Administracin

General de Aduanas

Julio de 2005
Despacho aduanero
 Despacho aduanero

Concepto:

Despacho Aduanero
Conjunto de actos y formalidades relativos a la
entrada de mercancas al territorio nacional y a su
salida del mismo, que de acuerdo con los
diferentes trficos y regmenes aduaneros, deben
realizar en la aduana las autoridades aduaneras y
los consignatarios, destinatarios, propietarios,
poseedores o tenedores en las importaciones y
los remitentes en las exportaciones as como los
agentes o apoderados aduanales.
 Despacho aduanero
Tijuana
Tecate
Mexicali
Aduanas de Mxico
San Luis Ro Colorado Agua Prieta
Nogales
Sonoyta
Naco Puerto Palomas 19 Frontera norte
Ciudad Jurez
2 Frontera sur
Ojinaga
Ciudad Acua 17 Martimas
Ensenada
Guaymas
Piedras Negras 10 Interiores
Chihuahua
Colombia
Nuevo Laredo

Torren Miguel Alemn

Camargo
Ciudad Reynosa
Matamoros
Monterrey

Altamira Mxico
Mazatln
Aguascalientes Aeropuerto
. de la
La Paz Tampico Ciudad de Mxico Progreso

Guadalajara Tuxpan Cancn

Quertaro Veracruz Dos Bocas
Coatzacoalcos

Toluca
Puebla Subteniente
Manzanillo
Lpez
Lzaro
Crdenas Ciudad del Carmen

Acapulco Ciudad Hidalgo

Salina Cruz
 Despacho aduanero

Presentacin de Pedimento y sus Anexos

Quienes importen o exporten mercancas estn obligados a

presentar ante la aduana, por conducto de agente o
apoderado aduanal, pedimento en la forma oficial aprobada
por la SHCP.

Agente Aduanal: Persona fsica autorizada por la SHCP,

mediante una patente, para promover por cuenta ajena el
despacho de las mercancas, en los diferentes regmenes
aduaneros.

Apoderado Aduanal: Persona fsica designada por otra

persona fsica o moral para que en su nombre y
representacin se encargue del despacho de mercancas.
 Despacho aduanero

Obligaciones respecto a las importaciones

Entregar al agente o apoderado aduanal una manifestacin

de valor de mercancas.

Registrar carta de encomienda otorgada al agente aduanal

(encargo conferido).

Utilizar la forma oficial aprobada (PEDIMENTO).

Llevar un sistema de control de inventarios automatizado a

disposicin de la autoridad aduanera.
Obtener la informacin, documentacin y otros medios de
prueba necesarios para acreditar el origen y procedencia de
mercancas.
Estar inscrito en el Padrn de Importadores, y en su caso, en
el Padrn de Importadores de Sectores Especficos.
 Despacho aduanero

Obligaciones respecto a las exportaciones

Utilizar la forma oficial aprobada (PEDIMENTO).

Acreditar cumplimiento de regulaciones y restricciones no

arancelarias (RRNA).

Registro de padrn de exportadores solo para

determinados casos.
 Despacho aduanero
Pedimento (forma oficial aprobada)
 Despacho aduanero
Pedimento (forma oficial aprobada)
 Despacho aduanero

Documentos que deben acompaar al pedimento

(Importacin)

Factura comercial
Documento de transporte
Documentos que comprueben el cumplimiento de las RRNA
Documento con el que se determine la procedencia y el
origen de las mercancas para efectos de la aplicacin de
preferencias arancelarias, cuotas compensatorias, cupos,
marcado de pas de origen y otras medias que al efecto se
establezcan
Certificado de peso o volmen
 Despacho aduanero

Documentos que deben acompaar al pedimento

(Exportacin)

Factura comercial

Documentos que comprueben el cumplimiento de las

RRNA
 Despacho aduanero

Certificacin de origen de acuerdo con los tratados y

acuerdos internacionales

Certificacin por autoridad Auto certificacin

TLCUE TLCAN
TLCAELC TLC Mxico Chile
AAE Mxico Japn TLC Mxico Bolivia
TLC G-3 TLC Mxico Costa Rica
TLC Mxico Uruguay TLC Mxico Nicaragua
ALADI TLC Mxico Tringulo Norte
TLC Mxico Israel
 Despacho aduanero

Certificacin de origen por autoridad

Para los tratados y acuerdos

comerciales internacionales que
establecen un mecanismo de
certificacin de origen a travs de
autoridad, la aduana mexicana lleva un
estricto registro en INTRASAT (portal
interno de acceso exclusivo para las
autoridades aduaneras) de:

9 Formatos de Certificado de Origen

autorizados
9 Sellos autorizados
9 Firmas autorizadas
 Despacho aduanero
Certificado de origen en los TLCs
Obligacin de presentarlo al No obligacin de presentarlo al
momento de despacho momento de despacho*
TLCAN
TLCUE
TLC Mxico Chile
TLCAELC
AAE Mxico Japn
ALADI
TLC G-3
TLC Mxico Uruguay
TLC Mxico Bolivia
TLC Mxico Costa Rica
TLC Mxico Nicaragua
TLC Mxico Tringulo Norte
TLC Mxico Israel
 Despacho aduanero

Reconocimiento de origen

Al momento de despacho, las

autoridades aduaneras solo
desconocen el origen cuando las
mercancas vienen marcadas o
etiquetadas con un origen distinto al
que fue declarado en el pedimento.
 Despacho aduanero

Facultades de comprobacin

Reconocimiento
2o Reconocimiento
Revisin de mercanca en
transporte
Glosa
Visitas Domiciliarias
Cuando las autoridades aduaneras
tengan dudas rasonables sobre un
certifcado de origen, consultan
con la autoridad que expidi dicho
certificado
 Despacho aduanero
Desaduanamiento
Desaduanamiento
libre de las
libre de laspara
mercancas
mercancas
efectos para
del
efectos del
segundo
segundo
reconocimiento
De nueva cuenta se
De nuevaelcuenta se reconocimiento
aduanero por lo
modula pedimento
modula aduanero por lo de
Desaduanamiento ante el el pedimentode
mecanismo tanto liberacin
Desaduanamiento ante el mecanismo tanto las
liberacin
mismasde
libre a las seleccin de
libre a las para seleccin las mismas
mercancas automoatizado para
mercancas
efectos para
del automoatizado para
imprimir el resultado
efectos del
reconocimiento imprimir el resultado
de dicho Sistema, del
reconocimiento
aduanero de dicho
cual Sistema,
se pueden del
aduanero cual se pueden
desprender dos
desprender dos
situaciones: Reconocimiento
situaciones: Reconocimiento Emisin de dictamen por
aduanero de las Emisin
aduanero de las parte delde dictamen por
dictaminador con
mercancas para parte del
mercancas las dictaminador
observacionescon
efectos para
del las observaciones
efectos del detectadas de la revisin
Internacin de las segundo detectadas de la revisin
Internacin dealas segundo fsica y documental, la cual,
mercancas los reconocimiento fsica y documental, la cual,
mercancas a los reconocimiento dependiendo del personal
patios de la aduanero por parte dependiendo del personal
patios de la Impresin del aduanero de la aduana pudiese derivar
Aduana (Recinto Impresin del depor
losparte deenla aduana pudiese derivar
Aduana (Recinto resultado del SAAI, de los Acta circunstanciada de
Fiscal) y resultado del SAAI, dictaminadores en Actahechos
circunstanciada
Fiscal) y de el cual es impreso dictaminadores o PAMA de
presentacin el cual aduaneros
presentacin decon en eles impreso
pedimento aduaneros
hechos o PAMA
las mercancas en el pedimento y
las mercancas con correspondiente
el pedimento correspondiente y
el pedimento del cual se derivan
correspondiente deldoscualsituaciones:
se derivan
correspondiente
ente el Mdulo de dos situaciones:
ente el Mdulo de
Seleccin
Seleccin
Automatizada Liberacin de mercancas
Automatizada Liberacin
y modulacin de mercancas
por segunda
y modulacin por segunda
vez al pedimento, con la
vez al pedimento, con la si Desaduanamie
finalidad de determinar Desaduanamie
finalidad de determinar nto libre de las
las mercancas tendrnsiun ntomercancas.
libre de las
lassegundo
mercancas tendrn
reconocimientoun
Reconocimiento mercancas.
Reconocimiento Derivado del segundo reconocimiento
aduanero, surgiendo los
aduanero de las Derivado del aduanero, surgiendo los
aduanero de las reconocimiento siguientes resultados:
mercancas por reconocimiento siguientes resultados:
mercancas aduanero pueden
parte depor
la aduanero pueden
parte de la surgir dos
Autoridad surgir dos
Autoridad resultados:
Aduanera resultados: Emisin de dictamen por
Aduanera Emisin
partede
deldictamen por
verificador
parteaduanal
del verificador
con la
aduanal con la de
determinacin
determinacin
incidencia simple odegrave a
incidencia simple o grave a
las disposiciones
lasaduaneras
disposiciones
(Acta
aduaneras (Acta
circunstanciada de hechos
circunstanciada
o PAMA)de hechos
o PAMA)
 Despacho aduanero
Agente Aduanal genera Validador recibe el archivo
Archivo con Info.
archivo electrnico del Pedimento

PROGRAMAS
PERIFRICOS

CONECTIVIDAD CON
OTRAS ENTIDADES
DEL GOBIERNO
PROCESO DE
DESPACHO
- PAGO EN BANCOS JUSTIFICACIONES
- 1a y 2a SELECCIN
AUTOMATIZADA
PADRN DE
- 1o y 2o IMPORTADORES
RECONOCIMIENTO
INCLUYE TOMA DE
MUESTRAS AREA LEGAL
- CRUCE DE FRANJA
FRONTERIZA
GLOSA
EXPLOTACIN DE
DATOS
 Despacho aduanero

Reconocimiento Aduanero
Examen de las mercancas de
importacin o de exportacin, as como
de sus muestras, para allegarse de
elementos que ayuden a precisar la
veracidad de lo declarado
Efectuado por la autoridad aduanera
10% de revisin
Revisiones en orden cronolgico
conforme a lo indicado por el SAAI
Asignacin de verificadores por sistema
 Despacho aduanero

Segundo Reconocimiento

Efectuado por dictaminadores

aduaneros autorizados por la SHCP

1% de revisin

Actividad regulada por Ley Aduanera

 Despacho aduanero

Sistema Automatizado Aduanero Integral (SAAI)

Sistema Automatizado que permite el Control de la

Operacin Aduanera en las 48 Aduanas desde 1993.

El control empieza con la auto declaracin electrnica de

Pedimentos por parte de los Agentes y Apoderados
Aduanales, y continua hasta los procesos de entrada y/o
salida de las Mercancas.

La informacin es concentrada en un Sistema centralizado y

es usada por diferentes Entidades Gubernamentales para
generar las estadsticas Nacionales de Comercio Exterior.
 Despacho aduanero

Beneficios y funcionalidad del SAAI

Utiliza un formato flexible denominado Pedimento

Fcil mantenimiento del sistema

Es actualizado en forma constante en atencin a las nuevas

disposiciones que regulan el comercio exterior, as como
respecto de nuevas funcionalidades

Ventanilla nica para el despacho aduanero

Simplificacin de trmites

Eliminacin del papel (digitalizacin)

 Despacho aduanero

Beneficios y funcionalidad del SAAI

Opera con base en la normatividad establecida.

Permite transmitir gil y eficientemente las operaciones de

comercio cxterior, de manera electrnica al 100%

El 100% de las operaciones son validadas por el SAAI

No hay procedimientos de captura manual.

Utiliza tecnologa de punta

Incorpora estndares internacionales

 Despacho aduanero
Diversos Controles
f Se han instalado equipos de Rayos
Gamma para ferrocarril y vacos en
aduanas fronterizas y martimas
f Bsculas de pesaje dinmico
f Circuito cerrado de TV
f Esclusas
f Sistemas de supervisin
y control vehicular
Empresas Certificadas
 Empresas Certificadas

Esquemas de certificacin
Etapa Norte a Sur
Se permite que las empresas que hayan efectuado importaciones por 400 millones
Primera
de pesos y maquiladoras y pitex 200 millones de pesos, en el semestre anterior,
(Octubre de 2002)
puedan obtener el registro de empresas certificadas

Segunda (octubre
Se permite que las pequeas y medianas empresas maquiladoras y pitex puedan
de 2003 y julio de
acceder al registro de empresas certificadas an cuando no cumplan con los montos
2004) de importaciones previstos, siempre que obtengan un dictamen del CNIME

Se permite que una maquiladora que forma parte de un grupo de empresas con
Tercera programas de maquila, obtenga autorizacin como empresa certificada, bajo el
(febrero de 2004) esquema de sociedad controladora de empresas, para consolidar las operaciones
de las dems empresas del grupo, bajo un solo programa de maquila
Se permite que las empresas de mensajera y paquetera califiquen para registrarse
Cuarta
como empresas certificadas para agilizar el despacho de las mercancas que
(mayo de 2004)
transportan
 Empresas Certificadas

Informacin actual
De octubre de 2002 a junio del 2005, se han inscrito 470 empresas en
el registro de empresas certificadas.

470
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Dic-02 Dic-03 Feb-04 Abr-04 Jun-04 Sep-04 Oct-04 Dic- Feb-05 May- Jun-05
04* 05
 Empresas Certificadas

Informacin actual
En el primer trimestre del 2005 las operaciones realizadas por Empresas
Certificadas representaron el 45% del total de las importaciones (238 mil
462 millones de pesos.

IMPORTACIONES
IMPORTACIONES

107 mil 308 millones de pesos

Por Empresas Certificadas

45%
45%
55%
55%

131 mil 154 millones de pesos

Por otros importadoress
 Empresas Certificadas

Informacin actual
En relacin con las exportaciones en el primer trimestre del 2005 (224
mil 505 millones), las operaciones realizadas por Empresas Certificadas
representaron el 50.4%.

EXPORTACIONES
EXPORTACIONES
113 mil 151 millones de pesos
Por Empresas Certificadas

49.6%
49.6% 50.4%
50.4%

111 mil 354 millones de pesos

Por otros importadores
 Empresas Certificadas

Beneficios
Requisitos previos al despacho:

9 Aduanas exclusivas: exencin

general

9 Podrn importar mercanca

listada en las fracciones
arancelarias contenidas en el
Anexo 10 de las RCGMCE, sin
estar inscritas en el Padrn de
Importadores de Sectores
Especficos.
 Empresas Certificadas
Beneficios

Despacho aduanero:
9 Reconocimiento aduanero y segundo
reconocimiento: reduccin de porcentajes
y tiempos de revisin
9 Despacho a domicilio en exportacin sin
aviso ni autorizacin
9 Horarios extraordinarios
9 No aplica el horario de despacho para
mercancas listadas en el Anexo 29 de las
RCGMCE
9 No se activar por segunda ocasin el
mecanismo de seleccin automatizado
Despacho de importaciones en aduanas de
trfico areo sin ingresar a RFE.
Importacin en carriles exclusivos Express
 Empresas Certificadas

Beneficios
Beneficios fiscales

Exencin de DTA en transferencias de activo fijo

Beneficios fiscales en cambio de rgimen de importacin

temporal a definitivo de materias primas y activo fijo (tasas
preferenciales, Prosecs)

Beneficios fiscales en transferencias (tasas preferenciales,

Prosecs, regla octava)

Facilidades y beneficios fiscales para la regularizacin de

importaciones temporales vencidas (tasas preferenciales y
Prosecs)
 Empresas Certificadas
Beneficios
Facilidades aduaneras
Transferencias de maquiladoras y
Pitex a residentes en Mxico sin
programa
Facilidades aduaneras en retornos
para el 14 del TLCUE y 15 del
TLCAELC
Facilidades para despachar por va
area sin ingresar a recinto fiscalizado
Facilidades para el retorno de
mercancas en depsito ante la aduana
con aviso
Facilidades para la importacin
temporal de material de empaque
reutilizable
 Empresas Certificadas

Beneficios

Rectificaciones

Rectificacin de origen 3 meses despus del despacho en

caso de desaduanamiento libre
Importaciones definitivas con irregularidades:

Rectificacin de datos que permiten cuantificar las

mercancas 30 das despus del despacho en caso de
desaduanamiento libre

Retencin de mercanca excedente o no declarada por 10

das para la tramitacin del pedimento de importacin en
caso de reconocimiento aduanero o segundo
reconocimiento, sin embargo y con reduccin de multa
 Empresas Certificadas

Beneficios

Rectificaciones

Beneficios en importaciones temporales con

irregularidades:
Retencin de mercanca excedente o no declarada por 3
das para la tramitacin del pedimento de importacin en
caso de reconocimiento aduanero o segundo
reconocimiento, sin embargo y con reduccin de multa
Retencin de mercanca excedente o no declarada no
prevista en el programa por 3 das para la tramitacin del
pedimento de retorno, sin sancin alguna
Recintos Fiscalizados Estratgicos
 Recintos Fiscalizados Estratgicos

Introduccin

En la reforma a la Ley Aduanera de Diciembre

de 2002 se cre la nueva figura o rgimen
aduanero de Recintos Fiscalizados
Estratgicos, adicionandose los artculos 14-D
y 135-A, 135-B, 135-C y 135-D
 Recintos Fiscalizados Estratgicos

Objetivo:
Desarrollar esquemas aduaneros que promuevan la
competitividad de las empresas del pas y promover
la inversin de capital nacional y extranjero, bajo los
siguientes principios:

Simplificacin administrativa

Mejora de procesos logsticos

Control aduanero eficiente y transparente

 Recintos Fiscalizados Estratgicos

Rgimen Aduanero
RECINTO FISCALIZADO ESTRATGICO

Consiste en ....

Introduccin de mercancas extranjeras, nacionales

y nacionalizadas

... por tiempo limitado

... para ser objeto de manejo, almacenaje, custodia,

exhibicin, venta, distribucin, elaboracin,
transformacin o reparacin.
 Recintos Fiscalizados Estratgicos

Rgimen Aduanero
RECINTO FISCALIZADO ESTRATGICO
Para la introduccin de mercancas:

No se pagarn impuestos al comercio exterior y cuotas

compensatorias, sin perjuicio de lo dispuesto por los
tratados de los que Mxico sea parte.

No se cumplirn regulaciones y restricciones no

arancelarias y NOMs, excepto aquellas en materia de
sanidad animal y vegetal, salud pblica, medio ambiente
y seguridad nacional.
 Recintos Fiscalizados Estratgicos

Rgimen Aduanero
RECINTO FISCALIZADO ESTRATGICO
Las mercancas podrn destinarse al rgimen
mediante registros automatizados o el pedimento
respectivo.

Las mercancas nacionales o nacionalizadas se

considerarn exportadas cuando se destinen a este
rgimen.

El plazo de permanencia ser hasta por dos aos,

excepto para activo fijo, cuyo plazo ser conforme a
lo dispuesto por la Ley del ISR para su depreciacin.
 Recintos Fiscalizados Estratgicos

Rgimen Aduanero
RECINTO FISCALIZADO ESTRATGICO

Los desperdicios no retornados no causarn

contribuciones.

Las mermas resultantes de los procesos de

elaboracin, transformacin o reparacin no causarn
contribuciones ni cuotas compensatorias.
 Recintos Fiscalizados Estratgicos

Rgimen Aduanero
RECINTO FISCALIZADO ESTRATGICO

No pago de IVA en introduccin y enajenacin

(art. 9 y 25-I LIVA).

No pago de IEPS en la introduccin (8-I y 13-I

LIEPS).

Mercancas y activos deducibles desde la fecha de

introduccin al rgimen (31-XV LISR).
 Recintos Fiscalizados Estratgicos

Rgimen Aduanero
RECINTO FISCALIZADO ESTRATGICO
Las mercancas podrn retirarse del recinto
fiscalizado estratgico para:

Importarse definitivamente
Exportarse definitivamente
Retornarse al extranjero o reincorporarse al mercado
nacional
Importarse temporalmente por maquiladoras o
empresas con programa de exportacin
Destinarse al rgimen de depsito fiscal
 Recintos Fiscalizados Estratgicos

Condiciones para el desarrollo del

Rgimen Aduanero

A. Habilitacin y autorizacin para administrar

un recinto fiscalizado estratgico

B. Autorizacin para operar el rgimen de

recinto fiscalizado estratgico
 Recintos Fiscalizados Estratgicos
Inmueble autorizado conforme al artculo 14-D LA

Administrador del Inmueble

Empresas autorizadas para operar el rgimen de RFE

Aduana

Manejo
Almacenaje
Custodia
Exhibicin
Venta
Distribucin
Elaboracin
Transformacin
Reparacin
 Recintos Fiscalizados Estratgicos

A. Habilitacin y autorizacin para administrar

un recinto fiscalizado estratgico
Requisitos:
Personas que tengan el uso o goce de un inmueble
dentro o colindante con un recinto fiscal, fiscalizado
o recinto portuario, en aduanas martimas,
fronterizas, interiores de trfico areo o ferroviario
Persona moral constituida conforme a las leyes
mexicanas
Dems requisitos en reglas
 Recintos Fiscalizados Estratgicos
Requisitos para la habilitacin de inmuebles y autorizacin de
administracin (Art. 14-D) R. 2.3.5. Y 2.3.6.

f Solicitud en escrito libre

f Acta constitutiva, con un capital pagado mnimo de $1,000,000
f Mnimo de 10 hectreas urbanizadas y una reserva de 10 hectreas
f Acreditar el uso o goce del inmueble por un plazo mnimo de 10 aos
f Cdula de identificacin fiscal de la persona moral
f Curriculum vitae de los socios y miembros del Consejo de Administracin
f Resumen de la trayectoria de la empresa
f Programa de inversin, con opinin favorable de BANOBRAS
f Planos del inmueble
f Propuesta de medidas de control y seguridad
f Estudio econmico que demuestre la viabilidad econmica y financiera del
proyecto
Se prev que la habilitacin y autorizacin pueda ser solicitada por los
gobiernos estatales, a travs de un fideicomiso
 Recintos Fiscalizados Estratgicos

B. Autorizacin para operar el rgimen de

recinto fiscalizado estratgico

Requisitos:

Persona moral constituida conforme a las

leyes mexicanas

Uso o goce de un inmueble localizado dentro

del recinto fiscalizado estratgico

Dems requisitos en reglas

 Recintos Fiscalizados Estratgicos
Requisitos de autorizacin para destinar mercancas al
rgimen de recinto fiscalizado estratgico (Art. 135-A)R
3.9.1.

f Solicitud en escrito libre

f Acta constitutiva, con un capital fijo pagado mnimo de $600,000
f Acreditar el uso o goce del inmueble por un plazo mnimo de 10 aos
f Autorizacin del inmueble habilitado conforme al art. 14-D
f Cdula de identificacin fiscal
f En su caso, autorizaciones de revisin en origen, empresas certificadas,
depsito fiscal, maquila, PITEX, ECEX o ALTEX
f Curriculum vitae de los socios y miembros del Consejo de Administracin
f Resumen de la trayectoria de la empresa
f Descripcin de las actividades o servicios a desarrollar
f Programa de inversin
f Planos del inmueble
f Propuesta de medidas de control y seguridad
 Recintos Fiscalizados Estratgicos

Requisitos para Transformacin

Quienes pretendan efectuar procesos de elaboracin,

transformacin o reparacin, deben cumplir lo
siguiente:

Capital fijo pagado de $1,000,000.00.

Anexar una descripcin etallada del proceso

productivo que incluya la capacidad instalada de la
empresa para procesar las mercancas.

Listado conteniendo la descripcin y fraccin

arancelaria de los productos resultantes de los
procesos y de sus insumos.
 Recintos Fiscalizados Estratgicos

Beneficios de operacin

La introduccin de mercancas al rgimen de

recinto fiscalizado estratgico, no estar sujeta a:

La inscripcin en el padrn de sectores especficos

Al pago del aprovechamiento por prevalidacin de

pedimentos

A que la importacin se efecte por aduanas

exclusivas (Anexo 21)

A lo dispuesto en el Anexo 18 (informacin de

identificacin de mercancas)

Segundo Reconocimiento
 Recintos Fiscalizados Estratgicos

Solicitudes presentadas ante el SAT

de conformidad con el art. 14-D LA
(Mayo 2005)

Entidad Localidad Solicitudes Autorizaciones

San Luis Potos Secc. Ad. S.L.P. 2 2
Piedras Negras 1
Coahuila
Torren 1
Colima Manzanillo 1
Nuevo Len Colombia 2
Quertaro Quertaro 2
Sonora Nogales 3
Altamira 3
Tamaulipas
Tampico 1
Guanajuato Guanajuato 1
Durango Durango 1
Puebla Puebla 1
Chihuahua Chihuahua 1
Veracruz Coatzacoalcos 1
(Sureste) (Sureste) 1
Total 22 2