Derecho Municipal y Regional

Evolución histórica y social de los municipios en el Perú.

Centralismo y descentralismo en el Perú.
Mg. Celer Omar Atachagua Sánchez
 EVOLUCION HISTÓRICA Y SOCIAL DE LOS MUNICIPIOS EN EL
PERU
Durante la Colonia.- Lo que hoy llamamos la municipalidad o municipio
era conocido como Cabildos, y estos Cabildos convocaban a los vecinos a
una Asamblea General denominada “Cabildo Abierto” y que allí se
debatían asuntos de mucha importancia para el pueblo.
¿Porque se dice que este Cabildo es importante para la historia?
Porque allí también se debatieron puntos importantes como la gesta
libertadora para la proclamación de la independencia.
Dentro de sus funciones tenía lo siguiente:
1.La administración de justicia
2.El abasto de la ciudad
3.Tareas administrativas y la
4.Representación de la Comunidad
1. La administración de justicia.-
En época colonial la justicia la administraban los alcaldes de primer y de
segundo voto, toda vez que conocían, en primera instancia, las causas
civiles y penales y en segunda instancia, asuntos cuya cuantía no llegaba a
60 000 maravedíes.
2. El abasto de la ciudad.-
Para el abasto de la ciudad tenía un rol importante el ejecutor cuya función
consistía en la provisión y cuidado de la higiene en cuanto a los productos
alimenticios, pesas y medidas, y todo lo concerniente a la recaudación de
las rentas municipales.
3. Tareas administrativas.-
Con respecto a las tareas de carácter administrativa, estaba la supervisión de
hospitales, escuelas, comercio, sistema de trabajo, defensa de la ciudad,
espectáculos, entre otros.
4. Representación de la comunidad.-
Esta función primordial de los cabildos, se da es a través de sus procuradores
generales y procuradores especiales, que luego fueron reemplazados por los
síndicos, quienes intervenían en nombre del municipio.
Durante la República
El municipio atravesó una tensa situación política por una gran
inestabilidad que tuvo, afectando muchas veces su autonomía al haber
sido despojado de sus atribuciones, así como la reducción de su
presupuesto, por el poder central.
Diferentes constituciones del Perú fueron importantes para la evolución
de las municipalidades así como:
 Constitución Política de la República de 1823
 Constitución Política del Perú de 1826
 Constitución Política de la República Peruana de 1828.
 Constitución Política del Perú de 1834
 Constitución Política del Perú de 1839
 Constitución Política del Perú de 1856
 Constitución Política del Perú de 1860
 Constitución Política del Perú de 1867
 Constitución de la República del Perú de 1920
 Constitución de la República del Perú de 1933
 Constitución de la República del Perú de 1979
 Constitución de la República del Perú de 1993
Constitución Política de la República Peruana de 1823
Esta Carta Política establecía que en todas las poblaciones, se realizaría un censo y
que las municipalidades estarían compuestas por el alcalde, regidores y síndicos
correspondientes.
Constitución Política del Perú de 1826
Está Carta Política abolió el Gobierno Municipal, siendo sus funciones específicas
retribuidas a las autoridades políticas, es decir, a un régimen absoluto y rígido de
severo centralismo.
Constitución Política de la República Peruana de 1828
Según esta Carta Política las municipalidades tienen la dirección de sus intereses
locales, las disposiciones que tome sobre ellos están sujetos a la aprobación de las
juntas departamentales, y no pueden ser contrarias a las leyes ni al interés
general.
Constitución Política del Perú de 1834
Según esta Carta Magna, se consideraba a las municipalidades como junta de
vecinos, en esta línea se otorgaron las leyes reglamentarias, Ley Orgánica de
Municipalidades y Ley de Elecciones.
Constitución Política del Perú de 1839
Según esta Carta Política, al ser centralista y autoritaria suprimió las
municipalidades, creándose los síndicos procuradores y se encarga a un
intendente de policía todas las funciones de los ayuntamientos.
Constitución Política del Perú de 1856
Esta Carta Política restableció la institución municipal, donde se propone que
habrá municipalidades organizadas conforme a Ley en todos los lugares que
está designe.
Constitución Política del Perú de 1860
La Constitución de 1860 estableció que habrá municipalidades en los lugares
designadas por ley, la cual determinaba sus funciones, responsabilidad,
calidades de sus miembros y el modo de elegirlos.
Constitución Política del Perú de 1867
Según esta Carta Magna expresaba que habrá municipalidades en las capitales
y provincias, y en las ciudades, aún cuando no tengan este carácter; y agencias
municipales en todos los distritos.
Constitución de la República del Perú de 1920
Esta Carta Política establecía que los Concejos Provinciales son autónomos en
el manejo de los intereses que les están confiados; en ésta Constitución la
creación de arbitrios era aprobada por el gobierno.
Constitución de la República del Perú de 1933
Esta Carta Política estableció que los Concejos Municipales Provinciales tienen
autonomía administrativa y económica en el ejercicio de las funciones que les
corresponden conforme a ley.
Constitución de la República del Perú de 1979
Esta Carta Magna establecía que las municipalidades son los órganos del Gobierno
Local, toda vez que contaban con autonomía económica y administrativa en los
asuntos de su competencia.
Constitución de la República del Perú de 1993
Nuestra actual Constitución establece que las municipalidades provinciales y
distritales son los órganos de gobierno local. Tienen autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Las municipalidades
de los centros poblados son creadas conforme a ley.
 CENTRALISMO EN EL PERÚ
Un estado centralizado es aquel en el que sólo el gobierno central tiene el
poder de tomar decisiones políticas. Sin embargo esta forma de gobierno no ha
prosperado en este siglo XXI, por cuanto no hay un poder concentrado, porque
con este sistema de gobierno central, todas las decisiones que afectaban a los
distintos departamentos del país eran tomadas por el Gobierno Central desde
Lima, la capital.
Así mismo, se entiende el centralismo como un régimen político y
económico en el cual se establece una jerarquización del territorio y de sus
autoridades, y donde es dicha jerarquización la que da forma y articula al país"
 DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ
En nuestra república del Perú se ha iniciado, en los primeros años del Siglo XXI,
una reforma descentralista, la segunda de importancia en la vida republicana
desde 1821. A partir del primero de enero de 2003 se ha dado inicio a la
reforma, de este trabajo de descentralización para el desarrollo democrático
de la sociedad peruana del nuevo siglo, toda vez que marcan el fin de la actual
institucionalidad estatal centralista, la que se ha constituido en una traba
fundamental para el progreso de nuestra nación.
La reforma descentralista es una exigencia novísima de este nuevo siglo
que nace como una organización nacional para que llegue a todos los sectores
del país, asimismo se transfiera el poder del gobierno central al gobierno
regional así como al gobierno local y así responda a los desafíos del Siglo XXI,
de un mundo globalizado y de alta competitividad.
 CENTRALISMO Y DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ

En la línea del tiempo se dan las diferencias entre:

 ¡Gracias!

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