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Actividades del curso

Luis Armando Ordoñez Bolaños

Claudio Álvaro Quintero

Mónica Nathalie Arias Arévalo

Pensamiento Administrativo Público

Tutor:

César Ibarra

Escuela Superior de Administración Pública - ESAP

Facultad de Pregrado

Administración Pública Territorial

Pasto

2020
 2

Contenido

Introducción..........................................................................................................................3

Actividad tema

1…………………………………………………………………………………...4

Actividad tema

2………………………………………………………………………………...…9

Actividad tema

3………………………………………………………………………………….14

Actividad tema

4………………………………………………………………………………….21

Conclusiones

………………………………………………………………………………......…31

Referencias…………………………………………………………………………………

…….32
 3

Introducción

El presente trabajo tiene como finalidad el concretar y ampliar la identificación y

comprensión del problema de la incitación al odio. Esta actividad se desarrolla para dar respuesta

al formulario de la fase 1 del curso Psicología.

Para identificar el problema y ampliar su comprensión se parte de la observación de los

videos propuestos y del análisis de las lecturas correspondientes.

El trabajo permitirá, como se ha dicho, la identificación del problema y la ampliación de

los conceptos relacionados con el mismo.

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Actividad tema 1

El Estado

El Estado es la organización política de la sociedad con poder soberano para gobernar y

desempeñar funciones políticas, sociales y económicas fundadas en la Constitución de un país,

con instituciones que buscan conservar el orden.

Los fines esenciales del Estado son:

 Servir a la Comunidad.

 Promover la prosperidad general.

 Y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes

consagrados en la Constitución.

 Busca satisfacer las necesidades de las personas, donde prime siempre el

bien común.

El Estado está conformado por tres elementos: Población, Territorio y Soberanía y está

dividido en tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

Crítica del Estado colombiano basado en la lectura de Boaventura Santos.

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Boaventura de Sousa Santos nos habla del Contrato Social que abarca un tema muy

importante cual es el de maximizar la libertad mas no de minimizarla, en Colombia se habla

mucho de libertad y democracia, pero cada día nos damos cuenta que es algo muy complejo y

que en muchas instancias no se da, ya sea que el Estado por acción u omisión viole la

constitucionalidad en estos campos (está el caso de los falsos positivos, abusos por parte de

agentes del Estado en contra de la población civil, el abandono al que tiene sometido el campo y

el agro esto en lo que tiene que ver con la acción ), en otro campo está la omisión que no es otra

cosa sino la falta de control y vigilancia para garantizar la vida, honra y bienes de todas las

personas residentes en Colombia, se ha vuelto una costumbre ver como se asesinan líderes

sociales y sindicales, como las amenazas van y vienen en contra de aquellas personas que se

atreven a cuestionar al Gobierno, hablando de libertad.

Pero si se habla de democracia, es otra institución que se menoscaba constantemente y se

ha demostrado como a la hora de las elecciones se compran votos ya sea con dinero o con

promesa de puestos dentro de los gobiernos, subsidios de vivienda, entre otros, (Nacional,

Departamental, Municipal o Distrital).

Además nos habla del contrato social, que no es otra cosa sino la inclusión, que decir en

este aspecto, si a diario vemos como el gobierno es selectivo a la hora de dar apoyo a las

diferentes entidades y personas, está el caso de Avianca una empresa que no es nacional y a la

cual se le da todo el apoyo con un préstamo escandaloso, en tanto que a Satena que si es una

empresa Colombiana y que le presta el servicio a las zonas más apartadas, hasta la fecha no se le

ha dado ningún tipo de alivio o soporte, eso en el caso de las aerolíneas, ahora en lo que tiene que

ver con las pequeñas y medianas empresas es otra prueba de la selectividad pues no cuentan con

apoyo real en estos tiempos de emergencia y en general ese es un tema de tiempo atrás, igual
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ocurre con el agro y el campesino, no sin dejar atrás a los diferentes grupos étnicos. Otro tipo de

no inclusión es a la hora de participar en la contratación con el Estado, la corrupción se ha vuelto

inherente en esta área del diario acontecer del país si se tiene en cuenta que se maneja más desde

el compadrazgo o amiguismo con los políticos de turno y quienes apoyan las diferentes campañas

políticas, lo cual deja por fuera aquellas personas que no tiene ningún tipo de vínculo con estas

personas.

Aspectos que deberían cambiarse en Colombia para que haya un Estado viable y

equitativo serían los siguientes:

 Combatir la Corrupción.

 Revisar los TLC, para reactivar la economía del agro.

 Acceso a la Educación para todos sin distinción alguna.

 Acceso a la vivienda digna.

 Acceso sin restricción a la salud para todos y todas sin discriminación.

 Vías y carreteras para que se pueda transportar los productos agrícolas y las

personas.

Resumen de ideas concretas video (El nacimiento del Estado Moderno en 15

minutos)

El Estado Moderno surgió entre los siglos XV y XVI, cuando los reyes europeos, aprovecharon la

crisis del feudalismo para retomar su poder, tras las guerras, hicieron pactos con los señores feudales para

recibir sus tierras a cambio de algún privilegio, aunque también existe la posibilidad de una reconquista a

través de una sangrienta guerra. Los reyes fueron ayudados en este proceso por los burgueses que

deseaban desprenderse de los señores feudales, ya que se veían perjudicados por la condición de vasallos

de estos y la economía feudal. El mapa político europeo experimenta cambios, el número de reinos
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independientes empieza a contraerse, este resultado fue la abstención de una serie de monarcas con cierta

conciencia nacional que entendió su mandato de manera diferente a sus antecesores. Luis XI y Francisco I

en Francia, reyes católicos en España; Fernando II de argón e Isabel I de castilla, emperador Carlos V y su

hijo Felipe II, Enrique VII Y Enrique VIII en Inglaterra, entre otros.

Ellos fueron los artífices de la aparición de los primeros estados modernos, gobernaban de la

mejor manera posible para conservar la corona, hubo una suerte de selección natural que influyo en el

resultado final. Las monarquías más débiles desaparecieron, los que lograron resistir inauguraron una

nueva forma de pensar que amargarían la vida europea de los tres siglos siguientes. Un sistema autoritario

que los historiadores llaman, el antiguo régimen, donde la población pertenecía a la clase privilegiada

clero y nobleza, o a las no privilegiadas clases populares urbanas y campesinos.

A partir del siglo XV, los efectos de la crisis empezaron a disminuir, Europa comenzó a

experimentar recuperación, la conquista de Constantinopla por parte de los turcos 1453 supone el fin del

imperio romano de oriente y con esto se da el inicio de la edad moderna. En Europa se redescubre a los

teóricos clásicos, Platón, Herodoto, Aristóteles, Seneca, Horacio, esto cambia la mentalidad europea. Se

empezó el hombre a liberar de estas ataduras, se empezaron a valorar los goces terrenales, se sustituye el

teocentrismo por el antropocentrismo, surge el humanismo, surge el renacimiento con la ruptura de la

mentalidad medieval, aumento un gusto por la vida por la belleza del cuerpo.

A Grecia y a Roma llegaron las ideas renacentistas con rapidez lo cual produce un renacer estético

reflejado en todos los campos del saber. La invención de la imprenta en el S. XV por Johannes Gutenberg

genero una alta difusión de todas las ramas del conocimiento.

Se produce una revolución científica que empieza con Nicolás Copérnico y su teoría heliocéntrica,

que chocaba de frente con las santas escrituras, a galileo casi le cuesta la vida por defender la teoría de

Copérnico, la revolución científica culmina con Isaac Newton que en 1687 expone los principios

matemáticos de la filosofía natural. El humanismo y la creación de la imprenta fueron las dos primeras

palancas que activaron la edad moderna y trajeron consigo el renacimiento y una revolución científica.
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La tercera palanca fue el descubrimiento de américa el 1492 por Cristóbal colon, lo que supuso el

encuentro de dos mundos que habían evolucionado de manera aislada, Europa y américa, empieza una

serie de conquistas a nombre de la fe católica. Durante la edad moderna se produce una transición del

feudalismo al capitalismo, aparecen las primeras bolsas de valores como la de Ámsterdam y la de

Londres.

La cuarta palanca de cambio fue la reforma protestante iniciada por Lutero en la época medieval

hubo una crisis de la iglesia católica debido a numerosas acusaciones de corrupción católica, la iglesia

católica empezó a traficar con los sentimientos de los fieles, Lutero expone un escrito encontrar de la

doctrina católica el papa condeno la tesis de Lutero, el emperador de ese tiempo Carlos V le exigió que se

retracte de su doctrina convirtiendo a Lutero como un hereje.

La imprenta fue el éxito contra el protestantismo, Europa sufre una transformación religiosa

donde hubo independencia católica, el calvinismo se extendió por Europa y llevado a américa.
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Actividad tema 2

. Mapa mental Perspectivas de Abordaje del Fenómeno Administrativo Público

 No estables Supraestables
Sociedades
Estados absolutos
Sistemas Capitalismo Formas de administración ancestrales
europeos, sg XVI-
XVII políticos comunitaria
Estables
Dinámica burocrática
10
Grupos sociales
Administración Culturales del estado
alternativos
Estados latino- como espacio social
Económicas
americanos sg, XX
Políticas

Sociales Dinámicas
Argumentos
alcanzados Surgimiento y
consolidación de
Prácticas de sistemas de
Prescripciones administración publica
persuasión

Organizacionales

Conductas Dimensión política

y formas
administrativas Perspectivas
publicas
Tecnológico
Saber administrativo Interpretaciones
publico Gestiologicas

PERSPECTIVAS Estudios de la Acción administrativa

DE ABORDAJE Institución, acción,
administración
La administración publica
Andrew Dunseri pública como saber.
DEL FENOMENO organización,
tecnología y gestión.
ADMINISTRATI Jurídico
VO PÚBLICO
Gestiologico
La administración
Aparatos de publica
organizaciones
Jean François Lyotard constructivas Naturaleza
gestiologica

Definida o Institución por

abordada naturaleza
No es la Estudio del
ciencia fenómeno publico

El saber Ciencia

No es el conocimiento Conocimiento

Enunciados denotativos

Enunciados (objetos)
Aceptabilidad

Lenguaje pertinente
Verdadero

Falso Observación explicita

Argumentos demostrados
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Lo público y el pensamiento administrativo público.

Se puede definir lo público como un sistema de actores, contextos e interacciones de

naturaleza social y comunitaria en constante evolución, además es donde interactúa lo público y

lo privado, para el goce efectivo de nuestros derechos.

Por pensamiento administrativo público, todo lo que tiene que ver con la administración

pública que es un conjunto de organismos que se ha venido trabajando desde hace mucho tiempo,

donde hay un proceso de interrelación entre lo público, privado y lo gubernamental y que a través

del tiempo ha evolucionado para reforzar el cumplimiento de las leyes y la satisfacción de las

necesidades públicas, así como su relación con organismos particulares.

La administración Pública es indispensable para la sociedad ya que hace parte del

gobierno, con el único fin de proveerle y mejorar su calidad de vida, al ser esta la que toma las

decisiones de impacto por medio del profesional en Administración Pública sobre las personas

como parte de la sociedad, dotándolos de servicios básicos y de calidad como mínimo,

invirtiendo el recurso económico del país en las necesidades y mejoras que se presenten,

encargándose de llevar al país a un desarrollo en todos los ámbitos en que se vea incluida la

sociedad como tal.

El Estado no puede ir separado de la Administración Pública, ya que esta está dentro del

Estado, si este conforma buenas políticas públicas y se mueve con una buena administración

pública adecuada con seguridad sabe cómo enfrentar los conflictos y fortalecer su país

demostrando confianza en sus ciudadanos, dejando de lado la corrupción y la mala ejecución

delas leyes y garantizando un Estado de armonía, prosperidad y equidad, que dirige a su pueblo

hacia un bienestar social y un desarrollo sostenible.

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Críticas al Gobierno Municipal de San Juan de Pasto

Un problema muy álgido del cual no se vislumbra una solución y creo que dentro de este

gobierno no se va a dar es el Mototaxismo, algo muy grave y delicado toda vez que en la región

no contamos con fuentes de trabajo provenientes de la industria (es muy incipiente), por lo tanto

una alternativa para muchas familias es que por lo menos un miembro se dedique a esta actividad

con el fin de llevar el sustento diario para sus hogares, desafortunadamente las autoridades solo

se limitan a perseguir a quienes realizan este tipo de transporte informal, sin brindar ningún tipo

de apoyo con el fin de suplir esta fuente de ingresos.

Otra situación por lo demás difícil es la de los vendedores informales quienes se ven

perseguidos y acosados constantemente por parte de las entidades de la alcaldía encargadas del

espacio público quienes en compañía de la policía Nacional, les decomisan sus mercancías y

hasta les generan comparendos, igualmente que en la situación anterior no se les brinda una

solución de fondo que les permita sostener sus familias.

Los migrantes venezolanos son otra problemática que pareciera ser no ha tenido la mayor

atención, no es difícil encontrar familias enteras de extranjeros en los semáforos pidiendo

limosna e inclusive muchas veces se tornan agresivos cuando no se les da dinero, además que en

la ley Colombiana el hecho de tener niños en la calle pidiendo es un delito (abuso infantil)

La inseguridad es otro tema bien complejo, ahora con motivo de la pandemia se han

incrementado los atracos, hurtos a residencias, etc.

En lo concerniente a la salud y es una situación que la vivimos a diario en todos los

sectores ya sea con las personas que pertenecen al régimen subsidiado y a las del contributivo,

tanto en los centros de salud, como en hospitales públicos, clínicas privadas, IPS y EPS, a diario
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se comenten abusos, negligencia que perjudican a usuarios y pacientes, sus patologías se agravan

cada día, hasta muertes a causa de la inoperancia de la Alcaldía y más concretamente de la

Secretaria de Salud que es la encargada de velar que se nos preste una atención con calidad,

eficacia y oportunidad, no hay un control a las entidades con el fin de obligarlas a que le cumpla

a la ciudadanía ejerciendo controles y supervisando el buen funcionamiento de las mismas y

reportando los hallazgos o anomalías a los diferentes entes de control.

Desafortunadamente en esta época de emergencia con motivo de la pandemia covid-19, el

desempeño deja mucho que desear, empezando por el atraso en el funcionamiento del hospital de

Santa Mónica, la mezcla o la alternancia en el tratamiento de los pacientes con COVID 19 y los

de medicina general en un mismo sitio, por ejemplo, en el Hospital Departamental, en el Hospital

San Pedro, entre otros., arriesgando a las personas a un posible contagio.

En cuanto a ayudas económica o mercados deja mucho que desear, las pocas que se han

suministrado una gran parte no llegaron ni llegan a las personas que en realidad las necesitan, si

no que por el contrario la entrega pareciera ser que no ha sido en justicia ni equidad.
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Actividad tema 3

Listado de los principios administrativos europeos y norteamericanos.

 Según Bonnin la administración pública, es una consecuencia natural del

estado social, donde el órgano vital es la comunidad

 El orden social no puede sostenerse sin reglas, por esos es necesario, por esta

razón la ley le corresponde crear e impulsar la acción administrativa.

 Según Bonnin la administración pública se concibe como un gobierno de

acción de acción.

 Bonnin aborda la administración pública como un fenómeno institucional,

las tres instituciones políticas en la organización del Estado son: El gobierno, la

administración pública y la justicia.

 Según Bonnin señala que es el interés público expresión de la voluntad del

pueblo y fundamento de toda organización pública.

 Según Wilson de un aparte están los ajustes gubernamentales que son

esenciales para el principio constitucional.

 Y de otra parte están aquellos que sirven de instrumentos para lograr

propósitos.

 La administración pública es la aplicación detallada y sistemática de la ley

pública.
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Reflexión crítica sobre el texto “La abuela que demandó a McDonald´s”.

En febrero de 1992, Stella Liebeck, de 79 años, compró un café en un AutoMac. La

anciana iba de copiloto en el coche de su nieto, puso el vaso entre sus rodillas y, al querer sacar la

tapa, derramó todo el líquido sobre sus pantalones de algodón, que absorbieron el café. El

resultado: quemaduras de tercer grado en muslos, nalgas e inglés.

La mujer tuvo que someterse a un injerto de piel y perdió 9 kilos (casi el 20% de su masa

corporal) durante los ocho días que estuvo internada, lo que degeneró en un tratamiento adicional

de dos años. Stella trató de llegar a un acuerdo para que

McDonald’s se hiciera cargo de los gastos médicos que ella cifró en 20.000 dólares, pero

McDonald’s sólo le ofreció 800. Entonces demandó.

Su abogado acusó a McDonald’s de ser enormemente negligente al preparar un producto

que era inaceptablemente peligroso y elaborado defectuosamente. Para fundamentar dicha

acusación, argumentó que McDonald’s servía el café a una temperatura que oscilaba entre los

180 y 190 grados Fahrenheit (unos 90° centígrados). A esos niveles, el líquido puede causar

quemaduras de tercer grado en menos de diez segundos. Durante el proceso, McDonald’s recibió

unas700 quejas de clientes por quemaduras con el café y desembolsó más de 500.000 dólares en

dichos casos. Finalmente, en 1998, un jurado popular determinó que McDonald’s era responsable

en un80% del incidente y que Stella tenía el 20% de la culpa. La anciana recibió una

compensación por 600.000 dólares, una cantidad 30 veces superior a la demanda inicial.

Nos preguntamos si ella demando por:

• Ella solamente demanda para que McDonald’s le pague mucho dinero.

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• Ella demandó, no porque el recipiente estuviera caliente, sino porque no tenía un

aviso.

Notablemente miramos uno de los casos de abuso de demanda, las llamadas demandas

frívolas utilizadas por las personas para sacar provecho de dichas.

Aunque parece un caso absurdo, este caso llego a tener una compensación de 600.000

dólares. Podemos formular muchas críticas la primera y la más fundamentada es como una

persona puede demandar a una empresa por derramarse un café, si bien miramos que McDonald’s

trabaja con una temperatura alta de sus productos, pero esto no puede ser una razón suficiente

para una demanda de esa altura. ¿Por qué?, si compramos un café en cualquier restaurante

miramos siempre que estos son servidos a una temperatura elevada, no solamente en puntos

McDonald’s, entonces… no es la primera vez que compramos y más aún cuando contamos con

79 años de experiencia… en este caso podemos estar contando con una persona que quiere sacar

provecho del incidente para obtener ganancia del hecho, así como lo sacan muchas personas más

en cualquier campo de la vida.

Si yo compro un café, creo que tan solo tocando el recipiente siento la temperatura que

este lleva, y al abrirlo lo hago con precaución y en un lugar adecuado, como si vamos a un

restaurante los almuerzos se sirven con una temperatura elevada, de ahí en adelante la prevención

esta en nosotros.

Al leer el comienzo de este caso nos asombramos al mirar que la anciana gano la

demanda, nos preguntamos porque le dieron solo un 20% de la culpa, pero una vez terminando la

lectura del caso nos damos cuenta la verdadera razón de porque McDonald’s perdió la demanda,

y nos encontramos que la razón fue más por la aparentemente “insensibilidad y desprecio por la

seguridad de la gente que McDonald’s exhibió en el caso”, convirtiéndose en un gigante sin

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corazón, que no tenía intenciones de bajar el café a temperaturas desagradables, que prefería la

cuantas demandas que llegaran.

En unos de los testimonio del señor Appleton, un gerente de control de calidad de

McDonald’s. Cuando el hombre fue interrogado por Morgan, reveló que sabía que el café se

servía a temperaturas peligrosas. A la pregunta de: “¿Sabes que, de hecho, el café es un peligro

vendiéndolo a 87 grados?”, el hombre respondió: “A esa temperatura alta el café es un peligro”.

La contraparte le cuestiono que se tenía grabaciones de unas 700 personas que han sido

quemadas por el café de McDonald’s en el pasado. Obviamente, para usted 700 personas

quemadas no es un número suficientemente alto para reducir el calor. ¿Tiene usted en mente un

número de cuántas personas tendrían que quemarse para que se convierta en una preocupación y

usted pase a insistir a los especialistas para que hagan algo y que se venda a una temperatura más

baja?

Appleton dijo no tengo un número en mente”, declarando que la compañía no tenía

ninguna intención de cambiar sus políticas de temperatura del café, a pesar de lo que le sucedió a

Liebeck y a otros antes de ella, matizando que: “hay problemas más graves en los restaurantes”.

El equipo legal de McDonald’s argumentó que, en primer lugar, Liebeck no hizo bien

sosteniendo el café entre sus muslos, y que ella debería haberse quitado los pantalones

inmediatamente tras derramar el café. También declararon que tendrían que bajar la temperatura

del café a niveles desagradables para eliminar por completo el riesgo de tales quemaduras por

derrame.

El gigante (McDonald) sacó al estrado a un testigo, un ingeniero, que señaló que el

número de lesiones era estadísticamente insignificante cuando se comparaba con la venta anual

de miles de millones de tazas de café.

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Justamente aquí tenemos una de las claves porque los jueces tomaron cierta decisión, la

indiferencia de McDonald sobre las lesiones de los clientes, fue realmente la clave que explicaba

por qué McDonald’s perdió esta demanda, aunque esta haya sido frívola.

Todos lo vemos como un juicio “tonto” donde no entendíamos muy bien si todo se debía

a un derrame de café, con el paso del tiempo todos nos damos cuenta que la perdida de la

demanda ocurrió, no tanto por lo que le sucedió a Liebeck y su derrame del café, sino por la

aparentemente insensibilidad y desprecio por la seguridad de la gente que McDonald’s exhibió en

el caso.

En el caso anterior conocimos el gran abuso de demandas frívolas contra las grandes

empresas, un Caso similar en Colombia es el excesivo garantismo que ha llevado a un uso

abusivo de la Acción de Tutela, siendo esta últimamente utilizada más allá de las razones por las

cuales la Corte Constitucional validó que este recurso pudiera proceder ante estos asuntos. Pues

interponer acciones de tutela cuando hay cabida para interponer otros recursos en el ámbito

administrativo, como cuando se pretende a través de la tutela solicitar el reintegro de empleados

públicos a sus cargos, siendo realmente procedente la acción de nulidad y restablecimiento del

derecho, la cual desplaza a la acción de tutela ya que la tutela tiene un carácter residual y

subsidiario. También, la Corte Constitucional ha establecido que cuando la valoración probatoria

realizada por el juez ordinario es arbitraria y abusiva, se configura un ostensible desconocimiento

del debido proceso por la presencia de un defecto real, pero en muchas ocasiones se abusa de ese

garantismo constitucional para usar la Acción de Tutela, cuando en realidad no hay una supuesta

afectación a los derechos constitucionales fundamentales y se puede acudir a otros medios. Es

decir, la acción de tutela fue establecida en la Constitución como un procedimiento preferente y

sumario para proteger los derechos fundamentales, por ende sólo si se llegare a comprobar la

ocurrencia de un perjuicio irremediable, evento en el cual la demanda de nulidad y

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restablecimiento del derecho no proporciona una protección eficaz a los derechos amenazados o

vulnerados, la tutela podrá ser procedente.

Juicio crítico en el caso Álvaro Uribe Vélez.

Lógicamente este caso tiene connotaciones políticas muy trascendentales, por primera

vez en la historia de Colombia un expresidente es privado de la libertad, más aun teniendo en

cuenta que se trata prácticamente del hombre más poderos del país como es conocido, otro

aspecto es que la mayoría del congreso pertenece a su partido político el centro democrático lo

que le permite tener el máximo apoyo como para tratar de manejar las investigaciones, aparte de

esto vemos como personalidades de la política nacional van tomando partido, unos a favor y otros

en contra, e inclusive hasta el presidente Iván Duque en días pasados dio una declaración de

apoyo total a Uribe criticando el actuar de la Corte Suprema de Justicia y no so èl, también

senadores (por lo cual ahora hay una denuncia ante la procuraduría General de la Nación)

violando con sus comentarios la separación de los poderes, también en la política internacional ha

tenido trascendencia la muestra está en que Estados Unidos por medio de su vicepresidente le dio

su respaldo a Uribe, pero esto llega más allá pues el gobernador del Estado de la Florida propuso

como un homenaje a un “hombre patriota” colocar o bautizar una de sus avenidas con el nombre

de Álvaro Uribe Vélez. Pero también está la opinión de Venezuela que apoya la detención de

Uribe.

La Ética en este caso no se deja ver, puesto que el acusado y sus defensores utilizan toda

clase de artimañas y subterfugios con el propósito de desviar las investigaciones, haciendo

parecer que es inocente y hasta lo declaran víctima de persecución a un hombre que en toda si
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carrera política ha sido cuestionado por sus nexo con el narco tráfico, ejecuciones extrajudiciales,

creador de grupos paramilitares en fin toda una serie de actuaciones fuera de la ley, entones la

pregunta es donde está la ética?

Lo judicial, el proceso por presunto fraude procesal y soborno que se le adelanta al señor

Álvaro Uribe, nace en la ley 600 de 2000 en donde la Corte Suprema de Justicia es competente

para investigar el caso ya que se trata de un alto funcionario (senador aforado), por esta razón se

da inicio a la investigación por parte de este ente de judicial. Como el acusado y su pull de

abogados aduce que hay una persecución y que no goza de garantías plenas para su defensa,

entonces viene la jugada maestra, renunciar a su curul como senador de la Republica, o que le

permite a sus defensores solicitar el traslado del caso por competencia ante la Fiscalía General de

la Nación, con que objeto?, sencillo, este ente pertenece o está a cargo de los amigos del

procesado, y para no ir más lejos la próxima fiscal pertenece al Centro Democrático partido

creado por el señor Uribe, como quien dice juez y parte, será que habrá transparencia, se hará

justicia en este caso?, muy probablemente no, así las cosas como que va a terminar en instancias

internacionales, como la Corte Interamericana de Derechos Humanos o quizá hasta en la Corte

Penal Internacional.
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Actividad tema 4

Cuadro comparativo de los tres autores señalados (Chevalier, Boninn y González)

CHEVALLIER BONINN GONZALES

La necesidad es Vincula la necesidad La función principal

ante todo una relación social con el estado natural de la administración

social: alimentarse esta del género humano. pública es ejecutar la

articulado a prácticas ley, entendida en el marco de

sociales y culturales ciertas tendencias del

atravesadas por formas Pensamiento burgués

simbólicas, de la época, y concebida

imaginarias y rituales de como manifestación de la

diverso orden; sistemas de voluntad del pueblo.

prohibiciones y

Constitución de

gustos sociales.
la administración La necesidad social Considera que el

pública, en el seno de la no sólo es lugar de funcionario superior motiva

sociedades generación de la acción con sus orientaciones,

Capitalistas, es una administrativa sino de la escritas y verbales, la

institución política que se propia ley; por esta razón, a actividad de los funcionarios

ha configurado en el pesar de que la inferiores, gravitando

proceso de formación y administración ejecuta la ley, especialmente en los asuntos

diferenciación de los está última no se encuentra relacionados con la

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sistemas políticos de los jerárquicamente por encima aplicación de los mandatos

estados. La ubicación de la de la administración. de ley, de los cuales se deben

administración pública en ocupar éstos.

el conjunto institucional

está dado por un proceso de

estratificación que

determina su papel, función

y localización en el sistema

político y en el conjunto

social.
Las lógicas de la Considera que la Hace visible un

demanda no son acción administrativa pública problema de primer orden

independientes de aquellas surge de la resolución de la cuando se trata de establecer

relacionadas con la oferta y común necesidad de la cual la relación entre ley y

la distribución, los se deriva la existencia misma necesidad.

satisfactores están del estado social.

estrechamente relacionados

con aquello que Satisfacen;

tanto unos como otros se

constituyen en una misma

dinámica.
Establecen como A pesar de que la El concepto de

fundamento de administración ejecuta la ley, acción se encuentra asociado

configuración de la acción está última no se encuentra al hacer y omitir de los

administrativa pública en la jerárquicamente por encima funcionarios en lo que para él

formación y resolución de de la administración. constituye el movimiento

la necesidad social. administrativo.

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Desde una

perspectiva funcional, lo

que subyace y se constituye

en fundamento de la

administración como

sistema de acción es la

configuración y resolución

misma de necesidad social.

EJEMPLOS DE LA VIDA COTIDIANA
CHEVALLIER BONNIN GONZALES
Una necesidad Las necesidades que La función principal

social es una serie de tenemos los seres humanos de las instituciones del estado

requerimientos comunes de hacen que se crea una o la administración pública

una sociedad en relación a necesidad de tener un estado es ejecutar la ley para

los medios necesarios y social y con ello una defender los derechos

útiles para su existencia y administración pública la humanos, para poder dar

desarrollo. cual está regida por leyes. solución a las necesidades de

Todas las personas Estas necesidades de la sociedad.

tenemos gustos diferentes a las personas hacen que estas Las instituciones

la hora de comer, esto se relacionen unas con otras, estatales cuentan con

depende de las relaciones sean sociables para poder funcionarios superiores,

sociales en que vivimos y satisfacerlas. (ejemplo: gerentes), los

su cultura. Las personas cuales con su buen ejemplo

que viven cerca del mar, de eficiencia, eficacia y

comen mucho el pescado. respeto mutuo, hace de los

En Japón les gusta la funcionarios inferiores

comida a altas (ejemplo: secretarias) actúen

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temperaturas. En Nariño de la misma forma para

nos encante el cuy lo cual lograr los objetivos previstos.

está ligado a la cultura.

Ejemplos de Burocracia (pública o privada) que responden a las necesidades de las

personas de la comunidad.

 La empresa de Servicios Públicos de Acueducto y Alcantarillado presta los

servicios de excelente calidad con personal capacitado.

 La empresa privada STV Mallama, ofrece los servicios de Internet y

televisión de excelente calidad a toda la comunidad.

 El Centro de Salud Santiago de Mallama, presta los servicios de Consulta

Externa, Urgencias y Vacunación a toda la comunidad Mallamense de forma eficaz y

eficiente.

 El CDI atienden a los niños mientras vamos a estudiar, les brindan una

alimentación balanceada y tienen apoyo psicológico.

 La Alcaldía Municipal de Mallama, atiende a las personas con calidad

humana, eficiencia y eficacia.

Modelo acción de Tutela

San Juan de Pasto Julio 27 de 2020

Señor

JUEZ MUNICIPAL DE PASTO (REPARTO)

 25

E. S. D.

REF: ACCION DE TUTELA

ACCIONANTE: XXXXXXXXXXXXXXX

ACCIONADA: XXXXXXXX EPS.

XXXXXXXXXXXXXXX, mayor de edad, vecino de esta ciudad, identificado con cedula de

ciudadanía No. XXXXXXXXXXde Pasto (N), actuando en representación de mi madre adulta mayor 85

años, identificada con cedula de ciudadanía No.XXXXXXXXXX, con fundamento en el artículo 86 de la

Constitución Política de Colombia y reglamentado por el Decreto 2591 de 1991, acudo ante su despacho

para instaurar ACCION DE TUTELA contra XXXXXXXEPS, representada legalmente por su gerente o

quien haga sus veces, con domicilio en esta ciudad, a fin de obtener el amparo constitucional del derecho a

la salud, a la seguridad social y a la vida digna, petición que sustento en los siguientes,

HECHOS:

1. Mi madre se encuentra afiliada a MEDIMAS EPS, en el régimen contributivo.

2. Padece las siguientes patologías: SECUELAS DE ACCIDENTE

CEREBROVASCULAR, CUADRAPLEJIA ESPASTICA, HIPERTENCION ARTERIAL,

 26

INCONTINENCIA FECAL Y URINARIA, ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA

CONICA OXIGENO DEPENDIENTE, TUMOR CEREBRAL, ESTREÑIMIENTO CRONICO,

DERMATITIS ALERGICA.

3. El día 17 de junio de 2020 es valorada (consulta domiciliaria) por el DR.

XXXXXXXXXXFLOREZ NARVAEZ, adscrito a la IPS XXXXXX(prestador de XXXXXXXX

EPS).

4. Debido a la complejidad de sus patologías le ordena CUIDADOR (8 horas diarias

de lunes a sábado).

5. En varias ocasiones me he dirigido a la EPS XXXXXXX e inclusive a la IPS

XXXcon el fin de solicitar el servicio pero hasta la fecha no tenemos una respuesta positiva

6. El cuidador es de vital importancia toda vez que mi madre requiere de ayuda

para movilizarse y todas las actividades incluyendo el cambio de pañal, el aseo personal y hasta la

misma alimentación ya que su patología de CUADRAPLEJIA ESPASTICA, la condiciona a la

DEPENDENCIA TOTAL, como lo aclara el médico tratante en la historia clínica.

7. Nuestro núcleo familiar está compuesto por mi madre y cuatro hijos, dos de los

cuales residimos en la ciudad de Bogotá (por el momento me encuentro en esta ciudad debido a

que llegue una semana antes de que empezara la emergencia y estoy procurando mi retorno para

continuar mis labores en dicha ciudad), una hermana y su familia residen de manera independiente

y mi otra hermana se encarga de las labores del hogar lo cual dificulta la atención para mi madre.

DERECHOS VULNERADOS
 27

Con la negativa implícita de la entidad promotora de salud XXXXXXEPS, al no prestar el

servicio de cuidador por ocho (8) horas al día de Lunes a Sábado se eta vulnerando gravemente el derecho

Constitucional a la salud y a la vida en condiciones dignas.

PETICIONES

1.- Se ordene a XXXXXXXEPS, que en el término de 48 horas, le asigne el CIUDADOR que

requiere mi madre y ordena el médico tratante.

2.- Se vincule al señor gerente regional para el suroccidente (Valle, Nariño y Putumayo) Dr.

XXXXXXXXXXXXX

3.- Se vincule a la Dra.XXXXXXXXXXXXXX, Coordinadora medica máxima autoridad en

Nariño-Putumayo.

4.- Se vincule a la IPS XXXX

FUNDAMENTO JURIDICO

Considero de XXXXXXXEPS, está vulnerando el derecho fundamental a la salud y la vid digna y

que es la acción de tutela el mecanismo idóneo que requiero para obtener la protección de los derechos y

que no dispongo de otro medio eficaz de defensa judicial.

PRUEBAS
 28

Me permito solicitar ante su despacho se tengan en cuenta las siguientes pruebas:

1.- Fotocopia de mi Cedula de Ciudadanía.

2.-Fotocopia de cedula demi madre XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

3.- Historia clinica.

4.-Orden medica expedida por el Dr. XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

ANEXOS

Los mencionados en el acápite de pruebas

JURAMENTO

Bajo la gravedad del juramento que se entiende prestado con la presentación del presente,

manifiesto que no he presentado Acción de Tutela por los mismos hechos ante otra autoridad.

NOTIFICACIONES

Recibiré notificaciones en la Manzana 10 Casa 15 Barrio Tamasagra 1 de esta ciudad, correo

analu2029.1@gmail.com

XXXXXXXXXX notificacionesjudiciales@medimas.com.co

XXXXXX: tics.amd@gmail.com
 29

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

C.C. XXXXXXXXXXXXXXXXexpedida en Pasto (N)

Nota: los nombres fueron eliminados para protección de los implicados, teniendo en cuenta que es

real y fue fallada a favor del accionante (elaborada como labor social por CLAUDIO ALVARO

QUINTERO ROSERO)

Modelo Derecho de Petición.

En el artículo 23 de la Constitución Nacional de Colombia y reglamentado en la ley 1755 de 2015,

le permite a los ciudadanos presentar peticiones respetuosas a las autoridades oficiales y/o particulares por

motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. En la ley 1755 de 2015 se regula el

derecho fundamental de petición y sustituye un título del Código de Procedimiento administrativo y de lo

Contencioso Administrativo.

Pasos para presentar un derecho de petición.

San Juan de Pasto, Agosto 3 de 2020

Señores:

Asociación de Usuarios EPS XXXXXXXXXXXXXX

Asunto: Derecho de petición (solicitud actas)

Yo, XXXXXXXXXXXXXXXXXXX, identificado con cédula de ciudadanía número

XXXXXXXXXX expedida en el municipio de Pasto y residente en la (dirección) de la ciudad de

Pasto, en ejercicio del derecho de petición que consagra el artículo 23 de la Constitución Política
 30

de Colombia y las disposiciones pertinentes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo, respetuosamente solicito lo siguiente:

Copia de las actas de reunión de la junta de la Asociación comprendidas entre el mes de

Junio de 2019 al mes de Julio de 2020.

La petición anterior está fundamentada en las siguientes razones:

Como usuario de la EPS XXXXXXXXXXX veo con preocupación que a pesar de llevar

tres años de funcionamiento los problemas continúan siendo los mismos y que no se notan

cambios significativos que le permita a los usuarios y pacientes el acceso a los trámites

administrativos (Autorizaciones) así mismo a los diferentes procedimientos, tratamientos y

medicamentos toda vez que es un derecho fundamental consagrado en la Constitución Política de

Colombia en el artículo 49 y reglamentado en la Ley Estatutaria 1751 de 2017, que es deber de la

Asociación vigilar por que el acceso a la salud sea con calidad, eficacia y prontitud.

Nombre XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Cedula XXXXXXXXXXXXXXXXXX De XXXXXXXXXX

Dirección XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Pasto (Nariño)

Teléfono XXXXXXXXXXXXXXXXX

Correo Electrónico XXXXXXXXXXXXXXXXX

 31

Conclusiones
 32

Referencias

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minutos. [Archivo de Video]. Sitio web: https://www.youtube.com/watch?

v=hYajgwcWb1k&ab_channel=AcademiaPlay

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La abuela que se enfrentó a McDonald’s (2 de diciembre de 2011). La

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https://www.elespectador.com/noticias/judicial/la-ficha-de-alejandro-ordonez-que-

llevara-el-caso-uribe-en-la-fiscalia/

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caso-uribe-a-la-fiscalia/
 33

https://www.elespectador.com/noticias/judicial/con-el-caso-uribe-en-la-fiscalia-que-

pasa-con-lo-que-se-ha-hecho-hasta-el-momento/

https://www.eltiempo.com/justicia/cortes/alvaro-uribe-velez-el-expediente-de-la-

corte-suprema-de-justicia-contra-el-expresidente-526804

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Lozano, A. (2008). Pensamiento Administrativo Público 1. ESAP