PLAN DE DESARROLLO COMUNITARIO COMUNA UNO EN LA

CIUDAD DE NEIVA.

Contenido
PLAN DE DESARROLLO COMUNITARIO COMUNA UNO EN LA CIUDAD
DE NEIVA..............................................................................................................................2

1. Diagnostico.......................................................................................................2

Introducción................................................................................................................2

1. Aspectos territoriales de la comuna uno...........................................................3

1.1. Uso del suelo.............................................................................................4

1.2. Composición urbana..................................................................................7

1.3. Estrato socioeconómico de la comuna 1...................................................9

1.2. Informalidad urbana................................................................................13

2. Características demográficas...........................................................................16

1.1. Indicadores de desarrollo................................................................................18

1.1.1. Pobreza.................................................................................................18

1.1.2. Acceso a los servicios públicos............................................................20

1.1.3. Características de la vivienda en la comuna 1......................................23

1.1.4. Escolaridad de los habitantes de la comuna 1......................................26

1.1.4.1. Escolaridad de los comerciantes de la comuna uno de Neiva...........29

1.1.5. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).............................................30

2. IDENTIFICACION SOCIAL Y SECTORIAL..............................................32

2.1. Seguridad.................................................................................................32

2.2. Centros educativos..................................................................................35

2.3. Número de estudiantes matriculados.......................................................37

2.4. Salud........................................................................................................40

2.4.1. Régimen subsidiado.............................................................................40

 2.4.2. Régimen contributivo...........................................................................40

2.4.3. Población Pobre no Asegurada – PPNA..............................................41

2.5. Vías y transporte......................................................................................41

2.6. Medio ambiente.......................................................................................41

2.7. Cultura, recreación y deporte..................................................................42

2.8. Actividades Económicas.........................................................................43

PLAN DE DESARROLLO COMUNITARIO COMUNA

UNO EN LA CIUDAD DE NEIVA.
“El principal objetivo de la Política Social de Colombia es lograr que todos los
colombianos tengan acceso a educación de calidad, a una seguridad social equitativa y solidaria,
al mercado laboral -promoviendo la formalización o apoyando el emprendimiento- y a mecanismos
de promoción social efectivos”. (Departamento Nacional de Planeación)

1. Diagnostico.

Introducción
De acuerdo con el artículo 32 de la Ley 152 de 1994, las entidades territoriales
“tienen autonomía en materia de planeación del desarrollo económico, social y de la gestión
ambiental, en el marco de las competencias, recursos y responsabilidades que les han
atribuido la constitución y la Ley” (Congreso de Colombia, 2015). De este modo, de
acuerdo con la CEPAL, “el plan de desarrollo territorial, se ha establecido como un
instrumento de planificación, con el cual las administraciones locales definen los programas
y proyectos que ejecutarán durante su periodo de gobierno (4 años)”, (s.f.). En esta forma el
plan busca establecer acciones dirigidas a orientar la gestión del desarrollo local, desde el
cual la población podrá constituir escenarios para la toma de decisiones y la canalización de
recursos de interés colectivo.

En primer lugar, para la construcción participativa del Plan de desarrollo

comunitario de la Comuna Uno es necesario construir un diagnostico situacional que nos
permita identificar las características propias del territorio y la población con el fin de
analizar los factores, variables, necesidades y sus potencialidades. Para avanzar es
fundamental sentarnos en la realidad, es decir, tener conocimiento de qué situación
partimos y qué vamos a realizar por esta razón el objetivo de este documento es generar un
insumo técnico y orientador para la discusión y construcción participativa en los talleres del
Plan de Desarrollo Comunitario en La Comuna Uno de Neiva-Huila 2022-2025.

En ese sentido, para la realización del Diagnostico Situacional utilizaremos como

metodología la cartografía social y el diagnóstico rápido participativo (DRP), apoyados en
instrumentos de recolección de información a partir de fuentes primarias como el censo, los
registros administrativos y recurriendo también a fuentes secundarias como los planes de
desarrollo municipal, el plan de ordenamiento territorial a su vez de información que ha
sido elaborada a partir de análisis y recopilación previa de otras fuentes primarias como los
micro datos o “datos agregados”.

El diagnostico se desarrollará a partir de tres componentes bases: 1) aspectos

territoriales y físico-espaciales 2) aspectos demográficos y poblacionales 3) identificación
social y sectorial, dentro de ella abordaremos la descripción de cada variable y las
características más relevantes que las conforman.

1. Aspectos territoriales de la comuna uno.

Los aspectos territoriales de la Comuna Uno en la Ilustración 1

Ciudad de Neiva (ver ilustración 1) se determina a partir de Comuna 1: ciudad de
la limitación geográfica con la que cuenta la misma, de esa Neiva-Huila
forma según el Acuerdo 022 del 08 de junio de 1995 y sus
modificaciones agregadas mediante el Acuerdo 026 de 2009 la también Denominada
Comuna Noroccidental se delimita de la siguiente forma: “partiendo del puente Misael
Pastrana Borrero de la Carrera 2 con el Río Las Ceibas se sigue aguas abajo hasta su
desembocadura, se continúa por el Río Magdalena margen derecha aguas abajo hasta la
proyección del eje de la calle 74 y de ahí se sigue en sentido oriental hasta encontrar la calle
75, continuando por ésta hasta la intersección con la línea férrea, se sigue por esta vía en
sentido sur hasta la intersección de la carrera 5 con calle 61, de ahí se sigue en sentido este
hasta la carrera 2 con calle 58 y de ahí se continúa por toda la carrera 2 hasta el puente
Misael Pastrana Borrero punto de partida, de acuerdo con IDOM & FINDETER (2016) esto
equivale a 473,51 hectáreas de Área habitable (2015) lo que correspondía al 11% del total
disponible en la Ciudad de Neiva.

1.1. Uso del suelo.

Representacion grafica de los usos del suelo en la ciudad de neiva Fuente: estudio
de crecimiento urbano FINDETER en base a la informacion presentada por el Equipo
Tecnico POT.
 Ilustración 2.

Uso del suelo: Ciudad de Neiva

Fuente: estudio de crecimiento urbano FINDETER en base a la informacion

presentada por el Equipo Tecnico POT.
 Ilustración 3.
Clases de análisis de la ciudad de Neiva

Fuente: estudio de crecimiento urbano FINDETER en base a la informacion

presentada por el Equipo Tecnico POT.

La estructura de la Comuna Uno en función de los usos del suelo está determinada
por el acuerdo 026 de 2009 en concordancia a las disposiciones planteadas en la ley 388 de
1997, analizando la ilustración 3 se deduce la prevalencia del uso del suelo residencial
respecto al total del área urbana dentro de la comuna, a su vez en observancia al artículo
110 del acuerdo 026 de 2009 y en relación a la ilustración 2 se identifica la prevalencia del
uso de vivienda tradicional tipo 3 “destinada al uso exclusivo de vivienda permanente. Que
habiendo sido construidas en su mayoría como de interés social han sufrido un alto grado
de mejoramiento o desarrollo.” (Concejo de Neiva, 2009), en esa línea, la vivienda de uso
residencial unifamiliar es la que prevalece frente a otros modos, como la vivienda
multifamiliar, edificios en altura y en general lo que abarca la propiedad horizontal. Frente
al enfoque de expansión urbana logramos identificar en la ilustración 3 un “vacío urbano”
que representa una oportunidad de crecimiento dentro de la misma área de perímetro
urbano, lo que implica un aprovechamiento para la construcción de viviendas de uso
residencial.

En relación a la ubicación residencial se identifica una morfología urbana

planificada y formal, a la luz de la gráfica analizada a diferencia de otras comunas no se
observa un desarrollo exterior de viviendas precarias o asentamientos informales.

Frente al crecimiento de la Comuna Uno el POT prioriza para esta zona el

desarrollo de proyectos de consolidación urbana para viviendas de uso residencial
unifamiliar, lo que se busca con la norma es consolidar algunos sectores urbanizados de la
ciudad con una morfología predial, ocupación, desarrollo definido y estable, en los cuales
se pretende, dependiendo el caso, mantener la tipología original o consolidar una tendencia,
en este caso de consolidar el uso residencial unifamiliar, en ese sentido el POT estima una
capacidad máxima de carga de 228 viviendas en un área de densidad viv/ha equivalente a
148. (IDOM, FINDETER, 2016), a su vez el crecimiento pronosticado Entre los años 2016
y 2050 de la huella urbana de Neiva se estima en un 35% de su tamaño con un aumento
tendencial, en la comuna Uno se espera una crecimiento de los estratos 2 y 3 a su vez de
una zona de expansión urbana entorno al rio magdalena incluso cruzando la margen del rio
magdalena hacia el municipio de Palermo, si bien la Comuna Uno no tiene amplias zonas
para su “expansión” si puede dirigir su crecimiento en las zonas de vacío urbano y a través
de usos de vivienda multifamiliar o propiedad horizontal.

Dentro de las ilustraciones 2 y 3 se pueden identificar otros usos como los

equipamientos de dotación regional identificada en la infraestructura física que ocupa la
Universidad Surcolombiana, también identificamos ubicación de equipamientos de
dotación zonal y local como instituciones educativas, también usos del suelo destinado a
infraestructura industrial o del fisco como el CAI de cándido. Además, se observa que
existe una frecuencia en relación a los usos del suelo comercial zonal (ilustración 3) y su
ubicación en las redes viales primarias.

1.2. Composición urbana.

 La comuna 1 abarca alrededor de 40 barrios que conforman y son reconocidos por
el Departamento de Planeación Municipal y las cuales se denotan los siguientes barrios:

 Rodrigo Lara Bonilla

 Los Andaquies
 Villa del Rio
 Los Dujos
 Conjunto residencial la Magdalena
 El Triangulo
 Media Luna
 San Nicolás
 California
 Camilo Torres
 Los Elisios
 Santa Inés
 Cándido Leguizamo
 Acropolis
 San Silvestre
 Mansiones del Norte
 Ciudadela Carlos Pizarro
 Ciudadela Comfamiliar
 Jose Marti
 Las Mercedes
 Vila Magdalena del Norte
 Las Ferias
 Villa Maria
 Chicalá
 Mira Rio I, II Y III etapa
 Portales de Varanta
 Pigoanza
  Conarvar
 Balcones de la Rivera
 Colmenar
 Madrigal
 La inmaculada
 Minuto de Dios III y V etapa
 La Fortaleza
 La Rivera Norte I y II etapa
 Portal de San Felipe
 Conjunto Torres de la Camila
 La Vorágine
 Calamari
 Campos de Venecia

1.3. Estrato socioeconómico de la comuna 1.

 Ilustración 4.
Estrato socioeconómico en la ciudad de Neiva

Fuente: estudio de crecimiento urbano FINDETER en base a la informacion

presentada por el Equipo Tecnico POT.

De acuerdo con el estudio de crecimiento realizado por la consultora IDOM &

FINDETER (2016) encontramos hallamos la ilustración 4 donde se evidencia la
distribución de los estratos socioeconómicos en la Ciudad De Neiva, en referencia a la
Comuna Uno el análisis dimensional de la gráfica nos permite identificar una distribución
repartida en la ocupación urbana el cual el estudio clasifica como estrato bajo y estrato
medio en comparación a la ocupación general en la ciudad donde el estrato bajo cuenta con
la mayor superficie dentro del perímetro urbano (67%), seguido por el estrato medio (31%);
y que tan sólo el 2% de la superficie total del perímetro urbano pertenece al estrato
socioeconómico alto (IDOM, FINDETER, 2016).
Ilustración 5.
Proporción por estrato socioeconómico de la ciudad de Neiva
 Fuente: estudio de crecimiento urbano FINDETER en base a la informacion
presentada por el Equipo Tecnico POT.

Seguido de lo anterior, si bien el estudio plantea unas conclusiones en relación a

distribución de la estratificación socioeconómica en el perímetro urbano de la Ciudad de
Neiva, haciendo uso de las mismas ilustraciones y delimitándolo al área que comprende la
Comuna Uno podemos analizar una diferenciación a las variables generales de la ciudad
precisamente en la ausencia del nivel socioeconómico alto en la comuna y también una
equilibrada ocupación del área urbana entre los niveles socioeconómicos bajos (estrato 1
y 2) y los niveles socioeconómicos medios (estrato 3 y 4), siendo contraria a la tendencia
promedio en otras comunas donde existe prevalencia de niveles socioeconómicos bajos,
esto nos permite deducir que en la comuna Uno al tener un equilibrio entre los niveles
socioeconómicos bajos y medios sumado a la ausencia significativa de asentamientos
informales su población goza de una mayor capacidad económica a la promedio establecida
en la Ciudad de Neiva.
 De manera más cuantitativa, de acuerdo con el CENSO (2018), se distribuye de la
siguiente manera:

Ilustración 6.
Distribución de la población por estrato socioeconómico de la comuna 1

10000
8682
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000 826
1000 179 10 199
0
0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5

Fuente: Alcaldía de Neiva

De un total de 9.896 viviendas registradas, se establece que, 8.682, es decir,

alrededor del 87,73 % se encuentran en estrato 2, seguido a este, encontramos un total de
826 viviendas en estrato 3, 179 en estrato 1, 199 en estrato 5 y, finalmente 10 viviendas en
estrato 4.

1.2. Informalidad urbana.

Por otra parte, la comuna uno de la ciudad de Neiva también cuenta con terrenos sin
legalizar, lo que son denominados asentamientos informales, la alcaldía de Neiva lo define
como,

“Son áreas urbanas altamente pobladas, carentes de servicios públicos básicos,

viviendas con estructuras inadecuadas de construcción, hacinamiento y alta densidad,
condiciones insalubres y localización en zonas de riesgo, inseguridad en la tenencia, y
además rasgos propios como la pobreza y exclusión social” (Alcaldía de Neiva, s.f.).

De acuerdo con los datos arrojados por la alcaldía de Neiva a mes de junio del 2018,
se cuenta con siete asentamientos, en el cual son denominados de la siguiente manera:
  Brisas del Rio
 Falla Bernal
 La Esmeralda
 Luz de Esperanza
 Mansión del Norte
 Nueva Esperanza
 Zona verde del Triangulo

Tabla 1.
Asentamientos de la comuna 1 de la ciudad de Neiva

Asentamientos Linderos Aspectos Usos del Número de

ambientales suelo habitantes
Brisas del río Norte: Amenaza baja Residencial 600
asentamiento por erosión: Dotacional Número de
nueva 60% Protección familias:
esperanza Amenaza 120
Oriente: media por
Barrio Falla erosión: 30 %
Bernal Amenaza alta
Occidente: por
Rio inundación: 10
Magdalena %
Sur: Fuente: AVR
Ciudadela de
Comfamiliar Microcuencas
de la ciudad.
Falla Bernal Norte: Amenaza baja Protección 350
Barrio por erosión: Residencial Número de
Chicalá 70% familias:
Oriente: Amenaza alta 70
Barrio Falla por
Bernal inundación: 10
Occidente: %
Asentamiento Amenaza
Nueva media por
Esperanza erosión: 20 %
Sur: Fuente:
 Barrio Falla Estudio
Bernal. CAM-UNAL
2000
AVR de
Microcuencas
de la ciudad
La Esmeralda Norte: Amenaza nula: Residencial No hay
Vía Neiva- 100% información.
Bogotá y Fuente:
rancho de J AVR de
Oriente: Microcuencas
Barrio el de la ciudad
Triangulo
Occidente:
Rio
Magdalena
Sur:
Barrio el
Triángulo.
Luz de Norte: Amenaza nula: Residencial 146
Esperanza Quebrada 100% Dotacional Número de
Mampuesto – Fuente: Protección familias:
Barrio el AVR de 45
Progreso. Microcuencas
Oriente: de la ciudad
Barrio Tercer
Milenio.
Occidente:
Barrio la
Inmaculada
Sur:
Barrio la
Inmaculada.
Mansiones del Norte: Amenaza baja Protección 360
Norte. Quebrada por erosión: Número de
Carlos 70% familias:
Pizarro. Amenaza alta 90.
Oriente: por
Rio inundación: 20
Magdalena %
Occidente: Amenaza
 Barrio media por
Mansiones erosión: 40 %
del Norte Fuente:
Sur: AVR de
Quebrada la Microcuencas
Cucaracha de la ciudad
Nueva Norte: Amenaza baja Residencial 620
Esperanza Barrio por erosión: Protección Número de
Chicalá 60% familias:
Oriente: Amenaza alta 156
Asentamiento por
Falla Bernal. inundación: 10
Occidente: %
Rio Amenaza
Magdalena media por
Sur: erosión: 30 %
Asentamiento Fuente:
Brisas del Rio AVR de
Microcuencas
de la ciudad
Zona Verde el Norte: Amenaza Protección 360
Triangulo Vía Neiva- Nula: 10 % Número de
Bogotá Amenaza familias:
Oriente: media por 78
Barrio el inundación:
Triángulo y 90%.
Asentamiento Fuente:
la Esmeralda AVR de
Occidente: Microcuencas
Rio de la ciudad
Magdalena
Sur:
Barrio Villa
del Rio
Fuente: Ficha de caracterización preliminar de asentamientos precarios del Municipio de
Neiva (2018), Página web, Alcaldía de Neiva.
 2. Características demográficas.

De acuerdo con el censo Nacional de Población y Vivienda – 2020 realizado por el

DANE la Ciudad de Neiva cuenta con una población aproximada a los 364.408 Habitantes
(2020). Según estudio de crecimiento realizado por la consultora IDOM & FINDETER
(2016) la comuna 1 tenía para el año 2015 una población de 48.850 personas, que
representa el 14% de los habitantes de la ciudad de Neiva y la segunda mayor población
entre las 10 comunas que hacen parte de la zona urbana del municipio. De acuerdo con el
Censo Nacional de Población y Vivienda (2018), la población de la comuna 1 por
quinquenio de edad se distribuye de la siguiente manera:

Tabla 2.
Población de la comuna 1

RANGOS DE HOMBRES MUJERES POBLACIÓN

EDADES
Total 15170 16994 32164
00-04 980 862 1842
05-09 1102 1019 2121
10-14 1091 1075 2166
15-19 1215 1283 2498
20-24 1472 1467 2939
25-29 1380 1335 2715
30-34 1213 1281 2494
35-39 1107 1229 2336
40-44 884 1069 1953
45-49 872 1138 2010
50-54 928 1264 2192
55-59 945 1182 2127
60-64 709 888 1597
65-69 472 667 1139
70-74 312 465 777
75-79 212 335 547
80-84 153 263 416
85 y más 123 172 295
Fuente: elaboración propia, datos sacados del CNPV (2018)
 La pirámide poblacional de la comuna uno, toma su siguiente forma:

Ilustración 7.
Pirámide poblacional: COMUNA 1

85 y más
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
05-09
00-04
-15.00% -10.00% -5.00% 0.00% 5.00% 10.00%

Mujeres % Hombres %

Fuente: elaboración propia, datos sacados del CNPV (2018)

Como podemos evidenciar, no existe una campana definida, pero si podemos

argumentar una base ancha, que indica alta tasa de natalidad y una punta muy angosta,
donde podríamos decir que el envejecimiento de la población en esta comuna no es
elevado, por otra parte, existe gran proporción de habitantes con edad de 20 a 24 años y 60
a 64 años de edad.

1.1. Indicadores de desarrollo

1.1.1. Pobreza
Para la medición de la pobreza existen dos alternativas: el método directo y el
método indirecto. El objetivo del primero es la identificación de un conjunto de hogares
(personas) con unas carencias definidas previamente, es decir, no alcanzan a satisfacer un
conjunto de necesidades. El segundo está asociado a un nivel de ingreso o gasto, en donde
se define un umbral mínimo, por debajo del cual el hogar no alcanza a satisfacer unas
necesidades básicas (MESEP. DNP-DANE, 2012).

Por el método indirecto existen dos metodologías para la construcción de líneas de

pobreza: el método de consumo calórico y el método de costo de las necesidades básicas. El
primero consiste en definir un nivel de ingresos (o gastos) que permita el consumo de una
cantidad de alimentos para lograr unos requerimientos deseados de energía, por lo general
se establece en calorías que permitan el mínimo vital y un nivel de actividad deseable. A
este criterio se le denomina “Línea de Pobreza Extrema”. Para el costo de necesidades
básicas se define una canasta básica de alimentos que satisfaga el requerimiento mínimo de
kilocalorías que luego se valoriza a precios de mercado.

La metodología aplicada para Colombia sigue el enfoque indirecto, aplicando el

método de costo de las necesidades básicas. Una descripción general consiste en definir
una canasta básica de alimentos que se considera satisface los requerimientos mínimos de
calorías para mantener las funciones mínimas deseables de actividad física de una persona
y que esta sea representativa de la muestra tanto para el sector urbano como rural. Luego se
procede a imputar un costo a la canasta alimenticia vía precios de mercados. Con el coste
aproximado de la canasta básica se tiene la denominada “Línea de Pobreza Extrema”, que
posteriormente se multiplica por un coeficiente para obtener la Línea de Pobreza Moderada.

A nivel del municipio de Neiva entre el 2008 y 2018 según el DANE el municipio
se ha avanzado en el tema de superación de la pobreza, pasando de niveles de incidencia de
pobreza moderada del 33.9% en 2008 a un 23.3% en el 2016 y un 20,90% en 2018, siendo
esta una reducción de 13 puntos porcentuales en los niveles de incidencia en la población
en 10 años. De igual manera, la incidencia de la pobreza extrema pasa de niveles del 7.9%
en 2008 al 5.6% en 2016 y un 3,80% en 2018, siendo esto una reducción de 2.3 pp bajo el
período bajo análisis, con una reducción promedio anual de 0.3 pp sin embargo los
progresos en reducción de los niveles de desigualdad no son tan significativos como en el
comportamiento que muestran los niveles de pobreza ya que el municipio ha presentado
una reducción del índice del coeficiente de gini en estos ocho años de un 51.2 en 2008 a
45.9 en 2016, no obstante, es importante notar que la velocidad en la disminución del índice
de desigualdad no es similar a los logros que se presentan en los indicadores de pobreza.

Ilustración 8.
Coeficiente de GINI: Colombia, Huila y Neiva entre 2008 y 2016

Fuente: elaboración propia con base en cálculos DANE de indicadores de

desigualdad para Colombia.

En relación a la Comuna uno, utilizaremos como fuente de información primaria el

Sisbén ya que es un instrumento de focalización social conformado por individuos con altas
carencias en distintas dimensiones de la dignidad humana las cuales busca cubrir el Estado,
de esa forma según fuentes del DNP para el 2017 existían 82.224 hogares validos
registrados en el Sisbén equivalente a 243.411 personas, a su vez a partir de la base de
datos del Sisbén existían 5,573 habitantes de la comuna Uno registrados en el Sisbén III lo
que correspondía al 6,9% validada del municipio de Neiva.

En base al estudio presentado por el Sisbén III y los respectivos datos arrojados
acerca las condiciones básicas de vida de los habitantes válidamente registrados se analiza
lo siguiente:

1.1.2. Acceso a los servicios públicos

Ilustración 9.
 Viviendas que cuentan con servicios públicos (Comuna 1)
10,630 10,624
10,611
10,610 10,604

10,590 10,580
10,570
10,550

Fuente: Elaboración propia, datos sacados del DANE, CENSO (Neiva Huila, 2018)

De acuerdo con los datos recopilados del CENSO (2018), ilustrados en la

ilustración 9, se cuenta con 10.624 viviendas que cuenta con energía eléctrica, 10.601
viviendas cuentan con acueducto,10.604 viviendas cuentan con gas natural conectado a red
pública y, finalmente, 10.580 cuentan con servicio de alcantarillado.

Ilustración 10.
Viviendas que no cuentan con servicios públicos
70
59
60
50
40 35
30 28

20 15
10
0
Energía eléctrica Acueducto Alcantarillado Gas (conectado a
red pública)

Fuente: Elaboración propia, datos sacados del DANE, CENSO (Neiva Huila, 2018)

Se puede analizar que, en mayor cantidad no se cuenta con alcantarillado (59

viviendas), seguido a este, se tienen 35 viviendas que no gozan de gas natural conectado a
red pública, 28 no cuentan con acueducto y 15 con energía eléctrica. Por otra parte, otro
servicio importante hoy en día es el, servicio de internet, en la comuna uno de Neiva, se
cuenta con lo siguiente, veamos la gráfica:

Ilustración 11.
Servicio de internet

2%
29% Si
No
69% Sin información

Fuente: Elaboración propia, datos sacados del DANE, CENSO (Neiva Huila, 2018)

De acuerdo con la ilustración 11, lo que podemos destacar es que, el 69 % de las

viviendas si cuentan con este servicio, un 29 %, no cuentan con el mismo y el restante no se
posee información. Seguido a lo anterior, es importante también destacar en términos de
comerciantes si poseen o no este servicio, que hoy en día es característico de eficiencia en
términos de productividad, veamos:

Ilustración 12.
Comerciantes de la comuna uno de Neiva. ¿Tienen internet en su establecimiento?

31%
Sí
No
69%

Fuente: Elaboración propia, datos brindados por la Cámara de Comercio (Neiva,

2021).
 De lo anterior, se puede concluir que de 589 comerciantes encuestados de la
comuna uno, por la Cámara de comercio de Neiva, 69 % si tienen internet y el 31 % no
cuentan con este servicio.

Ilustración 13.
Veces a la semana que se recolecta basura
12000
9995
10000

8000

6000

4000

2000
508
38 10 2 10 10 31
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Fuente: Elaboración propia, datos sacados del DANE, CENSO (Neiva Huila, 2018)

Como se puede evidenciar en la ilustración 13, un total de 9.995 viviendas cuentan

con que 3 veces a la semana hay recolección de basura, seguido a este, 508 cuentan que
solo 2 veces a la semana, 38 afirman que es una única vez a la semana.

1.1.3. Características de la vivienda en la comuna 1

 Ilustración 14.
Tipo de vivienda

0% Casa Apartamento
2%
Tipo cuarto Vivienda tradicional In-
30% digena
Vivienda tradicional Etnica Otro (contenedor, carpa,
embarcacion, vagon, cueva,
68% refugio natural, etc.)

Fuente: Elaboración propia, datos sacados del DANE, CENSO (Neiva Huila, 2018)

Como podemos evidenciar en la ilustración 14, los tipos de vivienda que más
frecuenta en la comuna uno de la ciudad de Neiva (Huila) es casa y apartamento, de
acuerdo con el CENSO (2018), de un total de 13.102 datos, el 68% pertenece al tipo de
vivienda casa, el 30 % pertenece a apartamento, como menor proporción, se cuenta con un
2% al tipo cuarto. En menor proporción, se cuenta con un 2% con un tipo de vivienda, tipo
cuarto, una cantidad igual a 3(0,00022%), perteneciendo a otro tipo de vivienda
(contenedor, carpa, vagón, cueva, refugio natural, entre otros). En términos de ocupación,
veamos la siguiente tabla:

Tabla 3.
Condición de ocupación

Ocupada con personas presentes 10.639

Ocupada con todas las personas 751

ausentes

Vivienda temporal (para 443

vacaciones, trabajo, etc.)

Desocupada 1.269
Fuente: Elaboración propia, datos sacados del DANE, CENSO (Neiva Huila, 2018)
 De acuerdo con la anterior tabla, las viviendas existentes en la comuna uno de
Neiva, el 81,20% (10.639), está ocupada con personas presentes, seguido a este,
encontramos un 9,69 % (1.269) en condición desocupada, luego, encontramos que un 5,73
% (751) son viviendas ocupadas con todas las personas ausentes y, en última proporción, se
cuenta con un 3,38 % (443) vivienda temporal (para vacaciones, trabajo, entre otros). En
términos de sus características, en primer lugar, contamos con los datos en torno a su
material predominante en paredes exteriores, veamos la siguiente tabla:

Tabla 4.
Material predominante en paredes exteriores

Bloque, ladrillo, piedra, 10.247

madera pulida

Concreto vaciado 301

Material prefabricado 43

Guadua 1
Tapia pisada, bahareque, 12
adobe
Madera burda, tabla, 32
tablón
Caña, esterilla, otros  
vegetales
Materiales de desecho 3
(Zinc, tela, cartón, latas,
plásticos, otros)

No tiene paredes  
Fuente: Elaboración propia, datos sacados del DANE, CENSO (Neiva Huila, 2018)

De acuerdo con la anterior tabla, el 96,31 %, como mayor proporción, cuenta con
material tipo bloque, ladrillo, madera pulida, piedra, en segundo lugar, se encuentra el
concreto vaciado, con un 2,89%, en tercer lugar, con material prefabricado, con un 0,404
%, en cuarto lugar, se encuentra el material tipo madera burda, tabla, tablón con un 0,301
%, por último, se encuentran materiales de desecho, guadua y una cantidad nula sin
paredes. Otra de las características a definir, es el material predominante de los pisos,
veamos la siguiente tabla:
 Tabla 5.
Material predominante de los pisos

Mármol, parque, 790

madera pulida y
lacada
Baldosa, vinilo, 8.621
tableta, ladrillo,
laminado
Alfombra 5
Cemento, 1.191
gravilla
Madera burda, 6
tabla, tablón,
otro vegetal
Tierra, arena, 26
barro
Fuente: Elaboración propia, datos sacados del DANE, CENSO (Neiva Huila, 2018)

De acuerdo con la anterior tabla, lo que se puede resaltar es que, un 81,03 %, cuenta
como material predominante de los pisos tipo baldosa, vinilo, tableta, ladrillo o laminado,
seguido a este, se encuentra con un 11,19 % en material tipo cemento o gravilla, seguido a
este, se cuenta con material tipo mármol, parque, madera pulida y lacada, con un 7,45 % de
proporción.

1.1.4. Escolaridad de los habitantes de la comuna 1.

 Ilustración 15.
Porcentaje de personas sin grado de escolaridad por Comunas en Neiva.

Fuente: elaboración propia con base en la base de datos certificada del SISBEN III a
corte marzo de 2017.

Como podemos evidenciar en la ilustración 15, alrededor del 21% de la población

certificada del SISBEN III a corte de marzo de 2017, no han cursado ningún grado de
escolaridad en la comuna 1 de la ciudad de Neiva.

Seguido a lo anterior, recopilando la información suministrada por el CENSO

(2018), se caracteriza un total de 30.322 encuestados, se afirma que, un total de 9.293, es
decir, el 30,64 % no registran asistencia escolar ya sea movilidad presencial o virtual, por
su parte, el 67,29 %, que en total son, 20.406 habitantes, si poseen asistencia escolar, y,
finalmente un 2,05 % no registran información.

Por otra parte, el CENSO (2018), registra a las personas de dicha comuna que saben
o no saben leer y escribir, por tal motivo, se concluyen los siguientes resultados:
 Ilustración 16.
Saben leer y escribir
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000 29063
10,000
5,000
0 646 613
SI NO No Informa

Fuente: Elaboración propia, datos sacados del DANE, CENSO (Neiva Huila, 2018)

De la ilustración 16, se evidencia un panorama alto en términos de alfabetismo de la

comuna uno de la ciudad de Neiva, pues del total de encuestados, el 95,84 % si saben leer y
escribir, un 2,13 % no saben ni leer ni escribir y el resto de puntos porcentuales no registran
información.

Ilustración 17.
Porcentaje de personas con primaria por comunas en Neiva.

Fuente: elaboración propia con base en la base de datos certificada del SISBEN III a
corte marzo de 2017.
 Como podemos evidenciar en la ilustración 17, alrededor del 40% de la población
certificada del SISBEN III a corte de marzo de 2017, han cursado el nivel de escolaridad
primaria en la comuna 1 de la ciudad de Neiva. Por otra parte, de manera más amplia, se
encuentra en el siguiente gráfico el nivel educativo más alto alcanzado, de acuerdo a lo
censado en el 2018, veamos:

Ilustración 18.
Nivel educativo más alto alcanzado

No informa
Ninguno
Especialización, maestría, doctorado
Universitario
Técnica profesional o tecnológica
Normalista
Media tecnica
Media académica
Básica Secundaria
Básica Primaria
Preescolar
0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00%

Fuente: Elaboración propia, datos sacados del DANE, CENSO (Neiva Huila, 2018)

De acuerdo con la ilustración 18, lo que se puede concluir es que, en la comuna uno
de Neiva, el nivel educativo más alcanzado por los encuestados por el CENSO (2018) es
media académica, pues registra un 22,93 % sobre el total de habitantes, seguido a este, con
un 22,06 % nivel universitario, luego, con un 17,48% básica primaria. Finalmente, con
menor proporción se encuentran niveles académicos como preescolar, media técnica,
técnica profesional.

1.1.4.1. Escolaridad de los comerciantes de la comuna uno de Neiva.

 Ilustración 19.
Nivel de escolaridad de los comerciantes de la comuna 1

Postgrado 0.34%

No informa 0.00%

Ninguno 5.44%

Tecnólogo 12.07%

Universitario 27.72%

Técnico 12.07%

Bachillerato 35.20%

Primaria 7.14%

0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00% 40.00%

Fuente: Elaboración propia, datos brindados por la Cámara de Comercio (Neiva, 2021).

De un total de 588 comerciantes encuestados, se determina en la ilustración 19 que,

el 35,20 % de ellos, tienen un nivel de educación bachillerado, seguido a este, con un 22,72
%, posee un nivel de educación universitario y, en tercer lugar, se encuentra un 12,07 %,
como nivel de educación técnico. En menor proporción aproximadamente, 2 comerciantes
tienen postgrado (0,34%).

1.1.5. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

La siguiente es una caracterización de las comunas de Neiva utilizando el análisis
de conglomerado;

Utilizando el vector de componentes de necesidades básicas insatisfechas (viviendas

inadecuadas, hacinamiento crítico, servicios inadecuados, dependencia económica,
inasistencia escolar) como medida de homogeneidad se calcularon por el método de la
distancia euclídea 3 clústeres obteniendo para la parte rural una categoría aparte:

Tabla 6.
Clúster: Porcentaje de personas viviendo con necesidades básicas insatisfechas (NBI)

clúster Porcentaje de personas viviendo con necesidades básicas

 insatisfechas
Por conglomerado 
1 18.801
2 19.347
3 28.640
Fuente: elaboración propia con base en la base de datos certificada del SISBEN III a corte
marzo de 2017.

Tabla 7.
Proporción de personas con NBI por COMUNA en Neiva

Clúste 1 10 2 3 4 5 6 7 8 9 Rural
r
1 16.544 20.037 19.35 19.186 18.180 19.504
8
2 18.92 18.84 19.10 20.868
3 0 2
3 28.640

Fuente: elaboración propia con base en la base de datos certificada del SISBEN III a corte
marzo de 2017.

Lo siguiente plantea una discusión acerca de la disparidad presentada entre la parte

urbana y rural, en el municipio. Teniendo mayor número de unidades el primer
conglomerado; se encuentran las comunas 1, 2, 3, 4, 5,7. En el segundo las comunas 6, 8,
9,10 y por último la parte rural en el tercero.

Clúster % % %Servicios %Dependencia %inasistencia

VI VHC Inadecuados económica escolar
1 1.107 6.003 1.072 12.955 0.272
2 2.659 4.350 1.503 13.132 0.364
3 8.134 2.894 17.851 13.044 0.319
 En razón lo expuesto la población de la Comuna Uno es la que muestra menor
índice de población entre las comunas con necesidades Básicas insatisfechas equivalente a
16.544 personas, a su vez se ubica dentro del conglomerado que tiene los porcentajes más
bajos en necesidades y problemas como la prestación de servicios inadecuados,
dependencia económica e inasistencia escolar.

2. IDENTIFICACION SOCIAL Y SECTORIAL.

2.1. Seguridad.
En esta parte del documento analizaremos la disponibilidad de equipamientos de
seguridad en la comuna Uno y los casos de delitos de impacto que se han presentado en la
misma desde el 2017 hasta el 2021 con corte a agosto.

En materia de infraestructura y equipamientos encontramos que la Comuna Uno

cuenta con un Centro de Atención Inmediata (CAI) ubicado en el Barrio cándido este
cuenta con cuatro cuadrantes los cuales se dividen la cobertura en todos los barrios de la
Comuna Uno, incluso un sector de la zona franca ubicado en el municipio de Palermo y son
los encargados de velar por la seguridad y convivencia del sector.

En materia de seguridad y criminalidad encontramos la siguiente información cuya

fuente proviene del Observatorio del Delito a corte del 31 de agosto de 2021 en relación a
los Delitos de Mayor Impacto en La Comuna Uno.

Tabla 8.
Número de delitos en la comuna uno

Tipo de 2017 2018 2019 2020 2021

delito
Homicidios 5 2 4 2 9*
Hurto a 106 137 158 104 120*
personas
Hurto a 39 21 23 10 27*
comercio
Hurto a 1 2 - - -
 automotores
Hurto a 53 77 68 61 62*
residencias
Hurto a 18 21 15 26 25*
motociclistas
Violencia 111 97 55 49 31*
intrafamiliar
Lesiones 128 124 109 177 188*
personales
Fuente: Observatorio del delito. Corte a 31 de agosto de 2021*

De acuerdo a la información de la anterior tabla, se evidencia que, los delitos de

impacto presentan una tendencia a aumentar entre los años 2017 a 2021, cabe resaltar que,
dentro de las cifras existe una variable contraria en el año 2020 producto del aislamiento y
las medidas restrictivas generadas por la Pandemia de la Covid-19 sin embargo
exceptuando ese año observamos un comportamiento a la alza en el aumento de algunos
delitos de alto impacto lo que significa que las condiciones de seguridad y convivencia en
la Comuna Uno han ido fallando, especialmente en el incremento considerable de delitos
como las lesiones personales en el cual observamos un aumento acelerado en estas
conducta dentro de los últimos dos años, incluso creciendo en el año 2020, también un
aumento de delitos como el hurto y el homicidio los cuales han presentado un alza
considerable en este último año incluso igualando o superando a corte de agosto los
números de casos presentados en años anteriores lo cual indica un crecimiento importante
en este último año de los niveles de criminalidad y de inseguridad en el sector aun sin
incluir otro tipo de delitos como el porte, fabricación y uso de armas o el tráfico de
estupefacientes los cuales son otros delitos de alto impacto que afectan a nuestra ciudad.

2.1.1. Seguridad en la comuna 1 de Neiva según los comerciantes.

De acuerdo con una encuesta realizada por la Cámara de Comercio de la ciudad de
Neiva, en donde existe un total de 6.748 encuestados, se analiza la inseguridad existente en
esta comuna, veamos la siguiente tabla:
Tabla 9.
Inseguridad de Neiva en el 2020

Aumentó 576

Disminuyó 3

Siguió igual 9

Sin información 0

Fuente: Elaboración propia, datos brindados por la Cámara de Comercio (2021).

De acuerdo con la anterior tabla, el 97,96 % (576) de los comerciantes de la comuna

uno encuestados, afirman que la inseguridad de la ciudad de Neiva en el año 2020 aumentó,
un 1,53 % (9) afirman que permanece igual, y, finalmente, una pequeña proporción de los
encuestados, específicamente el 0,51 % afirman que disminuyó (3).

Tabla 10.
Tipos de delitos que más afecta al establecimiento comercial

Hurto 561

Extorsión 5

Lesiones personales u 5
homicidios.
Riñas 3

Ventas de estupefacientes 14

Sin información 0

Fuente: Elaboración propia, datos brindados por la Cámara de Comercio (2021).

 Los comerciantes de la comuna uno de la ciudad de Neiva, en mayor proporción
afirman que el delito que más afecta a su establecimiento comercial es el hurto, ventas de
estupefacientes, seguido a este la extorsión y, finalmente, riñas.

2.2. Centros educativos

Tabla 11.
Centros Educativos Oficiales- Comuna 1 (Neiva)

NOMBRE DE NOMBRE DIRECCIÓN TEL. CORREO ELECTRÓNICO

LA DEL FIJO
INSTITUCIÓN RECTOR
EDUCATIVA

I.E. Teofilo Calle 48 No 8758604 iepromocion@alcaldianeiva.gov.co

PROMOCIÓN Tovar 1B-5
SOCIAL Ortiz
Sede Las Carrera 1D 8662919
Mercedes No 5632
Sede Carrera 1C 8766365
Contraloría No. 49-12
General
Sede Colombo Carrera 1C 8761152
Andino No 52-2

I.E. LICEO Gloria Carrera 1 No 8741720 ieliceosantal@alcaldianeiva.gov.co

SANTA González 26-345 -
LIBRADA Perdomo 8756434

Sede El Calle 28A No 8759794

Triangulo 11W32
SAN MIGUEL Dora Lilia Carrera 1 No 8755964 Deuil.cosma-
ARCÁNGEL Pacheco 39-23 - rectoria@policia.gov.co
(POLICÍA) Oviedo 8756453
 I.E. INEM Luis Carrera 1 No 8752468 ieinem@alcaldianeiva.gov.co
JULIÁN Alfredo 26-215 -
MOTTA Cerquera 8740534
SALAS
Sede Cándido Carrera 1C 8722621
Leguizamo No 34-65

Sede Mauricio Carrera 3W 8753508

Sánchez García No 34-09

Fuente: Diagnóstico sector educativo, alcaldía de Neiva (2018)

En la comuna uno de Neiva, se destacan colegios, donde solo se cursa hasta el nivel
de básica primeria, denominadas de la siguiente manera:

 Institución Educativa Mauricio Sánchez. Sede Cándido INEM.

 Colegio San Bernardo
 Colegio San Miguel Arcángel
 Institución Educativa Contraloría General de la República
 Institución Educativa Colombo Andino

Por otra parte, se encuentran las que tienen hasta un nivel educativo básica
secundaria, denominadas de la siguiente manera:

 INEM Julián Motas Sala

 Liceo Santa Librada
 Promoción social
 Colegio San Miguel Arcángel

Finalmente, cuenta instituciones de educación superior, como lo son:

 Universidad Surcolombiana
 CUN
 Universidad del Tolima.
 2.3. Número de estudiantes matriculados

Tabla 12.
Total de matriculados, jornada - 2018
INSTITUCIÓN Total JORNADA
EDUCATIVA  Matrícula Mañana Tard únic Fin de semana Nocturna
e a
I.E. PROMOCION 2640 2019 96 525 0 0
SOCIAL
Sede las Mercedes 1428 471 101 0 856 0
Sede contraloría 1334 749 585 0 0 0
General
Sede Colombo 1676 1006 670 0 0 0
Andino
I.E. LICEO SANTA 5976 2741 1216 1176 0 843
LIBRADA
Sede el Triangulo 326 326 0 0 0 0
SAN MIGUEL 1918 681 573 664 0 0
ARCANGEL
I.E. INEM JULIAN 4460 3345 0 1115 0 0
MOTTA SALAS
Sede Cándido 820 820 0 0 0 0
Leguizamo
Sede Mauricio 1465 965 500 0 0 0
Sánchez García
Fuente: Ministerio de educación, datos abiertos.

Tabla 13.
Total de matriculados, jornada académica - 2020
INSTITUCIONES Total JORNADA
EDUCATIVAS Matrícul Mañan Tard únic Fin de semana Nocturn
a a e a a
I.E. PROMOCION 900 700 0 200 0 0
SOCIAL
Sede las Mercedes 409 166 25 0 2018 0
Sede contraloría 470 274 196 0 0 0
General
Sede Colombo Andino 540 346 194 0 0 0
I.E. LICEO SANTA 1930 868 426 434 0 202
LIBRADA
Sede el Triangulo 105 105 0 0 0 0
SAN MIGUEL 567 185 122 260 0 0
ARCANGEL
I.E. INEM JULIAN 1707 1072 0 335 0 0
 MOTTA SALAS
Sede Cándido 280 280 0 0 0 0
Leguizamo
Sede Mauricio Sánchez 472 320 152 0 0 0
García
Fuente: Ministerio de educación, datos abiertos.

La Institución Educativa Promoción Social para el año 2020 se encargó de brindarle

servicio educativo a por lo menos 900 alumnos, repartidos en jornada mañana y jornada
única. A su vez, imparte educación en tres subsedes, distribuidas en la comuna, donde en la
primera, denominada Sede Las Mercedes, forma a 409 estudiantes, en segundo lugar, se
encuentra la Sede de la Contraloría General, en el cual forma a 470 alumnos, y, finalmente,
la sede Colombo Andino, forma a 540 estudiantes.

Por otra parte, la Institución Educativa Liceo Santa Librada, para el año 2020 se
encargó de brindarle servicio educativo a por lo menos 1930 alumnos, repartidos en las
jornadas, mañana, tarde, única y nocturna, del mismo modo, cuenta con una subsede
denominada El Triangulo forma a 105 alumnos.

Seguido de lo anterior, también se cuenta con la Institución Educativa San Miguel

Arcángel, para el año 2020 se encargó de brindarle servicio educativo a por lo menos 567
estudiantes, repartidos en las jornadas, mañana, tarde y única, en comparación de las
anteriores instituciones educativas, esta no cuenta con subsedes.

Finalmente, la comuna uno de Neiva, cuenta con la Institución Educativa Julian

Motta Salas, para el año 2020 se encargó de brindarle servicio educativo a por lo menos
1707 alumnos, repartidos en las jornadas mañana y única, del mismo modo, cuenta con dos
subsedes, esta primera es denominada Sede Cándido Leguizamo, donde forma a 280
estudiante y, por último, la sede Mauricio Sánchez García, forma a 472 alumnos.

Tabla 14.
Total de matriculados de acuerdo al nivel de formación
INSTITUCIÓN MATRICULADOS - 2018
EDUCATIVA PREESCOLA BASICA BASICA BASICA
  R PRIMARI SECUNDARI MEDIA
A A
I.E. PROMOCION 0 0 2028 612
SOCIAL
Sede las Mercedes 72 500 0 0
Sede contraloría General 215 1119 0 0
Sede Colombo Andino 220 1412 0 0
I.E. LICEO SANTA 0 4º-5º 3322 1572
LIBRADA 239
Sede el Triangulo 40 286 0 0
SAN MIGUEL 79 667 815 357
ARCANGEL
I.E. INEM JULIAN 0 0 2718 1742
MOTTA SALAS
Sede Cándido Leguizamo 94 707    
Sede Mauricio Sánchez 152 890 423  
García
Fuente: Ministerio de educación, datos abiertos.

Tabla 15.
Total de matriculados de acuerdo al nivel de formación
INSTITUCION MATRICULADOS - 2020
EDUCATIVA PREESCOLA BASICA BASICA BASICA
R PRIMARI SECUNDARI MEDIA
A A
I.E. PROMOCION 0 0 700 200
SOCIAL
Sede las Mercedes 25 166 0 0
Sede contraloría 73 397 0 0
General
Sede Colombo Andino 72 468 0 0
I.E. LICEO SANTA 0 80 1098 550
LIBRADA
Sede el Triangulo 12 93 0 0
SAN MIGUEL 26 182 244 115
ARCANGEL
I.E. INEM JULIAN 0 0 875 532
MOTTA SALAS
Sede Cándido 23 257 0 0
Leguizamo
Sede Mauricio Sánchez 49 285 6º, 7º, 8º 0
García 138
Fuente: Ministerio de educación, datos abiertos.
 2.4. Salud
En la comuna uno de Neiva, se encuentra el Puesto de Salud del norte de la E.S.E
Carmen Emilia Ospina, en el cual, tiene como fin “contribuir en la mejora de la calidad de
vida de la población neivana a través del cuidado integral de la salud de los afiliados al
régimen subsidiado y vinculados del municipio, particulares y entidades que demanden
servicios, con énfasis en la detección temprana y la protección específica, manteniendo un
proceso continuo de mejoramiento del recurso humano, científico, físico y tecnológico”
(Lozada, 2011, p.23). Está ubicada en el barrio Cándido, en efecto, Lozada (2011), afirma
que, “presta sus servicios en un radio de acción que cobija toda la comuna por su ubicación
central en la misma” (p.23), otras instituciones como lo son: Hogares Claret, ancianato “el
paraíso de los abuelos”

2.4.1. Régimen subsidiado.

RÉGIMEN SUBSIDIADO - 2020

EPS I-T II-T III-T IV-T
COMFAMILIAR EPSS 3428 3460 3425 3197
MEDIMAS EPSS 920 907 890 833
FAMISANAR EPS-CM 0 3 3 10
MEDIMAS EPS-CM 977 1014 972 859
SANITAS EPS-CM 131 175 199 179
COOMEVA EPS-CM 149 148 144 135
AIC EPSI 610 635 628 605
NUEVA EPS-CM 421 512 485 432
ECOOPSOS EPSS 1 1
Fuente: elaboración propia, datos sacados de la Secretaría de salud, página web Alcaldía de
Neiva (2020)

2.4.2. Régimen contributivo.

REGIMEN CONTRIBUTIVO-2020
EPS I-T II-T IV-T
NUEVA EPS 2496 2358 2492
COOMEVA EPS 322 292 293
MEDIMAS EPS 1774 2486 2655
SANITAS EPS 2542 2486 2655
 FAMISANAR EPS 15 31 50
NUEVA EPSS-MC 0 0 0
FERROCARRILES EPS 7 7 7
SALUD TOTAL EPS 0 0 0
S.O.S EPS 0 0 0
COMFAMILIAR EPSS-CM 241 210 270
ASMETSALUD EPSS-CM 13 1 1
MEDIMAS EPSS-CM 13 14 29
SURAMERICANA S.A. 0 0 0
AIC EPSI-CM 22 16 24
CAJACOPI EPS 0 0 0
Fuente: elaboración propia, datos sacados de la Secretaría de salud, página web Alcaldía de
Neiva (2020)

2.4.3. Población Pobre no Asegurada – PPNA

Periodo I -T2020 II-T2020 III-T2020 IV-T2020

M H M H M H M H
Población 73 82 73 83 46 81 38 52
Fuente: elaboración propia, datos sacados de la Secretaría de salud, página web Alcaldía de
Neiva (2020)

2.5. Vías y transporte.

2.5.1. Acceso vial:
Cra 1, Cra 2, Avenida 26, Avenida 64, Avenida 6W, Trasv. 9AW, Vía a Palermo,
Cra. 10AW, Intercambiador Vial el Tizón.

2.6. Medio ambiente.

La comuna uno de la ciudad de Neiva no cuenta con áreas protegidas, pues si bien,
en la ciudad de Neiva, la CAM destaca cuatro:

 Los colores: es ubicado en el oriente urbano de la ciudad de Neiva.

Comprende un área de 1,3966 ha.
 Jardín Botánico: es ubicado en Puertas del Sol de la ciudad de Neiva.
Comprende un área de 5,2515 ha.
  Curíbano: es ubicado en el oriente urbano de la ciudad de Neiva. Comprende
un área de 0,2144 ha.
 La Fragua: es ubicado en la vereda la Fragua de la ciudad de Neiva.
Comprende de un área igual a 0,96664 ha.

2.7. Cultura, recreación y deporte.

Tabla 16.
Escenarios de fútbol y polideportivos, comuna 1 de Neiva

Barrio Escenario Dirección

Santa Inés Fútbol arena Cra 4 W Calle 34 - 33
Santa Inés Baloncesto Cra 4 W Calle 30
Santa Inés Microfúbol Cra 4 W Calle 30
Cándido Cancha Sintética de Fútbol Cra 2 Calle 28
Cándido 1 Etapa Baloncesto Cl. 36 #1a-2 a 1a-72
Cándido 1 Etapa Voleibol Arena Cra 1 C Calle 41
Cándido 1 Etapa Minifútbol Cra 1 C Calle 41
Cándido 1- 2 - 3 - 4 Etapa Minifútbol Cra 1 C Calle 45
Cándido 1- 2 - 3 -4 Etapa Minifútbol Cra 1 C Calle 51
Cándido 5 Etapa Minifútbol Cra 1 D Calle 53
Ciudadela Comfamiliar Baloncesto Cra. 3 Oe. #56-106 a 56-
172
Ciudadela Comfamiliar Polideportivo Cra. 3 Oe. #56-106 a 56-
172
Las Mercedes Polideportivo Cra 1 D Calle 56 D
Mansiones del Norte Polideportivo Cra 4 W Calle 50
Minuto de Dios 4 Etapa Polideportivo Cra 1 D Calle 72 A
Calamarí Polideportivo Cra 2 W Calle 75
Calamarí Minifútbol Cra 2 W Calle 76
La Vorágine Minifútbol Cra 2 W Calle 72
Chicala Polideportivo Cra 3 Calle 65
 Chicala Polideportivo Cra 3 Calle 66
Chicala Cancha de minifútbol Cra 3 Calle 67
Fuente: Página de la alcaldía de Neiva – Observatorio del deporte.

Tabla 17.
Parques biosaludables

Barrio Dirección
Calamarí Carrera 1AW Calle 75
Minuto de Dios IV etapa Carrera 1 D Calle 72
Cándido Legízamo I etapa Carrera 1 D Calle 34
(Caseta comunal)
Cándido II, III, IV etapa Carrea 1 B calle 38 – 49
Santa Inés Carrera 4 w calle 30
Villa Magdalena Calle 66 Carrera 5 B
Fuente: Página de la alcaldía de Neiva – Observatorio del deporte.

Los parques biosaludables son unidades para la práctica del ejercicio al aire libre,
con diferentes instrumentos para ejercitar diferentes partes del cuerpo.

Tabla 18.
Parques infantiles

Barrio Dirección
Mansiones del norte C 86A 6 07
Calamarí Carrera 4W No. 74 - 65
Cándido Salud
Fuente: Página de la alcaldía de Neiva – Observatorio del deporte.
 2.8. Actividades Económicas.
en relación a esto observamos que según el Censo 2016 se puede observar que la
comuna con mayor proporción de empresas es la comuna 4 con un 41.7% del total
constituidas en la ciudad, esto es explicable, dado que en esta comuna se encuentra el
centro gubernamental, comercial y financiero de la ciudad. La participación es seguida por
la comuna 6 con el 12.4% y la comuna 2 y 1 con el 10% cada una, este porcentaje según
datos de la cámara de comercio equivalen a 808 establecimientos de comercio matriculados
en la Comuna Uno. El resto de las seis comunas agrupan al 25.8% de los establecimientos.

Ilustración 20.
Participación de los establecimientos de comercio por comuna. 2016.

Fuente: Cámara de Comercio de Neiva 2016.

A su vez según información actualizada por la Cámara de comercio de Neiva en la

Comuna Uno se encuentran 106 establecimientos cuya actividad económica principal
referenciada con el CIIU 4711 es el “Comercio al por menor en establecimientos no
especializados con surtido compuesto principalmente por alimentos, bebidas (alcohólicas y
no alcohólicas) o tabaco”, es decir en su mayoría tiendas y estancos. Por tal motivo, en la
comuna 1 de Neiva se caracterizan en total 10 establecimientos comerciales.

2.8.1. Comerciantes en la apertura económica.

 En este apartado, se analiza información suministrada por la Cámara de Comercio
de Neiva, donde, se reúnen las respuestas a tres preguntas dirigidas a comerciantes de la
comuna uno de Neiva Huila, las cuáles son las siguientes:

 ¿Hace cuánto dio reapertura a su establecimiento de comercio?

 ¿Cuál ha sido el comportamiento de las ventas en su establecimiento de
comercio desde la reapertura económica, con respecto a cómo se encontraba
antes de la pandemia?
 ¿Cree que existe el riesgo de que su empresa se cierre permanentemente
debido a esta crisis y, de ser así, cuándo podría ocurrir este cierre?

Por consiguiente, se ha consolidado sus respectivas respuestas, en las siguientes

ilustraciones:

Ilustración 21.
Reapertura económica

Fuente: Elaboración propia, datos brindados por la Cámara de Comercio (2020).

Es importante resaltar que esta encuesta fue realizada en el mes de octubre del año
2020, en donde se estima que, la mayor proporción de comerciantes de esta comuna, dio
apertura a su establecimiento pasado tres meses o más, a fecha de que se realizó la
encuesta, seguido a este, encontramos un 33,33 % de comerciantes que dieron apertura hace
dos meses, y en una menor proporción encontramos comerciantes de que habrían dado
apertura hace menos de un mes, a la fecha de la realización de la encuesta. Seguido a lo
anterior, en términos de ventas, se estima que:
 Ilustración 22.
Comportamiento de las ventas en la reapertura económica

Fuente: Elaboración propia, datos brindados por la Cámara de Comercio (2020).

El comportamiento de las ventas en la apertura económica, con respecto a cómo se

encontraban antes de la pandemia, el 43,75 % de los encuestados afirman que sus ventas
empeoraron, el 29,96 % afirman que se mantienen igual y tan solo el 3,13 % afirman que
mejoraron.