Nueva propuesta de Foros 2019

Una herramienta de abordaje territorial

para fortalecer la transformación social
2
"Ahora los sueños son reales porque se
sueña despierto"
Ojos color sol - Calle 13

3
 Foros, una herramienta de
abordaje territorial para fortalecer
la transformación social:
nuevos dispositivos educativos para la
participación en la comunidad

4
Índice
1. Índice 5
2. Carta de bienvenida 6
3. Abordaje Territorial Socio comunitario, una nueva propuesta de foros 8
-¿Por qué abordaje? 8
-¿Por qué territorial? 8
-¿Por qué socio comunitario? 9
4. Objetivos generales, específicos y ejes 9
5. Una nueva herramienta para el diseño de foros-dispositivos 11
-Nueva propuesta de foro como herramienta para el diseño de foros 11
-El Foro como dispositivo educativo: una colección de experiencias 11
-¿Qué tipo de experiencias entran en esta colección? 12
-El doble tiempo en la nueva propuesta de foro: las instancias de foro y el 12
proyecto con la comunidad
-Antes y ahora, aspectos generales que cambian en la nueva propuesta de 13
foros
-Foros como dispositivos educativos, como oportunidad para la 17
construcción colectiva de conocimiento
6. Fundamentos de la nueva propuesta de foros 17
-Claves para pensar la participación de los jóvenes 18
-La participación juvenil hoy: el desafío de desarrollar lo comunitario en 20
nuestra propuesta
7. Perfil de los jóvenes destinatarios de la propuesta 20
8. Metodología general de la nueva propuesta de foros 22
-Metodología para el pensar reflexivo 22
-Proceso de focalización para el ejercicio reflexivo sobre la realidad cotidiana 26
-Relación entre la metodología para el pensar reflexivo, el proceso de focalización 27
y los lineamientos 2019
-Relaciones entre las ideas de contexto social, comunidad y territorio: 28
consideraciones para considerar el alcance contextual en los diseños de los foros-
dispositivos
-El trabajo con estrategias colaborativas gráficas 30
-Comité organizador 30
-Productos de foro: las declaraciones 31
-Herramienta de registro de las instancia de foro: la bitácora 33
9. Ejes conceptuales para pensar los nuevos foros 35
EJE: Participación social : real y simbólica 36
EJE: Procesos de construcción de demanda social y objetivación de la realidad 37
EJE: Liderazgo comunitario 38
-Liderazgo como proceso colaborativo 39
38
-Aprender haciendo en propuestas de abordaje territorial comunitario 40
39
-Liderazgo pensado desde la gestión pública: modelo asociado de gestión y 42
41
modelo de ciudadanos activos
10. Bibliografía y autorías 43
44

5

2. Carta de bienvenida
El Foro de jóvenes se presentó, en sus oríge-
nes, como una herramienta para trabajar la
participación juvenil en el ámbito institucional.
Buscaba asegurar un espacio donde los jóve-
nes pudieran expresar su visión sobre el ser y
el deber ser de la Asociación y sus prácticas.
Este formato de foros se ve saldado en
términos generales con la aprobación de la
Asamblea sobre la participación de los jóvenes
en los organismos de toma de decisiones de
nuestra Asociación (consejos y asambleas).
Dentro de la Dirección Nacional de Juventud,
se implementó una Comisión en específico
para trabajar el llamado “Voto Joven”. Busca
generar estrategias para la implementación
plena de esta propuesta y ayudar a generar
buenas prácticas de la participación activa de
los jóvenes en las tomas de decisiones y
acompañamiento en las mismas.
Desde el Área de Juventud, nos encontramos
entonces con la necesidad de resignificar la
herramienta de Foro. Para ello, usamos como
insumo las recomendaciones del Foro Nacio-
nal de Jóvenes 2016, cuyo tema fue “Hacia un
nuevo formato de Foros”. Además, se les
presentaron ideas preliminares a los AZJ y ADJ
de toda la Asociación para que ellos y ellas
pudieran dar su punto de vista de la propuesta
desde el conocimiento de la implementación
real de la herramienta.
El corazón de la nueva propuesta es el
concepto de Abordaje Territorial Socio-
comunitario.
Este concepto permitirá ampliar el alcance de
las propuestas de empresas y proyectos de
impacto socio-ambiental + y tener
oportunidad de enfocar dichos esfuerzos
desde una
renovada perspectiva de gestión comunitaria.
Esta propuesta además se entiende supera-
dora ya que hemos podido incorporar aportes
de disciplinas sociales afines a este tipo de
proyectos, logrando elaborar un primer
6
documento donde se explicitan los objetivos,
conceptos teóricos y metodológicos que
permitan identificar claramente a la nueva
propuesta de trabajo a modo de herramienta
para facilitar el diseño de foros en base a sus
particularidades de cara a cada una de las
instancias de grupo, distrito, zona o nación. Se
abre así el desafío a los técnicos (ADJs, AZJs,
miembros de equipos de juventud, comités
organizadores, etc.) de empezar a pensar cada
momento de foro como un dispositivo, como
una creación a medida de cada contexto,
grupo de personas, basada en una metodo-
logía de trabajo común.
Asi es como podrán encontrarse con una
batería de documentos que posibilitan la
comprensión del nuevo formato, como tam-
bién se encontrarán fichas de trabajo
propuestas para el diseño de foros grupales y
distritales de este año, ya que nos encon-
tramos en un momento de transición entre
una propuesta de foro preformateada a una
propuesta de foros-dispositivos. Dichas fichas
podrán ser adaptadas y recreadas en base a
las necesidades de cada nivel territorial.
En este sentido, cada foro-dispositivo será
único y particular tanto en su diseño como en
sus productos, respondiendo a su vez a la
propuesta educativa propuesta, características
de los jóvenes, del contexto, de las organi-
zaciones y actores sociales, organismos y
funcionarios del Estado, etc.
En resumidas palabras, este documento cris-
taliza los esfuerzos institucionales de revisión
de los dispositivos de foros y diseño de una
nueva propuesta acorde a este nuevo mo-
mento institucional.
En la nueva serie de documentos referidos a
los foros podrán encontrar:
-Documento de Nuevo Formato: Foros, una
herramienta de abordaje territorial para la
transformación social: nuevos dispositivos
educativos para fortalecer la participación en
la comunidad (el presente documento).
-Lineamientos 2019 para foros de grupos (se
lanza al mismo tiempo que el presente
documento).
-Lineamientos 2019 para foros de distrito
-Lineamientos 2019 para el foro
nacional.
Los invitamos desde ya a sumarse entusias-
tamente a este camino que como Dirección
de Juventud estamos recorriendo desde
mediados del año pasado. Esperamos que
asuman este nuevo desafío con la alegría que
significa este punto de inflexión para
la herramienta de foro, la expectativa de
explorar nuevos rumbos y diseñar nuevos
foros sensibles a la realidad social que
nos toca vivir en cada punto del país y sin
dudas la urgente invitación a participar
activamente en nuestras comunidades.

Comisión de foro y colaboradores

Coordinadora de Foros
Director de Área

7
 3. Abordaje Territorial Socio comunitario, una nueva propuesta de foros
El corazón de la nueva propuesta es el con-
cepto de Abordaje Territorial Sociocomu-
nitario.
Esta conceptualización fue diseñada espe-
cialmente para el nuevo formato de foros,
tomando aportes e insumos de las ciencias de
la educación, trabajo social, sociología y
demás propuestas de las ciencias sociales que
nos permitieron profesionalizar la mirada
que tenemos en Scouts de Argentina sobre la
participación en la comunidad.
Así sumamos un nuevo enfoque, una nueva
mirada para pensar los esfuerzos que como
asociación hacemos para trabajar la partici-
pación en la comunidad.
Este concepto permitirá ampliar el alcance de
las propuestas de empresas y proyectos de
impacto socio ambiental, y tener oportunidad
de enfocar dichos esfuerzos desde
una renovada perspectiva de gestión
comunitaria. En definitiva, nos permitirá
pensar qué significa participar en la
comunidad desde un proyecto de abordaje
territorial sociocomunitario.
¿Por qué abordaje?
El concepto de abordaje nos permite pensar la
participación en la comunidad como un
acercamiento integral a un contexto. Es una
forma de trabajo que implica una propuesta
de trabajo en conjunto con otros, una entrada
en escena a lo que ya existe y un ubicarnos en
8
situación para proyectar lo que podría ser.
Nos posiciona en una perspectiva que propone
comprender las lógicas con las ópera el
contexto multideterminado por lo social,
político, económico, etc., y pensar cuál puede
ser el aporte que puede dar uno de manera
individual y colectiva.
Una propuesta de abordaje se diferencia de
una propuesta de intervención. Como jóvenes
scouts no somos externos, ni caemos a un
espacio a resolver problemas a otros. Trabajar
desde la perspectiva de abordaje implica
poner el acento en las problemáticas de la
vida cotidiana y no en los sujetos: se lucha por
derechos colectivos, no para ayudar a un gru-
po personas desde una lógica compensatoria o
caritativa. Permite pensar estrategias
integrales y colectivas para pensar soluciones
duraderas y que contribuyan a una resolución
definitiva de las problemáticas sociales.
Permite pensar estrategias empáticas y que
nos ubican como actores entre todos, en una
relación de igualdad y respeto.
¿Por qué territorial?
El concepto de lo territorial nos permite
pensar cómo las subjetividades de las
personas, las miradas individuales y
colectivas significativas sobre la realidad,
dialogan y se redefinen en conjunto con el
contexto.
El territorio es entendido como un constructo
social, lo cual nos permite pensar más allá de
los límites geográficos: su disposición está
Objetivo general
marcada por elementos estatales, culturales,
Contribuir a la participación social
sociales, legales, ambientales, económicos,
y política de los y las jóvenes,
individuales, comunitarios, etc. De ahí que el
visibilizando y trabajando los
territorio es una realidad con significados
procesos de demandas sociales
diferentes para los sujetos; en él se objetivan
por los derechos de las
intereses de seres humanos en relación con la
personas, considerando y
naturaleza y la sociedad.
reflexionando sobre los
¿Por qué socio comunitarios? determinantes políticos,
económicos, sociales, etc., para
El concepto de lo socio comunitario nos promocionar el diálogo y trabajo
permite pensar a lo social y lo comunitario junto a los demás actores de la
como una totalidad compleja, que puede comunidad y el territorio.
empezar a comprenderse desde su desarrollo
histórico como desde las interacciones con
otras instituciones, organismos del estado,
etc., que componen la escena social.
Este objetivo general se vincula con tres ejes
En conjunto con el concepto de territorio nos
conceptuales clave para desplegar y
permite identificar a una escena social con un
comprender la nueva propuesta de foros:
conjunto de características compartidas que le
-Participación en la comunidad
da coherencia interna y establece relaciones
-Procesos de construcción de demandas
significativas para las personas y da sentido
sociales
a sus interacciones y formas de gestión
-Liderazgo comunitario
comunitaria.
En el siguiente cuadro mostramos el vínculo
entre el objetivo general y los conceptos,
ofreciendo además pistas para reflexionar y
comprender cada segmento del objetivo
general.
4. Objetivos generales, específicos
y ejes
Los foros de jóvenes, a partir de esta nueva
propuesta, pasan a ser una herramienta para
fortalecer la participación en la comunidad,
pensada desde la conceptualización de
Abordaje Territorial Socio comunitario. Esta
conceptualización les propone a los jóvenes
reflexionar sobre una serie de aspectos
centrales reflejados en el objetivo general, y
les brinda una metodología de trabajo propia.

9
 A su vez, estos conceptos, al ser compatibles con la propuesta educativa asociativa, nos per-
mite en cada rincón del país reflexionar sobre el vínculo que puede establecerse con aquellas
herramientas del Programa de Jóvenes que ya conocemos y la forma en que son usadas en cada
contexto (organismos de rama, progresión personal, especialidades, empresas y proyectos,etc.).
A partir de ahora los foros serán colecciones de actividades, de mayor o menor formalización,
orientadas al trabajo comunitario bajo esta renovada perspectiva de Abordaje Territorial Socio
comunitario. Se les brindará además una metodología de trabajo para el pensar reflexivo, en
estrecha vinculación con una propuesta de proceso de focalización para poner en práctica
colectivamente dicha metodología.
Además, se les ofrecerán ejes conceptuales que podran aprovechar para enriquecer el diseño de
los foros en cada instancia territorial.

10
 5. Una nueva herramienta para el diseño de foros-dispositivos

La nueva propuesta de foro debe ser pensada entendidos como dispositivos educativos.
como una herramienta que debe utilizada
para diseñar cada foro en sus particulari- El Foro como dispositivo educativo:
dades de cara a cada una de las instancias de una colección de experiencias
grupo, distrito, zona o nación. Se abre así el
Los dispositivos son entendidos en el am-
desafío a los técnicos (ADJs, AZJs, miembros
biente educativo como una creación, un
de equipos de juventud, comités organiza-
artificio con cierta intencionalidad educativa,
dores, etc.) de empezar a pensar cada
que proponemos se creen en base al análisis
momento de foro como un dispositivo, como
de un conjunto de cuestiones que hacen al
una creación a medida de cada contexto,
escenario educativo:
grupo de personas, basada en una metodo-
-quienes participan, sus motivaciones y
logía de trabajo común.
preocupaciones;
A los Asistentes Distritales y Zonales de
-el momento institucional de quien aloja al
Juventud, representantes, comités organi-
foro (grupo, distrito, etc.);
zadores de foros, Jefas y Jefes de grupo,
-la experiencia de los jóvenes en este tipo de
Directoras y Directores de Distrito y demás
actividades
responsables formales del foro, etc., los
-el nombre del dispositivo analizado desde
invitamos a pensar esta nueva propuesta de
los prejuicios, o no, debe ser tomado en
foros en base a dos movimientos: el primero,
cuenta para evaluar su impacto en la
dirigiendo nuestros esfuerzos a esta nueva
implementación
propuesta de Juventud, comenzando a
-la relación con otros actores (estatales o
comprenderla y vivirla, a testearla en la
no) que puede ya haber generado el grupo
práctica. El segundo movimiento, dándose la
dentro de su territorio
oportunidad de vivir cada instancia de foro
-lugar de residencia de los niñas, niñas y
de la manera más adecuada a su contexto,
jóvenes que asisten al grupo, si es el mismo
diseñando los foros como dispositivos
territorio del grupo o es diferenciado;
educativos adaptados a su realidad local.
-etc.

Nueva propuesta de foro como

herramienta para el diseño de foros
Esta nueva propuesta de Foro que les trae-
mos en este documento, se vuelve una
herramienta, un gran paraguas conceptual
que marca los sentidos en los que concebi-
mos una nueva forma de participar en la
comunidad: por medio de abordajes
territoriales sociocomunitarios.
En este documento encontrarán un conjunto
de aparatos conceptuales y propuestas
metodológicas que podrán orientar el trabajo
de equipos nacionales, zonales, distritales y a
los grupos scouts en el diseño de los foros

11

“Los dispositivos disponen y ponen a
disposición un conjunto de elementos
diversos para que se inicien procesos, son
artificios creados para producir algo,
para generar movimiento en los sujetos,
transformaciones . Como tales, los
dispositivos no pueden cristalizarse,
necesitan de revisión, de reflexión,
pueden armarse y desarmarse. Buscar e
inventar otros cuando algo nos dice que
ese dispositivo está haciendo ruido o no
produce lo que queremos.”
“Es una distribución de lugares relacio-
nados, de posiciones diferentes y de
maneras de hacer con otros (donde la
que direcciona es el propósito). No supo-
ne crear de la nada todo de nuevo
sino inventar otra manera de entramar
los elementos, ponerlos en relación
y potenciarlos.”
“Responde a una intencionalidad ligada
al cambio, a la concepción política.”
“Dispositivo como creación de condicio-
nes. Lo que se dispone, un artificio creado
para hacer o facilitar un trabajo o para
una función especial.”
Beatriz Greco y otros, en “Los equipos de
orientación en sls sistema educativo.
Dimensión institucional de la
intervención”. 2014.
Esperamos que los foros sean dispositivos
vivos y permeables a las necesidades de
quienes participen en ellos. Que puedan ser
diseñados por el comité de manera crítica y
flexible.
También esperamos que puedan pensarse
cada instancia de foro (grupal, distrital, zonal,
nacional) como una colección de actividades,
orientadas a un mismo propósito. Si bien la
mayoría de estas actividades serán diseñadas
12
de manera particular, seguramente surgirán
instancias inesperadas de trabajo, que pro-
duzcan aprendizajes no intencionales que
serán importantes de ir recuperando y
poniendo en valor a lo largo del desarrollo de
la propuesta de cada foro.
¿Qué tipo de experiencias entran en
esta colección?
Proponemos, que para el diseño de los foros
de cada instancia se puedan tener en cuenta
diferentes momentos de trabajo, distribuidos
de una menos diferente a lo usual (conse-
cución de actividades, en un mismo dia, etc.).
Para esto no solo tenemos que tener en
cuenta aquellos momentos que son diseñados
de manera intencional, como momentos
más formales. Debemos tener en cuenta
también aquellos momentos que resulten
significativos en las trayectorias individuales
y colectivas de los jóvenes, que quizás sean
momentos que no fueron diseñados dentro
del dispositivo pero que suceden de manera
informal y contribuyen a los aprendizajes de
los jóvenes.
Lo que sí debe suceder en el diseño de los
foros de cada instancia, es que se piense en
en recuperar estos momentos formales e
informales para ponerse en valor dentro de la
colección de actividades que van sucediendo
en la instancia de foro.
El doble tiempo en la nueva
propuesta de foro: las instancias de
foro y el proyecto con la comunidad
Esta propuesta de trabajo implica dos grandes
tiempos de trabajo:
-por un lado, las actividades propuestas para
este año 2019, donde se mantiene la
secuencia de fotos de grupo, distrito y nación,
apoyándonos en momentos claves de la
propuesta metodológica que se explicitan en
apartados posteriores. Para cada instancia de
foro se propondrán actividades que faciliten
una lectura del contexto social yendo de lo
general a lo particular, generando análisis
más profundos y abstractos, hasta llegar a
identificar ejes de trabajo para pensar proyec-
tos colectivos junto a otros actores sociales.
-por otro lado, este desarrollar herramientas
junto a otros y este pensar acciones colectivas
quizás se de en momentos que no suelen
darse de manera ordenada, en secuencia, o
con cierto orden como el que solemos
experimentar en nuestra propuesta educativa.
Este nuevo escenario y actores implican una
serie de nuevos desafíos, y seguramente
generará otros tiempos y formas de pensar
las actividades, más allá de nuestro calendario
scout y las propuestas de nivel nacional.
Nada de esto debe preocuparnos si apostamos
a pensar cada instancia de foro como una
colección de experiencias, flexible en sus
momentos (más formales y menos formales)
y que puede extenderse en el tiempo lo
necesario de acuerdo a cada realidad. Incluso
estas actividades pueden en algún punto
trascender la propuesta diseñada por cada
comité organizador y empezar a llevarse
adelante independiente de la estructura scout,
y basándose por ejemplo en la estructura y
tiempos d e una mesa vecinal, una multi-
sectorial, o una mesa de trabajo con el Estado
local.
En esta nueva propuesta de foro se plantea
como una herramienta que ayuda al proceso
en el que se lleva adelante un proyecto. Es así
entonces como nos encontramos con dos
líneas de trabajo paralelas, una de ellas la
propia del foro y otra la del proyecto.
Esta idea del doble tiempo que vivirán habilita
la propuesta educativa (por medio de las
instancias de foro en sus diferentes niveles, y
que este diseño de foros-dispositivos también
debe recuperar la colección completa de acti-
vidades que se realicen) compatibilizandola
con el habitar el abordaje territorial (ya en
contacto con organizaciones, organismos del
Estado, etc.). Es probable que en algún mo-
mento los límites entre cada tiempo se
mezcle. No es problema mientras se lleve
adelante la práctica del registro sobre
bitácoras. Eso permitirá volver sobre los pasos
para pensar y reflexionar educativamente
sobre nuestros tiempos y habitares.
Antes y ahora, aspectos generales
que cambian en la nueva propuesta
de foros
Para desplegar la idea de que cada instancia
de foro puede ser pensada como una
colección de experiencias los invitamos a
repensar algunos aspectos de la propuesta
de foro:
13
14
15
16
Foros como dispositivos educativos,
como oportunidad para la cons-
trucción colectiva de conocimiento
Esta nueva propuesta trae consigo un
supuesto que es necesario dejar en evidencia
rápidamente: cada elemento de esta propues-
ta se ofrece como marco de trabajo para
generar oportunidades donde pueda crearse
conocimiento de manera colectiva. Esto es un
conocimiento transformador, al servicio de la
mejora de la calidad de vida, un conocimiento
creado de manera colectiva, donde entre todos
vamos haciéndonos eco, compartiendo nues-
tra miradas, valorando las diferencias y
eligiendo juntos los próximos pasos a seguir.
Esta propuesta pretende brindar herramientas
que puedan ser trasladables o desarrollarse
en conjunto con otros actores de la comu-
nidad. Espera brindar oportunidades para
sensibilizarnos y percibirnos como sujetos
históricos, políticos, ciudadanos activos y
globales, scouts comprometidos con/en sus
comunidades promoviendo/siendo arte y parte
de la construcción colectiva del conocimiento
sobre la realidad, participando en ella y
transformándola.
Nos invita a actuar como ciudadanos activos,
involucrandonos en las problemáticas socia-
les, encontrarnos en el territorio y pensarnos
en el.
6. Fundamentos de la nueva
propuesta de foros
La propuesta educativa del Movimiento Scout
manifiesta desde su orígenes la vinculación
de las oportunidades educativas y las contri-
buciones al desarrollo del contexto local. A lo
largo de la historia del Movimiento Scout se
han realizado sucesivas reflexiones sobre cual
es el rol pedagógico del Movimiento en lo
político, social, económico, etc.
En sus inicios, BP ubica al Movimiento Scout
como un movimiento con una función peda-
gógica, para contribuir a formar ciudadanos
del mundo. Sin embargo, a lo largo de los
diferentes momentos históricos, y a lo largo
del desarrollo de las propuestas educativas
mundiales y locales, se abre nuevamente la
pregunta: cómo generar una propuesta
educativa fiel a los fundamentos propuestos
por BP y responsable con las realidades que
17
 viven los jóvenes hoy, sus necesidades e
intereses.
Claves para pensar la participación
de los jóvenes
Para esto tenemos algunas claves. La Organi-
zación Mundial del Movimiento Scout nos da
algunas coordenadas para pensar y reflexionar
sobre el corazón de la propuesta educativa:
la participación juvenil. En el año 2002 es
considerada a nivel mundial como la prioridad
estratégica n1 hasta el dia de hoy, en función
de que se ha estudiado a nivel global que el
método scout falla en su implementación en
el 50% de los casos.
Se define entonces de manera explícita la
participación de los jóvenes (1) en la toma de
decisiones:
- por un lado refiere al compromiso de los
jóvenes en el proceso de identificar las
necesidades, explorar soluciones, tomar deci-
siones y planificar acciones dentro de las
comunidades y organizaciones que buscan
apoyar la sociedad civil.
- esto permite que los jóvenes tengan voz y
tomen parte en los temas que afectan sus
vidas, sean partícipes de los cambios y las
decisiones en sus comunidades.
Internamente este compromiso se define
como: el asegurar que los jóvenes sean
escuchados e involucrados en la toma de
decisiones de sus propias organizaciones.
Externamente este compromiso es entendido
como: el apoyo a los jóvenes que trabajan
comprometiéndose con la toma de decisiones
públicas y orientarlos en los asuntos que son
de su preocupación.
Luego se presentan además 3 áreas comple-
mentarias que permiten, a nivel analitico,
pensar la gradualidad de las oportunidades
educativas a crear, en la tensión entre este
afuera y este adentro (2).
Las tres áreas complementarias son: la parti-
cipación en el nivel comunidad, la par-
ticipación en el nivel institucional -dentro del
Movimiento, en otro niveles diferentes al de
la unidad- y la participación en el nivel
comunidad -dentro de la comunidad, fuera
del Movimiento-.
Estas áreas indican un espectro a lo largo del
cual se tensiona la propuesta educativa. Son
elementos que están presentes en toda la
propuesta, a todas las edades, y permiten
registrar diferentes elementos de la pro-
puesta, su equilibrio y desarrollo progresivo.

Luego se definen dos áreas de compromiso:

una interna y otra externa, respecto de la
instituciones que amparan el movimiento
scout.

1 Participación de los jóvenes. Guia de referencia. Organización Mundial del Movimiento Scout, 2003.
2 Es necesario aclarar que estos esquemas conceptuales están al servicio de facilitar un lenguaje común
entre equipos técnicos, que permitan de manera fértil analizar la realidad y diseñar una oferta educativa
18 coherente. No significa que es necesario presentarlos y trabajarlos de esta manera, salvo que se considere
pertinente.
El desarrollo progresivo de esas tres áreas se entendemos la participación juvenil para
da en la convivencia misma de actividades que poder hacer un inventario y garantizar que no
reflejen la participación en cada uno de las nos estemos olvidando ninguna, que siempre
áreas o niveles, y no en un sentido lineal o de se está pensando en estas áreas cuando se
correlatividad entre ellas. A su vez, esta pro- piensan actividades.
gresividad se desarrolla a lo largo de la
propuesta educativa global, con expresiones
diferenciadas según cada grupo de edad.
También se desarrolla progresivamente acorde
al perfil grupal de la unidad y del perfil grupal
de cada equipo, como también se desarrolla
progresivamente en la trayectoria de cada
joven. Poder pensar estos diferentes aspectos
de la progresividad de las áreas de la
participación juvenil nos permitirá crear
diferentes oportunidades educativas junto a
los jóvenes, a medida de su trayectoria,
pertenencia a los grupos y a lo largo de su
pase por los diferente grupos de edad.
Las áreas complementarias para pensar la
participación juvenil (“los niveles de
participación”) son áreas interdependientes,
no son compartimentos estancos. El
desarrollo de una misma actividad implica en
diferentes grados a cada área. Usamos estos
conceptos como conceptos analíticos, para
pensar y esquematizar en este caso como

19
 Dichas consideraciones de la propuesta edu-
cativa, desde los lentes de la participación
juvenil, permitirán apoyar el desarrollo de la
autonomía de los sujetos, como el poder
proyectarse y dimensionarse como un actor de
su comunidad, como objetivos finales del paso
de los jóvenes por dicha propuesta.
La participación juvenil hoy: el
desafío de desarrollar lo comunitario
en nuestra propuesta.
El desafío que se abre en este momento, año
2019, es como pensar y repensar el foro de
jóvenes como una herramienta versátil y fértil
para el desarrollo de la participación juvenil
hoy a lo largo de todo el territorio argentino.
Para re-elaborar la herramienta de foro se
han tenido en cuenta algunas cuestiones
vinculadas al:
- contexto general;
- la trayectoria asociativa en temáticas de
participación;
- los desafíos actuales de la aplicación de la
propuesta educativa a lo largo del territorio;
- las características de los jóvenes hoy;
- ejes compartidos en las recomendaciones de
foros de los últimos años;
- etc.
ilustrar las características del trabajo comu-
nitario implícitas en esta propuesta en
particular.
Esta producción también ha sido desarrollada
teniendo en cuenta aportes teóricos de
diferentes profesionales que han acercado su
mirada desde los ámbitos de la educación
permanente y educación popular, inves-
tigación educativa, trabajo social, etc. Se han
tenido en cuenta los aportes teóricos de
desarrollos locales y latinoamericanos dentro
de las áreas y conceptos afines a esta
propuesta.
7. Perfil de los jóvenes destinatarios
de la propuesta
En el marco de este nuevo formato, también
proponemos un perfil de destinatario directo
de los dispositivos educativos que construyan
en cada rincón del país. No por ello quedan
por fuera otros destinatarios: vecinos
miembros de organizaciones barriales,
organismos del Estado, etc., y demás personas
con las que puedan llegar a darse las
instancias de trabajo.

A partir de un primer análisis sobre la cues-

tiones previamente mencionadas, entendemos
que hoy prima la necesidad de reformular la
herramienta de foro jóvenes, como una
herramienta que fortalezca el desarrollo de la
participación juvenil en el ámbito de lo
comunitario, pudiendo brindar un plus a como
suele entenderse dicha propuesta en la
práctica hoy.

Desde estas consideraciones hemos llegado

hoy a esta nueva propuesta de foro que
pivotea en el concepto de Abordaje Territorial
Socio-Comunitario expuesto brevemente al
inicio de este documento. A lo largo del
documento iremos explicitando este concepto,
tratando de brindar ejemplos que puedan

20
21
 8. Metodología general de la nueva
propuesta de foros

Metodología para el pensar

reflexivo (3)
En este apartado les presentamos una meto-
dología de trabajo para esta nueva propuesta
de foros. Para esto proponemos un método
para el “pensar reflexivo” como herramienta
transversal a todos los dispositivos de foro
que se diseñen.
Esta metodología de trabajo nos sirve para
trazar y clarificar un supuesto metodológico
común a toda la propuesta, orientando el
diseño de cada instancia de foro en acuerdo a
una misma perspectiva de trabajo.
Esta metodología nos presenta una secuencia
de pasos que permiten la organización del
conocimiento en niveles de pensamiento cada
vez más abstractos y complejos, permitiendo
una comprensión mayor de la realidad, yendo
de lo más evidente a lo menos evidente. Por
último, también permite reflexionar cómo
actuar en base a dicha reflexión de la
realidad.
“Esta metodología toma como punto de partida a la
realidad tal cual es para construir el conoci-
miento sobre ella. Se asume que el conocimiento
se construye a partir de una serie de acciones
sobre el objeto. Dichas acciones u operaciones
son articuladas por el pensamiento, que tiene en
sí mismo una organización lógica. El pensa-
miento funciona según estructuras que, como
moldes vacíos, se aplican en la interacción sujeto-
medio y se llenan de contenidos (por ejemplo:
clasificaciones y relaciones). A primera vista, la
realidad suele presentar datos superficiales cuya
interrelación (contradicciones, enlaces de causa y
efecto, regularidad de determinados procesos) es
menos evidente y requiere de niveles de observación
del pensamiento cada vez más complejos y
abstractos.
Los datos se ordenan, se agrupan en sistemas de
clasificaciones, se ubican histórica y geográ-
ficamente, se comparan, etcétera. Cada paso permite
organizar el conocimiento de la realidad abordada
para tener una representación de la misma.”

María Teresa Sirvent en "Educación de adultos:

investigación, participación, desafíos y
contradicciones",2008.

“El conocimiento elaborado posibilita el planteo de preguntas cada vez más complejas que
orientan la búsqueda de nuevos datos para comprender los hechos (buscar sus causas y
consecuencias, teorías, etcétera). Se parte del supuesto de que cada uno de estos pasos del pensar
reflexivo supone el funcionamiento de “operaciones” del pensamiento que pueden ser desarrolladas
con una adecuada ejercitación (para más detalles véase Sirvent, Toubes y Santos, 1986/87;
Chasson, 1975; Brusilovsky, 1978 y Toubes, 1961).”
María Teresa Sirvent en "Educación de adultos:
investigación, participación, desafíos y
contradicciones",
2008..

22
 “Este método toma la forma de un entrenamiento que se aplica a tres actividades
distintas pero complementarias:
• al análisis del medio, esto es, a la capacitación para solucionar las situaciones
problemáticas; esto significa no sólo responder a los problemas vividos por los adultos,
ligados a necesidades subjetivas, sino entrenarlos para detectar y enfrentar las
necesidades objetivas;
• a la orientación personal en relación con las distintas fuentes de información
(conversaciones, libros, diarios, televisión, etcétera);
• al desarrollo de la expresión, es decir, al aprendizaje de los medios de expresión
necesarios para una comunicación eficaz (por ejemplo: lenguaje oral, lenguaje
escrito, etcétera).
Este movimiento que va de los hechos a las ideas y de las ideas a la acción se
constituye en los ciclos culturales, donde se procura capacitar a los grupos para la
acción adecuada a cada situación.”
María Teresa Sirvent en "Educación de adultos:
investigación, participación, desafíos y
contradicciones",2008.

En el siguiente cuadro presentamos entonces, los tres movimientos implicados en esta

metodología para el pensar reflexivo:
-1er movimiento: pensar una situación del modo más completo posible (el hecho tal cual
aparece)
-2do movimiento: explicar la situación (relaciones de causa y consecuencia)
-3er movimiento: definir la situación para transformarla en un programa de acción que
pueda ser controlado.

Cada uno de estos momentos se vincula con una serie de ejercicios para desarrollar tres
tipos de operaciones en relación a cada movimiento:
-operaciones de representación
-operaciones de relación
-operaciones ligadas a la acción

Luego se desarrolla en qué consta cada tipo de operación y se dan ejemplos de actividades
concretas.

22 23
24
 “En definitiva, el método de entrenamiento mental propone instrumentos pedagógicos para
que, partiendo de la experiencia cotidiana de la población, se defina la situación problemática
(¿qué es?) y se explique el hecho o fenómeno (¿por qué esto es así?) a fin de llegar a la
formación de grupos con capacidad de participación y acción reflexiva.”

María Teresa Sirvent en "Educación de adultos: investigación,

participación, desafíos y contradicciones",
2008.

22 25
 Proceso de focalización para el Este proceso de focalización es el camino que
recorremos entre:
ejercicio reflexivo sobre la
realidad cotidiana (4) -describir el contexto social, caracteri-
En sintonía con la metodología para el pensar zandolo de la manera más completa y
reflexivo, presentamos el proceso de multidimensional posible;
focalización como una propuesta para -describir recortes a modo de situaciones
pensar los diseños de los foros-dispositivos. problemáticas, como una foto compuesta por
El proceso de focalización nos permitirá: diferentes miradas;
-pensar las dinámicas sociales como un - e identificar posibles ejes de abordaje terri-
proceso torial, dentro del mapa de posibilidad que nos
-avanzar en el análisis cada vez más provee la experiencia cotidiana, los ante-
complejo de la realidad, sin perderla de vista cedentes, la interacción con los diferentes
-propone una organización o secuencia afín a actores sociales y exploración en terreno para
la propuesta metodológica para el pensar para poder diseñar la propuesta de abordaje
reflexivo territorial socio comunitario.
-explorar el vínculo entre contexto,
comunidad y territorio.

4 Basado en el proceso de focalización propuesto para trabajar investigaciones educativas en sintonía

con el método de entrenamiento mental mencionado anteriormente. Dicho proceso de focalización
26 se desarrolló íntegramente y adaptó en base a insumos de clases teóricas y apuntes de cátedra de la
materia Investigación y Estadística Educacional 1, actualmente a cargo de la Dra. Celia Rosemberg..
 Este proceso es una propuesta de zoom sobre
la realidad. Se plantea afín a la propuesta
metodológica para el pensar reflexivo.
Situar los pies en el territorio es parte de
delimitar el contexto social: identificar el
conjunto de factores sociales, políticos, eco-
nómicos, institucionales, etc., –a nivel global,
local, comunitario- que caracterizan el con-
texto socio histórico desde donde elegimos
situarnos, y poder dar cuenta de las particu-
laridades culturales del mismo, ya que éste
“está inevitablemente cargado de lo que los
seres humanos han hecho, hacen y harán de
él” (5). Este conjunto de factores que son el
contexto social dan cuenta de determinado
momento histórico. Abarca el clima de ideas,
teorías, problemas sociales imperantes en una
determinada época histórica.
“Hacer zoom” al contexto de descubrimiento
implica tomar la decisión de realizar una
selección o un recorte, en lo que se reconoce
como definir la situación problemática. Ésta
es el conjunto de cuestiones de la realidad
que preocupan, que interpelan, que
asombran.
Aquello que desafía y motoriza, que motiva.
Hay allí un doble juego entre los saberes que
se pueden recolectar, la información que
podemos reunir con lo que ya sabemos, y
aquello desconocido que invita a imaginar
soluciones creativas a las problemáticas. Para
eso es profundamente necesario asumir un
posicionamiento crítico frente a la realidad
cotidiana.
Poder problematizar al respecto, interrogar a
la realidad, interpelarla, buscar las
facetas subrepticias para desnaturalizar lo
que se presenta como dado e indagar
en las construcciones y las condiciones de
posibilidad: esto es, echar luz sobre lo
“natural” o “lo común” para indagar sobre
las causas y consecuencias que resultan
directamente en la conciencia de la
posibilidad de intervención y dispositivos basados en esta propuesta.
(5) Diana Rojas Grosso y María Camila Rodríguez Pinto en "Conceptualización de Territorio en trabajo
22 social: aportes y reflexiones", 2013.
transformación. Cuestionar incluso nuestras
certezas abriendo lugar a nuestras igno-
rancias.
La situación problemática es una confi-
guración de aspectos del contexto que se
interrelacionan que se recorta según el
interés de las personas: su historia personal,
su formación, sus intereses o su perspectiva
ideológica, es por eso que dentro del contexto
social hay múltiples posibles situaciones
problemáticas que pueden seleccionarse,
como también hay múltiples ejes de abordaje
territorial dentro de cada zoom que reali-
zamos al delimitar las situaciones proble-
máticas. Para lograr centrarse en un eje de
abordaje territorial concreto sin perder el
contexto y sin intentar realizar un abordaje
inabarcable, es necesario llevar adelante el
proceso de focalización.
Algunos de los criterios o factores que influ-
yen en el proceso de focalización pueden ser:
- Campo de interés.
- Conceptos o conocimientos previos.
- Recorridos o experiencias previas.
- Entusiasmo por lo novedoso.
Un proceso de tales características requiere
de un acuerdo comunicacional colectivo
al que se llega desde la tarea conjunta y la
capacidad de construcción grupal. Esa
también es la apuesta que se propone.
Relación entre la metodología para
el pensar reflexivo, el proceso de
focalización y los lineamientos 2019
En este sentido, para esta edición 2019 de
foros se propone la siguiente relación entre la
metodología para el pensar reflexivo, el pro-
ceso de focalización y las propuestas para
cada una de las instancias de foro. Este año
dicha propuesta resulta esquemática, de
modo tal que se propone explorar y vivenciar
paso a paso esta nueva propuesta metodo-
lógica, para luego incursionar en mayores y
y mejores innovaciones desde el diseño de
27
 Relaciones entre las ideas de con-
texto social, comunidad y territorio:
consideraciones para considerar el
alcance contextual en los diseños
de los foros-dispositivos
manera crítica los límites que solemos en-
contrar cuando definimos a una comunidad
como tal, o un territorio como tal, permi-
tiendo analizar estos límites para poder
cruzarlos y tener una mirada más com-
prensiva del contexto en el que vivimos.

Cuando se define el contexto social podemos

acudir a dos conceptos subsidiarios, íntima-
mente relacionados entre sí, como son el
concepto de comunidad y territorio.
Ambos ayudan a delimitar el campo de ac-
ción, el escenario al que llamamos realidad
desde donde nos encontramos.
Estos conceptos nos ayudan a contemplar de

28
 Comunidad (6)
Las siguientes ideas nos permitirán refle-
xionar sobre la idea de comunidad:
- como totalidad compleja;
- en relación al alcance territorial del Estado
y otros sistemas;
- y dar una comprensión de la definición de
comunidad en una lectura socio histórica.
“El conjunto de personas, que viven en un lugar
determinado que podemos ubicar en un mapa.
Esta población tiene cosas en común, una historia,
conocimientos, tradiciones, costumbres, intereses,
pertenencia y tiene instituciones propias (clubes,
sociedades de fomento) y grupos más pequeños
como la familia. Los miembros de una comunidad
tienen entre sí relaciones distintas a las que tienen
con otras personas ajenas a la comunidad. Al
mismo tiempo forman parte de una sociedad
mayor (región, provincia, país), con la que
también mantienen relaciones".
Ana María Barreiro y otros en el capitulo
“Comunidad ¿como una unidad? Rupturas y
continuidades en el concepto de comunidad.”
del libro Nuevos escenarios y prácticas
profesionales, 2002.
Las comunidades como totalidades complejas
pueden ser explicadas sólo desde una doble
dinámica: la de su propio desarrollo histórico
y la que emerge de su interacción con otras
totalidades del sistema social, de mayor y
menor complejidad. Así, los grandes proble-
mas a nivel societal no se presentan a modo
de reflejo automático en las comunidades,
sino que se procesan y expresan particu-
larmente de acuerdo a esta doble dinámica.
Desde aquí comprendemos la diversidad de
configuraciones con las que nos encontramos
al momento de caracterizar esta dimensión
de la realidad. Po r eso, al enunciar los fenó-
menos macrosociales que caracterizan el pre-
sente encontramos que hay repercusiones
comunes, claramente identificable en la vida
de las comunidades
(6) Seguimos las conceptualizaciones de Ana María Barreiro y otros en el capitulo “Comunidad ¿como una unidad?
Rupturas y continuidades en el concepto de comunidad.” del libro Nuevos escenarios y prácticas profesionales, 2002.
22 (7) Seguimos las conceptualizaciones de Diana Rojas Grosso y María Camila Rodríguez Pinto en
"Conceptualización de Territorio en trabajo social: aportes y reflexiones", 2013.
Territorio (7)
Las siguientes ideas nos permitirán refle-
xionar sobre la idea de territorio:
- como constructo social;
-definido en base a la definición compartida
de algunas categorías: local, etc.
Concebir el territorio como constructo social
implica que este va más allá de sus límites; su
disposición está marcada por elementos esta-
tales, culturales, sociales, legales, ambien-
tales, económicos, individuales, comunitarios,
etc. De ahí que el territorio es una realidad
con significados diferentes para los sujetos;
en él se objetivan intereses de seres huma-
nos en relación con la naturaleza y la
sociedad.
En el territorio confluyen elementos como:
subjetividades, costumbres, experiencias y
conductas que hacen parte de las constru-
cciones culturales y sociales que realizan los
sujetos a partir de los significados profundos
que les dan. Por tanto, la cultura será un eje
central para darle vida al territorio, el cual
está cargado de lo que los seres humanos han
hecho, hacen y harán de él; cada uno de los
elementos aquí mencionados dan al mismo
sentidos, significado, identidad, personajes e
historias.
Algunas categorías sobre el territorio que nos
permiten caracterizarlo:
- Conflicto; lo local. La resignificación del
espacio social local implica muchas veces
procesos en los cuales los actores sociales
tienen especial relevancia para lograr el
desarrollo de la misma comunidad. Es en
estos espacios, atravesados por acciones de
toda índole, que logra desarrollar programas,
planes y proyectos, no solo dirigidos a resol-
ver las necesidades básicas, sino a contribuir
al mejoramiento de la calidad de vida de la
población;
- Temporalidad y espacialidad;
-Diferencia y diversidad. Una nueva concepción
territorial basada en el reconocimiento de la
29
 diferencia y la diversidad que sea la plata-
forma para construir una nueva actoría social;
- Democracia;
- Actor social. Resignificar al actor social y
considerarlo más como un “actor-ciudadano-
social” que se moviliza y actúa positivamente
para edificar una común-unidad. El territorio
es eje articulador y posibilitador de demo-
cracia, ciudadanía, cultura y sociedad;
- Participación y planeación. Planeación como
ese proceso dinámico en el que diversos
aspectos de tipo social, político, cultural,
ambiental y económico se encaminan a dar
soluciones y alternativas de acción tanto
individual como colectiva, incidiendo en la
toma de decisión y, por ende, en la interven-
ción profesional.
El trabajo con estrategias
colaborativas gráficas (8)
El desarrollo de piezas gráficas puede facilitar
la construcción de conocimiento de manera
colectiva. Las estrategias colaborativas
gráficas implica poder diseñar actividades
educativas que apoyadas en recursos gráficos
nos ayuden a que:
-la información esté disponible para todos en
todo momento: al contrario de una persona
tomando notas donde en el debate se
empiezan a diluir las ideas mencionadas
previamente.
-permiten reflejar gráficamente operaciones
de causa-consecuencia, priorización de las
ideas, generalidad y especificidad, etc.
-son una construcción colectiva, donde varias
personas pueden intervenir al mismo tiempo
e ir poniendo en común sus propuestas.
-son estrategias flexibles, se puede reorde-
nar, corregir, probar diferentes opciones
hasta alcanzar una versión con la que se de
acuerdo.
-pueden mostrar cambios y desarrollos en el
tiempo de manera accesible.
-pueden ser soporte para compartir con otros
lo que estuvo pensando un grupo, y siempre
pueden crecer y ampliarse, re elaborarse
(8) Para más información sobre el diseño y tipos de piezas gráficas afines a esta propuesta consultar
30 https://www.iconoclasistas.net/maquinas/
Cada estrategia colaborativa gráfica necesita
de ser diseñada en vinculación a cada
foro-dispositivo. Debe haber una propuesta
inicial, una consigna clara, materiales que
sean flexibles para las propuestas que surjan,
etc. No es solo reunirnos y hacer un colash.
Las piezas gráficas cristalizaran el avance del
grupo respecto de un tema, lo que piensan,
sienten, recuerdan, han podido investigar,
han aprendido, etc. Son piezas súper inte-
resante s para construir y para revisar a
medida que avanzamos en el trabajo ya que
nos muestran aquello que sabemos y aquello
que no sabíamos en ese momento, lo cual es
super valioso de poder reflexionar en el tipo
de trabajo que proponemos en esta nueva
propuesta de foro.
Comité Organizador
El diseño de cada instancia de foros-
dispositivos es responsabilida de la autoridad
de cada nivel territorial:
-en el Grupo Scout, la/el responsable es la
Jefa o el Jefe de Grupo
-en el Distrito, la/el responsable es la
Directora o el Director de Distrito
-en la Zona, la/el responsable es la Directora
o el Director de Zona
Dichos responsables suelen delegar la tarea
de organización en los equipos especializados
(distritales y zonales de juventud) y comités
organizadores conformados ad hoc, sin
delegar nunca la responsabilidad de su
realización. También deben sumarse a la
tarea organizativa general los representantes
de cada nivel territorial, además de jóvenes y
adultos voluntarios.
En los lineamientos 2019 se propone para
este año llevar adelante las instancias de foro,
distrito y nación, pero no se descarga que
esta secuencia puede ser revisada a la luz de
las necesidades territoriales de los grupos y
distritos. Si se espera que los conjuntos de
herramientas que se proponen para la
instancias de foro de grupo y de distrito sean
llevados a la práctica y que sus producciones
 gráficas puedan concretarse para poder herramientas para la participación en la
sistematizarlas a nivel nacional. comunidad, para poder dar una descripción y
Las tareas de cada Comité Organizador, en crítica sobre el contexto. De esta manera,
general son: cada declaración de cada grupo será especí-
- Trabajar con las consideraciones sobre el fica de la realidad que han analizado y
territorio, como definirlo en la práctica del recorrido.
grupo/distrito. Identificar espacios com- Las declaraciones, en este nuevo formato,
partidos con otros grupos/distritos en el caso serán el resultado de:
de que existan, y su manera de trabajo.
- Coordinar los días y horarios de actividades -un proceso de reflexión sobre las herra-
que correspondan a momentos formales mientas utilizadas (mapeo, sociograma,
de trabajo de las instancias de foro/distrito, otras);
teniendo en cuenta la activa participación -reflejaran la postura y análisis realizado a
de todas las ramas, y la posibilidad de través de las mismas;
realizarse en una colección de experien- - y servirán como una instancia de recupero
cias/actividades que implique n más de una general del proceso que llevamos adelante en
jornada. el grupo.
- Definir y conseguir los materiales que se
van a utilizar. Ej: Mapas de la zona, útiles, Así, tendremos declaraciones que serán el
cartulinas, otros recursos y herramientas resultado de un proceso vivido y transitado,
visuales. no sólo en el plano de lo que creemos o
- Definir las modalidades de mapeo y socio- pensamos.
gram a que se sugieren para las instancias Seguidamente hemos armado una ficha de
de grupo, y las modalidades de esque- declaraciones con los momentos que suge-
mas/árboles de problemáticas que se sugieren rimos que tenga para el armado de las
para las instancias de distrito. mismas, en este caso pueden diseñar un
camino diferente pero teniendo en cuenta lo
planteado anteriormente de que exista un
Productos de foro: las declaraciones
correlato entre las herramientas y las
Esta herramienta es similar a la que veníamos
declaraciones.
trabajando en formatos anteriores, pero con
algunas modificaciones en el proceso en el
cual las construimos y la manera en que se
construye consenso por medio de ellas.
En foros anteriores las declaraciones eran
manifestaciones de opinión, reflejaban la
manera de ver la realidad desde los ojos de
los jóvenes. Estás mostraban la postura de los
jóvenes frente a ciertos temas, que eran
charlados y debatidos como temática de foro.
Estos temas podían ser o no vivenciado a
través de proyectos o empresas, o ser simple-
mente debatido en el plano de las ideas.
En este nuevo formato las declaraciones son
entendidas como productos de foro, acuerdos
de opinión entre los jóvenes que asisten a
cada instancia, pero además como

22 31
32
 Herramienta de registro de las
instancia de foro: la bitácora
La bitácora es una herramienta de apoyo para
los y las jóvenes que les ayudará a registrar
las acciones, tareas, actividades, sentimientos
que se presentan durante la realización de
un proyecto o trabajo. En ella se incluyen
imprevistos que se desarrollaron durante su
realización, logros, fallas y los cambios que
debieron efectuarse durante el proceso hasta
llegar al objetivo. La bitácora nos sirve para
poder tener un mapa de la cuestión más
amplio, dar características específicas para
luego difundirlo como una buena práctica.
Esta herramienta se propone para utilizar a lo
largo de todos los niveles de foro, y durante
todo el proceso del proyecto sabiendo que
este último puede extenderse más allá del
proceso de foro.
La realización de una bitácora de trabajo será
muy útil a la hora de llevar adelante estos
proyectos. En esta se podrá ir llevando el paso
a paso de nuestros proyectos, para así
poder apreciar su progreso en el tiempo e ir
sumando nuevas herramientas. También nos
va a servir para saber cómo nos sentimos
durante el proyecto y el trabajar con otros.
Podrá ser elaborada en forma grupal, con
aportes individuales, por lo cual, podremos
utilizar las formas y los materiales que
deseemos para volcar ideas, datos, avances y
obstáculos que se presentan.
¿Qué debo tener en cuenta a la hora de armar
una bitácora de trabajo?
* No necesariamente debe ser un cuaderno,
los y las jóvenes podrán elegir en qué
formato armarla. Puede ser en formato digital
(se puede innovar mediante una cuenta de
Instagram, página de Facebook, blog, página
del proyecto por ejemplo).
De esta manera, la bitácora del proyecto será
enriquecida con aportes personales y grupa-
les. Algunas preguntas serán de carácter
22
personal y otras de carácter grupal pero las
vivencias personales son importante de
recolectar también.
* Una buena idea sería incluir en la bitácora
las diferentes oportunidades de descubierta y
abordaje de la comunidad que vamos reali-
zando. Dar una conclusión de cómo fue mi
experiencia sobre la descubierta, la de mis
compañeros y la de las personas de la
comunidad involucrada.
* Llevar nuestra bitácora organizada crono-
lógicamente nos permitirá tener un claro
seguimiento de toda la labor realizada. En
este punto debemos tener en cuenta que:
un proyecto de abordaje socio comunitario es
un ciclo activo para la resolución de confli-
ctos, es decir, es un proceso que debe ser lo
suficientemente abierto a las cir-
cunstancias que puedan surgir pero, concreto
en las convicciones de lo que se quiere
resolver. Diferentes instancias de evaluación y
seguimiento de las actividades podrán darnos
una visión momento a momento de cómo se
está llevando a cabo el proyecto .
* Los objetivos de nuestro proyecto socio-
comunitario deben tener una relación con
las herramientas del ciclo de programa,
progresión personal, etc., (hoja de marcha,
plan personal de acción, etc.). No necesita
estar explícitamente puesto como objetivo,
pero sí tener relación con algunos objetivos
que el o la joven y los grupos se plantean.
* No debemos olvidar anotar los obstáculos
que se presentan, o los errores que come-
temos, ya que aquello que en su momento
puede ser considerado erróneo en el futuro
será útil para resolver el mismo u otro
inconveniente.
33
34
 9. Ejes conceptuales para pensar los nuevos foros

En este apartado presentaremos los 3 ejes conceptuales que se desprenden de la comprensión

del objetivo general. Cada uno de ellos nos permitirá pensar elementos clave de esta propuesta
que resumimos en el siguiente cuadro y ampliaremos en cada apartado.

22 35
 EJE: Participación social : real y
simbólica
La participación social (9) es una oportunidad
para la superación de la pobreza, en virtud de
su legitimidad política, cultural y económica.
Se puede desarrollar como mecanismo de
movilización de recursos (concepción soste-
nida por los organismos internacionales) o
como factor de organización y sostenimiento
de redes sociales. (Netto, José P. y otros,
Nuevos escenarios y práctica profesional,
Editorial Espacio.)
Los aportes de María Teresa Sirvent resultan
de mucha utilidad al momento de intentar
complejizar la perspectiva respecto a la
participación. La autora propone la diferen-
ciación entre la participación simbólica y la
participación real. La primera refiere a:
a) acciones a través de las cuales no se ejerce
influencia en la política o gestión institu-
cional, o se la ejerce en grado mínimo;
b) genera l en los individuos y grupos la
ilusión de ejercer un poder inexistente, son un
“como sí”.
En cambio, la participación real se trata de
una modificación en la estructura de poder.
La misma ocurre cuando los miembros de una
institución o grupo, a través de sus acciones
inciden efectivamente en todos los procesos
de la vida institucional y en la naturaleza de
las decisiones. Implica ejercer una influencia
real en la toma de decisiones, en la imple-
mentación de las decisiones y en la evalua-
ción permanente.
Esta perspectiva sitúa a la participación como
un proceso de aprendizaje, ya que la misma,
lejos de pensarse como algo otorgable se
(9) María Teresa Sirvent en "Poder, participación y múltiples pobrezas: la formación del ciudadano en
36 un contexto de neoconservadurismo, políticas y ajuste y pobreza", 1998.
resignifica como un derecho (y por tanto,
aprendizaje y conquista). Es una invitación a
un proceso de “construcción colectiva de
nuevas formas de organización social”.
Pero para poder transformar la estructura de
poder es necesario saber cómo funciona: el
poder se ejerce en tres dimensiones: en
primer lugar, a través de la forma más
manifiesta y expresa: el ejercicio de la toma
de decisiones efectiva acompañado de la
emisión de amenazas manifiestas o latentes
para su cumplimiento. En segundo lugar, y de
manera menos manifiesta y clara, el poder se
ejerce a través de los procesos de
no-decisiones que ahogan las demandas y
reivindicaciones amenazantes para el orden
establecida.
Y es la tercera dimensión la que más nos
ocupa, que se desarrolla fundamentalmente a
través de los “procesos de aprendizaje social
que inhiben el crecimiento de una cultura
popular como campo de lucha por los
derechos humanos y la justicia social y de una
educación favorecedora de la formación de
conciencias críticas de la sociedad”. (Sirvent:
1998). Pensar el actuar por el sostén y la
reproducción del status quo como intención
meditaba por parte de quienes ejercen el
poder pone de manifiesto el conflicto de
intereses con quienes quedan al margen. El
ejercicio de reflexionar, poner en cuestión e
indagar en las relaciones sociales deja de
considerarse cotidiano y aparente para
hacer presente el concepto de pobrezas
múltiples.
Pensar las pobrezas haciendo énfasis en su
pluralidad buscar hacer visible la carencia en
la satisfacción de algunas necesidades funda-
mentales, pero no tan obvias: la necesidad de
protección, la necesidad de pensamiento
reflexivo o de entendimiento y la necesidad
de participación política. Este agregado a las
necesidades básicas como el trabajo, la
vivienda o la salud demuestra otras carencias
que también producen exclusión y aumento
 de la violencia internalizada en las relaciones
sociales.
La necesidad de participación política presu-
pone la constitución de sujetos históricos
que logran reconocerse y situarse en su
contexto con una lectura crítica del pasado
que les permite proyectar la construcción de
nuevos futuros posibles, más justos y libres.
Esta concepción comprendida como “la
posibilidad efectiva de incidir en las deci-
siones que afectan la vida cotidiana de una
población a nivel institucional o de la socie-
dad global”, que a su vez “presupone la
existencia de grupos organizados en función
de sus intereses objetivos y con capacidad
política de incidencia real en las decisiones
societales e institucionales” (10) invita a la
reflexión de nuestro actuar como organi-
zación social. ¿Cuál es el diálogo entre
nuestras propuestas institucionales y las
demandas sociales, los temas de agenda o los
intereses poblacionales?
Esta nueva propuesta de foro, con un abor-
daje territorial sociocomunitario, busca
diseñar una respuesta que tiene como eje
central la participación comunitaria desde una
perspectiva social y política.
EJE: Procesos de construcción de
demanda social y objetivación de
la realidad
La autora María Teresa Sirvent, define a la
demanda social como la (11) expresión orga-
nizada y colectiva de necesidades y reivin-
dicaciones que los miembros de un grupo
social buscan implementar a través de
decisiones institucionales y/o públicas. Este
reconocimiento se asocia con la organización
socio-política de los sectores populares.
(10) María Teresa Sirvent en "Poder, participación y múltiples pobrezas: la formación del ciudadano en un contexto de
22
neoconservadurismo, políticas y ajuste y pobreza", 1998.
(11) María Teresa Sirvent en "Educación de adultos: investigación, participación, desafíos y contradicciones", 2008.
Para identificar las necesidades que se
convertirán en demanda social, hay que
buscar formas de analizar y problematizar
colectivamente la realidad, para una
construcción efectiva, real y en conjunto.
La identificación de necesidades y su
conversión en demanda social, está asociada
al análisis que hace la comunidad de las
problemáticas con las que convive. El cono-
cimiento de las mismas y el saber por qué
suceden, nos dan la oportunidad de hacer
algo y de resolver situaciones vitales.
Hay que lograr que se genere un proceso de
producción colectiva a través del cual la
comunidad tome conciencia de sus necesi-
dades e intereses objetivos y los organice en
demandas sociales.
Las demandas sociales se construyen a través
del siguiente proceso:
1) La existencia de una carencia / necesidad
objetiva.
2) El reconocimiento de una necesidad, es
decir, cuando se torna subjetiva, cuando es
reconocida individual o colectivamente.
3) La búsqueda de un satisfactor / solución.
Aquella institución o actor que puede
contribuir a satisfacer la demanda.
4) La expresión de una demanda, ya sea a
nivel individual o colectiva.
En la comunidad podemos observar múltiples
pobrezas, que pueden ser las necesidades
básicas como: la falta de trabajo, vivienda,
salud, educación, alimentación, etc. así como
también las necesidades fundamentales,
como: la necesidad de protección, de
pensamiento reflexivo y de participación
política.
Cuando una de estas necesidades no es
adecuadamente satisfecha, se generan
procesos de exclusión y aumenta la violencia
en las relaciones sociales. (Sirvent, múltiples
pobrezas).
37
 Reflexionando sobre la identificación de
“necesidades comunitarias”, no debemos caer
en cuestionarios individuales con la pregunta:
¿qué necesita usted y su familia?. Hay que
priorizar la posibilidad de identificar nece-
sidades y demandas sobre la base de un
trabajo reflexivo con la comunidad, donde se
incluyan, entre otros, aspectos de la vida
cotidiana y de la memoria colectiva de la
población. A esto nos referimos cuando
hablamos de objetivación de la vida cotidiana,
es decir, tomar distancia de la misma,proble-
matizarla y tornarla objeto de nuestro pensar
reflexivo.
El término objetivación se refiere al proceso
de aprendizaje y de construcción de
conocimiento a través del cual la realidad
cotidiana de una población se transforma en
objeto de análisis, de estudio y de inves-
tigación para la misma. Es en ese proceso de
aprendizaje y conocimiento donde resalta la
confrontación de fuentes de información , de
saberes, de las teorías del conocimiento
cotidiano y científico (12).
Se asume como hipótesis de trabajo que a través
de un proceso de construcción colectiva del cono-
cimiento que posibilite la confrontación de dife-
rentes fuentes de información, tanto del cono-
cimiento cotidiano como del científico, se puede
desarrollar una nueva visión crítica de la educa-
ción que apoye la redefinición de necesidades
prioritarias. Las experiencias que se presentan
priorizan la posibilidad de identificar necesidades
y demandas educativas sobre la base de un
trabajo reflexivo con la comunidad, donde se
incluyan, entre otros, aspectos de la vida cotidiana
y de la memoria colectiva de la población. A esto
nos referiremos cuando hablemos de objetivación
de la vida cotidiana, es decir, tomar distancia de la
misma, problematizarla y tornarla objeto de
nuestro pensar reflexivo.
María Teresa Sirvent en "Educación de adultos:
investigación, participación, desafíos y
contradicciones", 2008.
(12) María Teresa Sirvent en "Educación de adultos: investigación, participación, desafíos y contradicciones", 2008.
(13) Apartado formulado en base a la regionalización del Documento 10 “Liderazgo del siglo XXI en el
38
Movimiento Scout” de la Conferencia Scout Mundial 40° de Eslovenia, 2014.
EJE: Liderazgo comunitario
El liderazgo comunitario es la nueva pro-
puesta que nos acerca la organizacion
mundial y la mayoría de las prácticas comu-
nitarias de raíz latinoamericana. Propone
virar de una perspectiva de liderazgo centrado
en la persona, en el individuo, para pasar a
pensar un liderazgo centrado en el rol que se
ocupa dentro del grupo, y en función de este.
Esta nueva perspectiva de liderazgo nos
propone pensarlo como un medio para poner
en juego una ciudadanía activa.
El liderazgo es pensado como un proceso
colaborativo que distribuye el poder entre
todos los participantes y facilita la orientación
a un propósito compartido. Desde la pro-
puesta del Movimiento Scout permite a los
jóvenes jugar un rol constructivo en la socie-
dad, en base a valores compartidos con el
Movimiento. Tambien esta perspectiva
promueve la responsabilidad ciudadana desde
lo individual y colectivo.
El liderazgo es pensado como oportunidad de
darse cuenta de oportunidades de cambio
positivos y crear compromiso y acción en
común hacia un objetivo compartido a través
de la acción individual y colectiva como
individuos responsables.
Liderazgo como proceso
colaborativo (13)
Establecer una visión
Busca mejora sumando a eje de cada visión
particular, la orientación hacia la
transformación social. Esta visión se establece
 en línea con el propósito del movimiento scout y depende de la visión de lo que se de-
sea como futuro en contraste con el presente.
Esta visión parte de un análisis reflexivo sobre la realidad y se construye colectivamente.
Facilitar el cambio hacia el propósito
El propósito del Movimiento Scout asume la realización de un mejoramiento de la sociedad a
través del cambio concreto. Por lo tanto el liderazgo requiere acción: identificar ejes de
abordaje que sean significativos en el conjunto social.
Comprometer y empoderar a otros
Comunicando y refinando la visión con otros y creando un compromiso conjunto para su
cumplimiento. El liderazgo se organiza de manera colectiva, entre lo que todos aportan,
considerando las necesidades y oportunidades de crecimiento para todos. El liderazgo es cola-
borativo ya que cada uno aporta desde lo que es bueno, y en lo que pueden ser buenos (apren-
diendo), a esta visión, liderando momentos pertinentes a estas áreas en las que se destacan. De
esta manera se apoya en los demás compañeros en el mismo sentido y busca socios para no
trabajar de manera aislada.

Aprender haciendo en propuestas de foros-dispositivos también debe recuperar la

abordaje territorial comunitario
Los scouts actúan para facilitar el cambio
para abordar un objetivo común, pero este
proceso es simultáneamente una oportunidad
para aprender y desarrollarse junto a otros.
Retomando esta idea del doble tiempo que
vivirán los jóvenes, en base a la propuesta de
Lineamientos 2019, deja ver este habitar la
propuesta educativa (por medio de las
instancias de foro, y que este diseño de
22
.
colección completa de actividades que se rea-
licen) se compatibiliza con el habitar el abor-
daje territorial (ya en contacto con organiza-
ciones, organismos del Estado, etc.). Es pro-
bable que el desarrollo de herramientas pro-
puestas para las instancias de grupo y distrito
puedan llevarse adelante junto a otros acto-
res, por lo cual estos habitar espacios se
empiecen a cruzar y eso sería super intere-
sante y rico.
39
 Pero no se debe olvidar la reflexión posterior, el enmarcamiento de todo este trabajo alojado
desde la propuesta scout. Desde la propuesta educativa del aprender haciendo propia de los
scouts, este habitar en la comunidad y en mixticidad con las propuestas de grupo y distrito de-
ben ser recuperados como momentos educativos para las trayectorias individuales y colecti-
vas de los jóvenes scouts.

40
 Liderazgo pensado desde la gestión
pública: modelo asociado de gestión
y modelo de ciudadanos activos (14)
Cuando los lazos entre los diferentes actores
sociales están consolidados, y la posibilidad
de trabajo colectivo permite incidir en política
pública, debemos tener en cuenta una serie
de condiciones para sostener esta idea de li-
derazgo como proceso colaborativo en estos
nuevos espacios. El modelo asociado de ges-
tión incluye a diferentes actores sociales
(Estado, ONG'S, la comunidad, sectores pri-
vados, etc) para que participen en el diseño
de acciones y/o políticas que buscan mejorar
la calidad de vida de las personas y en algu-
nos casos, trabajan en el diseño y evaluación
de los mismos. El autor, José P. Netto, plantea
que debemos tener claro el lugar y la función
que ocupa cada actor y la correlación de fuer-
zas que entre ellos existe, ya que las comuni-
dades organizadas corren el peligro de quedar
sujetas a las decisiones de quienes aportan
los recursos económicos y de terminar siendo
perjudicadas. (Netto, José P. y otros, Nuevos
escenarios y práctica profesional, Editorial
Espacio).
Por otro lado, las políticas sociales actual-
mente contienen un aspecto asistencialista
que pretende mitigar la pobreza, aun cuando
no pueden resolver el problema definitiva-
mente, la cual les permite abordar las situa-
ciones de emergencia que surgen en períodos
críticos, asumiendo diferentes niveles, ya sea
como modalidad, como complemento, o defi-
niéndose como el elemento central de las mis
mas. Por otra parte, se sostiene que la in-
clusión de la comunidad en el diseño e
implementación de las políticas permite que
el diagnóstico previo y la aplicación sean más
precisos, ya que la comunidad es la fuente
principal, y es quien mejor conoce sus necesi-
dades y también los recursos y oportunida-
des que tienen para abordarlas. De esta ma-
nera se sostiene que a través de los aprendi-
zajes que se desprenden de dicha participa-
22
.
ción, se fortalezcan las capacidades de la co-
munidad, lo cual garantizará la sustentabili-
dad de los proyectos encarados a través de las
políticas.
El modelo de ciudadanos activos, indica que
los mismos poseen:
- Un fuerte sentido de su propia cultura e
identidad.
- Conocimiento y entendimiento de su co-
munidad local.
- Habilidades de planificación de proyectos,
liderazgo y gestión.
- Responsabilidad hacia un desarrollo sus-
tentable.
- Valora la diferencia y trabaja eficazmente
con ella.
Se concibe al territorio como constructo social
que implica que este va más allá de sus lími-
tes; su disposición está marcada por elemen-
tos estatales, culturales, sociales, legales,
ambientales, económicos, individuales, co-
munitarios, etc. De ahí que el territorio es una
realidad con significados diferentes para las
personas; en él se objetivan intereses de seres
humanos en relación con la naturaleza y la
sociedad. En el territorio confluyen elementos
como: subjetividades, costumbres, experien-
cias y conductas que hacen parte de las cons-
trucciones culturales y sociales que realizan
los sujetos a partir de los significados profun-
dos que les dan. Al resignificar el espacio
social-local, los actores sociales intentan lo-
grar el desarrollo de la comunidad y es en
estos espacios, que se implementan progra-
mas, planes y proyectos, no solo dirigidos a
resolver las necesidades básicas, sino a con-
tribuir al mejoramiento de la calidad de vida
de la población. El autor León Gutiérrez Ta-
mayo nos invita a resignificar al actor social y
considerarlo más como un “actor-ciudadano-
social” que se moviliza y actúa positivamente
para edificar una común-unidad. El territorio
es eje articulador y posibilitador de democra-
cia, ciudadanía, cultura y sociedad.
A su vez, también formula que la planeación
es un proceso dinámico en el que diversos
aspectos de tipo social, político, cultural, 41
 ambiental y económico se encaminan a dar soluciones y alternativas de acción tanto
individual como colectiva, incidiendo en la toma de decisión y, por ende, en la intervención
profesional.

42
 Bibliografía
BARREIRO, A. M. y otros, Comunidad ¿como una unidad? Rupturas y continuidades en el
concepto de comunidad, 2002.
GRECO, B. y otros, Los equipos de orientación en el sistema educativo. Dimensión institucional
de la intervención , 2014
ROJAS GROSSO, D. C. y RODRÍGUEZ PINTO, M. C., Conceptualización de Territorio en trabajo
social: aportes y reflexiones, 2013.
SIRVENT, M. T., Poder , participación y múltiples pobrezas: la formación del ciudadano en un
contexto de neoconservadurismo, políticas de ajuste y pobreza, 1998.
SIRVENT, M. T., Necesidades y demandas educativas de jóvenes y adultos en sectores populares
y en movimientos sociales emergentes, 2007.
SIRVENT, M. T., Educación de adultos: investigación, participación, desafíos y contradicciones,
2008.

Documentos Scouts
Organización Mundial del Movimiento Scout, Participación de los jóvenes. Guia de referencia,
2003.
Organización Mundial del Movimiento Scout, Liderazgo del siglo XXI en el Movimiento Scout,
de la Conferencia Scout Mundial 40° de Eslovenia, 2014

Dirección de Juventud
Foro, una herramienta de abordaje territorial para fortalecer la transformación social es una
publicación oficial de Scouts de Argentina Asociación Civil – Comité Ejecutivo Nacional.
Partiendo de la esencia de los planteos de Baden Powell, la propuesta educativa adoptada por la
Asociación y el resultado de la experiencia en nuestra Asociación y en otras Asociaciones Scouts,
se ha diseñado el presente Lineamiento. Es un trabajo que hemos de agradecer y utilizar como
referencia en las prácticas educativas, con nuestras niñas, niños y jóvenes.

Realizado por Con la activa participación de

Ayrton Olmedo Luna Gersztein
Director de Juvenud Colaboradora Comisión Foro

María Julia Amoedo María Constanza López

Coordinadora de innovación de la Colaboradora Comisión Foro
participación juvenil
Agradecimientos
Yesica Kolliker Evelin Morales
Coordinadora de Foros Consultora

Sol Conte Héctor Carrer

Colaboradora redacción de documentos Consultor

Nayla Pissolito María Luján Peciña

Colaboradora redacción de documentos Consejera Directiva

Ricardo Peralta
21 Subdirector de Juventud 43
Agradecimientos
Agradecemos la colaboración de quienes nos
han brindado su material fotográfico
Diseño: Yesica Kolliker
Coordinadora de Foros
Dirección de Juventud
Comité Ejecutivo Nacional
Los textos e imágenes de este documento
pueden ser reproducidos en todo o en parte
con autorización de Scouts de Argentina.
Scouts de Argentina Asociación Civil es
miembro de la Organización Mundial del
Movimiento Scout.
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Capital Federal
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