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Evidencia 5: Manual “Inspección en puerto”

Sugey Fernández González, Nelly Gaviria Marín

Junio, 2018.

Servicio Nacional de Aprendizaje SENA

Negociación Internacional.
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Copyright © 2018 por Sugey Fernández González, Nelly Gaviria Marín. Todos los

derechos reservados.
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CONTENIDO

INTRODUCCION.............................................................................................................4
MANUAL..........................................................................................................................5
Documentos para exportar a Rusia..........................................................................5

Requisitos....................................................................................................................5

Barreras Arancelarias...........................................................................................5

Barreras No Arancelarias......................................................................................5

Licencias de Exportación.......................................................................................6

Certificación de Productos....................................................................................6

Normas....................................................................................................................6

Políticas del Manual.................................................................................................11

Etiquetado.............................................................................................................12

Especificidades.....................................................................................................12

CONCLUSIONES...........................................................................................................14
BIBLIOGRAFIA.............................................................................................................15
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INTRODUCCION

El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), luego de un

proceso previo de estudio y evaluación, aprobó el "Protocolo de Carne Vacuna de Calidad
Superior para exportar a la Federación de Rusia".

En dicha resolución, quedo asentado que se entiende como "Carne Vacuna de Calidad
Superior" a los cortes de carne seleccionada obtenida de novillos, novillitos, toros jóvenes o
vaquillonas, alimentados exclusivamente a pasturas desde su destete o pastoreo y dieta
balanceada con alto contenido energético durante los últimos 120 días.

A su vez, la letra del acuerdo establece que la carne vacuna de calidad superior, debe
obtenerse de animales mantenidos en establecimientos primarios registrados y autorizados por
el SENASA, y que cumplan con condiciones de producción determinadas y verificadas por el
organismo, así como la forma en que deben ser transportados los animales entre los
establecimientos de cría de origen, de engorde y de faena.

Cabe destacar que dicho Protocolo establece los procedimientos de desposte y faena,
que deben realizarse en establecimientos física y geográficamente separados, así como el
procedimiento de envasado y etiquetado, por el cual cada corte vacuno debe ser envasado al
vacío, colocarse en cajas y etiquetar inmediatamente según lo establecido, para que, en todo
momento de la cadena de producción, la trazabilidad de los cortes en cuestión, pueda ser
observada y auditada sin inconvenientes.

Esta medida se dispuso mediante la Resolución 187/2013, publicada en el Boletín

Oficial, que incorpora al ordenamiento jurídico las pautas acordadas con la Federación Rusa,
en forma similar a la aprobada para la Unión Europea.
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MANUAL

Documentos para exportar a Rusia

 Declaración de Aduana: Entregarse en ruso y en caracteres cirílicos.

 Declaración del valor aduanero
 Factura comercial o proforma: Se recomienda que esté escrita en ruso.
 Carta de Porte o documento de transporte
 Packing list
 Pasaporte de la operación autorizando la compra de divisas.
 Homologación
 Origen de la mercadería
 Otra documentación. Licencias en caso de corresponder.

Requisitos

Barreras Arancelarias.

 Aranceles de importación
 Tasa de Aduanas
 IVA
 Impuestos especiales o accisas: Es un gravamen que se aplica a determinados
productos en general a las bebidas alcohólicas y tabacos y automóviles de gran
cilindrada.

Barreras No Arancelarias.

 Contingentes: Se aplica sobre carne de ave, cerdo y ternera

 Licencias de Importación
 Se debe tramitar licencias de importación para el caso de bebidas alcohólicas de
graduación mayor a 20% y para determinados químicos.
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Licencias de Exportación.

 Para productos determinados como metales, pescados, petróleo y gas, químicos,

medicinas, armamentos. Etc.
 Licencias para importar o exportar: Armamentos, medicinas, químicos, drogas
psicotrópicas, entre otros.

Certificación de Productos.

Todos los productos que son importados deben ser homologados bajo 2 tipos de
sistemas de certificación, uno de ellos es el GOSSTANDART el cual es de carácter técnico,
mientras que también para casos determinados como importación de vegetales o animales
vivos se debe poseer certificado higiénico- sanitario, de ignifugividad, fitosanitario,
veterinario, entre otros posibles.

Normas.

Artículo 1° — Aprobación. Se aprueba el “Protocolo de Carne Vacuna de Calidad

Superior para Exportar a la Federación de Rusia”, que a continuación se detalla en la presente

resolución.

Artículo. 2° — Carne Vacuna de Calidad Superior. Definición: se entiende como

“Carne Vacuna de Calidad Superior” a los cortes de carne seleccionada obtenida de novillos,

novillitos, toros jóvenes o vaquillonas que han sido alimentados exclusivamente a pasturas

desde su destete o pastoreo y dieta balanceada con alto contenido energético durante los

últimos cientos veinte (120) días. Las reses de novillos y toros jóvenes deben ser clasificadas

como “JJ”, “J”, “U” o “U2”, las reses de novillitos y vaquillonas como “AA”, “A” o “B”,

según la clasificación oficial de la carne vacuna establecida por la ex-secretaria de Agricultura,

Ganadería, Pesca y Alimentos. Para las exportaciones a la Federación de Rusia el etiquetado

de “Carne Vacuna de Calidad Superior” sólo puede ser utilizado cuando se satisfaga esta

definición de cortes vacunos.

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Artículo. 3° — Alimentación de los animales. La carne vacuna de calidad superior se

debe obtener de animales mantenidos en establecimientos primarios registrados y autorizados

que cumplan con condiciones de producción determinadas y verificadas por el Servicio

Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), con vistas a la producción de

carne vacuna con destino a la Unión Europea.

Artículo. 4° — Salida del establecimiento de cría de origen. A la salida del

establecimiento de cría de origen, se debe anotar la salida de cada animal en el registro del

establecimiento conforme lo dispuesto por la Resolución Nº 391 del 8 de agosto de 2003 del

Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria, haciendo referencia al número de

identificación individual y debiendo informarlo a este Organismo.

Artículo. 5º — Llegada al establecimiento de engorde. A la llegada al establecimiento

de engorde, se deben ingresar los números de identificación individual y la referencia del/los

establecimiento /s de origen de cría en el registro del establecimiento de engorde, de acuerdo a

lo dispuesto por las Resoluciones Nros. 70 del 22 de enero de 2001 y 2 del 2 de enero de 2003,

ambas del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria.

Artículo. 6° — Establecimientos de engorde a corral - inscripción. Los

establecimientos de engorde a corral deben inscribirse en el Listado que a los efectos lleva la

Dirección de Calidad Agroalimentaria dependiente de la Dirección Nacional de Inocuidad y

Calidad Agroalimentaria. El establecimiento de engorde debe asegurar una alimentación a

dieta balanceada con alto contenido energético durante los últimos Ciento Veinte (120) días.

Artículo. 7° — Transporte e ingreso a los establecimientos de faena. Los animales

engordados que fueran remitidos hacia los establecimientos de faena aprobados para exportar

a la Federación de Rusia deben ser transportados en vehículos habilitados por este Servicio

Nacional, precintados, y cumplir con los siguientes requisitos:

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Inciso a) Cada carga del camión debe estar compuesta únicamente por animales

provenientes del mismo establecimiento, tanto provenientes de establecimientos de engorde a

campo como establecimientos de engorde a corral.

Inciso b) Luego de efectuada la descarga, se debe asignar un número de tropa a cada

carga y se la ubicará en un corral separado hasta el momento de la faena.

Inciso c) El funcionario competente del SENASA debe verificar que:

Apartado I: el número de tropa asignado por la planta de faena sea un único número

exclusivamente vinculado a la tropa en cuestión.

Apartado II: en cada planta, y en particular en las plantas de desposte geográficamente

apartadas de las plantas de faena, el sistema de registro y la documentación permitan en

cualquier momento el rastreo, partiendo de los cortes en cuestión.

Artículo. 8° — Procedimiento de faena. La faena de los animales se debe realizar de

acuerdo con el siguiente procedimiento:

Inciso a) Los animales que pertenezcan a la misma tropa se deben faenar en un proceso

continuo, definiendo claramente el comienzo y el final de cada tropa. Cada grupo de reses,

constituido por todos los animales de la tropa en cuestión, debe ser conservado de manera

separada.

Inciso b) Las reses deben ser clasificadas por tipificadores capacitados y registrados.

Luego de ser pesada, a cada media res que cumpla con todos los criterios de “Carne Vacuna de

Calidad Superior” se le debe colocar una etiqueta con la siguiente información: número de

tropa, número de faena, resultado de la tipificación y peso. El tipificador debe estampar la letra

“R” en un lugar claramente visible y legible de cada una de las DOS (2) medias reses, que la

Autoridad competente debe verificar individualmente.

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Inciso c) Con relación a cada tropa, la planta de faena debe registrar los números de

faena, la tipificación, la letra “R” y los pesos de las reses o medias reses aprobadas.

Artículo. 9° — Procedimiento de desposte. Cuando las reses se desposten en cuartos o

cortes con hueso, ya sea para su almacenamiento o con anterioridad al transporte hacia una

planta de desposte geográficamente apartada, se debe cumplir con el siguiente procedimiento:

Inciso a) Se deben colocar las correspondientes etiquetas y sellos sobre los cuartos o

cortes con hueso obtenidos, bajo la supervisión del Senasa.

Inciso b) Posteriormente, las medias reses, cuartos o cortes con hueso se deben

trasladar y almacenar en cámaras frigoríficas con una clara división de espacio entre las reses,

los cuartos y los cortes con hueso de calidad superior para la Federación de Rusia y aquellos

que no lo son. Las etiquetas y los sellos permanecen en las reses, los cuartos y los cortes con

hueso hasta su desposte.

Inciso c) Independientemente de que la sala de desposte esté anexada o apartada de la

planta de faena y de las cámaras frigoríficas, el desposte de las reses, los cuartos y los cortes

con hueso de calidad superior para la Federación de Rusia, siempre se debe hacer en base a la

tropa. Cada tropa se debe despostar por separado.

Inciso d) El proceso completo de desposte, incluyendo los controles de cantidad (la

cantidad de cortes debe coincidir con las reses, los cuartos o los cortes con hueso utilizados ese

día) y calidad, debe finalizar antes que cualquier otra carne ingrese al área de desposte. Un

funcionario del SENASA debe registrar dichos controles y los registros se deben conservar

por, al menos, dos (2) años en el Servicio de Inspección del Establecimiento.

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Artículo. 10º. — Envasado y etiquetado. Luego del desposte, la carne vacuna se debe

envasar al vacío con una etiqueta en el interior del envase plástico que debe brindar, como

mínimo, la siguiente información requerida por la Federación de Rusia: número de tropa,

fecha de desposte, denominación, número de aprobación de la planta de faena y/o del

establecimiento de desposte y la indicación “carne vacuna de calidad superior”.

Los envases al vacío se deben colocar en cajas inmediatamente y las etiquetas de cada

caja deben contener, al menos, el peso total y la cantidad de cortes. Cuando los cortes de

Carne Vacuna de Calidad Superior no son colocados en cajas inmediatamente después de ser

envasados al vacío, la carne debe permanecer bajo vigilancia permanente de las Autoridades

competentes mediante la colocación y remoción de una etiqueta provisoria oficial por parte de

un agente oficial u otra forma equivalente de vigilancia.

Artículo. 11º. — Obligatoriedad. El “Protocolo de Carne Vacuna de Calidad Superior

para Exportar a la Federación de Rusia” aprobado por la presente resolución es de aplicación

obligatoria para los establecimientos habilitados para exportar carne vacuna de calidad

superior a la Federación de Rusia.

Artículo. 12º. — Actualización y régimen de auditoría técnica. Se instruye a la

Dirección de Calidad Agroalimentaria dependiente de la Dirección Nacional de Inocuidad y

Calidad Agroalimentaria, a mantener actualizado el Protocolo aprobado en el Artículo 1º de la

presente resolución, a auditar el funcionamiento del sistema y a establecer los formularios que

correspondan para el cumplimiento del citado Protocolo.

Artículo. 13º. — Gastos a cargo de los establecimientos. La prestación de los servicios

de inspección y/o auditoría oficial, requeridos para el procedimiento regulado por el Protocolo

aprobado por la presente resolución, está sujeta al pago de los aranceles y gastos emergentes

del personal afectado, dispuestos por la normativa vigente en la materia.

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Artículo. 14º. — Sanciones. El incumplimiento a lo dispuesto en la presente resolución

es pasible de las sanciones previstas en el Decreto Nº 1.585 de fecha 19 de diciembre de 1996,

sin perjuicio de las medidas preventivas que pudieran adoptarse de conformidad con lo

dispuesto por la Resolución Nº 38 del 3 de febrero de 2012 del Ministerio de Agricultura,

Ganadería y Pesca.

Artículo. 15º. — Incorporación. Se incorpora la presente resolución en el Libro IV del

Digesto Normativo del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria aprobado por

la Resolución Nº 121 del 15 de marzo de 2012 del citado Servicio Nacional.

Artículo. 16º. — Vigencia. La presente resolución entra en vigencia al día siguiente de

su publicación en el Boletín Oficial.

Políticas del Manual

Los productos de origen animal (carne cruda, productos cárnicos terminados, lácteos,

productos de la pesca, etc.,) para ser exportados a Rusia deben proceder de un establecimiento

autorizado.

A tal efecto, los interesados deben enviar la solicitud de autorización, la solicitud de

inclusión en la Lista de establecimiento autorizado para exportar a Rusia, así como la copia del

contrato/documento comercial que acredite el interés del importador ruso en adquirir

productos procedentes del establecimiento que solicita autorización al Dirección General de

Recursos Agrícolas y Ganaderos (Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino

(MARM)).

Se deberá presentar un expediente por cada establecimiento con número de RGSA

independiente, no siendo aceptadas aquellas solicitudes en cuya documentación se solicite la

homologación de varios establecimientos, independientemente del vínculo legal que los una.
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Las autoridades sanitarias rusas se reservan el derecho de inspeccionar los establecimientos

solicitantes como condición previa a su autorización, así como de realizar supervisiones

posteriores a establecimientos autorizados, quedando condicionada su autorización a los

resultados de dicha visita. A este respecto, se informa que las empresas solicitantes deberán

abonar los gastos generados como consecuencia de las actuaciones derivadas del proceso de

supervisión que se realice por parte de las Autoridades rusas, con independencia del resultado

final de dicha auditoría.

Etiquetado.

Disposiciones generales

La Ley Federal “Sobre Regulación Técnica” del 1 de julio de 2003 establece tres

principios básicos para el etiquetado: 1) sirve para la protección de la salud del consumidor; 2)

sirve para la protección del medio ambiente; 3) no debe inducir a errores al consumidor.

En tal sentido, los productos alimenticios que ingresan a la Federación de Rusia y se

destinan para la venta al público (no para manufactura) tienen que cumplir con los requisitos

de la Ley sobre Protección de Derechos de Consumidor y contener los siguientes datos en su

envase, en idioma ruso:

Especificidades.

Productos alimenticios. Puede fabricarse un envase especial en idioma ruso o aplicarse

al envase usual una etiqueta adhesiva con la siguiente información:

 Denominación y tipo de producto;

 País de origen, fabricante (el nombre de la firma puede indicarse con letras latinas);

 Peso o volumen del producto;

 Ingredientes principales del producto incluyendo los aditivos;

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 Valor nutritivo (calorías, vitaminas – para los productos destinados para niños,

medicina y dietas especiales);

 Condiciones de conservación (para los productos con un plazo limitado de

conservación o que exigen mantenimiento especial);

 Período de conservación (fechas de vencimiento, fecha de elaboración y plazo de

 conservación);

 Modo de preparación (para los productos prefabricados y destinados para niños);

 Recomendaciones de utilización (para los aditivos biológicamente activos);

 Condiciones de su empleo incluyendo las contraindicaciones para distintas

dolencias.

 Productos no alimenticios

Se puede proveer un envoltorio especial en idioma ruso o aplicarse al envoltorio habitual,

un rótulo con la información antes descrita, así como agregarse documentación técnica o

de uso, debiendo constar:

 Denominación de la mercadería;

 País de origen, fabricante (el nombre de la firma puede indicarse con letras latinas);

 Campo de utilización de la mercadería;

 Principales propiedades y características de la mercadería;

 Reglas y condiciones de uso seguro y eficaz (o manual);

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CONCLUSIONES

Tres son los aspectos positivos más importantes de la carne porcina y bovina
colombiana. Es una es una carne magra, fresca y que cuenta con toda la naturalidad lo cual
permite que se ajuste perfectamente a los estándares de calidad dentro del mercado de la
Federación Rusa. Adicionalmente Colombia, cuenta con el hato más grande en Latinoamérica
y el número 12 en el mundo de cabezas de bovino estimando que para el 2025 su valor seguirá
aumentando en un 65%.

En marzo de 2011, se alcanzaron los requisitos higiénicos exigidos por parte de las
autoridades rusas para la certificación sanitaria de exportación lo que llevó a que actualmente,
siete plantas del país cuenten con este certificado. Todo lo anterior por medio de un trabajo
conjunto entre la Embajada Colombiana en Rusia, Procolombia, INVIMA e ICA.

La oferta de carne Bovina y Porcina en el mercado de la Federación Rusa tiene dos

comportamientos diferentes; la carne Bovina viene en declive, mientras la Porcina viene en
crecimiento durante los últimos años. Sin embargo, en ambos mercados se observa un déficit
de la producción de carne tanto Bovina como Porcina, lo que representaría una oportunidad
para el subsector ganadero y porcicultor colombiano para los próximos años.

La demanda de carne Bovina en el mercado de la Federación Rusa viene decreciendo

durante los últimos 5 años, aunque en tasa menores, mientras que la de la carne porcina viene
en aumento en tasas mayores, donde se pronostica para el año 2.020 que la gente consumirá
1.000 toneladas por encima de carne porcina que carne bovina.
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BIBLIOGRAFIA

Material complementario: Decreto número 390 de 2016.

http://www.alimentacion.enfasis.com/notas/66739-senalan-requisitos-exportar-carne-
vacuna

http://repository.urosario.edu.co/bitstream/handle/10336/12798/1022398296-2017.pdf?
sequence=1