Agosto 2015 / Año 7 - Edición 33

u e o l ó g i c a s

S
zonas arq

IN VA D I DA CONTRALORÍA
GENERAL id
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ó
o
m á s de 1,200 km²
s humanos
ocupados por

Z.A. Armatambo - Chorrillos

2 Boletíninstitucional
Boletín institucional--agosto
marzo2015
EN RIESGO
L FUMADEROS
Textil a Contraloría General
Huaca San Pedro realizó una acción si-
Armatambo. multánea en ocho zonas
arqueológicas de Lima y
Callao, declaradas Patrimo-
nio Cultural de la Nación, las
cuales se encuentran invadi-
das parcialmente por asen-
tamientos humanos desde
hace varios años.
En siete de las ocho zonas
arqueológicas visitadas, los
EL DATO
pobladores han afectado
irreversiblemente nuestro
patrimonio cultural y ar-
queológico; además, existe
DESDE ABRIL DE 2014, el riesgo de que pueda per-
UNA MESA TÉCNICA derse y destruirse en su tota-
lidad.
MULTISECTORIAL Se ha determinado que más
(INTEGRADA POR EL
de 1,200 km2 de zonas ar-
MINISTERIO DE CULTURA) queológicas se encuentran
ocupados por asentamien-
VIENE REVISANDO UN tos humanos. El caso más
PROYECTO DE INFORME grave se registra en Arma-
FINAL SOBRE LA tambo-Morro Solar (Chorri-
llos), donde 1,059 km2 han
ESTRATEGIA INTEGRAL sido invadidos.
QUE SE DEBERÍA UTILIZAR Todas las parcelas intangi-
PARA LUCHAR CONTRA bles de Armatambo (donde
existe evidencia arqueoló-
EL TRÁFICO ILEGAL gica y, por lo tanto, debería
DE TERRENOS Y LAS estar libre de invasiones)
INVASIONES EN ZONAS continúan siendo ocupadas
parcialmente por asenta-
ARQUEOLÓGICAS, ADEMÁS mientos humanos, a pesar
DE SANCIONAR LOS de que el Ministerio de Cul-
tura tenía que adoptar accio-
DELITOS RELACIONADOS A nes inmediatas para desalo-
ESA PROBLEMÁTICA. jarlos.
Fuente: Departamento de Control Educación, Social y Cultura
Patrimonio Cultural
Más de una decena de asen-
tamientos humanos tam-
bién invadieron parcelas
declaradas en emergencia
(en las cuales aún no se des-
carta la existencia de restos
arqueológicos). Es más, los
auditores han verificado que
las precarias viviendas ubica-
das en dichas zonas cuentan
con servicios básicos, forma-
les e informales.
DE CEMENTO Y MADERA
Excepto en Tablada de Lurín,
ubicada en Villa María del
Triunfo, en las siete zonas ar-
queológicas visitadas se han
encontrado familias enteras
habitando viviendas y es-
tructuras de material noble o
prefabricado hasta de cuatro
pisos, instalaciones formales
e informales para servicios
de agua y luz, reservorios,
cisternas, así como criaderos
ilegales de animales y huer-
tos.
Las zonas críticas, debido al
alto número de edificaciones
de material noble y precario,
son Huaca Palao (San Martín
de Porres), Armatambo (Cho-
rrillos), la Era de Ñaña (Chosi-
ca) y Cerro La Regla (Callao).
En la zona arqueológica la Era
de Ñaña, por ejemplo, se ha
identificado la presencia de
diversas asociaciones de vi-
vienda, instituciones educa-
LA CONTRALORÍA POR UN FUTURO SIN CORRUPCIÓN 3
MÁS DE
1,200 KM²
DE ZONAS
ARQUEOLÓGICAS
INTANGIBLES
FUERON
INVADIDOS POR
ASENTAMIENTOS
HUMANOS, LO
CUAL AFECTA
NUESTRO
PATRIMONIO
CULTURAL
tivas y otras agrupaciones ci-
viles que coexisten en dicha
zona arqueológica.
Mientras que en Durante la acción
Cerro La Regla y simultánea, también
Armatambo se se identificó que por
habrían destrui- lo menos una parcela
do remanentes intangible de las zonas
arqueológicos arqueológicas de
al implemen- Armatambo, Cerro La
tar el servicio
de agua pota- Regla y Naranjal está
ble mediante la siendo ocupada por
construcción de algunas personas para
reservorios, cister- guarecerse y consumir
nas y tendido de estupefacientes.
tuberías, los cuales Incluso, una parcela
fueron ejecutados intangible de Armatambo
por empresas formales se ha convertido en
y por los mismos pobla-
un criadero de gatos
dores. abandonados, lo que
Estos hechos demues-
tran que los sitios ar- genera un intenso hedor y
queológicos se encuen- malestar en toda la zona.
tran desprotegidos y
no son respetados
por los asentamien-
tos humanos vecinos
que expanden sus vi-
viendas y destruyen la
arquitectura y restos
culturales que allí se en-
cuentran.
Una grave situación que ha
sido comunicada a las au-
toridades del Ministerio de Botella escultórica
Cultura para que cumplan Colección Tablada de Lurín,
con su función de preservar, Museo de Arqueología
proteger y defender nuestro "Josefina Ramos de Cox" .
legado cultural. b Instituto Riva-Agüero, PUCP.
EXTENSIÓN DE LAS ZONAS ARQUEOLÓGICAS INVADIDAS Fuad Khoury
Zarzar
Contralor General
de la República

Extensión superficial de las zonas Extensión superficial (m²) Zona invadida LA ACCIÓN SIMULTÁNEA Aplicar la ley
arqueológicas visitadas (m²)
1 Armatambo
Morro Solar 4’001,123 19.5% COMPRENDIÓ OCHO La ley es muy clara. Los sitios ar-

7’527,423 CHORRILLOS Superficie invadida (m²)

ZONAS ARQUEOLÓGICAS
UBICADAS EN LIMA
queológicos no pueden vender-
se, ocuparse, ni utilizarse para
fines distintos a la investigación.
1’059,282 METROPOLITANA Sin embargo, hemos comproba-
do que diversos asentamientos
Y EN LA PROVINCIA humanos continúan invadiendo
CONSTITUCIONAL DEL zonas arqueológicas intangibles
consideradas Patrimonio Nacio-

2 Unión CALLAO.
Ñaña 3’149,954 3.9% nal de la Nación, ante la impa-
sibilidad de las autoridades del
Ministerio de Cultura y de los
LURIGANCHO-CHOSICA gobiernos locales.
121,804 Esta situación se origina por que
el Ministerio de Cultura no está
cumpliendo con las normas mí-

1’247,275
nimas de protección de los sitios
arqueológicos, como la delimita-

3 Cerro 17.5% ción y señalización de las zonas;

Área intangible invadida por
asentamientos humanos (m²)
La Regla
161,388 adicionalmente, ante diversos
casos de afectación al patrimo-
nio cultural, no se han iniciado
CALLAO
28,210 las acciones legales correspon-
dientes para desalojar a los in-
vasores, ni se han tramitaron
procedimientos administrativos
3 para sancionarlos económica-

4 Monterrey
Sectores 1 y 2
45,712 33.7%
6 5
mente, a fin de castigar a los res-
ponsables de las afectaciones al
Patrimonio Cultural.
ATE En una reunión sostenida con
15,422 2
las autoridades del Ministerio de
Cultura, la Contraloría General
ha recomendado que elaboren
4 una base de datos con las zo-

5 ElSector 59.7% nas arqueológicas ocupadas por

Naranjal 15,676 asentamientos humanos para
A 7 que estén debidamente identi-
ficadas y puedan ser priorizadas
LOS OLIVOS
9,365 1 8
debido a su alto nivel de vulne-
rabilidad. De igual modo, forta-
lecer las acciones de protección
del patrimonio con los respecti-
vos gobiernos locales y la Policía

6 Huaca
Palao A
46,872 18.9% Nacional del Perú, para prevenir
futuras invasiones.
De igual modo, se ha resaltado la
SAN MARTÍN necesidad de delimitar los sitios
DE PORRES 8,864 arqueológicos y realizar un ma-
yor trabajo de concientización
con las poblaciones aledañas,
para que se involucren en la pro-

7 Huaycán 4.2% tección y conservación de estas

Alto
o Río Seco
106,698 zonas intangibles porque, solo
se puede proteger y conservar
aquello que se conoce y se va-
CIENEGUILLA
4,328 lora.
Preocupa e indigna que mien-
tras el mundo admira nuestra
riqueza cultural, los mismos

8
peruanos terminemos destru-
Tablada
de Lurín
606,843 yéndola. Defendamos como ciu-
dadanos nuestro legado cultural
VILLA MARÍA NO PRESENTA y exijamos que las autoridades
cumplan con aplicar la ley.
DEL TRIUNFO INVASIÓN
Fuente: Departamento de Control Educación, Social y Cultura
6 Boletín institucional - agosto 2015 LA CONTRALORÍA POR UN FUTURO SIN CORRUPCIÓN 7

ZONA ARQUEOLÓGICA (Z.A.) 5 8

1

TENDIDOS ELÉCTRICOS FORMALES

2 E INFORMALES EN Z.A. ARMATAMBO
(CHORRILLOS)
9
EXPANSIÓN DEL CEMENTERIO SANTA ROSA
AFECTARÍA PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO DE
Z.A. CERRO LA REGLA (CALLAO) 7
CONSTRUCCIÓN ILEGAL DE ESCUELA DENTRO
DE LA Z.A. UNIÓN ÑANA - LA ERA (CHOSICA)

MEDIDOR DE LUZ INSTALADO DENTRO

DE PARCELA EN EMERGENCIA DE LA
Z.A. ARMATAMBO (CHORRILLOS)

ASOCIACIÓN DE VIVIENDA ALQUILA

ILEGALMENTE CANCHA DE FÚTBOL DENTRO
DE Z.A. MONTERREY - SECTOR 2 (ATE)

3 4
MERCADO INFORMAL CON PUESTOS DE MADERA AL LADO
DE MURO PREHISPÁNICO. Z.A. EL NARANJAL (LOS OLIVOS) 10
CERCO PERIMÉTRICO DE ZA EL NARANJAL (LOS OLIVOS)
UTILIZADO COMO TENDAL DE ROPA EN VENTA

VIVIENDAS DE TRES PISOS DENTRO DE ZONA INTANGIBLE

EN Z.A. EL NARANJAL (LOS OLIVOS)

CRIADERO DE GATOS DENTRO DEL SITIO ARQUEOLÓGICO

EN LA HUACA LOS LAURELES, PARCELA B
(Z.A. ARMATAMBO, CHORRILLOS)

AFIRMADO DE TIERRA PARA CANCHA DE FÚTBOL DENTRO

DE Z.A. EL NARANJAL (LOS OLIVOS)
8 Boletín institucional - agosto 2015
D
DESPROTEGIDAS
urante la acción si-
multánea realizada en
zonas arqueológicas
de Lima y Callao in-
vadidas por asentamientos
humanos, se evidenció que
algunos sitios arqueológi-
cos carecen de una debida
identificación, delimitación
y elementos de protección y
de seguridad, situación que
genera el riesgo de depreda-
ción del patrimonio cultural.
NO HAY CERCO PERIMÉTRICO EN PARTE DE LA
PARCELA C DE LA Z.A. ARMATAMBO (CHORRILLOS).
ADENTRO SE HAN INSTALADO JUEGOS INFANTILES
PANELES DE
SEÑALIZACIÓN
Según la normativa vigente,
las zonas arqueológicas de-
ben contar con paneles de
señalización que informen
claramente a los ciudadanos
de la existencia de los sitios
arqueológicos, su condición
de intangibilidad, el número
y fecha de la resolución que
lo declara como Patrimonio
Cultural de la Nación y la re-
solución que aprueba el pla-
no perimétrico, entre otros
datos.
Los auditores verificaron que
los paneles de señalización
no cuentan con estas carac-
terísticas, incluso los hay con
información faltante, pintas
o grafitis, así como destrui-
dos, deteriorados o ilegibles.
Cuando se realizó la visita,
en toda la zona arqueológica
de El Naranjal (Los Olivos) no
existían paneles de señaliza-
ción de concreto, madera o
fierro. En Armatambo (Cho-
rrillos), la mitad de las parce-
las consideradas intangibles
tampoco contaba con dicha
identificación.
En los sitios arqueológicos
Huaca Palao, Cerro La Regla,
Tablada de Lurín y Monterrey
los paneles se encuentran en
mal estado o con informa-
ción incompleta. Incluso en
este último, la información
de la zona arqueológica fue
pintada en la pared de una
casa vecina.
HITOS
Siete de ocho sitios arqueo-
lógicos visitados carecen
de hitos de delimitación en
toda su extensión. Los hi-
LA CONTRALORÍA POR UN FUTURO SIN CORRUPCIÓN
tos son pequeñas bases de
concreto que se utilizan para
demarcar las zonas arqueo-
lógicas, sobre todo en áreas
extensas donde las cercas o
muros son poco prácticos o
innecesarios. La Era de Ñana
(Chosica) es la única zona
que cuenta con este meca-
nismo de demarcación que
cumplían con las condicio-
nes técnicas establecidas.
CERCOS PERIMÉTRICOS
Excepto en Tablada de Lu-
rín y en una parcela de Ar-
matambo, las siete zonas
arqueológicas visitadas ca-
recen de cerco perimétrico
para delimitarlas y evitar
que sean afectadas por los
pobladores.
Hasta hoy, más de diez años
Fuente: Departamento de Control Educación, Social y Cultura
9
después de que los encar-
gados de los sitios arqueo-
lógicos de Armatambo,
Monterrey y La Era de Ñana
solicitaran al Ministerio de
Cultura la construcción de
los cercos perimétricos para
conservar las zonas intan-
gibles, solo se ejecutó esta
obra en una parcela de Ar-
matambo. En el resto, la si-
tuación continúa igual.
En toda la extensión del Ce-
rro La Regla también se com-
probó la inexistencia de un
cerco perimétrico. Mientras
que en las zonas arqueoló- POBLADORES DESTRUYERON CERCO PARA FACILITAR INGRESO
gicas El Naranjal, Huaca Pa- A VIVIENDAS ILEGALES
lao y en una parcela de Río
Seco-Huaycán Alto, si bien
cuentan con este cerco, este
no cubre la totalidad del
área intangible. b
PARED DE VIVIENDA REEMPLAZA PANEL DE SEÑALIZACIÓN
EN Z.A. MONTERREY (ATE)
INSUFICIENTE
En siete de los ocho sitios arqueológicos, el
Ministerio de Cultura realizó actividades de
sensibilización para promover la protección
y defensa del patrimonio cultural, las
cuales resultaron insuficientes. Esto limitó
la posibilidad de disuadir posibles casos
de afectaciones y daños al patrimonio
arqueológico.
10 Boletín institucional - agosto 2015 LA CONTRALORÍA POR UN FUTURO SIN CORRUPCIÓN 11

RESIDUOS LOS RESIDUOS SÓLIDOS

DEPOSITADOS EN LAS
ZONAS ARQUEOLÓGICAS
REPRESENTAN UN
RIESGO PARA LA SALUD
El Naranjal

SÓLIDOS
PÚBLICA, IMPACTAN
NEGATIVAMENTE EN
EL MEDIO AMBIENTE
Y AFECTAN NUESTRO
PATRIMONIO CULTURAL.

E
n todas las zonas arqueológi-
cas visitadas, sin excepción, se
ha detectado la acumulación
de residuos sólidos, los cuales
representan un riesgo para su con-
servación y protección.
Residuos sólidos identificados en zonas arqueológicas Además, la inadecuada disposición
de los desechos domésticos y orgá-
nicos, sumada a la recurrente que-
ma de basura (que se realiza en la
mayoría de estas), podría ocasionar
daños a la salud de las personas
que viven y transitan por las zonas
RESIDUOS RESIDUOS RESIDUOS DE QUEMA DE colindantes.
DOMÉSTICOS ORGÁNICOS CONSTRUCCIÓN RESIDUOS Los casos más graves se registraron
Armatambo en los sitios arqueológicos Arma-
Morro Solar tambo, El Naranjal, Monterrey (sec-
(Chorrillos) tores 1 y 2) y en la Huaca Palao A. En
R. domésticos: todos ellos se verificó la existencia
generados por de residuos domésticos, orgánicos,
Unión desmonte y quema de desechos.b
Ñaña los hogares como
papeles, plásticos,
(Chosica) tetra packs.
Monterrey - Sector 2
Cerro
La Regla
(Callao) R. orgánicos:
generados por
venta de alimentos
Monterrey, perecibles o malos
sectores 1 y 2 hábitos ciudadanos.
(Ate)

El Naranjal
Sector A R. de construcción:
(Los Olivos) generados por las
autoconstrucciones
en la zona
Huaca

MERCADOS
(desmonte, ladrillos).
Palao A
(S.M.P.)

Huaycán Alto En las zonas

o Río Seco intangibles de los sitios
(Cieneguilla) arqueológicos Monterrey
– Sector 2 y El Naranjal,
existen mercados
Tablada informales que generan
de Lurín Fuente: Departamento
de Control Educación, acumulación de residuos
(V.M.T.) orgánicos.
Social y Cultura
12 Boletín institucional - agosto 2015

IMPUNIDAD
E
n solo tres de las siete zonas arqueológicas afectadas
por las invasiones de asentamientos humanos, el Minis-
terio de Cultura ha emitido las respectivas resoluciones
para iniciar un procedimiento administrativo sanciona-
todos los sitios arqueológicos de la muestra. Sin embargo,
al no haber identificado a las personas naturales o jurídicas
que atentaron contra nuestro patrimonio cultural, no les ha
abierto un proceso para sancionarlas económicamente.
dor (PAS) a los responsables de los daños ocasionados al Pa- Esta situación ha impedido que, en algunos casos, el Minis-
trimonio cultural de la Nación. terio de Cultura ejerza su función sancionadora y se incre-
La Dirección de Defensa del Patrimonio Cultural del ministe- mente la sensación de impunidad cuando atenten contra
rio cuenta con los informes técnicos de las afectaciones en nuestro patrimonio cultural.  b

Cumplimiento de la función sancionadora del Ministerio de Cultura

INICIO
ZONA ARQUEOLÓGICA* PROCEDIMIENTO DAÑOS IDENTIFICADOS POR EL MINISTERIO DE CULTURA
SANCIONADOR

7Viviendas colindantes vienen ampliando e invadiendo sus terrenos con estructuras

precarias (Parcela C)
7Remoción y nivelación de terreno para instalación de juegos infantiles, cercos
Armatambo y jardines en más de 1,500 m2
Morro Solar NO 7Botadero de basura y puntos de quema de residuos
(Chorrillos)
7Obras realizadas sin autorización ni opinión del Ministerio de Cultura
Afectación al interior de una institución educativa (Parcela M)
7Se observaron tres vasijas de cerámicas grandes en el perfil de la obra

7Zona invadida cubre área de 2,358 m2.

Unión Ñaña
(Chosica) SI 7Remoción de tierra para adecuar la ladera del cerro a modo de terrazas
7Instalación de módulos prefabricados (completos y en proceso)
7Material arqueológico removido y alterado por remoción de tierra

Sector 1:
Monterrey, 7Superposición parcial dentro de zona intangible de vivienda de material noble de 25 m2
sectores 1 y 2 SI aproximadamente
(Ate) Sector 2:
7Instalación de mercado con 50 puestos de venta de material precario
7Asociación de vivienda alquila cancha deportiva construida dentro de zona arqueológica

Fuente: Departamento de Control Educación, Social y Cultura

7Ubicación de mercado continuo ocasionó la remoción y destrucción de muros
El Naranjal – Sector A NO arqueológicos
(Los Olivos) 7Restos de muros arqueológicos empleados como muro perimétrico del mercado
7Botadero y acumulación de residuos sólidos generados por los comerciantes del mercado

Huaca Palao A 7Habilitación y tizado del terreno en secciones del área intangible para actividades
(San Martín de Porres) SI
deportivas

7Parcela B afectada con 3 construcciones de piedra a manera de muro de contención

Huaycán Alto 7Acumulación de materiales de construcción y acopio de agua
o Río Seco NO 7Construcción de trocha carrozable de cerca de 120 metros de largo y 4 metros de ancho,
(Cieneguilla)
aproximadamente

7Remoción superficial del terreno producto del tránsito de personas en cerca de 50

hectáreas
Tablada de Lurín 7Excavación de forma lineal o encerrando áreas rectangulares a modo de lotes
(Villa María NO independientes
del Triunfo) 7Colocación de estacas de madera y metal en las esquinas de las áreas rectangulares
7Tizado del terreno.

*No incluye información de la Z.A. La Regla (Callao) debido a que no entregaron información solicitada.
**Procedimiento Administrativo Sancionador.

Gerente de Comunicaciones Coordinación y redacción Diseño y diagramación

Zully Bismarck Dextre Rosa Arguedas Silva Henry Rodríguez
Jr. Camilo Carrillo 114, Jesús María
(511) 330-3000 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2012-14154