Protección Integral

de la Niñez y
Adolescencia
 Protección Integral
No es una doctrina jurídica, si bien tiene
sustento en instrumentos internacionales de
derechos humanos.
 Protección Integral
Tiene un impacto social y • Guarda estrecha relación
político con el logro de los fines
del Estado.
• Representa por lo tanto
una dimensión sustancial
de la democracia.
• Se traduce en un de
abordaje a la niñez y
adolescencia para la
eficacia de todos sus
derechos.
 Protección Integral

No se refiere
exclusivamente a una
protección judicial.

(No es un derecho a una

tutela judicial por sí
misma)
 Situación de Situación de
Desprotección Desprotección

Situación de
Situación de Desprotección Situación de
Desprotección Desprotección

Situación de
Desprotección
Judicialización Situación de
Desprotección

de la
Protección Situación de
Desprotección
 Protección Integral
El Estado debe intervenir a través de sus
instituciones, (públicas y sociales) en funciones de
desarrollo, sustento y promoción de normativas,
políticas, estrategias, programas, servicios, medidas
y acciones de protección de la niñez y adolescencia.

Requiere coordinaciones institucionales,

interinstitucionales, intersectoriales a nivel horizontal
y vertical, en las que se involucra también a
organizaciones de la sociedad civil.
 Protección Integral
Enfoque ecológico social

Sociedad

Comunidad

Familia

Individuo
 Protección Integral
Parte del reconocimiento
de las niñas, niños y
adolescentes como
sujetos de derecho pero
se traduce en una
obligación del Estado.

(Doble dimensión de los

derechos humanos:
objetiva y subjetiva)
 Protección Integral

La protección es un derecho de las

niñas, niños y adolescentes,
y una obligación de todas las
personas frente a ellos.
 Protección Integral
Esa dimensión objetiva:
• No se trata sólo de una obligación negativa,
una prohibición de no afectar los derechos.

• Constituye una obligación positiva de los

Estados, de promoción y defensa frente a las
amenazas o violaciones de los derechos
humanos de la niñez y adolescencia,
abarcando desde el establecimiento de
políticas públicas de prevención, atención y
fijación de medidas restaurativas de carácter
administrativo y judicial.
La protección integral se caracteriza por:

i. Reconocer a los niños como sujetos de derechos y la necesidad

de brindarles medidas especiales de protección, las cuales deben
impedir intervenciones ilegítimas del Estado que vulneren sus
derechos, y prever prestaciones positivas que les permitan
disfrutar efectivamente sus derechos.

ii. haber surgido con base en “los aspectos críticos” del modelo
de la “situación irregular”,
La protección integral se caracteriza por:

iii. dejar atrás la “judicialización” de asuntos exclusivamente

sociales y el internamiento de los niños o jóvenes cuyos
derechos económicos, sociales y culturales se encuentran
vulnerados,

iv. evitar la utilización de “eufemismos justificados por el

argumento de la protección”

v. brindar un trato diferenciado entre los niños cuyos derechos

se encuentran vulnerados, y aquellos otros a quienes se les
imputa la comisión de un hecho delictivo;
La protección integral se caracteriza por:

vi. adoptar las medidas de protección,

vii. desarrollar políticas públicas universales, “focalizadas y

descentralizadas”,

viii. establecer un sistema de responsabilidad especial para

adolescentes, respetuoso de todas las garantías materiales y
procesales .
El 20 de noviembre de
1989
Naciones Unidas
adopta la
Convención Sobre
los Derechos del
Niño
que sustenta una
doctrina:
Protección Integral
Principios
Interés Superior
Rectores Art. 3.1 CDN

Derecho a la Vida, Derecho de

Supervivencia y
Desarrollo Opinión
Art. 6 CDN Art. 12 CDN

No Discriminación
Art. 3 CDN
Evolución del Modelo
Tutelar al Modelo de
Protección
 La Declaración Universal de los
Derechos del Niño

• Se aprobó el 20 de noviembre de 1959

• Reunía solamente 10 artículos
• No implicaba ninguna responsabilidad
jurídica para los Estados que la habían
ratificado.
De la situación irregular a la protección integral
Situación Irregular
Menores
Incapaces
Objetos de tutela
Percepción de lástima, compasión o
piedad
Situación de “riesgo”, “peligro moral” o
“situación irregular”
Decisiones que parten de un deber de
asistencia a las necesidades, deficiencias y
limitaciones.
Acciones de beneficencia a los menores en
situación irregular
Intenta dar soluciones estrictamente
judiciales a situaciones críticas de los
menores.
No importa la opinión de los menores de
edad
El funcionario público debe ser “buen
padre de familia”
Protección Integral
Niñas, niños y adolescentes
Personas en desarrollo
Sujetos de derechos
Situaciones de desprotección (Derechos amenazados o
violados)
Medidas de protección
A. Restitución de derechos (cese de la amenaza o vulneración)
B. Recuperación, física, psicológica, espiritual y moral.
C. Restauración (reintegración social) y reparación.
D. Promoción de sus derechos y no repetición.
Protege a la infancia exigiendo la formulación de políticas
básicas universales para todos los niños.
(Protección Integral, Social y Especial)
La opinión debe ser valorada en las decisiones que se abordan
El funcionario público debe ser técnico y garantista
 El Modelo Tutelar en Guatemala
• Aprobación de la Ley de Tribunales para
Menores (Decreto 2043-37) del 15 de noviembre
de 1937.

• Código de Menores de Guatemala, Decreto 68-

69 del Congreso de la República del 11 de
noviembre de 1969.

• Código de Menores, Decreto 78-79 del

Congreso de la República del 28 de noviembre
de 1979.
 El Modelo Tutelar en Guatemala
• Se dirigía sólo a un sector de la población
infantil de Guatemala.
• Los “menores” en “riesgo social” o en
“situación irregular” .
• Se constituyó como un Derecho penal de autor,
característico de los Estados autoritarios.
• Para los casos de la niñez que sufría amenazas o
violaciones en sus derechos, establecía medidas
no protectoras, sino represoras, excluyentes y
estigmatizantes.
 El Código de Menores de Guatemala
Decreto Número 78-79
• Los menores están bajo la protección del Estado (art. 1)
• Se consideran menores en situación irregular, aquellos que
sufran o estén expuestos a sufrir desviaciones o trastornos
en su condición fisiológica, moral o mental y los que se
hallen en abandono o peligro. (art. 5)
• La situación irregular sea ésta por abandono, peligro moral
o desviaciones de conducta. (art. 7)
• Corresponde a los órganos jurisdiccionales de menores
conocer de todos los casos en que un menor se encuentre
en situación irregular, dictando las medidas tutelares y
educativas indispensables para la readaptación (art. 16)
 El Código de Menores de Guatemala
Decreto Número 78-79
• Los menores son objetos de protección, serán puestos en
depósito (art. 34)
• La resolución final del proceso de menores tiene por objeto
esencial proteger al menor y procurar su adaptación a la
sociedad (art. 41)
• El juez valorará en conciencia y se atenderá de preferencia
la personalidad del menor y su condición socioeconómica
antes que la gravedad y circunstancias del hecho. (art. 41)
(derecho penal de autor)
• Se considera menores en abandono y menores en peligro
(art. 47 y 48)
Enfoque de necesidades
• La niñez y adolescencia se halla
en situaciones de necesidad que
merecen asistencia. Situación de
“riesgo”, “situación irregular”
• El Estado no tiene
responsabilidad para brindar
protección.
• El Estado tiene básicamente un
rol de asistencia.
Enfoque de derechos
• La niñez y adolescencia se halla
“situaciones de desprotección”,
que demandan protección.
• El Estado es responsable de
brindar protección integral.
• Todos los derechos responden al
"interés superior del niño".
• Contradice un sistema
asistencialista y no preventivo.
• Constituye un planteamiento
integral.
De la situación irregular a la
protección integral
¿En dónde estamos?

normativas, políticas, estrategias, programas,

servicios, medidas y acciones de protección de la
niñez y adolescencia.
La Protección Integral
y
La Protección Especial
 Derechos
Protección
Violados
Especial
Protección Derechos
Integral Amenazados

Derechos de Acceso Protección

Universal Social
 Amenaza y Violación de Derechos
(art. 75 LPINA)
Amenaza de Derechos: Es la situación de peligro
concreto de limitar o impedir el goce o ejercicio
de uno o más derecho de una niña, niño o
adolescente, originada de acción u omisión.

Violación de Derechos: Es la imposibilidad del

goce o ejercicio de uno o más derechos de la
niñez y adolescencia, originada de acción u
omisión.
Protección Social y Protección
Especial

Protección
Social

Protección
Integral

Protección
Especial
 Protección Integral

El Estado debe intervenir a través de sus

instituciones, (públicas y sociales) en funciones de
desarrollo, sustento y promoción de normativas,
políticas, estrategias, programas, servicios, medidas
y acciones de protección de la niñez y adolescencia.
 Acciones de Protección
Especial

Son aquellos actos de personas individuales o

instituciones públicas o privadas, que
persiguen la prevención, detección, atención,
registro, referencia, seguimiento y restitución
de derechos de las niñas, niños y adolescentes.