GESTION DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

1. Características de un sistema de gestión de infraestructura vial.

Un sistema de gestión de infraestructura vial es un conjunto coordinado de actividades
Relacionadas con la planificación, diseño, construcción, mantenimiento, evaluación e
investigación de los activos viales (sean estos activos físicos o no), que tiene por
propósito utilizar información confiable y criterios de decisión creíbles dentro de una
estructura organizada, para producir un programa de gestión de infraestructura social o
privadamente rentable. En términos generales es un sistema socio técnico que está
compuesto por un sistema de información, un sistema de decisión y un sistema
organizacional, los que, al estar integrados, permiten apoyar la toma de decisiones
desde un alto nivel (de política 'y presupuesto nacional), hasta un bajo nivel (contratos
de mantenimiento), en un entorno determinado por la institucionalidad vigente en cada
país.
Su finalidad práctica es el seguimiento y continua evaluación del estado de los
pavimentos, túneles, puentes, señalizaciones, saneamiento, entre otros.

1.2 El concepto de sistema.

El sistema es un objeto complejo cuyas partes o componentes están relacionadas de
modo tal que el objeto se comporta como una unidad y no como un mero conjunto de
objetos, de tal suerte que cada uno de sus componentes influye sobre algún otro
perteneciente al mismo sistema.
Es un modelo de ordenamiento que se aplica en una determinada organización que
opera en un entorno cambiante y que comprende una colección de elementos
interrelacionados, los cuales operan en conjunto para lograr el objetivo.
Los sistemas concretos pueden clasificarse en fisíosístemas, quimio sistemas,
diasistemas, socio sistemas y tecno sistemas. Un ejemplo de sistema socio técnico
es la infraestructura vial. Esta consta de una red con diferentes características
(autopistas, caminos primarios, de desarrollo), dentro de las cuales se pueden
identificar tres niveles: red, segmento y punto (por ejemplo, una intersección). A
escala nacional, las decisiones sobre la infraestructura son de tipo multicriterio,
considerando la seguridad, la protección ambiental, la confiabilidad de los tiempos de
viaje, el desempeño de la infraestructura.

1.3 El concepto de sistema aplicado a la gestión de infraestructura vial.

Un sistema de gestión de infraestructura vial es un sistema socio técnico que está
conformado por tres subsistemas integrados entre sí mediante procesos causales
preestablecidos: un sistema decisional, un sistema de información y un sistema
organizativo.
Un sistema de gestión de infraestructura vial es un sistema semicerrado, que además
posee la capacidad de auto mejorarse gracias a la investigación y a la retroalimentación
resultante de su aplicación continua. Existen tres sistemas constitutivos de un sistema
de gestión de infraestructura vial: 1. El sistema de información: es un subsistema
esencial de un sistema de gestión. Es un conjunto integrado de recursos humanos y
técnicos cuyo objetivo es dotar a una organización de información adecuada, precisa y
oportuna para apoyar la toma de decisiones.2. El sistema decisional: permite realizar
todos los cálculos analíticos que permiten estimar, a partir de los datos de entrada que
se generan en el sistema de información. 3. El sistema organizativo: considera más
bien la estructura organizacional de la agencia vial, sea esta del Estado o (por ejemplo)
una sociedad concesionaria bajo la tuición del Estado, la que permite, mediante capital
humano y procesos explícitos, materializar un sistema de gestión de infraestructura y, a
la vez, materializar las obras, que a fin de cuentas son la expresión material de la
gestión vial y la expresión concreta de la captura de beneficios sociales.

1.4 Los sistemas de gestión de infraestructura vial en el ciclo de vida de los

Proyectos viales.
Los sistemas de gestión de infraestructura vial, además de contar con los subsistemas
de información, decisional y organizativo, actúan en el ciclo de vida de la infraestructura
vial, partiendo desde la planificación hasta la evaluación y seguimiento. La estructura
general de un sistema de gestión de infraestructura vial en el ciclo de vida son: La
etapa de planificación, diseño, construcción, mantenimiento y finalmente la
evaluación.

1.5 Ámbitos de aplicación de un sistema de gestión de infraestructura.

La gestión de infraestructura se realiza principalmente en dos niveles que se conocen
como nivel de red y nivel de proyecto. La gestión de nivel de red considera una red
vial que abarca un determinado territorio. La gestión a nivel de proyecto, en tanto,
considera la infraestructura vial presente en un arco o segmento específico de la red
vial, como, por ejemplo, un tramo concesionado de una ruta.
Si se combinan los niveles de análisis, red y proyecto, con el ciclo de vida de una red
vial, el nivel de red tiene por objetivo planificar presupuestos de mantenimiento,
planificar y programar el mantenimiento de una red, sujeto a una cobertura y estándar
mínimo deseable. El nivel de proyecto por su parte, tiene fines más específicos, como
son el diseño de las obras de mantenimiento combinado con la construcción, el diseño
detallado de la mantención y rehabilitación de lugares específicos de un segmento de
camino.
-Nivel de red: involucra la priorización de los proyectos que podrían llevarse a cabo en
el ámbito de la gestión de la red, sujeto a la disponibilidad presupuestaria en cada
período (de un año, por ejemplo).
-Nivel de proyecto: contempla una decisión de, tallada para un proyecto individual. Por
tanto, requiere información detallada de secciones específicas de un camino.
1.6 Principios para implementar un sistema de gestión de infraestructura.
Responde siempre a una necesidad manifiesta, que puede surgir producto de contar
con una red vial deficiente que no puede ser mejorada, o, por el contrario, debido a la
creciente complejidad y demanda de calidad de una red vial. A continuación,
examinaremos cada uno de estos aspectos: La necesidad, Los pasos de
implementación de un sistema de gestión, La planificación de un sistema de
gestión.
1.6.1 Los beneficios potenciales de implementar un sistema de gestión de
Infraestructura.
Los beneficios de implementar un sistema de gestión de infraestructura son múltiples y
de diferente naturaleza: los hay técnicos, los hay institucionales, los hay relacionados
con el desarrollo de conocimiento nuevo en diversos ámbitos, los hay de convivencia y
trato entre organizaciones que coparticipan de la gestión vial, entre otros.
1.6.2 Los potenciales problemas durante la implementación.
Estos potenciales problemas pueden ser clasificados en las dimensiones institucional,
técnica y financiera.
A nivel institucional, los principales problemas a resolver son: La falta de una cultura
de comunicación y coordinación entre unidades internas de la agencia vial que
coparticipan de la gestión de infraestructura, Personal inexperto o cambios sucesivos
de personal no adiestrado, Perspectivas diferentes entre los actores que participan del
sistema de gestión.
A nivel técnico, los principales problemas a resolver son: Equipos, tecnologías y
procedimientos inadecuados, Falta de recursos humanos, Deficiencias en la gestión de
datos.
A nivel financiero, los principales problemas a resolver son: Falta de financiamiento,
Incertidumbre en el financiamiento.

1.7 Tipos de sistemas de gestión de infraestructura.

Una clasificación de sistemas de gestión de infraestructura por niveles, bajo la cual se
pueden asociar diversos subsistemas de gestión. Los subsistemas más comunes son
aquellos asociados a pavimentos y estructuras. En el caso de estructuras, los sistemas
más desarrollados en el mundo son los de gestión de puentes y en menor grado de
túneles.

1.8 Elementos de apoyo a los sistemas de gestión de infraestructura.

Corresponden a aquellos equipos, tecnologías, software y sistemas.
Tecnologías para la obtención de datos: puesto que es la base para crear
información útil para la modelación, seguimiento y diagnóstico de la red vial.
Sistemas de información geográfica: es una herramienta computacional orientada al
análisis espacial de datos. Es en sí misma un sistema de información que permite
codificar y representar geográficamente distintos tipos de datos como entidades
puntuales (punto), lineales (línea) o territoriales (área), usando distintos sistemas
coordenados según la ubicación del país en el sistema coordenado mundial.