DESPACHO ADUNERO DE MERCANCÍAS

ARTÍCULO 35 LEY ADUANA

El despacho aduanero es el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada y salida de

mercancías del territorio nacional, que de acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes
aduaneros establecidos deben realizar ante la aduana, las autoridades aduaneras y quienes
introducen o extraen mercancías del territorio nacional, ya sea los consignatarios, destinatarios,
propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las exportaciones,
así como los agentes aduanales, empleando el sistema electrónico aduanero.

Existen tres tipos de despacho:

1. Despacho anticipado

El despacho aduanero anticipado permite la numeración de la declaración antes de la llegada de

las mercancías, por lo que esta modalidad no procede cuando el medio de transporte ha arribado
al lugar de ingreso del país.

El sustento de este tipo de despacho es adelantar los trámites aduaneros de la importación para
que las mercancías puedan ser trasladadas al almacén del dueño o consignatario; antes del
levante, previo al pago u otorgamiento de la garantía de la deuda tributaria aduanera, así como los
derechos antidumping, compensatorios y el Impuesto General a las Ventas, cuando corresponda.

2. Despacho urgente

El despacho urgente tiene como elemento característico la determinación del tipo de mercancía
que puede gozar de estas facilidades. Es importante hacer hincapié que se consideran como
despachos urgentes los envíos de socorro.

3. Despacho excepcional

El despacho aduanero excepcional permite solicitar el destino aduanero hasta el plazo máximo de
30 días posteriores a la fecha del término de la descarga. La legislación aduanera advierte que,
transcurrido este plazo, la mercancía solo podrá ser sometida al régimen de importación para el
consumo.

Además, a partir de su vigencia, esta modalidad de despacho traerá consigo también la posibilidad
de que la mercancía incurra en abandono legal al vencimiento de los 30 días posteriores a la
descarga, en el supuesto que no haya sido sometida a ninguna destinación aduanera.

LUGARES AUTORIZADOS PARA DESPACHAR

 Aduanas.
 Secciones Aduaneras.
 Aeropuertos.
 Cruces Fronterizos.
 Puertos.
 Terminales Ferroviarias.
HORARIOS

Las Operaciones Aduanales deberán de realizarse por lugar autorizado en día y hora hábil para
efectos de realizar:

 La entrada y salida
 La carga y descarga
 El trasbordo y almacenaje

Día y hora hábil se considera a:

 Horas y días hábiles las señaladas en el Anexo 4 de las RCGMCE (Reglas Generales de
Comercio Exterior)

REPRESENTACION EN EL DESPACHO

Artículo 41 de la Ley Aduanera

Los agentes y apoderados aduanales, así como los representantes legales aduanales, serán
representantes legales de los importadores y exportadores, en los siguientes casos:

 Tratándose de las actuaciones que deriven del despacho aduanero de las mercancías,
siempre que se celebren dentro del recinto fiscal.

 Tratándose de las notificaciones que deriven del despacho aduanero de las mercancías

 Cuando se trate del acta del PAMA (Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera)
-Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera (PAMA): es aquél que se inicia
cuando las autoridades aduaneras levantan el acta de inicio del procedimiento
administrativo en materia aduanera (PAMA) al embargar precautoriamente mercancías en
los términos previstos por la Ley Aduanera.

 Tratándose de las actuaciones y notificaciones que deriven de la inspección o verificación

de las mercancías, durante su permanencia en el recinto fiscal por virtud de su despacho.

Los importadores y exportadores podrán manifestar por escrito a las autoridades aduaneras que
ha cesado dicha representación, siempre que la misma se presente una vez notificadas el acta o el
escrito correspondiente.

Las autoridades aduaneras notificarán a los importadores y exportadores, así como a los
representantes a que se refiere este artículo, de cualquier procedimiento que se inicie con
posterioridad al despacho aduanero, fuera de recinto fiscal.

FUNCIONES DEL DESPACHO ADUANERO

Sin importar el tipo de despacho aduanero al que se recurra, es importante conocer

detalladamente las cuatro funciones principales de este proceso en comercio exterior:
 1. Elaboración del pedimento

Anexo 22 De las Reglas Generales de Comercio Exterior.

Este formato es presentado ante la aduana por el agente aduanal quienes actúan como
consignatarios o mandatarios de los importadores y exportadores, con el que se ampara la legal
estancia y tenencia de las mercancías de procedencia extranjera en el país. Deberán únicamente
imprimir los bloques correspondientes a la información que deba ser declarada como:

 La cantidad y tipo de mercancía.

 Datos que permitan la identificación de la mercancía, el origen, valor y base gravable.
 El cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias.
 La aduana o sección aduanera de ingreso y la de despacho.
 El tipo de operación, el régimen aduanero, entre otros datos y documentos que deben de
anexarse al citado pedimento.

En este documento se asientan datos como:

 Nombre del importador.

 Aduana de arribo de las mercancías.
 Régimen aduanero.
 Nombre del exportador (proveedor).
 País de origen de las mercancías.
 Fracciones arancelarias.
 Cantidades y unidades de medida.
 Número de bultos.
 Factura(s) comercial(es) que amparan a dichas mercancías.
 Valor comercial de las mercancías.
 Incoterms.
 Restricciones y regulaciones no arancelarias.

2. Clasificación arancelaria

La clasificación arancelaria consiste en la ubicación de una determinada mercancía en la fracción

que le corresponde dentro de la Tarifa de los Impuestos Generales de Importación y Exportación y,
se realiza aplicando las Notas Explicativas de la referida tarifa, así como de diversos criterios que
existen sobre clasificación.

Identificación y cualidades de la mercancía para una correcta clasificación

Pago del arancel y el cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias (RRNA).

-Regulaciones y Restricciones No Arancelarias: es el nombre técnico-jurídico que se le da a los
permisos, licencias, autorizaciones, avisos, cuotas compensatorias y certificados que son
necesarios presentar ante la aduana para efectuar importaciones y exportaciones en nuestro país.
 3. Pago de contribuciones

De acuerdo al artículo 53 de la Ley Aduanera los agentes, sus mandatarios autorizados y los
apoderados aduanales son responsables solidarios del pago de impuestos al comercio exterior y
demás conceptos que se originen con motivo de las importaciones en cuyo despacho aduanero
intervengan. Las contribuciones se determinan de acuerdo a la base gravable.

4. Determinación de regímenes aduaneros

Artículo. 90 de la Ley Aduanera

Es el conjunto de operaciones que están relacionadas con un destino aduanero específico de una
mercancía de acuerdo con la declaración presentada por el interesado en la aduana.

Las mercancías que se introduzcan al territorio nacional, podrán ser destinadas a alguno de los
regímenes aduaneros siguientes:

1. Importación definitiva.
-Se considera régimen de definitivo a la entrada o salida de mercancías con la finalidad de
permanecer en el territorio nacional (importación) o en algún territorio extranjero
(exportación) por tiempo ilimitado.
2. Importación temporal:
a) Para retornar al extranjero en el mismo estado.
b) Para elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o de
exportación.
-Es la entrada o salida del país de mercancías extranjeras (importación) o nacionales
(exportación) para permanecer en él, por tiempo limitado y con una finalidad específica.
3. Depósito fiscal.
-Tiene una variante que aplica para la Industria Automotriz Terminal, en la cual la empresa
armadora es autorizada para ingresar su mercancía al régimen de depósito fiscal en sus
instalaciones señaladas en la misma autorización para someterse al proceso de ensamble
y fabricación de vehículos. (Es el almacenamiento de mercancías de procedencia
extranjera o nacional en almacenes generales de depósito).
4. Tránsito de mercancías.
a) Interno o internacional.

-Consiste en el traslado de mercancías, bajo control fiscal, de una aduana nacional a otra.

b) Elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado.

-Consiste en la introducción de mercancías extranjeras o nacionales a dichos recintos para
su elaboración, transformación o reparación, para ser retornadas al extranjero o para ser
exportadas, respectivamente.
RESPONSABILIDADES Y ACTIVIDADES

Una Hoja de Datos de Seguridad de Materiales (MSDS) por sus siglas en inglés: proporciona
información básica sobre un material o sustancia química determinada. Esta incluye, entre otros
aspectos, las propiedades y riesgos del material, como usarlo de manera segura y que hacer en
caso de una emergencia.

Personas autorizadas para promover el despacho aduanero

 EL AGENTE ADUANAL

Es una persona física a quien la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autoriza mediante una
patente, para promover por cuenta ajena el despacho de las mercancías, en los diferentes
regímenes aduaneros previstos en la Ley Aduanera de quien contrate sus servicios.

Agentes aduanales que actúen como consignatarios o mandatarios de un determinado importador

o exportador, así como los apoderados aduanales.
Responsables legales de los importadores y exportadores, tratándose de las actuaciones que se
celebren dentro del recinto fiscal y tratándose de las notificaciones, que en ambos casos deriven
del despacho aduanero.

Cuando se trate del acta o escrito a que se refieren los artículos 150 y 152 de la Ley Aduanera.

- Consignatario: Persona natural o jurídica a cuyo nombre viene manifestada la mercancía o

que la adquiere por endoso. (a quien se consigna una mercancía)
- Mandatarios: es el representante legal del agente aduanal para promover en su nombre y
representación el despacho aduanero de las mercancías.

Se encargan de:
 Controlar la entrada y salida de la mercancía.
 Correcto pago de los contribuyentes.
 Cumplimiento de los permisos y autorizaciones que se requieren para la
importación y la exportación.
 Responsable de la veracidad y exactitud de los datos e información suministrados.
 Determinación del régimen aduanero de las mercancías.
 Correcta clasificación arancelaria.

Asegurarse que el importador o exportador cuenta con los documentos que acrediten el
cumplimiento de las demás obligaciones que en materia de regulaciones y restricciones no
arancelarias rijan para dichas mercancías.

Representante legal aduanal. Requisitos:

 Estar al corriente de sus obligaciones fiscales.

 Ser de nacionalidad mexicana.
 Relación laboral con importador o exportador.
 Experiencia o conocimientos en comercio exterior.

No serán responsables en los siguientes casos:

 Por el pago de las diferencias de contribuciones, cuotas compensatorias, multas y recargos

por el incumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias.

 Si provienen de la inexactitud o falsedad de los datos y documentos que el contribuyente

le hubiera proporcionado al citado agente aduanal.

 Siempre que este último no hubiera podido conocer dicha inexactitud o falsedad al
examinar las mercancías, por no ser apreciable a la vista y por requerir para su
identificación de análisis químico, o de análisis de laboratorio tratándose de las
mercancías que mediante reglas establezca la SHCP.

El agente aduanal es responsable solidario del pago de los impuestos al comercio exterior y de las
demás contribuciones, así como de las cuotas compensatorias que se causan con motivo de la
introducción de mercancías al territorio nacional o de su extracción del mismo, en cuyo despacho
aduanero intervenga personalmente o por conducto de sus mandatarios o empleados autorizados.

Los particulares podrán promover el despacho aduanero personalmente única y exclusivamente

en los siguientes casos:

 Cuando el valor de las mercancías que importen como pasajeros internacionales,

excluyendo la franquicia, no exceda del equivalente en moneda nacional a tres mil dólares
de los Estados Unidos de América.

DESPACHO ADUANERO DE IMPORTACIONES

Conjunto de controles y formalidades aduaneras que deben cumplir las mercancías que pasan la
frontera de un país. El destino de la mercancía importada puede ser:

1. Despacho a consumo.

2. Tránsito aduanero.

3. Regímenes especiales.

Quienes importen mercancías están obligados a:

 Presentar en la aduana el pedimento en forma oficial aprobado por la SHCP

El agente o apoderado aduanal debe adjuntar la siguiente información:

Factura comercial:

Documento en el que se fijan las condiciones de venta de las mercancías y sus especificaciones.
Sirve como comprobante de la venta, exigiéndose para la exportación en el país de origen y para la
importación en el país de destino. También se utiliza como justificante del contrato comercial.

La factura comercial debe ser presentada en original y con un juego de seis copias, todas con firma
autógrafa, en inglés o español y con la siguiente información:

 Aduana de salida (país de origen) y aduana de entrada (país de destino).

 Nombre y dirección del vendedor o del embarcador.
 Nombre y dirección del comprador o consignatario.
 Descripción detallada de la mercancía (nombre, calidad, marca, número y/o símbolos
utilizados por el fabricante, etc.)
 Cantidad, peso y medidas del embarque.
 Precio de cada una de las mercancías enviadas, especificar el tipo de moneda (de
preferencia en moneda de fácil conversión Ejemplo: Dólar americano, libras, etc.) y señalar
su equivalente en moneda nacional sin incluir IVA.
 Divisa utilizada.
 Condiciones de venta establecidos conforme a los INCOTERMS. (Descripción de los montos
por concepto de fletes, seguros, comisiones y costo de embalaje)

Documentos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no

arancelarias
Documento que indique la procedencia de la mercancía

Certificado de peso o volumen

Documento en el que se certifica el peso de un embarque. Este documento lo expide el exportador

o un representante suyo o bien un organismo pesador oficial. En el documento se hace constar el
peso de la mercancía (neto y bruto) bulto por bulto de toda la expedición y cualquier otro dato
tendente a servir de prueba en lo que se refiere a pesos que tendrían las mercancías en el
momento de la expedición.

Certificado de origen

Es el documento que probará el país o región de donde es originaria la mercancía y claro, será la
base para obtener una preferencia arancelaria.

Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicano (VUCEUM)

La Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicano (VUCEM) es una plataforma web donde
puedes enviar información electrónica y hacer trámites de importación, exportación y tránsito de
mercancías. Puede ser una gran aliada para cumplir con las Regulaciones y Restricciones No
Arancelarias antes del despacho aduanero, igual que con otros trámites.

 Entrega de Información electrónica en un solo punto de contacto.

 Atención permanente desde cualquier lugar.
 Menor tiempo y costo.
 Agilidad logística.
 Mayor transparencia y certidumbre jurídica.
 Eliminación de formatos en papel.
 Mejora la seguridad de la información.

Empresas de programas de exportación

 No están obligadas a identificar las mercancías cuando realicen importaciones temporales.

 Cuando opten por cambiar el régimen de importación definitiva deberán cumplir con la
obligación.
PASOS PARA EL FLUJO GENERAL DE DESPACHO ADUANAL
Contribuciones que se generan con motivo de importación

 Impuesto general de importación

 Impuesto al Valor Agregado (IVA)
 Impuesto Sobre Automóviles Nuevos
 Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios
 Derecho de Trámite Aduanero
 Derecho de Almacenaje

Presentación de las mercancías para su despacho

 Se presenta la mercancía en el módulo del mecanismo de selección automatizado

(semáforo fiscal).
 Donde este mecanismo se activará para que determine si debe o no practicarse el
reconocimiento aduanero.
 Las autoridades aduaneras están facultadas para autorizar a petición de los interesados,
que los servicios del despacho aduanero sean prestados en un lugar distinto del
autorizado

Padrón de importadores

Una de las obligaciones de los que desean introducir mercancías al país, es estar inscrito en el
Padrón de Importadores.

DESPACHO ADUANERO DE EXPORTACIONES

Control que los servicios de aduanas ejercen sobre las mercancías exportadas. El titular tiene que
presentar una declaración de exportación firmada, acompañada de la factura comercial,
documento de transporte y otros, dependiendo de la clase de mercancía.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Controlar el circuito de exportación

 Contar con información exacta y oportuna para:
- Una adecuada toma de decisiones.
- Elaboración de estadísticas de comercio exterior.

DOCUMENTOS

Pedimento de exportación acompañado de:

a) Factura Comercial

b) Cumplimiento de NOM: se refiere a Normas Oficiales Mexicanas, y son regulaciones técnicas

que contienen la información, requisitos, especificaciones, procedimientos, atributos, directrices,
características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad,
servicio o método de producción u operación, así como aquellas relativas a terminología,
simbología, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieran a su cumplimiento o aplicación
en materia de control y fomento sanitario que deben cumplir los bienes y servicios que se
comercializan en el país.

Es decir, las NOM son herramientas que permiten a las distintas dependencias gubernamentales
establecer parámetros evaluables para evitar riesgos a la población, a los animales y al medio
ambiente, para que se consuman menos energía y contaminemos menos, para que te vendan la
cantidad que pagaste de gasolina, gas, agua o refresco, etcétera.

PROCESO DE DESPACHO ADUANERO

1. El agente aduanal presenta el pedimento con clave L1 al verificador en el área asignada de

pequeña importación. No pueden importarse bajo este esquema mercancías sujetas a RRNA
distintas de las NOM’s y CC o a impuestos distintos al IGI o IVA; o las mercancías que se clasifiquen
en alguna de las fracciones arancelarias del Capítulo 87 de la TIGIE, excepto para las mercancías
que se clasifiquen en las partidas 87.08, 87.12, 87.13, 87.14 y 87.16, únicamente para los
semirremolques con longitud de tres metros sin suspensión hidráulica ni neumática, así como las
mercancías que se clasifiquen en las subpartidas 8711.10, 8711.20 y 8716.80 de la TIGIE. Tampoco
podrán ser procesadas bajo esta figura las mercancías que sean transportadas en vehículos con
capacidad de carga mayor a una tonelada, salvo que se trate de vehículos tipo “Suburban”, “Van”
y “Pick-Up”.

2. El verificador realiza la revisión documental del pedimento, analizando el valor de la mercancía y

si la misma es susceptible de importarse bajo ese esquema.

3. El verificador realiza la inspección ocular de la mercancía acompañado del operador de

módulos, esto con el fin de que ambos se puedan cerciorar de que se está presentando la
mercancía físicamente y esta no cuenta con algún impedimento para importarse por la pequeña
importación.

4. Si se trata de mercancía no susceptible de importarse por este esquema, por lo señalado en el

numeral 1, continúa el proceso en el numeral 4.1.; de lo contrario pasa al punto número 5.

4.1 El verificador rechaza la importación en conjunto con el operador de módulo, solicitando el

apoyo del OCE para el retorno del vehículo con la mercancía.

5. El verificador entrega el pedimento al operador de módulos.

6. El operador de módulos activa el MSA, imprimiendo el resultado en el pedimento.

7. Si el resultado del MSA correspondió a reconocimiento aduanero, continúa con el proceso del
numeral 7.1, en caso contrario, continúa con el proceso del numeral 8.

7.1. El operador de módulos registra el pedimento en el libro de gobierno con los siguientes
rubros: fecha, número de patente, pedimento, descripción de la mercancía, hora de modulación,
resultado de la selección, nombre del verificador y nombre del modulador.
7.2. El operador de módulos entrega el pedimento al verificador asignado a realizar el
reconocimiento aduanero.

7.3. El verificador realiza la revisión física y documental de la mercancía en presencia del agente
aduanal.

7.4. Si el verificador dictamina el reconocimiento aduanero con una incidencia, continúa con el
proceso del numeral 7.4.1.; en caso contrario, continúa con el proceso del numeral 7.5.

7.4.1. Se inicia el procedimiento administrativo que corresponda a la incidencia detectada por el

verificador.

7.5. El verificador entrega el pedimento al agente aduanal (Concluye el proceso).

8. El operador de módulos, al haber correspondido el resultado del MSA desaduana miento libre,
registra el pedimento en libro de gobierno con los siguientes rubros: fecha, número de patente,
pedimento, descripción de la mercancía, hora de modulación, resultado de la selección, nombre
del verificador y nombre del modulador.

9. El operador de módulos entrega el pedimento al agente aduanal (Concluye el proceso). Podrán

apegarse al esquema del presente proceso las operaciones de exportación que se realicen por los
puntos autorizados de salida de personas y vehículos de pasajeros en los cruces fronterizos del
país, siempre que el valor en aduana de la mercancía a exportar no exceda a 3,000 dólares de los
Estados Unidos de América o su equivalente en moneda nacional, se trate de mercancía libre del
arancel a la exportación y ésta no se encuentre sujeta al cumplimiento de RRNA, por lo que en el
campo del pedimento correspondiente a la fracción arancelaria, se asentará el código genérico
9901.00.01.

DIAGRAMA DE FLUJO