bolivariana de Venezuela nos dice que son ingresos de los municipios: “Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales o estadales”. dice Son ingresos de los Estado el situado Constitucional SITUADO MUNICIPAL El mismo artículo número 167 de la Carta Magna. de 28 de Diciembre de 1989.

También en la misma Ley nos dice el artículo 141 que el ingreso proveniente del Situado Municipal será destinado para la construcción de obras y adquisición de equipos para la prestación de servicios públicos y en gastos imprescindibles para el buen funcionamiento de dichos servicios. será distribuido por los Estados en la forma siguiente: Artículo 139 LOPPM. “El Situado que de conformidad con la Ley corresponda a los Municipios. en donde la proporción del Situado representa apenas un 10% de sus ingresos ordinarios y aun así puede prestar servicios eficientes a las comunidades que allí habitan. en el que fácilmente se puede constatar que la generación de recursos propios para financiar las 6 . El Situado Municipal representa en muchos municipios una parte determinante de sus ingresos ordinarios. El situado constitucional es el ingreso que le corresponde a los municipios en cada ejercicio fiscal. la cual se llevará a cabo de la siguiente manera. del Municipio Rómulo Gallegos del Estado Apure. por ejemplo el Municipio Chacao.entre los municipios que conforman la entidad una asignación que recibe el nombre de Situado Municipal. porque no todos poseen igual capacidad financiera. Una cantidad no menor al veinte por ciento (20%) de la correspondiente al respectivo estado en el presupuesto de los ingresos ordinarios del Fisco Nacional. En la mayor parte de los municipios del país la situación es radicalmente distinta. 2. de conformidad con lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 167 de la Constitución de la República. Es el caso. La distribución del situado entre los municipios de cada estado se hará conforme a los siguientes parámetros: cuarenta y cinco por ciento (45%) en partes iguales. por ejemplo. cincuenta por ciento (50%) en proporción a la población de los municipios y cinco por ciento (5%) en proporción a su extensión territorial. Una participación no menor del veinte por ciento (20%) de los demás ingresos ordinarios del mismo estado. el cual comprende: 1.

La Ordenanza de Presupuesto comprenderá: las Disposiciones Generales. Así como lo establece el artículo 229 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal. cultural y económico sustentable de las comunidades y los fines del Estado. según sus casos. 2010) indica que la autonomía es la facultad que tiene el municipio para elegir sus autoridades. no pudiendo interferir en el ejercicio legítimo de sus competencias. la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (LOPPM. El ejercicio fiscal anual se iniciara y terminará en los mismos lapsos que señale para el Presupuesto Nacional la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario. delegadas y descentralizadas. Cada uno de ellos goza de autonomía respecto de los otros. el 7 . concurrentes. Ahora bien. recaudar e invertir sus ingresos. De igual manera. lo que no implica – como ha señalado el Tribunal Supremo de Justicia – que deba desligarse del manejo del Estado. cuando se ha escrito sobre las competencias municipales. los municipios poseen autonomía de gestión. dictar el ordenamiento jurídico municipal. crear. los Municipios o Distritos están obligados a normar su acción administrativa y de gobierno por un Presupuesto de Ingresos y Gastos aprobado con iguales formalidades que las ordenanzas. de hecho. Dentro de la estructura de la distribución del poder público – desde la perspectiva territorial – el Constituyente del año 1999 mantuvo los ámbitos nacional. las hay de varios tipos: propias. así como organizarse con la finalidad de impulsar el desarrollo social. con pena de incurrir en infracción de la Carta Fundamental o de textos normativos de rango legal.actividades que le competen es tan débil que si no fuera por el Situado que recibe de la gobernación ese municipio prácticamente no existiría. estadal y municipal que resultan tradicionales en – por lo menos – más de un siglo. gestionar las materias de su competencia. no podría funcionar.

conforme a las disposiciones pertinentes de la Ley Orgánica de Crédito Público. tanto el Constituyente como el Legislador. le han otorgado al municipio del tipo ordinario y extraordinario. proyectos y demás categorías presupuestarias equivalentes bajo responsabilidad directa de la entidad. Para su total control las Disposiciones Generales estarán constituidas por todas aquellas normas que se refieren a la ejecución de un ejercicio presupuestario determinado. La ejecución del Presupuesto de Ingresos se regirá por las correspondientes Ordenanzas de Hacienda y por las disposiciones de la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional que le sean aplicables. el producto de los adelantos deberá ser objeto de afectaciones especiales. 8 . Los ingresos se clasificarán de acuerdo con los criterios que al efecto establezca la Oficina Central de Presupuesto. y que se consideren complementarias a las ya establecidas en la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario y en la presente Ley. así como los aportes que pueden acordarse.Presupuesto de Ingresos y el Presupuesto de Gastos. El Concejo o Cabildo podrá acordar que se inviertan en determinadas obras de utilidad pública las compensaciones o participaciones que a favor del Municipio o Distrito se estipulen en la concesión de regímenes especiales sobre bienes o servicios. así como un anexo sobre los Programas Coordinados del Situado Municipal y los demás que se estimen necesarios. Corresponde el Situado Municipal dentro de los que se encuentran en la primera categoría. No obstante. todo de conformidad con las disposiciones técnicas que establezca la Oficina Central de Presupuesto. Es importante saber que el Monto del Presupuesto de Gastos no podrá exceder del total del Presupuesto de Ingresos y que no se podrá destinar específicamente el producto de ningún ramo de ingresos con el fin de atender el pago de determinados gastos. El Presupuesto de Gastos contendrá los programas. En materia de ingresos.

por lo que el legislador nacional ha aprobado instrumentos que tienen por finalidad aplicar un celo en la conducción al frente de la gestión pública. 9 . Delimitación y Transferencias de Competencias del Poder Público (2009). también se incluye la variable de igualdad para aquellos que no se beneficien de grandes porciones en su geografía ni de masivos moradores.4).3. la Ley Orgánica de la Administración Pública (2008). entre otros. actuando como órganos legisladores y de control de la función administrativa local que le compete al alcalde. Se busca que esa distribución sea realice con parámetros igualitarios. Cabe destacar que los ingresos públicos implican el manejo de dinero ajeno. Ley de los Consejos Locales de Planificación de Políticas Públicas (2010). la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2011) y sus Reglamentos (Nº 1. la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2010). la Ley (Orgánica) contra la Corrupción (2003). Ejemplos lo constituyen la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y Sistema Nacional de Control Fiscal (2010). el Código Orgánico Tributario (2001).2. entre otros En el nivel local. la Ley Orgánica para la Descentralización. dado que todos poseen asiento poblacional y extensión territorial. existen las llamadas Ordenanzas de Presupuesto.De una primera lectura se colige que no puede alterarse el porcentaje asignado por la LOPPM en forma discrecional por quien administra la hacienda estadal (gobernador) ni por los legisladores. a cargo de los concejos municipales. de Contraloría Social.

debería de contar con el apoyo de instituciones bien estructuradas ya que es una condición importantísima para que la aplicación de los recursos obtenidos a través de la asignación que le corresponde a cada Municipio. si el Estado no tiene capacidad de ejecutarlas. por lo que el Estado es el encargado de vigilar y cuidar la elaboración y administración de políticas que proporcionen estabilidad económica. La elaboración y aplicación de una buena política pública es importante para un buen resultado. de nada sirve discutir con la Asamblea Nacional una cantidad de programas de Políticas Públicas. a través de los cuales se permita también la vinculación positiva del sector privado con el gobierno. dar conocimientos culturales. lo que además implica que los compromisos adoptados por los encargados de la política pública sean confiables. o las comunidades que se planteen proyectos infructuosos. Podemos afirmar entonces que una de las funciones del Gobierno o Estado es ésta. si apenas se aprueban ya están pensando en cómo hacer la trampa para poder obtener rentas. donde lo único por lo que se debería velar. Este último punto es importante porque la posibilidad de que existan comportamientos oportunistas por parte de los diferentes actores que entran en la aplicación de éstas estrategias políticas es 10 . aunque en la actualidad sea difícil. Claro está juega un papel muy importante los Municipios que comprenden cada entidad que tiene nuestro país. honestos y que quieran el verdadero bienestar común. ofrecer una buena educación y apoyo al deporte. buscar cumplir con los objetivos para con la sociedad. la corrupción siempre tiene un paso adelante. es el cubrir con todas las necesidades básicas de todos los venezolanos. la buena aplicación de los recursos del SITUADO CONSTITUCIONAL y de las políticas públicas juegan un papel muy importante y fundamental en el desarrollo económico de cualquier nación. para que esto se lleve a cabo necesitamos reglas y estrategias claras y que se puedan cumplir a cabalidad. tengan resultados favorables. buen desenvolvimiento social.CONCLUSIÓN Como podemos darnos cuenta.

si se aplicara una justicia que verdaderamente haga honor a su significado. en Venezuela se pudieran aplicar las políticas públicas con un 100% de efectividad. es por eso que es necesario que se establezcan normas bajo un estricto control.consecuencia precisamente de la colocación de incentivos existentes que permiten que sea fácil corromper lo que se quiere lograr sólo para beneficio de unos pocos. por supuesto con el apoyo de instituciones fuertes y bien constituidos para poder alcanzar las metas propuestas. Pensamos que en nuestro país. sus recursos económicos. pues nadie se arriesgaría a someterse en problemas legales. una estricta auditoria. 11 . en todo lo que relaciona al Estado. delegando responsabilidades legalmente registradas y un minucioso seguimiento y supervisión para que se pueda llegar a la meta de una excelente aplicación de una política determinada en los diferentes sectores que necesitan de buenos servicios. políticos y sociales y sobre todo de su actuación.

ANEXOS 12 .

delimitación y transferencia de Competencia del Poder Público.com 13 . Ley Orgánica de Descentralización.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS • • • • Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Ley Orgánica del Poder Público Municipal Derecho Público.es. • www.wikipedia.

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