ESN SEGURIDAD VIAL Y CULTURA DE TRANSITO

Los accidentes de tránsito son considerados como un problema de Salud pública por la
Organización Mundial de la Salud, dado que a nivel mundial 1,2 millones de personas
diariamente mueren producto de estos eventos, además de conocer que los traumatismos
ocasionados por accidentes de tránsito llegan a costar entre 1,5 a 2% del PBI de países de
ingresos medios y bajos, y al observar que el grupo etario principalmente afectado es
población joven. Con ese motivo se realizó el Foro hacia la Declaración  de jóvenes por la
Seguridad Vial, que contó con la participación de la Congresista de la República, Luciana León,
el Dr. Fernando Leanes, Representante de OPS/OMS en el Perú, el Dr. Bernardo Ostos, Director
de Promoción de la Salud del Ministerio de Salud y la Lic. Celeste Cambría, Consultora en
promoción de la salud de la OPS/OMS en Perú.

En el Perú, en los últimos años se han incrementado los accidentes de tránsito y con ellos las
muertes y lesiones por estos eventos, siendo considerado como primera causa de carga de
enfermedad por el alto número de población joven afectada (30% del total de lesionados por
accidentes de tránsito en establecimientos del Ministerio de Salud). En razón de ello, el
Ministerio de Salud (Minsa) lo consideró una prioridad para la Salud Pública y estableció la
Estrategia Sanitaria Nacional de Seguridad Vial y Cultura de Tránsito con la finalidad de ser un
espacio de coordinación sectorial para contribuir a la reducción de las  muertes y lesiones por
estos eventos, la cual coordina actualmente la Dirección General de Promoción de la Salud.

Desde el Ministerio de Salud frente a esta problemática, se viene elaborando la propuesta

“Camino a un tránsito seguro y saludable”, la cual busca dar soluciones basadas en evidencia a
problemas  encontrados en la causalidad de los accidentes de tránsito de las principales
ciudades del país, incluyendo en dichas acciones a los tres niveles de gobierno, sectores
involucrados y los actores sociales más afectados por los accidentes de tránsito: los jóvenes y
las víctimas de accidentes de tránsito. (1)

La Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito (ESNAT) se encuentra bajo la

responsabilidad de la Oficina General de Defensa Nacional –órgano asesor del Ministerio de
Salud, la cual tiene a su cargo su implementación, coordinación y ejecución.

La ESNAT fue creada por considerar a los accidentes de tránsito como un problema de salud
pública de gran impacto socioeconómico, constituyéndose en la respuesta del sector Salud al
creciente número de lesionados, muertos y discapacitados, producto de la colisión de
vehículos que forman parte de nuestro poblado parque automotriz.

Tiene por objetivo no sólo lograr la reducción del número de muertos y lesionados por
accidentes de tránsito, sino, prioritariamente, la modificación de conductas de riesgo entre los
miembros de nuestra sociedad. Se pretende que el tema de seguridad vial se incorpore en la
idiosincrasia de la población peruana, en diversos ámbitos, formando parte de mensajes
urbanos saludables, mediante la creación de un espacio de convocatoria y de diálogo entre los
jóvenes y la comunidad en general, que permita una convivencia segura, libre de toda práctica
informal de transporte o de conducta de riesgo frente a una cultura de tránsito.

Los roles que el Ministerio de Salud debe asumir respecto de la ESNAT son los siguientes:

1) Rol científico: Generar conocimiento, a partir de estudios de investigación, de las

principales causas de los accidentes de tránsito y sus manifestaciones más frecuentes
en la salud de las personas
 2) Rol informativo: Difundir los resultados obtenidos que permitan el posterior cambio de
actitudes, frente a la accidentalidad vial, entre las autoridades nacionales, regionales y
locales, con una visión preventiva
3) Rol educativo: Promover y difundir conductas saludables incidiendo en disminuir el
número de factores que están directamente relacionados con este daño y el respeto a
las normas de tránsito entre la población, incidiendo en la triada: peatón, vehículo y
conductor.
4) Rol asistencial: Brindar en la fase previa, durante y posterior, una atención oportuna
con personal de salud calificado, respetando los estándares de calidad.

RECOMENDACIONES PARA EVITAR ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN ESCOLARES

Al iniciar las clases escolares, es preciso tomar las medidas del caso para evitar que los
estudiantes sufran lesiones físicas y mentales a causa de los accidentes de tránsito. Por ello, el
Ministerio de Salud, a través de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito
(ESNAT), pone a disposición de los usuarios de su portal, algunas recomendaciones para
prevenir y/o disminuir lesiones y traumatismos por este tipo de accidentes, durante la etapa
escolar:

 Usar siempre y en forma correcta el cinturón de seguridad.

 Caminar por la vereda y no por la pista.
 Mirar a ambos lados de la calle antes de cruzar, respetando además las señales del
semáforo.
 Cruzar la pista caminando. Correr puede ocasionar tropiezos y generar accidentes.
 En avenidas grandes, usar siempre los puentes peatonales.
 Al ir y regresar del colegio, es recomendable la compañía de un adulto cuando se trata
de niños(as) pequeños(as).
 Utilizar los paraderos oficiales para tomar los vehículos de transporte público.
 Permanecer siempre dentro del vehículo, evitando sacar las manos o la cabeza por las
ventanas.
 No jugar en las calles ya que se incrementan los riesgos de accidente de tránsito.
 Ante cualquier eventualidad, referir al niño(a) que puede acudir al policía para
cualquier orientación

ESTRATEGIA

Basados en el diagnóstico de la accidentalidad vial en Perú, para la implementación y

desarrollo de la estrategia sanitaria se han considerado las particularidades de dos escenarios:
vías urbanas y carreteras, así como las tres fases del evento de tránsito y los factores del ser
humano e institucional (sector Salud) vinculados con cada una de estas fases.
FASES FACTORES HORIZONTE
TEMPORAL
CONDUCTOR / OCUPANTE PEATÓN INSTITUCIONALES
ANTES •  Actitudes (imprudencia, •  Actitudes •  Articulación del Minsa Mediano a
Prevención de excesiva velocidad, etc.) •  Consumo de con operadores largo plazo
accidentes •  Consumo de alcohol y alcohol y drogas prehospitalarios
drogas •  Niños menores •  Preparación para la
•  Fatiga transitando solos atención de lesiones
por vías de alto flujo traumáticas
de tránsito •  Sistema de registro y
•  Adultos mayores vigilancia epidemio-lógica
transitando en sitios de lesiones traumáticas
de alto flujo de •  Promoción en salud para
 tránsito reducir riesgos y daños
•  Ausencia de •  Investigación sobre
medidas de lesiones traumáticas
protección a •  Desarrollo del SOAT
discapacitados
•  Ausencia de
medidas de
protección de los
peatones y ciclistas
DURANTE •  Uso de dispositivos de •  Uso de •  Atención de casos Corto a
Prevención de seguridad (cinturón de dispositivos de moderados o graves de mediano plazo
lesiones seguridad, bolsa de aire, seguridad (cascos, lesiones traumáticas
sillas para niños, cascos, etc etc.)
.)
DESPUÉS     •  Capacidad de resolución Corto a largo
Atención ante casos moderados o plazo
inmediata y graves
recuperación •  Seguimiento de los casos
con riesgo de discapacidad
•  Calidad de vida
relacionada a salud

AVANCES Y LOGROS

 Conformación del Comité Técnico Permanente integrado por: Oficina General de

Defensa Nacional, Dirección General de Promoción de la Salud, Oficina General de
Comunicaciones, Oficina General de Epidemiología y la Dirección General de
Medicamentos, Insumos y Drogas.
 Conformación del Comité Consultivo integrado por la Sociedad de la Cruz Roja
Peruana, Organización Panamericana de la Salud, y la Facultad de Salud Pública y
Administración de la Universidad Peruana Cayetano Heredia.
 Aprobación del Plan General de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de
Tránsito por Resolución Ministerial Nº 1053-2004/MINSA. También fue presentado el
Reglamento de Funcionamiento de la Estrategia pero aún no ha sido aprobado.
 Elaboración y aprobación por los comités del Plan de Actividades 2004 - 2005.
 Incorporación de las actividades de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de
Tránsito en el Plan Anual de Actividades 2005 de la Oficina General de Defensa
Nacional, asignándole un presupuesto de más de 600 mil nuevos soles. Se solicitó en la
ampliación del Presupuesto del Minsa, 500 mil nuevos soles para el desarrollo de la
Estrategia. Este requerimiento aún no ha sido aprobado.

DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA

 Presencia efectiva del Ministerio de Salud en el Consejo Nacional de Seguridad Vial

(Minsa, Minedu, MTC y PNP). Se ha participado en una reunión con el Consejo y a
iniciativa del Minsa se ha acordado elaborar para el año 2005, la Política Nacional de
Seguridad Vial. Participación en la Reunión Regional sobre Seguridad Vial realizada en
la ciudad de Tarapoto, el día 3 de noviembre.
 Planeamiento, organización y ejecución de la Semana del Tránsito Seguro y Saludable
2004 en las Disas de Lima y Callao (2-6 de diciembre). Esta actividad contó con la
participación del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Policía Nacional de
Perú, Apeseg, Minsa y Sociedad Peruana de la Cruz Roja. Como parte de esta semana
se efectuó el concurso de dibujo, pintura y composición para niños y adolescentes de
los colegios saludables del Lima y Callao. Se tuvo una amplia cobertura de la prensa
escrita y de radio.
  Diseño y reparto de material de difusión (afiches y volantes) sobre medidas para
prevenir accidentes de tránsito en grupos específicos: peatones y conductores de
vehículos urbanos y de transporte interprovincial de carga y de pasajeros.
 Se envió a la Dirección General de Circulación Terrestre del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones una propuesta de botiquín para el transporte de pasajeros urbano e
interprovincial.
 Se recomendó al Ministerio de Transportes y Comunicaciones modificar el reglamento
de tránsito, reduciendo el límite permitido de alcoholemia de 0,5 a 0,3 o menos.
 Elaboración de video de un minuto sobre situación de los accidentes de tránsito en el
Perú, el cual es utilizado en las campañas de la Estrategia.
 Se ha elaborado y se iniciará la implementación del Plan de Playas 2004 - 2005 que
incluye actividades para la prevención y atención de accidentes de tránsito en las Disas
de Lima y Callao, que comprende desde Barranca a Cañete.
 Desplazamiento de personal de la estrategia y de la Oficina de Epidemiología y
Saneamiento Ambiental del Hospital Nacional Cayetano Heredia a los hospitales de
Huacho, Chancay, Huaraz y Barranca para conocer la capacidad instalada de sus
sistemas estadísticos, con la finalidad de implementar un sistema de registro y
vigilancia epidemiológica de lesiones por tránsito.
 Es importante reconocer el interés del sector privado de participar en las actividades
de la Estrategia Sanitaria Nacional de Tránsito. Gracias a la difusión en medios de
comunicación masiva, diversas instituciones manifestaron su interés de formar parte
del trabajo del Ministerio de Salud.
 Actualmente están en ejecución las siguientes actividades:
 Consolidación de la estadística sobre casos de lesiones por accidentes de tránsito
atendidos en los hospitales del Minsa en Lima y Callao,
 Elaboración de la Directiva para el Registro y Vigilancia de Lesiones por Accidentes de
Tránsito.
 Con el apoyo del CENAN/INS se está elaborando tips para una alimentación saludable
de los transportistas interprovinciales de carga y pasajeros (2)

MINSA: Reducir accidentes de tránsito es un compromiso de todos

Descansar antes de conducir rutas largas, respetar los límites de velocidad y no conducir
después de beber alcohol son hábitos que preservarán la vida de las personas

Bajo el lema “Tránsito seguro, compromiso de todos”, el Ministerio de Salud (Minsa) sensibiliza
a peatones y conductores en hábitos saludables para tener una adecuada seguridad y cultura
de tránsito. El sector declaró la primera semana de setiembre como la Semana de Tránsito
Segura y Saludable con el fin de contribuir en la disminución de la mortalidad y secuelas por
accidentes de tránsito.

En Perú, los accidentes de tránsito son la tercera principal causa de carga de enfermedad para
el país. Las personas entre los 15 a 29 años son las más afectadas. “De enero a junio hubo 17
990 atenciones de este tipo y fallecieron 235 personas”, detalló Joel Collazos, coordinador
nacional de la Estrategia de Seguridad Vial y Cultura de Tránsito del Minsa.

Descansar antes de conducir rutas largas, respetar los límites de velocidad y no conducir
después de beber alcohol son los hábitos saludables que el Minsa promueve. Así también la
necesidad de que los motociclistas y ciclistas utilicen casco, el uso del cinturón de seguridad y
no usar celulares mientras se conduce. Acciones simples que cuidarán la vida propia y de
terceros.

Durante esta semana el Minsa realizará, en coordinación con el Ministerio de Transporte y

Comunicaciones, Policía Nacional del Perú y al Touring Club del Perú, activaciones informativas
en la Pontificia Universidad Católica del Perú y el Boulevard de Barranco; así como una feria
informativa este miércoles 7 de setiembre en la Universidad Mayor de San Marcos. Además,
30 municipalidades realizarán acciones de educación en zonas donde ocurrieron una mayor
cantidad de accidentes de tránsito. El objetivo es salvar vidas.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:

1) OPS/OMS Perú - Accidentes de tránsito son la primera causa de carga de enfermedad

que afecta a población joven | OPS/OMS [Internet]. Pan American Health
Organization / World Health Organization. 2013 [citado 5 Junio del 2020]. Disponible
en: https://www.paho.org/per/index.php?
option=com_content&view=article&id=2415:accidentes-transito-son-primera-causa-
carga-enfermedad-que-afecta-poblacion-joven&Itemid=900
2) [Internet]. Minsa.gob.pe. 2015 [citado 5 Junio del 2020]. Disponible en:
https://www.minsa.gob.pe/portalweb/06prevencion/prevencion_2.asp?sub5=1
3) Minsa: Reducir accidentes de tránsito es un compromiso de todos [Internet]. Gob.pe.
2016 [citadp 5 Junio del 2020]. Disponible en:
https://www.gob.pe/institucion/minsa/noticias/14891-minsa-reducir-accidentes-de-
transito-es-un-compromiso-de-todos