Pliego de Cargos CC3 Amador Consolidado Hasta Adenda #6 PDF

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República de Panamá
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
LICITACIÓN POR MEJOR VALOR

N°2020-0-09-0-08-LV-006299
ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA

LA INTERCONEXIÓN
CINTA COSTERA 3-CALZADA DE AMADOR
PROVINCIA DE PANAMA
2020
LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA LA INTECONEXIÓN CINTA COSTERA 3-CALZADA DE
AMADOR , EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ
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República de Panamá
AVISO DE CONVOCATORIA
LICITACIÓN POR MEJOR VALOR
Nº2020-0-09-0-08-LV-006299
ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA LA
INTERCONEXIÓN
CINTA COSTERA 3-CALZADA DE AMADOR
PROVINCIA DE PANAMA
Que el Ministerio de Obras Públicas, como entidad pública del Gobierno Central, creada mediante la Ley
N°35 de 30 de junio de 1978, reformada por la Ley 11 de 27 de abril de 2006, tiene como misión llevar a
cabo los programas e implementar la política de construcción y mantenimiento de las obras públicas de La
Nación, invita a todas las Empresas, Firmas o Grupos (Consorcios o Asociaciones Accidentales), nacionales
o extranjeras interesadas, a participar del proceso de licitación por mejor valor, y les indica que a partir de la
fecha de publicación de este aviso, los interesados podrán adquirir el Pliego de Cargos de manera gratuita,
descargándolo del sistema electrónico de contrataciones públicas “PanamaCompra”, cuya dirección web es:
www.panamacompra.gob.pa.
DISPOSICIONES LEGALES A CUMPLIR: Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, Ley N°35 de
30 de junio de 1978, reformada por la Ley 11 de 27 de abril de 2006, reglamentada por la Resolución N°068-
06 de 5 de julio de 2006, el Pliego de Cargos del acto público convocado, Ley 38 de 31 de julio de 2000; Ley
41 de 1 de julio de 1998, sobre Medio Ambiente; Resolución Nº41,039-2009 - J.D - de 26 de enero de 2009
- Reglamento General de Prevención de Riesgos Profesionales y de Seguridad e Higiene del Trabajo,
Reglamentos, ordenanzas municipales y disposiciones u órdenes relativas a las obras que se ejecutan,
emitidas por la autoridad competente en el ejercicio de sus cometidos específicos, Leyes, Decretos y
Resoluciones del Poder Ejecutivo, vigentes a la fecha de apertura de la Licitación, y demás disposiciones
legales vigentes.
REUNIÓN PREVIA Y DE HOMOLOGACIÓN: La reunión previa y de homologación se efectuará el día 11

de febrero de 2020, en un horario de 9:00 a.m., en el Salón de Reuniones, Edificio 810, Planta Baja, Paseo
Andrews - Albrook, Ciudad de Panamá, con el propósito de absolver consultas y de que los interesados
puedan formular observaciones sobre puntos que ellos estimen que puedan afectar su participación en
condiciones igualitarias, así como de aclarar cualquier aspecto relacionado con el Pliego de Cargos u otros
documentos entregados.

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ACTO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTA: La Propuesta para la Licitación Por Mejor Valor, conteniendo
la Propuesta Técnica, y el Precio Propuesto, será presentada por medio electrónico en el portal de
“panamacompras”, exceptuando la Fianza de Propuesta cuya entrega debe ser física mediante sobre
cerrado en el Salón de Reuniones, Edificio 810, Planta Baja, Paseo Andrews - Albrook, Ciudad de Panamá
hasta las 10:00 a.m., el día 27 de agosto de 2020, según lo preceptuado en el Artículo 63 del Decreto N° 40
del 11 de abril de 2018. Inmediatamente, a las 10:01 a.m., se procederá a realizar el acto de apertura de la
propuesta, de manera virtual. Para acceder al acto de apertura de propuestas, el proponente debe haber
descargado la aplicación Teams, descargable gratuitamente en cualquier plataforma y participar del acto de
apertura de propuestas virtual, accediendo a la siguiente dirección: https://teams.microsoft.com/l/meetup-
join/19%3ameeting_NzViZmVhMjQtNTBkNS00YTA0LTkyNWUtYTkwZjc0OGNhMDg1%40thread.v2/0?context=%7b%22Tid%22%3a%22890e0830-7b21-
o en su defecto, en la dirección
48bd-ad3d-eafcfaae800f%22%2c%22Oid%22%3a%2219a8c97a-550c-415b-a626-18d7f76e4def%22%7d
corta shorturl.at/hELP7 donde podrán realizar sus observaciones de forma verbal o escrita.
PARTIDA PRESUPUESTARIA: El Ministerio de Economía y Finanzas garantiza, mediante la Partida

Presupuestaria N° G.000000000.000.000, que la Entidad Contratante contará con la disponibilidad
presupuestaria para hacer frente a los trabajos y servicios objeto de la Contratación, en las subsiguientes
vigencias fiscales.

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Contenido
CAPÍTULO I – CONDICIONES GENERALES ............................................................................................... 8
CAPITULO II – CONDICIONES ESPECIALES ............................................................................................. 9
1. GLOSARIO. ......................................................................................................................................... 9
2. OBJETO Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. ................................................................................. 15
3. ALCANCE GENERAL DEL PROYECTO. .......................................................................................... 15
4. MODALIDAD DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE CONTRATISTA. .................................. 17
5. CONSULTAS. .................................................................................................................................... 17
6. VISITA DE CAMPO. .......................................................................................................................... 18
7. REUNIÓN PREVIA Y HOMOLOGACIÓN OBLIGATORIA. ................................................................ 18
8. DERECHO DE AUTOR. .................................................................................................................... 18
9. INTERPRETACIÓN, DISCREPANCIAS, ERRORES U OMISIONES EN EL PLIEGO DE
CARGOS. .......................................................................................................................................... 18
10. MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CARGOS.................................................................................. 19
11. ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS. ...................................................................................... 19
12. PROPUESTAS DE CONSORCIOS O ASOCIACIONES ACCIDENTALES. ...................................... 20
13. INCAPACIDAD LEGAL PARA CONTRATAR. ................................................................................... 21
14. AUTENTICACIÓN Y LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS............................................................... 21
15. COMISIONES. ................................................................................................................................... 22
16. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA. ........................................................................................... 23
17. METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS. ................................................ 34
18. CRITERIOS DE PONDERACIÓN. ..................................................................................................... 34
19. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE PROPUESTAS. ............................................................... 37
19.8.1. ONEROSIDAD............................................................................................................................. 46
19.8.2. RIESGOSIDAD ............................................................................................................................ 46
20. RECEPCIÓN Y MANEJO DE LAS PROPUESTAS. .......................................................................... 46
21. APERTURA DE LOS SOBRES DE LAS PROPUESTAS. ................................................................. 46
22. CAUSALES DE DESCALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA. ............................................................. 47
23. DECLARACIÓN DE DESERCIÓN. .................................................................................................... 47
24. ADJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN POR MEJOR VALOR. ........................................................... 48
25. DOCUMENTOS DE PRELACIÓN DEL CONTRATO. ....................................................................... 49
26. TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO. ............................................................................. 49
27. PRECIO DEL CONTRATO. ............................................................................................................... 49
5
28. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO. .................................................................................................. 50

29. SUBCONTRATOS. ............................................................................................................................ 50
30. CESIÓN DEL CONTRATO Y CESIÓN DE CRÉDITO. ...................................................................... 50
31. FIANZAS............................................................................................................................................ 51
32. PÓLIZAS DE SEGUROS. .................................................................................................................. 53
33. MULTA............................................................................................................................................... 53
34. PLAZO DE EJECUCIÓN Y PRECIO DE REFERENCIA.................................................................... 53
35. ASPECTOS AMBIENTALES. ............................................................................................................ 53
36. NORMAS, MANUALES Y PUBLICACIONES APLICABLES. ............................................................ 57
37. CONFORMIDAD DE LOS PLANOS. ................................................................................................. 57
38. PLANOS DE INGENIERÍA. ................................................................................................................ 58
39. PLANOS DE TRABAJO. .................................................................................................................... 59
40. SOLICITUDES DE APROBACIÓN REQUERIDA. ............................................................................. 60
41. PLANOS DE OBRA TERMINADA. .................................................................................................... 61
42. PERÍODO DE DISEÑO...................................................................................................................... 62
43. DISPOSICIONES GENERALES REFERENTE A LOS TRABAJOS. ................................................. 62
44. CONTROL E INSPECCIÓN DE LOS TRABAJOS. ............................................................................ 65
45. REPRESENTANTES DEL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS. .................................................... 66
46. REPRESENTANTES DEL CONTRATISTA. ...................................................................................... 67
47. CONTROL Y SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO. CRONOGRAMA BASE. ......... 69
48. SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE LOS TRABAJOS. ........................................................... 76
49. LETREROS Y PLACAS. .................................................................................................................... 77
50. RESTRICCIONES SOBRE LA CARGA EN VÍAS PÚBLICAS. .......................................................... 77
51. DISPOSICIÓN CONTRACTUAL ESPECIAL PARA USO DE AGREGADOS PÉTREOS. ................. 78
52. SUSTITUCIÓN DE PERSONAL Y EQUIPO EN LA OBRA................................................................ 78
53. ACEPTACIÓN FINAL DE LA OBRA: ................................................................................................. 81
54. MEDIDA Y PAGO. ............................................................................................................................. 82
55. PAGOS O RECONOCIMIENTOS ESPECIALES............................................................................... 85
56. PAGOS. ............................................................................................................................................. 87
57. INCUMPLIMIENTO Y SANCIONES. ................................................................................................. 88
58. VIGENCIA DE LOS DERECHOS. ..................................................................................................... 91
59. ASPECTOS ESPECIALES DEL PRECIO DEL CONTRATO............................................................. 91
60. ADQUISICIÓN DE SERVIDUMBRE. ................................................................................................. 93
61. FINANCIAMIENTO ............................................................................................................................ 94

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61.1. CARTA DE FINANCIAMIENTO ......................................................................................................... 94

CAPÍTULO III - ESPECIFICACIONES TÉCNICAS...................................................................................... 95
1.- ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ..................................................................................................... 95
2.- PLANOS E INFORMACIÓN TÉCNICA .............................................................................................. 96
3.- ESPECIFICACIONES AMBIENTALES ............................................................................................ 151
4.- OTRAS ESPECIFICACIONES......................................................................................................... 152
5.- ESPECIFICACIONES SUPLEMENTARIAS .................................................................................... 153
CAPÍTULO IV – FORMULARIOS .............................................................................................................. 179
1. FORMULARIOS DE REQUISITOS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO – LEGAL ........................ 180
FORMULARIO N°1.1 – FORMULARIO DE PROPUESTA ........................................................................ 181
FORMULARIO N°1.2 – ANTECEDENTES LEGALES DE LA EMPRESA................................................. 183
FORMULARIO N°1.3 – PODER DE REPRESENTACIÓN ........................................................................ 184
FORMULARIO N°1.4 – ACUERDO DE CONSTITUCIÓN DE................................................................... 185
CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL .......................................................................................... 185
FORMULARIO N°1.5 – DECLARACIÓN JURADA DE MEDIDA DE RETORSIÓN .................................. 188
FORMULARIO N°1.6 – DECLARACIÓN JURADA ................................................................................... 190
MANIFESTACIÓN DE CONOCIMIENTO DE PROYECTO, NORMAS Y ESPECIFICACIONES
TÉCNICAS....................................................................................................................................... 190
FORMULARIO N°1.7 – DECLARACIÓN JURADA ................................................................................... 191
ARTÍCULO 19 DE LA LEY 22 (TEXTO ÚNICO) ........................................................................................ 191
FORMULARIO N°1.8 – CERTIFICACIÓN DE INSCRIPCIÓN ANTE LA JUNTA TÉCNICA DE INGENIERÍA
Y ARQUITECTURA DE PANAMÁ ................................................................................................... 192
2. FORMULARIOS DE REQUISITOS DE EXPERIENCIA TÉCNICA – PROFESIONAL DEL
PROPONENTE ......................................................................................................................................... 193
FORMULARIO N°2.1 – SINOPSIS DE LA EMPRESA .............................................................................. 194
FORMULARIO N°2.2A – CURRÍCULUM VITAE ....................................................................................... 196
GERENTE DE PROYECTO ...................................................................................................................... 196
FORMULARIO N°2.3A – CURRÍCULUM VITAE INGENIERO SUPERINTENDENTE .............................. 198
FORMULARIO N°2.5 – MODELO DE DECLARACIÓN JURADA SOBRE LA DISPONIBILIDAD DEL
EQUIPO ........................................................................................................................................... 201
FORMULARIO N°2.6 – DESCRIPCIÓN DEL EQUIPO PROPIO O ALQUILADO DEL PROPONENTE, QUE
SERÁ DESTINADO A LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS ................................................................ 202
FORMULARIO N°2.7 – MODELO DE DECLARACIÓN JURADA SOBRE LA DISPONIBILIDAD DE LOS
MATERIALES .................................................................................................................................. 203
FORMULARIO Nº2.8 – MODELO DE DECLARACIÓN JURADA SOBRE ................................................ 204
ANTECEDENTES DE DESEMPEÑO EN PROYECTOS ESTATALES ..................................................... 204
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3. FORMULARIOS DE FIANZAS......................................................................................................... 205

FORMULARIO N°3.1 – FIANZA DE PROPUESTA ................................................................................... 206
FORMULARIO N°3.2 – FIANZA DE CUMPLIMIENTO ............................................................................. 208
4. FORMULARIOS DE REQUISITOS FINANCIEROS ........................................................................ 212
FORMULARIO N°4.1 – CARTA DE REFERENCIA BANCARIA ............................................................... 213
FORMULARIO N°4.2 – CARTA DE REFERENCIA FINANCIERA CON MONTO ..................................... 214
FORMULARIO N°4.3 – FORMULARIO DE COSTO DE FINANCIAMIENTO............................................ 216
FORMULARIO N°4.4 –CARTA DE COMPROMISO DE SOLIDARIDAD ILIMITADA ................................ 217
ANEXOS.................................................................................................................................................... 218
ANEXO N°1............................................................................................................................................... 219
TDR PARA ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL .................................................. 219
ANEXO N°2............................................................................................................................................... 233
TÉRMINOS DE REFERENCIA .................................................................................................................. 233
ANEXO N°3............................................................................................................................................... 298
MODELO DEL CONTRATO ...................................................................................................................... 298

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CAPÍTULO I – CONDICIONES GENERALES
HAN SIDO ELABORADAS Y PUBLICADAS POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE

CONTRATACIONES PÚBLICAS [D.G.C.P.], EN EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS “PanamaCompra”, DE ACUERDO A LA LEY N°22 DE
JUNIO DE 2006, ORDENADA POR LA LEY 61 DE 2017, Y EL ARTÍCULO 48 DEL
DECRETO EJECUTIVO N°40, DE ABRIL DE 2018.

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CAPITULO II – CONDICIONES ESPECIALES
1. GLOSARIO.
Para los fines del Texto Único de la Ley 22, de 27 de junio de 2006, ordenada de acuerdo a la Ley 61 de
2017, los términos siguientes se entenderán así:
ACTO PÚBLICO: Procedimiento administrativo por el cual El Estado, previa convocatoria pública,
selecciona entre varios proponentes, ya sean personas naturales o jurídicas y en igualdad de oportunidades,
la propuesta o las propuestas que reúnan los requisitos que señala el Texto Único de la Ley 22, los
reglamentos y el pliego de cargos.
A.A.S.H.T.O: American Association of State Highways and Transportation Officials, o sea, Asociación
Americana de Carreteras Estatales y Oficiales del Transporte de Los Estados Unidos de Norte América.
A.S.T.M.: American Society for Testing of Materials, o sea Sociedad Americana para Pruebas de Materiales.
A.I.S.C.: American Institute of Steel Construction, o sea Instituto Americano de la Construcción de Acero.
ACUERDO SUPLEMENTARIO: Convenio escrito, celebrado entre la Entidad Contratante y el Contratista,
para cubrir:
 Trabajos no incluidos dentro del contrato original;
 Trabajos en exceso o defecto de las cantidades originales de los detalles del Contrato.
ADENDA: Documento oficial emitido por el Ministerio de Obras Públicas, mediante el cual se modificará,
adicionará, cambiará o aclarará el pliego de cargos, el contrato, o cualquier otro documento que guarde
relación con el acto de licitación.
ADJUDICACIÓN: Acto por el cual la Entidad Licitante determina, reconoce, declara y acepta la propuesta
más ventajosa, con base en esta Ley, en los reglamentos y en el pliego de cargos, y le pone fin al
procedimiento precontractual. La adjudicación podrá ser de manera global o por renglón.
ADJUDICATARIO: Persona natural o jurídica o consorcio o asociación accidental, nacional o extranjera,
sobre la que, previo cumplimiento de las formalidades previstas en la Ley, recae la adjudicación de un acto
de selección de contratista.
ALCANCE DEL TRABAJO: Término genérico con el cual se especifican los trabajos y servicios completos
que son objeto de esta Contratación.
ANTEPROYECTO DE DISEÑO DE PROPUESTA: Es el anteproyecto de diseño preparado y presentado
en la Propuesta del Proponente (cuando ello aplique), con base en las Especificaciones Técnicas y Términos
de Referencia del Pliego de Cargos.
AUTORIDAD: El Ministro de Obras Públicas, El Consejo Económico Nacional, El Consejo de Gabinete,
Contralor General de la República.
BITÁCORA DE OBRA: Medio oficial y legal de comunicación de las partes de un contrato e instrumento
técnico de control durante la ejecución de una obra. Estará vigente durante el desarrollo de los trabajos, y
en ella deberán referirse los asuntos importantes y datos diarios que se desarrollen durante la ejecución de
la obra.
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BUENAS PRÁCTICAS DE INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN: Se refiere a aquellas prácticas, normas,

métodos, códigos, especificaciones y equipos, que generalmente siguen o utilizan los contratistas
profesionales, ejerciendo el grado de prudencia y previsión que se espera a nivel internacional de
contratistas, involucrados en proyectos de ingeniería y construcción.
CASO FORTUITO: Significa el que proviene de acontecimientos de la naturaleza, que no haya podido ser
previsto, como un naufragio, un terremoto, una conflagración, y otros de igual o parecida índole, de acuerdo
a lo contemplado en el Artículo 34D del Código Civil.
CÓDIGO FISCAL: El Código Fiscal, vigente, de la República de Panamá.
CONDICIONES ESPECIALES (CE): Son las estipulaciones elaboradas por la entidad estatal contratante,
contenidas en el pliego de cargos, que establecen condiciones particulares aplicables a un acto de
contratación pública determinado, con atención a sus elementos específicos.
CONDICIONES GENERALES (CG): Son las disposiciones generales preparadas por la Dirección General
de Contrataciones Públicas, que sirven de base en todos los procedimientos de selección de contratistas,
de acuerdo con el objeto del contrato de que se trate.
CONTRALOR: Es el Contralor General de la República de Panamá.
CONTRATISTA: Persona natural o jurídica o consorcio o asociación accidental, nacional o extranjera,
domiciliado dentro o fuera del territorio de la República de Panamá, que goce de plena capacidad jurídica,
vinculado por un contrato con El Estado, producto de ser adjudicatario de un procedimiento de selección de
contratista o beneficiario de un procedimiento excepcional o de un procedimiento especial de contratación.
CONTRATO DE OBRAS: Aquel que celebren las entidades estatales para la construcción, el
mantenimiento, la reparación, la instalación y, en general, para la realización de cualquier otro trabajo
material sobre bienes muebles e inmuebles, cualquiera que sea la modalidad y pago.
CONTRATO PÚBLICO: Acuerdo de voluntades, celebrado conforme a Derecho, entre dos entidades
estatales o un ente estatal en ejercicio de la función administrativa, y un particular, sea persona natural o
jurídica o consorcio o asociación accidental, nacional o extranjero, del cual surgen derechos y obligaciones
para ambas partes, y cuya finalidad es de carácter público.
COSTO(S): Se refiere a cualquier gasto, costo y erogaciones de cualquier tipo, incluyendo sin limitación el
pago de impuestos.
COSTOS DIRECTOS: Son aquellos costos necesarios para la correcta ejecución de cada unidad de obra
individual que compone un elemento o sistema del proyecto, realizada y terminada según las
Especificaciones Técnicas y planos aprobados por la Entidad Contratante y según la normativa aplicable en
el Contrato y las Leyes Aplicables en Panamá, e incluye los materiales o equipos que constituyen parte de
la unidad terminada, su transporte a la obra, mano de obra, maquinaria específica, y medios auxiliares
necesarios para la propia construcción de la unidad referida.
COSTOS INDIRECTOS: Son aquellos costos generales e indirectos necesarios para complementar las
actividades objeto del costo directo de cada unidad de obra, y que no constituyen parte de la unidad
terminada y no se pueden asociar exclusivamente a la propia construcción de cada unidad, entre los cuales
se incluyen los costos de gerencia de contrato, indirectos de campo, levantamientos topográficos,
financiamiento, administración, utilidad, medios necesarios para el cumplimiento y verificación del Plan de
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Seguridad y Salud Laboral, cumplimiento y verificación del Plan de Manejo del Tránsito, incluso la
señalización específica y apoyo de la policía, si es requerida; cumplimiento y verificación del Plan de Manejo
Ambiental, costos de acopio, almacenamiento, transportes intermedios y custodia de materiales y equipos,
coordinación y obtención de permisos y autorización por parte de la Entidad Contratante y, en general,
cualquier otra.
DEFECTO(S): Se refiere a aquellos trabajos, obra o parte de la misma, equipos y materiales que, a juicio
de la Entidad Contratante: (i) no se ajusten a los términos o requerimientos del Contrato o de alguna Ley
Aplicable, Permiso o Buenas Prácticas de Ingeniería y Construcción; (ii) sean de mala calidad, contengan
errores, omisiones o deficiencias; (iii) que afecten el funcionamiento del Proyecto, operación continua,
segura y confiable durante la vida planificada del mismo, su integridad estructural, o el valor económico de
la inversión en el Proyecto.
DETALLE DEL CONTRATO: Concepto de pago o clasificación de los renglones de trabajo que integran la
obra.
DÍA CALENDARIO Y DÍA HÁBIL:
 Día Calendario: La sucesión de todos y cada uno de los días del año.
 Día Hábil: De lunes a viernes, en horario oficial de oficina. Se excluyen los días Feriados y los días
de Fiesta Nacional.
DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS: Es el representante autorizado del Ministerio de
Obras Públicas (MOP), que tiene la responsabilidad de coordinar todos los aspectos de administración del
contrato.
DIRECTOR DE LA OFICINA DE PROYECTOS ESPECIALES: Es el representante autorizado del Ministerio
de Obras Públicas (MOP), para la supervisión e inspección de la ejecución de los trabajos.
ENTIDAD LICITANTE O ENTIDAD CONTRATANTE: Ente público que suscribe un contrato, de acuerdo
con los procedimientos y las normas constitucionales y legales, previo el cumplimiento del procedimiento de
selección de contratista, establecido por la Ley, de un procedimiento excepcional o especial de contratación,
de ser procedente.
ESPECIFICACIONES SUPLEMENTARIAS: Adiciones y revisiones que se le hacen a las especificaciones
técnicas, pero no incorporadas de forma permanente al texto de esta última.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS: Se refiere a los términos y condiciones técnicas del Proyecto, conforme
se establecen en el pliego de cargos, las cuales son elaboradas por la Entidad Contratante, que regirán los
actos de contratación pública y la etapa de ejecución del contrato, hasta la culminación del Proyecto y su
puesta en operación, siempre conforme a las Buenas Prácticas de Ingeniería y Construcción y a los
requisitos del pliego de cargos.
ESTADO: Significa la República de Panamá, representada en este acto público y posterior contrato, a través
del Ministerio de Obras Públicas.
FIADOR(A): Persona natural o jurídica que se responsabiliza, conjuntamente con el contratista, por el fiel
cumplimiento del contrato, por medio de las fianzas otorgadas.
FIANZA DE CUMPLIMIENTO: Garantía exigida al adjudicatario de un acto de selección de contratista, al
beneficiario de un procedimiento excepcional o especial de contratación, de conformidad con lo establecido
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en la Ley, para el fiel cumplimiento del contrato, u obligación de ejecutar su objeto, y, una vez cumplido éste,
de corregir los defectos a que hubiera lugar, de ser el caso.
FIANZA DE PROPUESTA: Garantía precontractual, establecida en el pliego de cargos y presentada en el
acto de selección de contratista, con la finalidad de garantizar la oferta de los postores, así como de
garantizar que el contratista firme el contrato, y presente la fianza de cumplimiento, dentro de los plazos
establecidos en la Ley.
FUERZA MAYOR: Significa acontecimientos imprevistos fuera del control del contratista, producida por
hechos del hombre, a los cuales no haya sido posible resistir, tales como los actos de autoridad, ejercidos
por funcionarios públicos, el apresamiento por parte de enemigo y otros semejantes, de acuerdo a lo
contemplado en el Artículo 34D del Código Civil.
GERENTE DE PROYECTO: Es el representante autorizado del contratista, por escrito, en la República de
Panamá, a cuyo cargo estará todo lo relacionado con el proyecto.
GOBIERNO: El Órgano Ejecutivo Nacional de la República de Panamá, entiéndase por El Estado.
HOMOLOGACIÓN: Acto mediante el cual los aspirantes a participar en un procedimiento de selección de
contratista, expresan su conformidad y aceptación, sin reservas, de los documentos de la contratación, luego
de ser analizados y puestos en relación de igualdad.
IMPUESTOS: Se refiere a aquellos tributos, tasas, gravámenes, cargos, contribuciones, retenciones e
imposiciones de cualquier naturaleza, más todos los intereses, penalidades, multas y cargos adicionales
que a ellos se refieran, los cuales fueren aplicados actualmente o en el futuro por alguna autoridad, que
puedan ser aplicables al contratista o a sus subcontratistas, como resultado de la suscripción del contrato o
del cumplimiento de sus obligaciones.
INFORMACIÓN CONFIDENCIAL: Es todo conocimiento, documento o información, pasada, presente o
futura, verbal, escrita o por cualquier otro medio, que la Entidad Contratante suministre o comunique al
contratista en tal calidad, con relación al proyecto y posterior contrato.
INGENIERO: Es el Director de La Oficina de Proyectos Especiales o quien él designe por escrito, bajo el
cual se inspeccionarán los trabajos objeto del contrato.
INGENIERO RESIDENTE: Es el representante autorizado del Director de La Oficina de Proyectos
Especiales del MOP, por escrito, en el sitio en donde se ejecutarán los trabajos. A su cargo estará la
vigilancia directa de la ejecución del trabajo, conforme al contrato y el pliego de cargos. También referido
como Residente.
INGENIERO SUPERINTENDENTE: Es el representante autorizado del contratista, por escrito, en todo
momento, en el sitio en donde se ejecutarán los trabajos. A su cargo estará la ejecución directa del trabajo.
También referido como Superintendente.
INSPECTOR: Son los representantes autorizados del Ingeniero Residente, designados para que hagan la
inspección de cualquier parte de los trabajos y de los materiales que el contratista suministra y elabora, para
la ejecución de los trabajos a su cargo.
I.T.B.M.S.: Impuesto sobre la transferencia de bienes corporales muebles y la prestación de servicios, según
lo normado por la Ley N°8 de 15 de marzo de 2010. EL ITBMS (7%) se calcula sobre el sub-total detallado
en el Desglose de Precios de la Propuesta.
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LEY APLICABLE O LEYES APLICABLES: Es cualquier ley, ordenanza, código, resolución, reglamento,
decreto, decisión, fallo, sentencia, orden, determinación, autorización, laudo, norma, permiso emitido por la
Autoridad de la República de Panamá, así como cualesquiera modificaciones o enmiendas posteriores,
incluyendo los reglamentos e instructivos de la Entidad, que tenga relación con, y sea aplicable a los
servicios objeto de esta licitación.
LICITACIÓN: Es el procedimiento por el cual EL ESTADO, previa convocatoria, selecciona entre varias
personas naturales o jurídicas, en igualdad de oportunidades, la propuesta que reúna los requisitos que
señalan la Ley, los reglamentos y el pliego de cargos.
LICITACION POR MEJOR VALOR: Procedimiento de selección de contratista, que podrá realizar una
institución del Estado, cuando la complejidad del bien, servicio u obra que vaya a ser contratado así lo
requiera, y el monto de la contratación sea superior a los CIEN MIL BALBOAS (B/.100,000.00). En este
procedimiento se ponderarán los aspectos solicitados en el pliego de cargos, y se adjudicará al proponente
que obtenga el mayor puntaje, de acuerdo con la metodología de ponderación, siempre que éste cumpla
con los requisitos mínimos obligatorios, exigidos en el pliego de cargos.
MES CALENDARIO: La sucesión de todos y cada uno de los meses del año.
MINISTERIO: Ministerio de Obras Públicas (MOP). Entidad Estatal Contratante que, previo al cumplimiento
del requisito de Licitación correspondiente o la excepción de esto, suscribe un contrato para el suministro de
bienes, construcción de obras públicas o la prestación de servicios, de acuerdo con los procedimientos y
normas establecidas en la Ley.
MINISTRO: El Ministro de Obras Públicas.
OBRA: La parte, partes o total de los trabajos a realizar, los cuales son objeto del contrato.
ORDEN DE CAMBIO: Documento administrativo emitido por la Institución, mediante el cual se autoriza o
aprueba la adición o modificación al contrato, con base en el interés del ESTADO, siempre y cuando no se
modifique la clase ni el objeto del mismo.
ORDEN DE PROCEDER: Autorización expedida por el Ministro de Obras Públicas, en donde se le indica al
contratista, la fecha en que deberá iniciar los trabajos objeto del contrato.
PLANOS: Toda representación gráfica o ilustraciones que ilustren los trabajos a ejecutar como parte del
contrato, tales como dibujos, plantas, perfiles, secciones transversales, diagramas y hojas de detalles.
PLIEGO DE CARGOS: Conjunto de requisitos exigidos unilateralmente por la Entidad Licitante, en los
procedimientos de selección de contratista, para el suministro de bienes, la prestación de servicios o la
ejecución de obras públicas, incluyendo los términos y las condiciones del contrato que va a celebrarse, los
derechos y las obligaciones del contratista, y el procedimiento que se va a seguir en la formalización y
ejecución del contrato. En consecuencia, incluirá reglas objetivas, justas, claras y completas, que permitan
la mayor participación de los interesados, en igualdad de condiciones.
PRECIO DE REFERENCIA: Es aquel precio establecido por las entidades licitantes, después de hacer la
investigación de mercado del bien, servicio u obra que se requiera adquirir. Este precio será la base para
determinar el porcentaje de riesgo u onerosidad de una propuesta, cuando se apliquen estos criterios.
PROPONENTE: Es la persona jurídica, nacional o extranjera, legalmente autorizada, o el consorcio o
asociación accidental, según sea el caso, que presenta ante la Entidad Licitante, una propuesta u oferta, de
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conformidad con las leyes de la República de Panamá, y en cumplimiento con el pliego de cargos de la
licitación.
PROPUESTA: La oferta presentada para la ejecución completa de los trabajos, preparada en la forma
requerida, dentro del plazo estipulado y de acuerdo con las condiciones exigidas.
PROYECTO: Se refiere al diseño, trabajos, tecnología, y materiales requeridos, para la ejecución del
proyecto.
REHABILITACIÓN: Ejecución de las obras necesarias para devolver a las infraestructuras viales sus
características originales o mejores, y adecuarlas a un nuevo período de vida útil.
REUNIÓN PREVIA Y HOMOLOGACIÓN: La celebrada entre la Entidad Licitante y quienes tienen el interés
de participar en un determinado acto de selección de contratista, cuyo monto sea superior a los CIENTO
SETENTA Y CINCO MIL BALBOAS (B/.175,000.00), con el propósito de absolver consultas y de formular
observaciones, que puedan afectar la participación de los posibles postores, en condiciones igualitarias, así
como de aclarar cualquier aspecto relacionado con el pliego de cargos u otros documentos entregados.
SERVICIOS PÚBLICOS: Significan, entre otros, los servicios de abastecimiento de agua potable,
alcantarillado sanitario, transporte, electricidad, telecomunicaciones, radio y televisión, así como la
transmisión y distribución de gas natural.
SERVIDUMBRE: La franja de tierra reservada o adquirida por El Estado para su uso y para el
establecimiento de servicios de utilidad pública.
SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD (SGC): Es la coordinación de procedimientos y recursos para mejorar
la calidad de los trabajos, lo cual comprende un mecanismo operativo que implementa una organización
para optimizar sus procesos, cuya finalidad es orientar la información, la maquinaria y el trabajo, de manera
tal que los beneficiarios estén conformes con el trabajo final que adquieren.
SITIO: Son los predios del proyecto en donde se ejecuten los trabajos de obras civiles, permanentes y
temporales.
En caso que se requiera de la ocupación de sitios fuera de la huella de las obras civiles, que esté dentro de
la servidumbre pública, de común acuerdo con la Entidad Contratante, ésta podrá liberar el sitio y el
contratista tendrá la obligación de despejar el sitio de cualquier estructura o impedimento, y realizar las
adecuaciones pertinentes, a su propio costo. En cualquiera de los casos, el contratista estará sujeto a las
obligaciones contractuales de restitución de todos los sitios.
SUMA GLOBAL: Detalle de pago que representa compensación total, por la ejecución completa de un
trabajo u obra, descrita en el contrato.
TERMINACIÓN DE LA OBRA: Declaración de la Contraloría General de la República y de la Entidad
Contratante, mediante acta de aceptación final, en la cual se hace constar el haber recibido a satisfacción la
obra, de acuerdo con lo establecido en el pliego de cargos o términos de referencia.
TERMINACIÓN SUSTANCIAL DE LA OBRA: Declaración de la Contraloría General de la República y de
la Entidad Contratante, mediante acta, en la que se establece que el nivel de ejecución física de la obra,
permite su utilización, pese a la existencia de detalles, que el contratista está obligado a subsanar.

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TERRITORIO NACIONAL: Es la superficie total perteneciente a un país y sobre el cual El Estado ejerce su
soberanía. Para este pliego “Territorio Nacional” es la superficie que comprende, exclusivamente, la
República de Panamá.
ZONAS MARGINALES: Porción fuera de la servidumbre.
2. OBJETO Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.
El proyecto consta de una longitud aproximada de 1.561 kilómetros, el cual inicia en la Cinta Costera 3, y
termina en la Calzada de Amador; no obstante, la Entidad Licitante, podrá determinar trabajos que dentro
de la ejecución de la obra en campo sean detectados como requeridos, que no hayan sido definidos en los
términos de referencia y los planos, para procurar la conectividad e integralidad de las redes viales y/o para
la accesibilidad a los servicios básicos, tales como: Centros de salud, escuelas etc., siempre y cuando se
trate de vías continuas, (o) aledañas, (o) perpendiculares, a cualquier punto de la ruta del proyecto, los
cuales deberán ser formalizados mediante los instrumentos legales definidos en este pliego de cargos
(Cláusula 28 – MODIFICACIÓN DEL CONTRATO).
Entre los propósitos a alcanzar con el presente proyecto, se destacan:
 Mejorar la conectividad Vial de la Ciudad de Panamá con la calzada de Amador, permitiendo un
Desarrollo Económico a través del mejoramiento de la Industria Turística y la de Realización de
Eventos.
 Ampliar la red vial de la región, a fin de ofrecer mayor seguridad y accesibilidad a la población, y así
contribuir a la integración de dicha región con el resto del país.
 Modernizar la gestión de la red vial, con el propósito de lograr una operación más eficiente e
incrementar la calidad de los servicios que se ofrecen en las carreteras del país.
 Mejorar las condiciones de la red vial de la región, para facilitar el acceso a los servicios básicos a
toda la población, en especial a la de escasos recursos, y promover un desarrollo social equilibrado.
3. ALCANCE GENERAL DEL PROYECTO.
Al elaborar sus Propuestas para la ejecución del proyecto: Estudio, Diseño, Construcción y Financiamiento
de la Inteconexión Cinta Costera 3-Calzada De Amador, en la Provincia de Panamá, los Proponentes deben
considerar las condiciones en las cuales se encuentra el sitio de obra, y la obligación de que las Propuestas
sean compatibles en un grado tal, que permita la ejecución eficaz y eficiente del mismo.
3.1. ESTUDIOS PRELIMINARES:
El Proponente deberá incluir en su Propuesta, sin estar limitado a ello y siguiendo lo establecido en las
Especificaciones Técnicas, el desarrollo de todos los estudios técnicos, necesarios para la ejecución de la
obra.
Se incluye como obligación del Adjudicatario, el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)
correspondiente, su presentación y aprobación ante la autoridad competente; es decir, el Ministerio de
Ambiente, para dar inicio al proyecto, y el contratista seleccionado estará obligado a cumplir en debida
observancia el mismo.

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3.2. EJECUCIÓN DE OBRAS CIVILES:

El Proponente deberá incluir en su Propuesta, sin estar limitado a ello, a:
 Construir y/o ejecutar todas las obras civiles necesarias para la ejecución del proyecto, permanentes
y provisionales, necesarias durante el período de ejecución y desvíos del tránsito peatonal y vehicular,
tanto público como privado, de acuerdo a los requerimientos del pliego de cargos, y cumpliendo con
las Buenas Prácticas de Ingeniería y Construcción, en condiciones de ser utilizadas para satisfacer
las necesidades previstas para el funcionamiento del tránsito vehicular y peatonal;
 Construcción y mantenimiento de obras provisionales y obras de desvíos del tránsito vehicular y
peatonal, tanto público como privado;
 Construcción y/o reubicación de infraestructuras de servicios públicos, con cargo a la provisión y
condiciones que se establezcan;
 Restitución de todas las vías y espacios públicos y privados que requieran ser afectados
temporalmente por la ejecución del proyecto, en condiciones que permitan la funcionalidad y
capacidad necesaria para ser operativa, y siempre mejorando los términos y condiciones
preexistentes de superficie de rodadura, ancho y capacidad de carriles existentes, sistema de drenaje
pluvial, alineamiento, etc.
 Cualesquiera otros trabajos que puedan ser requeridos para cumplir con las especificaciones técnicas
del proyecto.
3.3. INSTALACIONES:
El contratista solicitará autorización a la Entidad Contratante, antes de usar cualquier fuente de préstamo
para materiales o cantera propiedad del ESTADO, antes de abrir el tránsito a través de cualquier terreno y
antes de instalar cualquier campamento o depósito dentro de la servidumbre, o dentro de cualquier terreno
propiedad del ESTADO.
Las instalaciones del contratista que se hagan en las zonas marginales, serán desmanteladas y removidas
por el contratista al terminar la obra o cuando así lo requiera la Entidad Contratante. Las operaciones de
desmantelamiento y remoción las ejecutará el contratista, sin cargo adicional para el MOP. Al finalizar la
remoción, se deberá restituir el área a su estado original y arreglarse, de tal manera que no ocasione
perjuicios a la obra objeto del contrato ni a propiedades adyacentes.
3.3.1. OFICINA DE CAMPO DEL CONTRATISTA:
El contratista debe disponer y mantener una oficina de campo cerca al sitio y durante todo el período de
ejecución de la obra.
El contratista o su representante autorizado estarán presentes en tal oficina en todo momento, mientras la
obra esté en progreso.
Se deberá mantener accesible, en la oficina de campo, copias de los documentos de contrato y de los últimos
planos aprobados de la obra.

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3.3.2. PATIO DE TRABAJO:

El término "Patio de Trabajo", tal como se usa en estas especificaciones, abarcará el área urbana y
suburbana de la comunidad donde el contratista localizará la planta principal, talleres, patio de
almacenamiento y otras construcciones que él necesite y que sean indispensables para la ejecución del
proyecto.
Antes de comenzar el trabajo, el contratista presentará para la aprobación de la Dirección de Estudios y
Diseños del Ministerio de Obras Públicas, copias en cuadruplicado, que muestren la localización del "Patio
de Trabajo".
Si en cualquier tiempo durante el progreso del trabajo, las áreas que han sido asignadas al contratista, no
son usadas o no son esenciales para la realización del trabajo, tal como fue determinado por la Dirección de
Estudios y Diseños, el contratista tendrá que desocupar y limpiar inmediatamente dicha área, si así se le es
exigido, sin costo alguno para el MOP.
Tanto las oficinas de obra como el patio de trabajos deberá disponer de todas la facilidades y servicios para
garantizar la seguridad e higiene del personal, y para el efecto, estas deberán disponer de servicios de agua
potable, servicios sanitarios y de lavado, manejo de aguas residuales, iluminación, manejo de residuos
sólidos, iluminación, seguridad y control de acceso a personas ajenas al contratista, etc.
4. MODALIDAD DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE CONTRATISTA.
El procedimiento de Selección de Contratista que aplica a esta contratación, es la Licitación por Mejor Valor,
de conformidad con las reglas establecidas en la Ley 22 de 2006 (Texto Único).
5. CONSULTAS.
Todas las consultas deben ser dirigidas al MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, de alguna de las formas
que se indican a continuación:
Atención: ING. JORGE AROSEMENA
LICITANTE EJECUTIVO
Dirección: MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
Dirección de Administración de Contratos
Departamento de Contratación y Concesiones
Edificio 810, Paseo Andrews – Albrook, Segundo Piso
Ciudad de Panamá
Apartado Postal: 081606734, Zona 1, Panamá
Teléfono: (507) 507-9525
e-mail: info.contrataciones@mop.gob.pa
El Ministerio de Obras Públicas no asume ninguna responsabilidad en atender o responder,
oportunamente, las consultas que no sean canalizadas como aquí se indica. Igualmente, el Ministerio de
Obras Públicas sólo responderá aquellas consultas que hayan sido recibidas con suficiente antelación, de
forma tal que las investigaciones y aclaraciones que necesite realizar en atención a la misma, así como la
respectiva respuesta, puedan ser atendidas con anticipación a la fecha fijada para la celebración del acto

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público. Toda consulta deberá realizarse con una antelación no menor de cinco (5) días hábiles, antes de
la fecha de celebración del acto público.
6. VISITA DE CAMPO.
La visita en sitio es opcional, por cuenta del proponente; el MOP no realizará visita de obra programada.
Para el MOP es importante que el proponente conozca el sitio de la obra. No se aceptarán excusas sobre
la omisión de trabajos propios del proyecto, argumentando no conocer el sitio de la obra.
7. REUNIÓN PREVIA Y HOMOLOGACIÓN OBLIGATORIA.
La reunión se celebrará en la fecha y hora indicadas en el Aviso de Convocatoria. Esta reunión deberá
concluir con un acta en la que las partes homologan los documentos finales, manifestando la aceptación
de todas las condiciones y los términos del pliego de cargos. El acta será suscrita por todos los que hayan
participado en dicha reunión, y será parte del expediente.
En caso de discrepancia con los interesados, si ésta no pudiera ser resuelta, los documentos o, en su caso
su expedición por parte de la Entidad Licitante, tendrá como efecto la aceptación sin reservas ni
condiciones de tales documentos, por los participantes en el acto público, siempre que no se opongan al
interés público y al ordenamiento jurídico. En consecuencia, no procede ningún reclamo derivado del
contenido de tales documentos, por parte de los interesados en el acto público que corresponde.
Toda modificación que pretenda introducirse al pliego de cargos, se hará de conocimiento público, a través
del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” y en los tableros de información de
la Entidad Licitante, con la antelación indicada en la Ley 22 de 2006 (Texto Único).
8. DERECHO DE AUTOR.
En lo que se refiere a los derechos de autor y otros derechos de propiedad intelectual respecto de las
Especificaciones de Diseño y otros documentos elaborados por la Entidad Licitante (o en su nombre), no
se podrá, sin el consentimiento previo de la misma, copiar, usar ni transmitir dichos documentos a terceros,
salvo en la medida necesaria para los fines de esta licitación.
El contratista cede, de forma exclusiva al Ministerio de Obras Públicas, todos los derechos de autor y de
propiedad industrial sobre los diseños, modelos, planos, manuales, informes, y otros documentos
especificados en el pliego de cargos, que hayan sido elaborados por el contratista, en la ejecución de este
contrato. El Ministerio de Obras Públicas tendrá el derecho exclusivo para realizar o autorizar modificaciones,
arreglos y transformaciones a éstos, de comunicarlos públicamente, de reproducirlos, de registrarlos como
propios, de comercializarlos, y de utilizar los mismos
9. INTERPRETACIÓN, DISCREPANCIAS, ERRORES U OMISIONES EN EL PLIEGO DE CARGOS.
En la interpretación del pliego de cargos, de las normas de las cláusulas y estipulaciones de los contratos,
se tendrán en consideración los intereses públicos, los fines y los principios de la Ley 22 de 2006 (Texto
Único), así como la buena fe, la igualdad y el equilibrio entre las obligaciones.
Cada Proponente deberá examinar cuidadosamente este pliego de cargos e informarse acerca de todas las
condiciones y detalles que puedan afectar la ejecución de la actividad objeto de este acto público, y la oferta
correspondiente.

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En caso de que el Proponente encuentre errores en el pliego de cargos, que afecten directamente la calidad
de los trabajos o que modifiquen su Costo de Ejecución, deberá notificarlos inmediatamente a la Entidad
Licitante, para que ésta haga las aclaraciones o correcciones necesarias, antes del acto público, siguiendo
al efecto lo indicado en el procedimiento para realizar consultas o solicitar aclaraciones.
La aparente omisión en el pliego de cargos y documentos contractuales de algún detalle o descripción de
un método, deberá interpretarse como significativo de que solamente se seguirá la mejor práctica general y
que se usarán los mejores materiales, equipo y personal. Toda interpretación que se haga, será basándose
en este criterio.
10. MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CARGOS.
Las modificaciones que se introduzcan al pliego de cargos, mediante adendas, se harán siguiendo los
procedimientos establecidos en la Ley 22 de 2006 (Texto Único).
11. ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS.
La presentación de la propuesta será indicativa de que el proponente está informado, tanto del contenido
del (de las) Acta(s) de Reunión, Aclaraciones, como de la(s) Adenda(s) que se haya(n) emitido(s)
modificando el pliego de cargos. Por lo tanto, la Entidad Licitante rechazará cualquier reclamo que pretenda
formular el proponente o contratista, fundamentado en el desconocimiento de tales documentos, tanto en el
proceso de adjudicación del contrato, como durante la ejecución del mismo.
Al presentar su propuesta, el proponente acepta el pliego de cargos, sin objeciones ni restricciones, en todas
y cada una de sus partes, y acepta, además:
1. Que ha estudiado las especificaciones técnicas, los anexos y áreas en donde se ejecutará el
proyecto, y que lo conoce físicamente; que ha estudiado y considerado al elaborar su propuesta
económica, las condiciones técnicas y el lugar en donde se ejecutarán los trabajos, así como las
infraestructuras, servicios públicos e instalaciones existentes en el entorno de los sitios de trabajo,
que puedan afectar la ejecución de los mismos y los procedimientos constructivos que proponga o
pueda requerir para ello, así como ha tomado en cuenta todas las condiciones y circunstancias
relativas a los trabajos y demás documentos que constituyen los instrumentos contractuales, y todo
cuanto puede influir sobre ella.
El proponente estará familiarizado con el entorno de trabajo en los distintos sitios de trabajo de la
obra, como las dificultades impuestas por el tránsito vehicular y peatonal, restricciones de uso u
ocupación o cierre de vías, limitaciones de espacios para trabajar, dificultades por las condiciones
del terreno y accidentes geográficos y características meteorológicas, e interacción con los
comercios e instalaciones adyacentes a los sitios de trabajo. También, todo cuanto puede influir
sobre la obra, de su ejecución, su conservación y costos, adquisición de materiales, maquinaria,
equipos, disponibilidad de mano de obra, disposiciones legales, mercantiles, laborales y
ambientales panameñas, suministro de agua, energía eléctrica, vías de comunicación, variaciones
del tiempo y facilidades requeridas antes o durante la ejecución de los trabajos y otra materia sobre
la cual sea razonable obtener información y pueda afectar el suministro y ejecución de los trabajos
contratados, especialmente lo relacionado con los procedimientos constructivos que se requieran
para realizar los trabajos objeto de este proyecto, que ha considerado las necesidades de seguridad
y salud laboral y protección de los trabajadores, de los equipos y medios auxiliares necesarios, así

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como de las instalaciones y servicios públicos existentes, aunque no requieran ser afectados o
removidos para la construcción del proyecto. El proponente acepta además el reconocimiento de
las condiciones ambientales y sociales de los entornos de trabajo. Si hubiere necesidad de cualquier
otra información, la obtención será bajo la responsabilidad del contratista.
2. Conoce y acepta para la realización del proyecto, las condiciones, limitaciones y riesgos
comerciales, laborales y económicos, de la República de Panamá.
3. Reconoce y acepta suscribir el contrato, todo lo anteriormente señalado y los efectos y
consecuencias que pudieran presentarse.
4. Mantendrá continua y adecuada protección de los bienes propios del Estado y de terceros, que
pudieran ser afectados por los trabajos del contratista, desde la Orden de Proceder hasta su
aceptación final, haciendo las reparaciones o sustituciones de los daños que hubiere causado y de
los defectos que puedan darse en el proyecto. Cualquier indemnización respecto a los daños que
pudieran ocurrir, será por cuenta y cargo del contratista.
12. PROPUESTAS DE CONSORCIOS O ASOCIACIONES ACCIDENTALES.
Requisitos para la participación mediante Consorcios o Asociación Accidental:
Se podrán conformar Consorcios o Asociaciones Accidentales para presentar una Propuesta en forma
conjunta para la adjudicación, celebración y ejecución del Contrato respectivo, respondiendo solidariamente
a todas y cada una de las obligaciones derivadas de la Propuesta y del Contrato. Por lo tanto, las
actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en el desarrollo de la Propuesta y del Contrato, afectarán
a todos los miembros del Consorcio o la Asociación Accidental.
Esta solidaridad corresponde también, en caso de que la Entidad Contratante instaure cualquier tipo de
acción legal en lo administrativo y/o judicial. Por lo tanto, las actuaciones, hechos y omisiones que se
presenten en el desarrollo de la Propuesta y del Contrato, afectarán a todos los miembros que la conformen.
Para los efectos de revisión y evaluación de la Propuesta, se considerará válida la experiencia y situación
financiera que demuestren individualmente las personas jurídicas participantes o miembros del Consorcio,
de modo que al aportar alguno de ellos la documentación que demuestre el cumplimiento de los
parámetros establecidos en este pliego de cargos, sus propuestas serán consideradas válidas, salvo para
aquellos requisitos obligatorios que deban ser aportados por cada uno de los miembros que componen el
Consorcio o Asociación Accidental, de acuerdo a lo exigido en la sección de Requisitos Mínimos Obligatorios
de la Propuesta. En caso de participación de empresas subsidiarias como miembros de un Consorcio, se
aceptará la experiencia que aporte la Casa Matriz.
Respecto a los requisitos mínimos, se deben seguir las instrucciones de este pliego de cargos, referente a
Requisitos Mínimos Obligatorios de la Propuesta Técnica, donde indique si aplican algunas de las exigencias
a todos los miembros del Consorcio.
Si alguno o algunos de los integrantes del Consorcio o asociación accidental son extranjeros, deberán hacer
constar en el Contrato que renuncian a intentar reclamación diplomática en lo referente a los derechos y
deberes originados del Contrato, salvo en caso de denegación de justicia.
Los Consorcios deberán presentar con la Propuesta, su Acuerdo de Constitución de Consorcio, en el que
se especifique la participación de cada integrante en términos porcentuales, la persona designada para
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representarles para todos los efectos, las condiciones básicas que regirán las relaciones entre los
miembros y el aporte de cada miembro al Consorcio.
Los términos, condiciones y la extensión de la participación de los miembros de un Consorcio o Asociación
Accidental, en la presentación de su Propuesta o ejecución del Contrato, no podrán modificarse sin el
consentimiento previo de la Entidad Contratante. Por lo tanto, la cesión de participación entre los integrantes
de un Consorcio, deberá ser autorizada previamente por la Entidad Contratante.
Las personas jurídicas que conforman el Consorcio deberán estar legalmente constituidas, de conformidad
con las normas de la República de Panamá o de su país de origen. Las personas jurídicas extranjeras
miembros del Consorcio, en caso de que se les adjudique el Contrato, deberán obtener las licencias y las
idoneidades profesionales que exigen las leyes y regulaciones de la República de Panamá, para la ejecución
completa y a satisfacción del respectivo Contrato.
13. INCAPACIDAD LEGAL PARA CONTRATAR.
No podrán celebrar Contratos con el Estado, todas aquellas personas que estén afectas a las incapacidades
legales establecidas por el Artículo 19 de la Ley 22 del de 2006 (Texto Único).
14. AUTENTICACIÓN Y LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS.
En atención al tipo de documento y el lugar en el que el mismo se expida, se deberá cumplir con los
siguientes pasos para legalizar los documentos:
14.1. DOCUMENTOS EMITIDOS O SOLICITADOS DENTRO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ:
 Toda copia de un documento que sea emitido en la República de Panamá, debe ser cotejada por
notario, a fin de contar con la debida validez.
 Todo documento original que sea emitido y firmado por el representante legal o apoderado legal de la
empresa contratista y el mismo tenga su domicilio en la República de Panamá y se haya expedido en
la República de Panamá, deberá ser autenticado ante notario, a fin de contar con la debida validez.
14.2. DOCUMENTOS EMITIDOS O SOLICITADOS EN EL EXTRANJERO:
Todo documento que no sea emitido en la República de Panamá, y sea emitido ya sea por entidades o
autoridades extranjeras o por el representante legal o apoderado de la empresa, fuera de la República de
Panamá, a fin de que cuente con la debida validez y aceptación en Panamá, deberá estar debidamente
legalizado; para lo cual existen dos (2) vías o procedimientos de legalización:
(1) Convención de La Haya sobre la Apostilla o Conferencia de La Haya de Derecho Internacional
Privado, de fecha 5 de octubre de 1961: Fue suscrito entre un listado de Estados signatarios, a fin
de abolir el requisito de legalización diplomática o consular para los documentos públicos emitidos
en el extranjero. Físicamente consiste en una hoja que se agrega (adherida al reverso o en una
página adicional) a los documentos que la autoridad legaliza. En algunos países, la Apostilla puede
obtenerse electrónicamente. Para hacer uso de esta vía de legalización de documentos, debe de
verificarse previamente si el país emisor del documento es un país signatario de dicha Convención.
(2) Autenticación Consular o Diplomática: Consiste en presentar los documentos para su legalización
ante el Consulado o Embajada Panameña, del país emisor de los documentos, siempre que la
República de Panamá cuente con representación diplomática en dicho país. Una vez los
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documentos sean legalizados por esta vía, y lleguen a la República de Panamá, deben de pasar
previo a ser presentados en el acto de licitación, a participar, por el Departamento de Legalización
y Autenticaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, a fin de validar la firma de la autoridad
consular que legalizó los documentos.
Nota: Se excluye de este requisito de Autenticación y Legalización, el Formulario de Propuesta y
el Desglose de Precios.
Todo Documento en idioma distinto al español, deberá traducirse por un traductor público
autorizado de la República de Panamá.
15. COMISIONES.
La Entidad Licitante designará la Comisión Evaluadora. La Comisión estará integrada por profesionales de
reconocida experiencia en el objeto de la contratación. Para la conformación de la comisión, el número de
integrantes será impar, y las decisiones se adoptarán por mayoría simple.
Esta comisión se encargará de evaluar las Propuestas y emitir el Informe correspondiente, absteniéndose
de hacer recomendaciones.
15.1. COMISIÓN EVALUADORA:
La Comisión Evaluadora se encargará de evaluar las Propuestas, conforme a la metodología establecida en
este pliego de cargos.
La Comisión Evaluadora, cuando lo estime necesario, por la complejidad de la materia y para ampliar sus
conocimientos respecto a temas específicos, podrá solicitar a la Entidad Licitante que le facilite el
asesoramiento de profesionales de reconocida experiencia en el objeto de la contratación. Tanto los
asesores de la Comisión, como los integrantes de ésta, deberán estar libres de conflictos de intereses, reales
o aparentes, con respecto a los Proponentes.
La Comisión Evaluadora verificará el cumplimiento, por los Proponentes, de los requisitos mínimos
obligatorios exigidos en este pliego de cargos. Una vez comprobado el cumplimiento de dichos requisitos,
se pasará a evaluar las Propuestas Técnicas, aplicando la metodología de ponderación, descrita adelante,
en este pliego de cargos.
En ningún caso la Comisión Evaluadora calificará a los proponentes que hayan sido descalificados, en
función de su incumplimiento de los requisitos mínimos obligatorios, exigidos en el pliego de cargos.
La Entidad Licitante podrá solicitar a los Proponentes, en cualquier momento durante el proceso de
evaluación de las Propuestas, a solicitud de la Comisión Evaluadora, las aclaraciones y explicaciones que
ésta estime indispensables sobre la documentación presentada. Dichas informaciones sólo servirán para
aclarar los temas que la Comisión Evaluadora considere necesarios, pero no servirán para mejorar la
calificación del proponente. Además, se podrá solicitar que se acompañe de documentación aclaratoria,
pero ésta no podrá contar para la evaluación ni para variar el Precio Ofertado ni la Propuesta realizada.
Luego de evaluar todas las Propuestas, la Comisión Evaluadora emitirá un Informe a la Entidad Contratante,
en el que se detallará el cumplimiento o no de los requisitos mínimos obligatorios y la calificación obtenida
por cada Propuesta, de acuerdo con la metodología de evaluación establecida en este pliego de cargos y,
también, detallará las Propuestas descalificadas por el incumplimiento de los requisitos mínimos obligatorios,
exigidos en el pliego de cargos, si las hubiera.
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La Comisión Evaluadora contará con un plazo de DIEZ (10) días hábiles para rendir su Informe, con una
sola prórroga adicional de CINCO (5) días hábiles más, a solicitud de la Comisión Evaluadora a la Entidad
Licitante, cuando la complejidad del acto así lo amerite.
Una vez emitido el informe, éste será publicado obligatoriamente en el Sistema Electrónico de
Contrataciones Púbicas “PanamaCompra”, y ese mismo día, estará disponible una copia impresa de dicho
informe, para los participantes en el acto que la soliciten.
A partir de la fecha de la publicación descrita en el numeral anterior, los participantes de este acto público
tendrán acceso al expediente, incluyendo las propuestas de los participantes en el acto, y tendrán CINCO
(5) días hábiles para hacer las observaciones a dicho informe, las cuales se unirán al expediente.
Transcurrido el plazo descrito en el numeral anterior, el jefe de la Entidad Licitante o el funcionario en quien
se delegue procederá, mediante resolución motivada, a adjudicar el acto público al oferente que haya
obtenido el mayor puntaje, de acuerdo con la metodología de ponderación descrita en el pliego de cargos,
o a declararlo desierto, si todos los proponentes incumplen con los requisitos obligatorios del pliego de
cargos.
En caso de que se presente un solo proponente y éste cumpla con los requisitos y las exigencias obligatorias
del pliego de cargos, la recomendación de la adjudicación podrá recaer en él, siempre que el total de puntos
obtenidos en su ponderación no sea inferior al OCHENTA POR CIENTO (80%) del total de puntos, y el
precio ofertado sea conveniente para EL ESTADO.
15.2. PREMISAS DE LA EVALUACIÓN:
La Evaluación de Propuestas se hará de acuerdo con los métodos y procedimientos descritos en este pliego
de cargos.
La información sobre el análisis, aclaración, evaluación de las Propuesta, no será revelada a los Proponentes
o a cualesquiera otras personas que no estén oficialmente involucradas con dicho proceso, hasta que dicho
informe se haya dado a conocer a los Proponentes, de acuerdo a lo establecido en la Ley 22 de 2006 (Texto
Único). Cualquier esfuerzo por un Proponente de influir en el procesamiento de las Propuestas o las
decisiones de adjudicación, puede resultar en la descalificación de la Propuesta del Proponente.
Las Propuestas presentadas podrán estar sujetas a solicitudes de aclaraciones por parte de la Entidad
Licitante, de acuerdo a los términos de la Ley 22 de 2006 (Texto Único).
La Comisión podrá solicitar a cualquier funcionario público, compañía de seguros, institución financiera y/o
empresa privada o pública, cualquier información pertinente para verificar la información suministrada en las
Propuestas.
16. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA.
La propuesta será presentada sólo a través del portal de panamacompras la cual contendrá el formulario de
propuesta, ajustado al pliego de cargos y especificaciones, el precio propuesto y demás requisitos
establecidos en el pliego de cargos. La entrega y recepción de la fianza de propuesta, se realizará de forma
presencial el día especificado en el aviso de convocatoria, únicamente, desde las 9:00 a.m., hasta las 10:00
a.m., en el Salón de Reuniones, Edificio 810, Planta Baja, Paseo Andrews - Albrook, Ciudad de Panamá.
Los participantes presentarán su propuesta en el formulario que se incluye en el Capítulo IV – Formularios,
previa revisión del mismo.
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Por su parte, el Proponente deberá consignar los datos requeridos para completar la propuesta, incluyendo
el precio.
El original del formulario de propuesta deberá estar firmado de puño y letra por quien ostenta la
representación legal de la persona jurídica o por la propia persona natural, que efectúe la propuesta.
El proponente también podrá hacerse representar mediante apoderado, tanto para la firma de su propuesta
como para que lo represente en el acto público. La firma del poderdante, en el respectivo poder, deberá
cumplir con lo establecido en la cláusula 14, AUTENTICACIÓN Y LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS, de
las presentes Condiciones Especiales.
Ejecutoriada la adjudicación, el adjudicatario deberá aportar en un término de quince (15) días hábiles,
todos los documentos con las formalidades solicitadas en el Pliego de Cargos. Estos documentos originales
se presentarán debidamente foliados y ordenados en portafolio, espiral u otro sistema similar, que permita
el manejo ordenado de la propuesta.
16.1. IDENTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA ORIGINAL (EL ADJUDICATARIO):
La propuesta se presentará con la siguiente identificación e información en la leyenda:
“DOCUMENTOS Y PRECIOS”
SEÑORES: MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
PROPONENTE: (INDICAR AQUÍ EL NOMBRE DEL PROPONENTE)
ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA LA INTECONEXIÓN CINTA
COSTERA 3-CALZADA DE AMADOR , EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ.
FECHA DE APERTURA: ____ DE _______ DE 20__.
Hora: DE LAS _____, HASTA LAS _____.
ÍNDICE DE FORMULARIOS.
FORMULARIO DE PROPUESTA Y DESGLOSE DE PRECIO [FORMULARIO N°1.1]
ANTECEDENTES LEGALES DE LA EMPRESA [FORMULARIO N°1.2]
PODER DE REPRESENTACIÓN [FORMULARIO N°1.3]
FIANZA DE PROPUESTA [FORMULARIO N°3.1]
COPIA SIMPLE DE PASAPORTE O CÉDULA DEL REPRESENTANTE
ACUERDO DE CONSTITUCIÓN DE CONSORCIO O ASOCIACIÓN
[FORMULARIO N°1.4]
ACCIDENTAL, CUANDO APLIQUE
DECLARACIÓN JURADA DE MEDIDAS DE RETORSIÓN [FORMULARIO N°1.5]
DECLARACIÓN JURADA DE MANIFESTACIÓN DE CONOCIMIENTO
[FORMULARIO N°1.6]
DE PROYECTO, NORMAS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
DECLARACIÓN JURADA (ARTÍCULO 19 DE LA LEY 22–TEXTO ÚNICO,
[FORMULARIO N°1.7]
ORDENADA DE ACUERDO A LA LEY 61 DE 2017)
25
PAZ Y SALVO DE LA CAJA DEL SEGURO SOCIAL

PAZ Y SALVO DEL TESORO NACIONAL
CERTIFICADO DE REGISTRO PÚBLICO [SIN FORMULARIO]
INSCRIPCIÓN ANTE LA JUNTA TÉCNICA DE INGENIERÍA Y
ARQUITECTURA DE PANAMÁ, DE LA EMPRESA Y DEL [FORMULARIO N°1.8]
PROFESIONAL RESPONSABLE DE LA OBRA
AVISO DE OPERACIÓN O EQUIVALENTE DEL PAÍS DE ORIGEN
SINOPSIS DE LA EXPERIENCIA DE LA EMPRESA [FORMULARIO N°2.1]
CERTIFICADO DE IDONEIDAD, CURRÍCULUM VITAE GENERAL,
[FORMULARIOS N°2.2A,
CARTA DE COMPROMISO DEL GERENTE DE PROYECTO E
2.3A
INGENIERO SUPERINTENDENTE (SEGÚN SEA EL CASO)
DETALLE DE LA EXPERIENCIA EN PROYECTOS CON MONTOS
[FORMULARIOS N°2.2B,
ESPECÍFICOS DEL GERENTE DE PROYECTO E INGENIERO
2.3B]
SUPERINTENDENTE
CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN DE PROPONENTE DE
PANAMACOMPRA, INCLUYENDO, EN EL CASO DE CONSORCIO O
ASOCIACIÓN ACCIDENTAL, EL CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN DE
PROPONENTE DE PANAMACOMPRA, QUE LO ACREDITA COMO
TAL
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN EN FORMATO MICROSOFT
PROJECT
DECLARACIÓN JURADA SOBRE LA DISPONIBILIDAD DE EQUIPOS [FORMULARIO N°2.5]
DESCRIPCIÓN DEL EQUIPO PROPIO O ALQUILADO DEL
[FORMULARIO N°2.6]
PROPONENTE
DECLARACIÓN JURADA SOBRE DISPONIBILIDAD DE MATERIALES [FORMULARIO N°2.7]
DECLARACIÓN JURADA DE ANTECEDENTES DE DESEMPEÑO EN
[FORMULARIO N°2.8]
PROYECTOS ESTATALES
MODELO DE CARTA DE REFERENCIA BANCARIA [FORMULARIO N°4.1]
MODELO DE CARTA DE INTENCIÓN DE FINANCIAMIENTO [FORMULARIO N°4.2]
FORMULARIO DE COSTO DE FINANCIAMIENTO [FORMULARIO N°4.3]
CARTA DE COMPROMISO DE SOLIDARIDAD ILIMITADA [FORMULARIO N°4.4
VERIFICACIÓN DE MONTOS FIJOS Y/O MÍNIMOS

26
16.2. REQUISITOS OBLIGATORIOS:

Esta sección deberá incluir todos los formularios del Capítulo IV, y los documentos solicitados, que
demuestren el cumplimiento de los siguientes Requisitos Mínimos Obligatorios:
El Proponente deberá incluir en su Propuesta, los documentos exigidos para demostrar el cumplimiento
del Requisito Obligatorio de que se trate, y pueden ser complementados con cualquier otra información
que se requiera llenar y presentar de acuerdo con lo contenido en el Capítulo IV de este pliego de cargos.
Para el cumplimiento de los requisitos exigidos, la Comisión Evaluadora constatará la entrega de todos y
cada uno de los documentos establecidos y que los mismos cumplan con las condiciones de entrega allí
señaladas.
Los requisitos obligatorios que se verificarán para el presente pliego de cargos, bajo el criterio “cumple” o
“no cumple”, serán los siguientes:
Subsanable Cumple Número de

N° Requisitos Obligatorios
SI NO SI NO Formulario
Presentar el Formulario de Propuesta y Desglose de

Precios debidamente complementados, de acuerdo a lo
exigido en este pliego de cargos. El Formulario de
Propuesta y Desglose de Precios deberán estar firmados
por el Representante del Proponente o Apoderado. En
caso de ser Persona Jurídica, deberá estar firmado por el
1. Representante Legal o Apoderado Legal de la Sociedad. X 1.1
En caso de que el Proponente se presente en Consorcio o
Asociación Accidental, el Formulario de Propuesta y
Desglose de Precios deberán estar firmados por el
Representante del Consorcio. La Propuesta deberá
corresponder, en todas sus partes, con el del modelo
incluido en el presente pliego de cargos.
Antecedentes Legales de la Empresa. Debe entregarse
debidamente firmado por el Representante Legal. Este
documento deberá estar debidamente legalizado, y cumplir
con lo establecido en la cláusula 14, AUTENTICACIÓN Y
2. LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS, de las presentes X 1.2
Condiciones Especiales. En caso de que el Proponente se
presente en Consorcio o Asociación Accidental, este
requisito aplica para todos los miembros del Consorcio o la
Asociación Accidental.
Declaración de Acciones Nominativas. En los actos
3. públicos cuyo precio de referencia exceda los Quinientos X S/F
Mil Balboas (B/.500,000.00), tratándose de proponentes
que sean personas jurídicas, estas deberán presentar vía
27

electrónica, a través del portal de PanamaCompra, y antes
de la celebración del Acto Público respectivo, la
Declaración Jurada, establecida en el Artículo 35 del Texto
Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, ordenada por la
Ley N°61 de 27 de septiembre de 2017.
Para dicha presentación, se deberá cumplir con los
requisitos establecidos en la Circular N°DGCP-019-2019
de la Dirección General de Contrataciones Públicas.
Las entidades podrán verificar y validar que se ha cumplido
o no con este requisito, a través del Sistema Electrónico de
Contrataciones Públicas PanamaCompra..
FIANZA DE PROPUESTA: Las entidades contratantes
fijarán fianzas por el DIEZ POR CIENTO (10%) del importe
o valor total de la propuesta y por un término no menor de
CIENTO VEINTE (120) días hábiles, según lo establecido
en el pliego de cargos, salvo los contratos que, en atención
4. a su monto o complejidad, ameriten otorgar un término X 3.1
diferente, que constará en el pliego de cargos. En ningún
caso, la Entidad Licitante rechazará de plano la oferta que
sea acompañada por la fianza de propuesta, mayor del
DIEZ POR CIENTO (10%) o con un plazo mayor,
establecido en el pliego de cargos.
Presentar Poder Especial o General de Representación,
con las facultades expresamente otorgadas por el
Representante Legal o Apoderado Legal, con sus
facultades especificadas y detalladas de la Empresa, o por
el Representante Legal del Consorcio o la Asociación
Accidental, para concurrir al acto de licitación, así como
5. para firmar cualquier documento exigido (en caso de que X 1.3
aplique). El Poder Especial o General de Representación
sólo aplica en caso de que el Representante Legal no esté
presente en el acto. La firma deberá cumplir con lo
establecido en la cláusula 14, AUTENTICACIÓN Y
LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS, de las presentes
Condiciones Especiales.
Presentar copia simple de la cédula de identidad personal
6. (si es nacional) o pasaporte (si es extranjero) del X S/F
Proponente; en caso de ser Persona Jurídica o participar a

28

través de Consorcio o Asociación Accidental, presentar
copia de la cédula o pasaporte del Representante Legal de
las Sociedades miembros del Consorcio y del
Representante del Consorcio o la Asociación Accidental.
Cuando se trate de un Consorcio o Asociación Accidental,
se verificará el acuerdo de constitución del mismo, según
el formulario que forma parte de este pliego. Este
documento debe estar firmado por el Representante Legal
7. X 1.4
o Apoderado de cada miembro del Consorcio o la
Asociación Accidental, y deberá cumplir con lo establecido
en la cláusula 14, AUTENTICACIÓN Y LEGALIZACIÓN DE
DOCUMENTOS, de las presentes Condiciones Especiales.
Presentar la Declaración Jurada sobre Medidas de
Retorsión, firmada por el Representante Legal o
Apoderado de la Persona Jurídica (Ley 48 de 26 de octubre
de 2016). En caso de que el Proponente se presente en
Consorcio o Asociación Accidental, este requisito aplica
para cada uno de los miembros del Consorcio o la
8. Asociación Accidental. Debe ser firmada por el X 1.5
Representante Legal o Apoderado del Consorcio o la
Asociación Accidental, que sean Personas Jurídicas
Nacionales o Extranjeras, y, en ambos casos, debe
cumplirse con lo establecido en la cláusula 14,
AUTENTICACIÓN Y LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS,
de las presentes Condiciones Especiales.
Presentar Declaración Jurada para certificar que el
Proponente ha verificado toda la información aportada con
su Propuesta; por lo tanto, da fe de la veracidad de dicha
documentación y manifestará conocimiento del proyecto,
normas y especificaciones que rigen el mismo. Dicha
declaración será elaborada según formulario, firmada por
9. el Representante Legal o Apoderado del Proponente, y X 1.6
deberá cumplir con lo establecido en la cláusula 14,
AUTENTICACIÓN Y LEGALIZACIÓN DE DOCUMENTOS,
de las presentes Condiciones Especiales. En caso de que
el Proponente se presente en Consorcio o Asociación
Accidental, todos los miembros deben firmar, y cumplir con
lo establecido en la cláusula 14, AUTENTICACIÓN Y

29

Presentar Declaración escrita y bajo la gravedad de
juramento, indicando que el Proponente no se encuentra
en ninguno de los supuestos señalados en el Artículo 19 de
la Ley 22 de 2006 (Texto Único), firmada por el
10. X 1.7
Representante Legal o Apoderado de la Persona Jurídica.
Si el Proponente se presenta en Consorcio o Asociación
Accidental, este requisito aplica para todos los miembros
del Consorcio o la Asociación Accidental.
Presentar Certificado de Registro Público original o copia
legible autenticada por Notario Público, que acredite la
existencia de la sociedad, fecha de constitución, nombre de
sus directores, dignatarios, quién o quiénes ostenta su
Representación Legal y/o Apoderado de la Persona
Jurídica y sus facultades como Representante Legal. La
certificación debe contar con una vigencia no mayor a seis
(6) meses, contados a partir de su expedición.Si se trata de
una Persona Jurídica Extranjera, se requiere copia del
Registro Mercantil o Certificación original de la Autoridad
11. competente del país de origen, en la cual conste que la X S/F
Persona Jurídica se encuentra legalmente constituida en el
extranjero, con indicación del Representante Legal y/o
Apoderado de la Persona Jurídica y sus facultades como
Representante Legal. Este documento deberá estar
debidamente legalizado, y cumplir con lo establecido en la
cláusula 14, AUTENTICACIÓN Y LEGALIZACIÓN DE
DOCUMENTOS, de las presentes Condiciones Especiales.
En caso de que el Proponente se presente en Consorcio o
Asociación Accidental, este requisito aplica para todos los
miembros del Consorcio o la Asociación Accidental.
Presentar Certificación expedida por la Junta Técnica de
Ingeniería y Arquitectura (JTIA), en la que conste la fecha
de registro de la empresa ante ese organismo. En caso de
12. que el Proponente se presente en Consorcio o Asociación X 1.8
Accidental, basta con que una de las empresas integrantes
del Consorcio o la Asociación Accidental esté inscrita, y
presente la Certificación de la JTIA.

30

Presentar Paz y Salvo del Pago de Cuota Obrero Patronal

a la Caja de Seguro Social. Todo Proponente deberá
acreditar que se encuentra paz y salvo con la Caja de
Seguro Social, en el pago de la cuota obrero patronal, a
través de original, copia simple o digital del paz y salvo
emitido por la Dirección General de Ingresos de la Caja de
13. Seguro Social. En su defecto, deberá presentar mediante X S/F
original, copia cotejada o copia digital, la certificación de no
cotizante al régimen de seguridad social, emitida por dicha
entidad de seguridad social. En caso de que el Proponente
se presente en Consorcio o Asociación Accidental, este
Presentar Paz y Salvo Nacional. Todo Proponente deberá
acreditar que se encuentra paz y salvo con el Tesoro
Nacional, a través de original, copia simple o digital del paz
y salvo de renta, emitido por la Dirección General de
Ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas. La
certificación debe incluir el número de confirmación. En su
14. X S/F
defecto, deberá presentar mediante original, copia cotejada
o copia digital, la certificación de no contribuyente, emitida
por dicha entidad fiscal. En caso de que el Proponente se
presente en Consorcio o Asociación Accidental, este
Aviso de Operaciones o cualquier otro documento idóneo,
en el que conste que las actividades allí declaradas
guardan relación con el objeto contractual. La
documentación que certifique este requisito, podrá
acreditarse mediante copia cotejada, copia simple o copia
digital. En caso de que el Proponente se presente en
15. Consorcio o Asociación Accidental, este requisito aplica X S/F
para todos los miembros del Consorcio o la Asociación
Accidental; en caso de que existan empresas extranjeras
en el Consorcio, este documento deberá cumplir con lo

31

Presentar Certificado de Inscripción en el Registro de
Proponentes de PanamáCompra. En caso de que el
Proponente se presente en Consorcio o Asociación
16. Accidental, este requisito aplica para todos los miembros X S/F
del Consorcio, y al Consorcio como tal, por conducto de su
empresa líder, acreditado en conformidad con el Artículo 7
del Decreto N°40 de 10 de abril de 2018.
El (La) Gerente de Proyecto deberá presentar: 1- copia del
certificado de idoneidad de la Junta Técnica de Ingeniería
y Arquitectura de Panamá, y 2- su Hoja de Vida. El (La)
Superintendente de Proyecto deberá ser Ingeniero(a) Civil
idóneo, para lo cual presentará: 1- copia del certificado de
su idoneidad de la Junta Técnica de Ingeniería y
17. Arquitectura de Panamá, y 2- anexará su Hoja de Vida. X 2.2A, 2.3A
Adicionalmente, el Proponente deberá presentar para
ambos profesionales, sendas cartas de compromiso,
debidamente firmadas entre la empresa y los profesionales
respectivos, en donde se manifieste la anuencia de los
mismos, para la ejecución del presente proyecto, en caso
de ser elegida su propuesta.
Carta de Referencia Bancaria de una entidad financiera,
que certifique que el Proponente cuenta con un saldo
promedio, en los últimos tres (3) meses, de seis cifras
bajas, y tiene un saldo actual de seis cifras bajas o líneas
de crédito por el mismo monto. En caso de que la misma
sea emitida por un banco que opere fuera del territorio
nacional, se debe aportar la Carta de Referencia Bancaria
emitida por un banco del país de origen, así como una carta
de una institución homóloga a la Superintendencia de
Bancos de la República de Panamá, del país de origen, en
18. X 4.1
donde se certifique que el banco es reconocido para operar
como tal. La Carta de Referencia Bancaria debe venir con
toda la información solicitada, de acuerdo a los requisitos
que se establecen en el Formulario 4.1, si no puede tener
la misma redacción establecida (SÓLO PARA BANCOS
QUE OPEREN FUERA DEL TERRITORIO NACIONAL).
Este documento debe estar legalizado, de acuerdo a lo
Condiciones Especiales. En caso de que el Proponente se
32

presente en Consorcio o Asociación Accidental, uno de los
integrantes de la Asociación Accidental, deberá cumplir con
dicho requisito. En caso de que la Carta de Referencia sea
emitida por un Banco local, deberá venir acompañada de
la certificación de la Superintendencia de Bancos, de la
República de Panamá.
Capacidad de Financiamiento: Demostrar que cuenta
con la disponibilidad de financiamiento, con no menos del
100% del monto del Precio que el Proponente oferente; o,
en su defecto, demostrar que cuenta con la disponibilidad
de dicho fondo, para los efectos aquí indicados, o la
combinación de los dos casos anteriores. La disponibilidad
indicada será acreditada mediante carta de intención de
financiamiento, original o cotejada, en donde se acredite lo
solicitado.
19. Se indica que la entidad bancaria, en caso de ser local, X 4.2
deberá estar reconocida por la Superintendencia de
Bancos, de la República de Panamá, y aportar la
certificación de dicha institución y, en caso de ser un Banco
extranjero, deberá aportar la certificación de una institución
homóloga del país de origen, que certifique que el banco
está reconocido para operar como tal. En caso de que el
Proponente se presente en Consorcio o Asociación
Accidental, uno de los integrantes del Consorcio o la
Asociación Accidental, deberá cumplir con dicho requisito.
Estados Financieros: Entregar los Estados Financieros
completos, para los años 2017 y 2018. Se debe incluir
como mínimo, el Balance General, el Estado de Ganancias
y Pérdidas, el Estado de Cambios en el Patrimonio y
Estado de Flujo de Efectivo, debidamente auditados por
firmas de los contadores públicos independientes, con sus
20. correspondientes opiniones y notas. Si el Proponente es X 4.4
una empresa filial y sus estados financieros estuvieren
consolidados dentro de los estados financieros de la casa
matriz, deberá presentar éstos y acompañarlos de un
documento de Carta de Compromiso de solidaridad
ilimitada de la casa matriz para con el Proponente, para
toda la ejecución del objeto de este Acto Público. En caso
de que el Proponente se presente en Consorcio o

33

Asociación Accidental, la presentación de los Estados
Financieros aplica a todos los miembros del Consorcio o
Asociación Accidental, que sean personas jurídicas
nacionales o extranjeras.
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN EN FORMATO
21. X S/F
MICROSOFT PROJECT.
VERIFICACIÓN DE MONTOS FIJOS Y/O MÍNIMOS
22. (COSTOS ASOCIADOS Y/O MANTENIMIENTO DE LA X S/F
VÍA, SEGÚN APLIQUE EN EL PLIEGO).
23. COSTO DE FINANCIAMIENTO X 4.3
S/F: SIN FORMULARIO.
Durante el proceso de evaluación de las propuestas, la Comisión Evaluadora, podrá solicitar las aclaraciones
y explicaciones que ésta estime indispensables sobre la documentación presentada. Dichas informaciones
sólo servirán para aclarar los temas que la Comisión Evaluadora considere necesarios, pero no pasarán a
formar parte de las propuestas técnicas y no servirán para mejorar la calificación del proponente. Las
solicitudes de aclaración se harán por escrito. El Proponente facilitará a la Comisión Evaluadora cualquier
información adicional que le sea solicitada. En atención de lo anterior, El Proponente deberá autorizar a
cualquier funcionario público, compañía de seguros, institución financiera y/o empresa privada, a
proporcionar a la Comisión Evaluadora cualquier información pertinente que le sea solicitada por la misma,
para verificar o complementar la información suministrada. La(s) propuesta(s) que se haya(n) definido
condicionada(s) o alternativa(s) será(n) posteriormente rechazada(s) por el Ministerio de Obras Públicas, de
acuerdo al numeral 17, Propuestas Indeterminadas, Condicionadas o Alternativas, del Capítulo I –
Condiciones Generales. La propuesta que indique un plazo menor de entrega de la obra, no será rechazada,
pero esto no representará ninguna ventaja para los efectos de adjudicación.
Es un requisito para la adjudicación del contrato, que la empresa seleccionada subsane aquellos defectos
en la presentación de su propuesta, que le sean señalados por la Comisión Evaluadora, a través de la
Entidad Licitante.
Se entiende por Subsanación. Para efectos de los actos públicos de selección de contratistas, la corrección
de un documento presentado defectuosamente o la aportación del mismo, en caso de que no haya sido
aportado en el acto de recepción de propuestas, de los documentos señalados como subsanables en el
pliego de cargos. Para efectos de la subsanación de documentos, tal como lo establece el pliego de cargos,
los proponentes contarán con un período de TRES (3) días hábiles, para la subsanación de documentos
aportados defectuosamente. La subsanación de documentos es de plena responsabilidad de cada
proponente, sin necesidad de que medie una notificación por parte de La Entidad.
El Proponente es el único responsable, en cuanto a la presentación de los documentos en su Propuesta.
Cualquiera falla u omisión de parte de los Proponentes en la preparación de sus Propuestas o en cumplir
con lo especificado en el pliego de cargos, será a su propio riesgo, sin derecho a reclamo alguno.
34
17. METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS.

Una vez levantada el acta correspondiente del acto público y foliadas las Propuestas presentadas, se remitirá
el expediente que contiene las propuestas de los participantes a una Comisión Evaluadora, designada
para tal efecto por el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, integrada por profesionales en el objeto de la
contratación.
La Comisión Evaluadora, en cumplimiento de sus deberes, se regirá por lo establecido en el Texto Único de
la Ley 22 de 27 de junio de 2006, y el presente pliego de cargos, con miras a preservar los mejores intereses
del país, y estará integrada en forma impar, por servidores públicos y profesionales idóneos en la materia.
Todos los miembros de la Comisión Evaluadora deben ser profesionales con experiencia reconocida en la
ciencia u oficio que tenga que ver con el objeto del acto público.
La comisión verificará el cumplimiento de los requisitos obligatorios exigidos en el pliego de cargos, una vez
comprobado el cumplimiento de dichos requisitos, pasará a evaluar el resto de los aspectos que se detallan
en el cuadro de Criterios de Evaluación: Experiencia de la empresa o empresas; recurso humano,
antecedentes de desempeño; equipos, materiales, anteproyecto de diseño (de estar incluido éste en los
criterios de evaluación); capacidad de financiamiento, y precio ofertado. La Comisión Evaluadora contará
con un plazo máximo de DIEZ (10) días hábiles para evaluar las propuestas y rendir el Informe Técnico, el
cual podrá ser prorrogado hasta por un período de CINCO (5) días hábiles, cuando la complejidad de la
contratación así lo amerite. La Comisión Evaluadora, a su juicio, podrá solicitar a la Junta Técnica de
Ingeniería y Arquitectura, la certificación de vigencia de la copia de una idoneidad aportada por el
Proponente, de así considerarlo necesario.
Antes de iniciar la evaluación de las Propuestas, la Comisión Evaluadora verificará que los Proponentes
hayan incluido los costos fijos (si los hubiese) y el (los) monto(s) mínimo(s) establecido(s) por el Ministerio
de Obras Públicas en el pliego de cargos, para llevar a cabo los trabajos específicos, por el período
estipulado. Aquellos Proponentes que no hayan incluido dichos costos fijos (de ser el caso) y/o monto(s)
mínimo(s) en la forma indicada en el pliego de cargos, serán descalificados antes de iniciar la ponderación
de la Evaluación de la Propuesta.
La Evaluación de las Propuestas se realizará considerando exclusivamente los Criterios de Evaluación
contenidos en el pliego de cargos, y el Informe Técnico deberá ajustarse específicamente a lo que determine
el pliego de cargos y las especificaciones.
En ningún caso la Comisión Evaluadora calificará ni asignará puntaje a los proponentes que hayan sido
descalificados en función de su incumplimiento de los requisitos mínimos obligatorios establecidos en el
pliego de cargos.
18. CRITERIOS DE PONDERACIÓN.
A continuación se establece el procedimiento de evaluación con expresión, forma, contenido, parámetros
considerados y su puntaje. Cuando no haya sido presentado alguno de los documentos, o bien, la propuesta
no se ajuste a lo establecido, será calificada con cero (0) puntos, en el reglón o sub-renglón respectivo. En
los casos de Consorcio o Asociaciones Accidentales, se evaluará la información suministrada en forma
conjunta. En ningún caso la Comisión Evaluadora calificará ni asignará puntaje a los proponentes que hayan
sido descalificados en función de su incumplimiento de los requisitos mínimos obligatorios, establecidos en
el pliego de cargos.
35
En los casos de Consorcio o Asociación Accidental, el Proponente deberá indicar, claramente, cuál o cuáles
de las empresas integrantes del Consorcio, aplicará para ser considerada en el Criterio de Experiencia de
la Empresa, y cuál o cuáles aplicarán para ser consideradas en el Criterio de Capacidad de Financiamiento
(Disponibilidad del Financiamiento, Índice de Liquidez e Índice de Endeudamiento del Activo Total). La o las
empresas del Consorcio que sean consideradas para la evaluación de la Experiencia, serán las mismas que
serán consideradas en el Criterio de Antecedentes de Desempeño en Proyectos Estatales.
El Proponente deberá entregar toda la documentación solicitada, para poder evaluar cada uno de los criterios
de evaluación de Experiencia y otros Aspectos indicados, a continuación:
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
RENGLÓN CRITERIOS GENERALES SUBPUNTOS PUNTOS FORMULARIO
a) Colocación de pilotes de Ø igual o mayor a 1.50 m,
en un máximo de tres (3) proyectos, de viaductos
marinos o fluviales, que sumen 1,000 m, finalizados 4
en los últimos quince (15) años (ver subcláusula
19.1, Experiencia de la Empresa).
b) Construcción de Víaductos en Hormigón de
1. EXPERIENCIA DE
Cemento Portland, en un máximo de tres (3) 12 (Máx.) 2.1
LA EMPRESA
proyectos, de viaductos marinos o fluviales, que 4
sumen mil (1,000) m, en los últimos quince (15) años
(ver subcláusula 19.1, Experiencia de la Empresa).
c) Construcción de metros lineales de viaducto marino
o fluviales, en un máximo de tres (3) proyectos que 4
sumen 500 ml.**
CRITERIOS ADMINISTRATIVOS
Gerente de Proyecto: Ingeniero(a), con un mínimo de
cinco (5) años de experiencia en la administración de la
4
construcción y/o rehabilitación de carreteras y puentes
(ver subcláusula 19.2, Recurso Humano).
2. RECURSO
Superintendente de Proyecto: Ingeniero(a), con un 8 (Máx.) 2.2B, 2.3B
HUMANO
mínimo de cinco (5) años de experiencia en la
construcción y/o rehabilitación de carreteras en el 4
territorio nacional (ver subcláusula 19.2, Recurso
Humano).
Declaración Jurada, certificando que no posee registro
de sanciones, multas e inhabilitaciones en el pasado,
3. ANTECEDENTES
para participar en Licitaciones de El Estado (ver 5 5 (Máx.) 2.8
DE DESEMPEÑO
subcláusula 19.3, Antecedentes de Desempeño en
Proyectos Estatales).

36
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
RENGLÓN CRITERIOS GENERALES SUBPUNTOS PUNTOS FORMULARIO
CRITERIOS TÉCNICOS
a) Certificación de la disponibilidad de Pavimentadora

2
de Hormigón Hidráulico
b) Certificación de la disponibilidad de Planta de
4. EQUIPO 2 8 (Máx.) 2.5
Hormigón Hidráulico.
c) Certificación de la disponibilidad de Pilotadora 2
d) Certificación de la disponibilidad de Grúa de 50 ton. 2
Certificación de la disponibilidad de los materiales
principales: Hormigón de Cemento Portland
f’c > 280 Kg/cm2, mediante declaración jurada (ver
5. MATERIALES subcláusula 19.5, Materiales). La certificación debe estar 2 2 (Máx.) 2.7
acompañada de los informes de laboratorio, con
resultados aceptables, según las especificaciones del
MOP.
Estudio y levantamiento de secciones para el
anteproyecto de diseño de estructura, rodadura y
6. ANTEPROYECTO
soluciones de drenajes por estaciones, para toda la 15 15 (Máx.)
DE DISEÑO:
extensión del proyecto, de acuerdo a la subcláusula
19.6, Anteproyecto de Diseño.
CRITERIOS FINANCIEROS
Cien por Ciento (100%) de financiamiento del precio que
4 4.2
se oferte, o demostrar la disponibilidad de dichos fondos.
7. CAPACIDAD DE
Índice de Liquidez igual o mayor a 1.0 3 10 (Máx.)
FINANCIAMIENTO
Índice de Endeudamiento del Activo Total igual o menor
3
a 0.8
SUBTOTAL
EVALUACIÓN ADMINISTRATIVA, TÉCNICA, Y FINANCIERA 60 (Máx.)
PUNTOS
CRITERIOS ECONÓMICOS
8. PRECIO Puntos adjudicados de acuerdo al monto total indicado
40 40 (Máx.)
OFERTADO en el Formulario de Propuesta.
TOTAL DE PUNTOS ........ 100
NOTA:
** La experiencia exigida en el criterio “c”, correspondiente al punto “1. EXPERIENCIA DE LA
EMPRESA”, debe ser demostrada con proyectos desarrollados mediante la metodología propuesta
en el anteproyecto desarrollado por el proponente de acuerdo a lo requerido en el numeral “19.6
ANTEPROYECTO DE DISEÑO”
37
19. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE PROPUESTAS.

Salvo lo establecido en los renglones específicos, para los cuales aplicará la tabla de evaluación
correspondiente.
19.1. EXPERIENCIA DE LA EMPRESA:
Deben incorporarse los documentos demostrativos de la experiencia de la empresa, en la ejecución de
Proyectos Similares al que se licita. En caso de que el Proponente se presente en Consorcio o Asociación
Accidental, tiene que presentar la experiencia de cada uno de los miembros del Consorcio o la Asociación
Accidental que aportan experiencia, y podrán combinar sus referencias en el mismo formulario. Las
referencias así presentadas tendrán la misma validez que las de un proponente individual. Todo proyecto
similar que se presente y refleje cantidades o especificaciones que no se ajusten a los criterios indicados
en la siguiente sección, no será considerado.
La experiencia de la empresa se evaluará en función de sus proyectos ejecutados (con Acta de Aceptación
Final o Acta de Recibo sustancial), con características iguales o superiores a las descritas en el cuadro
anterior, en proyectos similares a los de esta licitación. El proponente entregará un listado con la cantidad y
los tipos de proyectos señalados, los cuales deben haber sido ejecutados de acuerdo a los años
especificados en el cuadro anterior, según sea el caso, y en donde se mencionarán los siguientes aspectos
de cada uno de ellos:
 El dueño respectivo de cada contrato.
 El número del contrato.
 Fecha del contrato.
 Fecha de inicio de obra.
 Fecha en que se terminó la obra.
 Monto de la obra.
 Longitud y tipo de trabajo.
 Cualquier información adicional que considere necesaria el Proponente.
Proyectos en ejecución serán admitidos, siempre y cuando se cumpla con los parámetros mínimos
especificados de experiencia, en el avance del trabajo ya ejecutado.
La experiencia en proyectos de otros países, deberá ser certificada y verificable por la Comisión Evaluadora.
De haber sido el proponente subcontratista, debe aportar la certificación de haber realizado como mínimo el
50% de los trabajos del contrato que utiliza como experiencia en su propuesta y adjuntar prueba de los
trabajos, con copia de la subcontratación del proyecto, para estos casos, siempre y cuando cumpla con los
requisitos especificados de experiencia, definidos en el cuadro de ponderación.

38
CUMPLE NO
CRITERIOS DE EVALUACIÓN CUMPLE
PARCIALMENTE CUMPLE
PUNTOS PUNTOS PUNTOS
EXPERIENCIA DE LA EMPRESA
Colocación de pilotes de Ø igual o mayor a 1.50 m, en un

máximo de tres (3) proyectos, de viaductos marinos o
fluviales, que sumen:
(a) Igual o mayor a 1,000 ml 4
(b) De 500 a menos de 1,000 ml 2
(c) Menor de 500 ml 0
Construcción de Víaductos en Hormigón de Cemento
Portland, en un máximo de tres (3) proyectos, de viaductos
marinos o fluviales, que sumen:
(a) Igual o mayor a 1,000 metros 4
(b) De 500 a menos de 1,000 metros 2
(c) Menor de 500 metros 0
Construcción de metros lineales de viaducto marino o
fluviales, en un máximo de tres (3) proyectos que
sumen:**
(a) Igual o mayor a 500 ml 4
(b) De 250 a menos de 500 ml 2
(c) Menor de 250 ml 0
19.2. RECURSO HUMANO:

El (La) Gerente de Proyecto deberá presentar la información en donde principalmente manifieste los años
de experiencia como gerente en la administración de proyectos de construcción y/o rehabilitación de
carreteras, puentes, caminos y calles, y quede claramente establecida su experiencia en la gerencia,
coordinación, dirección o administración de al menos uno (1) a tres (3) proyectos viales, que en su totalidad
sumen un monto de B/.10,000,000.00. Todo lo antes expuesto referente al Gerente de Proyecto, debe estar
incluido dentro del Formulario 2.2B, con las certificaciones correspondientes. Debe entenderse que deben
estar debidamente certificados (experiencia, cargo, y valor del contrato), por un mínimo de cinco (5) años.
No se tomarán en consideración listas descriptivas de cargos, sin los correspondientes respaldos, que
avalen dicha experiencia.
El (La) Superintendente de Proyecto deberá detallar los años de experiencia en cargos como ingeniero(a)
residente o superintendente, en la construcción y/o rehabilitación de proyectos de carreteras y/o caminos,
ejecutados en territorio nacional, y quede claramente evidenciada su experiencia en al menos uno (1) a tres
(3) proyectos viales, que en su totalidad sumen un monto de B/.10,000,000.00. Todo lo antes expuesto
referente al Superintendente, debe estar incluido dentro del Formulario 2.3B, certificando sus cinco (5) años
39
mínimos de experiencia, cargo, y valor del contrato. No se tomarán en consideración listas descriptivas de
cargos, sin los correspondientes respaldos, que avalen dicha experiencia.
CUMPLE
CUMPLE NO CUMPLE
RECURSO HUMANO PARCIALMENTE
GERENTE DE PROYECTO
Con cinco (5) años de experiencia en la administración de la

construcción y/o rehabilitación de carreteras o caminos
pavimentados y puentes, con:
(a) Uno (1) a tres (3) proyectos cuya totalidad sea igual 4
o mayor de Diez (10) Millones de Balboas
(b) Uno (1) a tres (3) proyectos cuya totalidad sea de
Cinco (5) Millones a menos de Diez (10) Millones 2
de Balboas
(c) Uno (1) a tres (3) proyectos cuya totalidad sea 0
menos de Cinco (5) Millones de Balboas
INGENIERO SUPERINTENDENTE
Con cinco (5) años de experiencia en cargos como Ingeniero

Residente o Superintendente en la construcción y/o
rehabilitación de carreteras y/o caminos pavimentados, con:
(a) Uno (1) a tres (3) proyectos cuya totalidad sea igual 3
o mayor de Diez (10) Millones de Balboas
(b) Uno (1) a tres (3) proyectos cuya totalidad sea de
Cinco (5) Millones a menos de Diez (10) Millones 1.5
de Balboas
(c) Uno (1) a tres (3) proyectos cuya totalidad sea 0
menos de Cinco (5) Millones de Balboas
(d) Si presenta al menos una (1) certificación de 1
superintendente en proyectos del MOP
Notas: Las certificaciones que el Ministerio de Obras Públicas haya emitido para efectos de evaluación
del recurso humano en otros procesos de licitación, serán válidas para esta licitación, para lo cual
se podrá presentar la certificación original o copia autenticada por notario, aun cuando se
emitieran para otro número de licitación, siempre que corresponda al profesional certificado, el
cargo al que se le está proponiendo y se acompañe con la nota de compromiso respectiva, para
esta licitación. En su defecto, será aceptada para fines de evaluación del Recurso Humano, la
presentación de la documentación (contratos, cuentas de proyectos –que indiquen desgloses de
cantidades a acreditar–, actas de aceptación final; notas de aprobación del personal, como:
Gerente de Proyecto o Ingeniero Superintendente, etc.), que compruebe y respalde los
requerimientos del recuro humano propuesto, y sea posible objeto de verificación por el Ministerio,
el tipo y duración del proyecto, cantidades de obra, duración del recurso humano propuesto en el

40
cargo a evaluar, y toda la información requerida, que acredite la experiencia del personal
propuesto.
El Gerente y el Ingeniero Superintendente será calificado con cero (0) puntos, si al momento de
la evaluación, por parte de la Comisión Evaluadora:
(a) Se encuentra a cargo de otro proyecto del Ministerio de Obras Públicas; o
(b) Si fue propuesto y seleccionado como personal clave para otro proyecto nuevo y
recientemente adjudicado por este Ministerio, y que se encuentre en estado de formalización
de contrato.*
* Queda entendido que los procesos impugnados o reclamos, no están comprendidos
dentro de aquellos en etapa de formalización de contrato.
19.3. ANTECEDENTES DE DESEMPEÑO EN PROYECTOS ESTATALES.

En este criterio se valorará el desempeño histórico del proponente, en la ejecución de obras para El Estado.
La Comisión Evaluadora asignará el total de puntos, de acuerdo con los subcriterios del siguiente cuadro,
de conformidad con lo expuesto por el Proponente en el Formulario Nº2.8, que se incluye en este pliego de
cargos (Capítulo IV – Formularios).
ANTECEDENTES DE DESEMPEÑO PUNTOS
(a) No posee registro de inhabilitaciones, y tampoco ha sido

multado por Entrega tardía de la Obra (Ver 57.1) o por
aspectos ambientales y de Seguridad (Ver 57.3.3) en los 5
dos últimos años anteriores a la fecha de presentación de
propuesta de este acto público.
(b) Posee multas y/o sanciones administrativas por Entrega
tardía de la Obra (Ver 57.1) o por aspectos ambientales y de
Seguridad (Ver 57.3.3), en los dos últimos años anteriores a 3
la fecha de presentación de propuesta de este acto público,
cuyo total acumulativo es igual o menor a B/.2,000.00.
(c) Posee multas y/o sanciones por Entrega tardía de la Obra
(Ver 57.1) o por aspectos ambientales y de Seguridad (Ver
57.3.3) en los dos últimos años anteriores a la fecha de 1
presentación de propuesta de este acto público, cuyo total
acumulativo es mayor a B/.2,000.00.
(d) Posee registro de inhabilitación por incumplimiento, en el
historial de la empresa, en los últimos ocho (8) años. 0

41
El Proponente es responsable de suministrar todos los datos sobre su historial, en caso de tener sanciones,
multas, inhabilitaciones, reclamos, atrasos, en obras desempeñadas para El Estado, conforme al cuadro
anterior. La falta de suministro de la información sobre el historial de desempeño, se considerará falsedad,
y será objeto de las sanciones administrativas y penales de lugar, además de la descalificación.
Las multas y sanciones a las que se hace referencia en el criterio, guarda relación con cualquier
incumplimiento de carácter administrativo o técnico, durante la ejecución de la obra, entrega de la obra
(demoras), insuficiencia o deficiencia en los materiales y su calidad, incumplimiento de especificaciones
técnicas de obra, multas por no efectuar la etapa de mantenimiento apropiadamente (de ser el caso), y todas
aquellas relacionadas con la calidad, ambiente, seguridad, y ejecución de la obra.
Nota: En el caso de las empresas extranjeras que no han licitado en la República de Panamá y utilicen
la experiencia de sus países de origen, deben dar conocimiento a la institución, a través del
Formulario N°2.8 – Antecedentes de Desempeño, aportando datos de localización, para la
confirmación respectiva de los dueños de obra, o presentar respaldo de “no multas ni sanciones”,
emitidas en su país de origen o del país del cual presenten la experiencia, por los dueños de obra.
19.4. EQUIPOS:
La Comisión Evaluadora verificará que el Proponente presente la declaración jurada y las certificaciones de
que es dueño o tiene alquilado el equipo básico listado a continuación, y debidamente descritos en los
Formularios Nº2.5 y Nº2.6.
En caso de no contar con todo el equipo propio solicitado, el proponente deberá presentar con su propuesta,
una carta de compromiso o convenio entre las partes (notariada), suscrita con el proveedor del alquiler del
equipo, en donde se establezca que de resultar adjudicatario, contará con la disponibilidad del equipo
requerido por esta entidad. Se deberá incluir el listado del equipo a alquilar, en donde se indique el modelo,
marca, serie, año del equipo, capacidad, condición y ubicación actual del mismo.
Se detallan a continuación los equipos básicos, que deben estar localizados en el territorio nacional, con los
que el Proponente deberá contar, y la Comisión Evaluadora estará facultada para verificar que el equipo
esté en territorio nacional, de así requerirlo.
La planta de hormigón hidraulico deberá ser trasladada al proyecto o a una distancia no mayor de 20
kilómetros del límite del proyecto. El proponente deberá certificar que su planta de hormigón hidraulico pueda
ser trasladada, como se indica, para la ejecución del proyecto.
EQUIPOS CANTIDAD DE REFERENCIA

PAVIMENTADORA DE HORMIGÓN HIDRAULICO 1
PLANTA DE HORMIGON HIDRAULICO 1
PILOTADORA 1
GRUA DE 50 TON 1
A continuación se presenta la guía que usará la Comisión Evaluadora para asignar puntajes, en esta sección.

42
CUMPLE NO CUMPLE
EQUIPO
PUNTOS PUNTOS
PAVIMENTADORA DE HORMIGÓN HIDRAULICO 2 0
PLANTA DE HORMIGON HIDRAULICO 2 0
PILOTADORA 2 0
GRUA DE 50 TON 2 0
19.5. MATERIALES:
Mediante declaración jurada el Proponente deberá certificar que ha hecho los arreglos satisfactorios con
proveedores para el suministro de los materiales, con las características, cantidad y calidad especificadas,
a ser utilizados en el proyecto. En su defecto, deberá comprobar que cuenta con las plantas de producción
industrial y los equipos necesarios para producir dichos materiales por su cuenta.
El Proponente deberá disponer de todos los materiales especificados para la ejecución del proyecto, con la
mejor diligencia, de los cuales únicamente se detallan los principales, que serán considerados al momento
de la Declaración Jurada presentada por el contratista:
MATERIALES
HORMIGÓN DE CEMENTO PORTLAND
f’c > 280 Kg/cm2
El Proponente deberá presentar los resultados de laboratorio que comprueben que los materiales listados
cumplen con las normas indicadas por el MOP, para este contrato. Los informes de laboratorio deben
corresponder a muestras tomadas dentro del último año calendario. Los materiales deben provenir de
fuentes vigentes, que cumplan con las especificaciones del MOP.
A continuación se presenta la guía que usará la Comisión Evaluadora para asignar puntaje en esta sección.
NO
CUMPLE
MATERIALES CUMPLE
PUNTOS PUNTOS
Presentación de la certificación de la disponibilidad y los resultados de
laboratorio, que indiquen el cumplimiento con las normas indicadas,
para:
HORMIGÓN DE CEMENTO PORTLAND
2 0
f’c > 280 Kg/cm2
19.6. ANTEPROYECTO DE DISEÑO:

Antes de iniciar la evaluación del anteproyecto de diseño, la Comisión Evaluadora verificará que todas las
hojas de planos y memoria de cálculo del anteproyecto presentado, esté firmado y sellado por un profesional
idóneo de la Ingeniería Civil, con CINCO (5) años mínimos de experiencia certificada, diseñando carreteras
y estructuras (aportando CERTIFICACIÓN con el Anteproyecto). El anteproyecto que no presente la firma
43
y no contenga la firma y sello del profesional idóneo responsable, con su Certificación, será calificado con
cero (0) punto en el anteproyecto, y no será evaluado por la Comisión Evaluadora.
Una vez verificado lo anterior, los anteproyectos a evaluar deberán obtener al menos el 66% de los puntos
totales asignados (10 del máximo de 15 puntos), para tener derecho a validar en su total, los puntos parciales
calificados por la Comisión Evaluadora. De no obtener el proponente el puntaje mínimo total exigido (10
puntos), la Comisión Evaluadora calificará este renglón, Anteproyecto de Diseño, con cero (0) puntos.
Los proponentes deben adjuntar con su propuesta, la información básica que se indica abajo, para
desarrollar el proyecto definitivo, de conformidad con lo dispuesto en los Términos de Referencia.
19.6.1. ANTEPROYECTO DE DISEÑO DEL PROYECTO

Tomando como base las condiciones topográficas y batimétricas existentes, el Proponente debe presentar
un diseño preliminar del viaducto marino, conectando la cinta Costera 3 con la Calzada de Amador, según
alineamiento mostrado en planos conceptuales. El proponente debe presentar los planos en tamaño de
11”x17”, donde se visualice claramente la geometría vertical y horizontal del área del Viaducto marino y sus
accesos, Viaducto Cinta Costera y Amador,(planta y perfil), marcando gálibo, elevaciones, rasantes, longitud
mínima, etc. El Proponente debe cumplir con los parámetros de dimensiones mínimas, definidas en los
Términos de Referencia. De no cumplir con estos valores mínimos, se calificará con cero (0) puntos este
aspecto.
El Proponente debe presentar las secciones transversales completas de los viaducto, de acuerdo con lo
establecido en el pliego de cargos, en donde se muestre la sección típica utilizada, indicando la estación de
inicio y finalización de la ubicación del proyecto. También, se debe presentar el tipo de superestructura que
se aplicará para desarrollar el diseño, según los Términos de Referencia, con los detalles técnicos definidos
por el proponente, memoria de cálculos, etc. El Proponente deberá presentar la ubicación de las
fundaciones en planta y perfil de la selección del tipo de fundación que se defina, asumiendo con su
propuesta toda la responsabilidad de dicho anteproyecto y de los parámetros utilizados para el
mismo. El Proponente será el único responsable de cualquier cambio a este anteproyecto, debido a
los resultados de los estudios que realice posteriormente. Estos cambios no podrán alterar el monto
de su propuesta. Una vez en ejecución de obra, el diseño final se realizará conforme a lo estipulado en los
Términos de Referencia.

44
CUMPLE
CARACTERÍSTICAS DEL ANTEPROYECTO NO CUMPLE
TOTAL PARCIAL
(SE EVALÚA TODA LA PRESENTACIÓN EN CONJUNTO):
Presentación satisfactoria de planta y perfil del viaducto marino
y sus acceos a construir, que muestren la ubicación vertical y
horizontal de acuerdo a topografía y batimetría especial
5 3 0
realizada, definiendo gálibo, elevaciones, rasantes, longitud
mínima, etc., y cumpliendo con los parámetros de dimensiones
mínimas, definidas en los Términos de Referencia.
Presentación satisfactoria de la sección transversal completa de
2 1 0
los viaductos.
Presentación de metodología constructiva de fundaciones y pilas
2 0 0
del tramo marino de acuerdo a TDR.
Tipo de superestructura a utilizar para viaducto vehicular
4 2 0
diseñado, según los Términos de Referencia.
Ubicación de cimientos en planta y perfil. 2 1 0
NOTA:
PUNTAJE 0: NO CUMPLE CON LAS CARACTERÍSTICAS DEFINIDAS EN EL CUADRO DE EVALUACIÓN DEL
ANTEPROYECTO.
PUNTAJE INTERMEDIO (PARCIAL): CUMPLE CON MÁS DE LA MITAD DE LOS CRITERIOS, PERO INCUMPLE CON
AL MENOS UN (1) CRITERIO DE LOS SOLICITADOS EN EL CUADRO DE EVALUACIÓN DEL
ANTEPROYECTO.
PUNTAJE CUMPLE O TOTAL: CUMPLE CON TODOS LOS CRITERIOS DEL CUADRO DE EVALUACIÓN DEL
ANTEPROYECTO.
METODOLOGIA: El proponente deberá en conjunto con la metodología, presentar la disponibilidad de equipos para la
ejecución de la mismas, la cual deberá estar certificada mediante documentos que avalen la propiedad
de los mismos, o compromisos de alquiler, debidamente autenticados, de acuerdo a lo establecido en
el pliego de cargos.
Cuando no haya sido presentado alguno de los documentos, o bien, la propuesta no se ajuste a lo
establecido, será calificada con cero (0) puntos, en el reglón o sub-renglón respectivo.
19.7. CAPACIDAD DE FINANCIAMIENTO:
Presentar cartas de garantía bancaria, que cubra el Cien por Ciento (100%) de financiamiento del precio
que se oferte o demostrar la disponibilidad de dichos fondos (2 Puntos).
La empresa debe presentar los Estados Financieros de los períodos fiscales 2017 y 2018, con resultados
positivos, en donde se demuestre su solvencia económica, y evaluados por una firma o contador público
autorizado independiente de la empresa.

45
Los Estados Financieros deberán ser expresados en Balboas (B/.), unidad monetaria de la República de
Panamá o, en su efecto, el Dólar de los Estados Unidos de América (US$), que es utilizado como moneda
de curso legal, ya que en la República de Panamá no se emite papel moneda propio.
La Comisión Evaluadora ponderará la capacidad financiera del Proponente, tomando en consideración el
Índice de Liquidez (Activos Corrientes / Pasivos Corrientes) y el Índice de Endeudamiento del Activo Total
(Pasivo Total / Activo Total), según lo mostrado en el siguiente cuadro:
CUMPLE NO
CRITERIOS DE EVALUACIÓN CUMPLE
PARCIALMENTE CUMPLE
CAPACIDAD FINANCIERA
INDICE DE LIQUIDEZ (Iliq)
Índice de Liquidez con valor:

(a) Mayor o igual a 1.0 (Iliq ≥ 1.0) 3
(b) Mayor o igual a 0.9 y menor de 1.0 (0.9 1.5
≤ Iliq < 1.0)
(c) Menor de 0.9 (Iliq < 0.9) 0
INDICE DE ENDEUDAMIENTO DEL ACTIVO

TOTAL (Iend)
Índice de Endeudamiento con valor
(a) Menor o igual a 0.8 (Iend ≤ 0.8) 3
(b) Mayor a 0.8 y menor o igual a 1.0 1.5
(0.8 < Iend ≤ 1.0)
(c) Mayor a 1.0 (Iend > 1.0) 0
Nota: Los Índices Financieros serán calculados del Estado Financiero del año 2018.
19.8. PRECIO DE LA PROPUESTA:

Cuando la propuesta de precio contenga errores que tiendan a distorsionar el monto total propuesto o el
alcance del trabajo, el precio de la propuesta será evaluado con cero (0) puntos. Tal será el caso cuando se
observe que en el Formulario de Propuesta del contratista, se hayan omitido ítems de pago del desglose de
precios suministrado por el Ministerio de Obras Públicas en el pliego de cargos y sus adendas, o que las
cantidades de trabajo en cualquiera de los ítems, es inferior a las suministradas por el Ministerio, en el
Desglose de Precios.
El precio de la propuesta tendrá una ponderación del 40% del puntaje. La Comisión Evaluadora calificará
la propuesta económica más baja con 40 puntos y todas las demás propuestas recibirán puntajes
proporcionales, según su relación con el precio más bajo. EL MOP considerará onerosas o gravosas las
propuestas cuyo precio exceda en un 10% o más, el precio estimado del MOP, y considerará riesgosas las
propuestas cuyo precio sea inferior al precio estimado en un 20% o más. En ambos casos, dichas ofertas
serán descartadas.

46
Para establecer la puntuación en el renglón de Precio de la Propuesta, será utilizado el siguiente

procedimiento:
𝑃0
𝑃𝐸 = 40
𝑃𝑖
DONDE:
PE = PUNTAJE ECONÓMICO
Po = PRECIO MÁS BAJO DE TODAS LAS OFERTAS
Pi = PRECIO DE LA OFERTA QUE SE ESTÁ COMPARANDO
40 = CONSTANTE QUE CORRESPONDE AL TOTAL DE PUNTOS DE LA OFERTA
ECONÓMICA
NOTA: LA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS SE REALIZARÁ HASTA EL SEGUNDO DECIMAL. EN CASOS DE
EMPATE, SE CONSIDERARÁ LA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS, HASTA EL TERCER DECIMAL.
19.8.1. ONEROSIDAD
El ministerio de Obras Públicas considerará onerosas o gravosas las propuestas cuyo precio exceda de un
10% o más el precio de referencia de la Entidad.
19.8.2. RIESGOSIDAD
El ministerio de Obras Publicas considerará riesgosas aquellas propuestas que sean menores al precio de
referencia por más de un 20% y que no hayan obtenido la totalidad de los puntos en el criterio de Capacidad
de Financiamiento. Lo anterior, en cumplimiento del numeral 1 del artículo 54 del Texto Único de la Ley 22
de 2006, ordenada por la Ley 61 de 2017.
20. RECEPCIÓN Y MANEJO DE LAS PROPUESTAS.

A medida que se vayan entregando los sobres, se enumerarán, conforme al orden de su presentación y se
les pondrá la fecha y hora de recepción.
Los sobres o contenedores que contienen las Propuestas se dejarán a la vista del público y debidamente
custodiados.
Vencida la hora establecida en el pliego de cargos, para la presentación de la Propuesta, no se recibirá
ninguna otra.
21. APERTURA DE LOS SOBRES DE LAS PROPUESTAS.
Vencida la hora fijada en el aviso, no se recibirán más propuestas y el servidor público que presida la
licitación, procederá a abrir los sobres en el orden cronológico de presentación y se dará lectura en voz alta
a las mismas.
Quien presida el acto de apertura de sobres rechazará de plano, en el mismo acto, las propuestas que no
fueren acompañadas de la fianza de propuesta, conforme a los términos establecidos. La causal enunciada

47
es de carácter restrictivo, por lo que en ningún caso podrán ser rechazadas las propuestas por causas
distintas a las señaladas en este precepto.
Terminada la lectura de las propuestas válidas y rechazadas, quien presida el acto levantará un acta en la
que se dejará constancia de todas las propuestas admitidas, en el orden en que hayan sido presentadas,
con expresión del precio propuesto, el nombre de los participantes, las propuestas admitidas y las
rechazadas, las razones por las cuales se ha dispuesto el rechazo, los participantes en el acto, así como el
de los particulares que hayan solicitado la devolución de la propuesta, el nombre y el cargo que ejercen los
funcionarios que hayan participado en el acto, así como el de los particulares que hayan intervenido en
representación de los proponentes, los recursos de reconsideración y las quejas o incidencias ocurridas en
el desarrollo del acto. El acta la firmarán todos los funcionarios y participantes en el acto. Cuando algún
solicitante se negare a firmar, se dejará constancia de ello en el acta.
Concluido el acto público, se unirán al expediente todas las propuestas presentadas, incluso las que se
hubiesen rechazado. Se unirán también al expediente las fianzas de propuesta, a menos que los
participantes no calificados o los rechazados soliciten su devolución, entendiéndose con ello que renuncian
a toda reclamación sobre la adjudicación de la licitación. El expediente deberá estar debidamente foliado y
adecuadamente custodiado.
22. CAUSALES DE DESCALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA.
Los Proponentes serán descalificados por cualquiera de los siguientes motivos:
1. Cuando un Proponente no cumpla con los requisitos mínimos obligatorios, exigidos en este pliego de
cargos.
2. Cuando el Precio ofertado se considere riesgoso, oneroso o gravoso.
3. Cuando dentro de la Propuesta se omitan documentos cuya ausencia se considere insubsanable,
según se detalla en este pliego de cargos.
4. Cuando la propuesta no esté acompañada de la Fianza de Propuesta o el plazo de validez de la
Fianza de Propuesta sea menor que ciento veinte (120) días hábiles, a partir de la fecha de
presentación de la Propuesta.
5. Cuando la Propuesta no esté acompañada de la Fianza de Propuesta o la misma se presente con un
monto o vigencia inferior a lo establecido en este pliego de cargos.
6. Cuando un Proponente intente influir en cualquiera de las fases del proceso desde recepción y/o
apertura de las Propuestas hasta las decisiones de adjudicación.
7. Cuando un Proponente participe en más de una Propuesta.
8. Cuando un Proponente incurra en alguna otra causal de descalificación, amparada en este pliego de
cargos, o las Leyes de la República de Panamá.
9. La comprobación de falsedad en la información suministrada.
23. DECLARACIÓN DE DESERCIÓN.
La Entidad Contratante podrá declarar Desierto el acto de selección de contratista, mediante Resolución
Motivada, por las siguientes causas:
1. Por falta de proponentes; es decir, cuando no se recibió ninguna oferta.
2. Cuando ninguna de las propuestas cumple con los requisitos y las exigencias del pliego de cargos.
48
3. Si todas las propuestas presentadas se consideran riesgosas, onerosas o gravosas, de acuerdo con
los parámetros establecidos este pliego de cargos.
4. Si las propuestas presentadas en el acto público provienen de un mismo grupo económico de
sociedades vinculadas, conforme al numeral 48 del Artículo Nº2 de la Ley 22 de 27 de junio de 2006
(Texto Único).
5. En general, cuando se considere que las propuestas son contrarias a los intereses públicos de EL
ESTADO.
Declarado Desierto el Acto, la Entidad Contratante podrá convocar a un nuevo Acto. La nueva convocatoria
se realizará conforme lo establecido en la Ley.
24. ADJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN POR MEJOR VALOR.
Transcurrido el plazo para realizar las observaciones, de parte de los proponentes, al Informe Técnico de la
evaluación de las propuestas, el Ministro de Obras Públicas o el funcionario en quien se delegue, procederá
mediante resolución motivada, a:
a) Adjudicar el acto público al proponente que haya obtenido el mayor puntaje, de acuerdo a la
metodología de ponderación descrita en los Criterios de Evaluación, y que haya cumplido con todos
los requisitos del pliego de cargos; o
b) Declarar desierto el acto público, si todos los proponentes incumplen con los requisitos obligatorios
del pliego de cargos.
El Ministro de Obras Públicas emitirá la respectiva resolución motivada en la que adjudica o declara desierto
un acto, en un término no mayor de CINCO (5) días hábiles.
Una vez adjudicado el acto público, será obligatorio para la Entidad Contratante notificar los resultados en
el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “Panamá Compra”.
Cumplido DOS (2) días hábiles, cualquiera que se considere agraviado con dicha decisión tendrá un período
de CINCO (5) días hábiles para interponer el Recurso de Impugnación, según lo estipulado en el Artículo
146 de la Ley 22 de 27 de junio de 2006 (Texto Único).
Transcurridos los CINCO (5) días hábiles a los cuales se refiere el párrafo anterior, sin que se haya
interpuesto ninguna acción en contra del acto administrativo mediante el cual se adjudica la licitación pública,
éste se considerará ejecutoriado y la Entidad Contratante procederá a la celebración del contrato a favor del
proponente a quien se le adjudicó el acto público.
El contratista tendrá un término no mayor de CINCO (5) días hábiles, una vez ejecutoriada la resolución de
adjudicación definitiva para constituir la fianza de cumplimiento de acuerdo con el pliego de cargos y las
disposiciones legales y reglamentarias pertinentes.
Igualmente y al mismo tiempo, dentro de los siguientes DIEZ (10) días hábiles, posteriores al acto
administrativo de adjudicación de la licitación pública, EL CONTRATISTA aceptará y firmará el contrato. El
contrato será suscrito por las siguientes personas:
(i) El Contratista,
(ii) El Ministro de Obras Públicas,

49
(iii) Refrendo por parte del Contralor o Subcontralor General de la República, o su representante en el
proyecto.
25. DOCUMENTOS DE PRELACIÓN DEL CONTRATO.
En caso de que existan contradicciones o conflictos entre las disposiciones del Contrato y sus Anexos, los
demás documentos que se listan a continuación, o entre cada uno de ellos, se aplicará el siguiente orden
de prelación, siendo el primero de ellos el que prevalecerá sobre los demás y así sucesivamente:
(i) El Pliego de Cargos y sus anexos,

(ii) Las Especificaciones Técnicas,
(iii) El Contrato y sus anexos,
(iv) La Oferta o Propuesta del contratista.
En caso de que, a pesar de lo anterior, se encontrase una ambigüedad o discrepancia en los documentos
arriba mencionados, el representante de la Entidad Contratante en la administración del Contrato deberá
emitir cualquier aclaración o instrucción que sea necesaria. Si, hecha la aclaración correspondiente, todavía
persiste la contradicción, ambigüedad, discrepancia o conflicto entre los documentos, prevalecerá lo que, a
juicio del representante de la Entidad Contratante, imponga al contratista el estándar más exigente.
En adición a lo anterior, el contratista acepta que el alcance de los documentos arriba mencionados, será
interpretado de manera tal que cualquier ítem, material, equipo o servicio que no esté expresamente indicado
en ellos, pero que sea funcionalmente necesario o conveniente para cumplir con las exigencias de las
Especificaciones Técnicas, y de acuerdo con los estándares internacionales y Buenas Prácticas de
Ingeniería y Construcción, deberá ser considerado y provisto por el contratista, sin costo adicional para la
Entidad Contratante.
26. TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO.
Sin perjuicio de la resolución administrativa del contrato, prevista en la Ley, la Entidad Contratante en acto
administrativo debidamente motivado, podrá disponer la terminación anticipada del contrato, cuando por
circunstancias de interés público debidamente comprobadas lo requieran, en cuyo caso el contratista deberá
ser indemnizado por razón de los perjuicios causados, con motivo de la terminación unilateral por la Entidad
Contratante.
Sujeto a lo dispuesto en la Ley 22 de 27 de junio de 2006 (Texto Único) y, sin perjuicio de los otros derechos
que le otorgan las Leyes Aplicables y el Contrato, EL ESTADO podrá dar por terminado el contrato de este
proyecto, si ocurriere cualquiera de las causales consideradas en el Modelo de Contrato como causales de
incumplimiento; en general, el incumplimiento por parte del contratista, de cualquier otra de sus obligaciones,
bajo el presente contrato.
27. PRECIO DEL CONTRATO.
En caso de que la propuesta más baja presentada en el acto de recibo de propuestas contenga errores en
las operaciones aritméticas contenidas en el Desglose de Precios para Pago, se harán los ajustes que
procedan en dicho Desglose de Precios, pero en ningún caso las correcciones aritméticas podrán
incrementar el precio propuesto en el acto público, indicado en el Formulario de Propuesta. En caso de que
los errores aritméticos incrementen el monto total del Desglose de Precios, con relación al monto total
50
indicado en el Formulario de Propuesta, el proponente deberá ejecutar todas las cantidades de los detalles
incluidos en el Desglose de Precios, por el precio total propuesto en el acto público indicado en el Formulario
de Propuesta, para lo cual el Director de La Oficina de Proyectos Especiales, ordenará los correctivos
pertinentes.
Durante la evaluación de las Propuestas, o posteriormente, se podrá requerir que los Proponentes presenten
un análisis de costos de cualquier renglón o detalle de su Propuesta.
La suma indicada por el proponente en el Formulario de Propuesta, será el costo total inicial del contrato.
Los pagos se realizarán en la forma prevista en el contrato, y de acuerdo a la cláusula a que se refiere este
punto, dentro de las presentes Condiciones Especiales.
28. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO.
El Contrato sólo podrá ser modificado o cambiado, por medio de un documento escrito, debidamente firmado
por el Contratista y la Entidad Contratante, y de acuerdo a las disposiciones establecidas en el Contrato y
en la Ley 22 de 2006 (Texto Único).
EL ESTADO (por intermedio del Ministerio de Obras Públicas), se reserva el derecho de ordenar, en
cualquier momento y mediante notificación escrita al contratista, cambios, ajustes, ampliaciones o
reducciones a cualquier parte de los trabajos o de la obra (en adelante “Modificaciones Unilaterales”), cuando
así convenga al interés público, sin que se produzcan alteraciones en los precios unitarios establecidos en
la propuesta de EL CONTRATISTA. En estos casos, se requerirá notificar estos cambios y alteraciones,
mediante una orden escrita de EL ESTADO a EL CONTRATISTA.
Las modificaciones al Contrato se realizarán a través de adendas y el costo de las mismas será calculado
en base a los precios establecidos previamente en el “Desglose de Precios”, presentado por el Proponente
mediante el Formulario 1.1 de su Propuesta.
29. SUBCONTRATOS.
Sujeto a los términos y condiciones establecidos en el contrato, el contratista solo podrá celebrar
subcontratos, con previa autorización y aprobación de la Entidad Contratante, para la ejecución parcial de
la totalidad de los trabajos del contrato. El contratista no podrá subcontratar más del 40% de los trabajos a
terceros. Los subcontratos celebrados por el contratista no crearán relación contractual alguna entre la
Entidad Contratante y el subcontratista correspondiente. La existencia de un subcontrato no libera al
contratista de sus obligaciones, compromisos, garantías o responsabilidades frente a EL ESTADO, de
acuerdo con el contrato y las leyes aplicables.
Todos los subcontratistas tendrán que cumplir con las leyes, normas, procedimientos y permisos, aplicables
para la ejecución de la obra, así como con los demás requisitos establecidos a tal efecto, en el contrato y
pliego de cargos.
30. CESIÓN DEL CONTRATO Y CESIÓN DE CRÉDITO.
El Contratista no podrá ceder total, ni parcialmente este Contrato ni ninguno de sus derechos u obligaciones,
intereses, o derechos similares bajo el Contrato o las Leyes Aplicables, sin el previo consentimiento por
escrito de la Entidad Contratante, cuyo consentimiento podrá ser denegado u otorgado a la sola y absoluta
discreción de la Entidad Contratante. De ser otorgado el consentimiento, el cesionario quedará subrogado
en todos los derechos y obligaciones que corresponderían al cedente.
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La Entidad Contratante es libre de ceder sus derechos y/o posición contractual u obligaciones, o ceder,
transferir, traspasar o establecer un derecho personal o “in rem,” o constituir cualquier carga o gravamen
sobre sus derechos o beneficios bajo el Contrato o que se deriven o surjan del mismo, sin requerir para ello
el consentimiento del Contratista.
El Estado garantizará al Contratista seleccionado que sus derechos serán honrados cualquiera que fuere la
naturaleza de la cesión.
El Contratista que opte por ceder créditos a una entidad financiera deberá cumplir con las formalidades
establecidas por el Ministerio de Economía y Finanzas, sobre Cesiones de Créditos.
31. FIANZAS.
La Contraloría General de la República será la depositaria de las fianzas de contratación pública que se
emitan para garantizar las obligaciones contractuales de este Proyecto.
Las fianzas ha
rán de constituirse en efectivo, fianzas emitidas por compañías de seguros, o mediante garantías bancarias
o en cheque certificado o de gerencia.
Sólo las compañías de seguros y entidades bancarias registradas para operar en la República de Panamá,
con solvencia reconocida por la Superintendencia de Seguros y Reaseguros, así como por la
Superintendencia de Bancos, respectivamente, pueden emitir fianzas para garantizar las obligaciones del
contratista.
Las fianzas emitidas por compañías de seguros y entidades bancarias deberán ajustarse a los modelos
aprobados por la Contraloría General de la República, y cumplir con la reglamentación que regula la materia
en la legislación de la República de Panamá.
La Contraloría General de la República tiene facultad para pronunciarse sobre la suficiencia de las garantías
que se constituyan para asegurar el cumplimiento de las obligaciones contraídas con las entidades públicas,
de conformidad con lo establecido en la Ley 22 de 2006 (Texto Único).
Los proponentes deberán presentar las fianzas y seguros en Balboas o Dólares de los Estados Unidos de
América, de acuerdo con los términos establecidos en este pliego de cargos.
31.1. FIANZA DE PROPUESTA:
La fianza de Propuesta es la garantía precontractual establecida en el pliego de cargos y presentada en el
acto de selección de Contratista, con la finalidad de garantizar la oferta de los postores, así como la de
garantizar que el postor favorecido con la adjudicación firme el Contrato y presente la fianza de
cumplimiento, dentro de los plazos establecidos en el presente pliego de cargos.
Los proponentes deberán presentar conjuntamente con su oferta, una fianza de propuesta, a fin de
garantizar la firma del contrato y el mantenimiento de su oferta, la cual será por el diez por ciento (10%) del
importe o valor total de la propuesta y por un término no menor de ciento veinte (120) días hábiles de
vigencia.
Esta fianza deberá emitirse a favor de la Entidad Licitante y de la Contraloría General de la República y será
depositada en ésta última. El servidor público que presida el acto rechazará de plano toda Propuesta que

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no esté acompañada de la fianza de Propuesta. Igualmente, se rechazarán las Propuestas acompañadas

por fianzas con montos o vigencias inferiores a los establecidos en este pliego de cargos.
Concluido el acto público, dicha fianza se depositará en la Contraloría General de la República y se dejará
constancia de ello en el expediente correspondiente, salvo que se solicite su devolución.
Las garantías de las Propuestas no ganadoras serán devueltas tan pronto sea posible, después del
vencimiento del período de validez de la Propuesta.
La presente disposición es de carácter restrictivo, por lo que en ningún caso podrán ser rechazadas
Propuestas por causas distintas a las aquí señaladas. Contra el acto de rechazo, el agraviado podrá
interponer formal acción de reclamo hasta el siguiente día hábil, ante la Dirección General de Contrataciones
Públicas, la cual tendrá un plazo máximo de tres (3) días hábiles para resolver el reclamo.
31.2. FIANZA DE CUMPLIMIENTO:

La fianza de cumplimiento garantizará el cumplimiento fiel y completo de las obligaciones del Contratista, lo
cual incluye la ejecución total del Trabajo, la entrega del Proyecto.
El Contratista deberá presentar a la Entidad Contratante, dentro de los cinco (5) días hábiles contados a
partir de la ejecutoria de la Resolución de Adjudicación, la fianza de cumplimiento a favor de la Entidad
Contratante/Contraloría General de la República, por un valor equivalente al cincuenta por ciento (50%) del
valor de la Propuesta Económica del Contratista, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones del
Contratista bajo el Contrato con respecto al Proyecto; y, una vez cumplidas éstas, corregir todos y
cualesquiera Defectos. En caso de incumplimiento de una obligación del Contrato, la Entidad Contratante
comunicará por escrito a la Fiadora y al Contratista, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la
fecha en que tuvo conocimiento de alguna de las causales que puedan dar lugar a la resolución
administrativa del Contrato, o que se haya dado inicio a las diligencias de investigación para el mismo fin,
lo que ocurra primero.
Únicamente para efectos de la fianza, el incumplimiento se entenderá perfeccionado con la expedición de
la resolución que resuelve administrativamente el Contrato. La Fiadora dispondrá de un término de VEINTE
(20) días hábiles, siguientes a la notificación del incumplimiento, para ejercer la opción de pagar el importe
de la fianza, o de sustituir al Contratista en todos sus derechos y obligaciones, siempre que quien vaya a
continuarlo por cuenta de la Fiadora y a cuenta y riesgo de esta, tenga la capacidad técnica y financiera, a
juicio de la Entidad Contratante.
El Contratista deberá mantener la Fianza de Cumplimiento por el término de UN (1) año, a partir de la fecha
de la aceptación de la obra (por acta sustancial o acta de aceptación final), para responder por vicios
redhibitorios en bienes muebles, como: mano de obra, material defectuoso, o cualquier otro vicio o Defecto
en el Contrato, y por el término de TRES (3) años, a partir de la fecha de la aceptación de la obra (por acta
sustancial o acta de aceptación final), para responder por Defectos de reconstrucción o de construcción del
proyecto. Una vez vencido este plazo y no habiendo responsabilidad exigible, se cancelará esta fianza.

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32. PÓLIZAS DE SEGUROS.

A partir de la fecha de la firma del Contrato y hasta la fecha de recepción final de las obras, EL
CONTRATISTA contratará por su cuenta y mantendrá vigentes las pólizas de seguros que se establecen
en este pliego de cargos, y en el modelo de contrato.
32.1. PÓLIZA DE TODO RIESGO CONSTRUCCIÓN (TRC/CAR):
Esta póliza cubrirá el valor total de la obra, la responsabilidad civil de todos los asegurados que surjan de
los Trabajos de construcción del Proyecto y los límites de responsabilidad, y demás condiciones técnicas
de la misma.
32.2. PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL:
Esta póliza cubrirá la responsabilidad civil de todos los asegurados que surjan de los Trabajos de
construcción del Proyecto y los límites de responsabilidad serán fijados en el Contrato.
32.3. PÓLIZA DE MAQUINARIA Y EQUIPO DE CONSTRUCCIÓN:
Con un límite de responsabilidad igual al valor de Reposición de los bienes asegurados.
32.4. PÓLIZA PARA TRANSPORTE DE CARGA:
Para materiales y equipos importados, de Bodega a Bodega.
33. MULTA.
La multa será del tres por ciento (3%) dividido entre treinta (30) por cada día calendario de atraso del valor
equivalente a la porción dejada de entregar o ejecutar por el Contratista. El valor total de la multa no será en
ningún caso superior al diez por ciento (10%) del valor del contrato y deberá ingresar al Tesoro Nacional.
34. PLAZO DE EJECUCIÓN Y PRECIO DE REFERENCIA.
El contratista deberá entregar la obra completamente terminada y aceptada por El Estado, dentro de los
SEISCIENTOS TREINTA (630) DÍAS CALENDARIO, contados a partir de la fecha de la Orden de Proceder.
El Contratista deberá contemplar para sus efectos, los frentes de trabajos simultáneos que sean requeridos
para la terminación del trabajo, en el plazo estipulado por el MOP.
El Precio de Referencia para esta Licitación Por Mejor Valor es de: Cuarenta y Nueve Millones Ochocientos
Sesenta y Seis Mil Setecientos Setenta y Seis Balboas con 76/100 (B/. 49,866,776.76), incluyendo itbms.
35. ASPECTOS AMBIENTALES.
35.1. GENERAL
Es un requisito de este Contrato, el cumplimiento en todas sus partes, de lo estipulado en la Ley General de
Ambiente de la República de Panamá (Ley 41 del 1 de julio de 1998 y el Decreto Ejecutivo N°123 del 14 de
agosto de 2009). También, aplicará lo estipulado en la Ley Nº14 de 18 de mayo de 2007, “Delitos Contra el
Ambiente y el Ordenamiento Territorial. Además, aplicará lo establecido en la Resolución NºAG-0153-2007,
Guía de Buenas Prácticas Ambientales para la Construcción y Ensanche de Carreteras, y la Rehabilitación
de Caminos Rurales, según lo promulgado en la Gaceta Oficial del 5 de abril de 2007.
El Contratista deberá cubrir los costos al Ministerio de Ambiente, por la evaluación ambiental del proyecto,
de acuerdo a lo establecido en la Resolución de la Junta Directiva de la ANAM N°0333-2000, del 23 de
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noviembre de 2000, y por la indemnización ecológica por tala rasa, eliminación de sotobosques y formación
gramíneas que se susciten en la ejecución de las obras, de acuerdo a la Resolución N°AG-0235-2003 (de
la ANAM).
Forma parte integral del Contrato, las ESPECIFICACIONES AMBIENTALES elaboradas por la Sección
Ambiental del MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS, el Manual de Especificaciones Ambientales, Edición de
Agosto de 2002. A estas especificaciones se le adiciona la total prohibición del uso de productos químicos
para realizar la acción de control de malezas, en cualquier etapa del contrato del proyecto.
Dentro de las Especificaciones Ambientales del Manual elaborado por el MOP, el Contratista deberá aplicar,
según lo requiera el proyecto, los aspectos allí estipulados, en especial la Sección I, Condiciones Especiales,
entre los que se reiteran aspectos como:
 El Contratista debe incluir en su propuesta, la gestión y el pago de todos los permisos ambientales
que se requieran en el proyecto, como: permiso de tala y trasplante, permisos de uso temporal de
agua y obra en cauce (en casos necesarios), u otro permiso que se amerite.
 Elaborar un inventario forestal antes de realizar la actividad para la gestión del permiso de tala y
trasplante; el mismo debe ser evaluado por la Sección Ambiental antes de ser enviado a la autoridad
competente. Este debe ser elaborado por un profesional idóneo en la materia.
 Realizar pruebas de calidad de los sedimentos y cuerpos de agua antes de realizar las actividades,
determinar como mínimo: coliformes totales (sedimento y agua), DBO, turbiedad, sólidos totales,
conductividad, aceites y grasas. Plan de monitoreo deberá ser propuesto para su aprobación, a la
Sección Ambiental del MOP.
 En los casos de dragados de cauce, el material de dragado debe secarse; para el traslado de la fuente
de origen al sitio de secado se debe usar camiones que estén herméticos para evitar el derrame de
los mismos.
 El Contratista suministrará el equipo de protección personal que se le proporcionará al trabajador, de
acuerdo a la actividad que realice, y presentará el programa de adiestramiento del personal, el cual
debe elaborar y ejecutar el Contratista, después de ser aprobado por la Sección Ambiental del MOP.
 Elaborar un plan de revegetación como medida de compensación por la tala de los árboles, e incluir
en el mismo las acciones para garantizar la sobrevivencia de los árboles trasplantados
(mantenimiento). Este plan debe ser elaborado por un profesional idóneo, evaluado y aprobado por la
Sección Ambiental del MOP y aplicado de acuerdo al cronograma de avance del proyecto. La relación
de compensación será de diez (10) árboles por cada árbol talado.
 Las gestiones para obtener las aprobaciones ambientales serán a cargo del Contratista, quien deberá
incluir en su cronograma, una estimación del tiempo para tales tareas. Si habiendo realizado las
gestiones necesarias, dichas gestiones se demorasen, se ajustará el cronograma, eximiendo al
Contratista de las penalidades que le pudieran corresponder por dichos atrasos.
 Incluir en su propuesta la obligatoriedad de sembrar hierba ordinaria en las áreas no pavimentadas e
intervenidas por el Contratista en el proyecto (taludes, áreas verdes existentes, rellenos, etc.) (Capítulo
30 de las Especificaciones Técnicas Generales del MOP).

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En este proyecto el Contratista tiene la responsabilidad de informarse sobre el número y especies de árboles
que se requieran talar en el sitio del proyecto. Toda especie que interfiera con la ejecución de la obra y no
sea trasplantada, deberá ser talada, previa coordinación con la Sección Ambiental del MOP.
No habrá pago directo por la implementación de los criterios contenidos en los documentos mencionados
en los párrafos anteriores, ni por la implementación de las medidas de mitigación ambiental que se deriven
de las Especificaciones Ambientales mencionadas, las cuales son de estricto cumplimiento por parte del
Contratista.
Para emitir el MOP el Acta de Aceptación Final, el Contratista tiene obligatoriamente que haber cumplido
con todos los aspectos ambientales considerados en el pliego de cargos.
El Contratista deberá ser responsable de darle seguimiento a la variable ambiental, en función de la
Resolución emitida por el Ministerio de Ambiente, cuando sea el caso, y las ESPECIFICACIONES
AMBIENTALES DEL MOP, Edición de Agosto de 2002, mediante un Especialista Ambiental idóneo
(Consultores y Auditores Ambientales), con experiencia en el seguimiento del cumplimiento de la variable
ambiental en proyectos viales, para lo cual deberá presentar un Currículum Vitae que compruebe dicha
experiencia.
El Contratista deberá incluir en su Informe Mensual al Director de La Oficina de Proyectos Especiales, lo
relativo a la aplicación y la eficiencia de las medidas de mitigación, de acuerdo a lo señalado en el Estudio
de Impacto Ambiental, de existir, y a las Especificaciones Ambientales y un consolidado semestral en caso
de que aplique, según la Resolución emitida por el Ministerio de Ambiente. Para su revisión respectiva, este
remitirá los citados informes a la Sección Ambiental correspondiente, dentro de los cinco (5) días hábiles,
después del período para el cual el informe es válido, el cual luego de su aprobación, así lo comunicará al
Director de La Oficina de Proyectos Especiales, y posteriormente lo remitirá a la Administración Regional
del Ambiente con competencia en la zona del proyecto.
Una vez se inicien los trabajos, el contratista deberá solicitar a la Sección Ambiental del Ministerio de Obras
Públicas, el Formato de contenidos mínimos para la Presentación de los Informes Mensuales de
Seguimiento Ambiental. En cada informe mensual de seguimiento ambiental presentado a la Sección
Ambiental del Ministerio, se deberán incluir las pruebas o informes de calidad del agua, de las fuentes de
aguas más importantes que se encuentren dentro del área de influencia del proyecto. Estas pruebas de
calidad de agua deben ser realizadas por un laboratorio autorizado por el MINISTERIO DE AMBIENTE.
Una vez dada la orden de proceder y antes de iniciar el proyecto, el Contratista será responsable de colocar
un (1) letrero, en un lugar visible dentro del proyecto, según el formato que se adjunta en el apéndice de las
Especificaciones Ambientales del MOP, Edición de Agosto de 2002.
El Ambientalista podrá participar en dos (2) o más proyectos independientes, siempre y cuando su
participación en los mismos sea en períodos de tiempo diferentes o físicamente los proyectos sean cercanos
y su magnitud lo permita, previa evaluación y autorización de la Sección Ambiental del MOP.
En caso de que el proyecto contemple la colocación de hormigón asfáltico caliente, el Contratista deberá
presentar un Estudio de Impacto Ambiental, aprobado por el Ministerio de Ambiente, correspondiente al sitio
en donde se instalará la planta asfáltica que se utilizará para el proyecto, en forma previa a su operación, en
caso de que el Contratista opte por instalar la misma.

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En caso de que el Contratista opte por alquilar la planta asfáltica a una empresa particular, él mismo deberá
solicitar a la empresa una copia del Estudio de Impacto Ambiental, aprobado por el Ministerio de Ambiente
(o ANAM, si ha sido el caso), correspondiente al sitio en donde se instalará la planta asfáltica que se utilizará
para el proyecto, en forma previa a su operación.
En caso de que el contrato especifique el Diseño y Construcción de Puente(s) Vehicular(es) y/o Camino(s)
o Carretera(s) u otro tipo de actividad (Canalización, Protección de Talud, etc.), el contratista deberá incluir
en el costo del proyecto la Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental, en la Categoría que este mismo
determine, basada en los Términos de Referencia de este pliego de cargos y la implementación efectiva de
todas las medidas de mitigación que de éste se deriven.
El Contratista deberá contemplar en su programación, un plazo máximo de TREINTA (30) DÍAS
CALENDARIO, posteriores a la fecha de la Orden de Proceder, para la elaboración y presentación del
Estudio de Impacto Ambiental al MOP. El Ministerio de Obras Públicas no concederá prórrogas en el plazo
establecido, para la ejecución del Contrato, cuando los atrasos en la ejecución del proyecto sean motivados
por atrasos del Contratista, en la elaboración y presentación del Estudio de Impacto Ambiental, en el plazo
antes indicado.
De ser rechazado el Estudio de Impacto Ambiental por el MOP, en primera instancia o por el Ministerio de
Ambiente, en segunda instancia, por deficiencias en su contenido o presentación, se aplicará lo expresado
en el párrafo anterior, ya que se considerará el atraso correspondiente imputable a la responsabilidad del
contratista.
Antes de haber obtenido la resolución de aprobación del Estudio de Impacto Ambiental por parte del
Ministerio de Ambiente, el contratista sólo puede ejecutar aquellos trabajos en donde la variable ambiental
no sea afectada.
Para la aprobación de las cuentas mensuales al Contratista se requiere que la Sección Ambiental del
Ministerio de Obras Públicas, con competencia en el área del proyecto, haya aprobado el informe mensual
correspondiente a la aplicación y eficiencia de las medidas de mitigación por parte del Contratista, según las
defina el Estudio de Impacto Ambiental o en su defecto la Guía de Buenas Prácticas Ambientales del
Ministerio de Obras Públicas. Una vez presentado el Informe la Sección Ambiental contará con un plazo de
diez (10) días hábiles para la aprobación o la presentación de comentarios a dicho informe. En caso de que
haya transcurrido dicho término y la Sección Ambiental no se pronunciara, el informe mensual se considerará
debidamente aprobado.
Para emitir el MOP el Acta de Aceptación Final, el Contratista tiene obligatoriamente que haber cumplido
con todos los aspectos ambientales considerados en el pliego de cargos.
Para efecto de los proyectos que contemplen mantenimiento, el Contratista remitirá informes de acuerdo a
la programación establecida, al Ingeniero a cargo de supervisar el mantenimiento y éste a su vez, los enviará
a la Sección Ambiental del MOP, en la Región correspondiente, a fin de verificar el seguimiento y
cumplimiento de la variable ambiental en la etapa de operación, en función de lo contenido en la Resolución
Ambiental emitida por el Ministerio de Ambiente.
Para emitir el MOP el acta de aceptación final y aprobación respectiva, dentro del período de mantenimiento
del proyecto, el Contratista tiene obligatoriamente que haber cumplido con todos los aspectos ambientales

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considerados en las diferentes etapas del proyecto, en función de lo establecido en el pliego de cargos y
sus anexos.
El incumplimiento a los aspectos de la variable ambiental del proyecto, estipulado en el pliego de cargos,
acarreará la aplicación de las penalizaciones.
36. NORMAS, MANUALES Y PUBLICACIONES APLICABLES.
Son aplicables todas las normas, manuales y publicaciones, mencionadas en este pliego de cargos, de los
cuales, podrán descargarse gratuitamente del sitio web: http://www.mop.gob.pa/index.php/pages/especificaciones-
tecnicas, los siguientes:
 Manual de Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción y Rehabilitación de Carreteras
y Puentes, Segunda Edición Revisada de 2002.
 Manual de Especificaciones Ambientales, Edición Agosto de 2002.
 Manual de Procedimientos para Tramitar Permisos y Normas para la Ejecución de Trabajos en las
Servidumbres Públicas de la República de Panamá.
 Manual de Control del Tránsito durante la Ejecución de Trabajos de Construcción y Mantenimiento en
Calles y Carreteras, IA Edición - M.O.P, Septiembre 2009.
 Manual de Normas de Ejecución para el Mantenimiento Rutinario y Periódico por Estándar, Edición
2007 - M.O.P.
Los vacíos que se presenten en materia de especificaciones para diseño y/o construcción y en el Manual de
Seguridad Vial, se resolverán aplicando lo dispuesto en manuales de amplia aceptación en la República de
Panamá, de entidades, como las siguientes:
AMERICAN ASSOCIATION OF STATE HIGHWAY AND TRANSPORTATION OFFICIALS (AASHTO)
AMERICAN CONCRETE INSTITUTE (ACI)
AMERICAN SOCIETY FOR TESTING AND MATERIALS (ASTM)
AMERICAN WELDING SOCIETY, INC. (AWS)
CONCRETE REINFORCEMENT STEEL INSTITUTE (CRSI)
El Contratista deberá obtener por sus propios medios y a su costo todos los manuales aquí descritos, los
cuales se incorporan al pliego de cargos, en virtud de la presente disposición.
37. CONFORMIDAD DE LOS PLANOS.
Los planos son las ilustraciones gráficas que describen el alcance de los trabajos que forman parte del
Contrato. Estos describen, según sea la naturaleza de los trabajos a ejecutar, la localización del proyecto,
el alineamiento, perfiles, rasantes, secciones transversales, estructuras a construir, componentes,
dimensiones, equipos de instalación permanente, etc. Los trabajos, una vez ejecutados, deberán concordar
con las indicaciones mostradas en los planos, a excepción de cambios debidamente autorizados. Cualquier
ajuste necesario, a criterio de la Entidad Contratante, en el contenido de los planos será ordenado a través
de alguno de sus representantes autorizados, al nivel requerido según sea la modificación a realizar.

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38. PLANOS DE INGENIERÍA.

Los planos de ingeniería incluirán toda la información técnica necesaria para la ejecución física de los
trabajos, tales como: alineamientos referidos a una poligonal base, coordenadas y cotas referidas a un BM
geodésico (o asumido cuando así se permita), levantamientos topográficos y batimétricos, secciones
transversales, dimensionamiento de los componentes a construir, resistencia y esfuerzos de los materiales
a utilizar, estratigrafías, etc.
Se entiende que los planos deben ser desarrollados por cuenta del Contratista, asumiendo para ello todos
los Costos implícitos en el levantamiento de la información técnica necesaria. Al desarrollar los planos de
ingeniería, el Contratista incorporará las modificaciones y ajustes que fuesen necesarios introducir en los
planos y especificaciones de diseño conceptual, que le son suministrados como anexos al presente pliego
de cargos, a objeto de garantizar la integridad funcional del diseño, pero sin desmejorar los requisitos
establecidos en los planos y especificaciones de diseño conceptual que le fueron suministrados, dentro de
las condiciones permitidas y especificadas por el pliego de cargos.
El Contratista asume la total responsabilidad en el desarrollo de las ingenierías de detalle, tanto de su
contenido como de la oportunidad en el manejo de tiempos, para cada uno de los trabajos. La Entidad
Contratante se reserva la facultad de revisar estas ingenierías y opinar sobre su contenido, haciendo las
observaciones que considere necesarias para salvaguardar los intereses del Estado. El Contratista estará
obligado a considerar dichas observaciones y a conciliarlas con el representante autorizado por la Entidad
Contratante.
Se remitirán al representante autorizado por la Entidad Contratante tres (3) copias de estos planos,
acompañados de la memoria de cálculos en igual número de copias. Tras la opinión, evidenciada por la
firma del representante autorizado por la Entidad Contratante en la copia que se devuelva al Contratista,
éste presentará tres (3) copias adicionales, mostrando las correcciones, adiciones u observaciones emitidas
por el representante autorizado por la Entidad Contratante, si las hubiere.
Los planos de ingeniería deberán ser presentados por el Contratista con suficiente antelación a la fecha de
inicio propuesta para los trabajos que se describen, a fin de permitirle al representante autorizado por la
Entidad Contratante, suficiente tiempo para revisar, y al Contratista para corregir, sin causar demoras al
trabajo. El tiempo debe ser proporcional a la complejidad del trabajo.
Los planos finales de ingeniería se presentarán en hojas de papel original transparente, de buena calidad,
previamente aprobada por el representante autorizado por la Entidad Contratante, de 0.91m. x 0.61m., a
una escala apropiada previamente acordada. Los detalles se dibujarán a una escala apropiada (no menor
a 1:20), que permita apreciar los mismos. Los planos deberán contener toda la información necesaria para
la ejecución de los trabajos. La presentación de las hojas de plano perfil y de los detalles será previamente
aprobada por la Entidad Contratante. Los planos se deberán entregar, adicionalmente, en CDs.
Para la revisión y opinión por parte de la Entidad Contratante de los planos de ingeniería desarrollados por
el Contratista, se seguirá el siguiente procedimiento:
Cada revisión parcial se realizará en un plazo máximo de diez (10) Días hábiles, contados a partir de la
fecha de la presentación formal y completa de la documentación correspondiente, con los comentarios y
sugerencias respectivas incorporadas.

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Es obligación del Contratista presentar para la aprobación de la autoridad de tránsito y transporte terrestre
(ATTT), los planos necesarios mostrando los desvíos a construir y las canalizaciones del tránsito y
señalamientos correspondientes, en cada etapa de la construcción del proyecto, de ser requerido, para la
ejecución de los trabajos. Los planos deben contemplar todos los detalles de señalización y seguridad vial,
de acuerdo con las Especificaciones Técnicas actualizadas.
Adicionalmente, también es obligación del Contratista presentar para la aprobación de las autoridades y
organismos públicos o privados, los planos necesarios, mostrando la reubicación o restitución de los
Servicios Públicos a ejecutar, en cada etapa de la construcción del proyecto, de ser requerido, para la
ejecución de los trabajos.
El Contratista tramitará con todas las instituciones correspondientes las aprobaciones de los planos.
Los planos de ingeniería para la obra civil deberán estar sellados y firmados por un Ingeniero que esté
registrado como ingeniero civil en la Junta técnica de ingeniería y arquitectura de la República de Panamá.
Cuando se requiera realizar verificaciones de los cálculos para la obra civil por parte de profesionales
independientes, estas verificaciones también deberán estar selladas y firmadas por otro Ingeniero Civil que
esté registrado en la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de la República de Panamá.
39. PLANOS DE TRABAJO.
Una vez sancionados los planos de ingeniería por parte de la Entidad Contratante, estos serán los planos
de trabajo iníciales, en donde el Contratista hará las actualizaciones, seguimientos y control de los trabajos.
Adicional a la información incluida en los planos de ingeniería, los planos de trabajo incluirán, pero sin
limitarse a ello, los diagramas de erección, esfuerzo, combas, formaletas, obra falsa, mampostería
dimensionada, barras y piezas, organización, así como también los dibujos y diagramas que sean solicitados
por el Ingeniero o por el residente.
Para cada presentación de planos de trabajo por parte del Contratista, el representante autorizado por la
Entidad Contratante revisará, en primer lugar, si la solicitud de aprobación está completa. El representante
autorizado por la Entidad Contratante notificará por escrito al Contratista cuando considere que la solicitud
de aprobación de los planos de trabajo está completa.
Los planos de trabajo deberán estar de acuerdo con los requisitos de las diferentes normativas
internacionales y panameñas y lo aquí especificado. Los planos de trabajo deberán incluir suplementos y la
memoria de cálculos de los cuales provienen los dibujos, así como la descripción de la metodología
constructiva o de fabricación, instalación y puesta en funcionamiento. Los planos de trabajo deberán estar
de acuerdo con lo siguiente:
Para la revisión inicial, se presentarán tres (3) juegos de los planos de trabajo.
Los planos deberán tener un tamaño de 610 x 914 mm (24x36 in) o 279 x 432mm (11x17 in). Los
suplementos y memoria de cálculos deberán ser presentados en un tamaño de 216 x 279 mm (8.5x11in).
Para los planos, el texto deberá tener un alto nominal mínimo de 2.8 mm. Para el suplemento y los cálculos,
el tipo de letra (font) será “Arial” y el tamaño de ésta deberá ser de un mínimo de 12.
Cada plano de trabajo y cada página de suplemento o de la memoria de cálculo, deberá incluir como mínimo:
el nombre del proyecto, el nombre del Contratante, el nombre del Contratista, el número del Contrato y el
control de registro de las revisiones. El texto y los detalles deberán ser legibles y adecuados para
fotocopiarlos y reducirlos.
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Además de los planos de trabajo presentados impresos, estos también deberán entregarse en archivos
electrónicos. Los archivos electrónicos deberán ser en un formato de documento portátil (PDF) y deberán
ser suministradas en un disco compacto (CD) multimedia. Cada hoja de plano deberá ser un archivo PDF
separado en el CD. La copia electrónica de la memoria de cálculos y suplementos deberá hacerse en
archivos PDF separados, de tal manera que no más de cincuenta (50) páginas sean incluidas en el mismo
archivo del CD. El CD debe contener un índice con los nombres de los archivos y una descripción del
contenido del archivo correspondiente.
Los archivos deberán listarse en la secuencia de:
(a) Índice,
(b) Planos,
(c) Suplementos, y
(d) Memoria de cálculos.
Si se utiliza más de un CD para la solicitud de aprobación de un plano de trabajo dado, el índice deberá
estar incluido en cada CD.
Al concluirse los trabajos y luego de la firma del Acta de aceptación final, deberán ser entregados al
representante autorizado por la Entidad Contratante, un juego compilado de todos los planos de trabajo
aprobados por el mismo representante, en forma electrónica e incluyendo todas las revisiones y
correcciones. El índice deberá ser el primer archivo en el CD.
Al concluirse los trabajos y luego de la firma del Acta de aceptación final, se le entregará al representante
autorizado por la Entidad Contratante un juego de copias reducidas, impresas en papel bond (mínimo 75
grs/m²), tamaño 279 x 432 mm (11x17 in), de todos los planos de trabajo aprobados, incluyendo todas las
correcciones y revisiones.
40. SOLICITUDES DE APROBACIÓN REQUERIDA.
Se advierte al Contratista que la naturaleza del trabajo requiere un número de presentaciones que exigen
la aprobación del representante autorizado por la Entidad Contratante, antes de que el trabajo de ciertos
tramos o fabricación de elementos pueda comenzar.
El Contratista también está informado de que el representante autorizado por la Entidad Contratante podrá
emplear ciertos consultores o especialistas para revisar tales presentaciones. Son de extrema importancia
las presentaciones a tiempo y completas del Contratista al representante autorizado por la Entidad
Contratante.
Sólo hasta la aprobación de un cambio por el representante autorizado por la Entidad Contratante, deberá
este reflejarse en los documentos actualizados de control del proyecto que tiene a su cargo el Contratista.
Las revisiones preliminares que el representante autorizado por la Entidad Contratante acceda a realizar,
tal como se describe a continuación en este punto, no están sujetas a plazos, hasta en tanto estas se
formalicen.
El procedimiento para revisiones preliminares se establece como optativo y es adicional a cualquier
procedimiento de aprobación requerido en otra parte de los documentos del Contrato. Finalmente, es el
Contratista quien deberá tomar las previsiones de tiempo, dependiendo de la aprobación requerida, para no
afectar el inicio de las obras, o fabricación de equipos, correspondientes.
61
A fin de facilitar al Contratista la preparación de presentaciones a tiempo y completas, el Contratista podrá

solicitar al representante autorizado por la Entidad Contratante la utilización del siguiente procedimiento,
para lo que él considere como las presentaciones de mayor dificultad:
 El Contratista podrá reunirse con el representante autorizado por la Entidad Contratante y presentar
un informe preliminar escrito y/o dibujado. Se deberá levantar un resumen sucinto, por escrito, con
los resultados de esta(s) reunión(es).
 El representante autorizado por la Entidad Contratante revisará esta solicitud de aprobación preliminar
de esa reunión e informará verbalmente al Contratista si la solicitud de aprobación preliminar, estando
desarrollada y completada adecuadamente, parece cumplir los requisitos del representante
autorizado por la Entidad Contratante.
 Una vez informado, el Contratista podrá completar la solicitud de aprobación, por escrito, y enviarla al
representante autorizado por la Entidad Contratante para su aprobación. En ese momento comenzará
el período de revisión del representante autorizado por la Entidad Contratante.
 El representante autorizado por la Entidad Contratante, acelerará la revisión y devolverá al Contratista
los planos de trabajo a tiempo. Si durante la revisión el representante autorizado por la Entidad
Contratante determina que son necesarios ajustes significativos, lo notificará al Contratista, y en ese
momento este último podrá solicitar una reunión para facilitar las revisiones, entendiéndose que con
ello se extiende el plazo concedido al representante autorizado por la Entidad Contratante para la
aprobación, en igual número de Días de los que sean necesarios para tales ajustes.
 El Contratista acepta de antemano que el procedimiento antes señalado es optativo para su beneficio
y voluntario por parte del representante autorizado por la Entidad Contratante y que éste no será
causa de ningún reclamo para extensión de tiempo o daños, como resultado de la implementación de
este procedimiento. También se acuerda que este procedimiento optativo es adicional a cualquier
procedimiento de aprobación requerido en otra parte de los documentos del Contrato.
La primera y segunda revisión del representante autorizado por la Entidad Contratante, de las
presentaciones del Contratista, serán hechas libre de Costo para el Contratista. Si la segunda solicitud de
aprobación del Contratista está incompleta, al extremo de que se requiera su rechazo y/o nueva solicitud de
aprobación y por esta razón el representante autorizado por la Entidad Contratante requiere revisiones
adicionales, al Contratista le será impuesto un cobro no reembolsable por cada hora del tiempo del
representante autorizado por la Entidad Contratante o del consultor requerido para tales revisiones
adicionales. Este dinero será cargado al Contratista de las cuentas pendientes de pago a él. Las
presentaciones, o cambios a presentaciones resultantes de cambios a los planos por el representante
autorizado por la Entidad Contratante, serán consideradas como presentaciones iníciales.
En el evento de que cualquier solicitud de aprobación sea rechazada y/o se requiera una nueva solicitud de
aprobación, el Contratista está de acuerdo que la Entidad Contratante no será responsable ante el
Contratista por el tiempo y Costos requeridos para preparar y entregar una nueva solicitud de aprobación
aceptable.
41. PLANOS DE OBRA TERMINADA.
El Contratista mantendrá en los trabajos un (1) juego de planos completo, adicional a los que utilice en la
ejecución de la misma, con el propósito de incluir en ellos todos los cambios, modificaciones y observaciones
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que se hayan autorizado, a fin de mantener un control completo de la ejecución de los trabajos. Los mismos
deberán estar al Día al cierre de cada cuenta. Al finalizar los trabajos, en el momento de efectuarse la
inspección final, el Contratista entregará al representante autorizado por la Entidad Contratante, un plano
reproducible que incluya todas las correcciones y cambios que se hayan ordenado. El Contratista adjuntará
a este juego, una (1) copia de todos los planos de trabajo utilizados, todo lo cual estará respaldado con una
copia electrónica. El Contratista suministrará los planos de trabajo y confeccionará los de los trabajos
terminados, sin que dicho suministro y confección implique pago adicional alguno.
Los planos de trabajo y los planos finales de ingeniería para las obras civiles deberán estar sellados y
firmados por un ingeniero que esté registrado como ingeniero civil en la Junta técnica de ingeniería y
arquitectura de la República de Panamá. Cuando se requiera realizar verificaciones de los cálculos por parte
de profesionales independientes, estas verificaciones también deberán estar selladas y firmadas por otro
ingeniero civil que esté registrado en la Junta técnica de ingeniería y arquitectura de la República de
Panamá.
42. PERÍODO DE DISEÑO.
El contratista dispondrá de un plazo máximo de NOVENTA (90) días calendario, contados a partir de la fecha
de la Orden de Proceder, para contar con los Planos Finales de Ingeniería, especificaciones y memorias de
cálculo, completamente desarrollados. De no cumplirse esta disposición, por razones directamente de
responsabilidad del contratista, se le aplicará la multa correspondiente por el atraso en la entrega final y
completa de los diseños finales.
La revisión y/o aprobación, por parte del MOP, de los planos, detalles, especificaciones, etc., es un requisito
previo obligatorio para la ejecución de los trabajos correspondientes a cualquier parte proyecto, pero dicha
revisión y aprobación no exime al contratista, de manera alguna, de su responsabilidad por los trabajos
diseñados, obras construidas y materiales utilizados.
Queda entendido que el proyecto de diseño e información que está suministrando el contratista, será usada
por la Dirección de Estudios y Diseños, para determinar si el contratista cumple con los términos de
referencia, suministrados por el Ministerio de Obras Públicas.
El contratista no podrá ni deberá cambiar o variar en su proyecto de Diseño, los criterios de diseño y planos
conceptuales que le han sido suministrados por el MOP ni modificará los componentes que hayan sido
previamente diseñados y suministrados por el MOP, como parte de los documentos de licitación.
El contratista no iniciará la ejecución de obras si no se tiene, por escrito, la instrucción directa del MOP de
que los planos finales están aprobados y puede iniciar las obras diseñadas.
43. DISPOSICIONES GENERALES REFERENTE A LOS TRABAJOS.
43.1. TRABAJOS SIN AUTORIZACIÓN:
Bajo ninguna circunstancia el Contratista podrá de por sí hacer cambios o alteraciones en los trabajos que
hayan sido aprobados por la Entidad Contratante, o por las disposiciones contenidas en el pliego de cargos
o en el correspondiente Contrato.
Todo trabajo que ejecute el Contratista, no contemplado en el Contrato, sin autorización escrita de la
instancia facultada para autorizarlo, según los niveles jerárquicos de los representantes de la Entidad

63
Contratante descritos en el modelo de Contrato, lo hará bajo su propio riesgo y sin derecho a reclamar
remuneración alguna.
Así mismo, cualquier trabajo ejecutado por el Contratista, que difiera de lo que aparezca en los Planos
Conceptuales y Finales, suministrados por la Entidad Contratante o los presentados por el Contratista y
aprobados por la Entidad Contratante o por quien esta delegue, no serán reconocidos y podrá obligarse al
Contratista a su remoción, demolición o desmantelamiento, cuando el Representante de la Entidad
Contratante así lo indique.
43.2. RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA POR LOS TRABAJOS:
El Contratista mantendrá, a sus expensas, todos los trabajos conforme a lo establecido en el pliego de
cargos, mientras dure la ejecución de los mismos y hasta que se firme el acta de aceptación final de la
misma.
El Contratista atenderá prontamente todas las indicaciones que el Ingeniero director y el residente hagan
sobre la ejecución u omisión de actos que puedan afectar perjudicialmente al trabajo. De ser necesario
algún trabajo para remediar el mal indicado por el residente por otros medios, dicho trabajo será cargado al
Contratista con un incremento del treinta por ciento (30%) sobre los Costos Directos razonables del trabajo
realizado.
El Contratista deberá proteger los trabajos contra los efectos de la erosión, de las inclemencias del tiempo,
inundación o de cualquier daño que sufra como consecuencia de la ejecución y/o de la omisión de cualquier
trabajo a su cargo.
El Contratista no será responsable de los daños que sufran los trabajos causados por actos de la naturaleza
fuera de lo común, por acciones del Estado, de enemigos públicos y demás causas imprevisibles y ajenas
a todo control del Contratista.
En caso de que la suspensión de los trabajos, o de una parte de los trabajos, sea por causas no imputables
al Contratista, el Contratista será compensado por la Entidad Contratante por los Costos incurridos por el
Contratista para protección de los trabajos y almacenamiento de los materiales.
El contratista será responsable de las condiciones de área de trabajo, a fin de que en todo tiempo y en el
transcurso de la vigencia del contrato se encuentre libre de basura, escombros o materiales. Con la finalidad
de que el sitio se mantenga limpio, con los equipos ordenando y cumpla con las normas de seguridad para
evitar accidentes.
43.3. SERVICIOS DE SEGURIDAD:
La Entidad Contratante no garantiza la seguridad de los Sitos de trabajo ni la propiedad del Contratista. Por
lo tanto, el Contratista proporcionará la supervisión necesaria para evitar la pérdida o robo de su propiedad
y brindará las medidas de seguridad establecidas en este pliego de cargos y el modelo de contrato.
43.4. SEÑALES Y AVISOS:
Se tomarán las debidas precauciones, en todo momento, para la protección del personal y las propiedades;
se observarán las disposiciones de seguridad de las leyes aplicables, y códigos de construcción.

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El contratista deberá proveer a su propio costo, barricadas, luces rojas, señales de peligro o cuidado, en
todos los lugares en donde el peligro constituya, en cualquier forma, un riesgo para el público, según la
opinión del Ingeniero Residente del proyecto.
43.5. ACCESO A INSTALACIONES:
En los sitios de construcción, el Contratista deberá facilitar, sin Costo alguno, acceso temporal al uso de las
instalaciones del Contratista por parte del personal de la Entidad Contratante, por necesidad justificada para
el desarrollo del Proyecto, siempre y cuando se cuente con la aprobación del representante de la Entidad
Contratante y con el acuerdo con el Contratista. En las Especificaciones ambientales y el Manual de
Especificaciones Técnicas generales para la construcción y rehabilitación de carreteras y puentes, segunda
edición revisada de 2002, se detallan otras disposiciones con relación a las instalaciones.
43.6. MATERIALES:
El Contratista deberá disponer, con la diligencia demandada, de todos los materiales requeridos para la
ejecución del proyecto.
El Contratista será el único responsable por los trabajos ejecutados a su cargo, así como por la calidad de
los materiales utilizados en los trabajos, por lo que deberá comprobar sus especificaciones, a fin de que
cumplan con las normas. Esta disposición debe cumplir con todo los relacionado con el Sistema de Gestión
de Calidad, presentado por el contratista.
43.7. EQUIPOS:
Todos los equipos definidos y detallados en los documentos proporcionados en la Propuesta Técnica por el
Contratista, deben ser propuestos, previo al inicio de las obras, al Ingeniero director, para su revisión y
aprobación, o rechazo, de acuerdo con los requerimientos que están especificados en el pliego de cargos.
Los equipos y el personal empleados para izar materiales, personal y elementos de las obras, deberán
contar con las certificaciones necesarias y las inspecciones electromecánicas pertinentes y las recurrentes.
El Contratista deberá presentar un plan de inspección rutinario de todos los equipos pesados empleados en
la ejecución de las obras, ya sea a cargo del mismo Contratista o de sus Subcontratistas.
El Contratista, para la ejecución de este proyecto, deberá disponer de todo el equipo necesario para ejecutar
los trabajos en el período especificado en este pliego de cargos.
El Contratista no podrá, en ningún momento, retirar equipos considerados como claves de los trabajos sin
la autorización del Ingeniero director, excepto si el trabajo para el cual el equipo fue movilizado hubiere
concluido.
43.8. COMUNICACIÓN CON LAS PERSONAS DEL ÁREA DE IMPACTO DIRECTO EN LOS SITIOS
DE CONSTRUCCIÓN:
El Contratista deberá presentar un plan de manejo de comunicaciones y relaciones públicas desarrollado a
detalle, y de acuerdo con los lineamientos establecidos en este pliego de cargos, con el fin de mantener
informados a los residentes o usuarios dentro de las áreas de impacto directo a los sitios de construcción,
sobre los trabajos que se estarán realizando, y sus respectivas etapas, así como los cambios que afecten
el diario transcurrir de las personas que circulan o conviven en las áreas cercanas al sitio de ejecución y
construcción de las obras del Proyecto, y los procedimientos que deben seguir para solicitar información,
presentar una queja o reclamo. Este plan deberá incluir las referencias concretas de las personas y lugares
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de contacto por parte del Contratista, los cuales deberán ser de fácil acceso, para cumplir eficientemente
con el objetivo del plan de comunicaciones y relaciones públicas. Dicho plan de comunicación y relaciones
públicas, y todas sus actividades, deberán estar incluidas en la Propuesta y los gastos relacionados deberán
ser cubiertos por el Contratista.
43.9. PRESENTACIÓN DE VIDEO EN 3D:
El Contratista deberá presentar al MOP, a más tardar a los quince (15) días calendario, después de emitida
la Orden de Proceder, un video en 3D (tridimensional) del proyecto, tal como se encuentra al momento de
inicio de los estudios o trabajos contratados, incluyendo las áreas de servidumbre.
Este video deberá mostrar desde el inicio al final del proyecto, todas las condiciones y detalles del mismo,
mediante algún sistema que permita visualizar en 3D lo expuesto. Además, presentar cada estación de
trabajo debidamente georeferenciada. Igualmente, al finalizar el proyecto, deberá presentar, conjuntamente
con el Informe Final, un video en 3D, que describa cómo se acepta el proyecto.
El Contratista también presentará al MOP, mensualmente, documentación audiovisual y fotográfica de alta
resolución, la cual deberá incluir vistas aéreas, ambas digitalizadas, mostrando el avance de la obra, así
como las medidas de seguridad implementadas y de control ambiental que se observen en la ejecución de
la misma, a fin de retroalimentar a la entidad de los avances, y que sirvan de referencia y apoyo a la Oficina
de Relaciones Públicas del Ministerio.
44. CONTROL E INSPECCIÓN DE LOS TRABAJOS.
Las adendas al contrato, prórrogas de tiempo, deben ser elaboradas por la Dirección de Administración de
Contratos, para tener validez contractual. Todo documento al respecto, entregado por parte del contratista
al MOP, debe ser dirigido obligatoriamente a la Dirección Ejecutora, designada para la inspección de obra.
La inspección de los trabajos será efectuada por la Oficina de Proyectos Especiales o mediante particulares
o empresas idóneas contratadas en cualquier momento, antes o durante la ejecución de los trabajos.
Ningún funcionario, ni empleado al servicio del Estado, podrá aceptar salarios, o beneficios del Contratista
y éste se abstendrá de ofrecer empleos a funcionarios o empleados del Estado, sin el conocimiento y la
aprobación de la Entidad Contratante.
Cuando en el pliego de cargos se menciona el requisito de “aprobación” por parte de la Entidad Contratante
o de sus representantes, se refiere a los documentos, materiales, personal especializado y otros que sean
presentados por el Contratista para ser incorporados en los trabajos, o para su control o ejecución, se
entenderá que tal aprobación emitida por la Entidad Contratante o sus representantes, no releva al
Contratista de su responsabilidad por lo presentado e incorporado a los trabajos y toda interpretación que
se haga al pliego de cargos, relativos a la “aprobación” por parte de la Entidad Contratante o de sus
representantes, se ajustará a este criterio.
Cualquier revisión y/o aprobación por parte de la Entidad Contratante o sus representantes, que sea un
requisito previo para la ejecución de los trabajos correspondientes a cualquier parte de los trabajos, no
exime al Contratista, de manera alguna, de su responsabilidad por los trabajos diseñados, obras
construidas, materiales utilizados y procedimientos constructivos empleados.
A menos que se disponga otra cosa en alguna parte del pliego de cargos, o alguno de sus anexos, cada
vez que una solicitud de aprobación del Contratista es rechazada por parte de la Entidad Contratante o sus
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representantes, ésta contará con un nuevo plazo para revisar las solicitudes una vez modificadas,
actualizadas o corregidas por el Contratista, el cual será igual al dispuesto para la revisión de la primera
presentación. Cuando no haya plazos estipulados para la revisión de documentos, planos e informes por
parte de la Entidad Contratante, se entenderá que este plazo será de quince (15) días calendario, a menos
que la Entidad Contratante disponga otra cosa, por circunstancias especiales.
Cualquier solicitud o notificación requerida entre las partes, debe constar por escrito y será considerada
como debidamente efectuada cuando sea enviada por nota, memorando y/o correo electrónico (e-mail), a
la dirección específica de las partes, que será acordada al emitirse la orden de proceder.
Para los trabajos, en donde el Contratista requiera la cooperación de otras agencias del Estado, la Entidad
Contratante proveerá el enlace necesario a toda la información que necesiten, durante la ejecución del
Contrato. Sin embargo, la responsabilidad de coordinación, planificación, aprobación de los diseños, gestión
de permisos, inspección de los trabajos y aceptación de los mismos será responsabilidad del Contratista.
El Ingeniero Residente será plenamente responsable de llevar y controlar de manera actualizada y eficaz la
bitácora de obra, y la misma debe estar disponible en cualquier momento, para ser revisada por el Director
de La Oficina de Proyectos Especiales, o quienes ellos designen.
45. REPRESENTANTES DEL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS.
45.1. INGENIERO DIRECTOR:
Es el representante autorizado del Ministro de Obras Públicas, bajo cuya dirección se inspecciona la obra objeto
del contrato. Cuando la inspección se realice mediante particulares o empresas idóneas, el Ingeniero Director
comunicará oportunamente al Contratista las delegaciones de autoridad que procedan. Así mismo el Ingeniero
Director definirá durante la ejecución de la obra, los canales y procedimientos de comunicación entre El
Contratista y El Inspector.
45.2. INGENIERO:
Es el Representante del Ingeniero Director, bajo cuya responsabilidad se inspecciona la obra objeto del
contrato, y tendrá autoridad para decidir sobre cualquier duda o controversia que surja con motivo de la
interpretación de los documentos contractuales y en los casos que el Ingeniero estime conveniente, hará
consultas a las oficinas que tienen que ver con el asunto objeto de la duda; sobre la aceptación o rechazo
de la calidad de los materiales y de los trabajos efectuados; sobre la eficiencia en el rendimiento del equipo
y sobre la capacidad del personal.
Tendrá autoridad para decidir si los trabajos avanzan de acuerdo con el programa aprobado para la
ejecución de la obra y actuará en consecuencia.
El Ingeniero está facultado para rechazar cualquier material, procedimientos u operación, equipo o personal
que considere objetable. Para ello deberá basarse en el resultado del análisis de las pruebas que
determinen tanto la calidad de los materiales y la de los trabajos ejecutados, procedimientos constructivos
empleados, como la capacidad del equipo y del personal utilizado.
Serán funciones del Ingeniero, entre otras:
(a) Ser el Representante del MOP para el Proyecto.
(b) Firmar las Actas de Aceptación.

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(c) Coordinar las reuniones de carácter general con el Gerente de Proyecto.

(d) Llevar el control físico-financiero del Proyecto.
(e) Autorizar las Estimaciones de Avance de Obra.
(f) Coordinar con el Contratista el buen desarrollo de las obras.
(g) Coordinar la Auditoria Técnica de toda la maquinaria, equipos, materiales, piezas y demás suministros
en la obra.
(h) Cualquier otra función que le corresponda, de acuerdo al presente pliego de cargos y sus anexos.
(i) Cualquier otra función que le sea asignada por el MOP.
45.3. INGENIERO RESIDENTE:
El Ingeniero Residente es el representante del Ingeniero en la obra y las atribuciones que aquí se detallan y
las que le sean asignadas, serán realizadas por él personalmente, y a través de los Inspectores de Obra,
por cuyas acciones es responsable en lo que al desempeño de esas atribuciones se refiere.
El Ingeniero Residente velará por el fiel cumplimiento de las condiciones impuestas al Contratista en los
documentos contractuales y llamará la atención del Contratista o del Superintendente cuando observe
cualquier omisión, falta o desviación en la aplicación de dichos documentos. Además, el Ingeniero Residente
atenderá y velará por el cumplimiento de las disposiciones ambientales durante la ejecución de la obra.
El Residente solicitará al Ingeniero autorización para efectuar cualquier cambio en el proyecto o para ejecutar
cualquier obra complementaria que estime conveniente.
El Residente informará al Ingeniero de cualquier incidencia que ocurra durante la ejecución de la obra, sobre
la calidad del personal y sobre la eficiencia en el rendimiento del equipo.
El Residente revisará los cuadros de progreso de trabajo y el cálculo de cantidades de obra ejecutada para
verificación y aceptación del avance mensual, presentado por el Contratista.
46. REPRESENTANTES DEL CONTRATISTA.
El Contratista deberá asignar personal para realizar las distintas funciones de ingeniería necesarias para
llevar a cabo de manera efectiva las responsabilidades que le han sido asignadas por los requisitos definidos
en el pliego de cargos, incluyendo funciones de nivel técnico.
Las obligaciones del Contratista, sin menoscabo de otras contenidas en los documentos contractuales, son
las siguientes:
(a) Administración de la obra y elaboración de diseños a nivel constructivo.
(b) Llevar la Dirección Técnica de la obra.
(c) La contratación de Subcontratistas, Fabricantes y Proveedores de Servicios.
(d) Contratación de mano de obra.
(e) Cumplir con las obligaciones laborales estipuladas por la ley.
(f) Pago de planillas.
(g) Cumplir con todos los aspectos contractuales del pliego de cargos, relativos a la variable ambiental
del proyecto.

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(h) Elaborar Planos Finales como construido (Planos “as build”), según se requiera en el pliego de
cargos.
(i) Contratar, pagar y coordinar el transporte marítimo, terrestre o aéreo, de materiales, estructuras y
todos los suministros necesarios para la ejecución de la Obra.
(j) Cumplir con los Planes de Seguridad, propios y los establecidos en el pliego de cargos.
(k) Mantener actualizado el programa físico financiero de la obra.
(l) Mantener a su personal, durante la ejecución de la Obra, debidamente identificado por medio de
gorras, cascos y camisetas con colores distintivos.
46.1. GERENTE DE PROYECTO (ADMINISTRADOR DE PROYECTO):
El Gerente de Proyecto o Administrador del Proyecto deberá ser un Ingeniero Civil idóneo, con experiencia
en la administración de proyectos viales. El Contratista designará como Gerente de Proyecto o
Administrador de Proyecto, a aquel que haya sido propuesto y aprobado previamente.
Dicho Profesional podrá ser empleado del Contratista o de una compañía consultora bajo contrato con el
Contratista, o un Profesional contratado para este fin por parte del Contratista.
Son funciones del Gerente de Proyecto, entre otras:
 Dirigir y coordinar las actividades del Contratista.
 Llevar actualizado el control físico financiero de la obra.
 Coordinar y discutir con la Entidad Contratante, los aspectos relacionados con el cumplimiento de las
obligaciones contractuales.
 Coordinar las reuniones de carácter general.
 Coordinar las actividades con el Director de La Oficina de Proyectos Especiales.
 Firmar y presentar al Director de La Oficina de Proyectos Especiales, las estimaciones de avance de
obra, para su aprobación.
 Colaborar con el Director de La Oficina de Proyectos Especiales, para el buen desarrollo de las Obras.
 Cualquier otra función que le corresponda, de acuerdo a los Documentos Contractuales, el Contrato,
y cualquier otra función que le designe la Entidad Contratante.
46.2. INGENIERO SUPERINTENDENTE:

Después del perfeccionamiento legal del contrato y antes de comenzar la ejecución de la obra propiamente
dicha, el Contratista designará como Ingeniero Superintendente a aquel que haya sido presentado y
aprobado previamente.
El Contratista mantendrá en la obra, en todo momento y por la duración del Contrato, a dicho Ingeniero,
quién estará investido de plena autoridad para actuar, en todos los casos, a nombre del Contratista, atenderá
inmediatamente las observaciones e instrucciones del Ingeniero Residente y estará para cumplir y hacer
cumplir a sus subalternos los requisitos del contrato. Si el Contratista o el Ingeniero Superintendente no

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estuvieren en el lugar de la obra en que el Ingeniero Residente hiciere sus observaciones, éstas serán
atendidas por el encargado de esa parte de la obra.
Entre el Ingeniero Superintendente y el Ingeniero Residente se establecerá una estrecha relación que cubra
las notificaciones de empleados de la inspección a empleados del Contratista sobre trabajos a su cargo,
detallando las respectivas responsabilidades a fin de salvaguardar los derechos del ESTADO en todo
momento.
El Ingeniero Superintendente deberá ser responsable de llevar a cabo todos los servicios de ingeniería
requeridos, de acuerdo con el pliego de cargos. También deberá ser responsable del seguimiento de
cualquier servicio de ingeniería que se desarrolle durante la construcción y cualquier otra función que le
corresponda, de acuerdo a los Documentos Contractuales, el Contrato y cualquier otra función que le
designe el Director de La Oficina de Proyectos Especiales.
El Ingeniero Superintendente deberá ser testigo y supervisar personalmente el trabajo en las distintas fechas
y entregas importantes.
El Ingeniero Superintendente deberá estar disponible, para discutir por teléfono sucesos ocurridos cualquier
día en que las actividades más importantes se estén desarrollando en el lugar de la obra.
47. CONTROL Y SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO. CRONOGRAMA BASE.
EL MOP, mediante los cronogramas, ejercerá los controles y dará seguimiento a la ejecución de obra, en
base a lo siguiente:
47.1. DEFINICIONES PARA EL CONTROL DEL PROGRESO DE LAS OBRAS:
Las siguientes definiciones se aplican a esta sección y sus partes pertinentes dentro del pliego de cargos y
sus Anexos:
a) Inicio de la Obra: se considerará como fecha de inicio de la Obra, la fecha de notificación de la
Orden de Proceder firmada por el MOP. que deberá ser emitida después de que el Contrato sea
refrendado por la Contraloría General de la República.
El Contratista iniciará las operaciones del Proyecto, dentro de los siete (7) días siguientes a la fecha
de la notificación de la Orden de Proceder.
b) Actividad: cualquier tarea, o parte de un Proyecto que requiere tiempo para su finalización.
c) Cronograma Base: el cronograma, que utilizará el Método de Ruta Crítica CPM (Critical Path
Method), inicial que representa el Plan de Trabajo original elaborado por el Contratista para el
Proyecto y aceptado por el MOP.
d) Operación de Control: la actividad considerada en ese momento por el MOP, dentro del grupo de
actividades definidas como Ruta Crítica, que si es demorada o prolongada, atrasará el tiempo de
finalización del Proyecto.
e) Ruta Crítica (Critical Path): la serie de actividades que determina la finalización más pronta del
Contrato (Fecha de Finalización). Esta es la ruta más larga de actividades que tiene la mínima
cantidad de holgura.

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f) Método de la Ruta Crítica: un cálculo matemático para determinar la finalización más pronta del
Contrato representado gráficamente por una secuencia de actividades que muestran las
interrelaciones e interdependencias de los elementos que componen un Proyecto.
g) Fecha Prevalente de Finalización de Contrato: la fecha extendida para la finalización del Contrato,
según el informe semanal de días laborales.
h) Tiempo de Finalización Temprana: la diferencia en tiempo entre la fecha prevalente de finalización
del Contrato y la fecha de finalización temprana proyectada del Contratista, como se muestra en el
Cronograma Base aceptado, o en las actualizaciones y revisiones del cronograma.
i) Holgura: El tiempo entre las fechas de inicio temprano y tardío, o las fechas de finalización temprana
y tardía, de cualquier actividad o grupo de actividades en la red.
j) Fecha de Finalización: La fecha de finalización de la última actividad de trabajo programada en el
cronograma identificado en la Ruta Crítica.
k) Holgura Libre: La cantidad de tiempo que puede demorarse una actividad antes de afectar una
actividad subsecuente.
l) Hito (Milestone): Un indicador en la red, que, generalmente, es usado para marcar un punto o
denotar el comienzo o finalización de una secuencia de actividades. Un hito tiene duración cero,
pero funciona en la red como si fuera una actividad.
m) Revisión: Un cambio en la parte futura del cronograma que modifica la lógica, añade o elimina
actividades, o altera actividades, secuencias, o duraciones.
n) Registro Tabular: Un informe de actividades del cronograma que muestra sus relaciones,
duraciones, fechas programadas y actuales, y holgura.
o) Holgura Total: La cantidad de tiempo que una actividad puede ser atrasada sin afectar la duración
total del Proyecto de la Ruta Crítica.
p) Actualización: La modificación del Cronograma de Progreso del CPM a través de una revisión
regular para incorporar el progreso actual a la fecha por actividad, ajustes de tiempos aprobados y
fechas de finalización proyectadas.
q) Diagrama Lógico de Plazos Medidos: Una presentación esquemática de las relaciones lógicas de
las actividades del Proyecto, presentada de izquierda a derecha para reflejar la cronología del
Proyecto, y con la ubicación y largo de la actividad representando su duración.
r) Diagrama de Barras Gantt: Una representación gráfica de la información relacionada al
cronograma, donde las actividades u otros elementos del Proyecto están listados en el lado
izquierdo del diagrama, las fechas se muestran en la parte superior y la duración de las actividades
es mostrada en barras colocadas horizontalmente basándose en las fechas.
s) Actividad de Holgura del MOP: La actividad que documenta el ahorro de tiempo en la Ruta Crítica
por acciones del MOP.
t) Ruta Casi Crítica: Una ruta que tiene una Holgura Total de treinta (30) días laborales o menos.
u) Curva “S”: Gráfica de costos acumulativos vs tiempo programado.

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47.2. CRONOGRAMA BASE PROVISIONAL:

Dentro de los siete (7) días siguientes al recibo de la Orden de Proceder, el Contratista deberá presentar al
MOP, un Cronograma Base Provisional que servirá como el Cronograma de Progreso para los primeros
ciento veinte (120) días del Proyecto, o hasta que el Cronograma Base sea aceptado, lo que ocurra primero.
El Cronograma Base Provisional deberá utilizar el método de la Ruta Crítica. El Cronograma Base
Provisional deberá describir los planes de Contratista para realizar el trabajo de los primeros ciento veinte
(120) días del Contrato. Adicionalmente, éste deberá mostrar todas las solicitudes de aprobación requeridas
durante el inicio del Proyecto y deberá suministrar todos los permisos y otras actividades necesarias para
comenzar el trabajo. El Cronograma Base Provisional se presentará impreso en un (1) ejemplar,
acompañado de una (1) copia digital del mismo que sea compatible con Microsoft Office Project incluida en
un disco compacto (CD) multimedia. En el lapso de diez (10) días el MOP revisará el cronograma y
presentará comentarios, inclusive sobre la aplicación que el Contratista ha hecho del desglose del alcance
presentado. El Cronograma Base Provisional no requerirá la aprobación del MOP, pero todos los
comentarios deberán ser implementados en el Cronograma Base. No se requerirá una nueva presentación
del Cronograma Base Provisional. La revisión tardía del Cronograma Base Provisional no deberá atrasar la
presentación del Cronograma Base.
47.3. CRONOGRAMA BASE:
Dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de entrega de la Orden de Proceder, el Contratista
deberá presentar al Ingeniero un Proyecto de Cronograma Base, en formato “Project” en versión digital e
impresa, incluyendo la incorporación de todos los comentarios efectuados al Cronograma Base Provisional.
El Cronograma Base deberá tener una fecha de información del día previo al primer día de trabajo del
Contrato. El Cronograma Base deberá contener las fechas de los hitos provisionales, fechas de los hitos del
Contrato, requisitos de las etapas de construcción, limitaciones internas de tiempo, mostrar la secuencia
lógica de actividades y no deberá extenderse más allá del número de días establecidos en el Contrato.
Todas las tareas deberán ser asignadas a un calendario del Proyecto. El Contratista deberá utilizar diferentes
calendarios para tareas que ocurren en diferentes cronogramas de trabajo. Cada calendario deberá
identificar una semana de trabajo y los días feriados. Las actividades para la preparación y la revisión de
solicitudes de aprobaciones más la fabricación deberán ser asignadas al mismo calendario. El Contratista
no deberá añadir ineficiencia en el trabajo o días de lluvia a un calendario de Proyecto sin la aprobación
previa del Ingeniero.
El Contratista no deberá asignar retrasos a ninguna actividad.
El Cronograma Base CPM presentado por el Contratista deberá tener un número de actividades suficientes
para asegurar la adecuada planificación del Proyecto y para permitir el monitoreo y evaluación del progreso
y el análisis de los impactos de tiempo. El Cronograma Base deberá representar cómo el Contratista planea
completar todo el trabajo involucrado y deberá mostrar todas las actividades que definen la Ruta Crítica.
Todas las actividades del cronograma, con la excepción de la primera y la última, deberán tener un mínimo
de un predecesor y un sucesor. Rutas Críticas múltiples y Rutas Casi Críticas deberán ser minimizadas. Un
total no mayor que el 50% de las actividades del Cronograma Base deberán ser críticas o casi críticas a
menos que lo contrario sea aprobado por el MOP.

72
El Contratista será responsable de asegurarse que todas las secuencias del trabajo sean lógicas y que la
red muestre un Plan de Trabajo coordinado para la realización total de las Obras. La falla del Contratista en
incluir cualquier elemento del trabajo requerido para la ejecución del Contrato en la red, no eximirá al
Contratista de la finalización del trabajo dentro del límite de tiempo especificado para la realización del
Contrato. Si el MOP identifica falla del Contratista en definir cualquier elemento de trabajo, actividad o lógica,
el Contratista deberá corregirla en la siguiente actualización o revisión mensual del cronograma.
EL MOP tendrá quince (15) días para revisar y aceptar o rechazar el Cronograma Base presentado. Los
cronogramas rechazados deberán ser presentados nuevamente al MOP dentro de quince (15) días, después
de la presentación al Contratista. El MOP tendrá un nuevo período de revisión de quince (15) días, después
de la nueva presentación. En caso de no tenerse respuesta del MOP dentro de los referidos quince (15)
días se entenderá que el Cronograma Base está aprobado.
REVISIONES AL CRONOGRAMA:
Si el Contratista desea hacer un cambio al cronograma aceptado, el Contratista deberá comunicar tal acción
por escrito al MOP, declarando las razones para el cambio, y las revisiones propuestas a las actividades, la
lógica y la duración. El Contratista presentará para su aceptación, un análisis que muestra el efecto de las
revisiones en el Proyecto entero. El análisis incluirá:
a) Un horario actualizado sin incluir las revisiones. El cronograma tendrá una fecha de información
justamente anterior a la implementación de las revisiones propuestas e incluirá una fecha de
finalización del Proyecto;
b) Un cronograma revisado que incluye las revisiones propuestas. El cronograma tendrá la misma fecha
de información que el cronograma actualizado e incluye una fecha de finalización del Proyecto;
c) Una explicación narrada de las revisiones y su impacto en el cronograma, y
d) Archivos de computadora del cronograma actualizado y revisado con enumeración secuencial o con
nombres modificados por razones de poder archivarlos adecuadamente.
EL MOP dará respuesta dentro de los diez (10) días siguientes a las revisiones del cronograma
propuesto por el Contratista.
Dentro de los siguientes quince (15) días el Contratista deberá presentar una red CPM revisada cuando así
lo requiera el Proyecto, o cuando ocurran cualesquiera de lo siguiente:
a) Hay un cambio significativo en las operaciones del Contratista que afectará la Ruta Crítica;
b) El cronograma actualizado indica que el progreso del Contrato está retrasado en cuatro (4) semanas
o más de lo planificado; o
c) El MOP determina un cambio aprobado o anticipado que afectará la Ruta Crítica, las fechas de hito o
de terminación, progreso del Contrato, o el trabajo de otros Contratistas.
EL MOP, en un máximo de diez (10) días, revisará y aceptará o rechazará el cronograma revisado
presentado. Las revisiones del cronograma rechazadas deberán ser revisadas y vueltas a presentar al MOP
dentro de los diez (10) días siguientes a su devolución; entonces, el MOP tendrá un nuevo período de diez
(10) días para su revisión. Sólo hasta la aprobación de un cambio por el MOP deberá éste reflejarse en la
siguiente revisión del cronograma presentado por el Contratista. Los cronogramas revisados también
deberán incluir una explicación narrativa de las revisiones.
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TIEMPO DEL CRONOGRAMA:

Cuando el Contratista solicita un ajuste de tiempo debido a órdenes de cambio o atraso del Contrato, o si el
Contratista y/o el MOP consideran que un cambio aprobado o anticipado va a afectar la Ruta Crítica o el
progreso del Contrato, el Contratista deberá presentar, por escrito, al MOP, un Análisis de Impacto al Tiempo
que ilustre el impacto de cada cambio o demora en la fecha de finalización programada o en la fecha de
finalización del hito, utilizando el cronograma actual aceptado. Cada Análisis de Impacto en el Tiempo deberá
incluir una actualización y revisión del cronograma, ambas con las mismas fechas de información, que
demuestren cómo el Contratista propone incorporar la orden de cambio o atraso en el cronograma actual.
La revisión del cronograma deberá incluir la secuencia de actividades y cualesquiera revisiones a las
actividades existentes para demostrar el impacto de la demora, o cambio en el cronograma.
Cada Análisis de Impacto en el Tiempo deberá demostrar el impacto en el tiempo estimado basado en los
eventos del atraso, la fecha anticipada o real de la orden de cambio en la realización del trabajo, el status
de la construcción en ese momento y el cálculo del tiempo del evento de todas las actividades afectadas por
el cambio o atraso. Los tiempos del evento utilizados en el análisis deberán ser aquellos incluidos en la
última actualización del cronograma actual en uso en el momento de que el cambio o atraso fue encontrado.
Extensiones de tiempo solamente serán concedidas en el caso de que los ajustes de tiempo equitativos para
la actividad o actividades afectadas excedan la Holgura Total o remanente a lo largo de la Ruta Crítica de
actividades en el momento del atraso real, o en el momento en que el trabajo de la orden de cambio es
efectuado. Extensiones de tiempo no serán concedidas ni se pagarán daños ocasionados por atrasos a
menos que:
a) El atraso esté más allá del control y no sea causado solamente por falta o negligencia del Contratista
y sus Subcontratistas o proveedores, en cualquier grado; y
b) La demora extiende el cumplimiento real del trabajo más allá de la fecha aplicable de finalización del
Contrato programado, y la fecha más reciente proyectada para la finalización del Proyecto según la
revisión del cronograma aceptada y que estaba en efecto al momento del atraso o al momento de
expedición de la orden de cambio al Contrato.
El Análisis de Impacto en el Tiempo, debe ser presentado en triplicado, dentro de los siguientes quince
(15) días después del atraso o después de la expedición de la Orden de Cambio del Contrato.
También, debe presentarse un (1) disco de archivo del cronograma.
La aceptación o rechazo de cada Análisis de Impacto en el Tiempo por el MOP se realizará dentro de los
quince (15) días siguientes a su recibo, a menos que reuniones o negociaciones subsecuentes atrasen la
revisión. Una (1) copia del Análisis de Impacto en el Tiempo aceptada por el MOP deberá ser devuelta al
Contratista y las revisiones al cronograma aceptadas que ilustran el impacto de las órdenes de cambio del
Contrato o atrasos deberán ser incorporadas en el cronograma del Proyecto durante la primera actualización
después de su aceptación. Hasta el momento en que el Contratista presente el análisis, el MOP a su criterio
podrá, construir y utilizar el cronograma como construido u otro método conocido para determinar los ajustes
en el tiempo del Contrato.
A continuación, se muestran algunos parámetros que deberán ser considerados en la programación de la
obra:

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 La duración de la liberación de servidumbre, no deberá ser menor a cuatro (4) meses, contados a
partir de la entrega de los planos de afectación, debidamente aprobados por el MOP.
 La duración de la aprobación del EsIA, en el Ministerio de Ambiente, no deberá ser menor a cuatro
(4) meses. Esta actividad es de total responsabilidad del Contratista.
 Deberá incluirse, de manera expresa en el cronograma, la duración de los trámites de reubicación
de utilidades públicas, la cual no deberá ser menor a cuatro (4) meses. Esta actividad es de total
responsabilidad del Contratista.
47.4. INFORMES DEL CONTRATISTA:
Con el objeto de mantener al MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS permanentemente informado sobre el
adelanto de la Obra, el contratista presentará al MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS los informes indicados
a continuación:
47.5. INFORME PRELIMINAR: (DOS EJEMPLARES)
Se entregará en la Oficina de Proyectos Especiales, dentro de los siete (7) días siguientes a la entrega de
la Orden de Proceder, en el cual el contratista describirá su organización, personal y sus funciones,
programación, equipos asignados, etc.
A continuación se amplía el alcance del INFORME PRELIMINAR, sin que dicha descripción sea considerada
exhaustiva.
47.6. ORGANIZACIÓN:
Se incluirá una descripción del Organigrama del Personal asignado al proyecto (esquema de organización
y funciones), detallando cronológicamente la participación del personal en cada área contemplada.
47.7. PROGRAMACIÓN:
El contratista deberá presentar a la Oficina de Proyectos Especiales, dentro de los SIETE (7) días
calendario, siguientes a la fecha de inicio y antes de comenzar la obra, un cronograma base provisional
para la consideración del MOP. Una vez aprobado, este cronograma se convertirá en el cronograma base
que será utilizado en el proyecto, el cual debe ser actualizado periódicamente por el contratista y verificado
por el MOP, el cual velará por el mejor cumplimiento de éste.
47.8. EQUIPO ASIGNADO:

El contratista incluirá un listado de todo el equipo que él pretenda destinar para la ejecución del proyecto,
detallando el tipo, cantidad y su periodo de utilización, con relación a la programación que haya establecido.
47.9. INFORME MENSUAL DE PROGRESO: (DOS EJEMPLARES)

En éste se abordarán temas de índole administrativo, técnico y financiero, sobre los avances del proyecto,
revisados a la fecha del respectivo informe. Este Informe abarcará entre otras cosas los siguientes aspectos:
 Descripción de la situación general del Proyecto.

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 Estado de avance de cada ítem o unidad componente del proyecto, información de los hechos,
procedimientos y circunstancias que afecten y determinen el avance de la obra. Estos aspectos
estarán documentados con el Cronograma actualizado. Se incluirá aquí la proyección de terminación
de los diferentes componentes del proyecto, así como del Proyecto en general.
 Documentación audiovisual y fotográfica, ambas digitalizadas, mostrando el avance de la obra, así
como las medidas de seguridad implementadas y de control ambiental que se están observando en
la ejecución de la misma. También, se ilustrarán de esta forma todas aquellas actividades y
procedimientos constructivos que estén generando complicaciones en su ejecución.
 Un Estado Financiero del Proyecto, detallando para cada renglón los pagos efectuados, las cuentas
en trámite, los saldos por ejecutar, montos retenidos, penalizaciones, trabajos adicionales autorizados,
etc.
47.10. INFORMES ESPECIALES: (DOS EJEMPLARES)
Informes extraordinarios y complementarios que, por iniciativa del contratista y/o a requerimiento del
Ingeniero, se deban elaborar sobre aspectos parciales del trabajo o cuando se presentaren asuntos o
problemas que, por su importancia, incidan en el desarrollo normal de las tareas y resulte necesaria la
confección de los mismos. Los plazos de entrega de estos informes serán en principio establecidos por el
Ingeniero, aunque se tratará de llegar con el contratista a un previo acuerdo sobre dichos plazos de entrega,
en cada caso.
47.11. INFORME FINAL: (DOS EJEMPLARES)
En el Informe Final el contratista deberá incluir los Planos Finales de la Obra construida, que incluirán los
planos de planta y perfil de todo el alineamiento, con las indicaciones del tipo de pavimento con sus
espesores de capas, secciones típicas de cada tramo, estructuras y obras de drenajes, tipos de cunetas,
señalización, utilidades públicas y otros aplicables, indicados en las Especificaciones Técnicas. El Ingeniero
podrá solicitar otros planos de las obras construidas.
Se deberá entregar un juego de planos para la revisión previa del Ingeniero.
El Informe Final de la Obra, será una síntesis de cada unidad componente de la construcción del proyecto,
incluyendo la verificación de las dimensiones y calidad de la construcción, con los anexos que resultaren
necesarios, y las conclusiones a que se arriben, incluyendo la medición final de las obras, las conclusiones
y recomendaciones resultantes para el correcto mantenimiento de toda la Obra, tanto en tiempo, como en
forma.
EL CONTRATISTA deberá presentar este Informe dentro del plazo de vigencia del contrato. El Ministerio
de Obras Públicas dispondrá de un plazo de TREINTA (30) DÍAS CALENDARIO para emitir sus comentarios
a dicho Informe, luego de los cuales el contratista dispondrá de un plazo de QUINCE (15) DÍAS para
incorporar las observaciones recibidas por parte del Ministerio de Obras Públicas y presentar la nueva
versión del INFORME FINAL con tales observaciones incorporadas. Este Informe Final también estará
documentado en forma audiovisual y fotográfica digitalizada. Se entregarán cinco (5) copias reproducibles,
conteniendo esta información digitalizada.

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48. SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD DE LOS TRABAJOS.

El Contratista tendrá la responsabilidad de desarrollar, instituir y aplicar un sistema de gestión de calidad
(SGC) para los trabajos. El SGC de los trabajos deberá ser abarcador e integral, y comprender todas las
etapas de los trabajos, desde la revisión de los planos de trabajo, hasta las gestiones de adquisición de
materiales y equipos, planificación de los trabajos, análisis y desarrollo de los métodos constructivos o de
la rehabilitación de la vía, metodologías y procedimientos de trabajos, medidas de seguridad, inspecciones
y pruebas de materiales y de elementos de las obras no destructivos, mediciones y verificación de
tolerancias, cumplimiento de las normas y técnicas de la obra. Dicho SGC deberá ser gestionado por el
contratista, y la Entidad Contratante podrá verificar por sus propios medios o a través de terceros, la
verificación y auditoría, para confirmar que el Contratista cumpla con los objetivos del SGC.
El Contratista será el único responsable de la calidad de todos los elementos del proyecto. La estructura
gerencial del proyecto por parte del Contratista, tendrá la responsabilidad primordial de estructurar y
administrar el sistema de gestión de calidad (SGC) para el proyecto. Para tal propósito, deberá contar con
un sistema de gestión de calidad a lo interno de su organización.
El Contratista deberá desarrollar, instituir, poner en práctica y mantener un sistema de gestión de calidad
que sea integral, para garantizar que todas las actividades de trabajo cumplan con lo establecido en el
pliego de cargos y el contrato. El SGC deberá estar conformado de políticas, planes, procesos,
procedimientos, instrucciones, recursos y la organización necesaria para garantizar la adecuada
planificación, aseguramiento y control de la calidad, así como garantizar la calidad de los materiales,
equipos, mano de obra, incluyendo los trabajos desempeñados por todos los subcontratistas.
El Contratista deberá implantar y certificar el funcionamiento adecuado de los diversos sistemas de gestión
de calidad, antes de iniciar cualquier trabajo en cada una de las diversas áreas donde se requiera un
sistema específico de gestión de calidad.
Además, deberá incluir capacitación para el personal que participe en actividades relacionadas con el
SGC. El Contratista deberá preparar un manual de calidad, específicamente para el proyecto, conteniendo
todos los elementos del SGC.
El Contratista presentará a la Entidad Contratante para su aprobación, dentro de los cuarenta y cinco (45)
días calendario, siguientes a la fecha de suscripción de la Orden de Proceder, un manual de sistema de
gestión de calidad (en adelante, el “Manual de Sistema de Gestión de Calidad”), el cual obligatoriamente
deberá estar enmarcado y seguir los lineamientos establecidos para ello en el Pliego de Licitación.
Que especifique los métodos de construcción e ingeniería, prácticas, técnicas y estándares que serán
utilizados por el Contratista en la ejecución del Proyecto y, especialmente, los métodos y medios que
aplicará el Contratista para el control de calidad de todos los Trabajos, el cual deberá ser elaborado en el
idioma español. La Entidad Contratante podrá realizar observaciones y comentarios a dicho manual dentro
de un plazo de treinta (30) días calendario, siguientes a su entrega, en cuyo caso el Contratista deberá
acoger dichas observaciones y presentar a la Entidad Contratante una versión corregida de dicho manual
dentro de los quince (15) días calendario, siguientes. Los términos y condiciones del manual serán de
obligatorio cumplimiento, en todo momento, para el Contratista y Subcontratistas.
En caso de detectarse incumplimientos o no conformidades, las mismas deberán resolverse a la mayor
brevedad posible y el SGC deberá ser evaluado y modificado para evitar la recurrencia de incumplimientos

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y no conformidades, bajo un proceso de autoevaluación y mejoramiento. La Entidad Contratante indicará

al Contratista los plazos para corregir cualquier incumplimiento o no conformidad y la falta de respuesta
por parte del Contratista para resolver y cerrar los mismos estará sujeta a las sanciones que se identifican
en el pliego de cargos.
El Ingeniero residente asignado por la Entidad Contratante vigilará que el Contratista cumpla
oportunamente, con la colocación de señales y dispositivos de control del tránsito, necesarios para
garantizar la seguridad de los usuarios, las condiciones de las vías y el desempeño del mismo.
Durante el período de construcción, el Contratista vigilará que las señales utilizadas temporalmente para
delimitar las áreas de circulación vehicular, cumplan su función. Además, mantendrá informada a la
comunidad sobre los cambios en el tránsito, durante las diferentes etapas del proyecto y colocará letreros
de advertencia, señalando las zonas peligrosas o críticas a lo largo del proyecto.
El Contratista debe reflejar en su programa de trabajo, el horario de labores que éste no interfiera con el
libre tránsito en la vía para la cual deberá garantizar el tránsito en forma continua e ininterrumpida durante
todo el período de ejecución de los trabajos.
En las Especificaciones Ambientales y en el Manual para el Control del Tránsito durante la Ejecución de
los Trabajos de Construcción y Mantenimiento de Calles y Carreteras del MOP, Ia Edición, Septiembre de
2009, se describen en detalle las disposiciones en esta materia. Ante el incumplimiento de lo dispuesto
aquí y en las especificaciones ambientales de la Entidad Contratante, en materia de seguridad y
comodidad, el Ingeniero Director podrá ordenar la suspensión total o temporal de los trabajos, hasta que
sean subsanadas las deficiencias, tal como se señala en las presentes Condiciones especiales, sin
menoscabo de las penalizaciones contempladas para estos casos.
49. LETREROS Y PLACAS.
El Contratista deberá suministrar, colocar y conservar por su cuenta, todos los letreros que se indican en
el Manual de Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción y Rehabilitación de Carreteras y
Puentes, Segunda Edición Revisada de 2002, Capítulo I, Operaciones Preliminares de Control y Finales,
Punto 3.7, “Letreros o Placas”, y la ES01.13.
50. RESTRICCIONES SOBRE LA CARGA EN VÍAS PÚBLICAS.
El contratista deberá cumplir con todas las reglamentaciones y restricciones sobre pesos y dimensiones
en las carreteras públicas. Un permiso especial no relevará al Contratista de su responsabilidad por los
daños que pudiesen resultar de la movilización y operación de su equipo. La movilización y operación de
equipo de tal peso, o de carga ancha y/o larga, que pueda causar daños a un camino o a sus estructuras,
o a cualquier otro equipo de construcción, no será permitido. No se permitirá el tránsito de equipos de
construcción de bandas o ruedas metálicas sobre superficies terminadas.
El Ingeniero director, así como la ATTT, inspeccionarán y controlarán, a partir de la orden de proceder y
en forma periódica, el uso y el equipo que circule por las vías. El uso de vías existentes por parte del
Contratista, lo obliga a mantener y dejar en buenas condiciones las mismas, lo cual será verificado por el
Ingeniero director. El Contratista será responsable por los daños que ocasionen la movilización y operación
de su equipo.

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51. DISPOSICIÓN CONTRACTUAL ESPECIAL PARA USO DE AGREGADOS PÉTREOS.

Para este pliego de cargos se estipula que se podrá utilizar agregados pétreos dentro del área de influencia
del proyecto, pero el contratista debe garantizar, mediante la presentación y sustento de análisis, estudios,
datos y evidencia técnica comprobable, que la fuente de los materiales pétreos a utilizar cumple el 100%
con las especificaciones definidas para este proyecto, incluyendo los Capítulos 13 (Estructuras de
Hormigón), 24 (Mezcla de Hormigón Asfáltico Caliente), y 31 (Pavimento de Hormigón de Cemento
Pórtland), del Manual de las Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción y Rehabilitación de
Carreteras y Puentes (ETG`s) del MOP (según apliquen), que integran este pliego de cargos, y garantizar
que la fuente posee volúmenes suficientes para cubrir la demanda del proyecto. Esto debe garantizarlo
previo al inicio de las obras, y mantener el control de calidad de estos agregados durante toda la ejecución
del proyecto.
52. SUSTITUCIÓN DE PERSONAL Y EQUIPO EN LA OBRA.
El personal y el equipo que se utilicen en la obra deberá ser de la calidad, capacidad y en la cantidad
necesarias para realizar satisfactoriamente los distintos detalles del trabajo hasta su completa terminación,
en la forma y tiempo requeridos en el contrato.
Cuando el personal y/o el equipo presentado por el Contratista en su Propuesta se encuentre comprometido
en otros contratos, al momento de la emisión de la Orden de Proceder por parte del Ministerio de Obras
Públicas, el Contratista deberá reemplazar dicho personal y equipos que fueron considerados al momento
de evaluar su Propuesta, por otros en igual cantidad y calidad, al momento de presentar su Informe
Preliminar, como se detalla en el pliego de cargos.
Es recomendable que el Contratista emplee al máximo la mano de obra no especializada, seleccionándola
entre el personal disponible de la comunidad o comunidades adyacentes al lugar en que se construye la
obra.
52.1. PERSONAL:
Una vez emitida la Orden de Proceder del proyecto, el Contratista podrá reemplazar al personal detallado
en su Propuesta, presentando evidencia que establezca, a la satisfacción del Director de La Oficina de
Proyectos Especiales, que el nuevo empleado propuesto para el cargo tiene las calificaciones estipuladas
en el pliego de cargos, y explicando los motivos que impiden la participación del personal originalmente
propuesto.
Cuando el impedimento consista en otros compromisos adquiridos por el personal propuesto, se adjuntará
nota de dicho personal propuesto, certificando tal situación. En caso de accidentes o defunciones del
personal propuesto, bastará con la solicitud jurada del Contratista.
Ningún trabajo que requiera la participación del personal que se va a reemplazar o a proponer por primera
vez será iniciado, hasta que el Director de La Oficina de Proyectos Especiales haya revisado los documentos
y contestado por escrito, la aceptación o rechazo del personal propuesto. El Director de La Oficina de
Proyectos Especiales verificará los créditos del nuevo personal propuesto y si los considera equivalentes o
mejores a los del personal originalmente propuesto, emitirá su aprobación, en caso de reemplazo de un
personal. En caso de personal propuesto por primera vez, el Director de La Oficina de Proyectos Especiales
verificará que el currículum del profesional propuesto cumpla el perfil especificado en el pliego de cargos.

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El Contratista acepta que el Director de La Oficina de Proyectos Especiales verifique y solicite información
adicional, de requerirlo, para establecer un criterio de aceptación o no.
Una aceptación por escrito o denegada del personal propuesto deberá ser recibida a los quince (15) días de
la entrega de la solicitud por parte del Contratista.
Si el Contratista durante el curso de la obra requiere nuevamente reemplazar algún personal, el Contratista
deberá hacer entrega de nuevas evidencias de calificaciones para su aprobación y se seguirá el mismo
procedimiento antes indicado.
El Contratista cumplirá con la Ley en todo lo concerniente al personal que labore en la construcción de la
obra.
El personal extranjero estará sujeto a las disposiciones que para el caso señale el Ministerio de Trabajo y
Desarrollo Laboral y el de Relaciones Exteriores.
Los profesionales responsables de las obras o de las actividades propias de la Ingeniería y Arquitectura,
deberán tener los correspondientes certificados de idoneidad expedidos por la Junta Técnica de Ingeniería
y Arquitectura de Panamá en sus respectivas ramas de Ingeniería y Arquitectura.
Para este proyecto se requerirá el siguiente personal profesional al servicio del Contratista, durante la
ejecución de la obra, los cuales deben cumplir con los perfiles que se detallan a continuación:
(a) Ingeniero Superintendente:
El Ingeniero Superintendente y su experiencia, debe corresponder al de la propuesta.
(b) Especialista Ambientalista:
La experiencia mínima del Especialista Ambientalista será de cinco (5) años en la elaboración de
Estudios de Impacto Ambiental o de monitoreo ambiental, específicamente para proyectos viales y
drenajes (carreteras, caminos pavimentados, puentes vehiculares, dragado de cauces, canales),
mantenimiento, construcción y/o rehabilitación de vías férreas, viaductos, subterráneos, aeropuertos y
construcción de hidroeléctricas.
Es un requisito para aprobar al Ambientalista, presentar un currículum vitae que compruebe dicha
experiencia, la certificación del Ministerio de Ambiente, en la que se indique que el mismo no está
inhabilitado para realizar Estudios de Impacto Ambiental, una copia de la Resolución de la ANAM, que
lo acredite como Consultor Ambiental idóneo, y una carta actualizada en donde se certifique que no es
empleado de ninguna institución pública ni autónoma. De no cumplirse algunos de los requisitos
descritos anteriormente, no se aprobará al Ambientalista propuesto.
Para este proyecto el contratista deberá tener un Especialista Ambiental a tiempo completo, el cual
deberá ser presentado por el contratista para su aprobación, dentro de los siete días calendario posterior
a la fecha de la Orden de Proceder y antes de comenzar la Obra. No se deberá iniciar los trabajos sin
la aprobación del ambientalista, que dará seguimiento a todo lo estipulado con relación a la variable
ambiental.
El Director de La Oficina de Proyectos Especiales, o el Ingeniero Residente, podrán requerir al Contratista,
por escrito, que retire del trabajo a cualquier empleado que ellos consideren incompetente, descuidado o,
en alguna otra forma, objetable, en un plazo perentorio no mayor a tres (3) día hábiles o menor.

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52.2. EQUIPOS:
En la Sección I, Especificaciones Ambientales, y en el Manual de Especificaciones Técnicas Generales para
la Construcción y Rehabilitación de Carreteras y Puentes, Edición 2002, se detallan los tipos y requisitos
que deben cumplir los equipos asignados al Proyecto para las diferentes actividades. Todos los equipos
definidos y detallados en estos documentos, deben ser propuestos, previo al inicio de las obras, al Director
de La Oficina de Proyectos Especiales, para su revisión y aprobación o rechazo, de acuerdo a los
requerimientos que estén especificados en los mismos.
Todo lo anterior debe estar claramente reflejado en el Programa de Trabajo que debe presentar el
Contratista, para su aprobación por parte del Director de La Oficina de Proyectos Especiales.
52.3. DEMORAS:
El Contratista será responsable por el debido cumplimiento del CRONOGRAMA aprobado. El Director de La
Oficina de Proyectos Especiales verificará, en la fecha de presentación de las cuentas parciales, que el
progreso obtenido en la obra concuerde con el progreso estimado para el período correspondiente dentro
del CRONOGRAMA. Si la cantidad de la obra ejecutada estuviere por debajo de la cantidad de obra
estimada en el CRONOGRAMA vigente, se aplicarán al Contratista, como consecuencia de la demora, las
retenciones y/o penalizaciones a que haya lugar, de acuerdo con lo establecido en los documentos que
integran el contrato.
El Contratista no será responsable de las demoras que sufra la obra, cuando estas demoras sean motivadas
por CASO FORTUITO o FUERZA MAYOR, tal como se definen éstas en el Código Civil, y demás causas
imprevisibles y ajenas a todo control del Contratista. Cuando esto suceda, el Contratista podrá solicitar al
Director de La Oficina de Proyectos Especiales, que le conceda una ampliación en el período del contrato
y, en caso de ampliación de tiempo, no recibirá compensación económica, salvo que tal contratiempo fuere
ocasionado por orden expresa del Estado.
52.4. SUSPENSION DE LA OBRA:
La suspensión de la obra en algunos, pero no en todos sus detalles, será considerada como una suspensión
parcial. La suspensión de la obra en todos sus detalles, será considerada como una suspensión total.
Los retrasos que produzcan suspensión de la obra ya sea parcial o total producidas por causas no
imputables al contratista o cuando se den por fuerza mayor o casos fortuitos, darán derecho a que se
extienda el plazo del contrato por un periodo no menor al retraso.
Para tal efecto el contratista notificara por escrito los motivos que produjeron la suspensión parcial o total de
la obra, señalando las causas y motivos que las ocasionaron.
52.4.1. TRABAJOS DE URGENCIA:
Los trabajos de urgencia que sean ordenados para la conveniencia del tránsito público y protección de la
obra, así como las operaciones menores no afectadas ni relacionadas con la causa de la suspensión, podrán
efectuarse, durante un período de suspensión total si fuese permitido por el Director de La Oficina de
Proyectos Especiales.
El tiempo empleado en efectuar estos trabajos de urgencia no se imputará al período del contrato.

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53. ACEPTACIÓN FINAL DE LA OBRA:

Una vez que la obra objeto del contrato haya sido completamente terminada, el Contratista solicitará al
Director de la Oficina de Proyectos Especiales que la inspeccione en su totalidad.
Se entiende por terminación de la obra objeto del contrato, la realización completa de la misma, así como la
de los trabajos adicionales o complementarios que se hubiesen requerido, incluyendo la limpieza final.
53.1. LIMPIEZA FINAL:
Antes de la aceptación final de la obra, la vía, las estructuras, los préstamos, fuentes de materiales y toda el
área ocupada por el Contratista en relación con la obra, deberá ser limpiada, removiéndose todos los
escombros, materiales sobrantes, estructuras provisionales y equipos. Todas las zonas de la obra deberán
quedar en condiciones limpias y presentables, debiéndose haber reparado los caminos o vías de acceso por
él usadas y dañadas.
En la limpieza final, bajo ninguna circunstancia se removerán los árboles, arbustos, y cubierta vegetal
existente no alterados durante la construcción, necesario para controlar la erosión del suelo y para restaurar
las áreas alteradas por la obra de Ingeniería.
El Ingeniero Residente, desde el inicio de la obra, llevará un registro de todas las condiciones originales del
área del proyecto y otras utilizadas por el Contratista y de los daños imputables al Contratista, de las
reparaciones que deben ser ejecutadas, indicando además si la reparación ha sido suficiente y a tiempo.
Después de terminarse todos los trabajos contemplados en el contrato, todos los elementos integrantes de
la obra se limpiarán de todo desperdicio o sedimento, eliminando cualquier acumulación de todo tipo de
material que obstruya o pueda obstruir su funcionamiento normal.
Estos trabajos se consideran necesarios para el cumplimiento del contrato y no se harán pagos directos en
concepto de su ejecución.
53.2. ACEPTACIÓN FINAL:
La Aceptación Final se realizará finalizado el conjunto de actividades relacionadas a la ejecución de la obra,
especificada en este pliego de cargos.
Terminada la obra y habiendo sido realizada la Limpieza Final, el Ingeniero Residente la inspeccionará
íntegramente, para verificar si hay o no necesidad de correcciones.
Si el Ingeniero Residente encontrase cualquier trabajo deficiente en todo o en parte, así lo informará al
Director de La Oficina de Proyectos Especiales y ordenará al Contratista las correcciones necesarias y éste
sin dilación cumplirá dichas órdenes.
En caso de que se comprobare defectos o irregularidades, el Ministerio de Obras Públicas requerirá al
Contratista para que las subsane en un plazo establecido por el MOP y que estará de acuerdo a la magnitud
de los trabajos a corregir.
Si el Contratista no subsanare los defectos o irregularidades comprobadas en el plazo estipulado, éste se
tendrá por incumplido, pudiendo el Ministerio de Obras Públicas declarar la resolución del contrato, haciendo
efectivas las garantías respectivas, con responsabilidad para el Contratista. Lo anterior no impedirá la
imposición de las penalizaciones que correspondan.

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Ejecutadas las correcciones ordenadas por el Director de La Oficina de Proyectos Especiales o en caso de
no haber correcciones, el Ingeniero Residente comunicará por escrito al Contratista, que puede solicitar la
inspección final mediante un Acta de Inspección Previa, que firmará el Contratista y el Director de La Oficina
de Proyectos Especiales, y el Contratista podrá con esta acta, solicitar de inmediato al Director de La Oficina
de Proyectos Especiales, que se realice la inspección para la ACEPTACIÓN FINAL DE LA OBRA. Esta se
realizará por parte del Director de La Oficina de Proyectos Especiales o quien él designe, en un plazo no
mayor de 10 días hábiles luego de recibida la solicitud del Contratista y de la misma se dejará constancia
mediante un Acta de Aceptación Final, siempre que se haya cumplido con todo lo establecido en los
Documentos Contractuales.
La Obra entera será inspeccionada por el Director de La Oficina de Proyectos Especiales o quien él designe
por escrito, por el Inspector asignado por la Contraloría General de la República de Panamá y por el
Contratista, y si la encuentran completa y correcta, de acuerdo con todos los términos del contrato, así se
hará constar levantando el Acta de Aceptación Final de la Obra, debidamente firmada por los participantes
en la inspección de la obra. En caso contrario, el Contratista deberá realizar las correcciones que le ordene
el Director de La Oficina de Proyectos Especiales en tiempo perentorio, para una nueva inspección.
Al momento de elaborar el CRONOGRAMA, el Contratista debe contemplar los plazos aquí indicados, dentro
del plazo establecido para la ejecución del Contrato.
54. MEDIDA Y PAGO.
54.1. MEDICIÓN DE CANTIDADES:
El proyecto se ejecutará mediante la metodología de medición de cantidades efectivamente ejecutadas por
el Contratista, acorde con el Desglose de Precios incluido en el pliego de cargos, al precio unitario
previamente convenido en el Contrato y los documentos que lo integran.
Toda la metodología constructiva que se requiera implementar para la ejecución de los diferentes Detalles
de Pago, es responsabilidad del Contratista. Sin embargo, ésta debe ser presentada para la aprobación del
Director de La Oficina de Proyectos Especiales, antes de su implementación.
Todo trabajo terminado, de conformidad con el contrato, será medido para efectos de control de los pagos,
de acuerdo con el SISTEMA MÉTRICO DECIMAL, excepto cuando se disponga otra cosa expresamente en
el pliego de cargos u otros documentos contractuales.
Los métodos de medidas y cálculos que se usen para determinar las cantidades de materiales suministrados
y trabajo efectuado bajo el contrato, deberán estar de acuerdo con la práctica de ingeniería generalmente
reconocida como buena.
El Contratista presentará al Director de La Oficina de Proyectos Especiales un informe mensual de las
cantidades de trabajo ejecutadas durante el período, de acuerdo con el contrato, las cuales serán revisadas
por el Director de La Oficina de Proyectos Especiales, para los efectos de la certificación de los informes de
progreso mensuales.

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54.2. AJUSTES EN LAS CANTIDADES:

Queda entendido y convenido, y el Contratista lo acepta de antemano, que EL ESTADO (por intermedio del
Ministerio de Obras Públicas) se reserva el derecho de hacer cambios o ajustes en las cantidades y en la
naturaleza del trabajo, incluyendo los Contratos por suma Global, con los ajustes de costos que el ESTADO
determine por la reducción en el alcance del Proyecto, de darse éste, sin compensación adicional para el
Contratista.
También acuerdan las partes que EL ESTADO se reserva el derecho de extender el alcance de los trabajos
contemplados en el Contrato, que en caso de que sea necesario llevar a cabo obras adicionales que no
estén cubiertas por el contrato y los documentos que lo integran, EL CONTRATISTA presentará
presupuestos estimados de los mismos, teniendo como base el pliego de cargos. EL ESTADO revisará
dichos presupuestos y de estar de acuerdo los aprobará.
En estos casos, se requerirá formalizar estos cambios y ajustes mediante una orden escrita del Director de
La Oficina de Proyectos Especiales.
Por ningún motivo el Contratista podrá de por sí hacer cambios o ajustes a lo establecido en el pliego de
cargos. Todo trabajo modificado, que ejecute sin autorización escrita del Director de La Oficina de Proyectos
Especiales, lo hará bajo su propio riesgo y, sin reclamo ni remuneración alguna.
54.3. IMPUESTOS:
Este contrato no contempla la exención de ninguno de los impuestos vigentes aplicables, de ningún tipo,
incluyendo el impuesto municipal de extracción de materiales. Por ello, el Contratista deberá cubrir todos
los impuestos, incluyendo el de importación y todos los derechos exigidos, combustible, herramientas,
instrumentos, etc., que utilice en la obra. En todo caso, EL ESTADO asumirá que el Contratista ha
contemplado en su Propuesta todos los impuestos, gravámenes, tasas y contribuciones que afecten las
actividades objeto del Contrato, aunque no las haya desglosado expresamente en su Propuesta.
En caso de que las autoridades correspondientes determinen que los impuestos municipales de extracción
de materiales no sean pagados, el Ministerio de Obras Públicas descontará de los pagos que se deben
realizar al Contratista, lo correspondiente al impuesto de extracción de materiales, basándose en las
cantidades de material utilizado y el monto del impuesto municipal a pagar, según lo establecido en el
Artículo 33 de la Ley 55 de 1973, tal como fue modificado por el Artículo 3 de la Ley 32 del 9 de Febrero de
1996, previa orden emanada del Municipio correspondiente.
En lo relacionado a la aplicación del pago del Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Corporales Muebles
y la Prestación de Servicios que se realiza en la República de Panamá, se aplicará el contenido de la Ley
N°8 de 15 de marzo de 2010.
54.4. ALCANCE DE LOS PAGOS:
Solamente se le harán pagos al Contratista, por trabajos y por cantidades contenidas en los detalles del
contrato realmente ejecutados, de acuerdo con el pliego de cargos y demás documentos contractuales.
Independientemente de los trabajos que requiera la Obra, no habrá pago directo por ninguna otra de las
obligaciones estipuladas en los documentos contractuales, cuyos costos deberá contemplarlos el Contratista
en los detalles de pago estipulados en el pliego de cargos.

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En caso de trabajos que ordene el DIRECTOR DE LA OFICINA DE PROYECTOS ESPECIALES, en adición

a los contemplados en los Documentos Contractuales, se seguirán los procedimientos contemplados en el
pliego de cargos, para trabajos adicionales.
Queda entendido y convenido, que el Contratista recibirá y aceptará la compensación fijada en el contrato,
como pago total por el suministro de todos los materiales, mano de obra, equipos, acarreos, arrendamientos;
transporte, incluida la movilización y desmovilización; y por la ejecución de todo el trabajo necesario para la
terminación del proyecto objeto del contrato, en forma completa y aceptable, así como por todo riesgo,
pérdida, gasto de cualquier índole o contingencia que resultase de la naturaleza del trabajo o durante el
desarrollo del mismo hasta su aceptación final, incluyendo sus costos de administración, además de su
utilidad, tanto en la República de Panamá como en su Casa Matriz; esta última, en caso de ser una empresa
extranjera.
El pago parcial de cualquier suma o la devolución de cualquier porcentaje retenido, no exime al Contratista,
en manera alguna, de cumplir con todas las obligaciones establecidas en el contrato, ni de reparar
inmediatamente cualquier daño surgido de deficiencias u omisiones descubiertas posteriormente, o durante
la Aceptación Final.
54.5. INFORMACIÓN DE COSTOS:
El Contratista deberá suministrar al Director de La Oficina de Proyectos Especiales, un análisis de sus
precios, tasa y tarifas de pago, costo de materiales y cualquier otra información que éste le requiera para el
historial o registro del costo de la obra.
54.6. VERIFICACIÓN Y AJUSTE DEL PRESUPUESTO:
En caso de detectarse inconsistencias en el Desglose de Precios presentado por el Contratista para
sustentar su propuesta global (de aplicar, conforme al Formulario 1.1), cuando éste se solicite o se haga
evidente un desbalance en el mismo, el Director de La Oficina de Proyectos Especiales, dentro de los cinco
(5) días calendario siguientes al recibo del Informe Preliminar del Contratista, ordenará los correctivos
necesarios, a fin de corregir los errores observados, de modo tal que la Propuesta sea consistente en todas
sus partes con el monto total propuesto por el Contratista en el FORMULARIO DE PROPUESTA, y que las
cantidades detalladas y los precios unitarios se ajusten a una Propuesta realista y balanceada.
54.7. AVANCES PARCIALES:
El contratista deberá presentar un desglose de cantidades y precios unitarios utilizados para su propuesta,
impreso y copiado en un disco compacto (CD) en Excel, para la aprobación del Director de la Unidad
Ejecutora de la inspección de obra, de cada uno de estos aspectos, para efecto de avances parciales por
informes de progreso presentados dentro del período de ejecución del contrato y se utilizará para verificar
contra avance de obra, luego de la verificación y ajuste del presupuesto, indicado en las presentes
Condiciones Especiales, si ello aplica.
Cuando en el Desglose de Precios se establezcan ítems de pago por Suma Global, el Contratista deberá
ejecutar la totalidad del ítem indicado, recibiendo en compensación el monto estipulado en el desglose de
precios aprobado por el Director de La Oficina de Proyectos Especiales. Se podrán hacer avances parciales
sobre dicha Suma Global en concepto del avance que determine el Ingeniero Residente.
El Ingeniero Residente presentará al Director de La Oficina de Proyectos Especiales, un informe mensual
de las cantidades de trabajo ejecutado durante el período, de acuerdo con el contrato.
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El contratista también presentará al Director de La Oficina de Proyectos Especiales, un informe mensual de

las cantidades de trabajo ejecutado durante el período, de acuerdo con el contrato.
El contratista preparará mensual y obligatoriamente, informes de progreso, de acuerdo al avance de los
trabajos ejecutados en el período, en días calendario.
Para tener validez, los informes de progreso deberán cumplir con los siguientes requisitos:
(a) Que el mismo haya sido firmado debidamente por el Contratista.
(b) Que las cantidades de trabajo realizadas hayan sido aprobadas, inspeccionadas y verificadas, por el
Ingeniero Residente.
(c) Que el informe de progreso haya sido revisado y firmado por el Inspector de la Contraloría.
(d) Que el Contratista haya presentado a la Sección Ambiental del MOP, encargada del área del proyecto,
el informe mensual correspondiente a la aplicación y eficiencia de las medidas de mitigación, según el
EsIA o en su defecto el Manual de Especificaciones Ambientales del MOP. La Sección Ambiental tendría
un plazo de cuatro (4) días laborables para la aprobación o la presentación de comentarios a dicho
informe. En caso de que haya transcurrido dicho término y la Sección Ambiental no se pronunciara, el
informe mensual se considerará debidamente aprobado.
(e) La Fianza de Cumplimiento deberá tener al menos 60 días calendario de vigencia o validez, al momento
de presentar el informe de progreso por Avance de Obra.
Una vez se emita la Orden de Proceder, el Director de Administración de Contratos notificará al Contratista
en cuál de los siguientes ciclos deberá presentar la cuenta:
 Del 1 al 10 de cada mes;
 Del 11 al 20 del mes, o
 Del 21 al 30 de cada mes.
Una vez presentado el informe de progreso a la Inspección en la Obra, la Dirección de La Oficina de
Proyectos Especiales debe verificar si el Contratista está presentando el mismo dentro de ciclo asignado
para entrega de cuentas.
Una vez revisadas y aprobadas por la Unidad Ejecutora, las actividades y costos, y de no presentar errores
u omisiones, se procede a firmar el informe de progreso por las unidades autorizadas por el MOP (Ingeniero
Residente del MOP, Gerente de Proyectos del MOP, Director de la Unidad Ejecutora).
El Contratista deberá presentar, obligatoriamente, un informe de progreso mensual dentro del ciclo que se
le haya asignado. De no cumplir con la entrega según el ciclo especificado, se le aplicará la penalización
por atraso de informes de progreso.
55. PAGOS O RECONOCIMIENTOS ESPECIALES.
55.1. REGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONES SOCIALES:
Cuando por razón de leyes o regulaciones gubernamentales se afecten los salarios o las prestaciones y el
Contratista se considere afectado, podrá solicitar pagos adicionales, en base a la comprobación de la planilla
y siempre que presente su solicitud por escrito, ante el Director de La Oficina de Proyectos Especiales,
dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la promulgación en la Gaceta Oficial, de la disposición
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legal que motiva la solicitud. Igualmente, El Estado podrá hacer ajustes a su favor, en caso de que los
precios disminuyan por los mismos motivos.
Para hacerse acreedor a lo establecido en estos pagos adicionales, el Contratista deberá permitir para la
investigación de costos de los aumentos de salarios y prestaciones sociales, el acceso a la confección de
pagos y copias de las planillas elaboradas del Seguro Social, desde el inicio de la obra, con el propósito de
verificar y comprobar cualquier cambio en el régimen salarial, que sea de justo reconocimiento para pagos
adicionales y otros comprobantes que se le soliciten.
A medida que existan variaciones en los precios por razón exclusiva de salarios o prestaciones, el contratista
deberá comprobar debidamente y a satisfacción del Ministerio de Obras Públicas, estas variaciones. El
sistema de control a seguir será coordinado previamente con el Director de La Oficina de Proyectos
Especiales.
En caso de que se cometan irregularidades administrativas por parte del Contratista, que impidan las
comprobaciones antes señaladas a satisfacción del Estado, el Director de La Oficina de Proyectos
Especiales podrá omitir este artículo, como parte obligatoria del contrato, independientemente de otras
sanciones que señalen las leyes.
55.2. ÓRDENES DE TRABAJO:
Las Órdenes de Trabajo son órdenes escritas del Director de La Oficina de Proyectos Especiales, dirigidas
al Contratista, ceñidas a condiciones contractuales, requiriendo al Contratista acción sin negociación de
ninguna clase. Las Órdenes de Trabajo se expedirán para la ejecución de un trabajo, para el suministro de
materiales o de servicios como lo exige el contrato. Las Órdenes de Trabajo se expedirán siempre que se
refieran a trabajos que contribuyan o sean necesarios, directamente o indirectamente, para la terminación
satisfactoria de cualquiera de los detalles del contrato.
En todos los casos donde se expidan las Ordenes de Trabajo aquí definidas, éstas tendrán fuerza obligatoria
una vez recibidas por el Contratista, o por cualquiera de sus representantes, quién simplemente acusará
recibo de la misma y procederá a la ejecución de lo que en ella se establece.
55.3. ÓRDENES DE TRABAJO EXTRA:
Las Órdenes de Trabajo Extra serán comunicaciones escritas del Director de La Oficina de Proyectos
Especiales, por las cuales se ordena la ejecución de cualquier trabajo necesario para complementar la obra
objeto del contrato o para ejecutar un trabajo que no se consideró originalmente, por medio de una Orden
de Cambio.
Una Orden de Trabajo Extra podrá dar origen a un Acuerdo Suplementario o ser ejecutada como Trabajo
por Administración.
En la Orden de Trabajo Extra se indicará la clase de trabajo a ejecutar, la ubicación, los materiales que
deban usarse, las normas de calidad correspondientes, los precios acordados y la extensión de tiempo, de
justificarse.
En la Orden de Trabajo Extra, se hará constar la aceptación del Contratista, puesta en evidencia por su
firma.

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El Contratista no procederá a efectuar ningún trabajo contenido en una Orden de Trabajo Extra, sino cuando
después de recibirla, aceptarla y firmarla, ésta le haya sido devuelta confirmada por escrito, por el Director
de La Oficina de Proyectos Especiales.
55.4. ACUERDOS SUPLEMENTARIOS O ADENDA AL CONTRATO:

Siempre que se mencione “Acuerdos Suplementarios”, se entenderá la referencia a “Adendas”. Se
celebrarán Acuerdos Suplementarios entre EL ESTADO y el Contratista, cuando los cambios y ajustes en el
alcance del contrato resulten en un incremento del monto del contrato, o del alcance del mismo.
El acuerdo suplementario es un convenio escrito de cumplimiento obligatorio para ambas partes; Ministerio
de Obras Públicas y el Contratista, y requerirá de las aprobaciones indicadas en el Texto Único de la Ley 22
de 27 de junio de 2006.
Requiere para su validez la firma del MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS y el refrendo de la Contraloría
General y que el Director de Administración de Contratos notifique al Contratista, que dicho acuerdo ha sido
formalizado, con lo cual se considerará parte integrante del contrato.
En el Acuerdo Suplementario se deberán indicar los días calendario a que tiene derecho el Contratista,
cuando se afecte el plazo de ejecución del contrato y la obligación de presentar un cronograma completo de
trabajo (reprogramación), cuando se afecte la programación vigente al aprobarse el mismo.
Todos los costos que genere la formalización de los Acuerdos Suplementarios, son por cuenta del
Contratista.
56. PAGOS.
El Estado realizará dos pagos en el plazo establecido en el Contrato, para la cancelación de los trabajos
ejecutados por el Contratista, conforme a lo estipulado en el Pliego de Cargos. El primer pago o “pago
intermedio”, será realizado luego que el Contratista haya alcanzado el 50% de avance del proyecto, según
informe de progreso aprobado, cumpliendo todos los requisitos establecidos en numeral 54.7 Avances
Parciales.
El segundo pago o “pago final” se hará dentro del plazo estipulado dentro del contrato, contado a partir de
la fecha de la Aceptación Final de la Obra, evidenciada en el Acta de Aceptación Final de la Obra.
Para que se proceda al pago final se deberá cumplir previamente con los requisitos siguientes:
(1) Presentar constancia de que el Acta de Aceptación Final de la Obra está debidamente firmada por los
que participaron en la inspección final de la obra.
(2) Presentar constancia de que la Fianza de Cumplimiento estará en vigor por el tiempo exigido en vigencia
de la Fianza de Cumplimiento.
(3) Presentar constancia expedida por el Director de La Oficina de Proyectos Especiales, que no tiene
deudas con El Estado por compensaciones motivadas por demora en la entrega de la obra, ni en
concepto de gastos extras en que hubiese incurrido El Estado por culpa del Contratista, ni por cualquier
otra causa relacionada con la ejecución de la obra.

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(4) Presentar constancia al Director de La Oficina de Proyectos Especiales, donde se indique que todos
los gastos de mano de obra, materiales y otras obligaciones en que hubo de incurrir con motivo de la
ejecución de la obra objeto del contrato, le han sido retribuidos por El Estado o que se han hecho arreglos
satisfactorios para su cancelación.
(5) Presentar constancia de reparación de los caminos de acceso, por él utilizados, firmada por el Director
de La Oficina de Proyectos Especiales
(6) Presentar constancia firmada por la Sección Ambiental del MOP, previa coordinación con el Director de
La Oficina de Proyectos Especiales, en donde se certifica que el Contratista ha cumplido con todos los
requisitos ambientales a él exigidos en el pliego de cargos.
En este pago final el Contratista incluirá los costos que el Ministerio de Obras Públicas haya aprobado y aún
le adeude, en función de trabajos adicionales.
Las cantidades reales de trabajos ejecutados en la obra se verificarán en la medida en que la obra avance
hasta su final.
El pago final constituye la liquidación total de los pagos por la ejecución total de la obra objeto del contrato,
incluyendo las obras adicionales y las complementarias ordenadas por EL ESTADO.
Con la aprobación de la Contraloría General se le pagará todo dinero que se deba, incluyendo cualesquiera
sumas retenidas como garantía y cualesquiera créditos que el Contratista compruebe que existiesen.
El Ministerio también descontará cualquier suma que el Contratista adeude al ESTADO por concepto de
gastos no contemplados en que éste haya incurrido durante la ejecución de la obra, por fallas del Contratista
o por cualquier otra causa.
57. INCUMPLIMIENTO Y SANCIONES.

57.1. MULTA POR ENTREGA TARDÍA DE LA OBRA:
La multa por incumplimiento injustificado, del plazo de ejecución del contrato, se impondrá por el Ministerio
de Obras Públicas, de acuerdo a la siguiente fórmula: el tres por ciento (3%) dividido entre treinta (30) del
valor equivalente a la porción dejada de entregar o ejecutar por el contratista, por cada día calendario de
atraso.
Si al finalizar el período de ejecución indicado en el pliego de cargos, el contratista no ha entregado parte o
la totalidad de algún ítem o fase del proyecto, por causas imputables a éste, se le impondrá una multa como
se ha establecido, al monto remanente del contrato en esa fecha, el cual se aplicará durante todos los días
en que se incurra en el atraso en el primer mes. Al siguiente mes, de continuar el atraso, el monto de la
multa se ajustará a la parte del contrato aún no ejecutada al inicio de ese mes y así sucesivamente, hasta
que cumpla con todo lo establecido en el contrato o se le rescinda el contrato.
57.2. PENALIZACIÓN POR ENTREGA TARDÍA DE CUENTA MENSUAL:
Si el contratista no presenta la cuenta mensual en el período o ciclo que se le haya asignado, se le aplicará
una multa del 0.25% del monto de la cuenta que finalmente se presente, por cada día de atraso. De
presentarse la cuenta en un plazo mayor a treinta (30) días calendario después del período asignado, se le

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podrá rescindir el contrato o, en todo caso, no tendrá derecho alguno a reclamo de atraso en la obra por
causa de su atraso en la presentación de la cuenta.
En una segunda cuenta en que se atrase nuevamente el contratista, la penalización será de 0.5% del monto
de la cuenta que finalmente se presente, por cada día de atraso. Igualmente, se podrá rescindir el contrato
si se atrasa más de treinta (30) días calendario o, en todo caso, no tendrá derecho alguno a reclamo de
atraso en la obra por causa de su atraso en la presentación de la cuenta.
Si el contratista se atrasa en una tercera cuenta, la penalización se incrementará a 1% del monto de la
cuenta a presentar y se podrá rescindir el contrato en este tercer atraso; en todo caso, no tendrá derecho
alguno a reclamo de atraso en la obra por causa de su atraso en la presentación de la cuenta.
En todo atraso posterior se aplicará una penalización del 5% del monto de la cuenta a presentar y en todo
caso, no tendrá derecho alguno a reclamo de atraso en la obra por causa de su atraso en la presentación
de la cuenta.
La rescisión del contrato por atraso de la cuenta estará relacionada con el hecho de que aunado al atraso,
en la presentación de la cuenta, exista atraso físico de la obra.
57.3. PENALIZACIONES ADICIONALES:
57.3.1. ALCANCE:
Sin perjuicio de otras acciones contenidas en este pliego de cargos que pueda emprender el Ministerio de
Obras Públicas, se penalizará económicamente al contratista cuando éste no cumpla o atienda con la debida
diligencia y eficiencia, tanto lo establecido en este pliego de cargos, como las instrucciones impartidas por
el DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS, DIRECTOR DE LA OFICINA DE PROYECTOS
ESPECIALES, o por el INGENIERO RESIDENTE.
57.3.2. PENALIZACIONES POR INCUMPLIMIENTO:
Cualquier incumplimiento de lo estipulado en este pliego de cargos será sancionado por el Director de La
Oficina de Proyectos Especiales, con una penalización equivalente a B/.150.00 por cada día calendario que
se haya mantenido o se mantenga dicho incumplimiento. Para la aplicación de lo indicado, el Director de La
Oficina de Proyectos Especiales, comunicará por escrito al contratista, la anomalía a penalizar, fijándole un
plazo perentorio al contratista para subsanar la misma. Vencido el plazo sin que el contratista haya
efectuado los correctivos pertinentes, se le aplicará la penalización estipulada por los días que se mantenga
aún sin subsanar la anomalía que da origen al incumplimiento.
Se excluye de esta penalización, los aspectos ambientales y de seguridad, para los cuales aplica el siguiente
numeral 57.3.3, y también se excluye de esta penalización, el atraso no justificado en la entrega final de la
Obra.
57.3.3. PENALIZACIONES RELACIONADAS A ASPECTOS AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD:
Las penalizaciones aquí descritas se aplicarán en caso de incumplimiento por parte del contratista de las
disposiciones contenidas en el pliego de cargos en materia de seguridad laboral, seguridad de los usuarios
de las vías, de las especificaciones ambientales y sus medidas de mitigación, así como la falta de
coordinación con la Sección Ambiental del MOP, en todas las áreas afectadas por el proyecto, de acuerdo
a los monitoreos ambientales del MOP.

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57.3.3.1. NOTIFICACIÓN:
Será el MOP, quien indicará la anomalía o deficiencia en el cumplimiento del contrato por parte del
contratista, de los aspectos antes descritos. Tal comunicación se hará por escrito y en la misma se
fijará un plazo para solucionar la anomalía apuntada, salvo en los casos de incumplimientos que
comprometan la seguridad de los usuarios de la vía, y que por sus efectos requieren una respuesta
inmediata, por lo que la multa será inmediata, con la comunicación escrita del MOP. En los otros
casos, vencido el plazo, el MOP, comunicará al CONTRATISTA la aplicación de la penalización, en
los montos indicados a continuación.
57.3.3.2. MONTO DE LA PENALIZACIÓN:

La penalización al CONTRATISTA por incumplimiento de lo expresado en el punto anterior, se
aplicará de la siguiente manera:
 Primera penalización: B/.1,000.00
 Después de la primera penalización, el valor de la misma se incrementará de forma constante
en cada nueva penalización subsiguiente, por cada anomalía o incumplimiento, en un monto
de B/.2,000.00 adicionales a la penalización inmediatamente anterior.
Se entiende como penalización cada comunicación escrita, remitida al contratista, indicando el
monto correspondiente, independiente del motivo de incumplimiento.
57.3.3.3. APLICACIÓN:
Para cada presentación de cuenta, se computarán todas las penalizaciones aplicadas en el
respectivo período y el monto total de las mismas se deducirá del monto neto de la cuenta
presentada.
Todas las deducciones efectuadas en concepto de penalizaciones por incumplimiento al pliego de
cargos son definitivas y, por lo tanto, no son reembolsables.
57.3.4. PENALIZACIONES POR EL INCUMPLIMIENTO DEL INGENIERO SUPERINTENDENTE.
El contratista podrá ausentar la superintendencia de la obra; es decir, que el Superintendente de la Obra
podrá estar ausente solamente hasta un máximo de 18 días hábiles al año, y por no más de 18 días
consecutivos, siempre y cuando el contratista presente (no más de cinco (5) días hábiles posteriores al
hecho o previamente a la ausencia del Ingeniero Superintendente, mediante formal nota escrita dirigida al
Director de La Oficina de Proyectos Especiales, las acciones que tomó o que tomará para mitigar la
ausencia del Ingeniero Superintendente, y para garantizar al MOP la calidad exigida de los trabajos.
Se reitera que el Ingeniero Superintendente deberá tener el perfil que exige y previamente apruebe el MOP.
El Ingeniero Superintendente deberá ser aquel que el contratista presentara en su oferta al MOP, y sólo
podrá utilizar otro Ingeniero Superintendente, siempre y cuando sea propuesto al MOP para reemplazar a
aquel presentado en su oferta, para lo cual el Ingeniero Superintendente propuesto al MOP deberá tener
estrictamente un perfil igual o mejor al del presentado en su oferta, y deberá primeramente contar con la
aprobación del MOP, antes de proceder a ejercer las funciones como tal. La aprobación por parte del MOP,
no exime al contratista de cumplir con este requisito.

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El incumplimiento de esta norma, será motivo de penalización al contratista. Dicha penalización le será
notificada al contratista por escrito. El contratista podrá apelar a reconsiderar y a hacer sus descargos a la
contraparte (MOP), y de no lograr los efectos que él considere le permite el contrato, podrá recurrir a las
instancias establecidas para reclamar sus solicitudes.
EL MOP por su parte, aplicará a las cuentas que presente el contratista, las penalizaciones que
correspondan por este incumplimiento.
El contratista tomará todas las precauciones y medidas pertinentes para no caer en el incumplimiento de
este requisito de presencia en la Obra, del Ingeniero Superintendente.
La penalización por el incumplimiento de lo indicado en esta cláusula, será de B/.500.00 por día del
incumplimiento.
58. VIGENCIA DE LOS DERECHOS.
Ninguna medición, aprobación, presupuesto o pagos ejecutados, certificado expedido antes o después de
la terminación y aceptación de la obra, impedirá que EL ESTADO demuestre durante la ejecución de la obra
o posteriormente a la misma, la verdadera cantidad y/o carácter (especificado) del trabajo ejecutado y de los
materiales usados, ni que demuestre que tal medición, aprobación, presupuesto, certificado, pago o
materiales usados son incorrectos y no se conforman con lo especificado en el contrato.
Tal medición, aprobación, presupuesto, certificado, pago o materiales que hayan sido ejecutados no
invalidarán el derecho del ESTADO de recobrar del Contratista, de su Fiador(a) o de ambos, los daños que
hayan resultado por la falta de cumplimiento del contrato, dentro del término fijado en la FIANZA DEFINITIVA
DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO. Ninguna aceptación por parte de los representantes del ESTADO,
ni aceptación alguna de pago, de todo o parte del trabajo, ni tampoco alguna extensión de plazo o posesión
por parte de los representantes del ESTADO, se interpretará como anulación de alguna parte del contrato,
ni como renuncia a cobrar daños y perjuicios o de exigir la reparación y/o sustitución inmediata de la obra
afectada. La condonación por parte del ESTADO y/o de sus representantes de la violación de una parte o
partes del contrato, no podrá interpretarse como justificación para la condonación de la misma, o de
violaciones subsiguientes.
Todo pago hecho indebidamente por error o fraude facultará a EL ESTADO para exigir el reembolso de tal
pago. El Contratista estará obligado a efectuar el reembolso dentro de los 30 días siguientes a la solicitud
del ESTADO.
59. ASPECTOS ESPECIALES DEL PRECIO DEL CONTRATO.
El Contratista deberá considerar en su propuesta, el monto fijo que se detalla en el siguiente cuadro, e
incluirlo en el Desglose de Precios de este pliego de cargos, bajo la descripción de COSTOS ASOCIADOS.
Esto se estipula así, con el objetivo de uniformizar las ofertas de los Proponentes en este Proceso Licitatorio.
El monto considerado por el Ministerio de Obras Públicas podrá aumentarse o disminuirse, de acuerdo a las
condiciones reales de ejecución de los servicios y trabajos, provocando o no un ajuste en el valor global del
Contrato.
Este monto servirá para cubrir: 1- las afectaciones y propiedades de carácter público o privado, que
interfieran con el proyecto y se requieran remover (y que no incluye detalles de ejecución de obra
propiamente); 2- plan de manejo o mitigación ambiental, derivado del Estudio de Impacto Ambiental; sólo se
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reconocerá pago a las obras especiales de mitigación, que se definan adicionales a las propias del diseño
intrínseco de la obra (no incluye aspectos sin pago directo de la cláusula de Aspectos Ambientales, que a
su vez, incluyen las Especificaciones Ambientales del MOP); 3- reubicación de utilidades públicas (al costo
definido por las empresas de utilidades públicas). También se contemplará la Tasa de Administración.
COSTOS
DESCRIPCIÓN ASOCIADOS
(B/.)
 REUBICACIÓN DE UTILIDADES PÚBLICAS
 MITIGACIÓN AMBIENTAL NO CONTEMPLADA EN LA CLÁUSULA 35 NI EN
ACTIVIDADES PROPIAS DE LA OBRA B/. 2,055,000.00
 AFECTACIONES VARIAS DE INTERFERENCIA AL PROYECTO
 TASA DE ADMINISTRACIÓN
En caso de que este monto estimado por el MOP no sea suficiente para cubrir los gastos pertinentes, la
Entidad Contratante lo ajustará a través de Adenda al Contrato. Por ello, la Entidad Contratante actuará
preventivamente, mediante análisis y estudios oportunos, para no permitir que se agoten los fondos
necesarios para la realización de todos los servicios pertinentes.
La cláusula 35 (ASPECTOS AMBIENTALES) de las presentes Condiciones Especiales, define claramente
el no pago directo de criterios definidos en dicha cláusula, por lo cual, se considerará en los costos
asociados, sólo las obras adicionales que se deriven del EsIA y no se contemplen en dicha cláusula o en las
actividades de la rehabilitación y ensanche, inherentes a esas obras (para evitar un doble pago).
Lo expuesto en el párrafo anterior, indica que el contratista deberá incluir en los precios ofrecidos o suma
global de su propuesta (según aplique), el costo total para la implementación de todas las disposiciones
ambientales del Manual de Especificaciones Ambientales del MOP, y no considerarlo en los costos
asociados.
59.1. TASA DE ADMINISTRACIÓN:
Para los detalles de pago determinados como costos asociados en el cuadro anterior y posterior
(reubicación de utilidades públicas, afectaciones varias de interferencia al proyecto y adquisición de
servidumbre), el proponente incluirá, dentro del ítem de pago denominado “tasa de administración”, el monto
estimado de los gastos que evalúe se produzcan, ya sean administrativos, de financiamiento, utilidad y
demás; por el manejo, trámites y pagos necesarios para la completa ejecución de los detalles de pago
descritos como costos asociados. A los aspectos ambientales no se le aplica la tasa de administración.
El porcentaje que el proponente utilice se mantendrá invariable durante la ejecución del contrato y sus
posteriores enmiendas, sin exceder el porcentaje máximo establecido por el Ministerio de Obras Públicas
(15%); siendo ajustables solamente los montos establecidos para las partidas de pago indicadas como
costos asociados. Entendiéndose con ello que el Ministerio de Obras Públicas utilizará este porcentaje

93
(15% máximo), para el pago de este ítem, aun cuando el Contratista al momento de presentar su propuesta
hubiere utilizado un porcentaje mayor.
60. ADQUISICIÓN DE SERVIDUMBRE.
En el Formulario de Propuesta, el Contratista incluirá el ítem de ADQUISICIÓN DE SERVIDUMBRE, que
tendrá un costo fijo, según el cuadro siguiente, que se usará como base para el pago del mismo.
MONTO FIJO
DESCRIPCIÓN
(B/.)
ADQUISICIÓN DE SERVIDUMBRE B/:1,000,000.00
El costo de Adquisición de Servidumbre será pagado por el Contratista, según el procedimiento siguiente:
 Los Avalúos los realizarán el Ministerio de Economía y Finanzas y la Contraloría General de la
República; el promedio de ambos costos será el costo de la propiedad afectada;
 A este costo se le descontará, dependiendo de la situación jurídica, los saldos pendientes,
acreedores hipotecarios, impuestos municipales pendientes, y morosidad del Instituto de
Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), etc. EL CONTRATISTA procederá a pagar el
costo de los saldos pendientes a los acreedores.
 EL MOP - EL CONTRATISTA y EL PROPIETARIO DEL INMUEBLE prepararán un “Acuerdo de
Voluntades”, en el cual el PROPIETARIO DEL INMBUEBLE acepta el monto de la indemnización y
se compromete a desalojar la propiedad afectada, en un período estipulado (no mayor de 30 días);
 Una vez determinado el costo final, se procede a pagar al propietario del lote o local comercial o
residencial. El Contratista girará un cheque a nombre del propietario del lote o local comercial o
residencial, según conste en el título de propiedad, de la propiedad afectada;
 Los gastos notariales y regístrales, si los hubiese, serán asumidos por EL CONTRATISTA;
 Una vez el área haya sido desalojada, el MOP autorizará al Contratista para que dé uso a la
servidumbre adquirida;
 EL MOP se encargará de todos los trámites de traspaso de las propiedades, a La Nación.
NOTA N°1: SI EL COSTO DE LA INDEMIZACIÓN ES MENOR AL MONTO FIJO PUESTO PARA LA

“ADQUISICIÓN DE SERVIDUMBRE”, EL MOP RECONOCERÁ EL COSTO REAL SEGÚN
LOS AVALÚOS DEL MEF Y DE LA CONTRALORÍA. SI EL COSTO DE LA INDEMNIZACIÓN
EXEDE AL MONTO FIJO INDICADO EN ESTA MISMA CLÁUSULA, SE HARÁN LOS
TRÁMITES NECESARIOS PARA RECONOCERLE AL CONTRATISTA, EL COSTO
ADICIONAL.
NOTA N°2: LOS COSTOS ASOCIADOS AL MOP, DE REUBICACIÓN DE UTILIDADES PÚBLICAS, Y LA

ADQUISICIÓN DE SERVIDUMBRE, SERÁN PAGADOS CON APLICACIÓN DE UNA TASA
DE ADMINISTRACIÓN SOBRE LOS COSTOS DEL QUINCE POR CIENTO (15%)
94
ÚNICAMENTE. IGUALMENTE, SE INCLUYE EL PAGO DE ESTA TASA DE

ADMINISTRACIÓN PARA LOS GASTOS ADMINISTRATIVOS POR EL PAGO POR PARTE
DEL CONTRATISTA, DE LAS COMPENSACIONES A TERCEROS, POR AFECTACIONES
VARIAS QUE INTERFIERAN EN EL PROYECTO Y SEAN REQUERIDO REMOVERLAS.
LA TASA DE ADMINISTRACIÓN SE APLICARÁ UNICAMENTE AL MONTO DE
COMPENSACIÓN PREVIAMENTE APROBADO POR EL MOP, A PAGAR AL TERCERO
AFECTADO.
EL MONTO CORRESPONDIENTE A ESTA TASA DE ADMINISTRACIÓN, ESTÁ INCLUIDO
EN EL MONTO DEL PRIMER CUADRO DE “COSTOS ASOCIADOS”.
61. FINANCIAMIENTO
Será responsabilidad del Contratista conseguir y tramitar el financiamiento del total del Proyecto,
conforme lo definido en el Pliego de Cargos, FORMULARIO 4.3 FORMULARIO DE COSTO DE
FINANCIAMIENTO
61.1. CARTA DE FINANCIAMIENTO
El Proponente deberá presentar documento otorgado por entidad financiera de primer nivel para el
financiamiento de 100% del Proyecto, según el modelo específico que ha sido incluido en el Anexo de
Formularios de este Pliego de Cargos. Los costos de financiamiento ofertado por el Proponente deberán
estar en términos aceptables para EL ESTADO, mismos que se estimarán de conformidad con las
operaciones de crédito público de riesgo soberano. El Estado tendrá la potestad de renegociar y/o
desestimar el componente de financiamiento propuesto atendiendo a sus mejores intereses, tomando como
referencia los costos de financiamiento a los cuales la República pudiese acceder a través de sus fuentes
usuales de crédito, a una facilidad que se mantenga dentro de los términos y condiciones propuestos por el
Proponente.

95
CAPÍTULO III - ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

1.- ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Se aplicará el “MANUAL DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GENERALES PARA LA

CONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN DE CARRETERAS Y PUENTES (ETG’s)”, Segunda Edición
Revisada del 2002. Dicho documento ha sido elaborado y aceptado por el Ministerio de Obras
Públicas, y forma parte integral del Pliego de Cargos. Los Proponentes podrán adquirir este manual,
de manera gratuita, descargándolo del sitio web: http://www.mop.gob.pa/transparencia/especificaciones tecnicas/
Se incluirán en esta sección, los Capítulos: 20 - ZAMPEADO, 24 - MEZCLA DE HORMIGÓN

ASFÁLTICO CALIENTE [versión modificada del 2017], los cuales han sido modificados de forma
integral, y reemplazan a los que aparecen en la Segunda Edición Revisada del 2002.
Los vacíos que pudiesen presentarse en las Especificaciones Técnicas, se suplirán con el contenido
de las Especificaciones Suplementarias y, en su defecto, con las correspondientes normas contenidas
en los manuales de la A.A.S.H.T.O. (American Association of State Highways and Transportation
Officials), A.S.T.M. (American Society for Testing of Materials), A.I.S.C. (American Institute of Steel
Construction), A.C.I (American Concrete Institute), y otros manuales norteamericanos de amplia
aceptación en la República de Panamá.

96
2.- PLANOS E INFORMACIÓN TÉCNICA
PLANOS Y DETALLES
LISTA DE PLANOS Y DETALLES HOJA N°
CARATULA 1B
PLANTA GENERAL 2A
SECCIONES TIPICAS N°1 Y N°2 VIADUCTO MARINO Y
3A
PEATONAL
SECCIONES TIPICAS N°3 Y N°4 VIADUCTO MARINO Y
4A
PEATONAL
SECCIONES TIPICAS N°5, N°6 Y N°7 VIALIDAD NUEVA Y
5A
ROTONDA PRINCIPAL DE CONEXION
SECCIONES TIPICAS N°8 A N°11 VIALIDAD NUEVA
6B
CONEXIONES CON VIA EXISTENTE Y ROTONDA
DETALLES DE CONSTRUCCIÓN 7
DETALLES DE DRENAJES PLUVIALES Y TRAGANTES 8
DETALLES DE CABEZALES, ZAMPEADO Y CUNETAS
9
LLANERAS
DETALLES DE CAJAS PLUVIALES, TRAGANTES PARRILA,
COLECTORES PLUVIALES, CAMARAS DE INSPECCIÓN Y 10
CANALES PLUVIALES
DETALLES DE SEÑALIZACIÓN VIAL CON RESALTO 11
DETALLES DE ACCESIBILIDAD PARA TODOS 12
DETALLES DE CASETA DE PARADA PARA I, II, III MODULOS 13
DETALLE DE CASETA DE PARADA, PLANO ELECTRICO 14
NOTA:
LOS PLANOS DE ESTE PROYECTO ESTARÁN DISPONIBLES SÓLO EN FORMATO DIGITAL, Y
PODRÁN SER DESCARGADOS DEL PORTAL DE PANAMÁ COMPRAS:
www.panamacompra.gob.pa

97
CAPÍTULO 20
1.- DESCRIPCIÓN. en contacto. Las piedras formarán una superficie uniforme,

Este capítulo comprende la construcción del zampeado, del libre de protuberancias o depresiones, sin cavidades debajo
tipo que muestren los planos o que el Ingeniero Residente y sin piedras individuales que se proyecten por encima de
especifique, para protección de taludes o en cualquier sitio la superficie general y deberán conformarse tanto como sea
en que sea requerido. El zampeado será construido en posible con el plano del talud indicado en los planos u
todo, de acuerdo con las dimensiones que aparecen en los ordenado por el Ingeniero Residente.
planos, las indicaciones de estas especificaciones y las Las piedras para zampeado seco se colocan de manera que
instrucciones del Ingeniero Residente. se obtenga la sección transversal mostrada en los planos.
El zampeado podrá ser de uno de los cuatro tipos Las juntas abiertas en el zampeado seco se rellenarán con
siguientes: Zampeado seco, zampeado con mortero, astillas de piedra y tierra, apisonándolas firmemente en su
zampeado pesado con mortero o, de hormigón armado. lugar.
2.- MATERIALES. Las piedras para zampeado con mortero se colocarán
teniendo cuidado de que no se introduzca tierra ni arena en
Las piedras para el zampeado seco o con mortero serán los espacios entre ellas.
duras, angulares, de cantera o de campo y de calidad tal
que no se desintegren en contacto con agentes El mortero, para el zampeado con mortero, consistirá en una
meteorológicos. Las piedras tendrán un peso que podrá parte de cemento Portland y tres partes de arena,
variar entre los 10 y 50 kgs. cada una, y no menos del 60% debidamente mezclada con agua, para producir un mortero
de ellas pesarán más de 25 kgs. de consistencia espesa y cremosa.
Las piedras para el zampeado pesado con mortero serán de Después de que la piedra para zampeado con mortero se
iguales características a las especificadas, pero su peso haya colocado, las piezas se humedecerán completamente
podrá variar entre los 20 y 230 kgs., y no menos del 50% de y los espacios entre las piedras se llenarán con mortero
las mismas pesarán más de 140 kgs. desde abajo hacia arriba y la superficie se barrerá con un
escobillón de cerdas duras. El trabajo será protegido del sol
La arena, el cemento, la piedra y el agua para el mortero u y se mantendrá húmedo hasta pasado tres (3) días después
hormigón, se conformarán con los requisitos de estos de haberse vaciado el mortero.
materiales y su uso, establecidos en el Capítulo 13
(ESTRUCTURAS DE HORMIGÓN). El zampeado tendrá el espesor mínimo definido en planos o
detalles, medidos perpendicularmente, desde la cara de
El acero del zampeado de hormigón armado deberá asiento de las piedras; la trinchera que se use como base
conformarse con los requisitos establecidos de este del zampeado, se construirá con piedras (piedras y mortero
material, en el Capítulo 15 (ACERO DE REFUERZO). para zampeado con mortero), 75% de las cuales pesarán
3.- CONSTRUCCIÓN. más de 25 kgs.
Las trincheras para cimientos y otras excavaciones serán El zampeado pesado con mortero tendrá un espesor
ejecutadas por el Contratista, de acuerdo con lo mínimo definido en planos o detalles, medidos
establecido en el Capítulo 8 (EXCAVACIÓN PARA perpendicularmente desde la cara de asiento de la piedra.
ESTRUCTURAS), y aprobadas por el Ingeniero La trinchera que se use como base del zampeado se llenará
Residente, antes de iniciar la colocación del zampeado. con piedras, individualmente saturadas de mortero, 75% de
Deberá construirse un murito al pie del talud, conforme lo las cuales deberán pesar más de 140 kgs.
muestren los planos o fuese demarcado por el Ingeniero Cuando se utilicen alcantarillas de losa con muros de
Residente. El zampeado se extenderá hasta la cota mampostería (tipo vado), el zampeado de los pisos llevará
promedio de aguas máximas o hasta donde lo indiquen los un espesor mínimo de 0.30 m., cuando la altura libre de
planos o el Ingeniero Residente. éstas oscile de 0.85 a 2.30 m., y de 0.45m. cuando esta
Las piedras se colocarán a mano, de abajo hacia arriba, altura sea mayor de 2.30 m.
poniendo las piedras más grandes en las hiladas de abajo. Cuando se construya zampeado de hormigón armado, la
Las piedras se harán descansar firmemente sobre el talud, trinchera para su cimiento deberá tener un espesor mínimo,
con sus caras perpendiculares a éste y con sus extremos
31/7/2020 2:12 p. m.
Cap. 20 - Zampeado 98
y una altura mínima definida en planos o detalles, c-2) Diente de la Base de Zampeado Pesado con
empleándose la misma armadura del cuerpo del zampeado. Mortero……... por METRO LINEAL (ML).
4.- MEDIDA. c-3) Diente Lateral de Zampeado Pesado con
El zampeado con o sin mortero, el zampeado pesado con Mortero.......... por METRO LINEAL (ML).
mortero y el zampeado de hormigón armado, colocados y c-4) Remate Superior de Zampeado Pesado con Mortero
aceptados de acuerdo con este capítulo, serán medidos por (Horizontal y Vertical)....... por METRO LINEAL (ML).
secciones, separadamente, así: por metro lineal de diente
inferior o de la base, construido según detalle de plano; por d-1) Área de Zampeado de Hormigón Armado........ por
metro cuadrado de área de zampeado, según la inclinación METRO CUADRADO (M²).
del talud; por metro lineal de remate superior (horizontal y
vertical), también, según detalle en planos; y, por metro d-2) Diente de la Base de Zampeado de Hormigón
lineal de dientes laterales, de acuerdo a detalle en planos. Armado…..…... por METRO LINEAL (ML).
5.- BASE DE PAGO. d-3) Diente Lateral de Zampeado de Hormigón
Armado............. por METRO LINEAL (ML).
Las cantidades determinadas según el artículo anterior, se
pagarán al precio propuesto, por unidad de medida de d-4) Remate Superior de Zampeado de Hormigón Armado
zampeado seco, con mortero o zampeado pesado con (Horizontal y Vertical).............. por METRO LINEAL
mortero y de hormigón armado, para cada una de las (ML).
secciones indicadas, cuyos pagos constituirán
compensación total por todas las excavaciones para
construir el detalle en planos que se requiera, por la
preparación del lecho o trinchera, por la nivelación y
conformación del relleno adyacente como fuere requerido y
por toda obra de mano, herramientas y cualesquiera otras
incidencias necesarias para la construcción del detalle de
zampeado de cada clase a construir.
El pago se hará bajo los detalles:
a-1) Área de Zampeado Seco................... por METRO
CUADRADO (M²).
a-2) Diente de la Base de Zampeado Seco............ por
METRO LINEAL (ML).
a-3) Diente Lateral de Zampeado Seco................ por
METRO LINEAL (ML).
a-4) Remate Superior (Horizontal y Vertical) de Zampeado
Seco............ por METRO LINEAL (ML).
b-1) Área de Zampeado con Mortero........... por METRO

CUADRADO (M²).
b-2) Diente de la Base de Zampeado con Mortero...… por
METRO LINEAL (ML).
b-3) Diente Lateral de Zampeado con Mortero……... por
METRO LINEAL (ML).
b-4) Remate Superior de Zampeado con Mortero
(Horizontal y Vertical)....... por METRO LINEAL (ML).
c-1) Área de Zampeado Pesado con Mortero……… por

METRO CUADRADO (M²).

99
CAPÍTULO 24
1.- DESCRIPCIÓN. 2.1.1. Agregado Grueso: Este material debe consistir en

grava de buena calidad o piedra triturada y mezclada de
Este trabajo consistirá en el suministro y colocación de una
manera que el producto obtenido corresponda a uno de los
o más capas de mezcla de hormigón asfáltico caliente para
tipos de granulometría estipulados en la Tabla 24-1.
uso vial, mezclados en una planta central, extendidas y
compactadas sobre una superficie preparada, de acuerdo
2.1.1.1. Grava Triturada: Las partículas de grava triturada
con estas especificaciones y en conformidad con los
serán duras, y estarán libres de arcilla adherida, polvo u
alineamientos, pendientes, espesores y secciones
otras materias objetables para el buen desempeño de las
transversales, mostrados en los planos o fijados por el
mezclas asfálticas.
Ingeniero Residente.
2.1.1.2. Piedra Triturada: La piedra triturada estará
2.- MATERIALES Y OTROS.
constituida por fragmentos limpios, fuertes, durables, libre
Los materiales que componen una mezcla asfáltica son de arcilla, polvo, tierra, u otras materias objetables.
definidos principalmente por agregados y por cemento
asfáltico, pudiendo incorporarse otros elementos.
2.1. Agregados:
Los agregados estarán constituidos de piedra o grava
triturada, agregado fino, relleno mineral u otros elementos
como fibras y demás, de acuerdo con los requisitos que se
establecen más adelante. El agregado grueso, el agregado
fino y el relleno mineral serán de características y gradación
tales que, al combinarse apropiadamente, la mezcla
resultante satisfaga los requisitos especificados. Los
agregados deberán cumplir con la granulometría de la
mezcla por sí solos o podrán formarse con dos o más
materiales aprobados y de tal gradación que al combinarlos
apropiadamente cumplan con lo exigido por el método de
diseño de la mezcla.
No se aceptarán, bajo ningún concepto, diseños y uso de

mezclas de hormigón asfáltico con agregados procedentes
de fuentes de materiales pulimentables u otros materiales
con tendencia a pulimentarse, a menos que se presenten
resultados de ensayos en que se demuestre que la mezcla
asfáltica satisface las exigencias de propiedades de fricción,
determinadas según la norma AASHTO T 278 (ASTM E
303), y del ensayo de Pulimento Acelerado para Agregados,
especificado según la norma AASHTO T 279 (ASTM D
3319).
31/7/2020 2:12 p. m.
CAP. 24 – Mezcla de Hormigón Asfáltico Caliente 100
Tabla 24-1
Tamaños Estándar de Agregado Procesado
Tamaño Porcentajes Pasando los Tamices de Laboratorio (Apertura) (% Masa / Masa)

Tamaño
Nominal de 100 mm 90 mm 75 mm 63 mm 50 mm 37.5 mm 25.0 mm 19 mm 12.5 mm 9.5 mm 4.75 mm 2.36 mm 1.18 mm 300 μm 150 μm
Número
Apertura (4 pulgs.) (3 ½ pulg.) (3 pulgs.) (2½ pulgs.) (2 pulgs.) (1½ pulg.) (1 pulg.) (¾ pulg.) (½ pulg.) (3/8 pulg.) (Nº4) (Nº8) (Nº16) (Nº50) (Nº100)
90 a 37.5 mm
1 100 90 a 100 - 25 a 60 - 0 a 15 - 0a5 - - - - - - -
(3½ a 1½ pulg.)
63 a 37.5 mm
2 - - 100 90 a 100 35 a 70 0 a 15 - 0a5 - - - - - - -
(2½ a 1½ pulg.)
63 a 19 mm
24 - - 100 90 a 100 - 25 a 60 - 0 a 10 0a5 - - - - - -
(2½ a ¾ pulg.)
50 a 25 mm
3 - - - 100 90 a 100 35 a 70 0 a 15 - 0a5 - - - - - -
(2 a 1 pulg.)
50 a 4.75 mm
357 - - - 100 95 a 100 - 35 a 70 - 10 a 30 - 0a5 - - - -
(2 pulgs. a Nº4)
37.5 a 19 mm
4 - - - - 100 90 a 100 20 a 55 0 a 15 - 0a5 - - - - -
(1½ a ¾ pulg.)
37.5 a 4.75 mm
467 - - - - 100 95 a 100 - 35 a 70 - 10 a 30 0a5 - - - -
(1½ a Nº4)
25 a 12.5 mm
5 - - - - - 100 90 a 100 20 a 55 0 a 10 0a5 - - - - -
(1 a ½ in)
25 a 9.5 mm
56 - - - - - 100 90 a 100 40 a 85 10 a 40 0 a 15 0a5 - - - -
(1 a 3/8 in)
25 a 4.75 mm
57 - - - - - 100 95 a 100 - 25 a 60 - 0 a 10 0a5 - - -
(1 pulg. a Nº4)
19 a 9,5 mm
6 - - - - - - 100 90 a 100 20 a 55 0 a 15 0a5 - - - -
(¾ a 3/8 pulg.)
19 a 4.75 mm
67 - - - - - - 100 90 a 100 - 20 a 55 0 a 10 0a5 - - -
(¾ pulg. a Nº4)
31/7/2020 2:12 p. m.
Tamaño Porcentajes Pasando los Tamices de Laboratorio (Apertura) (% Masa / Masa)

Tamaño
Nominal de 100 mm 90 mm 75 mm 63 mm 50 mm 37.5 mm 25.0 mm 19 mm 12.5 mm 9.5 mm 4.75 mm 2.36 mm 1.18 mm 300 μm 150 μm
Número
Apertura (4 pulgs.) (3 ½ pulg.) (3 pulgs.) (2½ pulgs.) (2 pulgs.) (1½ pulg.) (1 pulg.) (¾ pulg.) (½ pulg.) (3/8 pulg.) (Nº4) (Nº8) (Nº16) (Nº50) (Nº100)
19 a 2.36 mm
68 - - - - - - 100 90 a 100 - 30 a 65 5 a 25 0 a 10 0a5 - -
(¾ pulg. a Nº8)
12.5 a 4.75 mm
7 - - - - - - - 100 90 a 100 40 a 70 0 a 15 0a5 - - -
(½ pulg. a Nº4)
12.5 a 2.36 mm
78 - - - - - - - 100 90 a 10 40 a 75 5 a 25 0 a 10 0a5 - -
(½ pulg. a Nº8)
9.5 a 2.36 mm
8 - - - - - - - - 100 85 a 100 10 a 30 0 a 10 0a5 - -
(3/8 a Nº8)
9.5 a 1.18 mm
89 - - - - - - - - 100 90 a 100 20 a 55 5 a 30 0 a 10 0a5 -
(3/8 pulg. a Nº16)
4.75 a 1.18 mm
9 - - - - - - - - - 100 85 a 100 10 a 40 0 a 10 0a5 -
(Nº4 a Nº16)
4.75 mm
10 - - - - - - - - - 100 85 a 100 - - - 10 to 30
(Nº4 a 0)
Fuente: AASHTO M 43
“Size of Aggregate for Road and Bridge Construction”
31/07/2020 2:12 p. m.
2.1.2. Agregado Fino: Este material estará formado por

arena de piedra quebrada tamizada o arena natural y
deberá tener una granulometría que, al combinarse con
otras fracciones en la proporción adecuada, la mezcla
resultante pueda satisfacer la granulometría requerida.
La granulometría del agregado fino tiene que cumplir con
alguna de las gradaciones establecidos en la Tabla 24-2.
Las arenas naturales estarán constituidas de granos de
cuarzo u otros materiales durables, angulosos y libres de
terrones de arcilla, recubrimientos perjudiciales, materia
orgánica u otras sustancias extrañas. El agregado fino que
se determine por pruebas de laboratorio que están
contaminados, posea impurezas orgánicas o suciedad,
deberán lavarse por el tamiz de 75 μm (Nº200), para
verificar posteriormente su calidad.
Tabla 24-2
Gradación Requerida para Agregado Fino
Porcentaje que Pasa

Tamaño de Tamiz
Gradación 1 Gradación 2 Gradación 3 Gradación 4 Gradación 5
9,5 mm (3/8 pulg.) 100 ---- ---- 100 100
4,75 mm (N°4) 95 a 100 100 100 80 a 100 80 a 100
2,36 mm (N°8) 70 a 100 75 a 100 95 a 100 65 a 100 65 a 100
1,18 mm (N°16) 40 a 80 50 a 74 85 a 100 40 a 80 40 a 80
600 µm (N°30) 20 a 65 28 a 52 65 a 90 20 a 65 20 a 65
300 µm (N°50) 7 a 40 8 a 30 30 a 60 7 a 40 7 a 46
150 µm (N°100) 2 a 20 0 a 12 5 a 25 2 a 20 2 a 30
75 µm (N°200) 0 a 10 0a5 0a5 0 a 10 ----
Fuente: AASHTO M 29
“Size of Aggregate for Road and Bridge Construction”
El porcentaje de árido natural o arena en una mezcla no se Al momento de utilizarse, el material mineral debe estar lo
recomienda sea mayor al 7 % del peso total. suficientemente seco para no aglomerarse y estar libre de
2.1.3. Relleno Mineral: Consistirá de agregado pétreo material orgánico e impurezas.
finamente triturado y deberá estar de acuerdo con la norma La granulometría debe cumplir con lo establecido en la
AASHTO M 17 o cualquier otro material que cumpla con las Tabla 24-3 y, además, con los requisitos establecidos en la
características abajo definidas, tales como: Tabla 24-4.
Material finamente dividido (fracciones muy finas de
agregado que pasan a través del tamiz 0,075 mm (Nº200)),
proveniente de rocas, cal hidratada, cemento hidráulico,
cenizas volantes, u otro material adecuado.
31/7/2020 2:12 p. m.
Se deberá verificar posteriormente y plenamente la

adherencia entre los agregados pétreos utilizados (grueso y
fino) y el asfalto. De verificarse aún deficiencias que
ameriten el uso de otros aditivos o relleno mineral para su
corrección, éstos serán sometidos y formulados por el
Tabla 24-3 Contratista para aprobación del Ingeniero Residente, sin
Granulometrías de Relleno Mineral costo directo adicional para el Estado.
La adherencia se verificará mediante la prueba de hervido
Tamaño del Tamiz Porcentaje que Pasa (%) según ASTM D 3625, o de acuerdo al Test de Lottman
1,18 mm (Nº16) 100 modificado para este fin (AASHTO T – 185).
600 µm (Nº30) 97 – 100

300 µm (Nº50) 95 – 100
75 µm (Nº200) 70 – 100
Fuente: ASTM D242/D242M-09

“Standard Specification for Mineral Filler for
Bituminous Paving Mixtures”
Tabla 24-4
Requisitos de Relleno Mineral
Parámetros Normas Especificación

ASTM D
Índice de 4318 4 Máximo
Plasticidad AASHTO
T90
Pérdida por ASTM C311 12% Máximo
Ignición
Se recomienda el uso de relleno mineral en mezclas

asfálticas con agregados con absorción efectiva (en forma
ponderada) igual o mayor al 2.5 %.
2.1.4. Adherencia: Con el fin de garantizar la adhesión del
cemento asfáltico y el agregado, se hace obligatoria la
utilización de agentes promotores de adherencia, de tipo
líquido, los cuales son productos comerciales de alta
estabilidad al calentamiento, que cuando son incorporados
en el asfalto favorecen las propiedades químicas y físicas
apropiadas para minimizar la separación del cemento
asfáltico y el agregado en la mezcla y de tipo cal, que
ayudan a reducir la susceptibilidad al agua en mezclas
asfálticas, entre las cuales se pueden mencionar, la cal
hidratada con alto contenido de calcio, que debe cumplir con
lo que se establece en las Tablas 24-5 a 24-8, y su
composición química debe determinarse con la norma
AASHTO T 29 y el óxido de magnesio se determina con la
norma ASTM C 25, y la cal de tipo magnesio o cal dolomítica
que contiene magnesio, la cual, de forma similar, debe
cumplir con lo que establecen las Tablas 24-5 a 24-8 y su
composición química debe determinarse con la norma
ASTM C 25.
31/7/2020 2:12 p. m.
Tabla 24-5
Especificaciones para el Contenido de Magnesio
Cal Parámetro Norma Especificación

Tipo I Magnesio, calculado como óxido de magnesio ASTM C25 4% Máximo
Tipo II Magnesio, calculado como óxido de magnesio ASTM C25 Entre 4% - 36%
Fuente: AASHTOM 303

“Standard Specification for Lime for Asphalt Mixtures”
Tabla 24-6
Especificaciones para la Cal Tipo I y Tipo II

Contenido total de cal activa (masa de Ca(OH)2 +CaO1), % m/m AASHTO T29 90% Mínimo
Contenido de cal no hidratada (masa de CaO), % m/m AASHTO T29 7% Máximo
Contenido de agua libre (masa de H2O), % m/m AASHTO T29 3% Máximo
El porcentaje de óxido de calcio NO debe exceder el 7%.

Fuente: AASHTO M 303
Tabla 24-7
Especificaciones para la cal Tipo II (se ensaya con la norma ASTM C 25)
Parámetros Norma Especificación

Contenido óxido de calcio y de magnesio como residuo de ignición% m/m1 ASTM C25 96% Mínimo
Dióxido de carbono, % ASTM C25 4% Máximo
Óxido de calcio no hidratado de H2O, % m/m ASTM C25 7% Máximo
La ignición a masa constante debe realizarse usando un horno eléctrico de mufla, que opere entre 1000°C y 1100°C.
Tabla 24-8
Especificaciones para el Tamaño de Partícula de la Cal

Residuo retenido en malla 600 m (N°30) AASHTO T 29 3,0% Máximo
Residuo retenido en malla 75 m (N°200) AASHTO T 29 20% Máximo

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El muestreo de la cal para los ensayos indicados contratista presentará al Estado los estudios mineralógicos
anteriormente se debe realizar de acuerdo con la norma que demuestren que el material cumpla física y
AASHTO T 218. químicamente los requisitos establecidos en este capítulo
para garantizar un buen desempeño de la mezcla asfáltica.
2.1.5. Muestreo y Prueba de los Agregados:
2.2. Material Asfáltico:
Todos los muestreos de los agregados serán coordinados a
través del Ingeniero Residente, según la norma AASHTO T El cemento asfáltico para la mezcla asfáltica caliente deberá
2 (ASTM D 75). El contratista suministrará sin costo cumplir estrictamente con los requisitos del Reglamento
adicional al Estado, los materiales que presente en su Técnico DGNTI COPANIT 85-2005 “CEMENTO ASFÁLTICO
propuesta de diseño, para su debida verificación. PARA USO VIAL CLASIFICADOS POR VISCOSIDAD” (Gaceta
Oficial Nº25291). Esto involucra todas las tareas de calidad
Los agregados a utilizarse en el diseño de mezcla asfáltica
física y química del producto bituminoso, muestreo,
deberán ser presentados para las pruebas que verifiquen
aceptación o rechazo, seguridad y transporte.
que cumplen con las propiedades físicas de los mismos,
según lo establecido en los sub-artículos correspondientes 2.2.1. Clasificación por Viscosidad:
al método de diseño de la mezcla asfáltica requerida en los
Actualmente, la clasificación que se encuentra estipulada en
Pliegos de Cargos.
la gaceta oficial antes mencionada, está basada por la
Las muestras para la producción de la mezcla asfáltica viscosidad del cemento asfáltico y debe cumplir con los
(material pétreo y cemento asfáltico para uso vial), serán requisitos físicos y químicos exigidos en la siguiente tabla:
presentadas para los ensayos que verifiquen que cumplen
con los requisitos de estas especificaciones, por lo menos
treinta (30) días antes de iniciar la producción de la mezcla
en planta. El tamaño de las muestras estará definido de
acuerdo a la norma ASTM D 75 (MUESTREO DE
AGREGADOS) y ASTM D 140 (MUESTREO DE
PRODUCTOS BITUMINOSOS).
El Contratista suministrará al Estado las muestras de los
agregados a utilizarse antes de iniciar su producción y
durante la producción de la mezcla asfáltica. Las muestras
de agregados serán obtenidas en la planta procesadora, en
los vehículos de carga, en las pilas de acopio y en otros
puntos que abarque el proceso de producción, transporte y
almacenamiento de los agregados.
El Contratista suministrará muestras de los agregados
pétreos en las tolvas calientes antes de iniciar la producción
y durante el período de producción, para verificar que estén
secos y que poseen la temperatura adecuada y su
granulometría. Las muestras serán la base de aprobación
para lotes específicos de agregados desde el punto de vista
de requisitos para gradación especificados en los sub-
artículos correspondientes para cada tipo de metodología
de diseño.
2.1.6. Fuentes de Agregados:
Se permitirá el uso de agregados procedentes de las
fuentes actualmente en explotación, siempre y cuando
satisfagan los requisitos establecidos en estas
especificaciones. En caso de utilizarse una fuente distinta,
el Contratista deberá presentar datos y evidencia para
demostrar que el material propuesto ha sido utilizado en la
construcción de pavimentos asfálticos con servicio
satisfactorio durante cinco (5) años por lo menos.
Si la fuente no ha sido explotada anteriormente para su uso
en la construcción o rehabilitación de pavimentos, el
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Tabla 24-9
Reglamento para Cementos Asfálticos para Uso Vial
Clasificados por Viscosidad
Tipo de Cemento Asfáltico

Características Unidad AC - 20 AC - 30 Método de Ensayo
Mín. Máx. Mín. Máx.
Viscosidad Absoluta @ 60ºC P 1 600 2 400 2 400 3 600 ASTM D 2171 o norma equivalente
Viscosidad Cinemática @ 135ºC cSt 300 - 350 - ASTM D 2170 o norma equivalente
Penetración (25° C, 100 gramos, 5
0.1 mm REPORTAR ASTM D 5 o norma equivalente
segundos)
Punto de Ablandamiento ºC REPORTAR ASTM D 36 o norma equivalente
Índice de Penetración (1) -- -1.0 +1.0 -1.0 +1.0 NLT 181 o norma equivalente
Ensayo de Oliensis (con 35% de Xileno, AASHTO T 102 o norma
-- NEGATIVO
máx.) equivalente
Solubilidad en Tricloroetileno % 99.0 - 99.0 - ASTM D 2042 o norma equivalente
DIN EN 12606-1 o norma
Contenido de Ceras (2) % - 3.0 - 3.0
equivalente
Punto de inflamación Cleveland (copa
ºC 230 - 230 - ASTM D 92 o norma equivalente
abierta)
Índice de inestabilidad Coloidal (3) -- - 0.6 - 0.6
Pérdida de masa por calentamiento en
% - 0.8 - 0.8 ASTM D 2872 o norma equivalente
película delgada
Ensayo sobre el Residuo en la Pérdida por Calentamiento - RTFOT
Índice de durabilidad (4) -- 4.0 - 4.0
Viscosidad @ 60º C P 10 000 15 000 ASTM D 2171 o norma equivalente
Ductilidad del residuo @ 25 º C, 5 cms/min. cm 50 - 50 - ASTM D 113 o norma equivalente
(1) Se calcula utilizando la formulación detallada en el punto 2.8 de este reglamento técnico.
(2) Este ensayo se realiza a partir de la prueba de fraccionamiento del cemento asfáltico en sus componentes, mediante
norma ASTM D 4124 o su equivalente.
(3) Este ensayo se realiza a partir de la prueba de fraccionamiento del cemento asfáltico en sus componentes. El cálculo
de este parámetro está definido en el punto 2.5 de este reglamento técnico.
(4) La determinación de este parámetro está detallada en el punto 2.7 del Reglamento Técnico DGNTI COPANIT 85-2005.
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El contratista tiene la responsabilidad de utilizar para la

mezcla asfáltica, un cemento asfáltico para uso vial que
satisfaga los requisitos exigidos en la Tabla 24-9 de este
capítulo. Si el proveedor o importador del cemento asfáltico
no cumple con los requisitos exigidos por el reglamento
técnico DGNTI COPANIT 85-2005 “CEMENTO ASFÁLTICO
PARA USO VIAL CLASIFICADOS POR VISCOSIDAD", entonces
este cemento asfáltico no podrá utilizarse en la obra. El
contratista, sin embargo, podrá incorporar a su costo,
agentes modificadores poliméricos para cementos
asfálticos del tipo elastómeros o plastómeros para mejorar
las propiedades del cemento asfáltico de acuerdo a los
requisitos exigidos en el punto 2.3 Asfaltos Modificados u
otro tipo de agentes modificadores, tales como cementos
asfalticos naturales, cementos asfálticos de alto módulo o
cualquier otro modificador aprobado por el Departamento de
Ensayos y Materiales del MOP, siempre y cuando no
contravenga con este capítulo.
2.2.2. Otras Clasificaciones del Cemento Asfáltico:
Mediante las nuevas investigaciones para la clasificación de
cementos asfálticos, se podrá utilizar otros métodos para la
clasificación del cemento asfáltico, como es la del Grado de
Desempeño, mediante la norma AASHTO M320 o ASTM
D6626 (PG por sus siglas en inglés), la cual debe cumplir
con los siguientes requisitos establecidos en la Tabla 24-10.
Además de lo anterior, se admite la clasificación de la norma
AASHTO M332 y T350, Multiple Strees Creep Recovery
Test of Asphalt Binder Using a Dynamic Shear Recovery, la
cual es la metodología de clasificación más reciente de la
AASHTO, que está basada en los mismos procedimientos
de la del grado de desempeño.
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Tabla 24-10
Especificaciones para asfaltos Clasificados por Grado de Desempeño
Grado de Desempeño
PG 46 PG 52 PG 58 PG 64 PG 70 PG 76 PG 82
Característica
-34 -40 -46 -10 -16 -22 -28 -16 -22 -28 -10- 16 -22 -28 -34 -10 -16 -22 -28 -10 -16- 22 -10 -16 -22
-34 -40 -46 -34 -40 -40 -34 -40 -28 -34 -28 -34
Promedio 7-días Temperatura Máxima de Diseño de
<46 <52 <58 <64 <70 <76 <82
Pavimento (°C)
>-34 >-10 >-16 >-22 >-16 >-22 >-10 >-16 >-10 >-16 >-10 >-16 >-10 >-16
Temperatura Mínima de Diseño de Pavimento (1) (°C) >-40 >-46 >-28 >-34 >-40 >-28 >-34 >-22 >-28 >-34 >- >-22 >-28 >-34 >- >-22 >-28 >-22 >-28
>-46 >-40 40 40 >-34 >-34
Asfalto Original
Temperatura de Punto de Inflamación, mínima (°C) 230
Viscosidad, 3 Pa.s, Temperatura de Prueba, máxima (°C) 135
Módulo de Rigidez al cortante:(2)
G*/sen, mín. 1,00-kPa, de 25-mm, 46 52 58 64 70 76 82

Abertura de 1-mm, Temp. de Ensayo a 10-rad/s (°C)
Horno Rotatorio de Película Delgada Vertical (Método de Prueba D-2872)
Pérdida de Masa, máxima (%) 1,0
Módulo de Rigidez al cortante:
G*/sen, mín. 2,20 kPa, Plato de 25-mm, 46 52 58 64 70 76 82
1-mm de Espacio, Temp. de Prueba a 10 rad/s (°C)
Clasificación MSCR AASHTO M332
MSCR, AASHTO TP 70:
Tránsito Grado "S"
Jnr3.2 máx 4.0 kPa-1 46 52 58 64 70 76 82
Jnrdiff máx 75%
Temperatura de ensayo, °C
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Grado de Desempeño
PG 46 PG 52 PG 58 PG 64 PG 70 PG 76 PG 82
Característica
-34 -40 -46 -10 -16 -22 -28 -16 -22 -28 -10- 16 -22 -28 -34 -10 -16 -22 -28 -10 -16- 22 -10 -16 -22
-34 -40 -46 -34 -40 -40 -34 -40 -28 -34 -28 -34
MSCR, AASHTO TP 70:
Tránsito Grado "H"
Jnr3.2 máx 2.0 kPa-1 46 52 58 64 70 76 82
Jnrdiff máx 75%
MSCR, AASHTO TP 70:
Tránsito Grado "V"
Jnr3.2 máx 1.0 kPa-1 46 52 58 64 70 76 82
Jnrdiff máx 75%
Residuo de Recipiente para Envejecimiento a Presión (AASHTO PP1)
Temperatura de Envejecimiento PAV (3) 90 90 100 100 100 (110) 100 (110) 100 (110)
Módulo de Rigidez al Cortante
G*/sen, máx. 5000 kPa, Plato de 8 mm, 2 mm de Espacio, 25 22 19 16 13 25 22 19 16 31 28 25 22 19 34 31 28 25 22 37 34 31 28 40 37 34 31
10 7 4
Temp. de Prueba a 10 rad/s (°C) 10 7 13 16 19 25 28
Tránsito Grado "S"
G*/sen, máx. 6000 kPa, Plato de 8 mm, 2 mm de Espacio,
25 22 19 16 13 25 22 19 16 31 28 25 22 19 34 31 28 25 22 37 34 31 28 40 37 34 31
Temp. de Prueba a 10 rad/s (°C) 10 7 4
10 7 13 16 19 25 28
Tránsito Grado "H" y "V"
Resistencia a la Fluencia a Bajas Temperaturas: (4) -24 0 -6 -12 -6 -12 0 -6 0 -6 0 -6 0 -6
S, máx. 300 MPa, valor m: mín. 0,300, Temp. de Prueba -30 -18 -24 -18 -12 -18 -12 -18 -12 -12 -18
en 60 s (°C) -36 -30 -36 -24 -30 -24 -30 -24 -30 -18 -24 -24
Tensión Directa: (4) -24 0 -6 -12 0 -6 0 -6 0 -6 0 -6
-6 -12 -18
Falla de Deformación, mín. 1,0 %, Temp. de Prueba a 1,0 -30 -18 -24 -12 -18 -12 -18 -12 -18 -12 -18
m/minuto (°C) -24 -30
-36 -30 -36 -24 -30 -24 -30 -24 -24
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(1) Las temperaturas del pavimento se estiman por medio de las temperaturas del aire, de acuerdo con el método Superpave.
(2) Para el control de calidad de la producción de cemento asfáltico sin modificar, la medida de viscosidad del cemento asfáltico original puede sustituir a las medidas
de cizalla dinámica de G*/sen en las temperaturas de prueba, en donde el asfalto es un fluido Newtoniano. Se puede utilizar cualquier norma adecuada para
medir la viscosidad, incluyendo viscosímetro capilar o rotacional (Métodos de Prueba D-2170 ó D-2171).
(3) La temperatura de envejecimiento PAV se basa en condiciones climáticas simuladas, y es una de estas tres temperaturas: 90ºC, 100ºC ó 110ºC. La temperatura
de envejecimiento PAV es 100ºC para PG 64 y grados superiores, excepto para climas desérticos, en donde es de 110ºC.
(4) Si la dureza a la deformación gradual es menor que 300 MPa, no se requiere la prueba de tensión directa. Si la dureza a la deformación está entre 300 y 600 MPa,
el requerimiento de falla de deformación de la tensión directa se puede utilizar en lugar del requerimiento del esfuerzo a la fluencia. El requerimiento del valor “m”
se debe satisfacer en ambos casos.
Tránsito Grado "S": Tránsito menor a 10 millones de ejes equivalentes, y velocidades mayores a 70 km/h.
Tránsito Grado "H": Tránsito entre 10 millones y 30 millones de ejes equivalentes, y velocidades entre 20 km/h y 70 km/h.
Tránsito Grado "V": Tránsito mayor de 30 millones de ejes equivalentes, y velocidades menores a 20 km/h.
Fuente: Tabla 1A – Reglamento Técnico Centroamericano

RTCA 75.01.22:04, AASHTO Designación M 320 y MP 19.
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2.2.3. Muestreo y Pruebas del Material Asfáltico: El EL MOP definirá las características de aceptación
Contratista deberá suministrar, libre de costos, muestras del correspondientes al asfalto modificado, de conformidad con
cemento asfáltico para uso vial. las especificaciones establecidas en la Tabla 24-9 a 24-11.
El Ingeniero Residente coordinará las pruebas que Tabla 24-11
considere necesarias para establecer la conformidad del Especificaciones para el Asfalto Modificado
cemento asfáltico con lo establecido en estas
especificaciones. El Contratista deberá suministrar con
cada embarque o recibo de cemento asfáltico para uso vial, Parámetros Normas Especificación
certificaciones del proveedor, importador o productor con Recuperación AASHTO T-
pruebas de un laboratorio de reconocida experiencia, de 50% Mínimo
elástica 301
que los materiales asfálticos recibidos cumplen con los
requisitos exigidos en estas especificaciones. No podrá Punto de Aumentar más
ASTM D 36
emplearse ningún embarque cuya certificación no haya sido ablandamiento de 5°C
presentada y aprobada por el Ingeniero Residente y el
Dentro de los modificadores de cemento asfáltico, se
Laboratorio del MOP.
pueden mencionar a manera de referencia los siguientes
2.3. Asfaltos Modificados: aditivos, siendo estos los más usados en nuestro medio,
pero no los únicos que se pueden utilizar:
En caso de que el Cemento Asfáltico para uso vial no
cumpla las especificaciones detalladas en la Tabla 24-9, el 2.3.1. Elastómeros: Los tipos básicos de elastómeros
contratista podrá usar ASFALTOS MODIFICADOS. El utilizados para modificar asfaltos son:
asfalto modificado se usará en aplicaciones de mezclado en
(2.3.1.1) Hules sintéticos compuestos de Estireno -
planta, en caliente, o a juicio del Contratante, o como lo
Butadieno (Styrene - Butadiene, SB) y Hule de
estipule el Pliego de Cargos.
Estireno - Butadieno (Styrene -Butadiene
DEFINICIÓN: Las propiedades viscoelásticas del cemento Rubber, SBR), los cuales se fabrican en forma
asfáltico pueden ser mejoradas mediante la adición de de emulsión comúnmente conocida como
modificadores del asfalto que pueden ser polímeros que látex.
incluyen los elastómeros, compuestos metálicos,
(2.3.1.2) Hule termoplástico de Estireno - Butadieno -
compuestos azufrados, fibras, silicones, asfaltos naturales y
Estireno (Styrene - Butadiene - Styrene, SBS).
cualquier otro método aprobado por el MOP. Los polímeros
pueden ser clasificados en elastómeros utilizados para 2.3.2. Plastómeros: Los tipos básicos de plastómeros
mejorar las propiedades elásticas del cemento asfáltico y en utilizados son:
plastómeros los cuales mejoran la rigidez del asfalto. El
efecto de los modificadores del asfalto es el de ampliar el 2.3.2.1. Polietileno de Baja Densidad (Low Density
rango de temperaturas usado en la definición de la Polyethylene, LDPE).
clasificación por grado de desempeño. Con el uso de los 2.3.2.2. Etileno-Vinilo-Acetato (Ethylene-Vinyl-Acetate,
polímeros u otros aditivos mejoradores, se pueden modificar EVA).
varias propiedades del cemento asfáltico, entre las cuales
se encuentran las siguientes: 2.3.3. Asfaltos Naturales o de Alto Módulo:
 Adhesión a los agregados Añadiendo asfaltos naturales (tales como el del lago de
Trinidad u otros) o asfaltos de alto módulo en combinación
 Susceptibilidad a la temperatura
con los asfaltos definidos en la Tabla 24-9, se pueden
 Resistencia a la deformación permanente modificar los asfaltos para que cumplan las clasificaciones,
 Resistencia al agrietamiento por fatiga ya sea por viscosidad, por grado de desempeño (PG) o
 Ductilidad MSCR.
 Elasticidad En la Tabla 24-12, se indica un listado de los polímeros
 Grado de desempeño típicos que se utilizan para modificar asfaltos.
La temperatura de mezclado para la preparación de mezcla Los polímeros tienen una estructura de cadena
asfáltica no debe exceder 165ºC (a menos que el fabricante relativamente larga de hidrocarbono en comparación con el
especifique otra cosa en sus especificaciones) y la asfalto y, por lo tanto, la adición de polímeros usualmente
temperatura de compactación se debe mantener de tal incrementa la rigidez o la viscosidad del cemento asfáltico a
manera que se asegure la trabajabilidad y que el cemento altas temperaturas. La adición de pequeñas cantidades de
asfáltico no pierda sus componentes fundamentales. polímeros, en el rango de 1 a 2 por ciento, provee refuerzo
general y rigidez al cemento asfáltico. Cantidades mayores
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de polímero, en el rango de 3 a 4 por ciento, pueden formar asfaltos de baja viscosidad (es decir cementos asfálticos de
una estructura de red. La elección adecuada de asfalto, bajo grado) con el polímero adecuado, se pueden fabricar
grado de asfalto, tipo de concentración de polímero y asfaltos que provean un módulo de elasticidad
método de mezcla determinará si se forma una estructura significativamente más bajo a temperaturas más bajas, al
de red. mismo tiempo que proveen módulos altos a temperaturas
elevadas. Es decir que las características mecánicas
La adición de polímeros al cemento asfáltico mejora
pueden ser mejoradas a lo largo de todo el rango de
principalmente las propiedades del asfalto a altas
temperaturas de operación por medio de la mezcla con el
temperaturas y únicamente tiene un efecto limitado sobre
polímero adecuado y el grado y tipo adecuado de asfalto.
las propiedades a bajas temperaturas. Las propiedades a
bajas temperaturas del asfalto modificado son determinadas
principalmente por el grado del asfalto base. Al modificar
Tabla 24-12
Polímeros Típicos Utilizados para Modificar Asfaltos
Tipo Presentación Composición Química
1. Elastómeros:
 Copolímero de bloque Látex Estireno-Butadieno (SB)
 Copolímeros aleatorios Látex Estireno-Butadieno-Hule (SBR)
 Copolímero de bloque Granulado o en polvo Estireno-Butadieno-Estireno (SBS)
 Copolímero de bloque Grumos Estireno-Butadieno (SB)
 Homopolímero Látex Policloropreno
 Copolímeros aleatorios Látex Estireno-Butadieno-Hule (SBR)
 Copolímero de bloque Pre-mezclado Estireno-Butadieno (SB)
 Copolímero aleatorio Látex Estireno-Butadieno-Hule (SBR)
2. Plastómeros:
 Copolímero Granulado o en polvo Etileno Vinilo Acetato (EVA)
 Homopolímero Premezclado con el CA Polietileno de Baja Densidad (LDPE)
 Copolímero Granulado o en polvo Etileno Vinilo Acetato (EVA)
 Copolímero Granulado o en polvo Etileno Metilacrilato (EMA)
 Copolímero Pelotitas (Pellets) Etileno Vinilo Acetato (EVA)
Estos compuestos no son los únicos que se pueden utilizar De conformidad con las especificaciones guía para asfaltos
para la modificación de los cementos asfálticos para lograr modificados con polímeros desarrolladas por el Grupo de
los grados de desempeños requeridos (PG), por lo tanto se Trabajo Nº31 de la AASHTO –AGC (American General
permite usar asfaltos naturales y asfaltos de alto módulo, Contractor)-ARTBA (American Road and Transportation
cual fuera el caso para lograr el objetivo. Builders Association) las múltiples variedades de asfaltos
modificados con polímeros han sido agrupadas en los
2.4. Tipos de Cementos Asfálticos Modificados:
siguientes tipos:
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2.4.1. Tipo I: Las propiedades del cemento asfáltico  I-C

modificado con polímero Tipo I, corresponden a las  I-D
propiedades del cemento asfáltico convencional después de
modificarlo con copolímeros de bloque de Estireno. La En la siguiente tabla, se enumeran las especificaciones para
mayoría de estos cementos asfálticos modificados que éstas clases de asfaltos modificados.
cumplen con esta especificación tienen semibloques de
Butadieno y pueden ser configuraciones de bibloques del
tipo SB o tribloques del tipo SBS. De este tipo se distinguen
las siguientes clases:
Clases de Asfaltos Modificados Tipo I:
 I-A
 I-B
Tabla 24-13
Especificaciones de los Asfaltos Modificados Tipo I
Clases de Asfalto Modificado Tipo I

Propiedades Normas
I-A I-B I-C I-D
Mín. 100 75 50 40
Penetración, a 25°C, 100g y 5s AASHTO T 49
Máx. 150 100 75 75
Penetración, a 4°C, 200g y 60s AASHTO T 49 Mín. 40 30 25 25
Viscosidad, 60°C, Poises AASHTO T 202 Mín. 1000 2500 5000 5000
Viscosidad, 135°C, centi Stokes AASHTO T 201 Máx. 2000 2000 2000 2000
Punto de ablandamiento, R & B, °C AASHTO T 53 Mín. 43.3 48.9 54.4 60
Punto de Flama, °C AASHTO T 48 Mín. 218.3 218.3 232.2 232.2
Solubilidad en Tricloro etileno (TCE), % (1) ASTM D 2042 Mín. 99 99 99 99
Separación (2), diferencia R & B, °C AASHTO T 44 Máx. 2.2 2.2 2.2 2.2
Ensayo del Residuo del Horno de Película Delgada
(RTFOT)
Recuperación elástica (3), a 25°C, % AASHTO T 179 Mín. 45 45 45 50
Penetración a 4°C, 200g y 60s AASHTO T 49 Mín. 20 15 13 13
(1) Solubilidad del asfalto original.

(2) Diferencias de puntos de ablandamiento de la parte superior e inferior de una muestra de asfalto modificado con
polímeros, a 162.8°C, durante 48 horas, según se describe en el Apéndice A de las especificaciones guía para asfaltos
modificados con polímeros, elaboradas por la AASHTO-AGC-ARTBA.
(3) Deformación recuperable después del ensayo de ductilidad, AASHTO T 51, descrito en el Apéndice B de las
especificaciones guías para asfaltos modificados con polímeros, elaboradas por la AASHTO-AGC-ARTBA.
2.4.2. Tipo II: Las propiedades del cemento asfáltico

modificado con polímero Tipo II, corresponden a las
modificarlo con látex de hule de Estireno Butadieno (SBR) o
Neopreno. Este tipo se subdivide en las clases II-A, II-B y II-
C, los cuales tienen las especificaciones de la siguiente
tabla.
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Tabla 24-14
Especificaciones de los Asfaltos Modificados Tipo II
Clases de Asfalto Modificado Tipo II

Propiedades Normas
II-A II-B II-C
Penetración, a 25°C, 100g y 5s AASHTO T 49 Mín. 100 70 80
Viscosidad, 60°C, Poises AASHTO T 202 Mín. 800 1600 1600
Viscosidad, 135°C, centi Stokes AASHTO T 201 Máx. 2000 2000 2000
Ductilidad, 4°C, 5 cpm, mm AASHTO T 51 Mín. 500 500 250
Punto de Flama, °C AASHTO T 48 Mín. 232.2 232.2 232.2
Solubilidad, % AASHTO T 44 Mín. 99 99 99
Endurecimiento, 25°C, 20 ipm, N-m ASTM D 5801 Mín. 0.429 0.629 0.629
Tenacidad, 25°C, 20ipm, N-m ASTM D 5801 Mín. 0.286 0.429 0.429
Ensayo del Residuo del Horno de Película Delgada
(RTFOT) AASHTO T 179
Viscosidad, 60°C, Poises AASHTO T 202 Máx. 4000 8000 8000
Ductilidad, 39.2, 5 cpm, mm AASHTO T 51 Mín. 250 250 80
Endurecimiento, 25°C, 20ipm, N-m ASTM D 5801 Mín. - - 0.629
Tenacidad, 25°C, 20 ipm, N-m ASTM D 5801 Mín. - - 0.429
Usos del Tipo II.

Tipo II-A. Utilizado en mezclas de concreto asfáltico para ser utilizado en climas fríos, en tratamientos
superficiales aplicados en caliente, y para el sellado de grietas.
Tipos II-B y II-C. De uso general, aplicable a concretos asfálticos de graduación abierta o densa, y para
aplicaciones de sellado en caliente para ser utilizadas en climas cálidos.
2.4.3. Tipo III: Las propiedades del cemento asfáltico

modificado con polímero Tipo III, corresponden a las
modificarlo con acetato vinilo etileno ó con polietileno. De
este tipo se distinguen las clases III-A, III-B, III-C, III-D y III-
E, con las especificaciones de la siguiente tabla.
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Tabla 24-15
Especificaciones de los Asfaltos Modificados Tipo III
Clases de Asfalto Modificado Tipo III

Propiedades Norma
III-A III-B III-C IIII-D III-E
Mín. 30 30 30 30 30
Penetración, a 25°C, 100g y 5s AASHTO T 49
Máx. 130 130 130 130 130
Penetración, a 4°C, 200g y 60s AASHTO T 49 Mín. 48 35 26 18 12
Mín. 150 150 150 150 150
Viscosidad, 135°C, centi Stokes AASHTO T 201
Máx. 1500 1500 1500 1500 1500
Punto de ablandamiento, R & B, °C AASHTO T 53 Mín. 125 130 135 140 145
Punto de Flama, °C Mín. 218.3 218.3 218.3 218.3 218.3
AASHTO T 48
Separación Mín. (1) (1) (1) (1) (1)
Ensayos del Residuo del Horno de Película

AASHTO T 179
Delgada (RTFOT)
Perdida por calentamiento, % AASHTO T 179 Máx. 1 1 1 1 1
Penetración a 4°C, 200g y 60s AASHTO T 49 Mín. 24 18 13 9 6
(1) Debe haber compatibilidad entre el asfalto y el polímero, manteniéndose una mezcla homogénea sin formación de
películas en la superficie o asentamiento de lodos en el fondo, al efectuar la prueba que se describe en el Apéndice
C de las especificaciones guía para asfaltos modificados con polímeros, elaboradas por la AASHTO-AGC-ARTBA.
(2) Los Asfaltos Modificados Tipo III, se pueden seleccionar requiriendo un punto de ablandamiento (AASHTO T 53), por
lo menos 22°C mayor que la temperatura ambiente diaria máxima, durante el mes más caluroso de operación en el
proyecto.
Es fundamental que el Contratista presente lo siguiente, (PG). Para el uso de cementos asfálticos modificados, el
para el caso de los cementos asfalticos modificados: Ingeniero Residente requerirá la presentación de los
certificados de calidad y los resultados de los ensayos
 Nombre de material (marca, nombre genérico, y la efectuados por laboratorios certificados que comprueben el
identificación química) cumplimiento de la especificación AASHTO MP 1, de
 Fabricante o Proveedor (compañía, dirección, número acuerdo con el grado nominal bajo el cual se propone el uso
de teléfono, país) del cemento asfáltico modificado. Adicionalmente, se
 Propiedades físicas del material deberán presentar las especificaciones correspondientes a
 Hoja de seguridad del material las temperaturas de aplicación o de mezcla, según
corresponda.
 Indicar las propiedades que mejora el aditivo en el
asfalto
 Indicar los ensayos que demuestran la mejoría de las
propiedades del asfalto, con la incorporación del aditivo
 Instrucciones de uso específicas: dosis, método de
adición (temperatura y tiempo de mezclado), y
restricciones de uso
2.5. Usos de los Cementos Asfálticos Modificados:
Los Cementos Asfálticos Modificados deberán evaluarse y
clasificarse efectuando los ensayos requeridos en la
Especificación AASHTO MP-1 correspondiente a las
graduaciones de Cementos Asfálticos por Desempeño
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DISEÑO DE MEZCLA MEDIANTE agregados estos requisitos, se rechazará el diseño de

METODOLOGIA MARSHALL inmediato.
3.- COMPOSICIÓN DE LA MEZCLA. Además de la granulometría, los agregados deben cumplir

condiciones físicas, tal y como se describe en la Tabla 24-
La mezcla constará de la combinación de agregados 17:
gruesos, finos, relleno mineral y cemento asfáltico para uso
vial en proporciones tal que satisfagan los requisitos físicos
y de desempeño (entiéndase por acción de las cargas del
tránsito vehicular e intemperismo.
3.1. Gradación de los Agregados:
Las proporciones granulométricas de los agregados
gruesos, finos, y relleno mineral, deberán ser tales, que se
ajusten a los requisitos de una mezcla asfáltica caliente de
gradación densa. Para ello, se constará de las siguientes
gradaciones aplicables, según lo estipulado en el Instituto
del Asfalto, Mezclas Densas Tipo IV.
Tabla 24-16
Gradación del Instituto del Asfalto para
Mezclas Densas
Porcentaje que Pasa por Peso

Tamices Clasificación
(mm)
IV - A *IV – B IV - C IV - D
38.100 100
25.400 100 80 - 100
19.050 100 80 - 100 70 - 90
12.700 100 80 - 100 --- ---
9.520 85 - 100 70 - 90 60 - 80 55 - 75
4.750 55 - 75 50 - 70 48 - 65 45 - 62
2.360 35 - 50 35 - 50 35 - 50 35 - 50
0.600 18 - 29 18 - 29 19 - 30 19 - 30
0.300 13 - 23 13 - 23 13 - 23 13 – 23
0.150 7 - 15 7 - 15 7 - 15 7 – 15
0.075 3-8 3-8 1-8 1–8
* De no especificarse una granulometría por el MOP, se

deberá utilizar la mezcla densa Tipo IVB, según la
clasificación del Instituto del Asfalto.
La curva granulométrica combinada de los agregados que

diseñe el contratista, sin considerar el tipo de granulometría
a utilizar, deberá ser continua (sin puntos de inflexión), y
tener una misma concavidad. Adicional, de utilizarse una
granulometría tipo IVB, la curva diseñada debe estar del
lado grueso del rango especificado. De no cumplir los
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Tabla 24-17
Especificaciones de los Agregados para Mezclas Asfálticas
Agregado Parámetros Normas Especificación

Abrasión de los Ángeles AASHTO T 96 25% Máx.
Desgaste por sulfato de sodio (5 ciclos) AASHTO T 104 12% Máx.
Caras fracturadas (mínimo 2) ASTM D 5821 60% Mín.
Grueso
No deben usarse agregados con caras pulidas o El residuo insoluble debe
ASTM D 3042
agregados que contengan carbonato soluble ser mayor o igual al 25%
Partículas planas y achatadas NLT-354 25% Máx.
Agregado Parámetros Normas Especificación

Desgaste por sulfato de sodio (5 ciclos) AASHTO T 96 15% Máx.
Equivalente de arena AASHTO T 176 50% Mín.
Fino
AASHTO M29
Requisitos de calidad
ASTM D1073
3.2. Porcentaje de Cemento Asfáltico en la Mezcla: AASHTO T 245.

El contenido de cemento asfáltico en la mezcla expresado Se utilizará el criterio de 75 golpes por cara, que
en porcentaje del peso total de mezcla, tendrá un rango corresponde a un diseño para una categoría de tránsito
entre 4.0% y 7.0%. Se considera los agregados no pesado.
absorbentes si la absorción efectiva de los agregados (en
3.3. Fórmula de Trabajo:
forma ponderada) es inferior al 2.50%. Para el caso
contrario, se considera como agregado absorbente. Los Treinta días antes de iniciar la producción de mezcla
métodos de ensayo para la determinación de esta propiedad asfáltica caliente, el contratista deberá presentar en su
son, la AASHTO T 84 y T 85 (o sus equivalentes ASTM C propuesta de diseño, la fórmula de trabajo de producción, el
128 y C 127, respectivamente). cual deberá ajustarse a las combinaciones de materiales
pétreos utilizadas en la propuesta de diseño. Además, la
Si se comprueba el uso de agregados con índices de
fórmula de trabajo presentada deberá ser verificada por el
absorción mayores de 4.0%, se tomará en consideración de
contratista en el punto hallado como el óptimo de asfalto
utilizar porcentajes superiores al 7.0%. Para ello se deberá
mediante la metodología Marshall. No se aceptarán
verificar que la mezcla diseñada sea suficientemente
propuestas de diseño de mezclas asfálticas calientes que
estable para valores superiores al 7.0% de cemento
no presenten su verificación práctica para el punto óptimo
asfáltico óptimo por peso.
de asfalto.
Se reitera el uso obligatorio de un mejorador de adherencia
La fórmula de trabajo de producción, que presente el
(antistripping) en toda mezcla asfáltica caliente no importa
contratista, contendrá lo siguiente:
si son absorbentes o no. Este agente se adicionará sobre
el porcentaje de cemento asfáltico óptimo de la mezcla a) Rango en porcentaje de cada tamaño de agregado;
caliente y en presencia de la Inspección y en un entorno de b) Rango en porcentaje del contenido de cemento
0.3 % a 1.5 % en peso del cemento asfáltico. Para hallar la asfáltico;
dosis exacta se utilizará el Test de Lottman modificado
c) Verificación práctica del punto óptimo de asfalto;
(AASHTO T – 185)
d) Peso Específico Teórico del Diseño (PD); y
El contenido óptimo de cemento asfáltico en la mezcla, se
determinará por el Método Marshall para mezclas densas, e) Gráficos necesarios para determinar el porcentaje de
de acuerdo a la norma ASTM D 1559 o su equivalente, cemento asfáltico y el criterio utilizado;
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f) La temperatura de mezclado y de compactación de

laboratorio.
Estas últimas deberán corroborarse con un gráfico de
Viscosidad rotacional vs Temperatura, mediante la norma
ASTM D4402, para controlar los procesos de mezclado Parámetros de
entre los agregados y el cemento asfáltico. La temperatura Diseño
óptima de mezclado será tal que corresponda a una
viscosidad entre 0.150 y 0.190 Pa∙s. La temperatura de Estabilidad Marshall Mínima 8.00 kN mínimo
compactación será la que corresponda a una viscosidad Flujo, 0.25 mm De 8 @ 14 unidades
absoluta entre 0.250 y 0.310 Pa∙s.
Vacíos Totales en la Mezcla
Los límites a utilizarse, por el contratista, para definir la De 3.0% @ 5.0%
(VT)
fórmula de trabajo y parámetros de diseño, son los
siguientes: Vacíos Llenos de Cemento
De 65.0% @ 75.0%
Asfáltico (VFA)
Requisitos Índice de Estabilidad Retenida
80% mínimo
Agregados con tamaños hasta (Inmersión - Compresión)
± 5%
4.75 mm Estabilidad Remanente 80% mínimo de la
Agregados con tamaños entre Marshall a las 24 Horas y 60ºC estabilidad
± 4% Sumergida convencional
2.36 y 0.150 mm
Agregados con tamaños Relación Estabilidad / Flujo De 2.3 kN/mm @ 5.1
± 2% (E/F) kN/mm
inferiores a 0.075 mm
Contenido de Cemento Asfáltico ± 0.3% Relación en Peso Polvo /
0.8 - 1.3
Asfalto*
Temperatura de Mezclado y Sujeto al gráfico
Viscosidad - * Para el caso de la relación polvo/asfalto, se
Compactación en el laboratorio. Temperatura entiende que el término “asfalto” es el asfalto
efectivo.
El porcentaje de cada fracción en la fórmula de trabajo será 3.5. Ensayos de Control en Campo y de Laboratorio de
restringido a los valores arriba señalados, de manera que la Mezcla Asfáltica:
dichas tolerancias no causen violación a los límites
establecidos en la granulometría especificada en el sub- Antes de la colocación de la mezcla, el contratista está
artículo 3.1 (GRADACIÓN DE LOS AGREGADOS). obligado a definir y someter a Inspección para su
aprobación, un patrón de compactación y de verificar el
Estos criterios estarán sujetos a verificación previa al inicio desempeño de los equipos y de la mezcla diseñada, para
de la producción; y el una vez verificado, dará su aprobación obtener la mayor compactación especificada con menor
o rechazo por escrito a la fórmula de trabajo. número de pases. De esta verificación se deberá obtener
Si hay cambios en la fuente de materiales, ya sea por los siguientes datos técnicos para control de campo:
materiales no aprobados o variación en las propiedades 3.5.1. Datos de Compactación:
físicas de los agregados, el contratista deberá presentar por
escrito un rediseño de mezcla, el cual deberá contener la 3.5.1.1. Temperatura de mezclado en planta.
nueva fórmula de trabajo. La misma será verificada en 3.5.1.2. Temperatura de colocación de la mezcla en sitio. La
laboratorio y deberá ser aprobada por escrito por parte del misma será la máxima permisible por los equipos de
Ingeniero Residente previa a su producción industrial. compactación.
3.4. Requisitos Físicos de la Mezcla Asfáltica: 3.5.1.3. Tiempo aproximado de compactación.
Los requisitos a cumplir de la mezcla con cemento asfáltico 3.5.1.4. Gráfico de correlación para la velocidad y vibrado
para uso vial clasificado por viscosidad a verificarse serán del rodillo de acero.
de acuerdo al Método Marshall para una condición de
tránsito intenso o pesado. Los criterios estarán sujetos a las 3.5.1.5. Amplitud del rodillo vibratorio (alta, mediana o baja).
condiciones de gravedad específica y absorción efectiva de 3.5.1.6. Número de pases (para los rodillos neumáticos y
los agregados. Las mismas son las siguientes: vibratorios).
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3.5.2. Durante las etapas de producción y colocación, la Se llevará un registro diario de esta actividad. En la misma,
mezcla asfáltica no compactada podrá muestrearse tanto en se deberán plasmar todas las condiciones que afecten el
campo como en la planta de mezclado, mediante norma debido control de espesores (equipo, mano de obra,
ASTM D 979. Se tomará al menos una muestra por cada temperatura, etc.).
100 toneladas métricas sueltas de mezcla caliente
3.5.6. Durante la colocación y producción de la mezcla
producida. Si la producción del día es menor a la cantidad
asfáltica, el Ingeniero Residente medirá la temperatura, a fin
arriba señalada, se tomará al menos una muestra de la
de que los requisitos de colocación cumplan los criterios
producción correspondiente a dicho día.
establecidos en el diseño y el patrón de compactación
3.5.3. Para controlar la calidad de la mezcla durante su definido en obra.
producción y desempeño, se realizarán las pruebas de
3.5.7. Se podrá aceptar el uso de la tecnología para la
Estabilidad y Flujo según norma ASTM D 1559. Se tolerará
determinación de los espesores de las capas de mezcla
como máximo en la medida de la Estabilidad (EC) los valores
asfáltica (georadar), siempre y cuando éstos hayan sido
obtenidos de las muestras tomadas en campo, indicadas
corroborados anteriormente y se obtengan resultados
en el punto 3.5.2, el 10% por debajo de la Estabilidad
satisfactorios.
señalada en el diseño de mezcla aprobado (ED).
El proceso de fabricación, manejo y compactación de la
EC ≥ 0.90 ∙ ED
mezcla estará descrito en los apartados correspondientes.
Para los controles de flujo, se utilizará los rangos señalados
4.- MUESTRAS PARA PRUEBAS DE LA CARPETA
en el punto 3.4 (REQUISITOS FÍSICOS DE LA MEZCLA
TERMINADA.
ASFÁLTICA).
4.1. Se tomará una serie de mediciones de peso específico
3.5.4. El peso específico de la muestra de mezcla no
en sitio (Psi), las cuales deberán ser comparadas con el peso
compactada moldeada en el laboratorio (PI), se determinará
específico promedio de las mezclas colocadas. Estas
en el laboratorio mediante prueba ASTM D 2726 (o su
mediciones podrán realizarse por medio de las siguientes
equivalente AASHTO T 166), para mezclas con agregados
metodologías:
no absorbentes. En caso contrario, se utilizará el método
ASTM D 1188 (o su equivalente AASHTO T 275). La misma 4.1.1. La toma de núcleos o testigos de la carpeta asfáltica
deberá ser tomada en la planta de producción para el control debidamente compactada en su espesor total, tomados al
inmediato de la mezcla. El peso específico de la muestra azar. Cada sección de prueba corresponderá a una medida
de mezcla asfáltica no compactada moldeada en el mínima de 200 m² de mezcla colocada.
laboratorio (PC) no deberá tener una variación máxima del
4.1.2. El uso de equipos nucleares para la verificación del
2.0% por debajo del peso específico teórico del diseño (PD).
peso específico en sito (Psi). Para ello, se deberá
PC ≥ 0.98. PD correlacionar las lecturas emitidas por el equipo y los
núcleos o testigos. Se tomará como mínimo el promedio de
Si se detecta alguna de las siguientes condiciones, el
cuatro mediciones individuales, el cual equivaldrán a la
contratista deberá presentar un nuevo diseño de mezcla
medición realizada por un núcleo o testigo. Los resultados
caliente:
se detallarán en términos de núcleos o testigos.
3.5.4.1. Cuando el promedio de peso específico de las
4.2. Estos ensayos de extracción de testigos con equipo
muestras de mezclas no compactadas (PC) tomadas en
mecánico, de ninguna manera se utilizarán para la
planta sea inferior al peso específico teórico del diseño (PD)
verificación de espesores de la carpeta terminada, por ser
en más de 2.0%.
ensayos destructivos, a menos que los testigos se obtengan
3.5.4.2. Cuando hayan variaciones en las propiedades de íntegros o completos. El Contratista cooperará en la
los agregados, comprobados mediante ensayos de control obtención de las muestras de mezcla asfáltica, y
de calidad. proporcionará, libre de costos, el nuevo material asfáltico
necesario para rellenar los huecos producidos por los
3.5.5. Durante el proceso de colocación de la mezcla
ensayos destructivos, colocándolo y compactándolo
asfáltica, el Ingeniero Residente verificará los espesores de
adecuadamente.
la mezcla sin compactar en tramos entre 5 a 10 m. de
longitud de mezcla caliente colocado. La misma se realizará 4.3. Los espesores serán determinados por el Ingeniero
mediante una regla graduada ajustable que permitirá Residente, utilizando reglas calibradas en pulgadas o
controlar los espesores requeridos durante la ejecución del centímetros, llevando un registro diario durante los trabajos
proyecto. Esta regla se calibrará a la medida de la mezcla de pavimentación. La verificación del espesor se ejecutará
sin compactar, detallada en el Acápite 4 (MUESTRAS PARA introduciendo la regla calibrada, a cada cinco (5) metros
PRUEBAS DE LA CARPETA TERMINADA). lineales de pavimentación, y llevando el registro de
espesores en la bitácora de campo.
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Se establece que la mezcla debe colocarse inicialmente con Tabla SP 24-18

un espesor equivalente a 1.25 veces el espesor Niveles de Tránsito Superpave
especificado para la capa terminada.
La tabla siguiente indica los espesores guías que deben ser Nivel de Nivel de Tránsito Ndiseño –
colocados con la pavimentadora, para alcanzar los Tránsito (1x106 ESAL’s) Número de Giros
diferentes espesores de la mezcla compactada:
A < 0.3 50
Para lograr un espesor Se requiere un espesor B 0.3 a < 3 65
final de: inicial de: C 3 a <10 75
1 plg. (2.54 cms.) 1.25 plg. (3.20 cms.) D 10 a < 30 100
2 plgs. (5.08 cms.) 2.53 plgs. (6.43 cms.) E > 30 100
3 plgs. (7.62 cms.) 3.79 plgs. (9.63 cms.)
4 plgs. (10.16 cms.) 5.05 plgs. (12.83 cms.) 5.1. Espesores de Capas – Mezclas Finas:
Los espesores permitidos por capa, para mezclas asfálticas
4.4. El criterio para la aceptación de la compactación de la finas Tipo SP, son los siguientes:
mezcla en campo, es de 96% máximo, con relación al peso Tipo SP-9.5............... 1 a 1-½ pulgada (25.4 a 38.1 mm)
específico promedio de laboratorio de mezclas colocadas.
No son recomendables compactaciones mayores al 98% de Tipo SP-12.5...... 1 ½ a 2-1/2 pulgadas (38.1 a 63.5 mm)
la densidad de laboratorio de mezcla colocada.
Tipo SP-19.0.............. 2 a 3 pulgadas (50.8 a 76.2 mm)
DISEÑO DE MEZCLA MEDIANTE 5.2. Espesores de Capas – Mezclas Gruesas:

METODOLOGÍA SUPERPAVE Los espesores permitidos por capa, para mezclas asfálticas
gruesas Tipo SP, son los siguientes:
5.- COMPOSICIÓN DE LA MEZCLA.
Tipo SP-9.5................ 1-½-2 pulgadas (38.1 a 50.8 mm)
El diseño de mezcla Superpave es un sistema que consiste
en la escogencia de los agregados y el asfalto, de acuerdo Tipo SP-12.5.............. 2-3 pulgadas (50.8 a 76.2 mm)
con el volumen de tránsito y clima, y una vez realizada ésta,
se procede a escoger una granulometría óptima de diseño, Tipo SP-19.0.............. 3-3-½ pulgadas (76.2 a 88.9 mm)
a partir de un mínimo de tres gradaciones de prueba y 5.3. Agregados:
finalmente se escogerá el contenido de asfalto óptimo con
el cual se hace la comprobación para la susceptibilidad del La siguiente tabla presenta los requisitos de los agregados
daño por humedad en resistencia retenida a la tensión que deben cumplirse, cuando se utiliza la metodología antes
diametral. mencionada:
Los materiales a utilizar en la producción de mezclas

asfálticas son: Agregados gruesos y finos, relleno mineral,
asfalto y aditivos. Cada uno debe cumplir con los requisitos
antes mencionados.
Además de lo anterior, el diseño de la mezcla asfáltica, de
acuerdo con la AASHTO R 35-12, Manual del Instituto de
Asfalto, SP-2, Manual de Diseño de Mezcla, utilizando el
Nivel de Tránsito proyectado al período de Diseño, como se
indica en la Tabla SP 24-18.
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Tabla 24-19
Requisitos Superpave para el Agregado Grueso
Propiedad Normas de Ensayo Especificación
Abrasión en la máquina de Los Ángeles AASHTO T 96 25% Máximo
Desgaste por sulfato de sodio, 5 ciclos AASHTO T 104 12% Máximo
ASTM D 4791
Partículas planas y elongadas, relación 3:1 10% Máximo
SECCIÓN 8.4
Caras fracturadas ASTM D 5821 Tabla 24-20
Tabla 24-20
Caras Fracturadas en el Agregado Grueso
Porcentajes Mínimos de Caras Fracturadas
(1 Cara / 2 ó Más Caras)
ESAL´s Diseño (Millones)
Espesor de la Capa
≤ 100 mm >100 mm
< 0.3 55/- -/-
0.3 a 3 75/- 50/-
3 a 10 85/80 60/-
10 a 30 95/90 80/75
>30 100/100 100/100
En cuanto a los agregados finos, se presentan los siguientes requisitos:

Tabla 24-21
Requisitos Superpave para el Agregado Fino
Propiedad Normas de Ensayo Especificación
Desgaste por sulfato de sodio, 5 ciclos AASHTO T 104 15% Máximo
Angularidad del agregado fino AASHTO T 304 Tabla 24-22
Equivalente de arena AASHTO T 176 Tabla 24-22
En cuanto a los contenidos de vacíos en agregados finos (angularidad del agregado fino), y equivalente de arena, se presentan
los siguientes requisitos:
Tabla 24-22
Requisitos para el Agregado Fino
Porcentaje Mínimo del Contenido de Vacíos
en el Agregado Fino no Compactado Porcentaje Mínimo de
Espesor de la capa Equivalente de Arena
≤ 100 mm >100 mm
< 0.3 - - 40
0.3 a 3 40 40 40
3 a 10 45 40 45
10 a 30 45 40 45
>30 45 45 50
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5.4. Granulometría:
Se presentan los puntos de control de granulometrías para la metodología Superpave:
Tabla 24-23
Puntos de Control y PCS para las Granulometrías Superpave
(Tablas 3 y 4, AASHTO M 323, 2012)
TMN 37.5 mm 25.0 mm 19.0 mm 12.5 mm 9.5 mm 4.75 mm

Malla
PCS Mín. Máx. PCS Mín. Máx. PCS Mín. Máx. PCS Mín. Máx. PCS Mín. Máx. PCS Mín. Máx.
(mm)
50.0 100
37.5 90 100 100
25.0 90 90 100 100
19.0 90 90 100 100
12.5 90 90 100 100 100
9.5 47 90 90 100 95 100
4.75 40 47 90 90 100
2.36 15 41 19 45 23 49 39 28 58 47 32 67
1.18 30 60
0.075 0 6 1 7 2 8 2 10 2 10 6 12
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Representación Gráfica de las Granulometría Superpave®

de TMN de 9,5 mm (A Manera de Ejemplo).
100
90
80
Material pasando (%)
70
60
50
40
30
Línea de máxima densidad
20
PCS
10 Puntos de control
0
N° 50
N° 30
N° 16
N° 200
N° 100
3/8'
1/2'
N° 8
N° 4
Tamiz0,45
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5.5. Material Asfaltico: de Cargos del proyecto a desarrollar), pero se permitirá

utilizar un grado PG diferente, siempre y cuando sea el
En cuanto al cemento asfáltico, éste puede ser no
producto de la investigación del Contratista, y aprobada por
modificado o modificado, siendo su metodología de
el MOP, de así estipularse en el Pliego de Cargos.
clasificación por viscosidad o por grado de desempeño
(PG). Para el ligante sin modificar, debe cumplir con la Tabla Para la determinación de las temperaturas, en caso de
24-9 y, además, determinar el PG en base a la norma realizarse la investigación, se propone lo siguiente:
AASHTO M 320 (vigente), y para el ligante modificado,
remitirse a la Tabla 24-10, determinando el PG en base a la
norma AASHTO M 320 (vigente).
En caso de la clasificación por grado de desempeño, se
utilizará un PG base de 76-22 (de no definirse en el Pliego
Tabla 24-24
Cálculo de la Temperatura Alta del Pavimento
Datos de Entrada Temperatura Alta del Pavimento Modelo LTPP
Promedio de los 7 días más calurosos en un 𝐓𝐞𝐦𝐩𝐩𝐚𝐯 = 𝟓𝟒, 𝟑𝟐 + 𝟎, 𝟕𝟖𝐓𝐞𝐦𝐩𝐚𝐢𝐫𝐞 − 𝟎, 𝟎𝟎𝟐𝟓𝐋𝐚𝐭 𝟐

año, y su desviación estándar − 𝟏𝟓, 𝟏𝟒 𝐥𝐨𝐠 𝟏𝟎 (𝐇 + 𝟐𝟓)
Latitud del proyecto en grados Temppav = Alta temperatura del pavimento dentro de la capa, °C
Tempaire = Temperatura del aire promedio de los 7 días más calurosos
en un año, °C
Espesor dentro de la capa igual a 20 mm Lat = Latitud del proyecto, grados
H = 20 mm
Tabla 24-25
Cálculo de la Temperatura Alta para el Grado PG
Por Ecuación Modelo LTPP
𝐓𝐞𝐦𝐩𝐏𝐆𝐚𝐥𝐭𝐚 = 𝐓𝐞𝐦𝐩𝐩𝐚𝐯 + 𝐳√(𝟗 + 𝟎, 𝟔𝟏𝛔𝟐𝐚𝐢𝐫𝐞 )
TempPGalta = Alta temperatura de grado de desempeño, °C

Temppav = Alta temperatura del pavimento dentro de la capa, °C
σaire = desviación estándar de los 7 días más calurosos, °C
z = valor estadístico de la distribución normal se escoge a partir del nivel de confianza
Nivel de confianza, de acuerdo con la importancia del proyecto.
ESAL´s Diseño (Millones) Nivel de Confianza (%) z (Distribución Normal)

< 0.3 85 1,439
0.3 a 3 90 1,645
3 a 30 95 1,960
>30 98 2,055

Además de lo anterior, el grado PG se debe ajustar dependiendo de la velocidad de los vehículos:

Tabla 24-26
Ajuste por Velocidad del Grado PG Calculada por Tabla 24-25
Por Tabla (Tabla 1 AASHTO M323, 2012)
Velocidad (km/h)
Detenido (< 20) Baja (entre 20 y 70) Alta (> 70)
< 0.3 - - -
0.3 a 3 +2 +1 -
3 a 30 +2 +1 -
>30 +2 +1 +1
El aumento indicado en esta tabla, es equivalente a + 6°C.
Método de Prueba del Ligante Asfáltico: El Asfalto deberá resultados obtenidos de las pruebas que corresponden
ser muestreado y etiquetado por el contratista, en función al diseño de mezcla que rige esta especificación.
de cada lote. Las muestras serán enviadas al Laboratorio  La granulometría de los agregados y las proporciones
de Materiales del MOP, para verificar el cumplimiento con la de los mismos, así como de las materias primas de
norma AASHTO M320 (vigente), además de lo dispuesto en acuerdo al diseño de la mezcla para pavimentación. La
este capítulo, así como en las normas ASTM granulometría de los materiales componentes debe ser
correspondientes, dado sea el caso. representativa del material en el momento de su uso.
5.6. Presentación del Diseño de la Mezcla Superpave: Se debe compensar cualquier cambio en la
granulometría del agregado causados por el manejo y
Antes de la producción de cualquier mezcla de asfalto, el procesamiento, según sea necesario.
contratista deberá presentar al MOP el diseño de la mezcla  El porcentaje único del agregado combinado pasando
propuesto con todos los datos de soporte de las pruebas cada tamiz específico, la gradación de los agregados
realizadas que indican el cumplimiento de todos los criterios debido al procesamiento, que debe contabilizarse e
de diseño de mezcla, por lo menos con un (1) mes de identificarse (en particular el Material que pasa el
anticipación. Además, el diseño debe estar acompañado de Tamiz Nº200).
muestras representativas de todos los materiales que lo
componen, incluyendo el ligante asfáltico. La verificación  El valor de la gravedad específica bruta (Gsb) y la
final del diseño de mezcla ocurrirá cuando se hayan aparente (Gsa) para cada agregado individual.
cumplido los requisitos de la producción del LOTE inicial.  El porcentaje del Ligante Asfáltico por peso de mezcla
total destinados a ser incorporados en la mezcla final,
5.6.1. Información Adicional: En adición a los redondeado a la décima 0.1.
requerimientos listados anteriormente, el contratista deberá
suministrar la siguiente información con cada diseño de  La temperatura a la que la mezcla se va a descargar
mezcla propuesto para su verificación y/o aprobación: de la planta. Dicha temperatura no debe exceder los
165°C para cuando se utilizan asfaltos modificados y
 El nivel de Tránsito de Diseño y el número de giros los 157°C, para cuando se utilizan asfaltos no
iniciales (Nini), giros de diseño (Ndes) y número de giros modificados.
máximos (Nmax).  Las propiedades físicas alcanzadas de las mezclas
 Ubicación de la fuente y descripción de los materiales asfálticas para cuatro (4) contenidos de ligante
a utilizar, incluyendo las propiedades de la fuente y de asfálticos diferentes. Uno de los cuales debe estar con
consenso. el contenido óptimo de asfalto, y que debe cumplir con
 Identificación de la fuente de agregados que componen todos los requerimientos físicos especificados.
la mezcla, los cuales serán aprobados de acuerdo a los  El nombre del diseñador de la Mezcla.

 El factor de corrección del horno de ignición de acuerdo (b) Durante la producción, el Contratista puede solicitar
a AASHTO T 308. una revisión del valor óptimo para un diseño de mezcla,
 Gravedad especifica del ligante asfáltico (Gb). siempre y cuando cumpla con los siguientes
requerimientos:
 La densidad teórica máxima (Gmm) de la mezcla
asfáltica en el punto óptimo, la cual, su desviación (1) El cambio del valor óptimo está dentro de los
estándar no debe diferir en 0.016, respecto a la teórica. límites definidos en la Tabla 24-27.
5.6.2. Criterios de Diseño: Cumplir con los requisitos para (2) Existen resultados adecuados que demuestren
el tamaño máximo nominal del agregado, como se define en que la mezcla cumple con los criterios de la
la norma AASHTO M 323 (vigente), así como para la especificación de producción de vacíos.
densidad relativa, VAM (Vacíos del Agregado Mineral), VFA
(Vacíos llenos de Asfalto), y la relación polvo/asfalto, como
especifica AASHTO M 323 (vigente).
5.6.3. Susceptibilidad a la Humedad: El ensayo de
Susceptibilidad a la Humedad se debe realizar con
especímenes de 4 pulgadas, de acuerdo con la AASHTO T
283 (vigente). Se debe proporcionar una mezcla que tenga
un TSR (porcentaje de resistencia a la tracción retenida) de
al menos 80% y una resistencia a la tracción mínima a
condiciones normales de 100 psi.
5.6.4. Revisión de los Diseños de Mezcla:
(a) Si el Contratista o la Inspección del MOP verifica que
hay variaciones en las propiedades de los agregados
comprobados mediante ensayos de control de calidad,
deberá el Contratista presentar una solicitud para la
revisión de un nuevo Diseño de mezcla.
Tabla 24-27
Tolerancia en los Parámetros del Diseño de Mezcla
Características Tolerancias Respecto a la Propuesta de Diseño
Tamiz Nº8 y más grueso ± 5.0 por ciento
Tamiz Nº16 ± 4.0 por ciento
Contenido de Ligante Asfáltico ± 0.3 por ciento
Reducciones al contenido del ligante asfáltico no serán permitidos, si el VAM durante la
producción, es menor que 1.0% por debajo del criterio de diseño.

El Contratista deberá someter todas las solicitudes de sellará con mezcla asfáltica similar los agujeros centrales
revisión de diseños de mezcla, junto con la documentación (dentro de los tres (3) días de la extracción de muestras
de apoyo, a la inspección del MOP. El diseño de la mezcla como máximo); y recortará los núcleos con el espesor
aprobada anteriormente permanecerá en efecto hasta que adecuado antes de la prueba de densidad.
la inspección del MOP autorice un cambio por escrito. En
La densidad de los sublotes se basará en el valor promedio
ningún caso, la fecha de vigencia de la revisión se
de los núcleos cortados del sublote. La densidad propuesta
establecerá antes de la fecha de la primera comunicación
en el diseño deberá ser la gravedad específica máxima
por escrito, entre el Contratista y la Inspección del MOP, con
(Gmm) del sublote. Una vez que la densidad promedio de un
relación a dicha revisión.
sublote se ha determinado, no se volverá a probar las
6.- MEZCLA DE ASFALTO. muestras a menos que sea aprobado por la inspección del
MOP. El Contratista deberá garantizar la correcta
6.1. Temperatura de la Mezcla: Se procederá con la
manipulación y almacenamiento de todos los núcleos hasta
preparación de la mezcla de tal manera que cuando dicho
que el lote en cuestión haya sido aceptado.
material sea liberado del silo o la tolva, tenga una
temperatura que este dentro del rango definido según Se verificará la densidad de la carpeta asfáltica colocada en
diseño. Para medir la temperatura, dicho proceso se puede la vía utilizando un medidor de densidad nuclear u otro
realizar tal y como se describe a continuación: dispositivo de medición de densidad, con una frecuencia
mínima de una (1) vez por cada 450 metros de pavimento
El Contratista determinará la temperatura de la mezcla final,
colocado.
bajo la supervisión y monitoreo de la Inspección, utilizando
un termómetro de lectura rápida, a través de un orificio 7.- TASA DE PROPAGACIÓN (RENDIMIENTO DE
lateral del camión, inmediatamente después de haber sido PAVIMENTACIÓN).
cargado. En caso de no tenerlo, se debe realizar un orificio
7.1. Muestreo en la Calzada y Pruebas Requeridas:
de 1/4 de pulgada en ambos lados de la caja del camión en
Durante el proceso de colocación de la mezcla asfáltica, la
el tercio medio de la longitud del vagón, y a una distancia de
inspección del MOP verificará la medida del espesor de la
6 a 10 pulgadas por encima de la superficie de apoyo de la
mezcla suelta a través del Contratista, todavía estando
mezcla. Si el vagón del camión ya tiene un orificio situado
caliente la misma, quien tendrá un personal capacitado para
cerca de la ubicación especificada, utilice este agujero. A
ello. El Contratista deberá llevar un reporte diario de esta
discreción de la Inspección del MOP, el Contratista tomará
actividad. Este reporte deberá contener todas las
la temperatura de la carga sobre la parte superior del camión
condiciones que afectan el control adecuado del espesor de
en lugar de utilizar el agujero en el lado del camión.
la mezcla, temperaturas, toneladas colocadas y toneladas
Tabla 24-28 desperdiciadas. Asimismo, el Contratista deberá presentar
Tolerancia de Variación en la Temperatura del información verificable y demostrable que corrobore el
espesor de la mezcla pavimentada una vez compactada,
Diseño de la Mezcla demostrando que se obtendrá el resultado del espesor
Cualquier medición única ± 14.0 °C esperado en los planos o especificaciones dados para el
respectivo proyecto.
Promedio de cinco (5) mediciones
± 9.0 °C 8.- CONTROL DE CALIDAD DEL CONTRATISTA.
consecutivas
8.1. Requisitos Mínimos de Control de Calidad:
6.2. Muestreo en la Calzada y Pruebas Requeridas: El
Contratista deberá obtener tres (3) núcleos de la calzada, Pilas de Agregados: Se deberá asegurar que los
de 6 pulgadas de diámetro, dentro de las primeras 24 horas materiales sean colocados en la pila correcta; así como
de la colocación en lugares al azar, los cuales serán buenas técnicas de acopio; inspección de las pilas en
indicados por la Inspección del MOP dentro de cada sublote, cuanto a separación, contaminación y segregación.
para su comparación con la (Gmm). La Inspección del MOP Agregados a Utilizar en la Mezcla: Se deberán obtener
ensayará estas muestras para determinar densidad (Gmb) de gradaciones y valores de gravedad específica bruta (Gsb) del
acuerdo con AASHTO T 166 (vigente). La Gmm a utilizarse proveedor para referencia; determinar la gradación de todos
para la evaluación de la densidad estará basada en el los materiales de los componentes; comparar
resultado de la prueba de control de calidad para el sublote rutinariamente gradaciones y valores Gsb al diseño de la
correspondiente. No se podrá extraer núcleos a menos de mezcla. Además de lo anterior, el Contratista deberá
12 pulgadas del borde del área pavimentada. El Contratista completar y enviar a la inspección del MOP, el reporte de
mantendrá el tránsito vehicular fluido durante la operación producción de asfalto, con la información del asfalto
de extracción de muestra de los núcleos en la calzada, producido y colocado diariamente.
Gráficos de Control: El Contratista deberá Imprimir y 1. Área – El área efectiva de trabajo del laboratorio
mantener los cuadros actualizados diariamente para todos deberá ser como mínimo de 55 metros cuadrados, con
los Controles de Calidad de las muestras y los ensayos, y una distribución que facilite la realización de diferentes
fijarlos de una manera visible en el laboratorio. Se deberán pruebas al mismo tiempo las cuales serán efectuadas
proporcionar los siguientes cuadros: por dos (2) técnicos como mínimo. Esta área no incluye
espacios para escritorios, sillas y archivadores.
 Todos los componentes de la lista (P-4, P-8 y P-200,
Cualquier variación deberá ser aprobada por el
contenido de ligante asfáltico, vacíos totales), por
Ingeniero Residente del MOP.
fecha.
 La gradación del agregado a procesar. 2. Iluminación – La iluminación del laboratorio deberá
ser adecuada para iluminar todas las áreas de trabajo.
P-4 % que pasa el tamiz Nº4, así mismo para el
Nº8, y el Nº200 3. Control de Temperatura – Equipar el laboratorio con
unidades de aire acondicionados de manera de
Mezcla Asfáltica Caliente: se determinará el contenido de proporcionar un ambiente de trabajo satisfactorio.
ligante asfáltico; gradación de la mezcla y propiedades 4. Ventilación – Equipar el laboratorio con las campanas
volumétricas con una frecuencia mínima de una vez (1) al de extracción y/o extractores de aire que puedan
día como mínimo. La inspección del MOP, a su discreción, remover todos los humos peligrosos dentro del
podrá ordenar al Contratista que se realicen más, sin laboratorio.
menoscabo de lo anterior.
5. Equipos y Materiales – Adecuar el laboratorio con el
Las pruebas de control de calidad para la aceptación de la equipo necesario para el muestro y ensayos de manera
mezcla son las que deben utilizarse para cumplir con este de que el Contratista pueda realizar el control de
requisito. Adicional a lo anterior, se deberá verificar la calidad y que la inspección del MOP pueda verificar el
adición del modificador, muestreo y etiquetado, pruebas y la muestreo y el ensayo. Una lista con el detalle del
entrega a la inspección del MOP. equipo y materiales requeridos para cada prueba se
La temperatura de la mezcla deberá medirse para las deberá proporcionar al MOP, indicando la norma del
primeras cinco (5) cargas y a partir de allí una (1) de cada ensayo, ya sea por la AASHTO o ASTM como
cinco (5) cargas. metodología de prueba.
El contenido de humedad de las pilas de agregados o el 6. Calibración del Compactador Giratorio de

agregado combinado de las tolvas deberá medirse una (1) Superpave – se calibrará el compactador giratorio de
vez por día como mínimo. superpave de acuerdo a las recomendaciones del
fabricante.
Otras pruebas (determinadas necesarias por el contratista)
para el control de procesos. 7. Computadoras personales – se deberá tener una
computadora personal capaz de correr el programa de
Las actividades mínimas mencionadas anteriormente se la hoja de cálculos de Microsoft ExcelTM, junto a una
han de considerar como actividades normales necesarias impresora.
para el control de la producción de la mezcla asfáltica
caliente a un nivel de calidad aceptable. 8. Comunicación – se proporcionará un teléfono y
máquina de fax (con una línea privada) para el uso del
8.2. Requerimientos Mínimos del Personal de Control de área de control de calidad y para el personal del MOP.
Calidad:
8.4. Requerimientos para el Muestreo y Ensayos: El
El contratista deberá suministrar técnicos de Control de contratista deberá obtener las muestras de acuerdo con
calidad de acuerdo a los requerimientos de la inspección del AASHTO T 168. Estas se tomarán en la planta de
MOP. producción de la mezcla a una cantidad suficiente para ser
8.3. Requerimientos del Laboratorio de Mezcla Caliente dividida en tres (3) muestras más pequeñas; una (1) para
de Asfalto: control de calidad, una (1) para Verificación y una (1) para
las pruebas de resolución de conflictos; cada muestra de
Se adecuará un laboratorio de asfalto totalmente equipado aproximadamente 35 libras. Las muestras divididas para las
(permanente o móvil) en el sitio de producción. El laboratorio pruebas de verificación y pruebas de resolución de
deberá ser calificado bajo el programa de calificación del conflictos, se reducirán de tamaño y se almacenarán en tres
MOP. En adición, el laboratorio deberá cumplir con los (3) cajas cada una. El tamaño aproximado de cada caja
siguientes requerimientos: debe ser de 12" x 8" x 4". Se etiquetarán y almacenarán de
manera segura tal cual se acuerde con la inspección del
MOP para pruebas futuras. El Contratista puede conservar En caso de que el lote de producción inicial no cumpla con
muestras divididas adicionales a su opción. estos criterios, se deberá limitar el tamaño de los lotes de
producción a 500 toneladas, con sub-lotes de 125
El contenido de asfalto de la mezcla se determinará de
toneladas, hasta que se cumplan estos criterios.
acuerdo con AASHTO T 308 (vigente). El contratista
establecerá un factor de corrección para el ligante y 8.7. Requisitos del Muestreo y Pruebas de la Planta: Se
agregado de acuerdo con AASHTO T 308 (vigente). En caso obtendrá una muestra de la mezcla al azar, por el sub-lote,
de que el horno utilizado, según la AASHTO T 308 (vigente), de conformidad con la SECCIÓN 8.4 ó como recomiende la
quedase fuera de servicio durante la producción, el inspección del MOP. Se presentará a prueba la muestra
contratista deberá utilizar un horno de sustitución en otro seleccionada, para el Control de Calidad para
lugar, por no más de 72 horas mientras se repara el dañado. granulometría, contenido de ligante asfáltico y volumetría.
La granulometría del agregado recuperado se determinará Se deberán completar todas las pruebas de control de
de acuerdo con la AASHTO T 30 (vigente). La prueba calidad dentro del día hábil, desde el momento en que se
volumétrica se hará de acuerdo con la AASHTO T 312 tomaron las muestras.
(vigente) y T 209 (vigente). Antes de analizar las muestras
8.8. Verificación del Lote de Producción Inicial: Con el
volumétricas, deberá acondicionarse la muestra al “tamaño
fin de verificar, el Ingeniero Residente del MOP pondrá a
del ensayo” por una (1) hora en la temperatura óptima de
prueba un mínimo de una (1) muestra dividida como se
compactación en la calzada, en un recipiente cubierto, poco
describe en la SECCIÓN 8.4, del lote de producción inicial
profundo y plano.
a la terminación del lote.
El ensayo para la determinación de la densidad de la vía
Los resultados de las pruebas de verificación serán
será de acuerdo con AASHTO T 166 (vigente).
comparados con los resultados correspondientes a las
8.5. Tamaño de Lotes: Los tamaños de lotes serán de pruebas de control de calidad, basado en los valores de
1,000 toneladas sin importar que dicho lote no se complete precisión entre laboratorios que se muestran en la Tabla 24-
en una jornada laboral. El lote de producción inicial de todos 30. Si todas las características de mezcla especificadas se
los diseños de mezcla utilizados en el proyecto consistirá en comparan favorablemente, entonces el lote será aceptado
500 toneladas, subdividido en cuatro (4) sub-lotes iguales en base a los resultados de la verificación. Si alguno de los
de 125 toneladas cada uno. Tras el lote de producción resultados no se ajustan favorablemente, las muestras de
inicial, cada lote restante será de 1,000 toneladas, con cada resolución de conflicto del lote se enviarán al laboratorio
lote dividido en cuatro sub-lotes iguales de 250 toneladas designado por el MOP para realizar estas pruebas, tal como
cada uno. Antes del inicio en la producción de un lote, la se describe en la SECCIÓN 10.
inspección del MOP deberá desarrollar un plan de muestreo
8.9. Control de Calidad para el Muestreo y Pruebas: Se
aleatorio para cada sub-lote e indicará al Contratista donde
obtendrán todas las muestras al azar como lo indique la
serán los puntos de muestreo, basado en el tonelaje, para
inspección del MOP utilizando el generador de números
cada sub-lote durante la construcción, para lo cual podrá
aleatorios del MOP. Si la inspección del MOP determina que
utilizar la norma ASTM D3665 o la que disponga el MOP.
no se están cumpliendo los requisitos de control de calidad
8.6. Criterios para los Lotes de 1,000 Toneladas: Al o que se están obteniendo resultados que no cumplan, o si
completar el lote de producción inicial, la calidad del material se comprueba que hay pruebas de falsificación de los datos,
producido deberá ser evaluado por el Ingeniero Residente. se detendrá la producción.
Sólo se podrá iniciar con los lotes de 1,000 toneladas,
8.10. Muestras de Verificación/Resolución Perdidas o
cuando sea autorizado por la inspección del MOP, sobre la
Faltantes: En caso de que alguna de las muestras de
base de los resultados de las pruebas de control de calidad,
Verificación y/o Resolución que están bajo la custodia del
las cuales deberán cumplir con lo siguiente:
Contratista estén perdidas, dañadas, destruidas, o no
 Los resultados de pruebas deberán estar dentro del disponibles para que se realicen las pruebas necesarias, el
rango de referencia para cada característica de la contratista pagará el laboratorio independiente aprobado
calidad del asfalto, como se definen en la Tabla 24-29. por el MOP para ayudar al MOP a determinar la calidad del
asfalto colocado en un lugar determinado, a menos que la
 Una comparación favorable con los resultados de las
inspección del MOP indique otra cosa.
pruebas de verificación. Las comparaciones entre los
resultados de las pruebas de control de calidad y Si alguna de las muestras de Verificación y/o Resolución
verificación, se basan en valores de precisión entre que estén bajo la custodia del MOP estén perdidas,
laboratorios que se muestran en la Tabla 24-30. dañadas, destruidas o no disponibles para que se realicen
las pruebas necesarias, el correspondiente resultado de la

prueba de control de calidad se considerará verificado, y el media no cumpla con los requisitos de la Tabla 24-29, se
pago se basará en los datos aprobados. deberán tomar las medidas necesarias para corregir la
situación e informar las acciones correctivas a la inspección
del MOP.
8.11. Tolerancias para las Pruebas Individuales de
En caso de que dos (2) resultados consecutivos individuales
Control de Calidad: En caso de que un resultado de la
de control de calidad de las pruebas (para la misma
prueba de control de calidad individual de vacíos de un sub-
característica de materiales), para la gradación (% que pasa
lote no cumpla con los requisitos de la Tabla 24-29, el lote
el tamiz Nº4, % que pasa el tamiz Nº8 o % que pasa el tamiz
deberá ser rechazado, y se deberá detener la producción de
Nº200), contenido de asfalto ligante, o el promedio de las
la mezcla hasta que se resuelva el problema de manera
densidades del sub-lote no cumplan con los requisitos de la
adecuada, a menos que pueda demostrarse, a satisfacción
Tabla 24-29, se deberá rechazar el lote y detener la
de la inspección del MOP, que el problema puede ser (o ya
producción de la mezcla hasta que se resuelva el problema
ha sido) resuelto de manera inmediata.
de manera adecuada, a menos que pueda demostrarse, a
En caso de que un resultado de la prueba de control de satisfacción de la inspección del MOP, que el problema
calidad individual de un sub-lote para gradación (% que puede ser (o ya ha sido) resuelto de inmediato.
pasa el tamiz Nº4, % que pasa el tamiz Nº8 o % que pasa el
tamiz Nº200), contenido de ligante asfáltico, o la densidad
Tabla 24-29
Rangos Maestros de Producción
Característica Tolerancia(1)
Contenido de cemento asfáltico (%) Objetivo ± 0.55
% que pasa tamiz No 4 Objetivo ± 5.50
Vacíos Totales % 2.50 - 6.00
Densidad de la mezcla basada en Gmm y con al menos tres
>92.00 % de Gmm
(3) núcleos extraídos de la calzada
(1) Basado en una sola prueba

9.- SISTEMA DE VERIFICACIÓN.

9.1. Pruebas de Verificación: Con el fin de determinar la validez de los resultados de las pruebas de control de calidad del
Contratista, la inspección del MOP hará pruebas de verificación. Si es necesario la inspección del MOP probará el resto de
muestras del lote para verificar los resultados.
9.2. Pruebas de la Planta: A la finalización de cada lote, la inspección del MOP ensayará un mínimo de una muestra de
Verificación seleccionada al azar del Lote. Las muestras de verificación deberán ser recalentadas a la temperatura de
compactación establecida por 1 1/2 horas, reduciéndolas a los tamaños adecuados de la prueba, acondicionados y ensayados
usando el mismo equipo utilizado para las muestras de control de calidad. Los resultados de las pruebas de verificación serán ser
comparados con los resultados de las pruebas de control de calidad basado en los valores de precisión entre laboratorios que se
muestran en la Tabla 24-30.
Tabla 24-30
Comparación entre Muestras de Precisión de Laboratorio
Propiedad Parámetros Máximo

Gmm desviación estándar 0.016
Gmb desviación estándar 0.022
Porcentaje de cemento asfáltico 0.44
% que pasa tamiz Nº4 AASHTO T-30

Si todas las características de mezcla especificadas presentan valores dentro de la máxima diferencia de la Tabla 24-30, a
continuación, se aceptará el lote, basado en los datos de prueba de verificación del MOP para el Lote.
Si alguno de los resultados no presentan valores dentro de la máxima diferencia de la Tabla 24-30, a continuación, las muestras
de resolución de conflictos del Lote se enviarán al laboratorio de la Resolución para las pruebas, tal como se describe en la
SECCIÓN 10.
9.3. Pruebas de Carretera: A la finalización de cada sub-lote, la inspección del MOP determinará la densidad (Gmb) de cada
núcleo.
9.4. Niveles Mínimos de Aceptación de Calidad: Si todas las características de mezcla especificadas se comparan
favorablemente, y además cumplen con los requisitos de la Tabla 24-30, a continuación, se aceptará el lote, basado en los datos
de prueba de verificación del MOP para cada Lote. Si alguno de los resultados no se comparan favorablemente, a continuación,
las muestras de resolución del Lote se enviarán al laboratorio de la Resolución para las pruebas, tal como se describe en la
SECCIÓN 10.
9.5. Material Defectuoso: El Contratista, asumirá la responsabilidad de retirar y reemplazar todo el material defectuoso que no
cumpla los requisitos de la Tabla 24-29, colocados en el proyecto, sin costo alguno para el MOP.
10.- SISTEMA DE RESOLUCIÓN.
10.1. Muestras de la Planta: En caso de una comparación desfavorable entre los resultados de las pruebas de control de calidad
del Contratista y los resultados de las pruebas de verificación del MOP sobre cualquiera de las propiedades identificadas en la
Tabla 24-30, el laboratorio de Resolución pondrá a prueba todas las muestras divididas de los Lotes para sólo aquella propiedad
(o propiedades) en cuestionamiento. Las muestras de resolución se deberán recalentar a la temperatura de compactación
especificada, por 1 ½ horas, reduciéndolas a los tamaños adecuados para prueba, acondicionados y ensayados como se describe
en la SECCIÓN 6.2.
10.2. Determinación de la Resolución:
1. Si los resultados del Laboratorio de Resolución se comparan favorablemente (para la propiedad o propiedades en cuestión),
con todos los resultados de Control de Calidad; a continuación, la aceptación del Lote será basada en los resultados del
Laboratorio de Resolución.
2. Si los resultados de Laboratorio de Resolución no se comparan favorablemente (para la propiedad o propiedades en
cuestión), con todos los resultados de Control de Calidad; a continuación, la aceptación del Lote se basarán en los datos de
prueba del Laboratorio de Resolución del Lote.
3. En caso de una comparación desfavorable entre los resultados de las pruebas del Laboratorio de Resolución y resultados
de las pruebas de Control de Calidad, se deberán hacer los ajustes necesarios para asegurar que las comparaciones futuras
sean favorables.
11.- SISTEMA DE VERIFICACIÓN INDEPENDIENTE.
11.1. Planta: Se tomarán muestras tal y como lo indique la inspección del MOP para las pruebas de verificación independiente
por el MOP. El Contratista podrá conservar muestras divididas de estas muestras a su opción. Las muestras de verificación
independiente se calentarán a la temperatura de compactación especificada por 1½ horas, reduciéndolas a tamaño de prueba
adecuado, se acondicionaran y ensayaran como se describe en la SECCIÓN 9. Si alguno de los resultados no cumplen con los
requisitos de la Tabla 24-29, se deberá cesar la producción de la mezcla de asfalto, hasta que el problema se haya resuelto
adecuadamente, a menos que pueda demostrarse, a satisfacción del MOP, que el problema puede ser (o ya ha sido) resuelto de
manera inmediata.
11.2. Calzada: Se obtendrán tres (3) núcleos de la vía asfaltada recientemente tal y como lo indique la inspección del MOP para
las pruebas de verificación independiente. Estos núcleos independientes serán obtenidos de los mismos lotes y sub-lotes que las
muestras de plantas de Verificación Independiente, o el que indique el Ingeniero Residente del MOP. La densidad de estos núcleos
se obtendrá tal y como se describe en la SECCIÓN 6.2. Si el promedio de los resultados para el sub-lote no cumple con los
requisitos de la Tabla 24-29 para la densidad, se deberá suspender la producción de la mezcla de asfalto hasta que el problema
se haya resuelto adecuadamente, a menos que pueda demostrarse, a la satisfacción del MOP, que el problema puede ser (o ya
ha sido) resuelto de manera inmediata.

11.3. Tolerancia de la Superficie: La mezcla de asfalto será aceptada en la calzada con respecto a la tolerancia de la superficie
medida a través del Índice de Rugosidad Internacional (IRI), de conformidad con los requisitos aplicables en este capítulo.
11.4. Pruebas de Comparación: Al inicio del proyecto (salvo excepción determinada por el Ingeniero Residente) o en otras
ocasiones que determine necesario el Ingeniero Residente, el Contratista deberá proporcionar muestras divididas para las pruebas
de comparación con el Laboratorio de Materiales del MOP. El objetivo de estas pruebas, es verificar que el equipo de ensayo esté
funcionando correctamente, y que los procedimientos se estén realizando de manera adecuada. En caso de que la inspección del
MOP determine que hay un problema con el equipo de pruebas del Contratista y/o procedimientos, el mismo deberá corregir
inmediatamente el problema, a satisfacción de la inspección del MOP. En caso de que el problema no se corrija inmediatamente,
se detendrá la producción de la mezcla de asfalto, hasta que se resuelva el problema de manera adecuada y a la satisfacción del
MOP. Si es así acordado, tanto por el Contratista y por la inspección del MOP, las muestras divididas utilizadas para las pruebas
de comparación también podrán ser utilizadas para la muestra de control de calidad. La muestra dividida utilizada para las pruebas
de comparación también deberán reunir los requisitos para las pruebas de verificación independiente descrita en las Tablas 24-
29 y 24-30.
MEZCLAS ASFÁLTICAS TIPO GRANULOMETRÍA ABIERTA PARA CAPAS DE FRICCIÓN (OGFC)

12.- DESCRIPCIÓN.
Este trabajo consiste en la construcción de una capa de rodadura de mezcla asfáltica de granulometría abierta para capas de
fricción (OGFC), procesada en planta, de producción en caliente, la cual sirve principalmente para evitar el hidroplaneo que pudiera
originarse en la carretera, producto de la acumulación de agua, debido a su capacidad drenante.
12.1. Materiales:
Los materiales a utilizar en la fabricación de este tipo de mezclas son casi los mismos, ya sea, agregados gruesos y finos, relleno
mineral, asfalto modificado con polímero (de ser necesario), y aditivos estabilizadores (como fibras de celulosa, ej.). Cada uno
debe cumplir con los requisitos de este punto, así como con los requisitos mostrados en la Tabla 24-31.
12.1.1. Agregados:
Se describen las características que deben cumplir los agregados gruesos y finos:
Tabla 24-31
Propiedades de los Agregados para Mezclas Especiales
Requerimientos
Ensayos
OGFC
Agregados Gruesos
Abrasión de L.A., AASHTO T 96 30 Máx.
Partículas planas y elongadas, en una de proporción 5:1
5% Máx.
ASTM D 4791
Partículas planas y elongadas, en una de proporción 2:1
20% Máx.
ASTM D 4791
Una caras fracturadas, ASTM D 5821 100% Mín.
Dos o más caras fracturadas, ASTM D 5821 90% Mín.
Durabilidad en sulfato de sodio AASHTO T 104 12% Máx.
Agregados Finos
Arcilla y partículas friables, AASHTO T 112 1.0% Máx.
Angularidad AASHTO T 304 45% Min.
Equivalente de arena, AASHTO T 176 45% Min.
Limite Líquido, AASHTO T89 25% Máx.
Índice de Plasticidad, AASHTO T90 No Plástico
Durabilidad en sulfato de sodio AASHTO T 104 15% Máx.
12.1.2. Granulometrías de Mezcla OGFC:

La granulometría de agregados mezclados, consiste en la
combinación de diferentes tamaños de agregados, que
debe llenar los requisitos siguientes:
Tabla 24-32
Granulometrías para mezclas especiales
Porcentaje por Peso que Pasa la Malla Estándar

Malla mm (Tolerancia)
OGFC A(1) OGFC B
19.00 100
12.50 85 - 100 100
9.50 35 - 60 90 - 100
4.75 10 - 25 33 - 55
2.36 5 - 10 5 - 18
600 µm ---
300 µm ---
75 µm 2-4 0-4
(1) Fuente: NAPA Series 115.

De no especificarse una granulometría en el Pliego de Otro punto importante en la presentación de la fórmula de

Cargos, se deberá utilizar este tipo de granulometría. trabajo, es de que se deben presentar tres (3) gradaciones
para producir tres (3) tipos de mezclas de ensayo, para
12.2. Cemento Asfáltico y Otros:
determinar la mejor; una (1) cerca de la parte gruesa de la
12.2.1. Cemento Asfáltico: banda de gradación, una (1) cerca de la parte fina de la
gradación, y otra cerca del centro de la banda de gradación
Dependiendo de su uso, es recomendable la determinación (la banda de gradación son los límites establecidos en la
de cementos asfálticos clasificados por grado de Tabla 24-22). Para cada gradación, se deberá utilizar los
desempeño del asfalto (PG) basado en los estudios porcentajes de asfalto que sean necesarios, a tal fin de
descritos en el punto del diseño Superpave; sin embargo, si poder construir las gráficas para definir el % de cemento
no existe el estudio, se procederá con la utilización del
asfáltico óptimo para cada mezcla de ensayo.
mismo PG mencionado en tal punto (76-22) por defecto. En
caso de realizar el estudio, y éste arroje un valor Además de lo anterior, la mezcla debe cumplir con lo
relativamente bajo de PG, es obligatorio subirle dos (2) siguiente:
grados PG al valor que se obtuvo en dicho estudio, por lo
menos a la temperatura alta.
12.1.2. Agente Estabilizador:
En cuanto a este tipo de material, es recomendable la
inclusión del mismo en este tipo de mezclas para evitar el
“sangrado” o exudación de la mezcla, incorporándole fibras
de celulosa en un rango entre 0,2% y 0,5% por peso total de
mezcla o relleno mineral.
12.3. Diseño de Mezcla:
Se deberá diseñar la mezcla asfáltica de granulometría
abierta (OGFC) a base de agregado, asfalto y aditivos de
acuerdo con el procedimiento de diseño Superpave para 50
giros de compactación en el compactador giratorio (Ndis =
50) para alcanzar vacíos totales mayores al 12%. Se deben
reportar los rangos de temperatura de mezclado y
compactación. La mezcla, debe tener una estructura de
agregados que provea contacto piedra-piedra, a fin de evitar
o minimizar el efecto del ahuellamiento. Para cada punto de
cemento asfáltico, se deberán compactar al menos dos
especímenes de mezcla en el compactador giratorio para la
determinación de las propiedades volumétricas. Con estos
valores, se determinará el VCAmezcla de cada espécimen
compactado, y posteriormente, se realizará una
comparación entre el VCAmezcla y el VCAdrc. Para seleccionar
la gradación de diseño, se escogerá la que cumpla con que
VCAmezcla < VCAdrc, pero con mayor vacíos totales.
Una vez seleccionada la gradación recomendada
anteriormente, se deberá diseñar la mezcla con incrementos
de 0.5% de cemento asfáltico.
Se deberá realizar un ensayo de drenaje conforme a la
norma ASTM D6390 en mezcla suelta a una temperatura de
15°C o superior, antes de la producción de la mezcla.
12.4. Presentación de la Fórmula de Trabajo:
Se deberá presentar de acuerdo a lo establecido en el punto
de diseño de mezcla, mediante la metodología Superpave.

Tabla 24-33
Vacíos en el Agregado Grueso dentro de la Mezcla Tipo OGFC
Parámetros Volumétricos Ecuación Variables

Vacíos en el agregado grueso Gmb = gravedad específica bruta.
(VCAMezcla): Cantidad de cavidades que
Gca es la gravedad específica
se encuentran entre las partículas de 𝐕𝐂𝐀𝐌𝐞𝐳𝐜𝐥𝐚
𝐆𝐦𝐛 ∗ 𝐏𝐜𝐚 combinada de la fracción gruesa de
agregado grueso.
= 𝟏𝟎𝟎 − agregado.
Incluye: Relleno mineral, agregado 𝐆𝐜𝐚
fino, vacíos de aire, ligante asfáltico, y Pca es el porcentaje de agregado
fibra (si se utiliza). grueso por peso total de la mezcla.
Gca es la gravedad específica
VCADRC: Corresponde a los vacíos en el combinada de la fracción gruesa de
agregado grueso, en la condición seca agregado.
𝐆𝐜𝐚 − 𝛄𝐬
varillada, que depende del peso 𝐕𝐂𝐀𝐃𝐑𝐂 = ∗ 𝟏𝟎𝟎 s es el peso unitario del agregado en
𝐆𝐜𝐚 𝛄𝐰
unitario del agregado en esa condición la condición seca y varillada (AASHTO
(AASHTO T119). T19).
w es el peso unitario del agua.
En la cual se debe cumplir que los VCAmezcla sean cercanos En cuanto a la susceptibilidad por la humedad, se realizará
a los VCAdrc para que se cumpla la condición de que exista mediante el método descrito en la norma AASHTO T270 con
contacto piedra a piedra. cinco (5) ciclos, y no deberá ser menor de 80%.
Se debe tener especial cuidado al momento de determinar Al final, el diseño propuesto deberá cumplir con lo siguiente,
el valor de Gmb, debido a que este tipo de mezclas, tiene para su aprobado:
un valor de vacíos totales altos, por lo que el peso SSS no
es el correcto cuando se saca del tanque de inmersión. Uno  Vacíos totales > 12%
de los procedimientos es medir cuidadosamente la pastilla  Vacíos en el agregado grueso en la mezcla (VCAmezcla)
para la determinación del volumen. Otro de los métodos que ≤ VCAdrc
se reconoce es la utilización de un equipo al vacío que  Pérdida por abrasión ensayo cántabro especímenes
pueda hacer esta medición. sin envejecer < 20%
12.5. Verificación del Diseño de Mezcla:  Pérdida por abrasión ensayo cántabro especímenes
envejecidos < 30%
Se debe realizar de acuerdo en el punto diseño de mezcla
mediante la metodología Superpave. Además de lo anterior,  Drenaje ASTM D6390 < 0.3%
la mezcla, una vez determinado el contenido de asfalto Además de lo anterior, la mezcla deberá cumplir con lo
óptimo, se deberán realizar unas pastillas para verificar que establecido en la tabla siguiente:
se cumpla con la resistencia de la mezcla mediante el
ensayo cántabro, el cual consiste en colocar las pastillas en
la máquina de Los Ángeles a 300 revoluciones a una
velocidad de entre 30 y 33 rpm. Las pastillas deberán ser
envejecidas, para lo cual, se colocaran en un horno de
convección forzada a una temperatura de 60°C por un
período de 168 horas y después se dejaran enfriar por lo
menos 4 horas, y deberá cumplir con la resistencia a la
abrasión, mediante el método antes descrito, la cual será
menor a 30% de pérdida para un promedio de 5 pastillas y,
además, en ninguna de las pastillas, esta pérdida será
menor al 50%.


Tabla 24-34
Rangos Maestros de Producción
Características Tolerancias
Contenido de cemento asfáltico (%) Objetivo ± 0.60
% que pasa el tamiz Nº3/8 Objetivo ± 7.50
% que pasa el tamiz Nº4 Objetivo ± 6.00
% que pasa el tamiz Nº8 Objetivo ± 3.50
Vacíos totales % 2.50 - 6.00

139
13.- APROBACIÓN DE PLANTAS, EQUIPOS, MAQUINARIAS, Y HERRAMIENTAS.

La planta mezcladora de asfalto cumplirá con la norma AASHTO M 156. Los equipos, maquinarias y herramientas que se usen en
la construcción de la carpeta asfáltica serán aprobados inicialmente por el Ingeniero Residente.
La aprobación final de los mismos será hecha solamente después de haberse comprobado la eficiencia de la planta, maquinaria,
equipo y herramientas en completa operación y deberán mantenerse en condiciones satisfactorias de trabajo en todo momento.
14.- PLANTAS.
Las plantas serán del tipo de producción continua o por descargas. Las plantas dosificadoras asegurarán un período de mezclado
seco mínimo de 5 segundos, y un período de mezclado húmedo mínimo de 25 segundos. Las plantas dosificadoras, mezcladoras
continuas, o de tambor mezclador contarán con controles automáticos para coordinar la dosificación de humedad, el tiempo y la
descarga. Deberán ser diseñadas, coordinadas y operadas para producir las mezclas terminadas de acuerdo con la Fórmula de
Trabajo aprobada al Contratista por el Ingeniero Residente.
14.1. Requisitos para Todas las Plantas:
Cualquiera que sea el tipo de planta usada, deberá cumplir con los requisitos que se establecen a continuación:
El patio de instalaciones deberá tener espacio suficiente para el almacenamiento ordenado de los materiales y permitir todas las
operaciones de producción y tránsito, incluyendo facilidades para el muestreo.
En caso de que el Contratista decida instalar una planta de asfalto, la misma deberá ubicarse en lugares planos, desprovistos de
cobertura vegetal, de fácil acceso, y no muy próximo a poblaciones humanas. No se instalarán las plantas de mezcla de asfalto
en terrenos particulares, sin previa autorización por escrito del dueño o su representante legal. Las vías de entrada y salida de
material deberán estar localizadas de forma que los sobrantes, durante la carga y descarga, no perjudiquen el área fuera de los
límites de las instalaciones.
En el transporte del asfalto serán obedecidas las normas existentes, referentes al transporte de cargas peligrosas.
14.1.1. Básculas: Las básculas para cualquier tipo de cajón o tolva de pesaje serán de brazo o de esferas, sin resortes, precisas
en más o menos 0.5% de la máxima carga que pueda necesitarse y serán sensibles hasta una mitad de la graduación mínima.
La graduación mínima no deberá ser mayor de 10 libras (4.54 kgs.). Las básculas de brazo tendrán brazos separados para
balancear el cajón de pesaje.
El Contratista proveerá los pesos patrones para verificar la exactitud de las básculas.
14.1.2. Equipo para la Preparación de los Materiales Asfálticos: Los tanques de almacenaje para material asfáltico serán
capaces de calentar el material, bajo efectivo y positivo control en todo momento, a las temperaturas especificadas.
El calentamiento se hará por medio de serpentinas con vapor caliente, aceites calientes, electricidad u otros medios que no
produzcan flamas directas en contacto con el material asfáltico o sus gases. El sistema de circulación del material asfáltico será
de tamaño apropiado para asegurar un flujo continuo entre los tanques de almacenaje y el mezclador durante toda la operación.
Las líneas de tuberías y accesorios deberán ser aisladas para evitar la pérdida de calor. El tanque de almacenaje deberá tener
suficiente capacidad para satisfacer la demanda del día de trabajo.
14.1.3. Alimentadores del Secador: La planta debe tener uno o más alimentadores mecánicos del tipo de platos reciprocantes,
del tipo vibratorio, del tipo túnel o cualquier otro tipo aprobado que alimente cada uno de los agregados separadamente. Los
alimentadores tendrán ajustes separados y precisos para proporcionar cada material que ha de ser incorporado en la mezcla. Las
compuertas y otros artefactos de proporcionar tendrán medios de mantener sus aberturas en la posición deseada. Cada agregado
estará en tolvas o compartimientos separados.
14.1.4. Secadores: Serán capaces de calentar y secar los agregados a la temperatura y contenido de humedad especificados.
Cuando un secador no seque los agregados al límite de humedad exigido, el Contratista proveerá secadores adicionales, a sus
expensas.
14.1.5. Unidad Cernedora: Será capaz de cernir todos los agregados a los tamaños y proporciones especificados y tener también
una capacidad normal que sobrepase la capacidad total del mezclador.
Los cernidores serán de denominaciones que permitan la clasificación de los agregados, de manera que la combinación final de
aquellos sea controlada dentro de las tolerancias permitidas para la Fórmula de Trabajo.

140
14.1.6. Tolvas Calientes: La planta deberá tener tolvas con suficiente capacidad para almacenar los agregados calientes y
alimentar el mezclador o amasador cuando éste opere a su máxima capacidad. Las tolvas deberán estar divididas en no menos
de tres compartimientos, arreglados en tal forma, que aseguren una completa separación de las fracciones del agregado. Cada
compartimiento tendrá una salida para derrames por excesos, de dimensión y localización tal que eviten la contaminación de los
otros agregados. Se tendrá medios para pesar o proporcionar con exactitud el relleno. Cada tolva deberá estar equipada con un
sistema, mecánico o eléctrico, para indicar cuando el nivel del agregado en la tolva está por debajo del nivel que asegure una
dosificación exacta del agregado. Cada tolva deberá estar construida o equipada de tal manera que se pueda obtener rápidamente
una muestra representativa del agregado que contiene.
14.1.7. Unidad para el Suministro y Control del Material Asfáltico: La planta deberá contar con un medio efectivo, con
resultados exactos, para incorporar el material asfáltico al mezclador o amasador, por peso, volumétricamente, o por otra forma
de medición aprobada. Deberá estar en capacidad de cuantificar el porcentaje requerido dentro de las tolerancias permitidas.
Cuando la cantidad de material asfáltico sea controlada por medio de un medidor, deberá proveerse una forma para que la cantidad
pueda ser medida por peso cuando así desee. Los medidores, las tuberías conductoras, tolvas de pesaje, barras de riego, etc.,
estarán provistas de una forma de aislamiento para mantener en todo tiempo la temperatura deseada en el material asfáltico. El
sistema de pesaje, o medición por medidor, deberá estar en capacidad de mantener una circulación continua del material asfáltico.
14.1.8. Controles de Temperatura: Un termómetro blindado con alcance de 93ºC a 205ºC (200ºF a 400ºF) deberá estar localizado
en la línea alimentadora del material asfáltico, en un punto apropiado, cerca de la válvula de descarga a la unidad mezcladora. La
planta estará equipada con termómetro actuado por mercurio de anotación gráfica, un pirómetro u otro aparato medidor de
temperatura, que irá localizado a la salida del secador para llevar un registro automático, o una verificación instantánea de la
temperatura del agregado.
14.1.9. Captador de Polvo: La planta deberá estar equipada con un captador de polvo, construido para desechar o hacer regresar
al elevador de material caliente todo o cualquier parte del material captado, sin que ocurra escape inconveniente de polvo hacia
la atmósfera.
14.1.10. Requisitos de Seguridad: En la planta se deberá contar con escaleras adecuadas y seguras hasta la plataforma del
mezclador o amasador y a los puntos de muestreo; también deberán colocarse escaleras con barandales o pasamanos en todas
las partes de acceso a otras unidades de la planta donde así se requiera para el control de las operaciones de la misma.
Se deberá proporcionar accesibilidad hasta la parte superior de las cajas de los camiones, por medio de una plataforma u otro
dispositivo que permita al Ingeniero Residente obtener muestras y datos sobre la temperatura de la mezcla.
Toda correa, engranajes, piñones, cadenas, llaves y elementos movibles deberán estar debidamente protegidos para evitar
contactos peligrosos.
Los barandales que rodean la plataforma del mezclador, las escaleras y otros medios de acceso a todas las partes de la planta
deberán ser seguros y adecuados.
El equipo y conductos que lleven materiales a altas temperaturas, que estén localizados en sitios que puedan crear peligro al
personal o incendios, serán protegidos o cubiertos apropiadamente con materiales aislantes.
14.1.11. Acopios:
Cada fracción participante en la mezcla debe acopiarse por separado. La forma y altura de los acopios debe ser tal de forma que
se minimicen las segregaciones en los tamaños.
Las partes de los acopios que hayan sido contaminadas no podrán utilizarse en la elaboración de la mezcla.
Se recomienda que el mínimo de fracciones diferenciadas sea al menos de tres, incluido el relleno mineral o Filler de aporte, si es
necesario. Esto facilita definir una curva granulométrica, de acuerdo a lo especificado en el punto 3.1, Gradación de los Agregados.
Deben poseer adecuado escurrimientos los lugares de deposición de los agregados. En caso de áridos de absorción mayor al 2
% deberá preverse la protección en forma obligatoria de los mismos con estructuras techadas.
14.2. Requisitos para las Plantas por Descargas:
14.2.1. Cajones o Tolvas de Pesaje: El equipo debe incluir medios para pesar con exactitud el agregado de cada tolva en un
cajón de pesaje suspendido sobre balanzas. Los cajones de pesaje serán lo suficientemente amplios en tamaño para dar cabida
a una dosis completa sin la necesidad de emparejamiento o derrames. El conjunto de cajón de pesaje, brazos y cuchillas de
apoyo será de construcción tal, que ninguna parte del conjunto puede fácilmente ser sacada de ajuste o alineamiento. Las
141
compuertas de las tolvas y del cajón de pesaje estarán construidas de tal manera que no permitan escapes de los agregados
cuando se encuentren cerradas. Cuando la planta sea operada manualmente deberá existir un sistema de cierre que evite que
pueda abrirse más de una compuerta a la vez.
14.2.2. Control del Material Asfáltico: El equipo que se use para medir el material asfáltico deberá ser preciso en más o menos
0.5% de cualquier carga que se pueda necesitar y deberá ser sensible hasta la mitad de la graduación mínima. La graduación
mínima no deberá ser mayor de cinco libras (2.2 kgs).
Cuando se utilice una tolva para pesar el material asfáltico, éste deberá tener suficiente capacidad para recibir no menos de un
10% en exceso del peso requerido para una descarga. La tolva de pesaje del material asfáltico podrá ser calentada por vapor,
aceite, electricidad o por otro medio aprobado y deberá estar suspendido sobre básculas de esfera o vigas, equipado con
mecanismo para balancear el peso del balde en cada pesada y el peso neto del material asfáltico pueda ser medido dentro de la
tolerancia indicada para la Fórmula de Trabajo.
Se podrán permitir mediciones volumétricas del material asfáltico siempre y cuando se haga dentro de la tolerancia correspon-
diente a la indicada anteriormente.
El flujo del material asfáltico será controlado automáticamente de manera que comience cuando haya terminado el período de
mezclado en seco de los agregados. Todo el material asfáltico necesario para una descarga será vaciado en un tiempo que no
exceda 15 segundos después de comenzar a fluir. La aplicación del material asfáltico caliente se hará en capas uniformes y
delgadas o en múltiples chorros a todo lo largo o ancho del mezclador. Los cuadrantes indicadores de peso y de temperatura
estarán convenientemente instalados a la vista del operador.
14.2.3. Mezclador para Plantas por Descargas: El mezclador o amasador de la mezcla será de un tipo aprobado de ejes gemelos,
calentado adecuadamente. Estará diseñado de manera que se pueda ajustar el espacio libre entre las paletas y las paredes del
mezclador para asegurar que la mezcla sea batida apropiadamente.
El mezclador será capaz de producir una mezcla uniforme dentro de las tolerancias permitidas para la Fórmula de Trabajo
aprobada y estará dotado de una tapa adecuada para evitar pérdida del polvo o material de relleno, el cual será proporcionado
por medios mecánicos adecuados.
14.2.4. Control de Tiempo para la Mezcla: El mezclador estará equipado con un mecanismo de cierre preciso de tiempo para
controlar las operaciones de un ciclo total de mezcla.
El período de mezclado seco se define como el intervalo de tiempo entre la apertura de la compuerta del cajón de pesaje y el
comienzo de la aplicación del material asfáltico.
El período de mezclado húmedo es el intervalo de tiempo entre el comienzo de la aplicación del material asfáltico y la apertura de
la compuerta de descarga del mezclador.
El control de tiempo será flexible y capaz de ser ajustado a intervalos de cinco segundos o menos durante un ciclo total de hasta
tres minutos.
El ajuste de los intervalos de tiempo se efectuará en presencia del Ingeniero Residente, así como cualquier cambio que sea
necesario hacer en dicho ajuste.
Como parte del dispositivo medidor de tiempo se instalará un contador mecánico de descargas diseñado para que registre
solamente las dosis o descargas completamente mezcladas.
Para las plantas de producción por dosis o descargas el tiempo del mezclado total será considerado como el tiempo de mezclado
seco de los agregados más el tiempo de mezclado de los agregados con el material asfáltico.
14.3. Requisitos para Plantas de Producción Continuas:

14.3.1. Dosificación y Control de los Agregados: La planta estará dotada de medios para proporcionar con exactitud la
dosificación de los agregados de cada tolva, ya sea controlándola por peso o por volumen.
Cuando el control de la dosificación para los diferentes tamaños sea por volumen la unidad deberá incluir un alimentador debajo
de las tolvas o cajones. Cada tolva tendrá una compuerta individual controlada con precisión que forme un orificio para medir
volumétricamente el material extraído de cada una de ellas. Una de las dimensiones del orificio será ajustable por medio de un

142
sistema mecánico provisto de cierre. Cada compuerta tendrá un indicador para mostrar el tamaño de la abertura en cualquier
momento.
14.3.2. Calibración por Peso de la Alimentación de Agregados: La planta contará con un método de calibración para las
aberturas u orificios de las compuertas por medio de la verificación del peso de muestras de prueba.
Los materiales sacados de los orificios de cada tolva serán desviados hacia cajas individuales para muestras de prueba.
Las plantas estarán convenientemente equipadas para manejar tales muestras de prueba que pesarán aproximadamente 180 kgs.
(400 lbs.), para la combinación de todos los agregados, y no menos de 45 kgs. (100 lbs.), para cualquiera de las tolvas. El tamaño
de la muestra total podrá ser incrementado, hasta 360 kga. (800 lbs.).
El Contratista suministrará una balanza de capacidad suficiente para pesar estas muestras.
14.3.3. Sincronización entre la Alimentación de los Agregados y la Aplicación de Asfalto: Se deberá disponer de un método
satisfactorio para proporcionar un control de cierres efectivos entre la alimentación de los agregados desde las tolvas y el flujo del
material asfáltico desde el medidor o desde cualquier otro dispositivo que lo dosifique. Este control deberá ejercerse por medio
de un mecanismo con cierres recíprocos o por cualquier otro método aprobado por el Ingeniero Residente.
14.3.4. Mezclador para Plantas Continuas: La planta deberá incluir un mezclador continuo aprobado, del tipo de ejes gemelos,
calentado adecuadamente y que sea capaz de producir una mezcla uniforme dentro de las tolerancias especificadas para la
Fórmula de Trabajo. Las paletas serán del tipo que permitan ajustes angulares y serán de acción reversible para retardar el flujo
de la mezcla. El mezclador tendrá una placa de fábrica indicando el volumen neto contenido a las distintas alturas y a la tasa de
alimentación por minuto de los agregados a las velocidades de operación de la planta.
A menos que se requiera de otra manera, el período de mezclado (T) expresado en segundos, será determinado por el método
de peso, por medio de la siguiente fórmula:
𝑻 𝑪𝒂𝒑𝒂𝒄𝒊𝒅𝒂𝒅 𝑴𝒖𝒆𝒓𝒕𝒂 𝒅𝒆𝒍 𝑴𝒆𝒛𝒄𝒍𝒂𝒅𝒐𝒓 𝒆𝒏 𝑲𝑮 (𝑳𝑩)
(𝒔𝒆𝒈)=
𝑹𝒆𝒏𝒅𝒊𝒎𝒊𝒆𝒏𝒕𝒐 𝒅𝒆𝒍 𝑴𝒆𝒛𝒄𝒍𝒂𝒅𝒐𝒓 𝒆𝒏 𝑲𝑮 (𝑳𝑩)/𝒔𝒆𝒈𝒖𝒏𝒅𝒐
Para las plantas continuas el tiempo de mezclado se considerará como el intervalo transcurrido entre la aplicación del material
asfáltico y el momento en que la mezcla sale del mezclador.
14.3.5. Tolva de Descarga: El mezclador estará equipado con una tolva de descarga con suficiente capacidad para desalojar la
producción del mezclador. La tolva de descarga tendrá compuertas para que el desalojo de la mezcla sea rápido y completo, sin
producirle segregación a éste.
15.- EQUIPO DE ACARREO.
Los camiones o los vehículos que se utilicen para el acarreo de las mezclas asfálticas, tendrán fondo de metal, serán herméticos,
limpios y lisos, y estarán recubiertos ligeramente con una película de un material aprobado, para evitar que la mezcla se adhiera
al fondo y a las paredes.
Cada camión estará provisto de su correspondiente cubierta de lona impermeable o de otro material adecuado para proteger la
mezcla contra la intemperie y la pérdida excesiva de temperatura.
Cada camión debe tener una abertura en uno de los lados del vagón, a una altura de 0.50 metros, medidos desde el fondo del
vagón, el cual debe tener un diámetro equivalente a 2.54 centímetros (1 pulgada), de forma que pueda introducirse un termómetro.
16.- PAVIMENTADORA ASFÁLTICA.

Las pavimentadoras asfálticas serán del tipo auto propulsadas y provistas de todos los controles y accesorios para esparcir y
enrasar la mezcla uniformemente, de manera que el espesor y ancho finales del pavimento terminado correspondan a los
mostrados en los planos u ordenados por el Ingeniero Residente. Igualmente, serán capaces de mantener la exactitud de la
pendiente longitudinal establecida y conformar los bordes del pavimento, sin tener que emplear formaletas.
Las pavimentadoras asfálticas estarán diseñadas para operar a su velocidad normal en retroceso y hacia adelante, a velocidades
variables que se ajusten a la tasa o régimen de suministro de la mezcla.

143
No se permitirá el uso de pavimentadoras que produzcan superficies endentadas, desgarradas, irregulares, o con cualquier otro
defecto. Cuando una pavimentadora sea incapaz de producir una carpeta de la calidad esperada, será retirada y reemplazada
por una aceptable para el Ingeniero Residente.
17.- APLANADORAS.
Las aplanadoras serán autopropulsadas, del tipo de ruedas de acero vibratorias, para la compactación inicial e intermedia, y de
llantas neumáticas para la compactación final, y sellado de la capa de rodadura final. Estarán en buenas condiciones de trabajo,
serán capaces de retroceder sin sacudidas y de ser manejadas a las velocidades que sean lo suficientemente lentas para que no
se produzcan desplazamientos de la mezcla asfáltica. La cantidad y el peso de las aplanadoras serán suficientes para compactar
la mezcla a la densidad requerida.
Estarán dotadas de limpiadores, tanque de agua y aparato de riego para mantener las ruedas siempre húmedas.
No se permitirá equipo de compactación que produzca compresión excesiva, depresiones o protuberancias, o que deje marcas
sobre el pavimento.
18.- BARREDORAS Y SOPLADORES.
Serán de tipo mecánico capaces de limpiar completamente la superficie donde ha de colocarse la carpeta de mezcla asfáltica.
19.- HERRAMIENTAS.
El Contratista tendrá en el área de trabajo cantidad suficiente de herramientas como rastras, rastrillos, palas, picos, pisones,
emparejadores metálicos, suecos de madera y otras herramientas pequeñas que se necesitan para la pavimentación. El
emparejador metálico consistirá en una platina de metal de aproximadamente un metro de largo por 10 cms. de ancho con un
mando debidamente arriostrado y con suficiente rigidez para conformar los bordes libres de la carpeta asfáltica.
El Contratista deberá proveer y tener disponibles, en todo momento, suficientes lonas o cubiertas impermeables para usarlas en
casos de emergencia como lluvia o demoras inevitables, con el fin de tapar o proteger cualquier material que hubiese sido
descargado y no extendido.
20.- LIMPIEZA DEL PAVIMENTO EXISTENTE.
La superficie del pavimento existente sobre el cual ha de colocarse la carpeta de hormigón asfáltico será limpiada de toda grasa,
basura, aceite, partículas sueltas y otras materias objetables que puedan evitar una adherencia adecuada entre la nueva carpeta
y el pavimento. La limpieza se hará usando barredoras mecánicas, sopladores y escobillones con resultados satisfactorios para
el Ingeniero Residente. Si la superficie a colocar la carpeta de hormigón es una base nueva, estará previamente imprimada y
curada según el Capítulo 23 (RIEGO DE IMPRIMACION).
21.- MEZCLA ASFÁLTICA.
La mezcla para la carpeta asfáltica será preparada en caliente en una planta, de conformidad con las siguientes condiciones:
21.1. Preparación del Agregado Pétreo:
Cada agregado que ha de usarse en la preparación de la mezcla asfáltica será almacenado en pilas separadas, de tal manera
que no se contaminen entre sí, ni que se produzca segregación en ninguno de ellos. Los agregados serán alimentados al secador
separadamente en proporciones que produzcan una combinación dentro de los requisitos de la Fórmula de Trabajo. Los agregados
serán calentados y secados completamente antes de ser llevados a las tolvas calientes. La temperatura del agregado cuando
entre al mezclador, será tal que la mezcla resulte con una temperatura dentro de las tolerancias especificadas. El agregado
caliente y seco será cernido en la unidad cernedora y llevado a tolvas separadas. El agregado será separado en los tamaños
aprobados y el relleno se almacenará adecuada y separadamente.
21.2. Humedad de los Agregados:
Después que los agregados hayan sido secados, el contenido de humedad permitido, en la combinación de ellos, será de 0.15%
para materiales con 2.5% o menos de absorción, se permitirá 0.25% para agregados con más de 2.5% de absorción.
El contenido de humedad en la combinación de agregados será el promedio pesado que resulte del contenido de humedad de
cada uno de los componentes de la combinación.
El contenido de humedad de la combinación de agregados se determinará con base a la porción de cada tolva en la combinación.

144
21.3. Preparación del Material Asfáltico:

El material asfáltico será calentado a la temperatura especificada, determinada por una curva viscosidad rotacional vs temperatura
a fin de evitar el recalentamiento local y que se pueda proporcionar un abastecimiento continuo al mezclador a temperatura
uniforme en todo momento. La temperatura de mezclado deberá ser tal que corresponda a una viscosidad absoluta entre 0.15 y
0.19 Pa∙s. En caso de que se utilice un modificador de asfalto para alcanzar el grado de desempeño (PG) especificado y el
fabricante del modificador recomiende una temperatura superior a la determinada mediante el ensayo de viscosimetría rotacional,
se permitirá, siempre y cuando se compruebe mediante ensayos, que dicho cemento asfáltico no ha perdido las propiedades que
son fundamentales para su óptimo desempeño.
21.4. Preparación de la Mezcla Asfáltica:
Los agregados preparados y secados como se ha especificado aquí y el rellenante seco, serán pesados o medidos con precisión
y llevado al mezclador en la proporción requerida de cada tamaño para conformarse con la mezcla aprobada. La cantidad
requerida de material asfáltico para cada dosis o la cantidad calibrada para cada mezclado continuo, será introducida en el
mezclador. En la mezcla por dosis, después que los agregados sean introducidos en el mezclador y mezclados por no menos de
15 segundos, se añadirá el material asfáltico y el mezclado continuará por no menos de 20 segundos adicionales o durante el
tiempo necesario para obtener una mezcla homogénea a juicio del Ingeniero Residente. Cuando se use un mezclador continuo,
el tiempo de mezclado no será menor de 35 segundos o durante el tiempo necesario adicional requerido por el Ingeniero Residente
para obtener una mezcla homogénea.
En ningún caso se introducirán los agregados al mezclador con una temperatura mayor en 14ºC (25ºF) que la de material asfáltico.
La temperatura de éste al momento de mezclado no excederá de 160ºC (320ºF). La temperatura de los agregados y relleno
mineral no excederá los 171ºC (340ºF) al momento de adicionar el material bituminoso. Cuando la mezcla es preparada en un
mezclador doble de paletas, el volumen de los agregados, relleno mineral y material asfáltico no rebasará el extremo de las paletas
del mezclador cuando éstas se encuentran en posición vertical. Toda mezcla sobrecalentada o quemada, que hierva o indique
presencia de agua, será rechazada por la Inspección. Cuando en la mezcla se encuentre humedad mayor de lo permitido,
todos los agregados almacenados en las tolvas calientes serán extraídos y devueltos al secador.
22.- TRANSPORTE DE LA MEZCLA.
La mezcla asfáltica será transportada desde la planta a su sitio de colocación final en la forma establecida en el punto 15 (EQUIPO
DE ACARREO).
Los envíos de mezcla serán hechos en tal forma que todas las operaciones envueltas en la terminación de la carpeta asfáltica
puedan hacerse con luz natural, a menos que se acondicione luz artificial aprobada por el Ingeniero Residente.
La mezcla será enviada al sitio de su colocación final, de tal manera que su temperatura, medida en el camión inmediatamente
antes de ser descargada en la tolva de la pavimentadora sea la establecida en el diseño.
23.- RIEGO DE ADHERENCIA O DE LIGA.
Después que la superficie haya sido preparada según se establece en el Artículo 20 (LIMPIEZA DEL PAVIMENTO EXISTENTE),
se le aplicará un riego de adherencia o de liga antes de colocar la carpeta asfáltica.
El riego de adherencia consistirá en una aplicación ligera de asfalto rebajado RC-250, el cual deberá cumplir con lo establecido
en la norma AASHTO M 81, o de una emulsión asfáltica catiónica de rotura rápida, que cumpla con los requisitos de la norma
ASTM D 2397.
El riego de asfalto rebajado RC-250 se aplicará a una tasa entre 0.25 y 0.70 litros por metro cuadrado (0.05 y 0.15 galones por
yarda cuadrada), y su temperatura de aplicación podrá variar entre 66 ºC y 107 ºC (150º F y 225º F). Para un riego con emulsión
asfáltica catiónica, se aplicará a una tasa entre 1.5 y 2 litros por metro cuadrado (0.5 y 0.60 galones por yarda cuadrada), para
una temperatura de aplicación en temperatura ambiente.
La cantidad exacta de material asfáltico para el riego de adherencia será determinada conjuntamente entre el Contratista y el
Ingeniero Residente, dentro de los límites mencionados.
El riego de adherencia se hará con una distribuidora, que llene los requisitos establecidos en el Artículo 3 (EQUIPO) del Capítulo
23 (RIEGO DE IMPRIMACION), de estas especificaciones.
Toda la superficie deberá quedar total y uniformemente cubierta y, en caso necesario, para completar la operación, podrá usarse
cualquier método aprobado por el Ingeniero Residente.
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El riego de adherencia o de liga deberá aplicarse sobre la superficie seca y nunca con lluvia ni cuando haya peligro de ésta. Se
aplicará con la anticipación necesaria a la colocación de la carpeta para que haya curado y tenga la apropiada condición de
adherencia.
El Contratista deberá proteger la superficie tratada con el riego de adherencia y corregirá a sus expensas cualquier daño o
deficiencia que ésta presente, hasta que sea colocada la carpeta asfáltica.
24.- COLOCACIÓN DE LA MEZCLA.
La mezcla para la carpeta asfáltica se colocará sobre la superficie seca y limpia, terminada de acuerdo con estas especificaciones,
y aprobadas por el Ingeniero Residente.
24.1. Colocación con Pavimentadora:
La mezcla asfáltica se colocará con pavimentadoras autopropulsadas, que cumplan con los requisitos establecidos en el punto 16
(PAVIMENTADORA ASFALTICA), movidas a velocidades que reduzcan a un mínimo las juntas transversales.
La temperatura de la mezcla asfáltica, medida en el camión, inmediatamente antes de ser descargada en la tolva de la
pavimentadora, no deberá ser menor de 121ºC (250ºF).
En la tolva deberá mantenerse suficiente material para que los alimentadores proporcionen siempre un nivel constante de mezcla
en la cámara de los tornillos esparcidores, y que si éstos son movidos hacia afuera, para instalar extensiones, tengan un
abastecimiento adecuado de mezcla en todo momento.
La pavimentadora será ajustada y controlada en su velocidad para que la carpeta que se coloque resulte lisa, continua, sin
segregación ni desgarramientos, y de un espesor tal que cuando sea compactada, produzca el espesor y la sección transversal
mostrados en los planos o indicados por el Ingeniero Residente.
Al efectuar la pavimentación de vías que requieran el uso de extensiones o de reducciones en el ancho de la pavimentadora, para
producir un mayor o menor ancho en la carpeta, se harán los ajustes necesarios para que la última aplicación sea del ancho
completo de la pavimentadora y que las juntas resulten densas, lisas y uniformes.
La carpeta asfáltica será construida, en todo caso, en capas compactadas no menores a dos veces y medio el tamaño máximo
del agregado grueso aprobado y en tantas capas separadas como lo muestren los planos o lo apruebe el Ingeniero Residente
hasta obtener el espesor total especificado.
El espesor del material asfáltico no compactado, inmediatamente detrás de la pavimentadora, deberá ser medido a intervalos
frecuentes para efectuar los ajustes necesarios que aseguren la conformidad del acabado compactado con los espesores
indicados.
24.2. Colocación a Mano:
En lugares inaccesibles para el uso de la pavimentadora y del equipo de compactación se permitirá colocar y esparcir la mezcla a
mano o por otros medios aprobados para obtener los resultados exigidos. Será compactada adecuadamente por medio de
apisonadoras neumáticas o por otros métodos que produzcan un grado de compactación aprobado por el Ingeniero Residente.
El Contratista deberá mantener en el sitio de trabajo suficiente cantidad de herramientas manuales, según el Artículo 19
(HERRAMIENTAS) y proveerá el personal suficiente y con la debida experiencia para colocar la mezcla a mano y terminar la
carpeta en forma que satisfaga los requisitos de estas especificaciones.
La mezcla será colocada fuera del área de pavimentación y será distribuida uniformemente con palas y rastrillos calientes en una
capa suelta de un espesor tal que al ser compactada satisfaga los requisitos de espesor pendientes.
Para evitar la segregación no se permitirá que la mezcla sea tirada o abanicada.
Las irregularidades en los bordes de la carpeta dejadas por la pavimentadora serán corregidas mediante recortes y compactación
lateral con el emparejador metálico.
25.- COMPACTACIÓN DE LA MEZCLA - GENERALIDADES.
Después de haber sido esparcida y enrasada la mezcla asfáltica y alisadas las irregularidades de la superficie, será compactada
adecuada y uniformemente por medio de aplanadoras, que cumplan con los requisitos establecidos en el Artículo 17
(APLANADORAS). La compactación comenzará inmediatamente después de la colocación de la mezcla, cuando ésta acepte el
peso de la aplanadora sin que produzcan deformaciones ni desplazamientos excesivos y basados en la temperatura de
146
compactación definida previamente en el diseño. El Ingeniero Residente verificará lo anterior mediante el patrón de compactación
definido en obra, aplicando la temperatura de inicio establecida de la compactación de la carpeta. No se permitirán demoras en
la compactación de la mezcla por su efecto negativo en las temperaturas de mezcla a compactar.
La cantidad, peso y tipo de aplanadoras que se utilicen deberán ser suficientes para obtener una compactación, como se indica
en el sub-artículo 3.5.4 (DETERMINACION DE LA DENSIDAD), de este capítulo. Esta compactación debe ser igual o mayor al
noventa y seis por ciento (96%) de la obtenida en laboratorio de mezcla colocada. La carpeta asfáltica terminada deberá
conformarse con la sección transversal típica mostrada en los planos o indicada por el Ingeniero Residente.
La compactación deberá comenzarse por el borde exterior del pavimento y progresar longitudinalmente, en sentido paralelo al eje
del camino, traslapando en cada pasada la mitad del ancho del rodillo aplanador avanzando gradualmente hasta el centro del
camino, con pasadas de longitud variada. Al compactar el borde del pavimento, el rodillo deberá sobresalir aproximadamente 10
cm por fuera de dicho borde. Cuando se está pavimentando en forma escalonada, con un carril colocado previamente, la junta
longitudinal deberá ser compactada primero y después se continuará con el proceso arriba indicado.
En las curvas con peralte la compactación deberá comenzar por el borde interior y progresar hacia el borde más alto, con pasadas
paralelas al eje de la curva y traslapando la mitad del ancho de la rueda aplanadora en cada pasada.
Las aplanadoras deberán avanzar a velocidad lenta, pero uniforme, en el sentido de la pavimentación, con el rodillo impulsor o
ruedas motrices hacia el lado de la pavimentadora. La compactación deberá continuarse hasta que todas las huellas de las
aplanadoras queden eliminadas y se haya alcanzado la densidad especificada.
Cualquier cambio en la dirección de operación de la aplanadora deberá hacerse sobre áreas de carpeta ya compactada. Los
desplazamientos de la mezcla asfáltica que resulten de un cambio en la dirección de operación de la aplanadora o por otro motivo,
serán corregidas inmediatamente con rastrillos y añadiendo o removiendo mezcla donde sea necesario.
Para evitar que la mezcla se adhiera a los rodillos durante la compactación, éstos deberán mantenerse constantemente húmedos
con la cantidad necesaria de agua.
Cualquier mezcla que se disgregue, se quiebre, se contamine con polvo o tierra, o que en alguna otra forma esté defectuosa,
deberá ser removida y sustituida con mezcla caliente aceptable y compactada para formar una superficie uniforme con el área
adyacente.
Cuando la carpeta se construya en capas, cada capa terminada deberá conservarse limpia y no se permitirá el tránsito hasta seis
(6) horas después de la compactación final de dicha capa. Estas capas iniciales deben estar limpias de impurezas, agua, materia
orgánica o material objetable, para colocarle la capa subsiguiente. No se permitirá ningún tránsito sobre la capa final hasta que
transcurran por lo menos seis (6) horas después de haberse terminado, previa aprobación del Ingeniero Residente.
25.1. Fases de Compactación:
La compactación de la mezcla para la carpeta asfáltica se efectuará en tres fases, como se indica a continuación:
25.1.1. Compactación Inicial:
La compactación inicial de la mezcla para la carpeta asfáltica deberá comenzar inmediatamente después de su colocación o tan
pronto como sea posible, en la forma indicada arriba en el punto 25 (COMPACTACION DE LA MEZCLA-GENERALIDADES).
Se usarán aplanadoras con rodillos vibratorios, las cuales deberán trabajar lo más cerca posible de la pavimentadora.
Cuando se empleen simultáneamente aplanadoras del tipo triciclo y de Tándem, las del tipo triciclo deberán compactar detrás de
la pavimentadora, seguidas por las del tipo Tándem.
Después de la compactación inicial se harán verificaciones de la sección transversal y textura del pavimento y se corregirán las
deficiencias.
25.1.2. Compactación Intermedia:
Después de efectuarse las correcciones en la carpeta y mientras la mezcla esté aún caliente, se procederá con la fase de compac-
tación intermedia. Esta deberá seguir la compactación inicial tan de cerca como sea posible, usándose rodillos neumáticos
autopropulsados en forma continua.
No se permitirá que los neumáticos giren o maniobren en forma que causen el desplazamiento de las mezcla.
25.1.3. Compactación Final:
147
La compactación final deberá coordinarse con la intermedia de manera que el equipo trabaje continuamente sin que haya
interrupción entre estas dos fases. La compactación final se recomienda realizar a una temperatura no menor a 80°C (175°F).
La compactación final se hará con aplanadoras Tándem de dos o de tres ejes, conjuntamente con rodillos neumáticos para sellar
la superficie, mientras la mezcla esté aún maleable o plástica y se continuará hasta que la carpeta terminada resulte con un
acabado uniforme, impermeable y tenga el peso específico especificado, según el tramo de prueba.
25.2. Compactación a Mano:
En lugares inaccesibles para el equipo de compactación indicado en las tres fases anteriores, se permitirá compactar la mezcla
por medio de apisonadores neumáticos o por otros medios que produzcan un grado de compactación aprobado por el Ingeniero
Residente.
26.- PARCHADO DE SUPERFICIES DEFICIENTES.
Las áreas de la carpeta asfáltica cuya mezcla esté contaminada con materiales extraños y las que presenten deficiencias de
mezclas o constructivas serán removidas, reemplazadas y debidamente compactadas a expensas del Contratista.
No se permitirá parchar la carpeta superficialmente.
La carpeta será cortada o perfilada en todo su espesor y las caras deberán ser perpendiculares y paralelas respectivamente a la
dirección del tránsito, los bordes serán verticales, nítidos y sin material suelto.
Para efectos de adherencia, a los bordes se les hará una aplicación del material asfáltico indicado en el punto 23 (RIEGO DE
ADHERENCIA O DE LIGA), con la suficiente anticipación para que cure. Se colocará luego suficiente cantidad de mezcla nueva
en la cavidad del parche y se compactará hasta satisfacer las condiciones de densidad, tersura y alineamientos especificados.
El Contratista deberá tener suficiente personal experimentado para la realización de los trabajos incidentales a la corrección de
defectos y deficiencias de la carpeta asfáltica.
27.- JUNTAS - GENERALIDADES.
Las juntas entre pavimentaciones sucesivas, o las que se produzcan por demoras en la colocación de la carpeta, serán hechas
de tal manera que se asegure una adherencia continua entre el material ya colocado y el que se ha de colocar. Las juntas deberán
tener la misma textura, densidad y lisura uniformemente con las otras secciones del pavimento colocado.
Las superficies de contacto que se hayan cubierto de polvo u otras materias objetables serán limpiadas con cepillos y sus bordes
se cortarán nítida y verticalmente, removiendo todo el material suelto.
Para efectos de adherencia, las superficies contra las cuales ha de colocarse mezcla nueva, se les hará una aplicación del material
asfáltico indicado en el Artículo 23 (RIEGO DE ADHERENCIA O LIGA), con la suficiente anticipación para que cure.
27.1. Juntas Transversales:
Las juntas transversales que se presenten en la pavimentación serán perpendiculares al eje longitudinal con bordes verticales,
nítidos y rectos. Se permitirá el paso de la aplanadora para achaflanar el borde transversal de la carpeta recién colocada cuando
la jornada de pavimentación ha finalizado o cuando el suministro de mezcla ha sido demorado tanto que haya el peligro de que el
material no compactado pudiera enfriarse al punto que la compactación no sea efectiva.
El nuevo borde para la junta transversal se cortará, en la sección compactada, a la distancia necesaria para exponer una cara
vertical que tenga el espesor total exigido. Todo el material suelto será removido y al borde se le hará una aplicación del material
asfáltico para adherencia como se indica en el punto 27 (JUNTAS - GENERALIDADES) de este capítulo.
La mezcla nueva y caliente, con el traslape apropiado, será colocada contra la junta así preparada y se aplanará. La junta se
verificará con regla o cordel y se harán inmediatamente las correcciones necesarias, mientras la mezcla se encuentre en estado
fluido, para que al terminar la compactación de la junta quede con la misma textura, densidad y lisura uniformemente con las otras
secciones del pavimento colocado.
27.2. Juntas Longitudinales:
La franja existente, ya compactada, deberá tener sus bordes rectos, limpios, libres de material suelto y cortados verticalmente con
el espesor exigido. La mezcla asfáltica caliente, para la nueva carpeta, con el traslape apropiado, será colocada contra la existente
y será compactada inmediatamente. Se hará avanzar la aplanadora sobre la franja previamente compactada de manera que
solamente 10 ó 15 cms. de una rueda se apoye sobre la nueva franja. Se le darán las pasadas necesarias para compactar la junta
148
hasta lograr que tenga una superficie con la misma textura, densidad y lisura uniforme con las otras secciones del pavimento
colocado.
El traslape de mezcla en las juntas debe mantenerse uniforme y deberá proporcionar el material necesario para que la junta resulte
densa e impermeable.
Cuando la carpeta deba ser construida en más de una capa, las juntas en dos capas sucesivas no deberán superponerse en un
mismo plano vertical, sino desplazarse por lo menos 15 cms. Las variaciones en el ancho de las franjas o paños se harán en las
capas inferiores.
La junta central de la capa final o de rodadura de la carpeta deberá coincidir con el eje del camino y allí la maestra de la
pavimentadora deberá ser ajustada para obtener la sección transversal típica que muestren los planos.
28.- VERIFICACIÓN DE LA SUPERFICIE.
28.1. Irregularidades:
La carpeta será verificada por medio de una regla de 3.0 metros de longitud, el cual se aplicará tanto transversalmente como
longitudinalmente al eje del pavimento nuevo colocado.
La variación entre la superficie de la carpeta y el borde de la regla no deberá ser mayor a 5 mm entre cualesquiera de los puntos
de contacto. Estas verificaciones se realizarán al final de la compactación inicial. Luego de realizar las correcciones pertinentes a
la superficie, se verificará nuevamente al final del proceso de la compactación final. Si se presenta aún defectos, las mismas
deberán ser corregidas, incluyendo, si es necesario, la remoción y reposición de la sección que no cumple criterios especificados,
a costo del Contratista
28.2. Espesores:
El espesor de la carpeta terminada y debidamente compactada deberá ser igual al espesor exigido en el contrato del proyecto.
28.3. Verificación de la Superficie:
El contratista verificará el perfil longitudinal del pavimento debidamente compactado y terminado, mediante el Índice de Rugosidad
Internacional (IRI), por cada kilómetro de pavimento terminado, el cual se medirá en tramos individuales de 200 m., en unidades
de metro/Kilómetro (m/Km). En aquellas secciones de 200 m., con consideraciones especiales, ésta se seccionará en tramos de
50 m., para un análisis más detallado. Para la evaluación por kilómetro, será el promedio de la medición de los tramos individuales
de 200 m.
El IRI deberá ser de 3.2 m/km o menos, para carpetas asfálticas de gradación densa.
Los ajustes por valores obtenidos de rugosidad superior a los valores especificados son los siguientes:
Multa Aplicable para la

IRI (m/km) Sección en Estudio
(Toneladas Compactas)
0 < IRI ≤ 3,2 0%
3,2 < IRI ≤ 3,6 5%
3,6 < IRI ≤ 4,0 10%
IRI > 4,0 Corregir Pavimento
28.4. Textura:
De exigirlo el Ing. Residente, por problemas en obra por falta de fricción de los neumáticos de los vehículos, el contratista medirá
la textura de la carpeta compactada mediante el coeficiente de deslizamiento. Este valor se determinará mediante el ensayo
plasmado en la norma ASTM E 303, con la utilización del péndulo británico. El valor mínimo tolerable será de 0.45.

149
El coeficiente de deslizamiento se medirá en secciones longitudinales entre 100 y 200 m., el cual se tomarán no menos de tres (3)
lecturas por sección en estudio. Las mediciones se realizarán al azar, o como lo estipule el Ingeniero Residente.
Para valores de Coeficiente de Deslizamiento por debajo de los criterios estipulados, se aplica la siguiente tabla de penalización:
C.D.
Multa Aplicable a la
(Coeficiente de Sección en Estudio
Deslizamiento)
0,45 ≤ C.D. 0%
0,35 ≤ C.D. < 0,45 2,5%
0,25 ≤ C.D. < 0,35 5,0%
C.D. < 0,25 10,0%
29.- PROTECCIÓN DE LA CARPETA.

Terminada la compactación final, no se permitirá tránsito de ningún tipo hasta cuando el pavimento se haya endurecido o enfriado
a la temperatura ambiente por un período no menor de seis (6) horas. Durante este período no se permitirá que la maquinaria
pesada o aplanadoras se detengan o estacionen sobre la carpeta recién terminada.
El Contratista será responsable por cualquier daño que se ocasione al pavimento por no darle la protección adecuada y las
correcciones deberá hacerlas a sus expensas.
30.- MEDIDA.
La medida de pago de la mezcla asfáltica colocada, compactada y debidamente aceptada será en toneladas métricas (1 Ton. (m.)
= 2,205 libras = 1,000 Kgs.) Compactadas.
La medida del material asfáltico para el riegue de adherencia o liga (de tener detalle de pago en el contrato), se medirá en litros (L
= 0.2642 galones), medidos debidamente en campo a través de la máquina distribuidora y de la verificación de la tasa de aplicación
volumétrica real en campo. Este volumen de aplicación de riegue de adherencia, se corregirá tomando en consideración la
temperatura real de aplicación y su debida corrección a 15º C.
En ningún caso la cantidad de material asfáltico para riego de adherencia o de liga a pagar será mayor que el resultado de
multiplicar el número de metros cuadrados tratados por la tasa de aplicación determinada como se indica en el Artículo 23 (RIEGO
DE ADHERENCIA O DE LIGA) de este capítulo.
31.- PAGOS.
METODOLOGÍA MARSHALL.
La fórmula de pago no deberá ser mayor que el resultado de la multiplicación del volumen a considerar que será; el ancho colocado
por la longitud por el espesor compactado en unidades de metro cúbico (m 3). Este volumen se multiplicará por el 96 % del
promedio de la densidad de laboratorio de la mezcla colocada en campo en los tramos definidos para pago.
Para compactaciones determinadas en campo inferiores al criterio anterior, se aplicará un factor de penalización correspondiente
al 5% del precio unitario, con respecto a la medida de pago calculada hasta compactaciones de 94 % mínimo.
Para aquellas mezclas colocadas con compactaciones inferiores al 94% de la densidad de laboratorio de mezcla colocada, se
rechazarán y deberán reemplazarse, a costo del contratista.
La cantidad de hormigón asfáltico caliente mezclado en planta para la construcción de la carpeta, medida como se ha especificado,
se pagará al precio unitario fijado en el contrato, por tonelada de 2,205 libras (1,000 KGS.). Dicho precio y pago constituirán
compensación completa y total por el suministro de todos los materiales, mano de obra y equipo, definición del patrón de
compactación, así como por la ejecución de todo el trabajo, y pruebas necesarias para la terminación final de la carpeta asfáltica,
de acuerdo en todo lo establecido en estas especificaciones.
La cantidad de material asfáltico para riego de adherencia o de liga, medida como se ha especificado, se pagará al precio unitario
por litro, fijado en el Contrato. Dicho precio y pago constituirán compensación completa y total por el suministro del material, mano
de obra y equipo, así como por la ejecución de todo el trabajo, necesario para efectuar el riego de adherencia o de liga, de acuerdo
150
en todo con estas especificaciones.

NOTA: De no existir los conceptos: Imprimación y/o Riego de Liga o Adherencia, en el desglose de precios del Pliego
de Cargos, y de requerirse ambas o una de ellas, sólo será indicativo de que los costos de estos detalles deben
ser incluidos por el contratista, en el detalle “HORMIGÓN ASFÁLTICO CALIENTE”.
El pago se hará bajo los detalles siguientes:
(a) Hormigón Asfáltico Caliente ....................…..... por TONELADA DE 2,205 LBS. (1,000 KGS.)
METODOLOGÍA SUPERPAVE.
El precio y el pago deberá ser por compensación completa de todo el trabajo especificado bajo esta especificación, basada en la
calidad del material (incluyendo el riego de adherencia o liga), utilizando los resultados de la verificación realizados por el MOP, e
incluye todo el control de calidad y criterios estipulados en esta especificación.
Para los trabajos especificados bajo esta Sección, la cantidad a ser pagada será determinada por el peso de la mezcla en toneladas
métricas de 2205 lbs. (1000 Kg. compactadas – Ref. Tabla 24-30), debidamente aceptada por el MOP.
La mezcla se aceptará en la planta, en relación con la gradación (P-4, P-8 y P-200), contenido de asfalto (Pb), y volumetría,
(volumetría se define como vacíos totales en Ndiseño). La mezcla se aceptará en la calzada con respecto a la densidad de núcleos
tomados en la vía. La aceptación será sobre una base de lote por lote (para cada diseño de mezcla) con base en las pruebas de
muestras aleatorias obtenidas dentro de cada sub-lote y en una frecuencia de un conjunto de muestras por sub-lote. El lote de la
calzada y el lote de producción en planta deberán ser los mismos. La aceptación de la mezcla se basará en los resultados de
pruebas que han sido obtenidos por la inspección del MOP.
(b) Hormigón Asfáltico Caliente ........................…..... por TONELADA DE 2,205 LBS. (1,000 KGS.)
METODOLOGÍA GRANULOMETRÍA ABIERTA PARA CAPAS DE FRICCIÓN (OGFC).

El precio y el pago deberá ser por compensación completa de todo el trabajo especificado bajo esta especificación, basada en la
calidad del material (incluyendo el riego de adherencia o liga), utilizando los resultados de la verificación realizados por el MOP, e
incluye todo el control de calidad y criterios estipulados en esta especificación.
La mezcla se aceptará en la planta, en relación con lo establecido en las Tablas 24-31 a 24-34. La aceptación será sobre una
base de lote por lote (para cada diseño de mezcla), con base en las pruebas de muestras aleatorias obtenidas dentro de cada
sub-lote, y en una frecuencia de un conjunto de muestras por sub-lote. El lote de la calzada y el lote de producción en planta
deberán ser los mismos. La aceptación de la mezcla se basará en los resultados de pruebas que han sido obtenidos por la
inspección del MOP.
(c) Hormigón Asfáltico Caliente (OGFC) .....…..... por TONELADA DE 2,205 LBS. (1,000 KGS.)

151
3.- ESPECIFICACIONES AMBIENTALES
Se aplicará el “MANUAL DE ESPECIFICACIONES AMBIENTALES”, Edición de Agosto del 2002. Dicho

documento ha sido elaborado y aceptado por el Ministerio de Obras Públicas, y forma parte integral del Pliego
de Cargos. Los Proponentes podrán adquirir este manual, de manera gratuita, descargándolo del sitio web:
http://www.mop.gob.pa/transparencia/especificaciones tecnicas/.

152
4.- OTRAS ESPECIFICACIONES
También, son aplicables los siguientes manuales:
“MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA TRAMITAR PERMISOS Y NORMAS PARA

LA EJECUCIÓN DE TRABAJOS EN LAS SERVIDUMBRES PÚBLICAS DE LA
REPÚBLICA DE PANAMÁ”.
“MANUAL PARA EL CONTROL DEL TRÁNSITO DURANTE LA EJECUCIÓN DE

TRABAJOS DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO EN CALLES Y CARRETERAS,
DEL M.O.P. - Iª EDICIÓN, SEPTIEMBRE-2009”.
Estos Manuales han sido elaborados y aceptados por el Ministerio de Obras Públicas, y forman parte integral
del Pliego de Cargos. Los Proponentes podrán adquirir este manual, de manera gratuita, descargándolo del
sitio web: http://www.mop.gob.pa/transparencia/especificaciones tecnicas.

153
5.- ESPECIFICACIONES SUPLEMENTARIAS
ES.01.01. ALCANCE.
En esta Sección sólo se incluyen las ESPECIFICACIONES SUPLEMENTARIAS que aplican al trabajo a
realizar dentro del Contrato, por lo que no necesariamente se observará una secuencia en su codificación.
Los vacíos que pudiesen presentarse en las Especificaciones Suplementarias, se suplirán con las
correspondientes normas contenidas en los manuales de A.A.S.H.T.O. (American Association of State
Highways and Transportation Officials), A.S.T.M. (American Society for Testing of Materials), A.I.S.C.
(American Institute of Steel Construction), A.C.I (American Concrete Institute), y otros manuales
norteamericanos de amplia aceptación en la República de Panamá.
ES.01.16 REQUERIMIENTOS DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL PROYECTO

1. Propósito
1.1 El Contratista será responsable de todos los aspectos de Seguridad en el Proyecto.
1.2 El Contratista deberá proveer los recursos, equipos, adiestramientos y documentación adecuada para:
1.2.1 Asegurar el cumplimiento con todos los requerimientos legales y contractuales.
1.2.2 Garantizar un ambiente seguro en el Proyecto
1.2.3 Elaborar los planes de contingencia según la evaluación de escenarios de riesgos previsibles y para
aquellos eventos imprevistos que surjan durante la ejecución del contrato, especialmente en el área de la
salud pública por riesgo biológico, con potencial de epidemia o pandemia.
1.2.4 Las medidas de prevención y acciones de respuesta ante contingencia, se aplicarán para todas las
fases del proyecto y serán actualizadas según los cambios en las condiciones iniciales del análisis.
1.2.5. Promover o fomentar una cultura de comportamiento seguro a todos los trabajadores
1.2.6 Desarrollar e implementar como política general, que los temas de salud y seguridad tienen prioridad
sobre todas las demás consideraciones en el Proyecto
1.3 El Contratista y cada subcontratista cumplirá con los requisitos de esta especificación y todos los
estándares, leyes y reglamentaciones nacionales y municipales. En cualquier circunstancia en la que esta
especificación difiera de, o esté en conflicto con cualquier requisito legal, se aplicará la más estricta.
1.4 El MOP se reserva el derecho de separar del proyecto cualquier gerente, supervisor o trabajador por
desatender los requisitos de seguridad del Proyecto.
1.5 El MOP se reserva el derecho de penalizar al contratista, según lo indicado en 57.3.3, Penalizaciones
relacionadas a aspectos ambientales y de seguridad, como resultado de su incumplimiento o del de cualquier
subcontratista, de los requisitos de esta sección de especificación suplementaria.

154
2. Oficial de Salud y Seguridad del Proyecto (OSSP)

2.1 El Contratista asignará un Oficial de Salud y Seguridad del Proyecto, quien será el responsable de los
adiestramientos, inspecciones, investigaciones, registros, reportes, respuesta a incidentes y reclamos de
seguridad, y quien fungirá como el consultor técnico del contratista, para todos los temas de salud y
seguridad, quien permanecerá en el sitio del proyecto durante la jornada para que realice inspecciones,
vigilancias y obligue al cumplimiento de las medidas de Salud y Seguridad Ocupacional por parte del
Contratista.
2.2 Si el valor del Contrato es inferior a B/. 3,000,000.00, el Superintendente del Proyecto podrá realizar
estas funciones siempre que haya cumplido con un mínimo de 40 horas de capacitación en salud y seguridad
laboral. Si el valor del Contrato excede los B/. 3,000,000.00, entonces el Contratista asignará un Oficial de
Salud y Seguridad en la Construcción.
2.3 El OSSP cumplirá los siguientes requerimientos:
 Experiencia mínimo de 5 años en trabajos de seguridad en proyectos equivalentes.
 30 horas de formación en la norma OSHA 18001, o en la ISO 45001 o equivalente en seguridad en
la Construcción, en los últimos 5 años
 Un promedio de por lo menos 24 horas de entrenamiento formal de seguridad por año durante los
últimos 5 años.
2.4 Deberes del OSSP

a. Realizar inspecciones de salud y seguridad diariamente; mantener una bitácora que incluya áreas
y operaciones inspeccionadas, día de la inspección, identificación de peligros, evaluación de
riesgos, acciones correctivas recomendadas, responsables de aplicar las medidas, fecha
programada y fecha de ejecución de la medida recomendada. El reporte diario de la inspección de
seguridad deberá adherirse al informe diario de control de calidad del Contratista.
b. Realizar investigaciones sobre incidentes y accidentes de trabajo, y completar los reportes
requeridos. Mantener formularios y reportes de producción diaria para Contratistas y sub-
contratistas.
c. Tener material de referencia de seguridad en el sitio de trabajo.
d. Promover comportamientos seguros y la correcta utilización de los equipos de trabajo y protección,
así como fomentar el interés y cooperación de los trabajadores
e. Asistir a la reunión Inicial, reuniones previas al inicio de los trabajos incluyendo la reunión de fase
preparatoria de cada actividad y las reuniones de seguimiento.
f. Vigilar el cumplimiento de las normativas y el Reglamento General de Prevención de Riesgos
Profesionales y de Seguridad e Higiene del Trabajo.
g. Implementar y hacer cumplir los Planes de Prevención de Accidentes y Análisis de Riesgos
aprobados.
h. Ejercer liderazgo en materia de prevención, promoviendo y fomentando el desarrollo de la cultura
preventiva y la integración de la prevención en la empresa de acuerdo con la política establecida.

155
i. Mantener un sistema de seguimiento a deficiencias e inconformidades en salud y seguridad hasta

que las mismas sean corregidas. Un listado de las deficiencias no resueltas de salud y seguridad
se publicarán en un tablero informativo o en boletín de seguridad.
j. Asegurar el cumplimiento por parte de los subcontratistas, de los requisitos de salud y seguridad.
La falla en el cumplimiento de los deberes listados resultará en el retiro del OSSP y/o el
Superintendente y detención de la obra hasta que se apruebe un reemplazo conveniente.
3. Subcontratistas
Representante de Seguridad del Proyecto (RSP): Cada subcontratista deberá tener un trabajador que será
su Representante de Seguridad para el Proyecto, quien estará en sitio durante todas las actividades del
subcontratista y quien participará en todos los adiestramientos, auditos, etc. relacionados con el programa
de Seguridad.
3.1 El RSP atenderá todas las reuniones de Seguridad mientras la empresa esté realizando trabajos en el
Proyecto y será responsable de reportar todos los incidentes y accidentes al OSSP
3.2 El RSP debe coordinar el traslado o acompañar a cualquier compañero de trabajo lesionado que requiera
atención médica en instalaciones de salud, fuera del sitio del proyecto
3.3 Es obligación del RSP llenar el registro de accidente de trabajo y enviar un resumen semanal de los
accidentes de trabajo y de las incapacidades que presente el personal que labora en el proyecto
3.4 El RSP será el responsable de las capacitaciones de salud y seguridad laboral; también, que los
trabajadores cuenten con todos los equipos, herramientas y materiales requeridos para realizar sus labores
de la manera más segura posible.
4. Programas de Seguridad del Proyecto.
4.1 PLAN DE PREVENCION DE ACCIDENTES (PPA)
El Contratista deberá utilizar una persona calificada para elaborar el PPA específico en sitio. Preparar el PPA
de acuerdo con el formato y los requerimientos de USACE EM 385-1-1 y suplementada en este documento
Cubrir todos los párrafos y los elementos en subpárrafos del USACE EM 385-1-1, Apéndice A, “El Plan
General Mínimo para El Plan de Prevención de Accidentes”.
A continuación se describen algunos requisitos específicos del Plan de prevención de Accidentes.
El PPA deberá ser específico al trabajo y deberá incluir cualquier aspecto inusual al proyecto o actividad para
el cual fue desarrollado.
El PPA deberá estar relacionado con el Plan General de Salud y Seguridad Ocupacional del Contratista.
EL MOP considerará al Contratista Principal como parte responsable que controla la salud y seguridad de
todos los trabajos de Sub-Contratistas. El Contratista es responsable de informar a los Sub-Contratistas de
los requerimientos de Seguridad bajo este Contrato y las penalizaciones por su incumplimiento, coordinando
que los trabajos que realice una cuadrilla no interfiera o genere condiciones peligrosas de trabajo a otras
cuadrillas e inspeccionando las operaciones de los subcontratistas para cerciorarse que se estén ejecutando
las medidas para prevención de accidentes.

156
El Plan de prevención de accidentes (PPA) debe ser firmado por la persona y la compañía (Gerente) que
prepara el PPA, el Contratista, el Superintendente, el Oficial de Salud y Seguridad Ocupacional y cualquier
profesional certificado en Seguridad Ocupacional (CSP) o en Higiene industrial (CIH) asignado.
Someter el Plan de Prevención de Accidentes (PPA) al Ingeniero 15 días antes del inicio de los trabajos,
para su aprobación. No se pueden iniciar los trabajos hasta que el PPA sea aprobado.
Una vez se apruebe el PPA con sus adjuntos, este se hará cumplir como parte del Contrato entre el MOP y
el Contratista.
El no cumplir lo estipulado en el PPA será causal para detener el trabajo, a discreción del Ingeniero, hasta
que se rectifique la causa.
Una vez iniciados los trabajos, se podrá realizar cambios al PPA con el conocimiento y con la aprobación del
Ingeniero, el ingeniero Residente, el superintendente, el Oficial de Salud y Seguridad Ocupacional y el
Gerente de Control de Calidad. Si cualquier peligro se hace evidente, se deberá detener los trabajos en el
área, asegurarla y desarrollar un plan para controlar el peligro. Deberá comunicársele al Ingeniero antes de
que hayan transcurrido 24 horas desde el momento de haberse identificado el peligro.
Controlar y/o reducir el peligro: Se implementará todas las acciones para restablecer y mantener condiciones
de trabajo seguro que salvaguarden a los trabajadores en sitio, a los visitantes, al público (según definición
de ANSI/ASSE A10.34) y al medioambiente.
Una copia del PPA aprobado permanecerá en la oficina del Ingeniero Residente y otra copia en un lugar
visible en el sitio de trabajo
El PPA deberá ser continuamente revisado y corregido, durante la duración del Contrato. Actividades no
rutinarias o de alto riesgo que no hayan sido identificadas originalmente en el PPA, deberán incorporarse al
Plan cuando sean descubiertas.
4.2 ANALISIS DE ACTIVIDADES PELIGROSAS (AAP)
Someter el AAP para revisión al menos 15 días calendario previo al inicio de cada fase. Los AAPs se
actualizarán cada vez que se realice un cambio o modificación al PPA. El análisis deberá utilizarse durante
las inspecciones diarias para asegurar la implementación y efectividad de los controles de Salud y Seguridad
de la Actividad
La lista de AAP deberá ser revisada periódicamente (por lo menos mensualmente) durante la reunión de
Seguridad de supervisión del Contratista y actualizándose cuando haya cambios en procedimientos,
programación o en la valoración de riesgo.
El análisis de Actividades Peligrosas debe desarrollarse utilizando el cronograma de proyectos base para las
actividades programadas. Cada actividad listada en el cronograma del proyecto requerirá de un AAP. Los
AAPs serán desarrollados por el Contratista, fabricante o subcontratista y entregados al Contratista principal,
para someterlo a la revisión del MOP.

157
5. Equipo de Protección Personal (EPP)

5.1 El EPP es obligatorio para todos los trabajadores en las áreas de Construcción. Estos equipos deberán
ser suministrados por el Contratista, quien tendrá un juego de 5 EPP adicionales para suministrarle a
cualquier visita por parte de personal del MOP.
5.1.1 Los cascos de seguridad deben ser en concordancia con ANSI/ISEA Z89.1-2009, Tipo 1, Clase E, G o
C, y ser utilizados todo el tiempo mientras se esté en el área de Construcción.
5.1.2 Los lentes de seguridad deben cumplir con la norma ANSI Z87. Si un trabajador usa lentes prescritos
(solo lentes de plástico) Z87, el Contratista deberá conseguirle lentes de seguridad que estén diseñados para
cubrir el lente oftálmico y ser utilizado todo el tiempo mientras se esté en área de construcción.
5.1.3 Los chalecos deben ser reflectivos, mínimo clase II; deben ser utilizados todo el tiempo en el área de
Construcción.
5.1.4 Los guantes de protección, la protección para los oídos, la protección respiratoria, los arneses y demás
equipos de protección personal, deberán cumplir con los estándares OSHA.
5.1.5 El calzado de protección o las botas se elegirán según la tarea que realiza el trabajador y según la
norma DGNTI COPANIT 400 sobre calzado de protección
6. Equipo Médico
El Contratista deberá mantener un botiquín de primeros auxilios en el Proyecto, el cual debe cumplir con
ANSI Z301.1
7. Certificaciones.
Los supervisores, personas competentes por actividad (según definición de OSHA) y operadores de grúa
deberán ser identificados en las listas dadas al OSSP por el empleador, antes de dar inicio a la ejecución de
los trabajos. En adición a la lista, los empleadores deberán suministrar copias de los certificados de
capacitación o documentación formal, como apoyo de las tareas que están autorizados a realizar. Para todas
las operaciones que requieren una “persona competente” (según definición de OSHA), el OSSP deberá
mantener archivos del proyecto que contenga las comunicaciones de cada empleador, declarando
competente a cada persona para cada operación. Para operaciones que requieren certificaciones
independientes, deberá adjuntarse copia de los certificados.
8. Carteles y letreros de Seguridad del Proyecto
8.1 En cada punto de entrada al Proyecto. el Contratista colocará carteles de seguridad. El contenido del
cartel informará, como mínimo, la obligación de los visitantes de anunciarse y registrarse en las oficinas del
proyecto, que las personas que ingresen al área de construcción deben estar vestidos adecuadamente, no
portar armas, tabaco, alcohol, sustancias controladas y, colocar cartel de límite de velocidad y que las copias
de las Fichas de Seguridad (anteriormente MSDS) estarán a disposición en las oficinas del proyecto.
8.2 El Contratista debe colocar carteles con información de los contactos para emergencias, incluyendo los
números telefónicos de las instituciones de asistencia en caso de emergencias

158
9. Reuniones y Capacitación de Seguridad

9.1 Dentro de los quince días después de notificada la orden de proceder, el Contratista debe realizar reunión
de Seguridad inicial, donde deben participar todos los trabajadores del proyecto
9.2 El OSSP debe capacitar a cualquier persona que tenga la facultad de libre movilización en el área de
construcción.
9.3 El OSSP mantendrá un registro de orientación de seguridad en sitio, firmado por todas las personas que
hayan recibido capacitación sobre seguridad
9.4 Las reuniones de seguridad del proyecto se llevarán a cabo semanalmente y serán presididas por el
OSSP y serán atendidas por los RSP de todas las compañías que se encuentren en el sitio. Los temas de
discusión deben enfocarse en temas de seguridad.
9.5 Charlas informativas se desarrollarán como mínimo semanalmente por cada RSP y tratarán sobre los
problemas de seguridad relacionados con trabajos venideros, las condiciones actuales de seguridad en sitio
y la revisión de cualquier incidente reciente.
9.6 Deberán realizarse capacitaciones de tareas especiales, cada vez que empiecen a operar nuevos
equipos o cuando estén programadas para ejecución, tareas no rutinarias.
10 Inspecciones de Seguridad
10.1 El OSSP debe observar los trabajos en todas las áreas del Proyecto y registrar diariamente en la
bitácora de progreso diario, cualquier violación a los aspectos de seguridad.
10.2 El OSSP y cada RSP deben realizar inspecciones de seguridad cada semana. Deberá realizarse un
registro escrito de las observaciones y recomendaciones realizadas, la cuales formarán parte del expediente
del proyecto.
10.3: El OSSP debe realizar una inspección trimestral que debe incluir, entre otros, los siguientes aspectos:
equipo de detención de caídas, extintores de incendios, aparejos, escaleras, herramientas manuales,
herramientas eléctricas, cables, cables de soldadura, mangueras, alarmas, respiradores, fallas a tierra
interruptores de circuitos, estaciones de primeros auxilios, estaciones de lavado de ojos y equipos de rescate
de emergencia.
10.4 El OSSP deberá realizar una inspección semestral de todas las Plantas de Producción de Hormigón
Hidraulico, Hormigón Asfáltico, Calderas, grúas, equipos móviles, plataformas elevadoras motorizadas,
etapas, generadores y compresores para asegurar una condición operativa adecuada.
10.5 El OSSP notificará al MOP (máximo una hora después) sobre la llegada al sitio del proyecto por parte
de cualquier representante de una Institución reguladora (Contraloría General de la República, MITRADEL,
Cuerpo de Bomberos, CSS, etc) y le proporcionará una copia de los hallazgos o citaciones publicadas a
cualquier empleador y se asegurará de que se cumplan los requisitos legales requeridos.

159
11. Reportes y Registros

El OSSP preparará un informe por escrito para cada incidente que involucre cualquier lesión que no fuese
resuelta con la respuesta de primeros auxilios y / o cada incidente que involucre daños a propiedad o equipo.
El informe debe contener una lista detallada de los hechos que originaron el incidente, las acciones de
respuesta que se produjeron durante e inmediatamente después del incidente y las recomendaciones de
modificaciones para evitar la repetición del incidente. Se debe enviar una copia del informe al MOP, dentro
de las 24 horas posteriores al incidente.
12 Operaciones de Construcción
12.1 Grúas
12.1.1 Los operadores de grúas y/o montacargas deberán contar con la certificación de una organización de
capacitación acreditada a nivel nacional.
12.1.2 El Contratista debe cumplir con las especificaciones del fabricante de la grúa; también deberán cumplir
con las limitaciones establecidas sobre izamiento y operación de la grúa utilizada como soporte del trabajo.
La erección debe ser realizada bajo la supervisión de una persona calificada (como se define en ASME
B30.5). Todas las pruebas deberán realizarse de acuerdo con los procedimientos recomendados por el
fabricante
12.1.3 El Contratista deberá cumplir con ASME B30.5 para grúas móviles, ASME B30.22 para grúas con
plumas articuladas, ASME B30.3 para grúas torre de construcción y ASME B30.8 para grúas flotantes.
12.1.4 Bajo ninguna circunstancia el Contratista realizará un levantamiento igual o mayor a 90% de la
capacidad establecida de la grúa en cualquier configuración.
12.1.5 Cuando se opera cerca de líneas de transmisión, los operadores y aparejadores deberán ser alertados
de esta situación de riesgo y deberán seguir los requerimientos de USACE EM 385-1-1 sección 11 y ASME
B30.5 o ASME B30.22 como aplicable
12.1.6 Todos los trabajadores deberán mantenerse fuera del alcance de los pesos que se van a levantar y
de las cargas suspendidas. El Contratista utilizará apuntalamiento de ser requerido
12.1.7. Certificación de registros que incluyan la fecha de inspección, firma de la persona que realiza la
inspección, y el número de serie u otro identificador de la grúa inspeccionada siempre deberá estar disponible
para revisión por parte de personal de Ingeniería.
12.1.8. Reportes escritos enlistando los procedimientos de pruebas de carga realizados con reparaciones o
alteraciones en la grúa deberá estar disponible para revisión del personal de ingeniería.
12.1.9 Certificar que todos los operadores de grúa han sido entrenados en el uso apropiado de los accesorios
de seguridad.

160
12.2 Excavaciones
12.2.1 Antes de comenzar, cada excavación debe revisarse con las empresas de utilidades públicas, para
obtener cualquier información sobre las utilidades existentes en el área. Cuando corresponda, se llamará a
estas empresas de servicios públicos, con setenta y dos horas de anticipación, antes del inicio de la
excavación. En las áreas donde no se tenga información de la ubicación de las utilidades existentes se
requerirá que la excavación sea manual, dentro de los 65 cm horizontales a ubicación de las líneas centrales.
12.2.2 Cuando una excavación de zanja no pueda rellenarse el mismo día en que se excava, debe erigirse
una barricada altamente visible, a no menos de 1.80 m de distancia de todos los bordes accesibles.
12.2.3.Todo trabajador designado para realizar trabajos en pozos o espacios confinados o cerrados, debe
contar con una evaluación médica previa a dicha actividad, para verificar su estado de salud.
12.2.4.Se protegerá a los trabajadores de ambientes con concentraciones de gases peligrosos, humos,
polvos o partículas.
12.2.5 Al finalizar la jornada o en interrupciones largas, se protegerán las bocas de los pozos de profundidad
mayor de 1.80 m con un tablero resistente, red o elemento equivalente.
12.2.6 Las rampas de tierra que vayan a ser utilizadas como acceso peatonal, no deben excederse de 20%
de pendiente. Pendientes más pronunciadas deberán ser cerradas y utilizadas solo para equipos
12.3 Prevención y protección contra caídas
12.3.1 El Contratista deberá proveer a sus trabajadores, medidas de protección diseñadas o convencionales,
para todas y cada una de las exposiciones a caídas que impliquen distancias verticales iguales o superiores
a 1.80 m. Las excepciones reconocidas son las siguientes:
 Escaleras de mano portatil
 Escaleras rectas y de extensión
 Montaje y desmontaje de andamios
 Exposición limitada para embonar y retirar un gancho
 La exposición a caídas verticales debe protegerse con líneas de vida y retiros de 1.80 m
12.3.2 Las rampas y las aceras en los puentes construidos, deben cubrirse con materiales antideslizantes
12.3.3 Nunca se debe permitir que los materiales, desperdicios y las herramientas se caigan libremente
desde una altura mayor a 6.10 m, a menos que estén contenidos dentro de una chuta.
12.4 Trabajo en espacios confinados
Antes de efectuar trabajos en atmósfera peligrosa y espacios confinados, el empleador tomará de referencia
el literal 4.6 del Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43- 2001, Higiene y Seguridad Industrial, sobre
espacio confinado o cualquier otra disposición que lo modifique

161
El Contratista deberá cumplir con los requerimientos de la Sección 0.6I del USACE EM 385-1-1, OSHA 29
CFR 1910.146 y OSHA 29 CFR 1926.21(b)(6). Cualquier riesgo potencial en el espacio confinado requiere
aplicar sistema de permisos.
a. Procedimientos de entrada. Prohibir el ingreso a un sitio confinado a todo el personal, hasta que una
persona calificada haya conducido pruebas apropiadas para asegurar que el espacio cerrado o confinado es
seguro para el trabajo que se realizara y que todos los peligros potenciales han sido controlados o eliminados
y documentado. (Ver la Sección 06.I.06 del USACE EM 385-1-1 para procedimientos de entrada.)
12.5 Protección contra Incendios
12.5.1. El Contratista revisará las necesidades y procedimientos de prevención de incendios con el MOP y
publicará la información y las advertencias adecuadas
12.5.2 El Contratista deberá mantener sin obstrucciones, los accesos a los extinguidores, a las facilidades
temporales contra incendios, escaleras y otras rutas de acceso.
12.5.3 El Contratista deberá supervisar las operaciones de soldadura, las unidades de calefacción
temporales de tipo de combustión y fuentes de ignición similares.
12.5.4 Todos los extintores de incendios deberán ser adecuados en cantidad, especificación y estarán
situados en lugares muy visibles.
12.6 Servicio de limpieza: el contratista se asegurará de que todos los subcontratistas limpien el sitio del
proyecto de manera eficaz durante cada día laboral. La limpieza debe abordar todos los siguientes aspectos:
12.6.1 Todos los desechos de construcción, basura y escombros deberán colocarse en recipientes
designados. No se permitirán botellas de vidrio en el sitio del proyecto.
12.6.2 Apile todos los materiales en lugares que no obstruyan el camino de recorrido ni creen un riesgo de
vuelco que pueda provocar lesiones o daños.
12.6.3 Coloque todas las mangueras, cordones, cables y alambres en lugares que eviten que sean dañados
por neumáticos, bordes afilados y que creen peligros de tropiezos o enganches.
12.6.4 Todos los letreros, barricadas, extintores de incendio, barandales, portones etc. deberán ser
retornados en buena condición, después de haber sido utilizado por motivos de trabajo.
12.6.5 Almacene y asegure adecuadamente todos los líquidos y gases inflamables y combustibles.
12.6.6 Recoja y coloque todos los recortes o desperdicios de material en contenedores, a medida que se
produzcan.
12.6.7 Todas las exposiciones punzocortantes y/o arriostradas deben cubrirse o eliminarse tan pronto cuando
se generen.
12.7 Escaleras
12.7.1 Se prohíbe el uso de escaleras portátiles de aluminio.
12.7.2 Deberá asegurarse las escaleras contra movimientos en la base o en la parte superior.

162
12.7.3 Las escaleras portátiles fabricadas deben mostrar la clasificación de servicio pesado ANSI (Clase 1-
A) y ser inspeccionadas diariamente.
12.8 Detección y Asistencia Médica

12.8.1 El OSSP mantendrá un Registro de primeros auxilios para todos los tratamientos administrados en el
proyecto.
12.8.2 Será obligatorio realizar pruebas de detección de drogas y alcohol a todos los supervisores y/o
trabajadores que sufran o que se causen cualquier lesión (más allá de los primeros auxilios) o incidente con
daños a la propiedad.
12.8.3 Los requisitos mínimos para la detección química deben coincidir al menos con los límites de umbral
y para la detección del alcohol deben coincidir al menos con el límite de contenido de alcohol en la sangre,
para operador de vehículos de la ATTT
12.8.4 Cualquier supervisor o trabajador que dé un resultado positivo será expulsado y excluido de regresar
al trabajo en el proyecto. El MOP podrá restaurar la capacidad de una persona para regresar al proyecto,
después que el trabajador finalice exitosamente un programa de rehabilitación; pero la decisión final recae
únicamente en el MOP.
12.9 Equipos operados con combustible
Siempre que sea posible, las cabinas del operador del equipo deben estar cerradas durante horas no
laborables. Sólo los operadores de equipos y los supervisores directos tendrán acceso a dichas llaves.
Cualquier equipo de motor de combustión con menos de noventa y ocho por ciento de escape de aire limpio
no debe operarse en espacios cerrados a menos que el escape se canalice hacia el aire exterior, y se ingrese
aire fresco al espacio para reemplazar la cantidad que se está consumiendo. Esto incluye generadores /
soldadores y compresores, así como equipos móviles.
12.9.1 Para los accesorios de manguera y terminación de los compresores de aire, se deben usar controles
en todos los puntos de conexión. Se deben instalar válvulas de cierre de emergencia en cada accesorio de
descarga de todos los compresores de aire.
12.9.2 Protección del público: el perímetro del límite al público debe estar protegido de la intrusión pública.
Los elementos como torre grúa, escaleras altas, escapes de incendios, excavaciones grandes, etc.
requerirán medidas de seguridad adicionales e independientes.

163
ES.01.17 CONTROL DE CALIDAD
1. Alcance.
El Contratista proporcionará al Ingeniero Coordinador, al Ingeniero Residente, y a sus Inspectores, las
facilidades para que puedan verificar si el trabajo en ejecución y los materiales que se están utilizando,
concuerdan con los planos y las especificaciones. Tal inspección puede abarcar la totalidad o cualquiera de
las partes del trabajo, incluyendo la preparación y fabricación de los materiales que se utilizarán.
2. Responsabilidad del Contratista.
El control de calidad será similar al de tipo industrial o sea que el propio Contratista con su laboratorio debe
controlar la calidad de su propia producción y corregirla cuando haya desviaciones de los límites de
aceptación.
Tanto el Contratista como el Ingeniero Coordinador, llevarán un control ordenado de los ensayos efectuados
en laboratorio y en campo, ya sea que los resultados de los mismos sean positivos o negativos.
El Ingeniero Superintendente elaborará Informes Mensuales en los que incluirá un listado de los resultados
de los diferentes ensayos efectuados, con sus respectivas observaciones y comentarios.
Sin embargo, aún cuando el Inspector participe en la supervisión de los ensayos y mantenga presencia en
la ejecución de los trabajos, la responsabilidad de la calidad de la obra será del Contratista, por lo que,
cuando se presente la existencia de trabajo defectuoso o que no cumpla con los planos y/o especificaciones,
se procederá de conformidad con lo que determina el Capítulo III, numeral 48 Sistema de Gestión de Calidad,
de las Condiciones Especiales del Pliego de Cargos y con lo indicado en esta sección de especificación
3. Descripción.
El Control de Calidad de la Obra será de la responsabilidad del Contratista y éste tendrá que disponer del
equipo e instalaciones, tanto en medios materiales como de personal técnico altamente calificado, que sean
necesarios para cumplir con las especificaciones técnicas y demás requisitos del contrato, con eficiencia y
eficacia en estas tareas. El Contratista rendirá en todo momento y cuando sea requerido para ello, Informes
al Inspector, de la gestión del Control de Calidad de la Obra, poniendo a su disposición cuantos ensayos,
documentos, explicaciones e informes sean solicitados.
El Contratista, dentro de los QUINCE (15) DÍAS CALENDARIO después de emitida la Orden de Proceder,
someterá un Plan de Control de Calidad (El Plan) y un Manual de Funcionamiento del Laboratorio, al
Ingeniero Coordinador para su aprobación.
El Plan de Control de Calidad de los materiales y su puesta en obra será elaborado de acuerdo con el
programa general de construcción, y en conformidad con los requisitos de las Especificaciones Técnicas y
las Especificaciones Técnicas Generales. En dicho Plan se definirán los criterios de aceptación y rechazo de
los materiales y puesta en obra de las diferentes unidades de obra objeto de control y las tolerancias
admisibles para estos, todo de acuerdo a las normas aplicables y Especificaciones Técnicas.

164
En el Plan se indicará la frecuencia del muestreo y los lotes considerados. Del mismo modo se definirán las
normas de ejecución de ensayos aplicables, que en este Proyecto serán las Especificaciones Técnicas y las
Especificaciones Técnicas Generales, las versiones AASHTO, ACI y ASTM, y de ellas se deducirá el número
total de ensayos que está previsto realizarse de cada tipo.
El Plan permitirá al equipo del Contratista asignado al Control de Calidad de la Obra, llevar a cabo en el sitio
y/o laboratorio, los ensayos para determinar la calidad de los materiales que se estén empleando, debiendo
aprobar o rechazar los materiales, equipo u obras según convenga, de conformidad con las especificaciones
generales y particulares, elaboradas por el Contratista como parte del diseño final.
Deberá presentarse, junto con los documentos de esta sección, un Esquema Director de la Calidad,
documento que deberá recoger por medio de acta de reunión, los procedimientos de coordinación,
inspección e interfase a utilizarse en la obra por parte del Contratista y del Inspector, a fin de hacer
congruente el Sistema de Control de Calidad del Contratista, con el Plan de Supervisión de Obra y Manual
de Procedimientos del Inspector.
El Personal del Contratista, realizará el control cualitativo de los materiales de acuerdo a lo especificado en
el Plan de Control de Calidad, realizando para ello todos los ensayos necesarios.
También realizará el Control de la Calidad de los procesos de la ejecución de las unidades de obra en todo
momento y muy especialmente verificará con su control geométrico. Se definirán en el Plan los
procedimientos de inspección de los procesos constructivos, sus criterios de aceptación, las medidas
correctivas para deficiencias que podrían darse, así como los sistemas de comunicación y registro
documental que se llevarán en la obra para las actividades de control de calidad.
Todos los gastos de realización de ensayos así como las instalaciones, laboratorio, personal necesario, etc.,
necesarios para ello, están incluidos en el Contrato, y no se efectuarán pagos adicionales por estas
actividades.
En caso de que el Ingeniero Coordinador considere que los resultados en determinados ensayos no son
correctos o que determinadas unidades de la obra no tienen la calidad adecuada, podrá pedir al Contratista
o a un Laboratorio externo que estime pertinente, la realización de los ensayos necesarios, para comprobar
que la calidad de los trabajos se ajusta a la requerida en las Especificaciones. Si de estas comprobaciones
o ensayos se deduce que la calidad de la obra se ajusta a la exigida en las Especificaciones y demás
Documentos Contractuales, el costo de este estudio y ensayos correrá por cuenta del Ministerio de Obras
Públicas. En caso contrario, correrá por cuenta del Contratista, así como también correrán por cuenta del
contratista, los trabajos que se determinen como necesarios por el Ingeniero Coordinador para corregir las
deficiencias de calidad de las obras que hayan sido mostradas por dicho análisis.
4. Control y Aseguramiento de Calidades.

El control de calidad durante el transcurso de la obra será llevado a cabo del siguiente modo:
1) El Contratista proveerá y operará por su cuenta un Sistema de Control de Calidad eficiente.

165
Al mismo tiempo, el INSPECTOR hará funcionar un Sistema de Aseguramiento de Calidad el cual servirá de
supervisión sobre el Sistema de Control de Calidad del Contratista. En el Plan de Control de Calidad, el
Contratista detallará el equipo, personal, ensayos y su frecuencia y la sistematización del proceso de Control
de Calidad, con el fin de obtener los requerimientos solicitados. El sistema de control de calidad abarcará y
controlará todos los renglones de trabajo, excepto aquellos que según instrucciones del contrato, dicha
responsabilidad sea de otros. El sistema de control de calidad del contratista contendrá 4 divisiones:
a. Trabajos de Movimiento de Tierras
b. Trabajos de Estructuras
c. Trabajos de Pavimentación
d. Trabajos de Señalización
Cada una de las divisiones mencionadas hará su propio control por medio de los siguientes elementos:
a. Laboratorio(s) autorizado(s).
b. Equipos de topógrafos cuyo jefe demostrará una experiencia profesional de al menos 5 años en trabajos
de construcción.
c. Equipos de ingeniero y técnicos para supervisión y control, con la autorización del Gerente de control de
calidad con experiencia en supervisión de obras en puentes, materiales y estructuras.
Cada componente del sistema de control de calidad del contratista deberá recibir la correspondiente
autorización del Gerente de Control de Calidad. Sus conocimientos y experiencias, deberán pasar por previa
autorización del Ingeniero Coordinador a través de los alcances de la Propuesta Técnica y de los resúmenes
de vida de los profesionales propuestos.
El laboratorio donde se efectúen los ensayos deberá contar con la autorización previa del Ingeniero
Coordinador.
No se podrá comenzar la realización de ninguna parte del proyecto antes de que el Ingeniero Coordinador
haya aprobado la composición del sistema de control de calidad por completo.
Cada división deberá contemplar plan de seguridad que anticipe los riesgos que puedan suceder durante la
ejecución de los trabajos, y las medidas que deberán tomarse para mitigar dichos riesgos.
5. Funciones del Sistema de Control de Calidad del Contratista.

El sistema de control de calidad del contratista cumplirá y realizará todos los ensayos y las mediciones
necesarias según las especificaciones del Contrato y de acuerdo a los distintos estatutos que constituyen
parte inseparable del Contrato.
Todo lo anteriormente mencionado, será ejecutado por el contratista en el marco del Cronograma Base del
proyecto (o Cronograma Base Preliminar), de tal forma que el recibo de las muestras, la ejecución de los
ensayos, el registro y reporte, no retrasarán las etapas siguientes del trabajo (aquellas cuya realización

166
depende de los resultados de los ensayos y mediciones) y no ocasionarán ninguna tardanza en el

Cronograma Base (o Cronograma Base Preliminar) del proyecto.
La cantidad de ensayos a realizar será determinada por las normas establecidas en el Contrato, las
Especificaciones Técnicas, las Especificaciones Técnicas Generales, y los cuadros adjuntos, a menos que
se haya indicado por el Ingeniero Coordinador, otra cantidad diferente de ensayos.
El sistema de control de calidad incluirá el registro y reporte de todo el proceso del control de calidad, en
forma de reportes diarios especiales para el control de calidad.
Además de lo dicho anteriormente, manejará el sistema de control de calidad una documentación corriente
de las diferentes etapas de trabajo, por medio de la fotografía (incluidas fechas impresas en las fotos) que
describirá la situación de los distintos hechos y también eventos especiales, si hubiera, durante la etapa de
la ejecución.
6. Reportes al Ingeniero.
El sistema de control de calidad del contratista trabajará en coordinación completa y en estrecho contacto
con el Sistema de Aseguramiento de la Calidad, representada por EL INSPECTOR.
Los reportes al Ingeniero Coordinador y al Ingeniero Residente, del sistema de control de calidad, se harán
según los reportes diarios especiales.
Después de cada actividad de control y/o medición, será entregado el reporte relevante para el control del
Ingeniero Residente. Sólo después de que el Ingeniero Residente autorice con su firma el registro en los
reportes y su correspondencia con los requisitos y las especificaciones relevantes, y que los resultados de
los ensayos y/o mediciones autoricen la continuación de los trabajos, podrá el contratista continuar con las
fases subsiguientes de la ejecución de la obra de acuerdo al orden establecido en el Cronograma Base (o
Cronograma Base Preliminar) aprobado para el proyecto.
El Ingeniero Coordinador podrá, a su solo juicio, exigir del sistema de control de calidad del contratista,
realizar otros ensayos por encima de la cantidad mínima de los requeridos en las especificaciones. El
contratista acatará de inmediato las órdenes del Ingeniero Coordinador en este asunto, sin apelaciones, y
no le corresponderá ningún pago extra o tiempo extra de ejecución, originados por dicha exigencia.
El Sistema de Aseguramiento de Calidad que llevará el INSPECTOR, servirá de control de los ensayos que
realizará el Contratista. Este sistema servirá al Ingeniero Coordinador para asesorar al Contratista sobre el
mejoramiento de los procedimientos que se están ejecutando. El Aseguramiento de Calidad no será respaldo
de la calidad final de la obra, la que será responsabilidad del Contratista.
7. Plan de control de calidad

Requerimientos: Suministrar, para la aprobación del Ingeniero Coordinador, un Plan de Control de Calidad
sometido en un Portafolio de tres aros con las páginas numeradas en secuencia, cubriendo trabajos en sitio
y fuera de sitio y que incluya lo siguiente:

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7.1. Una tabla de contenido enlistando las principales secciones identificadas con etiqueta en el
siguiente orden:
I. Organización de control de calidad
II. Nombres y competencias
III. Tareas, responsabilidades y autoridad del personal de control de calidad
IV. Organizaciones externas
V. Cartas de nombramiento
VI. Procedimientos de sometimiento y registro de sometimiento inicial
VII. Información del laboratorio de pruebas
VIII. Plan de pruebas y bitácora
IX. Procedimientos para completar trabajos defectuosos
X. Procedimientos de documentación y registro
XI. Listado de verificación (checklist) de control de calidad
7.2. Un cuadro mostrando la estructura organizacional de Control de Calidad y su relación con la parte
de organización de producción.
7.3. Nombres y competencias, resumidas, de cada persona de la organización de Control de Calidad
7.4. Tareas, responsabilidades y autoridad de cada persona en la organización de Control de Calidad
7.5. Un listado de organizaciones externas, tales como, empresas de consultoría de ingeniería y
arquitectura que serán empleadas por el Contratista y una descripción de los servicios que estas
empresas suministrarán.
7.6. Carta firmada por un Gerente del Contratista con nombramiento del Gerente de Control de Calidad
estipulando que ellos son responsables de implementar y administrar el programa de Control de
Calidad como se describe en este Contrato. Se debe incluir en esta carta la autoridad del Gerente
de Control de Calidad para detener el trabajo que no cumpla con el Contrato y mandar la remoción
y reemplazo de trabajos no conformes.
7.7. Procedimientos para revisar, aprobar y administrar sometimientos. Suministrar los nombres de las
personas en la organización de Control de Calidad autorizadas para revisar y certificar
sometimientos.
7.8. Información de Laboratorio de Pruebas requerida bajo el párrafo titulado “Laboratorios acreditados”
o “Requerimientos de Laboratorio de Pruebas”, como aplique.
7.9. Un Plan de pruebas y bitácora que incluya las pruebas requeridas, referenciado por la
especificación aplicable, la frecuencia y la persona responsable de cada prueba.
7.10. Procedimientos para identificar, registrar, monitorear y completar trabajos defectuosos

168
7.11. Procedimientos de documentación, incluyendo formato de reportes propuestos

7.12. Un listado de verificación (checklist) de Control de Calidad que incluya:
a. Listado de actividades de trabajo, siguiendo el orden de las secciones de especificación.
Una Actividad de trabajo es una actividad la cual es separada y distinta de otras actividades y
requiere procedimientos de control separados. Puede ser identificado por diferentes oficios o
disciplinas o por actividades de trabajos separadas. Aunque cada sección puede generalmente ser
considerada como una Actividad de trabajo, frecuentemente existe más de una Actividad de trabajo
en una sección particular. Este listado será acordado durante reunión de Coordinación.
El listado de actividades de trabajo deberá estar relacionado con la Ruta Crítica del Proyecto del
Cronograma Base. Se deberá Incluir como mínimo, todas las actividades de la Ruta Crítica.
Adicionalmente, se deberá incluir todas las actividades que requieran Especialistas de Control de
Calidad
b. Listado, cantidad y codificación de las actividades de construcción asignadas a cada fase,
preparatoria, inicial y de seguimiento, para cada Actividad de trabajo en la programación de la
construcción.
c.. Programación mostrando planeamiento y fechas de las fases preparatoria, inicial y de seguimiento
para cada Actividad de trabajo, incluyendo pruebas y cualquier inspección requerida por este
Contrato.
d. Procedimientos a utilizar en las fases de preparación, inicial y de seguimiento.
e. Listado de actividades de Control de Calidad, incluyendo pruebas para las fases preparatorias,
inicial y de seguimiento para cada Actividad de trabajo. El listado deberá ser desarrollado con la
visual de obtener una construcción de calidad mediante el planeamiento anticipado y la identificación
de problemas potenciales para cada Actividad de trabajo.
7.13. Una matriz de personal donde se muestre quién revisará y aprobará los sometimientos por sección
de especificación, quién efectuará y documentará las tres fases de control y quien efectuará y
documentará las pruebas.
8. Fases de Control de Calidad.

El Control de Calidad se realizará en tres (3) fases y debe cubrir tanto el trabajo en sitio como fuera de sitio.
8.1. Fase Preparatoria:

Esta Fase será realizada previo al comienzo de los trabajos de cada etapa como fue señalado en el programa
de trabajo del contratista. Este control incluirá el examen de los requisitos del contrato, control de cantidad,
calidad y disponibilidad de materiales y equipamiento y sus autorizaciones; aseguramiento de los medios a
contar para llevar a cabo el control; control de áreas de trabajo y aseguramiento de los trámites previos al
comienzo del trabajo. El transcurso del control previo será registrado en los reportes del control de calidad y
169
deberá ser presentado al MOP con la aprobación del Gerente de Control de Calidad. Se deberá notificar al
Ingeniero Residente y al Ingeniero con por lo menos 2 días hábiles de anticipación, la ejecución de Fase
Preparatoria
Previo al inicio de cada Actividad de trabajo deberá realizarse lo siguiente:
1. Revisión de cada párrafo de la sección de especificación aplicable
2. Revisión de los Planos
3. Verificar que los Planos de Taller y los sometimientos de materiales y equipos hayan sido
sometidos y aprobados
4. Revisión del Plan de Pruebas y asegurarse que se han tomado las previsiones para efectuar las
pruebas de Control de Calidad requeridas.
5. Examinar el área de trabajo para asegurarse que el trabajo preliminar requerido ha sido
completado.
6. Examinar los materiales requeridos y equipos para asegurar su disponibilidad y conformidad con
los planos y datos sometidos.
7. Revisar el plan de prevención de accidentes y el de análisis de actividades peligrosas para
asegurar que los requisitos de seguridad aplicable se lleven a cabo y que las Fichas técnicas de
Seguridad del Material hayan sido sometidas.
8. Discutir métodos de construcción y el enfoque que se utilizará para lograr la calidad de la
construcción planeando e identificando problemas potenciales para cada Actividad de trabajo.
8.2. Fase Inicial

Esta Fase será realizada al inicio de los trabajos de cada etapa. Se deberá notificar al Ingeniero Residente
y al Ingeniero con dos días hábiles de anticipación, de cada fase inicial. Cuando las cuadrillas de construcción
estén listas para iniciar la Actividad de trabajo, se realizará la fase inicial con el personal de Control de
Calidad, el Superintendente y el capataz responsable. Se deberá observar el inicio del trabajo para asegurar
que el trabajo cumple con los requerimientos del Contrato. Se deberá documentar los resultados de la fase
inicial en el reporte de Control de Calidad diario. Se deberá repetir la fase inicial, cada vez que se cambie el
personal que ejecuta el trabajo, o cuando no se esté cumpliendo con los niveles aceptables de calidad, según
estas especificaciones. Para cada Actividad de trabajo se deberá realizar lo siguiente:
1. Establecer la calidad de la mano de Obra requerida
2. Resolver conflictos
3. Asegurar que las pruebas son realizadas por el laboratorio aprobado
4. Verificar los procedimientos de trabajo para cumplimiento del Plan de Prevención de Accidentes y
el Análisis de Actividades Peligrosas pertinente, para asegurar que los requerimientos aplicables
de seguridad sean cumplidos. (Ver ES.01.16)

170
8.3. Fase de Seguimiento:

Esta fase se realizará en forma corriente de acuerdo a las exigencias del contrato y las especificaciones
particulares, y las mismas incluyen ensayos de laboratorio y otros, hasta completar cada etapa del trabajo.
Los reportes corrientes del seguimiento serán parte del reporte del Control de Calidad.
El contratista entregará reportes periódicos del control de calidad, al menos uno por semana, los cuales
incluirán el registro de los ensayos generales y los ensayos de laboratorio de acuerdo a lo exigido en las
Especificaciones Técnicas y a lo señalado en el Programa de Control de Calidad, y que fueran realizados
durante el período que abarca el reporte de todos los trabajos realizados. Los reportes incluirán la siguiente
información para cada Actividad de trabajo:
1. Cronograma y diagrama de flujo que contendrá la identificación y descripción de la actividad, fecha de
comienzo y fecha de finalización según cronograma.
2. Actividades del control de calidad en plantas fuera del sitio.
3. Resultados del control incluyendo daños y medidas de reparación, que fueron o que serán tomados o;
cuando los resultados de los ensayos no hayan sido aún recibidos se señalizará esto en el reporte junto con
la fecha estimada de su recibimiento. Los resultados que fueran recibidos después de la etapa del reporte,
serán incluidos en el primer reporte que será redactado después de su recibimiento.
4. Resultados del control de materiales y equipamiento con su arribo al sitio y antes de ser integrado al
trabajo asegurando la correcta entrega, prevención de daños y buen almacenaje.
5. Instrucciones que fueran recibidas en el sitio por parte del Ingeniero Residente o inspector, en todo lo
relacionado al control de calidad.
6. Cumplimiento de las instrucciones de seguridad del trabajo.
El reporte será controlado y firmado por la persona autorizada por el contratista (Gerente en control de
calidad).
En lo referido al control de la calidad de los materiales se deberá cumplir con los requerimientos de las
Especificaciones Técnicas y las Especificaciones Técnicas Generales.
9. Composición de la organización de Control de Calidad:

El contratista entregará una lista de los trabajadores integrantes del equipo de control de calidad, detallando
sus habilidades, sus conocimientos, su autoridad y su área de responsabilidad. Como jefe del equipo se
asignará un gerente de control de calidad de acuerdo al siguiente detalle:
1) Ingeniero con 10 años mínimo de experiencia profesional comprobada como superintendente, Inspector,
Gerente de Control de Calidad, gerente de proyectos o ingeniero residente.
2) El sistema de ensayos será concertado por el laboratorista principal poseedor de conocimientos y
experiencia comprobada que corresponda con la dirección y ejecución de todo tipo de ensayos en las
diferentes etapas del trabajo.

171
3) Un Especialista profesional ambiental en forma continua, el cual tendrá a su cargo el control de calidad de
las obras para que éstas no alteren el medio ambiente a lo largo de las obras.
El número de empleados en el laboratorio que trabajarán bajo las órdenes del laboratorista principal
autorizado será establecido de acuerdo al alcance del trabajo y a su avance.
Si en el transcurso del trabajo, decidiera el Ingeniero Coordinador, que el equipo de control de calidad no
cumple su trabajo como fue previsto, llamará la atención del contratista al respecto y podrá ordenarle cambiar
o reforzar el equipo antes mencionado. Estos cambios serán realizados a cuenta del contratista dentro de
los 15 días de notificado.
Durante el período que el Contratista demore en acatar las instrucciones del Ingeniero Coordinador,
indicadas en el párrafo anterior, el Ingeniero Coordinador podrá ordenar los ensayos necesarios de otro
laboratorio, y el monto de esos ensayos serán por cuenta del contratista. El contratista entregará el programa
de control de calidad reajustado dentro de los 15 días de recibida la orden de comienzo del trabajo y recibirá
la autorización del Ingeniero Coordinador, respecto a todo lo relacionado con los detalles del método,
formularios de uso, procesos de reporte, equipos de control de calidad, y todos los contactos corrientes
relacionados con control de calidad. Los trabajos no se llevarán a cabo antes de recibir esta autorización.
10. Ejecución del Control de Calidad:

Todos los ensayos necesarios y que sobre ellos se decida de acuerdo al programa de trabajo que el
contratista entregue se hará por medio del laboratorio/laboratorios autorizados por el Ingeniero Coordinador.
El laboratorio será equipado de tal forma que pueda realizar todos los ensayos requeridos. Este laboratorio
y los demás fuera del sitio, serán parte inseparable del sistema de control del contratista. No se autorizará el
comienzo del trabajo hasta tanto no esté completamente instalado el laboratorio mencionado. La falta de tal
instalación, será vista como incumplimiento del contrato, y el Ingeniero Coordinador podrá considerar
ejecutar los ensayos en otros entes a cuenta del contratista y/o interrumpir los trabajos.
A pesar de lo dicho, el Ingeniero Coordinador podrá permitir la ejecución de partes del trabajo relacionados
con el control de calidad aceptado. Los pagos al contratista no se harán en ningún caso respecto a las partes
del control de calidad que no fueran aprobadas.
El Ingeniero Coordinador podrá ordenar el uso de las instalaciones del lugar para la ejecución de ensayos,
muestreos, control del proceso de la ejecución de los ensayos y recibimiento de los resultados, con el objetivo
de examinar el sistema de control del sitio. Este uso se hará sin pago extra al contratista.
Si se encontraran defectos en el proceso del control de calidad que pone en funcionamiento el contratista
tendrá él que tomar medidas correctivas como lo ordene el Ingeniero Coordinador. En el caso de falta de
respuesta rápida del contratista a la reclamación del Ingeniero Coordinador, estará obligado a interrumpir
todo el trabajo. La interrupción del trabajo como está determinada en este ítem, no justificará recibir prórroga
en la ejecución del trabajo y no recibirá ningún pago, fundamentado en tal interrupción.
El contratista le avisará por escrito al Ingeniero Coordinador sobre cualquier cambio en el sistema de control
de calidad del proyecto. El cambio no se realizará sin previa autorización por escrita del Ingeniero
Coordinador. Para que no queden dudas, cualquier cambio de este tipo, aún si recibiera la autorización del
172
Ingeniero Coordinador, no le dará al contratista derecho de recibir pago extra, ni prórroga en el tiempo de
ejecución del trabajo.
11. Manual de Funcionamiento del Laboratorio.

El Manual de Funcionamiento del Laboratorio expresará documentalmente las pautas de actuación del
Equipo de Control de Calidad del Contratista en los temas referentes al Laboratorio y tendrá el siguiente
índice temático:
- Control de la documentación
- Compras de medios y equipo
- Control de procesos
- Inspección y ensayos
- Control de equipos de inspección, medición y ensayos
- Tratamiento de no conformidades
- Acciones correctoras
- Registros de calidad
- Formación
El Personal de Control de Calidad del Contratista se encargará de:
• Examinar los materiales que vayan a ser utilizados en la obra, de acuerdo con lo establecido en los planos
y especificaciones o, en su defecto, de acuerdo con la normativa existente y la buena práctica.
• Verificar la procedencia de materiales y equipos utilizados en el Proyecto e informar a la Supervisión
oportunamente. En cualquier caso, inspeccionará la corrección del acopio de materiales, evitando
contaminación, segregación, efectos de la intemperie, etc.
El Contratista deberá someter el (los) laboratorios que pretende subcontratar para realizar aquellos ensayos
que no ejecutará por sus propios medios, así como el tipo de ensayos que se propone llevar a cabo a través
de los mismos.
El laboratorio de obra tendrá una superficie adecuada para los ensayos que se van a realizar y se le asignará
una zona para almacenaje de muestras que deban ser ensayadas nuevamente.
La superficie del laboratorio estará en estrecha relación con el número de aparatos de control asignados a
la obra para la realización de ensayos. En ese sentido, se describirá el material y equipo necesarios para la
ejecución de cada ensayo.
En el espacio físico del Laboratorio, se dispondrá de un almacén de muestras, en el que se acopiarán durante
todo el tiempo de duración de la obra y en su caso, de ampliaciones del plazo de ejecución, un duplicado de
todos los materiales que han sido ensayados en cantidad suficiente y debidamente identificados y
envasados, para realizar ensayos de contraste, a petición del Ingeniero Coordinador o del Ingeniero Director.
173
El Laboratorio deberá organizarse por áreas específicas de control (Ej. suelos, agregados, aglomerados,
concreto asfáltico, concreto hidráulico, obras de fábrica, etc.)
Cada área asignada deberá contar con un Libro de Registro de muestras tomadas y recibidas, con hojas
debidamente numeradas. A cada muestra objeto de ensayo se le asignará un código establecido
previamente en el Manual de Funcionamiento del Laboratorio. Los registros de muestras se harán en el Libro
de Registro con tinta indeleble, quedando expresamente prohibido el hacerlo a lápiz.
También se reflejarán en dichos Libros de Registro los ensayos que se contraten a laboratorios externos,
entendiéndose que el Contratista se hace responsable de los resultados suministrados por estos laboratorios.
Se exigirá la presencia física impresa, en idioma español, en el laboratorio, de todas las normas de
realización de los ensayos que sean objeto del plan de Control de Calidad.
Así mismo, deberán existir formatos para la ejecución ordenada de todos los pasos a realizar en un ensayo
determinado.
Se definirá un Organigrama funcional del personal del laboratorio con asignación clara de las
responsabilidades de todos y cada uno de sus técnicos y ayudantes, notificándose inmediatamente cualquier
cambio o sustitución que se produzca durante la obra.
El grado de cumplimiento del Contratista referente al funcionamiento del Laboratorio, será sistemáticamente
comprobado por el Supervisor del proyecto mediante auditorias y visitas periódicas, así como por el análisis
de los informes presentados.
12. Reporte de las Actividades del Control de Calidad en la Ejecución del Contratista.
12.1. Reportes de Control de Calidad:
Al comienzo de cada mes, el contratista deberá entregar un plan de trabajo del mes corriente, incluyendo
las actividades programadas. Respecto al control de calidad, entregará reportes periódicos, uno diario y otro
semanal, los cuales incluirán el registro de los ensayos generales y ensayos de laboratorio de acuerdo a lo
exigido en las especificaciones particulares. Además, entregará un resumen de los resultados de los ensayos
en formularios para ello.
La entrega de la zona de la Obra será acompañada por un reporte del Gerente de Control de Calidad en el
cual éste demuestra por medio de la presentación de resultados de los ensayos requeridos, que el área a
entregar está de acuerdo a las condiciones de las especificaciones del contrato.
Si el contratista no realizó todo lo exigido y el área destinada a la entrega no está de acuerdo a las
condiciones de las especificaciones, lo corregirá el contratista o separará y expulsará las partes que no
cumplan con las exigencias. La corrección o la separación serán responsabilidad del contratista y por su
cuenta.

174
12.2. Frecuencia de Ensayos y Pruebas de Laboratorio:

Como mínimo, el contratista deberá llevar en la obra, los controles, pruebas y ensayos de los materiales y
productos terminados indicados en los presentes Términos de Referencia. Tanto su frecuencia como las
especificaciones de las mismas se harán basadas en las Especificaciones Técnicas y las Especificaciones
Técnicas Generales.
ES.32.06. LÁMINAS DE MATERIAL REFLECTANTE.

Se modifica el primer párrafo del litoral G, LAMINAS DE MATERIAL REFLECTANTE, de las Especificaciones
Técnicas de Materiales, contenidas en el Anexo A, para aplicación de los Capítulos 32 y 33 de las
Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción y Rehabilitación de Carreteras y Puentes (ETG’s),
Segunda Edición revisada del 2002, lo siguiente:
Todas las señales verticales serán construidas sobre material reflejante en frío, Grado Alta Intensidad. El
material reflejante consiste en elementos minúsculos de lentes esféricos ópticos encerrados dentro de una
resina transparente resistente a la intemperie, la cual tiene una superficie exterior suave y plana.
ES33.06. SEÑALIZACIÓN TEMPORAL.

Una vez se coloque la carpeta asfáltica, se realizará inmediatamente por el Contratista, una señalización
temporal para dividir los carriles de circulación vehicular con pintura en frío continua. Esta señalización
temporal deberá permanecer en buen estado hasta que se coloque la señalización permanente con pintura
termoplástica.
Esta señalización no tendrá pago directo, por lo que el Contratista prorrateará estos costos dentro de la
señalización permanente del proyecto o en propuesta global.
ES33.07. ANCHO DE FRANJAS DE SEÑALAMIENTO HORIZONTAL
Para el señalamiento horizontal de la vía se estipula que el ancho de las franjas continuas laterales blancas
deben ser pintadas con un ancho de 15 cms (6 pulgadas) y las discontinuas y/o continuas amarilla central
deben ser pintadas con un ancho de 10 cms (4pulgadas).
ES45.06. CONSTRUCCIÓN DE LOSAS DE ACCESO A PUENTES VEHICULARES.

1. Descripción
Este trabajo consiste en la construcción de losas de hormigón reforzado de cemento Pórtland, construidas
sobre una base apropiada, las que servirán de acceso a puentes vehiculares nuevos o existentes, todo ello
conforme a los detalles mostrados en los planos y lo indicado en esta Especificación Suplementaria.
2. Especificaciones aplicables
Los materiales a suministrar y los trabajos a ejecutar estarán en conformidad con lo establecido en el Manual
de Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción y Rehabilitación de Carreteras y Puentes
(ETG´s), segunda edición revisada de 2002, según se describen en esta Especificación Suplementaria.

175
La presente Especificación Suplementaria deja sin efecto todo lo relativo a la construcción y/o rehabilitación
de losas de acceso a puentes vehiculares contenido en el Capítulo 45 de las ETG´s, Pasos Elevados
Peatonales, Cajones y Puentes, Sección C, Puentes, punto 1, Mantenimiento y Reparación de Puentes.
3. Materiales
Los materiales, su colocación y las pruebas deberán cumplir con los correspondientes capítulos de las
ETG´s. El hormigón deberá cumplir con el capítulo 13, Estructuras de Hormigón; el acero de refuerzo con el
capítulo 15, Acero de Refuerzo, y la capa base con el capítulo 22, Colocación de Base de Agregado Pétreo
y además con lo que se indique en los detalles de los planos, con relación a los materiales, su colocación y
pruebas.
4. Construcción
Los trabajos incluyen la remoción de pavimentos existentes y la excavación no clasificada necesaria para la
colocación de la base y/o subbase, de acuerdo a las dimensiones y secciones indicadas en los planos.
Los trabajos de remoción de pavimentos existentes se efectuarán según lo establecido en el Capítulo 3,
Demolición, Remoción y Reubicación de Estructuras y Obstrucciones, y se dispondrá del material producto
de dichas demoliciones en la forma indicada en dicho Capítulo.
La excavación necesaria para la colocación de la sub-base y base de la losa de acceso se realizará siguiendo
las partes aplicables del Capítulo 5, Excavación, y dicha excavación se realizará sin clasificar el material
extraído (Excavación No Clasificada). En caso de que dicho material excavado sea capabase u otro similar
reutilizable, a juicio del Ingeniero Residente, el Contratista apilará este material en un sitio aprobado por el
Ingeniero Residente y el mismo pasará a ser propiedad del Ministerio de Obras Públicas.
La colocación de la sub-base y base será realizada de acuerdo a lo establecido en los capítulos 21, Material
Selecto y el Capítulo 22, Base de Agregados Pétreos. Si al momento de removerse la losa existente el
Ingeniero Residente considera que la capa base existente es del espesor mínimo indicado en el detalle de
los planos y además se encuentra en condiciones aceptables de servicio, el Contratista no realizará la
excavación ni el reemplazo de la capa base para la ejecución de este detalle, siempre que se acredite el
monto equivalente a este trabajo a favor del Ministerio de Obras Públicas. Igual criterio se aplicará en el
caso de la sub-base de existir.
Cuando en el plano no se indique la base a colocar debajo de las losas de acceso, esta deberá ser de piedra
triturada (capa base) y debe tener un tamaño máximo de 1 ½”, con un espesor mínimo de 0.20 m, e
igualmente deberá cumplir con la granulometría del capítulo 22, Base de Agregados Pétreos y la
compactación allí indicada.
Todo el acero de refuerzo será Grado 28, a menos que se especifique otra cosa en los planos. La colocación
del acero se hará a los espaciados y la altura indicada en los planos.
La resistencia del hormigón será de 210 Kg/cm2 a compresión a los tres (3) días, o lo que indiquen los planos
y el vaciado se realizará tal como se indica en el capítulo 13.
5. Mantenimiento del Tránsito.
Cuando las losas de acceso deban ser construidas manteniendo la circulación vehicular, el Contratista
deberá organizar y programar su trabajo de modo que dicha circulación vehicular sea constante y fluida, sin
interrupciones, durante todo el tiempo que conlleve los trabajos de construcción, para lo que se requiere que
trabaje la mitad de cada una de las losas a ambos lados del puente y luego del curado y obtenida la
176
resistencia deseada, se procederá a vaciar la otra mitad restante de cada una de las losas. En estos casos,
la apertura al tránsito, de cada una de estas dos etapas antes mencionadas, deberá efectuarse pasados los
3 días calendario, posteriores al vaciado.
ES45.10. PINTURA GENERAL DE PUENTES.

1. Descripción.
Este trabajo consiste en la aplicación de varias capas de pintura sobre las estructuras de los puentes
vehiculares y peatonales, así como en los barandales de las alcantarillas de cajón y de otras estructuras
similares, previa preparación de las superficies a pintar, de acuerdo al sistema de pintura indicado en los
planos o, en su defecto, descrito en esta especificación suplementaria.
2. Especificaciones Aplicables.
Todos los elementos de acero de los puentes se pintarán siguiendo lo dispuesto en el punto 17, Pintura para
Estructuras Metálicas, del Capítulo 16 - Estructuras de Acero, del Manual de Especificaciones Técnicas
Generales para la Construcción y Rehabilitación de Carreteras y Puentes (ETG´s), segunda edición revisada
de 2002.
Los componentes de concreto y similares se pintarán siguiendo lo dispuesto en la presente especificación
suplementaria.
En forma complementaria, se observará lo dispuesto en las “Especificaciones Estándares para Puentes de
Carreteras”, de la AASHTO, Edición de 1996, Página Nº538, Sección 13, “PINTURA”.
Mediante esta especificación suplementaria se deja sin efecto todo el contenido del punto 2, Pintura General
de Puente, de la Sección C - Puentes, así como el numeral 2.5, Pintura General, de la Sección A, Pasos
Elevados Peatonales, ambos del Capítulo 45, Pasos Elevados Peatonales, Cajones y Puentes, de las ETG´s.
3. Materiales.
La pintura utilizada deberá cumplir con las especificaciones indicadas en los planos o, en su defecto, con lo
indicado en esta especificación suplementaria, incluyendo las características químicas del material y el color,
cuando éste se especifique.
Todas las pinturas, antes de ser utilizadas, deben tener previa aprobación del color, composición y
procedimientos de colocación, para lo cual se suministrarán todas las muestras requeridas, a solicitud del
Ingeniero Residente, a fin de realizar las pruebas de laboratorio aplicables.
4. Condiciones Ambientales.
Diariamente, previo al inicio de la aplicación de las pinturas, se verificará que las condiciones ambientales
sean satisfactorias para este fin.
No se permitirá pintar cuando la temperatura atmosférica, la pintura o la superficie a pintar estén por debajo
de los 40° F (4.4° C) ni sobre los 100° F (37.8° C) o cuando las superficies estén a menos de los 5° F (-15°
C) sobre el punto de condensación o cuando la humedad excede 85%, o cuando las superficies con pintura
fresca puedan ser dañadas por la lluvia, niebla o bruma o polvo, o cuando se prevé que la temperatura
atmosférica pueda caer bajo los 40° F (4.4° C) durante el período de secado, excepto que se prevea pintar
dentro de un recinto.

177
5. Preparación de las Superficies.

Esto implica la remoción de piedras, hojas, troncos, ramas de árboles, tierra suelta o engrumecida y cualquier
otro tipo de desperdicio o basura, sobre las estructuras de los puentes. La limpieza incluirá también la
remoción de nidos de insectos y pájaros, telarañas, manchas de todo tipo, sobre las superficies de concreto
y acero estructural. También, se deberá limpiar los drenes (llorones) de las losas de los puentes, lo cual
consistirá en la limpieza de toda la basura y sedimentos de los mismos.
Todas las superficies a pintar deben estar limpias, libres de polvo, aceite, grasa y cualquier otra sustancia
contaminante que pudiese perjudicar la adecuada adherencia de la pintura. También, se deberá desprender
toda la pintura existente que tenga poca adherencia, para lo cual el Contratista deberá cumplir con todos los
requerimientos especificados en el Manual del Steel Structure Painting Council. Los procedimientos a
emplear deberán ser previamente aprobados por el Ingeniero Residente, e incluirán la remoción de otras
sustancias, utilizando simultáneamente métodos manuales (raspar y rasquetear) y métodos abrasivos, como
lo son: el chorro de arena y el chorro de agua a presión. Tales métodos se aplicarán hasta alcanzar el propio
metal, en el caso de elementos metálicos, de requerirlo el sistema de pintura a utilizar, y en el caso de
miembros de concreto, hasta observar una superficie limpia, libre de desprendimientos de pintura.
En la preparación de las superficies de acero sin pintar (nuevas) o acero recubierto (previamente pintadas),
se seguirá lo dispuesto en el punto 17.5 - Limpieza o Preparación de Superficies de Acero, del Capítulo 16
de las ETG´s, Estructuras de Acero, entendiéndose que la limpieza y preparación de la superficie se
considerará aceptable al llegar al propio metal, tal como se describe en el numeral 17.5.7, Método B - Chorro
de Arena.
En el caso de las superficies de hormigón, luego de la limpieza, la superficie deberá presentar un patrón de
anclaje denso y uniforme para una debida adherencia, de no menos de 1mils ni más de 3 mils, medido con
un comparador de perfil aprobado. Se aplicará una capa de sellador previamente aprobado por el Ingeniero
Residente en todas las superficies a pintar que así lo requieran, a fin de sellar el área expuesta.
6. Sistema de Pintura.
6.1. Superficies de Acero:
En las superficies metálicas, no galvanizadas, se aplicará el siguiente sistema de pintura, para
condiciones climáticas moderadas.
CAPA N° DE CAPAS ESPESOR ESPECIFICACIÓN NORMA
Imprimación (Primer)
1 3 mils DOD-P-21035A Especificación Militar (Military Specification)
Zinc Orgánico
Intermedia Concilio de Pintura de Estructuras de Acero

2 2 mils SSPC-22
Epóxica (Steel Structure Painting Council)
Superior Epóxica; SSPC-22 (Epóxica)
Concilio de Pintura de Estructuras de Acero
Vinil; o 1 2 mils SSPC-9 (Vinil)
(Steel Structure Painting Council)
Uretano SSPC-PS G1700 (Uretano)
Nota: Para la capa intermedia también se permite un lavado imprimador de vinil de 0.3 mils @
0.5 miCls de espesor, de acuerdo a la Especificación Militar DOD-P-15328D.
Para el caso de puentes vehiculares o peatonales localizados en ambiente corrosivo o costero se
modificará el Sistema de Pintura en la forma indicada en el numeral 17.1.2, Sistema para Puentes,
del Capítulo 16, Estructuras de Acero de las ETG´s.
178
En superficies de acero galvanizado, se aplicará el siguiente sistema de pintura:

Capa de Imprimación:
Se aplicará un imprimador de lavado de vinil (vinyl wash primer) con atomizador, para producir una
película húmeda uniforme sobre la superficie. El espesor de la película seca deberá estar entre 0.3
mils y 0.5 mils.
Capa Final:
Se aplicará una capa de pintura epóxica, vinil o uretano, de 2 mils de espesor.
En el caso del repintado para el mantenimiento de puentes, el sistema a utilizar será el que establece
la Sección 13 - Pintura, de las Especificaciones Estándares para Puentes de Carreteras, de la
AASHTO, última versión.
6.2. Superficies de Concreto:
En las superficies de concreto se procederá a la aplicación de dos (2) capas de pintura para exterior,
de emulsión acrílica, del color aprobado por el Ingeniero Residente y teñido utilizando un
concentrado “universal” o “todo propósito”, de acuerdo con la Especificación Federal TTP-87D
(última revisión), hasta producir una apariencia uniforme, a una temperatura ambiente no menor de
los 50° F (10° C). No se permitirá pintar cuando se anticipe que la temperatura ambiente pueda
caer de ese valor, durante el proceso de pintura.
En los Postes de Entradas, Aletas y Cordones, se aplicará, adicionalmente, una capa de pintura
amarilla reflexiva, que cumpla con la Especificación Federal TT-P-87D, para pinturas con esferas de
vidrios incorporadas. En el caso de las Aletas, sólo se pintarán las partes vistas desde la vía. En
los Postes de Entradas, además se pintarán franjas oblicuas equidistantes en esmalte negro (dos
manos) sobre la pintura amarilla reflexiva, de acuerdo con la Especificación TTP-87D.
7. Aplicación.
Antes de iniciar la aplicación de la pintura, todas las superficies deben estar secas, para lo cual se requiere
contar con la aprobación del Ingeniero Residente. Así mismo, no se aplicarán bases ni pintura sobre
superficies de concreto hasta que los repellos estén secos, para lo cual se establecerá como mínimo un
plazo de cinco (5) días calendario, posteriores a los trabajos de repello.
Cuando el Sistema de Pintura contemple la aplicación de dos capas iguales sucesivas, el teñido será tal que
permita su diferenciación durante la aplicación.
En puentes vehiculares, en el poste de entrada del lado derecho de ambos accesos al puente, se pintarán
rótulos con el nombre y el número del puente. Dicha información debe ser solicitada por el Contratista al
Ingeniero Residente. Los rótulos serán pintados en color negro. Además, la parte posterior de una de las
aletas será acondicionada para pintar un rótulo, en donde se indique la estación de entrada al puente en
dicho acceso, la especificación de la pintura utilizada y la fecha en que se pintó la estructura.

179
CAPÍTULO IV – FORMULARIOS
En este capítulo se incluyen los formularios o los modelos necesarios que garantizan la presentación de
ofertas, en igualdad de oportunidades.
Los Proponentes deberán presentar sus ofertas completando los formularios que para tal propósito se
adjuntan a continuación; no obstante, los participantes tienen la facultad de utilizar copia de estos mismos
formularios o bien de prepararlos en papel membrete, manteniendo siempre el texto y contenido de los
mismos.
Los Formularios deberán ser completados en idioma español.

180
1. FORMULARIOS DE REQUISITOS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO –

LEGAL

181
FORMULARIO N°1.1 – FORMULARIO DE PROPUESTA
(Lugar y fecha)
Su Excelencia
Ministro de Obras Públicas
E. S. D.
Señor Ministro:
El suscrito _______________________ [Nombre y Generales del Firmante], debidamente facultado

mediante ______________________ (detallar documento que lo faculta), actuando en nombre y
representación de ____________________ [Consorcio / Sociedad Anónima / Tipo de Sociedad y Generales]
_________________________, formado por las empresas _____________________ [Nombre de las
Empresas Miembros del Consorcio], debidamente organizada y existente de conformidad con las leyes de
____________, con [número de registro / similar] (en lo sucesivo y para efectos de esta Propuesta el
“Consorcio”), comparezco a presentar Propuesta para la LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-
0-08-LV-006299, para el proyecto “ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA LA
INTECONEXIÓN CINTA COSTERA 3-CALZADA DE AMADOR , EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ”, (en
adelante la licitación), luego de haber examinado el Pliego de Cargos, incluidas sus enmiendas, adendas o
modificaciones.
Nos comprometemos, en caso de resultar adjudicatarios de la licitación, a la obligación de ejecutar fielmente

el objeto del Contrato y a entregar los trabajos en el tiempo máximo establecido en los documentos de
licitación o antes, y realizar todo lo que se estipule en el Pliego Cargos de esta licitación, y toda la
documentación relacionada con el mismo.
Aceptamos, sin restricciones ni objeciones, todo el contenido del Pliego de Cargos, y manifestamos haber
analizado y comprendido los alcances del modelo de Contrato incluido en dicho Pliego, por lo que, en caso
de resultar ganadores de la licitación, nos comprometemos a suscribirlo.
Nuestra Propuesta será válida por un período de __________________ (___) días hábiles_________, a
partir de la fecha de la celebración del acto público.
Nuestra propuesta contempla el SIETE POR CIENTO (7%) del Impuesto sobre la Transferencia de Bienes
Corporales Muebles y la Prestación de Servicios (ITBMS).
Nuestra oferta es por la suma de ____________________________________ BALBOAS CON __/100

(B/.___________), con el Desglose de Precios que se anexa.
Correo Electrónico ___________________ (en caso de solicitud de aclaraciones, por la Comisión

Evaluadora), con “Atención a ______________________”.

182
DESGLOSE DE PRECIOS
Panamá, República de Panamá, __ de __________ de 201_
Nuestra propuesta contempla el SIETE POR CIENTO (7%) del Impuesto sobre la Transferencia de Bienes
Corporales Muebles y la Prestación de Servicios (ITBMS).
Nuestra oferta es por la suma que se indica en el siguiente CUADRO, de acuerdo a los rubros que se detallan:
PRECIOS
N° DETALLE UNIDAD CANTIDAD
UNITARIO TOTAL
ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y
FINANCIAMIENTO PARA LA
INTECONEXIÓN CINTA COSTERA 3- GLOBAL 1
CALZADA DE AMADOR , EN LA
PROVINCIA DE PANAMÁ
COSTOS ASOCIADOS GLOBAL 1 2,055,000.00 2,055,000.00
SUBTOTAL
ITBMS (7% DEL SUBTOTAL)
ADQUISICION DE SERVIDUMBRE 1,000,000.00
GRAN TOTAL DE LA PROPUESTA U OFERTA
(SON BALBOAS CON __/100)
_________________________________________________________________________________
(NOMBRE DE LA PERSONA JURÍDICA O NATURAL, EN LETRA DE IMPRENTA)
______________________________________________________________________________
(FIRMA Y NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL, DE LA PERSONA
NATURAL O DEL APODERADO EN EL ACTO)
CÉDULA DE IDENTIDAD PERSONAL O PASAPORTE Nº____________
[en caso de consorcios o asociación accidental]

_________________________________________________________________________________
(NOMBRE DEL CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL, EN LETRA DE IMPRENTA)
_________________________________________________________________________________
(FIRMA Y NOMBRE DEL REPRESENTANTE PRINCIPAL DEL CONSORCIO
O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL)
CÉDULA DE IDENTIDAD PERSONAL O PASAPORTE Nº____________

183
FORMULARIO N°1.2 – ANTECEDENTES LEGALES DE LA EMPRESA
(a) Nombre:
(b) Domicilio:
(c) Dirección postal e e-mail:
(d) Números telefónicos:
(e) Fecha de constitución de la Empresa:
(f) Lugar de constitución de la Empresa:
(g) Datos de su inscripción:
Tomo / Ficha Folio / Rollo Asiento / Documento
(Adjuntar Certificado de Registro Público)
(h) Constitución de la Junta Directiva:
Nombres de los Directores Cargo que Desempeña Domicilio Registrado
(i) Constitución del Capital de la Empresa en Balboas (B/.)

1.- Capital Social Autorizado, inicial: __________________________
2.- Capital Social Autorizado, actual: __________________________
(j) Indique en breve resumen cualquier actividad comercial pasada o presente de la empresa, que tenga
relación directa con la construcción de carreteras, calles y drenajes pluviales.
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
____________________________________________
_____________________________________________
NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL
Observaciones: El documento generado deberá mostrar el nombre, documento de identificación personal (cédula o pasaporte), y
firma autógrafa del representante legal del Proponente, y debe cumplir con lo establecido en la cláusula 14, Autenticación y
Legalización de Documentos, del Capítulo II – Condiciones Especiales, del presente pliego de cargos (en caso de que el
Proponente sea un Consorcio o Asociación Accidental, deberá presentarse un formulario por cada miembro del Consorcio).

184
FORMULARIO N°1.3 – PODER DE REPRESENTACIÓN
El(La) suscrito(a) ________________________________________________ (nombre del PODERDANTE),

mayor de edad, portador del documento de identidad N°___________, en mi calidad de Representante Legal
de la empresa y/o Consorcio y/o asociación y/o persona natural
______________________________________________ (si es Persona Natural detallar generales y si es
Persona Jurídica incluir números de Ficha, Rollo e Imagen), por este medio confiero poder especial, amplio
y suficiente a _______________________ ___________________________ (nombre del APODERADO),
mayor de edad, portador del documento de identidad N°___________, para que éste actúe en nuestro
nombre y representación como nuestro Agente y Representante Legal, en la LICITACIÓN POR MEJOR
VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299, para la realización del proyecto “ESTUDIO, DISEÑO,
CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA LA INTERCONEXIÓN CINTA COSTERA 3-CALZADA DE
AMADOR , EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ” , a celebrarse el día ____ de _______ de 20__, o en fecha
posterior.
En virtud de este poder, nuestro representante queda por este medio expresamente facultado para: (Detalle
las facultades).
Este poder permanecerá en vigencia mientras no sea revocado expresamente por EL o LA PODERDANTE,
y sea notificado expresamente así mismo a la Entidad Contratante.
En fe de lo anterior, se firma este documento en la ciudad de ____________, hoy ___, de _______ de 20__.
___________________________________
(Nombre y firma del PODERDANTE)
Cédula o Pasaporte N°____________
(Nombre del Proponente)
______________________________________
(Nombre y firma del APODERADO)
Cédula o Pasaporte N°___________
Observaciones: El poder deberá detallar el alcance del mismo, ya sea para presentar la Propuesta, cotizar, notificarse de la
resolución de adjudicación, firmar el acta de recibo de Propuestas, comprometerse y desistir, según se defina en el poder y deberá
estar debidamente notariado.

185
FORMULARIO N°1.4 – ACUERDO DE CONSTITUCIÓN DE

CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL
El consorcio deberá presentar al Ministerio de Obras Públicas, mediante convenio, la siguiente información:
(1) Nombre del representante legal o apoderado especial del consorcio o asociación accidental, que
participa del acuerdo, indicando datos generales de las personas, número de cédula de identidad
personal o número de pasaporte, lugar de domicilio, teléfonos, adjuntando poderes de representación
debidamente legalizados
(2) Datos generales del consorcio o asociación accidental indicando su origen/país de procedencia,
información de tipo legal como número de escritura pública de constitución de cada una de las
compañías, número de registros como corporación y otros.
El contenido del acuerdo deberá incluir, las siguientes cláusulas:
I. NOMBRE DEL CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL:
EL Consorcio se denominará Consorcio o Asociación Accidental ____________________________

_________________.
II. APORTES:
Cada integrante del Consorcio o Asociación Accidental ___________________, hará aportes al mismo de
conformidad a la participación que corresponda a cada cual, tal como se detalla a continuación y de acuerdo
a los siguientes porcentajes de participación:
Nombre de los Miembros Integrantes del Porcentaje de

Aporte
Consorcio Participación
III. REPRESENTANTE LEGAL O APODERADO LEGAL:

Se designa como Representante Legal o Apoderado Legal del Consorcio o Asociación Accidental
________________ a ________________, con cédula de identidad o pasaporte No._______________. El
Representante Legal contará con todas las facultades para ejercer sus funciones, sin embargo deberá contar
con el aval de ____________________, para efecto de suscribir compromisos no cubiertos por el presente
Convenio.
Asimismo, el Representante o Apoderado Legal deberá comunicar a _____________________, de cualquier

notificación, comunicación o requerimiento que se le haga para efectos del cumplimiento de las obligaciones
186
a ser contraídas con la Entidad Contratante, para el proyecto ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y
FINANCIAMIENTO PARA LA INTECONEXIÓN CINTA COSTERA 3-CALZADA DE AMADOR , EN LA
PROVINCIA DE PANAMÁ, en el evento de que el Consorcio o la Asociación Accidental
_________________________, resulte adjudicatario de la LICITACIÓN Nº2020-0-09-0-08-LV-006299.
Cualquier notificación realizada por la Entidad ya sea con referencia a solicitudes de aclaraciones y/o
subsanaciones de la Propuesta en el periodo de Licitación deberá ser realizada a las siguientes direcciones
de correo electrónico y/o a través de los teléfonos que a continuación detallamos:
Correo electrónico Dirigido A: Teléfono Contacto
IV. TÉRMINOS, EXTENSIÓN DE LA PARTICIPACIÓN EN LA PROPUESTA Y EJECUCIÓN:
El Consorcio o La Asociación Accidental ___________________, será responsable de ejecutar el Proyecto

ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA LA INTECONEXIÓN CINTA COSTERA
3-CALZADA DE AMADOR , EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ, a satisfacción de la Entidad Contratante,
conforme a las Especificaciones Técnicas y condiciones exigidas en el Pliego de Cargos, y el Contrato.
V. DURACIÓN:
El Consorcio o La Asociación Accidental ______________ será por el tiempo que dure la ejecución de la
Licitación y contratación de resultar adjudicatarios comprometiéndose las Partes a mantener vigente las
obligaciones y garantías convenidas frente a la Entidad Contratante en la Licitación por Mejor Valor N°2020-
0-09-0-08-LV-006299, y el Contrato.
VI. OBLIGACIONES DEL CONSORCIO:
Al conformar el Consorcio o la Asociación Accidental ______________________ para participar en la

Licitación por Mejor Valor Nº2020-0-09-0-08-LV-006299, y al suscribir el Contrato que corresponda de
resultar el Consorcio _______________________adjudicatario de la licitación. Las partes de este Consorcio
se comprometen a:
PRIMERO: Participar en la presentación conjunta de la Propuesta. Además, nos comprometemos a firmar

el Contrato, de conformidad con lo establecido en los documentos de licitación, y a presentar la
documentación requerida para la formalización del mismo. El Contrato será firmado por el representante
legal del Consorcio o Asociación Accidental, el representante legal de la empresa líder o, en su defecto, por
el apoderado legal designado por parte de la empresa o empresas miembros.
SEGUNDO: Responder solidariamente por el cumplimiento total de la Propuesta y de las obligaciones

originadas en el Contrato frente a la Entidad Contratante. A garantizar el fiel y exacto cumplimiento de todas
y cada una de las obligaciones, tanto principales como accesorias, asumidas por el Consorcio o Asociación
Accidental para con la Entidad Contratante al participar en la Licitación por Mejor Valor N°2020-0-09-0-08-
LV-006299, y en caso de ser adjudicatarios, para el Contrato que se celebre entre el Consorcio y el Estado,
187
para la entrega completa del Proyecto como el mismo sea suplementado o modificado de tiempo en tiempo
(el “Contrato ”) y en todos los documentos accesorios al mismo incluyendo el Pliego de Cargos.
TERCERO: Responder solidariamente por las sanciones por incumplimiento de las obligaciones derivadas
de la Propuesta y del Contrato.
CUARTO: No revocar el Consorcio o Asociación Accidental por el término de duración del Contrato y
mientras se mantengan las garantías vigentes.
QUINTO: No ceder nuestra participación del Consorcio o Asociación Accidental sin la autorización previa de
la Entidad Contratante.
SEXTO: No modificar los términos y extensión de nuestra participación en la Propuesta y ejecución del
Contrato, sin el consentimiento de la Entidad Contratante.
SÉPTIMO: Se compromete a ejecutar los trabajos con las mejores normas profesionales y técnicas.
OCTAVO: Acuerda las empresas integrantes del presente Consorcio o Asociación Accidental que en caso
de ejecución de los trabajos, cada parte asignará un representante con amplios poderes y disponibilidad
durante todo el tiempo que se le requiera, para atender, tanto el programa de trabajo que se elabore, como
cualquier otro asunto que requiera de su presencia, los cuales igualmente coordinarán las tareas técnicas y
profesionales.
NOVENO: Las partes acuerdan que la empresa líder del Consorcio o Asociación Accidental será
_____________________.. No obstante, todos los miembros del Consorcio son solidariamente responsables
del cumplimiento cabal de todas las obligaciones que resulten del Contrato, del Pliego de Cargos y los demás
documentos accesorios de ambos.
Estando las partes de acuerdo, se firma el presente documento, en la ciudad de _____________, a los ____
días del mes de ___________ de 20_.
(Firmas de los representantes de los miembros del Consorcio o Asociación Accidental.).
Observaciones: El documento generado deberá mostrar el nombre, cargo, documento de identificación personal (cédula o
pasaporte) y firma autógrafa del representante legal o autorizado de cada miembro del Consorcio o Asociación Accidental y se
deberán presentar los poderes debidamente legalizados.

188
FORMULARIO N°1.5 – DECLARACIÓN JURADA DE MEDIDA DE

RETORSIÓN
En cumplimiento de lo establecido en el Artículo 12 de la Ley Nº48 del 26 de octubre de 2016, el suscrito:

_________________________, varón / mujer, (nacionalidad), mayor de edad, (profesión), (estado civil), con
cédula de identidad personal o pasaporte, en caso de ser extranjero, Nº_______________, vecino de esta
ciudad, actuando en mi condición de Representante Legal de la Empresa __________________________,
sociedad debidamente constituida, conforme a las leyes de la República de Panamá, a Ficha: ________,
Tomo: _________, Rollo: __________, Imagen: _________, con domicilio en
_________________________, teléfono(s) ____________________, certifico lo siguiente:
(1) Que nuestra empresa no es una persona natural de un Estado al que se le aplican medidas de
retorsión, conforme a esta Ley, o una persona jurídica incorporada, domiciliada, controlada,
organizada, constituida, administrada o con domicilio principal en un Estado al que se aplican
medidas de retorsión, conforme a la Ley Nº48 del 26 de octubre de 2016.
(2) No mantiene beneficiarios finales, directa o indirectamente, cuya nacionalidad sea de un país al que
se le aplican medidas de retorsión, conforme a esta Ley, o una persona jurídica incorporada,
domiciliada, controlada, organizada, constituida, administrada o con domicilio principal en un Estado
al que se aplican medidas de retorsión, conforme a la Ley Nº48 del 26 de octubre de 2016.
(3) Que no actúa en representación de una persona natural de un Estado al que se le aplican medidas
de retorsión, conforme a esta Ley, o de una persona jurídica incorporada, domiciliada, controlada,
organizada, constituida, administrada o con domicilio principal en un Estado al que se aplican
medidas de retorsión, conforme a la Ley Nº48 del 26 de octubre de 2016.
(4) Que en la ejecución del procedimiento de selección de contratista de que se trate y de las
obligaciones dimanantes de ésta, el valor de los sueldos, bienes, servicios, obras públicas,
arrendamientos, valores, títulos o fondos, a proveer por parte de la persona natural o jurídica, de
Derecho Público o de otra índole correspondiente o cualquier combinación de estos, proveniente de
Estados a los cuales se le aplican medidas de retorsión, conforme a la Ley Nº48 del 26 de octubre
de 2016, no superará el 10% del valor total del acto público o contratación pública de que se trate, o
el 10% del valor anual de dicho acto público o contratación pública, si esta es de naturaleza renovable
o recurrente, en cada período para el cual sea renovado o extendido.
Dada en la ciudad de _________, a los __________ días del mes de __________, de 201_.
_____________________________________________
Representante Legal
Cédula o Pasaporte Nº
Nombre de la Empresa

189
pasaporte), y firma autógrafa del representante legal o autorizado del Proponente (en caso de que el Proponente sea un Consorcio,
deberá presentarse un formulario por cada miembro del Consorcio).
El documento deberá cumplir con todo lo establecido en la cláusula 14, Autenticación y Legalización de Documentos, del Capítulo
II – Condiciones Especiales, del presente Pliego de Cargos.

190
FORMULARIO N°1.6 – DECLARACIÓN JURADA

MANIFESTACIÓN DE CONOCIMIENTO DE PROYECTO, NORMAS Y
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Lugar y fecha
Su Excelencia
E. S.D.
Señor Ministro:
En relación a la convocatoria para la LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299, para

EL ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA LA INTERCONEXIÓN CINTA
COSTERA 3-CALZADA DE AMADOR , EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ” , manifiesto/manifestamos a
usted/es que conozco/conocemos las normas y Especificaciones Técnicas del Proyecto objeto de esta
licitación; las leyes vigentes en la República de Panamá relacionadas, tales como la Ley de Contrataciones
Públicas y su reglamentación, la normatividad vigente en materia de obras públicas y su conformidad con
las mismas, el Pliego de Cargos y las especificaciones generales y particulares de los trabajos a realizar y
hemos analizado las condiciones del sitio donde se ejecutará el Proyecto, consecuentemente he/hemos
juzgado y tomado en cuenta todos los factores que intervendrán en su ejecución.
Por lo anterior, estoy/estamos plenamente enterado(s) de las condiciones físicas y técnicas a que se
sujetarán los trabajos en licitación, aceptándolas y ajustándonos a sus términos, conjuntamente con el Pliego
de Cargos y sus Adendas, originalmente entregados.
___________________________________
Representante
Cédula o Pasaporte No._________
(Nombre del Proponente)
pasaporte), y firma autógrafa del representante legal o autorizado del Proponente. En caso de consorcio o asociación accidental,
todos los miembros del consorcio o asociación accidental deben firmar.

191
FORMULARIO N°1.7 – DECLARACIÓN JURADA

ARTÍCULO 19 DE LA LEY 22 (TEXTO ÚNICO)
Su Excelencia
E. S.D.
Señor Ministro:
En relación a la convocatoria para la Licitación Por Mejor Valor N°2020-0-09-0-08-LV-006299, para el

proyecto ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA LA INTECONEXIÓN CINTA
COSTERA 3-CALZADA DE AMADOR , EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ, me permito manifestar lo siguiente:
(Nombre del Representante Legal o Autorizado de cada miembro del Consorcio), en mi carácter de (términos en
que esté otorgado el mandato), manifiesto BAJO LA GRAVEDAD DE JURAMENTO, que mi representada, sus
accionistas y asociados, no se encuentran bajo ninguno de los supuestos que establece el Artículo 19 del Texto
Único de la Ley 22 de 2006, que regula la Contratación Pública y dicta otra disposición.
Atentamente,

192
FORMULARIO N°1.8 – CERTIFICACIÓN DE INSCRIPCIÓN ANTE LA JUNTA

TÉCNICA DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA DE PANAMÁ
RESPETADOS SEÑORES DE LA JUNTA TÉCNICA DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA DE PANAMÁ:
Por este medio, solicito se sirva expedir un certificado en que haga constar:
1. Que ________________________________________, se encuentra debidamente inscrita en la Junta

(AQUÍ EL NOMBRE DE LA FIRMA)
Técnica de Ingeniería y Arquitectura de Panamá.
2. La fecha de inscripción de la citada empresa.
3. Que la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de Panamá, certifique que la firma solicitando esta
información no cuenta con ningún tipo de sanciones ni procesos legales pendientes.
_________________________________________
FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL
NOTA: LA CERTIFICACIÓN POR PARTE DE LA JUNTA TÉCNICA DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA DE PANAMÁ, DEBE
INCLUIR LAS RESPECTIVAS FIRMAS Y SELLOS QUE LA AUTENTIQUEN.
EN CASO DE CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL, DEBERÁ LLENARLO AL MENOS UNA DE LAS
EMPRESAS QUE LO CONFORMEN.

193
2. FORMULARIOS DE REQUISITOS DE EXPERIENCIA TÉCNICA –

PROFESIONAL DEL PROPONENTE

194
FORMULARIO N°2.1 – SINOPSIS DE LA EMPRESA
La empresa o el Consorcio o Asociación Accidental, deberá indicar su experiencia en proyectos definidos en los
Criterios de Evaluación, y ajustándose de acuerdo al período en que clasifiquen los mismos.
A) NOMBRE, UBICACIÓN DEL PROYECTO Y PROPIETARIO
B) BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
C) AÑO DE EJECUCIÓN Y COSTOS DE LOS MISMOS (ESPECIFICAR COSTOS DE LOS

SERVICIOS BRINDADOS POR LA EMPRESA Y EL COSTO DE INVERSIÓN DEL PROYECTO)
EXPERIENCIA DE LA EMPRESA
EJECUCIÓN NOMBRE DEL
VALOR DEL VALOR DE LA PROPIETARIO
NOMBRE DEL FECHAS LONGITUD
CONTRATO O PARTICIPACIÓN DE UBICACIÓN
PROYECTO (INCLUIR TELÉFONOS, (KM.)
SUBCONTRATO LA FIRMA INICIO TERMINACIÓN E-MAIL Y FAX)
NOTAS:
(1) LAS CANTIDADES DE TRABAJO DEBERÁN VENIR CERTIFICADAS POR EL DUEÑO DE LA OBRA, EN CASO DE
QUE EN LA COPIA DEL ACTO DE ENTREGA FINAL, NO APAREZCAN LAS CANTIDADES.
(2) SE DEBERÁ ADJUNTAR LA DOCUMENTACIÓN QUE PERMITA VERIFICAR ANALÍTICAMENTE LAS
CANTIDADES DE TRABAJO ATRIBUIDAS A CADA PROYECTO, DE LAS SOLICITADAS EN EL CUADRO
ANTERIOR, DE ESTAR DEFINIDAS DICHAS CANTIDADES.
(3) SE DEBERÁ DAR LAS REFERENCIAS NECESARIAS PARA CONTACTAR AL DUEÑO DE LA OBRA, PARA CADA
UNO DE LOS PROYECTOS INDICADOS.
Observaciones: En caso de consorcio o asociación accidental, se deberá completar y llenar este formulario para cada una de las
empresas que del consorcio o la asociación accidental, aportan experiencia. La evaluación de este requisito podrá ser ponderada
de acuerdo a la sumatoria de las experiencias de cada uno de los miembros del consorcio, que aportan experiencia, según lo
especificado en el numeral 18 de las condiciones especiales.
Por cada proyecto listado, el Proponente deberá anexar la certificación firmada, emitida por el representante legal o apoderado de
la empresa contratante (dueño de la obra), para la cual se ejecutó o ejecuta el trabajo, en la que se especifique la fecha de inicio
de la obra, y de finalización, porcentaje de ejecución de la obra y del proyecto bajo la responsabilidad del Proponente, la

195
localización del proyecto, el alcance y descripción de los trabajos brindados, el monto de la contratación, y deberán indicarse las
generales del contratado.
Esta certificación deberá ser presentada en papel membretado de la empresa o institución contratante, en su defecto podrá
presentarse una copia del contrato correspondiente. El nombre del cliente y la persona contacto deben estar claramente
identificados en la certificación para que la Comisión Evaluadora pueda realizar las investigaciones de rigor. Todo proyecto que
se presente y refleje un monto inferior al mínimo solicitado y no se ajuste a los criterios indicados, no será considerado. La
certificación dada por el cliente o copia del contrato respectivo deberá ubicarse a continuación de este Formulario.
Este Formulario deberá mostrar el nombre, cargo, documento de identificación personal (cédula o pasaporte) y firma autógrafa del
representante legal o autorizado del Proponente.

196
FORMULARIO N°2.2A – CURRÍCULUM VITAE

GERENTE DE PROYECTO
I.- Datos Personales:
Nombre completo: ______________________________________________________________________
Fecha de Nacimiento: ______________________________________________________

(DÍA) (MES) (AÑO)
Número de Cédula de Identidad Personal: _____________________________________
Nacionalidad: ____________________________________________________________
Número de Licencia de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de Panamá:

_______________________________________
II.- Estudios Superiores:
Título obtenido: ________________________________________________________________________
Año: _______________________
Universidad: ___________________________________________________________________________
Otros estudios realizados: ________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________
___________________________.
III.- Cargo en la Compañía:
Cargo actual en la compañía:

_____________________________________________________________________________________
____________________________.
Cargos anteriores en la compañía:

_____________________________________________________________________________________
____________________________.
Observaciones: En caso de que el Gerente de Proyecto propuesto, no trabaje actualmente en la firma, deberá adjuntarse una
carta de compromiso entre la firma y dicho profesional, para la participación en la obra. Adjuntar Currículum Vitae, Certificado de
la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura y Carta de Compromiso. La Comisión Evaluadora podrá solicitar a los Proponentes,
a través de la Entidad Licitante, la presentación de estos documentos complementarios del Gerente de Proyecto que hayan sido
omitidos en la presentación de la propuesta, únicamente los descritos anteriormente, que son subsanables como requisito mínimo
obligatorio.

197
Continuación del FORMULARIO N°2.2B
DETALLE DE LA EXPERIENCIA COMO

GERENTE DE PROYECTO
VALOR DURACIÓN
EMPRESA DUEÑO DE
FECHA PROYECTO PAÍS EN EL
(B/.) CONTRATISTA LA OBRA
CARGO
NOTA: SÓLO INCLUIR PROYECTOS EN LOS CUALES SE HAYA DESEMPEÑADO COMO GERENTE
DE PROYECTO.
El proponente deberá adjuntar la certificación del dueño de la obra para el cual prestó los servicios, que lo acredite como gerente
de proyecto, y del tiempo que ejerció estas funciones para cada uno de los proyectos listados, en donde se certifique al menos
_____ (_) años de experiencia, cargo ocupado, y monto del contrato, y la información suficiente para contactar al dueño de la obra
o contratista principal (no se aceptarán certificaciones de sub-contratistas), para cualquier consulta adicional.

198
FORMULARIO N°2.3A – CURRÍCULUM VITAE INGENIERO

SUPERINTENDENTE
I.- Datos Personales:
Nombre completo: ______________________________________________________________________
Fecha de Nacimiento: ______________________________________________________

(DÍA) (MES) (AÑO)
Número de Cédula de Identidad Personal: _____________________________________
Nacionalidad: ____________________________________________________________
Número de Licencia de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura de Panamá:
_______________________________________
II.- Estudios Superiores:
Título obtenido: ________________________________________________________________________
Año: _______________________
Universidad: ___________________________________________________________________________
Otros estudios realizados: ________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________
___________________________.
III.- Cargo en la Compañía:
Cargo actual en la compañía:

_____________________________________________________________________________________
____________________________.
Cargos anteriores en la compañía:
_____________________________________________________________________________________
____________________________.
Observaciones: En caso de que el Ingeniero Superintendente propuesto, no trabaje actualmente en la firma, deberá adjuntarse
una carta de compromiso entre la firma y dicho profesional, para la participación en la obra. Adjuntar Currículum Vitae, Certificado
de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura y Carta de Compromiso. La Comisión Evaluadora podrá solicitar a los
Proponentes, a través de la Entidad Licitante, la presentación de estos documentos complementarios del Ingeniero
Superintendente que hayan sido omitidos en la presentación de la propuesta, únicamente los descritos anteriormente, que son
subsanables como requisito mínimo obligatorio.

199
Continuación del FORMULARIO N°2.3B
DETALLE DE LA EXPERIENCIA COMO

INGENIERO SUPERINTENDENTE
DURACIÓN
VALOR EMPRESA DUEÑO DE
FECHA PROYECTO PAÍS EN EL
(B/.) CONTRATISTA LA OBRA
CARGO
El proponente deberá adjuntar la certificación de experiencia del ingeniero superintendente, en donde se certifique el tiempo que
ejerció estas funciones para cada uno de los proyectos listados, lo cual debe sumar como mínimo, _____ (_) años de experiencia.

200
UTILIZAR FORMULARIO N°2.8 – MODELO DE DECLARACION JURADA

SOBRE ANTECEDENTES DE DESEMPEÑO EN PROYECTOS ESTATALES

201
FORMULARIO N°2.5 – MODELO DE DECLARACIÓN JURADA SOBRE LA

DISPONIBILIDAD DEL EQUIPO
Panamá, __ de _________ de 20__
Señores
Ministerio de Obras Públicas
Ciudad.
Ref.: (Nº de Licitación y Título del Proyecto)

Estimados señores:
Hacemos constar mediante la presente Declaración Jurada, que nuestra empresa es dueña o, en su defecto,
tiene en alquiler todos los equipos requeridos para la ejecución del proyecto de la referencia, en especial los
definidos en este Pliego de Cargos, y los mismos están ubicados en el territorio nacional.
Como constancia de lo anterior, adjuntamos listado de los equipos de trabajo de propiedad de nuestra
empresa o alquilado, en la que constan los equipos que destinaremos a la ejecución del proyecto, en caso
de que el mismo nos fuese adjudicado.
_______________________________
Representante Legal
Nombre
Cédula o Número de pasaporte
Empresa
Observaciones: La presente declaración jurada requiere estar notariada para su validez, y su no presentación, tal como se exige,
será considerada por la comisión evaluadora como defecto no subsanable.
En caso de ser Consorcio o Asociación Accidental, deberá presentarse la presente declaración por cada empresa que lo conformen
o por las empresas en cuyo grado de participación tengan referencia con el presente formulario.
Si una empresa del consorcio cumple con todo el equipo, será aceptado, siempre que se ubique el equipo en territorio nacional.

202
FORMULARIO N°2.6 – DESCRIPCIÓN DEL EQUIPO PROPIO O ALQUILADO

DEL PROPONENTE, QUE SERÁ DESTINADO A LA EJECUCIÓN DE LAS
OBRAS
UBICACIÓN PRESENTE CONDICIONES DE USO

SERIE O
MARCA TIPO MODELO AÑO CAPACIDAD (PROVINCIA/DISTRITO/
IDENTIFICACIÓN MUY BUENO BUENO REGULAR MALO
CORREGIMIENTO)
NOMBRE Y FIRMA DEL CONTADOR: _____________________________________

NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL: _________________________
NOMBRE DE LA EMPRESA: ______________________________________________
Observaciones: La identificación del listado de equipo propio que será destinado a la ejecución de las obras debe coincidir con el
del estado financiero, de ser solicitado durante el período de evaluación de la propuesta.
Esto no aplica para el equipo alquilado. De ser el equipo comprado recientemente y no reflejarse en los estados financieros, debe
indicarse en este formulario.

203
FORMULARIO N°2.7 – MODELO DE DECLARACIÓN JURADA SOBRE LA

DISPONIBILIDAD DE LOS MATERIALES
Panamá, __ de _________ de 20__
Señores
Ciudad.
Estimados señores:
Hacemos constar mediante la presente Declaración Jurada, que nuestra empresa ha hecho arreglos
satisfactorios para el suministro oportuno de todos los materiales requeridos para la ejecución del proyecto
de la referencia, en especial los definidos en este Pliego de Cargos.
Como constancia de lo anterior, adjuntamos cartas de compromiso suministradas por nuestros proveedores,
de los principales materiales a utilizar o, en su defecto, hemos incluido en nuestra Propuesta copia de los
inventarios de equipos de propiedad de nuestra empresa, en los que constan los equipos necesarios para la
producción de dichos materiales que destinaremos a la ejecución del proyecto, en caso de que el mismo nos
fuese adjudicado.
____________________________________
Representante Legal
Nombre
Cédula o Pasaporte
Nombre de la Empresa
Observaciones: La presente declaración jurada requiere estar notariada para su validez, y su no presentación, tal como se exige,
será considerada por la comisión evaluadora como defecto no subsanable.
Adjuntar cartas de compromiso de los proveedores y/o los inventarios de las plantas de producción propiedad de la empresa. La
falta de la información aquí solicitada, ya sea parcial o completa, será considerada por la comisión evaluadora como defecto no
subsanable.

204
FORMULARIO Nº2.8 – MODELO DE DECLARACIÓN JURADA SOBRE

ANTECEDENTES DE DESEMPEÑO EN PROYECTOS ESTATALES
Panamá, __ de _________ de 20__
Señores
Ciudad.
Estimados señores:
Hacemos constar mediante la presente Declaración Jurada, que nuestra empresa ha ejecutado y
desarrollado satisfactoriamente proyectos de obras con El Estado, y no contamos, en nuestro historial como
empresa principal o subcontratista, con reclamos, litigios o sanciones impuestas (multas), por incumplimiento
contractual, atrasos en la terminación de las obras, defectos constructivos, materiales defectuosos,
incumplimientos de mantenimiento, u otro aspecto relacionado con nuestro desempeño profesional.
(En caso de contar con alguna de las sanciones y/o reclamos en su historial, por parte de El Estado, en la
ejecución de obras, el Proponente deberá detallar en el Contrato: nombre del proyecto, monto y tipo de
sanción impuesta, causa de la sanción).
_____________________________________________
(Nombre de la Empresa)
_____________________________________________
(Nombre del Representante Legal)
_____________________________________________
(Firma del Representante Legal)
NOTAS:
 LA PRESENTE DECLARACIÓN JURADA REQUIERE ESTAR NOTARIADA PARA SU VALIDEZ.
 LA FALSEDAD, SUMINISTRO INSUFICIENTE DE INFORMACIÓN, O LA FALTA DE INFORMACIÓN EN ESTA
DECLARACIÓN JURADA, SERÁ CAUSAL PARA DECLARAR QUE SE HA INCUMPLIDO ESTE REQUISITO
PONDERABLE
 EN CASO DE CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL, CADA EMPRESA QUE APORTA EXPERIENCIA
DEBERÁ PRESENTAR ESTE FORMULARIO. SI UNA DE LAS EMPRESAS QUE COMPONEN EL CONSORCIO
O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL HA SIDO INHABILITADA O MULTADA, NO SE PUNTUARÁ CON
CALIFICACIÓN MÁXIMA EN ESTE CONTRATO, YA QUE LA EVALUACIÓN DEL CONSORCIO SE REALIZARÁ
COMO UN TODO.
 LAS EMPRESAS EXTRANJERAS DEBERÁN APORTAR DATOS DE LOCALIZACIÓN, PARA LA
CONFIRMACIÓN RESPECTIVA DE LOS DUEÑOS DE OBRA, O PRESENTAR RESPALDO DE “NO MULTAS
NI SANCIONES”, EMITIDAS EN SU PAÍS DE ORIGEN O DEL PAÍS DEL CUAL APORTEN EXPERIENCIA, POR
LOS DUEÑOS DE OBRA.
205
3. FORMULARIOS DE FIANZAS

206
FORMULARIO N°3.1 – FIANZA DE PROPUESTA
DENOMINACIÓN: FIANZA DE PROPUESTA

FIADORA(S): _______________________________________________________________________
NÚMERO DE LA FIANZA:
PROPONENTE:
ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE: MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS / CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA.
ACTO PÚBLICO:
LÍMITE MÁXIMO DE RESPONSABILIDAD: 10% DEL VALOR TOTAL DE LA PROPUESTA.
FECHA DEL ACTO PÚBLICO:
PARA GARANTIZAR: La propuesta, la firma del contrato y la constitución y presentación de la fianza de
cumplimiento.
Conste por el presente documento que la(s) (NOMBRE(S) DE LA(S) FIADORA(S)), en adelante
denominada(s) LA FIADORA, por este medio garantiza(n) (si hay más de una fiadora, indicar el porcentaje
del límite máximo de responsabilidad del que responde cada una) a LA ENTIDAD ESTATAL arriba indicada
y a la CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, en adelante denominadas LA ENTIDAD ESTATAL
BENEFICIARIA, el mantenimiento de la oferta hecha por EL PROPONENTE en el ACTO PÚBLICO arriba
enunciado, de acuerdo con los términos y condiciones indicados en la propuesta presentada por EL
PROPONENTE, la firma del contrato y la presentación de la fianza de cumplimiento, dentro de los cinco (5)
días hábiles, contados a partir de la notificación de la resolución que adjudica el acto de selección de
contratista.
VIGENCIA: (El número de días que se establezca en el Pliego de Cargos) contados a partir de la FECHA
DEL ACTO PÚBLICO, sin exceder en ningún caso el término máximo establecido en la Ley.
NOTIFICACIÓN DE INCUMPLIMIENTO: En caso de que “EL PROPONENTE O EL ADJUDICATARIO” no

mantenga su oferta, no firme o celebre el contrato, o deje de presentar la fianza de cumplimiento dentro del
plazo otorgado, según sea el caso, LA ENTIDAD OFICIAL, deberá notificar por escrito dicho incumplimiento
a LA FIADORA dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la ocurrencia del mismo, a fin de que
ésta pague el importe de la fianza de propuesta, dentro de los veinte (20) días calendario siguientes a la
fecha de recibo del aviso del incumplimiento. La notificación de incumplimiento se efectuará a LA FIADORA
y a “EL PROPONENTE O ADJUDICATARIO”, en sus respectivos domicilios legales.
OBJETO: Esta Fianza de Propuesta garantiza el mantenimiento de la oferta presentada por los postores en
un acto de selección de contratistas, por el término establecido en el pliego de cargos, término que corre a
partir de la FECHA DEL ACTO PÚBLICO; garantiza la firma del contrato; asimismo, garantiza la presentación
de la fianza de cumplimiento dentro de los cinco (5) días hábiles, contados a partir de la notificación de la
resolución que adjudica el acto de selección de contratista.
TITULARIDAD DE DERECHOS. Sólo la ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA derivará derechos contra LA

FIADORA por razón de esta fianza. Toda reclamación con base en esta fianza deberá ser hecha por LA
207
ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA a LA FIADORA. Para efectos de reclamación, se considerará a la

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, como LA ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA.
EN FE DE LO CUAL, se suscribe este Contrato, en la ciudad de Panamá, República de Panamá.
POR LA FIADORA POR EL CONTRATISTA

Nombre de la Compañía
Firma
Nombre y Título
(De haber más de una fiadora la fianza deberá
ser firmada por cada una de ellas)
(Texto aprobado por la Contraloría General de la República, de conformidad con el Decreto 21-Leg. de 28 de marzo de
2018).

208
FORMULARIO N°3.2 – FIANZA DE CUMPLIMIENTO
DENOMINACIÓN: FIANZA DE CUMPLIMIENTO

FIADORA(S):
NÚMERO DE FIANZA:
CONTRATISTA:
LÍMITE MÁXIMO DE RESPONSABILIDAD: ___________________________
ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE: MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS / CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA.
PARA GARANTIZAR LA EJECUCIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO: (Se debe identificar el
procedimiento de selección de contratista, procedimiento excepcional de contratación o el contrato).
FECHA DE EMISIÓN:
VIGENCIA: _________ Días, a partir de la fecha indicada en los siguientes casos: Orden de Proceder,
refrendo, o cumplida la condición a la cual se sujeta el contrato.
Conste por el presente documento (NOMBRE(S) DE LA(S) FIADORA(S)), en adelante denominada(s) LA

FIADORA, por este medio le garantiza(n) (si hay más de una fiadora, indicar el porcentaje del límite máximo
de responsabilidad del que responde cada una) a LA ENTIDAD ESTATAL arriba indicada, y a la
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, en adelante denominadas LA ENTIDAD ESTATAL
BENEFICIARIA, la obligación de ejecutar fielmente el objeto de EL CONTRATO antes enunciado, y una vez
cumplido éste, de corregir los defectos a que hubiere lugar.
VIGENCIA: Corresponde al período de ejecución del contrato principal y al término de liquidación, más un
término de un (1) año, si se tratare de bienes muebles, consultorías y servicios para responder por vicios
redhibitorios, tales como mano de obra, material defectuoso o de inferior calidad que el adjudicado, o
cualquier otro vicio o defecto en el objeto del contrato, salvo los bienes muebles consumibles que no tengan
reglamentación especial, cuyos términos de cobertura serán de seis (6) meses, y por el término de tres (3)
años, para responder por defectos de reconstrucción o construcción de la obra o bien inmueble. Vencidos
estos términos y no habiendo responsabilidad, se cancelará la fianza.
El término para responder por los vicios redhibitorios o cualquier otro vicio o defecto en el objeto del contrato,
así como por los defectos de reconstrucción o de construcción a los que se refiere el párrafo anterior
empezará a contarse a partir de la fecha del acta de aceptación final en aquellos contratos en que la ley exija
ésta o del cumplimiento del contrato en los demás casos.
En caso de una OBRA entregada sustancialmente ejecutada, la fianza de cumplimiento para responder por
vicios redhibitorios y defectos de reconstrucción o de construcción, comenzará a regir a partir del recibo de
la parte sustancial de la obra usada y ocupada por El Estado, y para el resto de la obra, a partir del acta de
aceptación final.

209
En los demás casos en que el bien o servicio objeto del contrato sea entregado de forma parcial, la fianza
de cumplimiento comenzará a regir para responder por vicios redhibitorios, tales como mano de obra,
material defectuoso o de inferior calidad que el adjudicado, o cualquier otro vicio o defecto en el objeto del
contrato, a partir de la ecepción de la parte del bien o servicio por la ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA y,
para el resto del bien o servicio, a partir del acta de aceptación final o del cumplimiento del contrato, según
sea el caso.
OBJETO: Esta fianza garantiza el cumplimiento del contrato u obligación de ejecutar fielmente su objeto y,
una vez cumplido éste, corregir los defectos a que hubiere lugar.
NOTIFICACIÓN DE INCUMPLIMIENTO: Antes del vencimiento de la fianza, la ENTIDAD ESTATAL

BENEFICIARIA notificará por escrito a LA FIADORA y a EL CONTRATISTA, del incumplimiento del contrato
decretado mediante resolución motivada que resuelve administrativamente el contrato.
LA FIADORA dispondrá de un término de veinte (20) días hábiles siguientes a la notificación de la resolución
que resuelve administrativamente el contrato por incumplimiento para ejercer la opción de pagar el importe
de la fianza, o de sustituir al contratista en todos sus derechos y obligaciones del contrato y sus adendas,
así como de cualquiera otra acción que la entidad licitante tuviera en contra del contratista, siempre que
quien vaya a continuarlo, por cuenta de la fiadora y a cuenta y riesgo de ésta, tenga la capacidad técnica y
financiera, a juicio de la entidad contratante, y sea aprobado por ésta.
LA FIADORA quedará exonerada de responsabilidad conforme a esta fianza, en caso de que, producido
cualquier incumplimiento por parte de EL CONTRATISTA, LA ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA no
comunique a LA FIADORA el inicio del trámite de resolución administrativa del contrato, dentro de los treinta
(30) días hábiles siguientes a la fecha en que tuvo conocimiento de dicho incumplimiento, dando una relación
escrita de los hechos principales relacionados con éste. La notificación se efectuará por escrito a LA
FIADORA, en su domicilio legal.
ACCIONES LEGALES: Toda reclamación con base en esta fianza deberá ser hecha por la ENTIDAD
ESTATAL BENEFICIARIA, a LA FIADORA. Para efectos de reclamación, también se entiende a LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, como ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA.
Cualquier acción legal, ya sea judicial o extrajudicial que inicie LA ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA,
deberá entablarse contra EL CONTRATISTA conjuntamente con LA FIADORA, y la petición deberá solicitar
en todo caso, la condena de EL CONTRATISTA y LA FIADORA.
SUSTITUCIÓN DEL CONTRATISTA: LA FIADORA tiene derecho dentro de los veinte (20) días hábiles
siguientes a la notificación de incumplimiento contenida en la Resolución Administrativa del Contrato u Orden
de Compra, a pagar el importe de la fianza, o a sustituir al contratista en todos sus derechos y obligaciones
y sus adendas, así como cualquier otra acción que la entidad contratante tuviera en contra del contratista,
siempre que quien vaya a continuarlo, por cuenta de la fiadora y a cuenta y riesgo de ésta, tenga la capacidad
técnica y financiera, a juicio de la entidad contratante, y sea aprobado por ésta.
En caso de que LA FIADORA opte por sustituir al contratista en todos sus derechos y obligaciones del
contrato y sus adendas, así como cualquier otra acción que la entidad contratante tuviera en contra del
contratista, deberá suscribir con la entidad contratante, un acuerdo suplementario de ejecución de fianza de
210
cumplimiento. El acuerdo suplementario de ejecución de fianza de cumplimiento no constituye una nueva

relación contractual, sino el acto por medio del cual se formaliza la sustitución de la fiadora en todos los
derechos y obligaciones del contratista, dimanantes del contrato, y ésta designa a un tercero ejecutor, que
debe contar con capacidad técnica y financiera, a juicio de la entidad contratante y ser aprobado por ésta,
para que continúe la ejecución del contrato por cuenta y riesgo de LA FIADORA. Dicho acuerdo deberá
contar con el refrendo de la Contraloría General de la República.
SUBROGACIÓN: En caso de que LA FIADORA le diere cumplimiento a las obligaciones asumidas por ella
conforme a esta fianza, ya fuere mediante el pago de los perjuicios pecuniarios o mediante la ejecución de
las obligaciones garantizadas, subrogará a EL CONTRATISTA en todos los derechos y pertenencias
dimanantes de EL CONTRATO, incluyendo todos los valores e indemnizaciones, pagos diferidos,
porcentajes retenidos y créditos que LA ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA le debiere a EL CONTRATISTA
al tiempo en que tuvo lugar la falta o que debieran pagársele después, según las estipulaciones de EL
CONTRATO. En consecuencia, a partir del momento en que la ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA
presente una reclamación a LA FIADORA, quedarán sin efecto cualesquiera cesiones de pago de dinero
derivadas de EL CONTRATO, y LA ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA cesará todo pago a EL
CONTRATISTA, acreedores o cesionarios, los cuales a partir de ese momento aprovecharán exclusivamente
a LA FIADORA.
De igual manera, LA FIADORA se subrogará en cualesquiera otros derechos y acciones que LA ENTIDAD
ESTATAL BENEFICIARIA tuviere en contra de EL CONTRATISTA.
SUBORDINACIÓN: LA FIADORA estará obligada a cumplir las obligaciones que contrajo conforme a la
presente FIANZA, siempre que el CONTRATISTA haya debido cumplirlas, de acuerdo a EL CONTRATO.
PRÓRROGA O MODIFICACIÓN: LA ENTIDAD ESTATAL BENEFICIARIA notificará a LA FIADORA las

prórrogas, adiciones o modificaciones a los Contratos u Órdenes de Compra. LA FIADORA manifestará su
consentimiento mediante la emisión del endoso respectivo. En caso contrario, EL CONTRATISTA deberá
presentar una FIANZA que garantice la Prórroga o modificación del contrato.
PRÓRROGA POR SUSTITUCIÓN DEL CONTRATISTA: Cuando LA FIADORA asuma por intermedio de
una persona idónea al efecto la ejecución de la obra, tendrá derecho a convenir prórrogas del término
pactado, incluyendo, sin limitar la generalidad de lo anterior, demoras motivadas por fuerza mayor o casos
fortuitos. Para este fin, se tomará en cuenta la demora normal por razón de la sustitución de EL
CONTRATISTA.
EN FE DE LO CUAL, se suscribe este Contrato, en la ciudad de ___________, República de Panamá, a los

_________ días del mes de _____________ de _____.

211
POR LA FIADORA POR EL CONTRATISTA

Nombre de la Compañía
Firma
Nombre y Título
(De haber más de una fiadora la fianza deberá
ser firmada por cada una de ellas)
(Texto aprobado por la Contraloría General de la República, de conformidad con el Decreto 21-Leg. de 28 de marzo de
2018).

212
4. FORMULARIOS DE REQUISITOS FINANCIEROS

213
FORMULARIO N°4.1 – CARTA DE REFERENCIA BANCARIA

CERTIFICACIÓN
De acuerdo a la solicitud de la empresa ___________________________ (nombre de la empresa y

generales de la empresa), a solicitud del (de la) Sr./Sra. _______________________, portador(a) de la
cédula de identidad personal número _____________, hacemos constar que ha sido nuestro(a) cliente,
desde (Fecha).
La empresa ______________________________, mantiene una cuenta (tipo de cuenta y número de

cuenta), la cual moviliza con un saldo promedio, en los últimos tres meses, de (indicar _________ cifras
bajas, medias o altas), y tiene un saldo actual de (indicar ___________ cifras bajas, medias o altas) o
mantiene una facilidad crediticia de línea de crédito, por un monto de (___________ cifras bajas, medias o
altas).
A nivel personal, conocemos al (a la) Sr./Sra. (nombre del cliente), como una persona seria y de carácter
moral. Por lo tanto, cumpliría con cualquier obligación que tome con su institución.
Constancia que se expide a petición de la parte interesada en (Ciudad), a los (Fecha).
______________________________
Nombre
Cargo
Nombre del Banco
Observaciones: El documento generado deberá mostrar el nombre, cargo, , y firma autógrafa del representante Legal o Autorizado
Banco a firmar el documento. Este formulario sólo puede ser modificado en cuanto a la forma de redacción del texto, no así en
cuanto a la información crediticia solicitada, y debe venir en papel membrete de la institución crediticia que la expide. Para los
propósitos de la evaluación de las propuestas, sólo se considera la información solicitada en este modelo, y la información o
condiciones adicionales que detalle el ente crediticio en su nota, no será considerada en la evaluación de las propuestas. El
proponente podrá escoger una de las dos opciones, ya sea acreditar activos líquidos en su cuenta o poseer línea de crédito.

214
FORMULARIO N°4.2 – CARTA DE REFERENCIA FINANCIERA CON

MONTO
Panamá, de de 20
Señores
Ciudad.
Estimados señores:
Ref.: (Nombre del proyecto)
A solicitud de , cuyo Representante Legal es el Señor , le

presentamos esta carta de intención de financiamiento, que apoya la oferta de la misma empresa, para
financiar hasta B/. , del contrato comercial que se firmará, si (nombre del
proponente) resultare seleccionado, para realizar el proyecto ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y
FINANCIAMIENTO PARA LA INTECONEXIÓN CINTA COSTERA 3-CALZADA DE AMADOR, en la
Provincia de PANAMÁ, sobre la base de datos que nos han sido facilitados, en atención al monto propuesto
por la empresa en referencia, en el Formulario de la Propuesta Económica (Sobre _).
A continuación, detallamos los términos y condiciones en las que se basa este
financiamiento: Prestamista:
Deudor: (Nombre de la empresa / Consorcio / Asociación Accidental)
Tipo de Financiamiento: Moneda de Financiamiento:
Monto:
Dejamos constancia de que la facilidad aquí indicada, ha sido evaluada y aprobada por nuestra instancia
de aprobación, que corresponde de acuerdo al tipo de financiamiento y a la situación financiara actual. Por
tanto, de nuestra parte no se requiere una aprobación posterior, y la facilidad aquí indicada se encontrará
disponible en la fecha en que el contrato que se firmaría si resulta favorecido, surta todos sus efectos
legales.

215
Esperamos que esta carta de intención de financiamiento cumpla con los requisitos solicitados para el referido
acto público,
Atentamente,
Firma Autorizada:
Nombre y cargo del signatario: Nombre de la entidad financiera:
Observaciones: El documento generado deberá mostrar el nombre, cargo y firma autógrafa del
representante Legal o Autorizado Banco a firmar el documento. Este formulario sólo puede ser
modificado en cuanto a la forma de redacción del texto, no así en cuanto a la información crediticia
solicitada, y debe venir en papel membrete de la institución crediticia que la expide. Para los propósitos
de la evaluación de las propuestas, sólo se considera la información solicitada en este modelo, y la
información o condiciones adicionales que detalle el ente crediticio en su nota, no será considerada en
la evaluación de las propuestas.

216
FORMULARIO N°4.3 – FORMULARIO DE COSTO DE FINANCIAMIENTO
De acuerdo con la estructura de pago mediante la modalidad Contrato Llave en

Mano, la totalidad del Monto del Contrato sera pagada conforme se define en el
cuadro de abajo, el cual debe incluir los Costos de Obra, Costo de Financiamiento,
e I.T.B.M.S.
Cuentas de Pago Avance de obra requerido
Primer Pago o Pago intermedio Mínimo 50%
Pago final Al 100%
El costo de financiamiento que el Contratista somete como parte de su Propuesta

es de B/________________ (___________________ Balboas con 00/100),
incluyendo I.T.B.M.S.
(NOMBRE DE LA PERSONA JURÍDICA O NATURAL, EN LETRA DE IMPRENTA)
(FIRMA Y NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL, DE LA PERSONA NATURAL O DEL

APODERADO EN EL ACTO)
CÉDULA DE IDENTIDAD PERSONAL O PASAPORTE Nº
[En caso de consorcios o asociación accidental]
(NOMBRE DEL CONSORCIO O ASOCIACIÓN ACCIDENTAL, EN LETRA DE IMPRENTA)
(FIRMA Y NOMBRE DEL REPRESENTANTE PRINCIPAL DEL CONSORCIO O ASOCIACIÓN

ACCIDENTAL)
CÉDULA DE IDENTIDAD PERSONAL O PASAPORTE Nº

217
FORMULARIO N°4.4 –CARTA DE COMPROMISO DE SOLIDARIDAD
ILIMITADA
Si el Proponente es una empresa filial y sus estados financieros estuvieren consolidados dentro de los de la Casa
Matriz, deberá presentar éstos y acompañarlos de un documento de compromiso de solidaridad ilimitada de la
Casa Matriz con el Solicitante para toda la ejecución del Contrato, de acuerdo con el siguiente Modelo:
Fecha:
N°2020--------------------------------
RAFAEL SABONGE V.
Ministro
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS.
E.S.D.
En relación al Proceso de Licitación por Mejor Valor No. __________ para la ejecución del proyecto “ESTUDIO,
DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA LA INTERCONEXIÓN CINTA COSTERA 3-CALZADA
DE AMADOR”, por medio de la presente hacemos constar que en cumplimiento de lo requerido por el Contratante
para el Proceso de Licitación por Mejor Valor No. ______________, la empresa (o grupo)
es la propietaria del 100% del capital social de la empresa , la cual
presentará manifestación de voluntad para participar en el Proceso de Licitación por Mejor Valor No. _________.
En este sentido declaramos conocer la documentación que presentará a MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS.,
la empresa y nos comprometemos a garantizar en forma solidaria e ilimitada a dicha empresa en todo lo referente
a su participación en el proceso de Licitación por Mejor Valor que se realizará para ejecutar el proyecto ESTUDIO,
DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA LA INTERCONEXIÓN CINTA COSTERA 3-CALZADA
DE AMADOR, incluyendo presentación de oferta y ejecución del Contrato, en caso de obtener la adjudicación del
procedimiento de selección de contratista.
Atentamente,
Firma del Representante Legal de la Casa Matriz.
Nota: Sólo para ser utilizada si la compañía filial es parte del Consorcio o Asociación Accidental.
LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N° 2020-0-09-0-08-LV-006299

ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA LA INTERCONEXIÓN CINTA COSTERA 3-CALZADA DE
218
ANEXOS

219
ANEXO N°1
TDR PARA ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL

220
TÉRMINOS DE REFERENCIA GENERALES
PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
TÉRMINOS DE REFERENCIA GENERALES PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL DEL PROYECTO: “ESTUDIO Y DISEÑO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA
INTERCONEXIÓN CINTA COSTERA 3 – CALZADA DE AMADOR, PROVINCIA DE PANAMÁ”.
1. INTRODUCCIÓN
Los Términos de Referencia que se presentan a continuación, se refieren a la contratación de la entidad

para la realización del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), del proyecto denominado: “ESTUDIO,DISEÑO,
CONSTRUCCION Y FINANCIAMIENTO DE LA INTERCONEXIÓN CINTA COSTERA 3 – CALZADA DE
AMADOR, PROVINCIA DE PANAMÁ”. El cual tiene por objeto: la unión de la cinta costera 3 y la calzada
de amador cuya longitud total es de 1.56 Kilómetros. Este proyecto realizara entre otras actividades la
construcción dos carriles por sentido, infraestructura en el lado de la Cinta Costera 3 (frente al Chorrillo,
entre las rampas de patinetas y el mirador) con un longitud aproximada de 450 metros, luego continua por
medio de un viaducto de aproximadamente 850 metros el cual constara de dos tramos (450 metros de
longitud aproximadamente en mar por medio de pilotes (incluirá en este tramo un mirador) y 400 metros de
longitud aproximadamente de relleno que se ampliara en la orilla colindante con la calzada de Amador),
además de la construcción de un intercambiador con rotonda y una rotonda a nivel en el lado de Amador y
la Ciclovía desde la Cinta Costera 3 hasta la Calzada de Amador.
Para los cuales se deberán tener presente los siguientes objetivos:
a- construir un diseño eficiente geométrico y estructural de las obras de construcción del Viaducto
Vehicular y Ciclovía con uso Peatonal, dando integridad adicional para la movilidad la Rotondas
ubicadas en Amador.
b- Diseñar y Construir sistemas de Paisajismo en el Viaducto que incluyan desde las estructuras de
Tierra Armada, la construcción de un Mirador y las estructuras de rotondas.
c- Permitir que la Movilidad de embarcaciones del Puerto ubicado en la Cinta Costera 3, no se vea
afectado con esta obra.
d- Integrar la vialidad Peatonal, vehicular y Ciclovía con respecto a ambos puntos logrando una
continuidad y paso seguros para los usuarios.
e- Incorporar espacios verdes (jardinería ornamental y arborización según las nuevas normativas de
la Alcaldía del Municipio de Panamá).
f- Realizar un diseño para sistema de alumbrado urbano que cumpla con todas las exigencias de
prestaciones fotométricas, además, estas envolventes de iluminación deben ser resistente a la
corrosión y expresar criterios de estética para los espacios abiertos de los Viaductos Vehiculares y
Peatonales con Ciclovia. No se permitirá cableados aéreos.
g- Proyectar y Coordinar con la (ATTT) las facilidades para el transporte público de pasajeros y el
movimiento peatonal (bahías/ paradas de autobuses, mobiliario urbano, y cruces a nivel para

221
peatones) evitando cualquier obstáculo que impidiera el desplazamiento de personas con movilidad
reducida.
h- Diseño y construcción de carriles de aceleración y desaceleración
i- Adecuaciones de las isletas existentes con respecto al diseño final, contemplando sus sistemas de
iluminación y áreas verdes.
j- Diseño y construcción de sistema de drenaje a través de los Viaductos, intercambiador de conexión
con Amador y Rotonda.
k- Realizar un Estudio de Transito
Esto tienen como objetivo señalar al Consultor los aspectos mínimos que debe de evaluar y presentar en el
estudio. Los mismos están fundamentados en la Ley No. 41 (Ley General de Ambiente de la República de
Panamá) de 1 de julio de 1998, Ley 8 del 25 de marzo de 2015 (que crea el Ministerio de Ambiente, modifica
disposiciones de la Autoridad de Recursos Acuáticos de Panamá y dicta otras disposiciones) y el Decreto
Ejecutivo Nº 123 del 14 de Agosto de 2009, por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la
mencionada ley, así como lo contenido en le Ley No. 14 (18/05/07) Delitos Contra el Ambiente.
II. OBJETIVO GENERAL DE LA CONTRATACIÓN
Realizar la evaluación de impacto ambiental y presentar un Estudio de Impacto Ambiental que cumpla estos
Términos de Referencia y con las exigencias establecidas en los artículos 15,22,23,24 y 39 del Decreto
Ejecutivo No. 123 del 14 de Agosto de 2009, y con los requerimientos ambientales vigentes en el MOP,
Especificaciones Ambientales y Compendio de Leyes y Decretos para la Protección del Medio Ambiente y
Otras Disposiciones Aplicables, a la construcción y los requerimientos específicos del proyecto, en función
del alcance de los trabajos.
III. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Los objetivos específicos del Estudio de Impacto Ambiental son los siguientes:
1. Justificar la categoría del Estudio de Impacto Ambiental, basada del Decreto Ejecutivo No. 123.
Dicha selección de la categoría debe ser ratificada por el consultor(es) y aprobada por el Ministerio
de Ambiente.
2. Describir de forma detallada las fases y actividades del proyecto.
3. Delimitar el área de influencia del proyecto (entorno) por factor ambiental y social.
4. Describir el entorno existente en el área del proyecto, factores físico-químicos, biológicos-ecológicos
y socioeconómicos-culturales.
5. Identificar los impactos ambientales del proyecto por factor ambiental.
6. Elaborar un Plan de Manejo Ambiental conciso, manejable y ejecutable; en el cual se desarrolle los
diferentes planes y Programas de Seguimiento, Vigilancia y Control Ambiental para todas las etapas
del proyecto.
7. Elaborar un Plan de Participación Ciudadana.
8. Realizar la evaluación global ambiental del proyecto.
222
9. Identificar áreas protegidas, sí existen.
10. Establecer las conclusiones y recomendaciones ambientales del proyecto.
IV. CONTENIDO DEL ESTUDIO
1. INDICE
2. RESUMEN EJECUTIVO
Se debe presentar una síntesis del proyecto propuesto, de modo que se dé una visión general del
proyecto. Este resumen no debe exceder de veinte (20) páginas. Debe incluir lo siguiente:
2.1. Datos generales del promotor, que incluya:
a) Persona a contactar; b) Números de teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e)
Nombre y registro del Consultor. Una breve descripción del proyecto, obra o actividad; área a
desarrollar, presupuesto aproximado.
2.2. Una breve descripción del proyecto, obra o actividad; área a desarrollar, presupuesto
aproximado.
2.3. Una síntesis de características del área de influencia del proyecto, obra ó actividad.
2.4. La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos generados por el
proyecto, obra ó actividad.
2.5. Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el proyecto, obra o actividad.
2.6. Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control previstas para
cada tipo de impacto ambiental identificado.
2.7. Descripción del plan de participación pública realizado.
2.8. Las fuentes de información utilizadas (bibliografía).
3. INTRODUCCIÓN
3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado.
3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de protección
ambiental.
4. INFORMACIÓN GENERAL
4.1. Información sobre el promotor (Persona Natural o jurídica), tipo de empresa, ubicación,
certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de registro de la
propiedad, contrato y otros.
4.2. Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los trámites de la evaluación.
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación.
5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM o geográficas
del polígono del proyecto (especificar sistema NAD- 27 O WGS-84).
5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación con
el proyecto, obras o actividad.
223
5.4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad
5.4.1. Planificación.
5.4.2. Construcción/ejecución.
5.4.3. Operación.
5.4.4. Abandono.
5.4.5. Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase
5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar.
5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación
5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso,
transporte público, otros).
5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos
generados.
5.7. Manejo y Disposición de desechos en todas las fases.
5.7.1. Sólidos.
5.7.2. Líquidos
5.7.3. Gaseosos
5.7.4. Peligrosos
5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo
5.9. Monto global de la inversión
6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO

6.1. Formaciones Geológicas Regionales.
6.1.1. Unidades Geológicas locales.
6.1.2. Caracterización geotécnica.
6.2. Geomorfología.
6.3. Caracterización del suelo.
6.3.1. La descripción del uso del suelo.
6.3.2. Deslinde de la Propiedad.
6.3.3. Capacidad de uso y aptitud.
6.4. Topografía.
6.4.1. Mapa topográfico o plano, según área a desarrollar a escala 1:50,000
6.5. Clima.
6.6. Hidrología.
6.6.1. Calidad de aguas superficiales.
6.6.1.1. Caudales (máximo, mínimo y promedio anual).
6.6.1.2. Corrientes mareas y oleajes.
6.6.2. Aguas subterráneas.
6.6.2.1. Identificación de acuífero.
6.7. Calidad de aire.
6.7.1. Ruido.
6.7.2. Olores.
6.8. Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente a amenazas naturales en el área.
6.9. Identificación de los sitios propensos a inundaciones.
6.10. Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamientos

224
7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO
7.1. Características de la flora.
7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas por
MI AMBIENTE).
7.1.2. Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción
7.1.3. Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala de 1:20,000.
7.2. Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción.
7.2.1. Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción.
7.3. Ecosistemas frágiles.
7.3.1. Representatividad de los ecosistemas.
8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO

8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes.
8.2. Características de la población (nivel cultural y educativo).
8.2.1. Índices demográficos, sociales y económicos.
8.2.2. Índice de mortalidad y morbilidad.
8.2.3. Índice de ocupación laboral y otros similares que aporten información relevante sobre
la calidad de vida de las comunidades afectadas.
8.2.4. Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades económicas.
8.3. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de participación
ciudadana).
8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados.
8.5. Descripción del paisaje.
8.6. Inventariar posibles afectaciones de poblaciones, su indemnización y relocalización si es
necesario.
9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES SOCIALES ESPECÍFICOS

9.1. Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las
transformaciones del ambiente esperadas.
9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación,
importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad
entre otros.
9.3. Metodologías usadas en función de: a) la naturaleza de acción emprendida, b) las variables
ambientales afectadas, y c) las características ambientales del área de influencia
involucrada.
9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el Proyecto.
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA):

Se deberá elaborar un Plan de Manejo Ambiental del proyecto, que considere los siguientes puntos:
 Las características ambientales del área de influencia del proyecto.
 Las actividades del proyecto.
 Los impactos y los riesgos ambientales.
10.1. Descripción de las medidas de mitigación especificas frente a cada impacto ambiental.
10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas.
225
10.3. Monitoreo.
10.4. Cronograma de ejecución.
10.5. Plan de Participación ciudadana.
10.6. Plan de Prevención de Riesgo.
10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora.
10.8. Plan de Educación Ambiental.
10.9. Plan de indemnización y relocalización de poblaciones, si es necesario.
10.10. Plan de Contingencia.
10.11. Plan de recuperación Ambiental y de abandono.
10.12. Costos de la Gestión Ambiental.
11. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES Y ANÁLISIS DE

COSTO BENEFICIO FINAL
11.1. Valoración monetaria del impacto ambiental.
11.2. Valorización monetaria de las Externalidades Sociales.
11.3. Cálculos del VAN.
12. LISTADO DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO

DE IMPACTO AMBIENTAL (S), FIRMA (S), RESPONSABILIDADES.
12.1. Firmas debidamente notariadas.
12.2. Número de registro de consultor (es).
13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
14. BIBLIOGRAFIA
15. ANEXOS: los anexos del Estudio serán lo que el consultor o empresa consultora, considere
pertinente colocar en el mismo para completar el EsIA. No obstante se debe incluir un compendio
fotográfico del proyecto.
Además de lo descrito en el cuadro anterior el consultor deberá tomar en cuenta los siguientes
puntos:
1. Se debe tomar en cuenta previamente al desarrollo y confección del Estudio de Impacto

Ambiental si el proyecto pasa o afecta algún área Protegida establecida por el Ministerio de
Ambiente (zona de manglar, área costera, parques, otros) o área Municipal protegida, la
empresa contratista por medio de un consultor registrado y actualizado en el Ministerio de
Ambiente debe entregar primeramente el documento de SOLICITUD DE VIABILIDAD al
Ministerio de Obras Publicas – Sección Ambiental para su remisión al Ministerio de Ambiente,
para luego de obtener la misma y proceder con la elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental (Si aplica).
2. Se debe solicitar previamente inicio del proyecto el permiso de Autorización de proyecto o la
compatibilidad del proyecto si el mismo está en un área de la Autoridad del Canal de Panamá
226
(ACP) al Ministerio de Obras Publicas – Sección Ambiental para luego remitirlo como
promotor a dicha institución. (Si aplica)
3. Considerar aras de Polígonos de Tiro y establecer sus medidas de mitigación para el
desarrollo del proyecto (Si aplica).
4. Si el proyecto en la construcción de puentes u otro tipo de infraestructura vial sobre cuerpo
de agua es afectado por mareas tomar en cuentas todos los estudios necesarios (batimetría,
otros). (Si aplica)
5. Las coordenadas del EsIA deben ser UTM, con su respectivo DATUM (WGS 84), también se
debe describir el inicio y final del proyecto (coordenadas a presentar de máximo 500 metros
entre sí a lo largo del alineamiento – deben incluir en el EsIA y en formato digital (EXCELL)
dentro del CD del EsIA)
6. Se debe tomar en cuenta para la construcción de Puentes y vados, el plan de manejo
Ambiental y las medidas de mitigación aplicables para cada uno de ellos durante la
planificación, construcción y operación del proyecto (por separado de las medias y planes
tomadas para la construcción o rehabilitación de las calles o carretera). Si aplica.
7. Descripción detallada de las actividades del proyecto en las diferentes etapas del mismo.
(teniendo especial atención a la necesidad de tala y poda). Levantar un inventario forestal de
las especies que van a ser afectadas por la construcción del proyecto.
8. Identificar si existen áreas fuera del alineamiento del proyecto los cuales solo tendrá
afectaciones temporales y contemplar todas las medidas.
9. Consideraciones ambientales para la ubicación de las instalaciones temporales,
Campamentos, zona de botaderos, áreas de préstamos, patio de almacenamiento, taller y
patio de maquinarias y desvíos viales) y la tramitación del uso de las áreas, previo a su
utilización.(todas deben estar georreferenciadas con sus respectivas coordenadas e
identificadas en un mapa)
10. Constar con los Registros Públicos de la empresa contratista, contrato autenticado con el
MOP y Orden de proceder autenticada (incluir en el EsIA, las autenticaciones pueden ser por
medio de un notario).
11. Constar con los registros públicos; contratos de zonas privadas a utilizar (empresa y
propietario) y cedulas de los propietarios (botaderos, patios de máquinas otros, deben
incluirse dentro del EsIA – las autenticaciones deben ser por medio de un notario) (Si aplica).
12. En caso de se afecte una propiedad privada directamente y el propietario no quiera firmar o
no se encuentre la empresa contratista deberá presentar anuencia que se le comunico a la
persona o evidencia fotográfica que se fue al lugar y no se pudo concretar la gestión. (Si
aplica).
13. Manejo (uso, almacenamiento, transporte y disposición final) de sustancias peligrosas
(combustibles, lubricantes, grasas, selladores, material bituminosos, entre otros). En función
de las Especificaciones Ambientales vigentes en el MOP.
14. Equipos y maquinarias a utilizar, establecer el cronograma de mantenimiento de los mismos.
En función de las Especificaciones Ambientales vigentes en el MOP.
15. Vida útil del proyecto y monto estimado de la inversión en moneda nacional.
16. Deberá presentar los costos ambientales mediante cuadro y que los mismos no excedan y
sean consonó con los costos establecidos en el Pliego de Cargos.
17. Cronograma de actividades del proyecto.

227
18. Establecer el marco de referencia legal aplicable al proyecto en materia ambiental. En función
de las Especificaciones Ambientales vigentes en el MOP.
19. Las pruebas de calidad de agua deben ser emitidas por un personal o empresa idónea y
certificada por el comité Nacional de Acreditación y realizarse para todos los cuerpos de agua
existentes en el proyecto y que según sus características físicas- químicas deban realizarse
(se deben incluir los documentos originales de estos en el EsIA).
20. Las pruebas de calidad de ruido y aire deben ser realizadas por un personal capacitado y el
instrumento debe estar calibrado y deben presentar el certificado de calibración vigente. Las
mismas deben realizarse en cada infraestructura vial a intervenir dependiendo del proyecto y
la consideración del equipo de consultores (actualizado – deben incluir los originales de las
pruebas en el EsIA).
21. Es importante tomar en cuenta los eventos de crecidas de los cuerpos de agua existentes, ya
que dichos eventos puentes incurrir durante la etapa de construcción del proyecto y afectar
el libre tráfico en esta vía.
22. Se deben tomar en cuenta todas las medidas de seguridad y coordinación para mantener el
libre tráfico por la vía.
23. Contemplar las medidas ambientales necesarias para los pasos de fauna aunque el proyecto
sea desarrollado en una vía existente la cual en la actualidad no conste con los mismos.(si
aplica)
V. RESULTADO ESPERADO
Informe de Estudio de Impacto Ambiental que reúna y cumpla los requisitos mínimos establecidos en
estos términos de referencia, y del Decreto Ejecutivo No. 123.
Se deberá presentar un informe original en el idioma español, en formato impreso y 3 copias digital
(CD), este último deberá ser compatible con el programa operativo Windows (versiones Utilizada
Actualmente).
Además, presentar 2 copias del Estudio de Impacto Ambiental con mapas y fotos a colores.
VI. COORDINACIÓN TÉCNICA

La persona jurídica o natural contratada debe realizar coordinaciones técnicas en el Ministerio de Obras
Públicas, a través de la Dirección Nacional de Inspecciones, Dirección de Contratos, la Sección
Ambiental y La Dirección de Estudios y Diseños. (Este Punto aplica cuando el MOP sea el promotor del
proyecto).
VII. PERFIL DEL CONSULTOR O EMPRESA CONSULTORA CONTRATADA

La persona jurídica o natural contratada debe estar inscrita en el registro de Consultores de la Autoridad
Nacional del Ambiente. El grupo de consultores deberá ser multidisciplinario y tendrá como mínimo
cuatro profesionales (idóneos ANAM), los cuales deberán tener experiencia previa en la realización de
Estudios de Impacto Ambiental para este tipo de obras mínimo cinco (5) años en proyectos viales o
también se tomara como experiencia que tiene como colaborador de Estudios de Impacto Ambiental
de proyecto viales aprobados y cuente con los (5) años de experiencia (deberá presentar evidencia).
Dentro del equipo de consultores es de estricto cumplimiento constar con un sociólogo, biólogo y un
forestal (los mismos deberán tener la experiencia arriba señalada).

228
El artículo 62 del Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009 establece lo siguiente: el Registro de
Consultores Ambientales estará permanentemente a disposición de la Comunidad por parte de
Ministerio de Ambiente.
Será responsabilidad exclusiva del Promotor del proyecto, obra o actividad, la elección del Consultor
Ambiental inscrito en el Registro de Consultores de Mi Ambiente. Durante la elaboración del Estudio de
Impacto Ambiental, el consultor debidamente inscrito, podrá constar con profesionales de apoyo en
diferentes etapas de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental los cuales no necesariamente
tendrán que estar inscrito en el Registro de Consultores, no obstante, cada componente del Estudio de
Impacto Ambiental deberá ser firmado por un consultor inscrito en el referido registro. El incumplimiento
de esta norma será causal de no admisión del Estudio de Impacto Ambiental.
Este grupo de profesionales tienen que ser sometidos previamente a la Sección Ambiental para
su aprobación o rechazo, antes de la presentación del Estudio de Impacto Ambiental al
Ministerio de Obras Públicas.
La Empresa contratista tendrá TRES (3) días hábiles después de la orden de proceder para
someter dicho equipo de consultores a la Sección Ambiental del MOP.
Presentar ante la Sección Ambiental junto con el Estudio de Impacto Ambiental, una Declaración
Jurada Notariada, donde el Equipo Consultor y la empresa declaran que la información
presentada es verdadera correspondiente al área del proyecto, y cumple con las normativas
ambientales vigentes y con los requisitos establecidos en el Pliego de Cargos.
En tal caso que los consultor(es) principal(es) en el periodo de evaluación no se puedan localizar para
que entregue alguna información solicitada por el Ministerio de Ambiente se podrá llamar a cualquiera
de los consultores que participen en el Estudio de Impacto Ambiental para que suministre la
información.
De incumplir con estas medidas los Consultores y el estudio se emita una resolución de no aprobación
no podrán presentar Estudios de Impacto Ambiental al Ministerio de Obras Públicas en un periodo de
tres (3) año (tanto a los consultores principales como los otros participantes).
En caso de las empresas consultoras las mismas deberán someter el personal que elaborara el Estudio
y deberán cumplir con los requisitos establecidos en el Pliego de Cargos.
También de comprobarse durante la fase de admisión del Estudios de Impacto Ambiental, que el mismo
no se admitido por no cumplir con los requisitos Mínimos Establecidos en el Decreto 123, la empresa
será la responsable de cubrir todos costos de la subsanación del mismo para su reingreso al Ministerio
de Ambiente sin generarle gastos al promotor o reposición de tiempo por esta demora.
RESPONSABILIDADES:

229
El contratista está obligado a cumplir con la aplicación o ejecución de todas las medidas de mitigación
que se deriven del Estudio de Impacto Ambiental y de la Resolución de Aprobación del EsIA, además
debe cumplir, con las Especificaciones Ambientales y con toda la normativa vigente en el país.
Cualquier medida de mitigación obviada o no contemplada por el consultor en el EsIA, será

responsabilidad del contratista, la solución del impacto que genere la omisión del mismo (si existe
evidencia y un criterio técnico que lo compruebe).
La empresa contratista, a través del consultor ambiental será la responsable de la categorización

del estudio de impacto ambiental del proyecto en referencia, en cumplimiento de la normativa
ambiental vigente.

230
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA PLANES DE ARBORIZACIÓN

EN PROYECTOS VIALES DEL M.O.P.
I.- ALCANCE DEL CONTENIDO.

Los Términos de Referencia que se presentan a continuación, se refieren a la realización de un Plan de Arborización
en Proyectos Viales del Ministerio de Obras Públicas, en cuanto a los impactos provocados por la ejecución de las
obras, considerando los componentes bióticos, abióticos, socioeconómicos y de ingeniería, en sitios de servidumbre
vial, municipales, comunales, parques, áreas públicas o las que autorice el Ministerio de Ambiente.
II.- OBJETIVOS.
Elaborar un Plan de Arborización para Proyectos Viales, ejecutados por el M.O.P. La información generada debe
satisfacer las exigencias de las legislaciones ambientales vigentes en la República de Panamá, como las normativas
del M.O.P., como Entidad Contratante, que forma parte de las UAS (Unidades Ambientales Sectoriales) del Ministerio
de Ambiente (MIAMBIENTE), así como alternativa de solución o mitigación a los impactos provocados, por el
desarrollo de la obra, o situaciones que pudieron afectar al medio ambiente, tomando en consideración aspectos de
ingeniería, técnico, social, ambiental, edafológicos, presencia de obstáculos, como cables soterrados, vegetación
adulta, distancia del área de cuneta, contaminación del suelo y visibilidad, entre otros.
III.- CONTENIDO DEL TRABAJO.
1. Definir claramente el área de influencia del proyecto, y se aplicarán los criterios utilizados para tal delimitación.
1.1. Utilizar áreas de servidumbre; donde no se afecte el tendido eléctrico, cables soterrados, tuberías de
acueductos urbanos y rurales, y la visibilidad de los conductores.
1.2. Utilizar áreas de préstamo y botadero de materiales, tomadas durante la ejecución de la obra, así como
también todas las áreas excavadas (cortes y rellenos); de igual manera, todas las áreas alteradas por el
contratista, previa conformación de los sitios propuestos.
1.3. Dónde se Realizan:
1.3.1. En tramos de la carretera (área de servidumbre que lo permita y que no perjudique la visibilidad de
los conductores ni obstaculizar las señales de tránsito y las que autorice el Ministerio de Ambiente).
1.3.2. Compensación especial para los bosques de galería.
1.4. Efectuar un análisis a detalle de la condición meteorológica de cada área, contemplando: precipitación,
escorrentías, temperatura, humedad relativa, dirección de los vientos, basándose en información de la
estación meteorológica más próxima al proyecto.
2. Contemplar claramente lo establecido en el Capítulo 30 (Control de Erosión, del Manual de Especificaciones
Técnicas Generales para la Construcción y Rehabilitación de Carreteras y Puentes (ETG’s), del M.O.P., tales
como:
2.1. La altura de los plantones podrá variar de 0.40 – 0.60 m. en arbustos, y de 1.0 – 1.5m. en árboles.
2.2. El sistema radicular de las especies seleccionadas debe ser de media a profunda.
2.3. Las especies seleccionadas para los bosques de galería deben ser nativos de crecimiento rápido y con un
período de vida de medio a largo.
3. Preparación e identificación de los sitios destinados a la siembra.
231
3.1. Actividades Generales:
3.1.1. El sitio debe estar libre de obstáculos, como: restos de loza, material edáfico en general.
3.1.2. El sitio destinado debe estar libre de maleza, herbáceas y arbustivas.
3.1.3. Para la identificación de los plantones se deben colocar tutores; éstos deben cumplir con los
requerimientos establecidos en el Capítulo 30 (Control de Erosión, del Manual de Especificaciones
Técnicas Generales para la Construcción y Rehabilitación de Carreteras y Puentes (ETG’s).
Identificados en la parte superior, con pintura blanca, en sus últimos 20cms.
3.1.4. Cuando se realicen siembras en bloques, además de cumplir con el anterior ítem, se debe colocar
letreros alusivos a la obra, y a la plantación.
3.1.5. Incluir en el plan de arborización, un plano con la ubicación de los plantones. Puede ser una copia
del de la obra, solamente resaltando la ubicación de las especies.
3.2. Actividades Específicas:
3.2.1. Identificar en método de siembra, si es lineal o en sistema de tres (3) bolillos; para el primer caso la
distancia de siembra se considerará la especie seleccionada, y el sistema de tres (3) bolillos será
de 3m. x 3m., y para bosques de galería será de 2m. x 2m., considerando criterios técnicos, entre
la consultoría y el promotor.
3.2.2. El hollado, se realizará de tal manera que el plantón quede totalmente dentro del hoyo.
3.2.3. La siembra, al momento de la misma, se debe colocar una (1) capa de abono completo en el fondo
del hoyo, seguido de otra capa de agente neutralizante de acides (cal agrícola) y un insecticida
nematicida en la parte superior de las dos (2) capas, luego colocar una (1) capa de tierra fértil de
aproximadamente 10cms., y luego compactar lo suficiente para evitar la formación de espacios
vacíos, que permitan la introducción de plagas y enfermedades, y reducir los efectos aérobicos.
3.2.4. Estado fitosanitario de los plantones; éstos deben proceder de viveros que estén libres de plagas y
enfermedades, y que demuestren un buen desarrollo al momento de la siembra.
3.2.5. Para comprobar que se cumplirá con los anteriores ítems, el contratista debe notificar por escrito a
la Sección Ambiental correspondiente, que será quien le dará la aprobación o rechazo, para que se
lleve al término dichas labores.
3.2.6. Época de siembra; ésta se realizará por lo menos a 25 días de iniciadas las lluvias y hasta el 30 de
agosto, con la aprobación de la Sección Ambiental del M.O.P.
3.3. Actividades Pos-siembra o de Mantenimiento:
3.3.1. Control de plagas y enfermedades; las actividades aquí realizadas estarán en función a los
monitoreos efectuados por el contratista y personal de la Sección Ambiental; para el control de
plagas y enfermedades, se utilizarán productos químicos comerciales en áreas rurales, y para áreas
de plantaciones en poblados (áreas urbanas), se utilizarán controles orgánicos u otros tipos de
controles, que no contaminen el medio ambiente y que no perturben la salud pública.
3.3.2. Barreras contra el fuego; los guarda rayas consistirán en realizar un ruedo alrededor del plantón, de
por lo menos 1m. de ancho, de tal manera que el plantón esté libre de malezas (herbazales); esta
labor se realizará todo el tiempo, pero se debe realizar con mayor frecuencia a inicios de la época
seca.
3.3.3. Podas; se realizarán con el propósito de mantener el desarrollo uniforme de los plantones, así como
también un crecimiento erecto; la misma estará en función del crecimiento y desarrollo del plantón.

232
4. Todo Plan de Arborización deberá ser presentado a la consideración de la Sección Ambiental del M.O.P., para
su debida revisión; en ningún momento se iniciará la arborización, si el mismo no es aprobado por el Ministerio
de Ambiente.
5. La compensación por la tala de árboles deberá no ser menor de DIEZ (10) ÁRBOLES, por cada árbol talado.
IV.- PERFIL DE LA PERSONA CONTRATADA O EMPRESA.
La persona o empresa contratada por el contratista, debe ser un profesional que tenga experiencia en la realización
de este tipo de actividad, “Ingeniero Agrónomo o Forestal”, con experiencia en la elaboración de este tipo de
actividad (comprobada), previa evaluación por la Sección Ambiental correspondiente.

233
ANEXO N°2
TÉRMINOS DE REFERENCIA

234
REPÚBLICA DE PANAMÁ
TÉRMINOS DE REFERENCIA
“ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA LA INTECONEXIÓN CINTA
COSTERA 3-CALZADA DE AMADOR”
SECCIÓN 1: GENERALIDADES
Los Términos de Referencia contienen las bases a las que habrán de ajustarse y cumplir El Contratista para
la ejecución del proyecto: “ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA LA
INTECONEXIÓN CINTA COSTERA 3-CALZADA DE AMADOR”
El Ministerio de Obras Públicas suministrará como complemento a los Términos de Referencia, planos con
el diseño conceptual que servirán de referencia al Contratista para los estudios, diseños y construcción del
proyecto antes indicado.
 OBJETIVOS DEL PROYECTO:
OBJETIVO GENERAL
El Ministerio de Obras Públicas tiene como objetivo principal Diseñar y Construir una Nueva
Vialidad, que consiste en realizar el Diseño y Construcción Interconexión Cinta Costera 3 - Calzada
de Amador, que incluye la construcción a cuatro (4) carriles de la interconexión hasta la calzada de
Amador desde la Cinta Costera 3, en la Provincia de Panamá, con una longitud aproximada de 1.20
kilómetros donde se construirá una rotonda para la interconexión con la vía existente.
Para tales propósitos el Ministerio de Obras Públicas, requiere contratar un Contratista, que dentro
de sus alcances esté el de desarrollar todos los estudios, diseños, planos de construcción,
especificaciones técnicas y ejecutar todos los trabajos de construcción de obras necesarios en
infraestructuras ya existente y vía proyectada, que permitan una adecuación de la vía a los niveles
de servicios requeridos por el transito actual y proyectado, para el proyecto objeto de los presentes
El Contratista, será responsable de desarrollar y cumplir todos los estudios, diseños, planos y la
construcción establecidos en los Términos de Referencia.
El inicio del proyecto Est. 0k+000, se ubica en la Cinta Costera-3 y concluye aproximadamente en
la Calzada de Amador una longitud aproximada de la obra de 1.2kms con una rotonda para la

235
conexión con las vía existente; adicional a esto tendrá una rotonda lateral de la interconexión
aumentando el movilidad vial (ver plano hoja 02).
OBJETIVOS ESPECIFICOS
A continuación, se presentan los objetivos específicos previstos para completar el diseño de las obras:
(a) Lograr un diseño eficiente geométrico y estructural de las obras de construcción del
Viaducto Vehicular y Viaducto de Ciclovia con uso Peatonal, y dando integridad adicional
para la movilidad la Rotondas ubicadas en Calzada de Amador.
(b) Diseñar y Construir sistemas de Paisajismo en el Viaducto que incluyan desde las
estructuras de Tierra Armada, la construcción de un Mirador y las estructuras de rotondas.
(c) Permitir que la Movilidad de embarcaciones del Puerto ubicado en la Cinta Costera 3, no
se vea afectado con esta obra.
(d) Integrar la vialidad Peatonal, vehicular y Ciclovia con respecto a ambos puntos logrando
una continuidad y paso seguros para los usuarios.
(e) Incorporar espacios verdes (jardinería ornamental vertical y arborización según las nuevas
normativas de la Alcaldía del Municipio de Panamá)
(f) Realizar un diseño para sistema de alumbrado urbano que cumpla con todas las
exigencias de prestaciones fotométricas, además, estas envolventes de iluminación deben
ser resistente a la corrosión y expresar criterios de estética para los espacios abiertos de
los Viaductos Vehiculares y Peatonales con Ciclovia. No se permitirá cableados aéreos.
(g) Proyectar y Coordinar con la (ATTT) las facilidades para el transporte público de pasajeros
y el movimiento peatonal (bahías/ paradas de autobuses, mobiliario urbano, y cruces a
nivel para peatones) evitando cualquier obstáculo que impidiera el desplazamiento de
personas con movilidad reducida.
(h) Diseño y construcción de carriles de aceleración y desaceleración
(i) Instalación de mobiliario urbano, se complementan con la instalación del sistema de
iluminación de la vía, manejo de drenaje, entre otros.
(j) Adecuaciones de las isletas existentes con respecto al diseño final, contemplando sus
sistemas de iluminación y áreas verdes.
(k) Diseño y construcción de sistema de drenaje a través de los Viaductos, intercambiador de
conexión con Amador y Rotonda.
(l) Realizar un Estudio de Tránsito mostrando como se dará el movimiento de tráfico entorno
al cruce con el viaducto y la movilidad vehicular y peatonal en el centro de convenciones
de Amador para 20 años.

236
(m) Realizar un diseño para sistema de alumbrado urbano que cumpla con todas las
exigencias de prestaciones fotométricas, además, estas envolventes de iluminación deben
ser resistente a la corrosión y expresar criterios de estética para los espacios abiertos de
los Pasos Vehiculares a Desnivel, Intercambiadores (rampas de retornos) y los Pasos
Peatonales. No se permitirá cableados aéreos. Los sistemas de cableados soterrados
deberán contar con sistemas para prevenir robos.
(n) Coordinación con la Autoridad Marítima de Panamá para los trabajos de viaducto
contemplen mitigaciones para las embarcaciones que se movilizan en la zona.
Para tales propósitos el Ministerio de Obras Públicas, requiere contratar un Contratista, que dentro de sus
alcances esté el de desarrollar todos los estudios, diseños, planos de construcción, especificaciones
técnicas y ejecutar todos los trabajos de construcción de los viaductos que conectan La Cinta Costera 3 con
La Calzada de Amador; como complemento de estas obras se construirá una Rotonda en Amador y se
adecuaran los sistemas de vialidad peatonal, vehicular y peatonal entre ambos sectores.
El Contratista, será responsable de desarrollar y cumplir todos los estudios, diseños, planos y la
construcción establecidos en los Términos de Referencia.
 ALCANCE DE LOS TRABAJOS GENERALES A REALIZAR:

El Contratista obligatoriamente deberá ajustarse a todo lo establecido en los presentes Términos
de Referencia.
El Contratista, debe incluir en sus diseños los empalmes con las vías existentes y realizar los
diseños, planos y especificaciones adicionales necesarias, de las obras que se detallen en estos
documentos y que están involucrados en esta área del proyecto.
El Contratista deberá contemplar en sus diseños, los parámetros mínimos especificados en el
presente documento, sustentados sobre la base de sus estudios, análisis y cálculos respectivos,
basándose en las normas de diseño referenciadas.
Al desarrollar los planos finales, El Contratista, deberá realizar los estudios y análisis, produciendo
las modificaciones que le sean señaladas por parte del Ministerio de Obras Públicas, para el cabal
cumplimiento de las normas de referencia, sin que tales modificaciones impliquen costo adicional al
Estado.
El Contratista, será el responsable de la calidad de las obras que construya, para lo cual deberá
implementar todas las medidas de Control de Calidad necesarias para este objetivo.
El Contratista, deberá realizar el estudio de impacto ambiental del proyecto, que deberá incluir la
evaluación de las características del medio ambiente, así como la determinación de los impactos y
medidas de mitigación a ejecutar, ver Términos de Referencia Ambientales, los cuales deberá
implementar como obligaciones contractuales en el desarrollo del proyecto.

237
1-.1 DESCRIPCION DE LOS TRABAJOS GENERALES A REALIZAR:
El proyecto se divide en 6 subtramos (Ver hojas 02-06 planta general y secciones típicas)
El subtramo 1 considera el sector de la Cinta costera 3, con las rampas A y B, y el inicio de la
ciclovia.
 La rampa A continua el carril de incorporación hacia (Est. 0k+000), sube la altura de
gálibo mínimo de 5.5 m con muro de tierra armada, cruza la cinta costera 3 existente
(Est.0k+270) con viaducto hasta conectar con el viaducto marino por la estación
0k+416.00.
 La rampa B no cruza la vía existente de la CC3, parte del área verde localizada a 630
metros del Estadio Maracaná, donde se localizan las canchas de basquetbol; sube con
muros de tierra armada hasta conectar con el viaducto marino por la estación 0k+416.00.
 La ciclovía no cruza la vía existente de la CC3, parte del área verde localizada a 630
muros de tierra armada hasta conectar con el viaducto marino peatonal por la estación
0k+287.00.
El subtramo 2 compuesto del tramo marino vehicular y peatonal, de aproximadamente 500 metros
de longitud, con su respectivos muros de tierra armada de salida; y un mirador de 2,000 m2 mínimo,
espacio publico que debe contar con pleno acceso peatonal y visibilidad al mar. Este sector va con
relleno tipo pedraplén en la parte de la salida del viaducto (Est. 0k+900 aprox.).
El subtramo 3 considera vías y sector peatonal a nivel, la cual conecta con el intercambiador tipo
rotonda de la estación 1k+200. Este sector va con relleno tipo pedraplen.
El subtramo 4 el intercambiador tipo rotonda de la estación 1k+200, con un diámetro externo
mínimo de 65 metros, y una vía externa directa. Este sector va con relleno tipo pedraplen.
mínimo de 65 metros, Rotonda Diagonal al Ministerio De Seguridad.
El subtramo 6 son las adaptaciones de las vías existentes con el proyecto (sector CC3, y las
rotondas de interconexión.
 Viaducto Marino Vehicular Calzada de Amador

Los trabajos a realizar consisten principalmente y sin limitarse a las investigaciones, estudios
topográficos, estudios batimétricos, estudios ambientales, estudios de suelos, estudios geotécnicos,
estudios de estabilidad de taludes, estudios de Transito, estudios hidráulicos, estudios hidrológicos,
diseño geométrico, diseño estructural de viaducto vehicular, incluye superestructura y
subestructura, estructuras flotantes para colocación de pilotes y construcción de fundaciones y
pilas(tomando en cuenta las condiciones ambientales y sociales de la zona, no se permitirá la
utilización de rellenos temporales para la ejecución de los trabajos correspondientes a las
fundaciones, pilas y vigas del tramo marino, considerando la aplicación de elementos prefabricados),
pilotes de hormigón, pruebas para los pilotes, pruebas de integridad para los pilotes, diseño
238
estructural de los tramos de rampas A y B, diseño estructural de aproximadamente 500 metros de
viaducto tramo marino, diseño de reubicación de utilidades públicas, diseño de reubicación de dos
canchas de Baloncesto, diseño de señalización vial para el mejoramiento y rehabilitación de este
tramo, además de la construcción de todas las obras requeridas que comprende las siguientes
actividades mínimas: caseta tipo D, limpieza y desraigue, remoción total de árboles, reubicación de
postes eléctricos, material para lecho, excavación no clasificada (corte/relleno), excavación de
desechable, diseño de jardín vertical a las pilas y muros de tierra armada, señales horizontales
(franjas reflectantes continuas blancas, continuas amarillas, blancas para cruce de peatones, placas
reflectivas a cada 8m a lo largo de las barreras new jersey) y señales verticales (preventivas,
restrictivas, informativas), entre otras actividades necesarias para la correcta ejecución de los
trabajos.
 Viaducto Marino Peatonal con Ciclovía Calzada de Amador
estudios de estabilidad de taludes, estudios de movilidad urbana, estudios hidráulicos, estudios
hidrológicos, diseño geométrico, diseño estructural del viaducto peatonal, incluye superestructura
y subestructura, estructuras flotantes para colocación de pilotes y construcción de fundaciones y
pilas(tomando en cuenta las condiciones ambientales y sociales de la zona, no se permitirá la
utilización de rellenos temporales para la ejecución de los trabajos correspondientes a las
pilotes de hormigón, pruebas para los pilotes, pruebas de integridad para los pilotes, diseño de
señalización vial para el mejoramiento y rehabilitación de este tramo, además de la construcción
de todas las obras requeridas que comprende las siguientes actividades mínimas: caseta tipo D,
limpieza y desraigue, remoción total de árboles, reubicación de postes eléctricos, material para
lecho, excavación no clasificada (corte/relleno), excavación de desechable, diseño de drenaje para
abastecimiento de irrigación de agua para los jardines internos, señales horizontales (franjas
reflectantes continuas blancas, continuas amarillas, blancas para cruce de peatones, deberá en la
isleta central llevar mobiliario de sillas con luminarias intermedias alrededor del viaducto a cada 100
m, con baranda de seguridad del lado hacia el mar y del lado hacia viaducto vehicular), entre otras
actividades necesarias para la correcta ejecución de los trabajos..
 Mirador Cinta Costera 3 - Amador

estudios hidráulicos, estudios hidrológicos, diseño geométrico, diseño estructural del mirador,
incluye superestructura y subestructura, estructuras flotantes para colocación de pilotes y
construcción de fundaciones y pilas (tomando en cuenta las condiciones ambientales y sociales de
la zona, no se permitirá la utilización de rellenos temporales para la ejecución de los trabajos
correspondientes a las fundaciones, pilas y vigas del tramo marino, considerando la aplicación de
elementos prefabricados), pilotes de hormigón, pruebas para los pilotes, pruebas de integridad para
los pilotes, además de la construcción de todas las obras requeridas que comprende las siguientes
actividades mínimas: excavación no clasificada (corte/relleno), excavación de desechable, diseño
de drenaje para abastecimiento de agua para los jardines internos. También, para el diseño en áreas
239
verdes, incluyendo la isleta central, el proponente deberá presentar un diseño de paisajismo para la
misma a través de plantas y secciones típicas debidamente identificadas en la propuesta, que
incluya aspectos como siembra de árboles y plantas ornamentales con sus drenajes de irrigación,
instalación de mobiliario para el mirador como (sillas, miradores, monumentos entre otros) estos
equipos deberán ser inoxidables y con durabilidad para su continuo, barandales de seguridad
peatonal que cumplan con estética y seguridad, diseño arquitectónico en el piso y antideslizante),
entre otras actividades necesarias para la correcta ejecución de los trabajos.
El contratista podrá variar la posición del mirador en función de su paisajismo. Deberá mantener
mínimo 2,000 m2 de espacio publico, garantizará pleno acceso peatonal y visibilidad al mar.
 Intercambiador en La Calzada De Amador
topográficos, estudios ambientales, estudios de suelos, estudios geotécnicos, estudios de
estabilidad de taludes, diseño estructural, estudios de tránsito, estudios hidráulicos, estudios
hidrológicos, diseño geométrico, diseño de pavimento, diseño de drenajes, rehabilitación de accesos
, diseño de señalización vial para la construcción de este tramo, incluyendo todas las obras de
construcción requeridas que comprende las siguientes actividades mínimas: Remoción de
estructura de pavimento existente, desmonte, remoción de árboles, remoción de cerca, colocación
de tuberías de hormigón reforzado tipo III, material para lecho, excavación no clasificada
(corte/relleno), excavación de desechable, pavimento de hormigón de cemento portland, tubería
para drenajes subterráneos, tuberías y cajas de inspección para drenaje cerrado, señales verticales
(preventivas, restrictivas, informativas), señales horizontales (franjas reflectantes continuas blancas,
continuas amarillas, blancas para cruce de peatones), Hidrosiembra, Arborización, cordón cuneta y
Cordón de concreto, remoción de pavimento, soterramiento de cables de iluminarias y redes
públicas, reubicación de tuberías potables con accesorios, vegetación de muros de contención,
aceras peatonales de concreto, amortiguadores de impacto, muros de contención, conexión de
franja peatonal y Ciclovia con la existente con sus debidas instalación de mobiliario en su recorrido,
 Rotonda Diagonal al Ministerio De Seguridad

240
aceras peatonales de concreto, entre otras actividades necesarias para la correcta ejecución de los
trabajos.
En cada uno de los puntos de conexión con la Rotonda se deberá rehabilitar 30 m del carril de
conexión, a partir de los bordes externos de la rotonda.
1-3 DESCRIPCION DE LOS TRABAJOS ESPECIFICOS A REALIZAR
1-3.1 GEOMETRIA, ALINEAMIENTO Y SECCIONES TIPICAS A DISEÑAR Y CONSTRUIR
El proyecto deberá desarrollarse sobre el mismo alineamiento planteado, salvo los casos puntuales
de mejoramiento a la geometría horizontal y vertical según sea necesario, en base a las normas del
diseño geométrico descritas. En todo caso, si las condiciones exigen variar en alguna forma el
alineamiento indicado, se entenderá que tal variación fue contemplada en sus costos y por lo tanto la
misma no representa ningún costo adicional al Estado, ni afecta las áreas adyacentes. En todo caso,
se requerirá la aprobación previa y por escrito del Ministerio de Obras Públicas.
El Ministerio de Obras Públicas indicará en los planos conceptuales, las secciones típicas mínimas a
cumplir para el proyecto.
La normativa de referencia para el diseño geométrico a utilizar, corresponde a la Guía AASHTO

2018 o más actualizada Los parámetros relevantes a aplicarse son los siguientes:
El Contratista para el diseño geométrico deberá utilizar los siguientes parámetros mínimos:
 Vehiculo de Diseño AASTHO WB-20
 La velocidad de diseño es de 60 KPH
 Radio mínimo de 123.00 metros y e max.=6%
 Carriles de circulación: 4 (dos / sentido)
 Ancho de carriles: 3.65 metros
 Velocidad de diseño de carriles de acceso 40KPH
 Ancho de hombros: 1.20 metros (ambos lados interno y externo)

241
 Tipo de rodadura para los viaductos, Intercambiador y Rotonda lateral al Ministerio de
Seguridad: Pavimento de Hormigón de Cemento Portland Resistencia de 650 lb/in2 a la
flexión a los 28 días
 Tipo de aceras peatonales y Ciclovia : Pavimentadas en Hormigón de Cemento Portland
de 280 kg/cm2
 Parámetro de curvatura vertical para cresta de K = 11 según AASHTO.
 Parámetro de curvatura vertical para valle de K = 18 según AASHTO.
 CBR de Diseño minimo 5% y tipo de pavimento HCP (Hormigón de cemento Portland). El
contratista podrá determinar el CBR en función a los resultados de sus estudios.
 Pendiente de Bombeo de 2% tanto para la Ciclovia como la acera peatonal.
 La acera peatonal deberá ser de concreto arquitectónico de color rojo ladrillo o similar,
mediante la metodologías de concreto teñido, texturizado anti deslizante
 La Ciclovia deberá llevar demarcación para dos carriles, con un acabado de piso
antideslizante y color terracota texturizado.
El Contratista deberá utilizar las secciones típicas indicadas en los planos conceptuales suministrados
por el Ministerio de Obras Públicas, los espesores son los valores mínimos y El Contratista deberá
cumplir con las condiciones de terracería exigidas por el Ministerio de Obras Públicas, en cuanto a
capacidad mínima de soporte CBR especificada.
1-3.2 ESTRUCTURA DEL PAVIMENTO A DISEÑAR Y CONSTRUIR

EL Contratista, deberá diseñar la estructura del pavimento adecuada y aplicable de las calles a
rehabilitar y construir, indicada en estos Términos de Referencia y deberá compararla con la estructura
mínima señalada por el Ministerio de Obras Públicas.
La estructura del pavimento para el Proyecto será de 30cm mínimo de Pavimento de Hormigón de
Cemento Portland Resistencia 650 lb/in2 a la flexión a los 28 días, 20cm mínimo de Capa Base y 20cm
mínimo de sub base . En todo caso, si en los análisis del contratista se derivan valores menores de
estructura de pavimento, debe obligatoriamente utilizar los valores mínimos aquí especificados.
La acera peatonal deberá ser de concreto arquitectónico de color rojo ladrillo o similar, mediante la
metodologías de concreto teñido, texturizado anti deslizante.
La Ciclovía deberá llevar demarcación para dos carriles, con un acabado de piso antideslizante y
color terracota texturizado
El Contratista debe asegurar la debida transición entre los tramos que presenten diferentes espesores
de pavimento. Como parte del diseño de la estructura de pavimento se debe colocar acero de refuerzo
en las juntas transversales y longitudinales. El refuerzo consistirá en barras corrugadas al diámetro,
longitud y espaciamiento que se obtenga en el diseño y estas deberán quedar colocadas en la mitad
del espesor de la losa.

242
1-3.3 DISEÑAR Y CONSTRUIR EL VIADUCTO VEHICULAR CALZADA DE AMADOR CON SUS

RAMPAS DE ACCESO, VIADUCTO MARINO PEATONAL Y EL MIRADOR CINTA COSTERA 3 -
AMADOR
El Contratista deberá realizar los estudios complementarios, diseñar y construir (Ver plano hoja
02):
 Un (1) un viaducto marino de interconexión a cuatro (4) carriles que una a la Cinta Costera
3 con la Calzada de Amador de aproximadamente 500 metros, con sus respectivos muros
de tierra armada.
 Tramo de rampa A el cual cruza la actual cinta costera 3, con sus respectivos muros de
tierra armada.
 Tramo de rampa B, el cual se localiza en el área verde del lado izquierdo de la cinta
costera 3 hasta conectar con el tramo de viaducto marino, con sus respectivos muros de
tierra armada.
 Un (1) Mirador con un área mínima de 2,000 m2 de espacio público, ubicado frente al mar
y con plena accesibilidad peatonal.
 Un (1) un viaducto marino peatonal de aproximadamente 500 metros, con sus respectivos
muros de tierra armada. Y Vanos con longitud mínima de 50 m
El Ministerio de Obras Públicas, suministrará los planos conceptuales de las superestructuras a las
cuales deberá enmarcarse El Contratista, en el desarrollo de los estudios, diseño y construcción
de los puentes vehiculares indicados.
1-3.5 ACERAS PEATONALES y CICLOVIA A DISEÑAR Y CONSTRUIR ANTES (SECTOR CC3) Y

DESPUES DEL INTERCAMBIADOR 1K+200:
El Contratista, realizará los estudios complementarios, diseños y construcción de acera peatonal
nueva con Ciclovia en alrededor de 370 m luego del intercambiador de la estación 1k+200 (ver plano
hoja 02) según lo indicado en los detalles de los planos suministrados por el Ministerio de Obras
Públicas.
El Contratista, proyectará en sus diseños las aceras peatonales con un ancho de 2.50 m y 2.60 m de
Ciclovia, ambas con 0.10 m de espesor mínimo de concreto y 0.10 m mínimo de capa base.
Todas las aceras a construir, serán de hormigón de cemento Portland con una resistencia mínima 210
kg/cm2 a los 28 días de edad. El Contratista deberá enmarcarse al Capítulo 54 del Manual de
Especificaciones Técnicas Generales de Construcción de Carreteras y Puentes del Ministerio de Obras
Públicas.

243
En todas las aceras dentro del área del proyecto, con especial énfasis en los cruces peatonales, se
deberá contemplar en su diseño y construcción, las facilidades necesarias para el cruce de las personas
con dispacidad como son: rampas de acceso, marcadores para personas con visión reducida, entre
otros. El Ministerio de Obras Públicas suministra en los planos conceptuales los detalles de este tipo de
facilidades.
Las aceras deberán tener superficies uniformes, planas, continuas, con acabados antideslizantes, sin
escalones e incluir rampas de acceso en esquinas de intersecciones, pasos peatonales y casetas de
paradas de buses. Ambas tanto la Ciclovia como la acera peatonal deberá llevar acabado de color rojo
ladrillo o similar, mediante la metodologías de concreto teñido, las Ciclovia deberá llevar línea de división
para dos carriles.
Deberá darse continuidad a la Ciclovia y paso peatonal del viaducto con la Ciclovia existente que ya
cuenta la cinta costera 3 y la que cuenta la calzada de amador.
La Isleta central en el Viaducto Marino Peatonal, deberá ser de adoquines de color gris donde en el
tramo del mirador deberá tener una discontinuidad de separación para la conexión de la ciclovía con el
mirador.
Aproximadamente cada 100 m deberá tener una bahía en la isleta para descanso con mobiliario urbano
como bancas, cesto para basura con capacidad contra salitre y la intemperie, iluminación entre otros.
1-3.6 ENTRADAS A FINCAS, IGLESIAS, COMERCIOS A DISEÑAR Y CONSTRUIR:

El Contratista, deberá construir los accesos a las entradas existentes, centros de comercios u otros,
que se vean afectados con la construcción de la vía o que sean necesarias adecuar, para que los
sistemas de drenajes superficiales tengan la continuidad en el flujo de las aguas de escorrentías.
Para tales fines, El Contratista deberá colocar rampas de acceso vehicular con sus debidas
consideraciones de medidas de movilidad para personas con discapacidad en el tramo de
aproximadamente 370 m luego del intercambiador.
El contratista deberá manejar la recolección de aguas para que en dichos puntos no se acumulen
en los cordones de la vía.
Será responsabilidad del Contratista diseñar los detalles típicos adecuados al tipo de entrada a
construir.
EL CONTRATISTA deberá proponer un “MODELO DE CRUCE PEATONAL A NIVEL” que cumpla
con el diseño de la geometría imperante en los tramos de vía existente; para lo cual obligatoriamente
debe enmarcarse dentro del área de servidumbre vial existente disponible y deben estar libres de
todo tipo de obstáculos.
EL CONTRATISTA deberá proponer un “MODELO DE CRUCE PEATONAL A NIVEL” que cumpla
con los espacios mínimos necesarios para vías de circulación peatonales horizontales según lo
estipula la normativa de SENADIS para facilitar la accesibilidad de todas las personas y en
especial aquellas con algún tipo de discapacidad a los espacios públicos.

244
EL CONTRATISTA deberá diseñar y construir 1 parada de buses estación aproximada 1+400 con
bahías para los autobuses y deberán incluir como mínimo lo siguiente:
 Quince (15) metros mínimos de plataforma o distancia mínima requerida, según frecuencia y tipo
de autobuses.
 Ancho mínimo de 3.00 m. de bahía.
 Angulo de carril de salida de 14°.
 Angulo de carril de entrada de 11°.
 Aceras de 2.50 m. mínimo (no se incluye el cordón) deben concebirse con rampas
estratégicamente colocadas para personas con discapacidad en sillas de ruedas y otros (Ver 1-3.5
ACERAS).
 Señalización vial (vertical y horizontal).
Cada cruce peatonal a nivel a proyectarse deberá aplicar las condiciones geométricas mínimas
planteadas en el esquema conceptual suministrados por el MOP, en ningún caso, la longitud total
de los cruces peatonales a nivel deberá ser menor a la indicada a continuación:
 El Cruce Peatonal estaría ubicado aproximadamente en la Estación 1k+500, deberá
confirmarse esta ubicación con la ATTT.
La estructura del pavimento para la parada de buses será de 30cm mínimo de Pavimento de Hormigón
de Cemento Portland Resistencia 650 lb/in2 a la flexion a los 28 días, 20cm mínimo de Capa Base y
20cm mínimo de Sub Base. En todo caso, si en los análisis del contratista se derivan valores menores
de estructura de pavimento, debe obligatoriamente utilizar los valores mínimos aquí especificados.
1-3.8 SEÑALIZACIÓN Y SEMAFOROS EN ZONAS DE ALTO VOLUMEN VEHICULAR:
 El CONTRATISTA incluirá en su diseños todo lo relacionado con la instalación de los semáforos para
peatones de la Estación 1k+500, para lo cual será necesario obtener los datos a través de estudios
de ingeniería de tránsito; fundamentalmente el volumen de tránsito, el movimiento de peatones y la
velocidad del punto, apegándose a las normativas estipuladas por la Autoridad de Tránsito y
Transporte Terrestre. De la misma forma el diseño deberá ser validado por la A.T.T.T.
 Se localizarán precisamente en el punto de cruce del movimiento peatonal y la altura se ajustará a lo
indicado en el estudio de ingeniería de transito correspondiente.
 La cara del semáforo deberá colocarse en posición vertical y a 90 grados con respecto al eje de la
calle y con una inclinación de 5 grados hacia abajo. Será necesario que exista una cara para cada
sentido de circulación vehicular que es cruzado por el movimiento peatonal.
1-3.9 RECOMENDACIONES:
Aspectos Técnicos

245
 La ubicación y el diseño del paso de peatones de la Estación 1k+500 debe considerarse
como elemento clave en el marco de la planificación de la movilidad urbana en general.
La movilidad de peatones ha de ser objeto de actividades específicas de planificación y
diseño, con el fin de encontrar soluciones adecuadas para las necesidades de seguridad
de peatones, teniendo en cuenta su interacción con otros vehículos motorizados o no
motorizados de la movilidad.
 Una visibilidad de peatones adecuada debería considerarse como directriz básica en todo
diseño urbano. Los pasos de peatones deben planificarse y diseñarse evitando la presencia
de elementos que limiten la visibilidad entre peatones y conductores.
Donde no sea posible prohibir el aparcamiento de vehículos cerca de pasos de peatones,
debería fomentarse la inclusión de extensiones de bordillos delante de las zonas de
aparcamiento.
 Las líneas de parada a una distancia de entre 6 y 15 metros delante de los pasos de
peatones no solo facilitan que los vehículos se detengan antes de acercarse a los pasos,
sino que también mejoran la visibilidad para peatones y vehículos en carriles transitados.
 En intersecciones es necesario evitar las soluciones de diseño que limiten la visibilidad de
los peatones y de los vehículos en el giro. No deben haber obstáculos que reduzcan el
ángulo de visión.
 En pasos de peatones largos deberían instalarse islas de refugio, para que aquellos
usuarios que no tengan tiempo de cruzarlo entero pueden resguardarse en situación
segura.
 Un paso de peatón señalizado debe disponer de una adecuada iluminación, según norma
de ASEP, y a poder ser especifica del paso de peatones, que permitan al peatón ser visto
con antelación.
 Hay que instalar señales de tráfico suficientemente reflectancia según el Manual
Centroamericano de Dispositivos Uniformes Para el Control del Tránsito.
 Los pasos de peatones han de tener un mantenimiento sistemáticamente, cumpliendo
con los altos niveles de seguridad requeridos. En particular, las superficies de carreras antes
de llegar a pasos de peatones han de mantenerse en perfectas condiciones para ofrecer el
máximo agarre que permita la frenada de un vehículo en condiciones de seguridad.
 Los pasos de peatones deberían someterse a inspecciones de seguridad regulares que
detectan deficientes y permita aplicar las medidas para lograr los niveles de seguridad
adecuados.
 En pasos de peatones semaforizados, deberían adecuarse las diferentes fases para permitir
a los peatones cruzar la calzada en condiciones de seguridad (véase texto aparte). En

246
pasos con fase de señalización no exclusivas para peatones, las luces parpadeantes
adicionales avisan a los conductores que puede haber peatones cruzando
 Debe asegurarse una accesibilidad segura para el total de usuarios, especialmente para
aquellos más vulnerables:
Los pasos deben ser de fácil acceso para usuarios en silla de ruedas, instalando bordillos
a ras de suelo o rampas con una pendiente máxima del 8%.
Esta recomendación es de aplicación para las aceras y las islas peatonales.
Deberían instalarse senderos táctiles adecuados (pavimento de diferente rugosidad) que
adviertan a las personas invidentes de la aproximación al cruce y que les guíen a lo largo
del trayecto que cruza el paso. También son de gran ayuda las señales acústicas /
vibratorias o los dispositivos táctiles en los semáforos. Si no hay un pavimento táctil a lo
largo del paso, debe respetarse un ángulo adecuado de 90° entre las aceras y los pasos.
La instalación de balizas metalizas bajas para prevenir que los coches aparquen detrás de
los pasos supone un peligro para estos usuarios, por lo que debería evitarse.
También debe tenerse en cuenta las necesidades de usuarios con limitaciones auditivas
con marcas viales especiales (p.e.: mirar a la derecha / mirar a la izquierda) o dispositivos
tecnológicos como pictogramas móviles y cuenta atrás en los semáforos.
 Las marcas viales de carretera adicionales indicando que hay vehículos que se acercan
(como la señal “mire a la derecha”) son una solución interesante para aquellas calles en
que no está claro el sentido por el que llegan los vehículos o hay varios vehículos circulando
(carriles bici, tranvías, etc.).
 Los conflictos con otros usuarios de la carretera, especialmente con ciclistas y tranvías,
deben tratarse con especial sensibilidad evitando soluciones potenciales peligrosas para
los peatones que estén esperando para cruzar la calle (vías de tranvía demasiado cercanas
a las aceras, carriles bici que entren en conflicto con los bordillos a ras de suelo previstos
para peatones con discapacidad).
1.4 VIADUCTO MARINO VEHICULAR Y PEATONAL

1.4.2 NORMAS Y ESPECIFICACIONES
o Especificaciones Estándares para diseño de puentes AASHTO, Edición más reciente.

o Especificaciones de Diseño de Puentes LRFD, vigentes.
o Normas AASHTO vigentes para el diseño de puentes.
o Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción y Rehabilitación de Carreteras y
Puentes del MOP, segunda Edición revisada, 2002 y sus suplementarias aplicables.

247
o Reglamento de Diseño Estructural de la República de Panamá (REP 2014), para los efectos de
determinar el coeficiente de aceleración sísmica, durante el análisis sísmico.
o Manual de Especificaciones Ambientales del Ministerio de Obras Públicas, Edición vigentes.
o Compendio de Leyes y Decretos para la Protección del Medio Ambiente y Otras Disposiciones
Aplicables.
o Manual de Procedimientos para tramitar Permisos y Normas para la ejecución de trabajos en
las Servidumbres Públicas de la República de Panamá.
El CONTRATISTA deberá obtener, por su propia cuenta y a su costo, todas las Normas y Manuales aquí
mencionados y otros que requiera para la ejecución de los trabajos contemplados en los presentes Términos
de Referencia.
1.4.3 ANTEPROYECTO ARQUITECTONICO Y DISEÑO ESTRUCTURAL DEL VIADUCTO MARINO

PEATONAL
El Anteproyecto Arquitectónico el puente peatonal deberá considerar los aspectos indicados en los
presentes términos de referencia y deberán presentar los siguientes alcances:
Deben contar con un levantamiento topográfico del área, ubicación de utilidades aéreas, soterradas, etc. y
detalles generales de las subestructuras y superestructuras propuestas, con el respaldo de su Memoria
Técnica de Cálculos y el Informe de Suelos para proceder en consecuencia con la revisión preliminar de los
mismos.
Luego de la aprobación del Anteproyecto Arquitectónico, EL CONTRATISTA, podrá proceder con el Diseño
Estructural y la confección de los planos de construcción, éstos deben ser firmados por un profesional idóneo
para la aceptación final por parte de la Dirección de Estudios y Diseños.
El contratista presentará el diseño arquitectónico alrededor de la Viaducto Peatonal donde deberá
desarrollarse un diseño de vegetación con drenaje interno para su mantenimiento.
El contratista deberá presentar el sistema de vegetación de jardín vertical para las Pilas ubicadas en tierra
firme en el área norte y perimetralmente en ambas zonas de tierra armada, dicho diseño no deberá constar
con un sistema de drenaje adecuado que no afecte las condiciones estructurales de los elementos del
Puente.
1.4.4 INVESTIGACION DE SUELOS

El Contratista estará obligado a realizar un estudio de suelo completo para cada Viaducto (Rampa A
y B, Tramo Marino Vehicular y Peatonal), lo cual involucra, como mínimo de un (1) sondeo por cada pila,
hasta una profundidad a la cual se obtenga un estrato, sobre el cual apoyar los cimientos de los viaductos
en estudio.
Los sondeos deberán ser referenciados a un BM verdadero (Sistema WSG-84). Estas perforaciones
deberán realizarse en el eje de la estructura a cimentarse.

248
Las perforaciones deberán realizarse con equipo mecánico. Es de vital importancia establecer con la
mayor exactitud posible los cambios de suelos o estratos en cada hoyo, realizándose una clasificación
de campo, primeramente y luego la clasificación teórica (AASHTO) de acuerdo a los resultados de
los ensayos de laboratorio.
En cada perforación deberán realizarse ensayos normalizados de penetración “spt” (Standard Penetration
Test) a cada 1.50 m. de profundidad o continuas si fueran necesarios. Se deberá cumplir con las
especificaciones (ASTM-1586) para estos ensayos.
Se deberá obtener la mayor información posible del subsuelo en cada perforación mediante pruebas
o ensayos tales como humedad natural, granulometría, límites de consistencia (Attemberg), gravedad
específica, índice de poros, peso volumétrico, compresión no confinada y otras pruebas que se
consideren necesarias, a criterio del CONTRATISTA o solicitadas por el MOP.
Se deberán hacer lecturas del nivel freático en cada perforación, cada 24 horas, hasta alcanzar un
nivel estacionario. Se tendrá mucho cuidado con esta información en los casos de suelos arcillosos.
Se realizará un informe sobre la investigación de suelo para cada pila, en el cual se detallarán los
trabajos realizados, conteniendo lo siguiente:
o Perfiles estratigráficos de cada sondeo

o Perfiles de roca.
o Secciones estratigráficas
o Geología local
o Descripción litológica de la roca
o Cualquier anomalía encontrada en el subsuelo.
En este informe se incluirán los comentarios y sugerencias de los trabajos realizados y de los
resultados de campo y laboratorio, además de las recomendaciones para el diseño de la cimentación.
El informe de resultado de los estudios se incluirá junto con la Memoria de Calculo y los planos
de ubicación de los sondeos, incluyendo las elevaciones del terreno natural. El informe de suelo
será firmado por un profesional idóneo de la Ingeniería Civil o Ingeniería Geotécnica.
1.4.5 CRITERIOS DEL DISEÑO ESTRUCTURAL

Diseño para puentes de concreto códigos AASHTO, ACI, PCI.
Carga Viva de Diseño a utilizar será la HL-93.
La resistencia requerida del hormigón, debe estar acorde con su diseño estructural, sin embargo la
misma no podrá ser menor de 280 kgs/cm² a la compresión (28 días) y el acero de refuerzo tendrá una
resistencia a la cedencia (Fy) no menor de 4,200 kgs/cm².-
El cemento a utilizar será de acuerdo con las Normas AASHTO y ASTM, para materiales del Tipo
II

249
El acero de refuerzo será de acuerdo a la Norma AASHTO M31. (No se permitirán los aceros
endurecidos por deformación en frío.)
El diseño de los elementos presforzados, deben ajustarse a las normas para concreto Tipo: “P” de las
especificaciones de la AASHTO, con una resistencia no menor de 350 Kg/ cm².
La superestructura para el viaducto peatonal con ciclovía deberá tener un ancho libre no menor de 2.60 m,
un macetero central de 2.27m y una ciclovía de 2.50 m.
Garantizar un galibo (altura libre) mínimo de 5.50 m y medidos a partir del punto más bajo de la
superestructura y el más alto de la vía que incluye los hombros para el caso con el cruce con la cinta
costera 3 existente.
El diseño geométrico que incluyen los espacios mínimos necesarios de circulación vertical (rampas y
ciclovia) del puente peatonal debe prever y aplicar ciertas facilidades para la “Equiparación de las
Personas con Discapacidad,” establecidas en la Ley N°42 del 27 de agosto de 1999, reglamentada con
el decreto ejecutivo N°88.- En consecuencia, al acceder a las escaleras y rampas debe hacerse en forma
segura, utilizando barandas o listones metálicos a las alturas especificadas por las normas.
Las escaleras, rampas y pilas de apoyo serán de hormigón reforzado no menor de de 280 Kgs/ cm² y acero
de refuerzo con cedencia (fy) no menor de 4,200 Kgs/ cm².-
Las subestructuras deben contemplar el mayor provecho de las condiciones del subsuelo existente en el
sitio y principal atención al diseño en el tramo marino, donde se deben aplicar las normas vigentes para este
tipo de construcción. Se permitirá el uso de pilotes de hormigón fundidos en sitio o hincados, prefabricados.
Las pilas o soportes extremos estarán separadas del borde de los hombros o aceras a una distancia
indicada por la norma vigente, sin que obstaculicen el libre flujo de las aguas del sistema de drenaje de las
vías. Cuando tal arreglo sea impráctico, las pilas extremas se podrán colocar, más cerca de los hombros,
protegidas por Barreras de Protección o Guardavías. La cara de la barrera estará a no menos de 0.60 m.
del borde exterior del hombro y a 0.60 m. de la cara de la pila.
Los apoyos de los elementos estructurales utilizados como superestructura serán de neopreno reforzado,
ciñéndose a la Norma AASHTO M251.
El diseño y ubicación de los apoyos deberá considerar el mantenimiento, accesibilidad y reemplazo futuro.
Se deberán proporcionar puntos de levantamiento con gatos con suficiente capacidad (carga muerta total y
carga viva) para permitir que se levante la superestructura para reemplazo de apoyos bajo carga viva. Los
planos deberán incluir la localización de los puntos de levantamiento con gatos y las cargas de levantamiento
1.4.6 ACCESIBILIDAD EN EL ESPACIO PÚBLICO

En el diseño geométrico del viaducto marino peatonal, deberá tomarse las previsiones para la construcción
de un sistema de acceso a través de escaleras y rampas para facilitar la circulación de las personas con
discapacidad, de así permitirlo la disponibilidad de espacio físico para su construcción.
Las previsiones o facilidades espaciales a considerar son:
o El ancho de las escaleras y rampas deben proyectarse en función del flujo peatonal esperado
(Mínimo 1.80 m).

250
o Instalar pasamanos a ambos lados y a dos alturas diferentes a nivel del piso (75cms y 90cms); con
un margen de error de 5cm. (medidos desde el borde saliente del escalón hasta el plano superior
de los pasamanos.)
o Los sistemas de acceso a través de escaleras y rampas, deberá hacerse en forma segura, de
manera que la forma de fijación del pasamanos, no interrumpirá la continuidad, debe ser
continuos en todo su recorrido y permitir deslizar fácilmente la mano, sujetándose por la
parte inferior.
1.4.7 OPERACIÓN DE IZAJE DE VIGAS

El CONTRATISTA deberá tomar todas las precauciones necesarias al momento de izar las vigas. Deberá
coordinar junto con la DIRECCIÓN DE TRANSITO DE LA POLICIA NACIONAL, LA AUTORIDAD DE
TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE y EL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS el día, hora y lugar
que proyecte realizar la colocación de las vigas.
Es preferible y así lo deberá hacer saber al inspector del MOP, que el día de la operación no sea laborable
y la hora no coincida con horas pico del tránsito vehicular que circule por dicha vía. En las vigas se colocarán
los letreros informativos descritos en el Capítulo 1, Operaciones Preliminares de Control y Finales, sub
cláusula 3.7.
1.4.8 ACABADOS
o PINTURA GENERAL
o Para los elementos de acero y concreto, el sistema de pintura a usar será el especificado
en la Especificación Suplementaria ES45.10 del Ministerio de Obras Públicas.
o HORMIGON:
o Antes de pintar la superficie de concreto deberá removerse toda rebaba y componente de
curado. Toda la superficie de concreto estará totalmente seca y libre de polvo al
momento de aplicarse la pintura.
o A la superficie de concreto se le aplicará una (1) mano de sellador y dos (2) manos de
Emulsión Acrílica conforme a la Especificación FEDERAL TT-P-19.
o PINTURA PARA ACERO ESTRUCTURAL GALVANIZADO:
o Toda la superficie galvanizada antes de ser pintada deberá limpiarse con un solvente
mineral concentrado suficiente para remover cualquier aceite, grasa u otro material extraño
al galvanizado.
o Después de la limpieza se le aplicará una primera capa de pintura con Base Acrílica de
acuerdo a la Especificación DOD-P-15328D.- El espesor de la película seca estará entre
0.3 y 0.5 milésima de pulgada.
o La capa final será pintura de acuerdo a la Especificación AASHTO M69-TIPO II. (Ver
especificaciones de colores finales para los elementos metálicos.)

251
o El Contratista debe suministrar al Residente un calibrador magnético para medir el espesor
de película seca de pintura, además debe calibrar el equipo y suministrar los factores de
corrección apropiados.
o PINTURA PARA ACERO ESTRUCTURAL NO GALVANIZADO:

o Todo el sistema de pintura será conforme a las Especificaciones AASHTO
edición vigentes, DIVISION II, CAPITULO 13.-
o Primera mano de zinc orgánico de acuerdo a la Especificación DOD-P-21035 A.-
o Segunda y Tercera Mano de Pintura Epóxica de acuerdo a la Especificación PSC-
22.
o La capa final será pintura de acuerdo a la Especificación AASHTO M69-TIPO II. (Ver
cuadro con los colores finales de los elementos metálicos.)
o TRASLUCIDO.
o BARANDAL O LISTON METALICO
o La baranda en el cruce elevado deberá ser de listones metálicos compuestos por

acero galv. en caliente de fábrica. Además, estos listones deberán estar a una altura
máxima de 0.90 m y 0.75 m respectivamente.
o Las barandas en los tramos de escaleras y rampas, deben ser de listones metálicos
compuestos por acero galv. en caliente de fábrica; ancladas sobre un quicio monolítico
de concreto corrido con altura 0.30 m respectivamente.
o Uno de los laterales del viaducto llevará baranda con malla electro soldada y del otro lado
llevará barandal con tensores que funcionarán para enredaderas de vegetación.
o Los barandales deberán contar con una estética y manteniendo la continuidad de la Cinta
Costera.
o MALLA DE PROTECCION
o Colocar malla de protección de acero del tipo: STRUCTURAL WELDED WIRE
REINFORCEMENT (WWR) DE 6x6–10x10 según las normas: ASTM A185-02 for
PLAIN WWR. (aplicar longitudinalmente ambos lados de la superestructura.)
o ELEMENTOS ANTIRRESBALANTES DE LAS ESCALERAS

o Debe realizarse el suministro e instalación de piezas embutidas de½”x 2½” x ½” corridas
(floor plate) con sus respectivos anclajes de 3/8” Ø que se colocaran en los filos
superiores de los escalones para su refuerzo y acción antirresbalante.
252
o Todas las aristas vistas deberán biselarse 0.02 m y las superficies vistas de hormigón o a
la intemperie llevarán un acabado pulido o frotado.
1.4.9 OBRAS DE ILUMINACION

El viaducto marino vehicular y peatonal debe contar con iluminación pública, incluyendo el
cruce elevado, las escaleras y rampas. El diseño del sistema de iluminación que se requiera
se ceñirá a las normas técnicas estipuladas por las empresas de distribución eléctrica
correspondientes y se ejecutará de acuerdo a los planos debidamente revisados por el
Departamento de Diseños del Ministerio de Obras Públicas.
o El CONTRATISTA debe prever en su propuesta de iluminación, todas las medidas de
protección de factores que deterioran y disminuyen la conservación de dichas
instalaciones. Este aspecto se relaciona al posible “vandalismo de las instalaciones,”
para lo cual, es factible incorporar el uso de luminarias de alta eficiencia “embutidas en el
concreto tanto en la superestructura como en los tramos de escaleras y rampas.”
1-3.9 CUNETAS DE HORMIGON A DISEÑAR Y CONSTRUIR:
El Contratista, deberá diseñar y construir aproximadamente 100 ml de canal de hormigón para

descarga. Estas longitudes son las cantidades mínimas que El Contratista deberá colocar de manera
tal que la topografía y el espacio disponible así lo permita, asegurando el debido funcionamiento del
Sistema.
El diseño que elabore El Contratista requerirá la aprobación previa y por escrito del Ministerio de
Obras Públicas. La cuneta de descarga tendrá una sección que su caudal de diseño no supere el
80% de su capacidad.
1-3.10 AMORTIGUADORES DE IMPACTO DE BAJO MANTENIMIENTO Y TOTALMENTE

REUTILIZABLES A INSTALAR:
El Contratista, deberá instalar dos (2) amortiguadores de impacto en el viaducto vehicular. Los
amortiguadores deberán ser instalados en punto terminal de la barrera New Jersey a diseñar y
construir. Siguiendo la norma AASTHO´s ROAD SIDE DESIGN GUIDE.
La ubicación de estos amortiguadores de impacto deberá estar bien definida en los planos de diseño,
Cumpliendo con el manual AASHTO Roadside Design Guide (2011), y su colocación final deberá
ser coordinada con el inspector del Ministerio de Obras Públicas. La instalación deberá ser realizada
por personal capacitado para esta tarea y cumplir con el manual de instalación del fabricante.
Los amortiguadores de impacto a utilizar, deberán ser sometidos a las revisiones y aprobaciones
correspondientes, deberán estar certificados por el Federal Highway (FHWA) o certificados por
laboratorios autorizados por el FHWA. Deberán ser REDIRECTIVOS, NO TRASPASABLES y
253
TOTALMENTE REUTILIZABLES, siguiendo el criterio de utilizar los lineamientos establecidos en
el manual AASHTO Roadside Design Guide (2011), punto 8.4.2.3 “Low-Maintenance and/or Self-
Restoring Crash Cushions” como guía para la escogencia del amortiguador con capacidad de
absorber la energía cinética del impacto y, posteriormente, restaurarse a condición utilizable con
mínimo mantenimiento. El amortiguador deberá tener un nivel de contención mínimo de TL3 para
según las normas AASHTO Manual for Assessing Safety Hardware (“MASH”) o NCHRP Report 350.
Y estar certificados para velocidades mayores a 80 KPH. Adicionalmente el Amortiguador no debe
ser causa de interferencia con otros elementos que se instalen en el proyecto o se convierta en un
obstáculo en la vía.
1-4.1 CONSTRUCCION DE CASETA TIPO “D”:

1.-4.1.1 DESCRIPCIÓN:
El Contratista suministrará una caseta tipo “D”, transportable, de 20 pies de largo, en el sitio aprobado
por el Ingeniero, para uso de la inspección del Ministerio de Obras Públicas, de acuerdo a lo estipulado
en esta especificación.
El Contratista, deberá verificar lo existente y deberá concluir lo faltante de dicho alcance, restando lo
existente. Se reitera la responsabilidad del Contratista en lo referente a la limpieza inicial, durante y
final del Contrato. De esta forma debe interpretarse el contenido siguiente de esta especificación
suplementaria.
1-4.1.2 CARACTERÍSTICAS DE LA CASETA:

La caseta tipo “D”, transportable, consistirá de un contenedor estándar de 20‘ (pies) de largo, forrado
internamente y en su totalidad, con material aislante y madera machimbrada acabada de pinotea, con
tres divisiones; dos para cubículos de oficinas y la tercera en el medio, para servir de servicio sanitario
(con lava manos e inodoro solamente). Se le adaptarán ventanas y tendrá una sola puerta con una
escalera lateralmente. La caseta deberá poseer sistema de luces de tránsito para la carretera.
Además, deberá proveerse la base en la colocación de la caseta, en el sitio que escoja el Ingeniero
en la obra. El Contratista deberá ejecutar, para acondicionar el contenedor, todos los aspectos
especificados en detalles de planos.
1-4.1.3 PINTURA GENERAL:
La caseta estará pintada de color blanco hueso en su parte exterior e interior, con pintura sintética de
aceite.
1-4.1.4 SUMINISTROS ADICIONALES NUEVOS:
El Contratista, incluirá el suministro e instalación de una mesa de trabajo tipo arquitecto, según detalle
de planos, un mínimo de dos bancos de dibujo y dos sillas, así como el equipo de aires acondicionados
con capacidad para toda el área de oficinas, un escritorio de metal semi-ejecutivo con gavetas, una
silla semi-ejecutiva ergonométrica y un archivador de metal de cuatro (4) gavetas con cerradura, todo
lo cual pasará a ser propiedad del Ministerio de Obras Públicas, a partir de su entrega.

254
1-4.1.5 RÓTULOS:
El Contratista, debe suministrar e instalar un rótulo en lámina metálica, con la leyenda: “OFICINA DE
INSPECCIÓN del Ministerio de Obras Públicas”, incluyendo el nombre del proyecto y el número del
Contrato. La estructura de soporte de dicho rótulo deberá ser metálica y la misma deberá estar
ubicada estratégicamente y a una altura tal que sea visible para el tránsito vehicular que circula
próximo al proyecto.
El Contratista, deberá colocar dos señales verticales informativas próximas al acceso a la Oficina de
Inspección, una en cada sentido del tránsito en el área de circulación vehicular más próximas y las
mismas, deberán señalar la ubicación de la Oficina de Inspección del Ministerio de Obras Públicas. La
ubicación de todos estos rótulos será indicada por el Ingeniero en el campo, así como el tamaño de
las letras de cada uno y los colores respectivos.
1-4.1.6 UTILIDADES PÚBLICAS:
El Contratista, incluirá las instalaciones y conexiones necesarias para el suministro de energía
eléctrica, agua potable, servicio telefónico e internet; esta última dependiendo si en las proximidades
del área de emplazamiento de la Caseta Tipo “D” a suministrar, hay disponibilidad del servicio
telefónico. Dentro de la instalación de los servicios públicos deberá incluir el costo y mantenimiento
del tanque séptico y sus instalaciones, propuesto en planos.
El Contratista, deberá cubrir los costos de la facturación del suministro de energía eléctrica y agua
potable que genere la Oficina de la Inspección, durante la obra y hará los pagos correspondientes
directamente al ente que administre los mismos.
1-5 AFECTACIONES A CINTA COSTERA, TERRENOS DE UABR y TERCEROS
El Contratista deberá realizar los levantamientos topográficos finales del área afectada, una vez se
hayan realizado los diseños finales del proyecto y debidamente aprobados por el MOP.
Es posible que algunas facilidades e infraestructuras de la Cinta Costera 3 se vean afectadas por la
construcción. En ese caso el CONTRATISTA a su costo deberá contemplar su reubicación en un
nuevo espacio adyacente y el espacio que queda afectado revitalizarlo con nuevos jardines.
La ubicación de las estructuras en la zona de la calzada de amador será coordinada con la UABR
(Unidad de Áreas de Bienes Revertidos)
Toda la documentación técnica requerida (planos de afectaciones e indemnizaciones, etc.) para
tales fines deberá ser realizada por El Contratista.
El contratista deberá rehabilitar o reubicar todas las afectaciones adicionales en la cinta costera 3,
para que no pierda su uso recreacional, incluso dando continuidad a los tramos de Ciclovia que ya
cuentan en ella.
Adicionalmente el CONTRATISTA es responsable de levantar toda la información requerida para la
reubicación de utilidades públicas y privadas.

255
SECCIÓN 2: ESTUDIOS Y DISEÑOS
2-1 DESCRIPCIÓN:
Los estudios y diseños para el proyecto comprende sin limitarse a lo siguiente: investigaciones,
estudios de tránsito, estudios geodésicos, estudios topográficos, estudios de suelos, estudios
hidrológicos, estudios de geología y geotecnia (incluye estabilidad de taludes), diseño geométrico,
diseño de pavimento, diseño de estructuras (puentes, cajones pluviales, túneles, etc.), diseño de
drenajes, diseño de señalización vial y seguridad vial, diseño de la reubicación de utilidades públicas
y privadas.
2-2 NORMAS Y MANUALES DE DISEÑO:
 Especificaciones Estándares para diseño de puentes de carretera AASHTO, Edición más reciente,
o las Especificaciones de Diseño de Puentes LRFD, vigentes.
 Normas AASHTO vigentes para el diseño de carreteras.
 Normas AASTHO vigentes para el diseño al costado de vías.
 Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción y Rehabilitación de Carreteras y Puentes
del Ministerio de Obras Públicas, segunda Edición revisada 2002 y sus suplementarias aplicables.
 Reglamento de Diseño Estructural de la República de Panamá, para los efectos de determinar el
coeficiente de aceleración sísmica, durante el análisis sísmico.
 Manual de Especificaciones Ambientales del Ministerio de Obras Públicas, Edición de agosto de
2002.
 Compendio de Leyes y Decretos para la Protección del Medio Ambiente y Otras Disposiciones
Aplicables.
 Manual de Procedimientos para tramitar Permisos y Normas para la ejecución de trabajos en las
2-3 ESTUDIOS E INVESTIGACIONES:
2-3.1 INVESTIGACIONES:
Para la elaboración de los estudios, diseños y planos, El Contratista, deberá realizar todas las
investigaciones de campo, requeridas para realizar el trabajo, contemplando entre otros, los
siguientes parámetros: Normas generales de diseño, gradientes, geología, cimentaciones,
materiales de construcción, drenaje, construcción, reubicación de utilidades públicas y privadas
(acueductos rurales y electricidad), efectos en la comunidad, así como cualquier otro parámetro

256
determinado, como consecuencia de la información obtenida de la investigación directa en la zona
de influencia del proyecto en estudio.
El Contratista, deberá realizar todas las investigaciones que sean necesarias para determinar las
características estratigráficas, compresibilidad y resistencia de los suelos en la zona de construcción
de los terraplenes, emplazamiento de estructuras mayores y otras necesarias; investigaciones
hidrológicas e hidráulicas. Se incluye además los análisis de estabilidad de taludes que sean
necesarios.
La altura máxima de los taludes en corte será de 5m. Si algún corte supera esta altura, será necesaria
la utilización de banquetas.
De existir taludes, en corte o relleno, mayores a 3m, El Contratista, diseñará su inclinación de acuerdo
a un análisis de estabilidad de taludes. Si las alturas son menores a 3m, se podrá utilizar una inclinación
de una (1) vertical a dos (2) horizontal, o presentar un análisis de estabilidad de talud.
Con relación al diseño de muros de contención, se tendrá en cuenta, entre otros aspectos:
exploración del subsuelo, evaluación de empuje, evaluación de la presión máxima transmitida por
el muro al suelo de la cimentación, verificando que ésta no exceda de la presión admisible, etc.
Cuando se identifique áreas con probables condiciones de suelos, rellenos y taludes inestables, en
base a la clasificación de los suelos, el contratista, deberá estudiar y diseñar los mecanismos de
estabilización de éstos.
En los casos que la calzada se encuentre dentro del área de influencia de un curso de agua. El
Contratista, realizará un análisis hidrológico e hidráulico para garantizar que la rasante del camino
y sus ramales a diseñar se encuentre 1.8m por encima del nivel del agua que resulte del análisis,
con un periodo de retorno mínimo de uno (1) en cincuenta (50) años.
El Contratista, deberá recopilar y analizar toda la información existente que representa alguna utilidad
para el análisis geotécnico del sitio del proyecto, tales como: características geológicas, geotécnicas,
topográficas, climatológicas, etc. Además, El Contratista, reunirá los datos existentes sobre las fuentes
locales de materiales.
El Contratista, deberá efectuar una inspección visual preliminar del área del proyecto. En dicha
inspección se examinará de manera particular las condiciones físicas del terreno natural (geológicas,
de suelo, topográficas, etc.).
En el diseño del pavimento suministrado por el Ministerio de Obras Públicas, se ha definido los
espesores de pavimento condicionados a que dichas estructuras de pavimento están sobre una
terracería debidamente conformada, compactada, asentada y con una capacidad de soporte o CBR
saturado mínimo de 5%.
El Contratista, a partir de la evaluación geotécnica de los suelos que conforman la terracería,
presentará un estudio y la metodología a utilizar para que la subrasante mantenga una capacidad de
soporte igual o mayor a un CBR saturado de 5%, utilizando para ello alguna metodología basada en los
criterios AASHTO para construcción. Así como también el procedimiento que llevará a la rasante a su
asentamiento final, antes de colocar la estructura de pavimento diseñada. El Contratista, debe obtener
una rasante final uniforme y debidamente dibujada en planos perfil antes de iniciar los trabajos de
construcción.

257
2-3.2 ESTUDIOS DE TOPOGRAFIA:
ESTUDIOS DE GEODESIA Y TOPOGRAFIA:

El Contratista desarrollará todos los trabajos y estudios de geodesia y topografía generales y de
detalle, necesarios para obtener una cartografía del terreno, que sirva de base para la elaboración
de los planos de todos los elementos que componen el Proyecto.
Preparará también las referencias geodésicas y topográficas en el terreno y los datos de situación
de los diferentes elementos del proyecto del proyecto para que puedan replantearse y construirse
en la localización prevista.
Se colocaran pares de puntos de control a cada 300 metros, además del inicio y final, referidos a
mojones geodésicos, cercanos al camino, pero fuera de los límites de construcción del proyecto. El
Contratista será el responsable de la colocación de estos puntos; así como su inclusión en los planos
constructivos.
Se establecerá una poligonal básica referida a los puntos de control. Se dejara constancia en el
terreno de los vértices de la poligonal mediante hitos monumentados, clavos de hierro embebidos
en concreto u otro medio que garantice su permanencia o fácil recuperación de darse el caso. De
cada uno de esos puntos de control, se realizará un croquis con referencias, coordenadas enlazadas
con la Red Geodésica Nacional, y elevaciones geométricas, debiendo recopilarse toda la
información en el Informe del Diseño Final, de forma tal que puedan ser restituidos en caso de ser
removidos.
Se establecerán con toda exactitud las coordenadas de los vértices de dicha poligonal,
referenciándolos de forma que puedan ser restituidos en caso de ser removidos.
Los vértices de la poligonal se enlazaran con la Red Geodésica Nacional, y se les dará elevación
geométrica.
La exactitud de esta poligonal será tal que llenara los requisitos para poligonales de segundo orden
clase II, según clasificación del United States Geodetical Survey (USGS).
De ésta forma quedará establecido un control permanente de planimetría y altimetría, para las fases
de replanteo, para la construcción de la obra y para la revisión de afectaciones e indemnizaciones.
Además de las actividades descritas anteriormente, el Contratista, sobre la base de los puntos de
Control Topográfico y Levantamientos, desarrollará dentro del diseño todos los trabajos de verificación
de campo y de gabinete necesarios para el proyecto. Los levantamientos complementarios y
actividades propias de diseño consideran sin limitarse a las siguientes actividades:
 Levantamientos topográficos, a escalas 1:200 o 1:500 de las zonas en que vayan a emplazarse
obras de arte o drenaje y/o estructuras.
 Replanteo y estaquillado del eje cada 20 m., y obtención del perfil longitudinal
 Obtención de los perfiles transversales en cada punto replanteado, con la longitud necesaria en
función de la zona de ocupación.
 Fijación en los planos, de los servicios afectados, a fin de estudiar su modificación si es preciso.

258
 Se obtendrán, mediante coordenadas de puntos de su eje, las alineaciones en planta y perfil de
las carreteras, caminos u otras infraestructuras con las que se conecte, y/o se intercepte a nivel o
a desnivel.
 El alcance de los levantamientos topográficos de detalles deberá ser lo suficientemente completo
para definir objetivamente los detalles de todas las construcciones e infraestructura existentes
dentro del derecho de vía del proyecto o lo mínimo necesario para desarrollar cada una de las
soluciones de dicho proyecto, incluyendo, sin limitarse a ello, las estructuras para el servicio
público y privado (tanto aéreas, como subterráneas), cercos, accesos a propiedades y cualquier
otro detalle importante.
 El levantamiento de estos detalles tendrá la densidad de puntos necesaria para que refleje las
características del camino y permita realizar la definición de alineamientos, rasantes, drenajes y
obras de protección.
 Se deberá ubicar en los planos todas las informaciones técnicas de los sistemas de drenaje
diseñados, para un adecuado drenaje de la vía.
 Además del Informe Final se entregaran libretas de campo y datos informáticos con
estacionamiento y cota o líneas bases (en caso de usar metodología GPS) en formatos: ASCII,
.pdf, .txt, .xls; para planos y croquis se entregaran en formatos: .dwg, y shapefile para el Sistema
de Información Geográfico del MOP.
2-3.3 EVALUACIÓN DE BANCOS DE MATERIALES;

Se realizará una exploración de todas aquellas formaciones geológicas que ofrezcan ventajas en
cuanto a volumen, calidad y ubicación, para lo cual serán objeto de un muestreo sistemático.
2-3.4 BANCOS DE PRÉSTAMOS, YACIMIENTOS GRANULARES Y CANTERAS:

El Contratista, será responsable de realizar todos los ensayos necesarios para garantizar la calidad
de los materiales (conforme a las especificaciones técnicas aplicables) procedentes de los bancos
de préstamos, yacimientos granulares y canteras, así como la explotación y recuperación de las
áreas utilizadas.
Para cada banco de préstamo o yacimiento se describirá con detalle su ubicación en planos a escala
1:50,000 ó 1:200,000 y forma de acceso mediante el correspondiente croquis, realizándose,
además, otro a escala 1:500 ó 1:1,000, según convenga, donde queden reflejados los límites
previsibles del préstamo o yacimiento, así como la localización de los pozos realizados para su
investigación, indicando en cada punto, donde se conozca, bien debido a la realización de un pozo,
bien a cortes del terreno o cualquier otro dato fiable, el espesor mínimo aprovechable para el uso
que se prevea, así como el espesor de suelo a desechar. El número de pozos a realizar y su
distribución será el adecuado para conocer las características del banco de préstamo o yacimiento
y para obtener una cubicación fiable del mismo.
Se incluirá, junto al croquis, el corte de todos los pozos efectuados con la identificación y clasificación
de los suelos en todos los niveles diferenciados en el mismo.

259
2-4 DISEÑOS
2-4.1 DISEÑO GEOMETRICO:
El diseño geométrico del proyecto deberá cumplir con las disposiciones de las Normas y Manuales
de Diseño indicados en los Términos de Referencia, para lo cual deberá contener la memoria de
cálculo, planos y demás documentos, según corresponda y teniendo en consideración básicamente
lo siguiente:
 Criterios técnicos generales adoptados para el diseño geométrico en planta, perfil y sección
transversal del proyecto.
 Clasificación del proyecto.
 Velocidades de diseño del proyecto por tramos homogéneos.
 Visibilidad, curvas horizontales y verticales, tangentes, pendientes, peraltes, sección transversal,
taludes, intersecciones, etc.
 Memoria de cálculo, planos y otros, de acuerdo a los requerimientos del Ministerio de Obras
Públicas.
 Estudio de Transito a 20 años.
2-4.2 DISEÑO DE PAVIMENTO:

El diseño del pavimento del proyecto deberá cumplir con las disposiciones de las Normas y
Manuales de Diseño de Pavimento indicados en los Términos de Referencia, para los cuales la
memoria de cálculo, planos y demás documentos, según corresponda y teniendo en consideración
básicamente lo siguiente:
 Resumen de los parámetros de diseño de la estructura de pavimento.
 Presentación de los análisis de laboratorio efectuados, sustentando adecuadamente las
metodologías usadas.
En el diseño de la estructura del pavimento, El Contratista, deberá definir claramente los parámetros
proyectados para la vía, como son: (i) el módulo de reacción del subgrado o la capacidad portante del
suelo y (ii) los parámetros como confiabilidad, desviación estándar y pérdida en el valor del índice de
servicio, entre otros.
El diseño del Contratista, deberá ser ejecutado sobre la base de que el pavimento se encontrará
soportado por una terracería debidamente conformada, compactada, asentada y con una relación de
soporte o CBR saturado de al menos 5 %.
No se permitirá variaciones en los coeficientes de drenajes para compensar el diseño.
Los coeficientes de drenajes, serán escogidos de acuerdo a la textura tanto de la base como de la sub-
base a utilizar o existente y a las condiciones climatológicas de la región y deben garantizar un drenaje
efectivo.

260
En aquellos puntos bajos o vaguadas, El Contratista deberá considerar un Geotextil Separador entre el
Terreno Original y el Relleno.
2-4.3 DISEÑO DE ESTRUCTURAS:
El diseño de las estructuras comprende el diseño de los diferentes tipos de estructuras del proyecto,
tales como puentes, obras de drenaje, muros, obras complementarias y otros, debiendo cumplir la
normatividad vigente sobre la materia, para los cuales deberá contener la memoria de cálculo,
planos y demás documentos, según corresponda y teniendo en consideración básicamente lo
siguiente:
 Los criterios de diseño utilizados.
 La normativa aplicada.
 La justificación técnica, del tipo y magnitud de las cargas.
 Mediciones, ensayos y evaluaciones para determinar la condición funcional y estructural de las
obras de drenaje existentes.
 Resúmenes de los principales resultados y comprobaciones
2-4.3.1 DISEÑO DE VIADUCTOS MARINOS: VEHICULAR Y PEATONAL

El Ministerio de Obras Públicas requiere resolver en el menor tiempo posible, que el Contratista del Proyecto
“DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN INTERCONEXIÓN CINTA COSTERA 3 – CALZADA DE AMADOR," realice
los estudios, diseños y construcción de los dos viaductos.
Longitud.
No. Nombre del puente Aproximada. Tipo y ancho de la superestructura
(m)
Estructura de hormigón, con ancho

de tablero minimo de 20.90 m, tipo
1 Viaducto Marino L=500
diseñado por el contratista de
Vehicular Calzada de
acuerdo con las especificaciones de
Amador
la norma AASHTO vigente.(Con
vanos no inferiores a 50.00 m)
Estructura de hormigón con ancho

minimo de 8m, diseñado por el
2 Viaducto Marino L=500
contratista de acuerdo con las
Peatonal Calzada de
especificaciones de la norma
Amador
AASHTO vigente. (Con vanos no
inferiores a 50.00 m)

261
B = 10.60 m, vigas de hormigón, tipo
Viaducto Sobre Cinta diseñado por el contratista de
3 L=160
Costera 3 acuerdo con las especificaciones de
la norma AASHTO vigente.
El proyecto consiste en diseñar y construir bajo las normas regentes un viaducto marino vehicular, sus
respectivas rampas de acceso del lado de la Cinta Costera 3 (Rampa A y B) y rampas de conexión con el
sector de La Calzada de Amador; y un viaducto marino peatonal con ciclovía con sus rampas de acceso del
sector de la Cinta Costa 3 y La Calzada de Amador.
Los viaductos marinos vehiculares y peatonales serán diseñados con una capacidad suficiente para que
cumplan con los requisitos de seguridad y servicio que rigen el diseño de puentes, según las
especificaciones de la Norma AASHTO vigente.
La superestructura del viaducto vehicular tendrá (4) carriles de 3.65 m (ver conceptuales), barreras de
hormigón tipo New Jersey en el centro, de 0.65 m de ancho en la base y en los laterales de 0.45 m de ancho
en la base, con sus respectivos hombros.
Para el diseño de la superestructura, considerar vigas y losa de hormigón. El gálibo de la estructura deberá
permitir el paso de los botes de pesca que usen el muelle adyacente a la Cooperativa de Pescadores del
Chorrillo.
Se deberá reubicar, de ser necesario, la infraestructura existente de las zonas afectadas. Para esto se
deberá investigar, con la Autoridad del Canal de Panamá (ACP), los planos correspondientes de los
proyectos marítimos y terrestres desarrollados en el área de afectación.
Adicional considerar la reubicación de las canchas de baloncestos afectadas por el proyecto, preservando
el concepto y diseño actual al momento de su reconstrucción.
A- ESTUDIOS E INVESTIGACIONES:
El Contratista, deberá realizar los siguientes estudios e investigaciones:
 Estudios Hidrológicos e Hidráulicos, para un período de retorno de 100 años, para definir el gálibo
de la super-estructura, estudios de mareas para determinar el nivel máximo, así como diseñar las
estructuras de protección requeridas y los drenajes superficiales y subterráneos que fuesen
necesarios.
 Levantamientos geodésicos y topográficos, incluyendo una topografía especial y secciones
transversales 100 m aguas arriba y 100 m aguas abajo, debidamente referenciadas a puntos de
control debidamente georreferenciados.
 Investigaciones geotécnicas, para el emplazamiento de la estructura del puente y la construcción
de los terraplenes de acceso.
 Investigaciones y levantamientos de todas las estructuras existentes en el área de influencia del
proyecto y de los servicios públicos o privados afectados, y analizar la necesidad de su re-
localización.
262
 Investigación y determinación de afectaciones a propiedades públicas o privadas.
 Todos los estudios, investigaciones o análisis adicionales que se requieran, para alcanzar los
objetivos descritos.
B- LEVANTAMIENTOS TOPOGRAFICOS:
 Todos los levantamientos topográficos y las batimetrias deberán realizarse con estaciones totales y
sistemas de posicionamiento geográfico (GPS).
 Se debe establecer los puntos de inicio y final del proyecto con coordenadas geográficas, con el
propósito de lograr un cierre de tercer orden en los levantamientos de la ruta.
 Los puntos con coordenadas geográficas y UTM, deberán establecerse en sitios protegidos,
monumentados y referenciados, de manera que se garantice su permanencia y seguridad para usos
futuros.
 El alineamiento horizontal será amarrado a estos puntos, y se colocarán por lo menos dos (2)
monumentos cercanos al puente proyectado. La línea se estacionará a cada 20 metros o menos
donde sea necesario.
 El levantamiento vertical deberá amarrarse a los BM’s del Instituto Geográfico Nacional Tomy
Guardia con elevaciones verdaderas. Estos BM’s se colocarán a una distancia de 25.00 metros
y fuera del área de trabajo, en sitios protegidos que no se vean afectados durante la ejecución de
las obras, en coordinación con el ingeniero residente.
 Para el perfil del proyecto se tomarán las elevaciones cada 20 m, en los estacionamientos
establecidos en el alineamiento horizontal y en los puntos de quiebre del terreno.
 Los levantamientos de las estructuras de drenajes se amarrarán horizontal y verticalmente a los
estacionamientos y BM’s establecidos.
 Se debe realizar un levantamiento completo, con curvas de nivel, de todo lo existente.
C- ESTUDIOS DE SUELOS:
El Contratista, deberá realizar un estudio de suelo completo para cada puente, lo cual involucra, como
mínimo, un (1) sondeo en cada apoyo propuesto, referenciados a un BM verdadero, o en su defecto, a un
BM asumido (punto de control). Estas perforaciones deberán realizarse en los ejes de las estructuras a
cimentarse.
Las perforaciones deberán realizarse con equipo mecánico. Es de vital importancia establecer con la mayor
exactitud posible los cambios de suelos o estratos en cada hoyo, realizándose una clasificación de campo,
primeramente y luego la clasificación teórica (AASHTO) de acuerdo a los resultados de los ensayos de
laboratorio.
En cada perforación, deberá realizarse ensayos normalizados de penetración “STP” (Standard Penetration
Test), a cada 1.50 metros de profundidad o continuas si fueran necesarias. Se deberá cumplir con las
especificaciones para estos ensayos (ASTM-1586).

263
Se deberá obtener la mayor información posible del subsuelo en cada perforación mediante pruebas o
ensayos tales como humedad natural, granulometría, límites de consistencia (Atterberg), gravedad
específica, índice de poros, peso volumétrico, compresión no confinada, prueba de corte directo de ser
necesario, prueba de consolidación de ser necesario, prueba de compresión simple a los núcleos
recuperados y algunas otras pruebas que se consideren necesarias.
Las perforaciones deberán alcanzar el manto rocoso o al menos 25 metros en suelo, lo que ocurra
primero.
Dentro del manto rocoso se deberá cortar un mínimo de 3 m en roca sana o moderadamente meteorizada.
El diámetro de la broca de carburo o diamante deberá ser un “NX” (corazón o núcleo de 54 mm). Los núcleos
recuperados deberán ser leídos por un profesional de la Geotécnica, el cual determinará el porcentaje de
recuperación, el índice de calidad de la roca, la densidad y resistencia a la compresión uniaxial, así como
su descripción y clasificación.
Cuando se encuentren suelos inestables o desechables, debe tomarse muestras inalteradas de tubos
Shelby para pruebas especiales, tales como: consolidación triaxial, comprensión no confinada, etc.
Se deberán hacer lecturas del nivel freático en cada perforación, cada 24 horas, hasta alcanzar un nivel
estacionario. Se tendrá mucho cuidado con esta información en los casos de suelos arcillosos. Las
perforaciones deberán ser debidamente selladas una vez realizada la respectiva medición.
Se elaborará un informe sobre la investigación de suelos para la estructura, en el cual se describirá los
trabajos realizados y contendrá los perfiles estratigráficos de cada sondeo, perfiles de roca, secciones
estratigráficas, geología local, descripción litológica de la roca y las anomalías encontradas en el subsuelo.
En este informe se harán los comentarios y sugerencias de los trabajos realizados y resultados encontrados.
En base a la interpretación geológica de los resultados de campo y laboratorio, se darán las
recomendaciones al diseño de la cimentación.
El Informe o resultado de los estudios se incluirá junto con la Memoria de Cálculo; y los planos de ubicación
del sondeo que incluyan elevaciones de terreno natural. El informe de suelo será firmado por un profesional
idóneo de la Ingeniería Civil o Ingeniería Geotécnica.
D- DISEÑO GEOMETRICO:
 La longitud total de la estructura para los viaductos marinos vehiculares se determinará en función
de los resultados de la exploración geotécnica y del estudio de las mareas y corrientes en la zona
de influencia y deberá ser sustentada con estudios hidrológicos, hidráulicos y batimétricos. En
ningún caso, la longitud de los viaductos será menor de las mostradas en el cuadro anexo.
 La geometría y ubicación de los viaductos marinos deben ajustarse al alineamiento horizontal del
camino existente.
 Las subestructuras a diseñarse deberán contemplar la adición necesaria para acomodar el ancho
de la superestructura y deberá sacar el mayor provecho de las condiciones del subsuelo existente
en el sitio, procurando el menor costo de construcción posible.
 Se permitirá el uso de los pilotes fundidos en sitio o hincados prefabricados, según sea el caso, no
se permitirán el uso de micropilotes.

264
 Para establecer el nivel inferior de las vigas se deberá investigar el historial de mareas de la zona,
por lo que se debe considerar los estudios realizados por la Autoridad del canal de Panamá ACP y
cualquier otra consideración necesaria con el fin de obtener las mareas máximas tomando en cuenta
que la altura libre mínima (gálibo) entre fondo de superestructura y estará en función de la nave de
mayor altura del área (según datos de la Autoridad Marítima de Panamá), y el nivel del mar medido
sobre el nivel MHWS (Nivel promedio de mareas altas en sicigias), pero en ningún caso menor a
5.50 metros..
 La luz entre pilas no debe ser menor de 50 m medida autorizada por la Autoridad Marítima
Internacional, en base a las embarcaciones que pasan por la zona. El anteproyecto de diseño debe
ser presentado a esta entidad para revisión y su Visto Bueno). Y deberá considerar sistemas de
protección para una posible colisión con una embarcación.
 La pendiente máxima admisible de rasante de superestructura no será mayor de 5%.
 La superestructura del viaducto vehicular tendrá (4) carriles de 3.65 m (ver conceptuales), barreras
de hormigón tipo New Jersey en el centro, de 0.65 m de ancho en la base y en los laterales de 0.45
m de ancho en la base según la norma AASHTO vigente, con sus respectivos hombros de 1.20 m.
E- DISEÑO ESTRUCTURAL
E-1 Generales
 La carga viva a utilizar será la AASHTO HL-93.
 El Contratista determinará la resistencia a la compresión requerida en el Hormigón acorde con su
diseño estructural; sin embargo, la misma no podrá ser menor de 280Kg/cm².
 El cemento a utilizar será de acuerdo con las Normas AASHTO de Materiales. La super-estructura
del puente será concebida con vigas de hormigón preesforzado, la resistencia a la compresión
requerida en el hormigón no podrá ser menor de 350Kg/cm². Para fundir la losa de la superestructura
será de hormigón de 280Kg/cm² como mínimo y el acero de refuerzo con Fy no menor de
4,200Kg/cm².
 La subestructura será de hormigón de 280Kg/cm² como mínimo y acero de refuerzo con cedencia
(fy) no menor de 4,200 Kg/cm².
 Para los elementos de concreto y acero deberán cumplir con el ACI 318 vigente de refuerzo de
acero propiedades, durabilidad y embebidos.
 El recubrimiento del concreto en las estructuras deberá cumplir con el ACI 318 o ACI 318M, sección
20.6.
 Para los elementos de acero y concreto, el sistema de pintura a usar será el especificado en el
Capítulo N°45 de las Especificaciones Técnicas Generales del MOP, Edición 2002.
 Se permitirá el uso de Pilotes de Concreto Vaciados en Sitio o hincados de concreto.
 El diseño del sistema de iluminación que se requiera se ceñirá a las normas técnicas estipuladas
por la empresa de Energía Eléctrica correspondiente.

265
 Se deberán realizar ensayos de integridad a los pilotes a criterio del diseñador, ya sea por el método
sónico en base a norma ASTM D 5882-00 y/o método ultrasónico “crosshole” en base a norma
ASTM D 6760-02. Para el método ultrasónico la tubería de acceso deberá ser de acero galvanizado
en base ASTM A 53 el diámetro interno mínimo será de 38.1 mm (1.5 pulgadas), y con 3.68 mm
(0.145 pulgadas) de espesor mínimo de la pared.
E-2 MATERIALES
E-2.1 Cemento Portland
El cemento Portland deberá cumplir con AASHTO LRFD Bridge Construction Specifications Concrete
Structures y deberá cumplir con todos los requisitos de AASHTO M 85 o ASTM C 150 , adoptando los
siguientes cambios y variaciones en la composición y constituyentes para los cementos Tipo II y Tipo V:
A. Contenido máximo de C3A: 8.0%, máximo contenido de MgO: 3.0%.

B. Máximo contenido total equivalente de álcali: 0.58%, y se deberá declarar la composición cuantitativa
de los constituyentes. Los ensayos químicos de los constituyentes del cemento Portland deberán ser en
conformidad con AASHTO T 105 (o ASTM C 114).
C. Se deberá especificar la densidad medida de acuerdo con AASHTO T 133 (o ASTM C 188).
D. Se deberá especificar la finura medida por permeabilímetro de Blaine de acuerdo AASHTO T 153 (o
ASTM C 204).
E. Se deberá especificar el asentamiento inicial y final de acuerdo a AASHTO T 131 (o ASTM C 191).
F. Se deberá especificar la resistencia a la compresión del cemento a las edades de 7 y 28 días medidos
de acuerdo con AASHTO T 106 (o ASTM C 109) se declarará.
G. La media móvil de los resultados de 6 ensayos consecutivos a 28 días deberá permanecer en un rango
de ±5.0 MPa de la resistencia objetivo especificada.
H. Se deberá especificar el calor de hidratación del cemento hidráulico. El método de ensayo será ASTM
C186. Máxima variación permisible del calor total de hidratación respecto al valor especificado, p: ± 20
kJ/kg.
I. El contenido total de iones cloruro solubles en agua, medido según AASHTO T 105 (o ASTM C 114) no
deberá exceder de 0.02% por masa total de cemento. Se podrán permitir porcentajes mayores si se
cumple con el contenido de cloruro total del hormigón.
Las desviaciones superiores a los valores dados en la tabla 8.2-1 se consideran como defectos importantes
y no serán aceptadas:

266
Tabla 8.2-1 Máxima desviaciones
PROPIEDAD DESVIACIÓN, MÁXIMA
C3A, máximo + 0.5%
Mg O + 0.1%
Total de álcali + 0.1%
Variación de finura Blaine ± 5% de valor declarado
El fabricante del cemento deberá cumplir con AASHTO M 85 o ASTM C 150 con las modificaciones
anteriormente indicadas. El fabricante del cemento deberá documentar su control de calidad y presentar los
resultados y los certificados válidos al Contratista antes del inicio de los ensayos preliminares, con resultados
de producción que abarquen los 12 meses anteriores para el tipo específico de cemento(s).
Para cada cemento entregado en obra, el Contratista deberá documentar que el cemento cumple con todos
los requisitos previamente mencionados antes de su aceptación. A menos que se permita expresamente lo
contrario, únicamente se permitirá utilizar el producto de un sólo molino de una marca y tipo de cemento
para elementos idénticos o similares de una estructura expuestos a la vista.
E-2.2 Agregado Fino

El agregado fino no deberá contener materiales que pueden causar reducción de la resistencia o durabilidad
del hormigón. El agregado fino deberá ser arena natural o de roca triturada, y deberá cumplir con la clase A
de la tabla 2 en AASHTO M 6 o ASTM C-33, con los siguientes cambios y adiciones:
A. Se eliminan las cláusulas 5.4, 8.3 y 8.4 de AASHTO M 6.

B. Se consideran como agregados finos aquellos agregados menores de 4.75 mm (que pasan por un tamiz
de tamaño No.4).
C. La clasificación se determinará según la AASHTO T 27 o ASTM C 136. Los requisitos de la curva
granulométrica serán de acuerdo a ASTM C33. Se podrán considerar combinaciones alternativas de
arena con la aprobación del Representante de la Entidad Contratante.
El agregado fino deberá conformarse a la Tabla 8.4-1.

267
Tabla 8.4-1 Propiedades de Agregados Fino
PRUEBA CATEGORÍA O
PROPIEDAD FRECUENCIA MÍNIMA DE ENSAYO
ESTÁNDAR VALOR LÍMITE
En el ensayo previo y después de eso,
AASHTO T 27 (o
Clasificación Ver arriba cada 1.500 toneladas. Como mínimo 1
ASTM C 136)
por semana de producción
Contenido total de bloques En el ensayo previo y después de eso,
AASHTO T 112 (o
de arcilla y partículas Max. 1.0% cada 1.500 toneladas. Como mínimo 1
ASTM C 142)
friables por semana de producción
Contenido de conchas
Separación visual Max. 2.0% cada 1.500 toneladas. Como mínimo 1
vacías (voided shells)
Reacción de impurezas AASHTO T 21 (o Liviano en color que
cada 1.500 toneladas. Como mínimo 1
orgánicas ASTM C 40) el color estándar
En el ensayo previo, y posteriormente,
AASHTO T 84 (o 1 por semana y en la planta
Absorción de agua Max. 2.0%
ASTM C 128) dosificadora control automatico de
humedad por bachada
AASHTO T 84 (o
Contenido de humedad ASTM C 128)
libre (diferencia entre el
En el ensayo previo, y posteriormente,
contenido total de Y Max. 5.0%
1 por semana
humedad y absorción de
agua) (1) AASHTO T 255 (o
ASTM C 566)
En el ensayo previo, y después, en
Retracción al secado BS EN 1367-4 Max. 0.05% caso de cambio de la fuente de
abastecimiento
Contenido de cloruros
AASHTO T 260 Max. 0.03% cada 1.500 toneladas. Como mínimo 1
solubles en ácido
Contenido de sulfato
BS EN 1744-1 Max. 0.30% cada 1.500 toneladas. Como mínimo 1
soluble (S03)
Gravedad específica En el ensayo previo, y posteriormente,
ASTM C 128 (o
(muestra saturada en Declarado 1 por mes y en cada cambio de fuente
AASHTO T 84)
superficie seca) de material

268
Tabla 8.4-1 Propiedades de Agregados Fino
PRUEBA CATEGORÍA O
PROPIEDAD FRECUENCIA MÍNIMA DE ENSAYO
ESTÁNDAR VALOR LÍMITE
En el ensayo previo, y después, en
Análisis petrográfico ASTM C 295 Declarado caso de cambio de la fuente de
abastecimiento
Reactividad potencial de Max. 0.10% mínimo 1 prueba por mes de
los agregados (barras de ASTM C 1260
(16 días) producción. Además de por cada
mortero)
cambio en la fuente de abastecimiento
Reactividad potencial de
combinaciones de Max. 0.10% mínimo 1 prueba por mes de
materiales cementicos y ASTM C 1567
(16 días) producción. Además de por cada
agregados
cambio en la fuente de abastecimiento
(2)
Reactividad potencial de Max. 0.04% En caso de que la barra de mortero
agregados (prismas de ASTM C 1293
(52 semanas) falle
hormigón)
Reactividad potencial de Max. 0.03% En el ensayo previo y en cambio en la

ASTM C 1105
agregados de carbonato (52 semanas) fuente de abastecimiento
Notas:
Alternativamente se puede medir el contenido libre de humedad a través del medidor de humedad calibrado, pero con una
frecuencia mínima de 3 veces por día; deberán realizarse utilizando la combinación de aglomerante prevista para las mezclas de
hormigón previstas.
En el caso de cambio de la fuente de abastecimiento de agregado fino, se realizarán análisis petrográfico

(ASTM C 295) y el resultado se deberá ajustar a los valores determinados durante el ensayo previo. Si los
resultados varían respecto a la fuente de abastecimiento anterior, se deberá realizar de nuevo los ensayos
indicados en la Tabla 8.4-1 y presentar los diseños nuevamente, El Ingeniero tomará la desición si es
requerido el ensayo previo. Los valores de conformidad preliminar podrán ser utilizados como valores de
conformidad hasta que los valores finales se encuentren disponibles.
E-2.3 Agua
El agua para la mezcla del hormigón, hielo, lavado y enfriamiento de áridos, así como de curado, deberá ser
potable. El agua deberá ensayarse y deberá cumplir con la AASHTO T 26. El agua deberá cumplir con los
requerimientos en la tabla 8.3-1.

269
Tabla 8.3-1 Requerimientos para el agua
PROPIEDAD REQUERIMIENTO MÉTODO DE PRUEBA
Valor pH Mínimo 6.5 AASHTO T26 - método B
Iones de cloruro Máximo 250 ppm ASTM D512
Sulfatos (SO4) Máximo 350 ppm ASTM D516
Álcalis: carbonatos y BS EN 196-21 (descrito como

Máximo 500 ppm
bicarbonatos en BS EN 1008)
Se deberán documentar los siguientes ensayos preliminares y ensayos de producción: El contenido de Ion
cloruro, sulfatos y contenidos de álcalis deberá determinarse previamente al inicio de la producción de
hormigón y después semanalmente. Si los resultados de las 10 muestras precedentes son menos que el
75% de la máxima especificada, la frecuencia de ensayo podrá reducirse a 1 muestra cada 2 semanas. En
caso de no conformidad, la frecuencia de ensayos volverá a ser de 1 muestra por semana.
E-2.4 Agregado Grueso

Los agregados gruesos consisten en agregados procedentes de material triturado en canteras o de río.
Consisten en agregados de tamaño máximo de 38 mm y de 19 mm, y deberán cumplir con la Clase A de la
Tabla 2 en AASHTO M 80 o ASTM C-136 y con los siguientes cambios y adiciones: Clasificación: la
clasificación se deberá declarar. Máxima variación del material que pasa por el tamiz de 4.75 mm y el tamiz
igual a la mitad del tamaño de partícula máximo nominal no deben exceder ± 5% absoluto de los valores
declarados. El agregado grueso deberá ajustarse a un número de tamaño estándar especificado en
AASHTO M 43-05, Tabla 1.

270
Tabla 8.5-1 Propiedades del Agregado Grueso
PRUEBA CATEGORÍA O
PROPIEDAD FRECUENCIA MÍNIMA DE PRUEBA
ESTÁNDAR VALOR LIMITADO
AASHTO T 27 (o En la pre-prueba y después de eso,

Clasificación Ver arriba por 1.500 toneladas pero mínimo 1 por
ASTM C 136)
semana de producción
Contenido total de bloques de AASHTO T 112 (o el ensayo previo y después de eso,
Max. 1% cada 1.500 toneladas. Como mínimo 1
arcilla y partículas friables ASTM C 142)
En el ensayo previo, y por mes o por
Solidez por sulfato de sodio ASTM C 88 Max. 10% cambio de la fuente de material
posteriormente, 1 por mes
AASHTO T 85 (o En el ensayo previo, y una por mes o
Absorción de agua Max. 1.5%
ASTM C 127) por cambio de la fuente,
Contenido de humedad libre AASHTO T 85

(diferencia entre el contenido (or ASTM C 127) En el ensayo previo, y posteriormente,
Max. 2.0%
total de humedad y absorción y 1 por mes
de agua) (1) AASHTO T 255
(o ASTM C 566)
Retracción de secado,
donde las partículas de En el ensayo previo, y después una
BS EN 1367-4 Max. 0.05% por mes y caso de cambio de la fuente
agregado mayores de 20mm
han sido trituradas de abastecimiento
Contenido de cloruros En el ensayo previo y después de eso,

AASHTO T 260 Max. 0.02% por 1.500 toneladas pero mínimo 1 por
solubles en ácido
semana producción
Contenido de cloruro soluble En la ensayo previo y después de eso,
BS EN 1744-1 Max. 0.40% por 1.500 toneladas pero mínimo 1 por
en ácido(SOa)
semana producción
Gravedad específica (muestra AASHTO T 85 (o En la ensayo previo y después de
Declarado eso1 vez mes o en caso de cambio de
saturada en superficie seca) ASTM C 127)
la fuente
En el ensayo previo y después, por
Índice de friabilidad BS EN 933-3 Max. 30% 3,000 Toneladas pero mínimo 1por 2
producciones semanales
En el ensayo previo y después, por
Índice de elongación BS 812-105.2 Max. 30% 3,000 Toneladas pero mínimo 1por 2
producciones semanales

271
PRUEBA CATEGORÍA O
PROPIEDAD FRECUENCIA MÍNIMA DE PRUEBA
ESTÁNDAR VALOR LIMITADO
Valor de resistencia a AASHTO T 96 (o En el ensayo previo y después, por

abrasión. Ensayo de Los ASTM C 131) Max. 35% 12,000 Toneladas pero mínimo 1por 8
Ángeles producciones semanales
ASTM C 295 En la ensayo previo y en cambio en la

Análisis petrográficos Declarado
fuente de abastecimiento
En el ensayo previo después, mínimo.

Max. 0.10% (16 1 prueba por producción mensual
agregados (barras de ASTM C 1260
días) En el ensayo previo y en cambio en la
mortero)
En el ensayo previo y después,

mínimo. 1 prueba por producción
combinaciones de materiales ASTM C 1567 Max. 0.10%
mensual
cementicos y agregados (16 días)
En el ensayo previo y en cambio en la
(2)
Max. 0.04% En caso de que la barra de mortero
agregados (prismas de ASTM C 1293
(52 semanas) falle
hormigón)
Reactividad potencial de ASTM C 1105 Max. 0.03% (52 En la pre-prueba y en cambio en la
agregados de carbonato semanas) fuente de abastecimiento
Notas:
Alternativamente se puede medir el contenido libre de humedad a través del medidor de humedad calibrado, pero con una
frecuencia mínima de 3 veces por día.
En el caso de cambio de la fuente de abastecimiento de agregado grueso, deberán realizarse análisis

petrográficos (ASTM C 295) y el resultado se deberá ajustar a los valores determinados durante la pre-
prueba. Si los resultados varían respecto a la fuente de abastecimiento anterior, se deberá realizar de nuevo
los ensayos indicados en la Tabla 8.4-1 y presentar los diseños nuevamente; El Ingeniero tomará la decisión
en realizar de nuevo el ensayo previo, si es requerido. Los valores de conformidad preliminar podrán ser
utilizados como valores de conformidad hasta que los valores finales se encuentren disponibles
El Contratista deberá ejecutar y mantener un control de medición de los elementos siguientes:
1) Material de ensayo incluyendo todos los elementos mencionados en esta especificación
2) Control de medición de entrega y certificado de humo de sílice a la llegada a la obra de todas las
entregas. Si no hay ninguna alarma conectada al sistema de agitación, los recipientes de
almacenamiento deberán inspeccionarse al menos una vez al día.
272
3) Si el humo de sílice se utiliza en forma condensada, entonces la dispersión del polvo se verificará
por microscopia de sección delgada. Se deberá dispersar un mínimo de 90% en volumen de
humo de sílice.
E-2.4 Acero de refuerzo

1) El acero de refuerzo cumplirá con el ASTM A 615/A 615M o ASTM A706, serán barras
deformadas, grado 60, tamaños y largos indicados en los planos. También cumplirá con el ACI
SP-66 y ACI 318 o ACI 318M, para los detalles del acero.
2) El acero de refuerzo cumplirá con ASTM A767M (barras de refuerzos recubiertas de zinc
galvanizadas en caliente), ASTM A775M y A934M (barras recubiertas con epóxico) y ASTM
A1055M (barras recubiertas simultáneamente con los dos) en los casos que amerite en base
a ACI 318 vigente 20.6.2 Disposiciones para la durabilidad del acero de refuerzo para
ambientes corrosivos.
3) Se deberá presentar para información antes de la instalación del acero, reproducciones
certificadas de los informes de la fábrica que garantizan que el acero de refuerzo suministrado
cumple con los requisitos especificados en esta sección.
4) Se deberá almacenar el refuerzo de pilas o enrejados sobre plataformas, largueros u otros
soportes elevados por encima del nivel del suelo para evitar el óxido excesivo. Protegerá el
refuerzo de contaminantes tales como grasas, aceites y sucio. Se asegurará de que los
tamaños de las barras están identificados con exactitud luego de romper las ataduras y
remover los rótulos de las mismas.
E-2.5 ADITIVOS QUÍMICOS
Los aditivos deben cumplir con los requisitos de AASHTO M 194 o ASTM C 494 con los siguientes cambios
y adiciones:
a. Componentes activos, densidad, kg/L,

b. Contenido del material seco, % peso, contenido de agua, %,
c. Contenido total de cloruro, contenido total de sulfato y valor de pH.
d. Dosificación: Dosis mínima y máxima como % de peso de materiales cementicos.
e. Los efectos secundarios: efectos secundarios normales y los efectos secundarios cuando hay una
sobredosis.
f. Instrucciones de almacenamiento: vida útil, temperatura máxima y mínima,
g. Otras instrucciones (ejemplo: requisitos para agitar y evitar riesgos sanitarios y ambientales),
h. Los aditivos no deberán perjudicar la durabilidad del hormigón y se ensayarán para la posible corrosión

273
del refuerzo de acero según ASTM G 109 o similares que muestran una corriente menor de 9 µA. El
cloruro de calcio no se podrá utilizar. El contenido de sulfato, cloruro y agua deberá ser declarado por el
fabricante. Esto deberá tenerse en cuenta al comprobar límites totales en la mezcla de hormigón. Si
dos o más aditivos se utilizan en la misma mezcla de hormigón, el Contratista deberá presentar la
documentación suministrada por los fabricantes para evaluar su interacción y asegurar su
compatibilidad.
Los productos químicos adicionales se incorporarán a la mezcla de hormigón solubles en agua. El agua se
considerará como una parte del agua de mezcla permitida.
Adiciones serán transportadas y almacenadas de acuerdo a las recomendaciones del fabricante en
contenedores sellados claramente marcados.
E-2.6 ADITIVOS MINERALES – CENIZAS VOLANTES O ESCORIA
Las cenizas volantes para hormigón cumplirán con AASHTO M 295 (o ASTM C 618) tipo F con las siguientes
adiciones:
a. Máximo Na2O equivalente disponible según ASTM C 311: 1.5%

b. El contenido total máximo equivalente Na2O, contenido CaO y Contenido de Fe2O3.
c. Se deberán documentar el cumplimiento de los requisitos en los ensayos previos de cenizas volantes.
Los valores reales se deberán corresponder con los valores declarados.
d. Procedimiento de la conformidad: AASHTO M 295 (o ASTM C 618).
e. El Productor las cenizas volantes deberá presentar los siguientes certificados: certificados que cubran
la producción del semestre anterior, un certificado que represente el periodo de producción durante el
cual la ceniza fue fabricada, para cada cargamento que llegue a la obra.
f. Los certificados hará constar lugar y fecha de fabricación y darán todos los valores de la composición
química especificada y propiedades físicas de prueba.
g. Además, se documentará los siguientes valores reales para cada entrega:
h. La pérdida al fuego, residuos de criba en tamiz de 0.045 mm, índice de actividad de resistencia a los 7
días.

274
E-2.7 ADITIVO MINERALES – HUMO DE SÍLICE
El humo de sílice se entregará en obra como mezcla. Los requisitos se aplicarán al humo de sílice seco,
pero los ensayos podrán, si aplica, aplicarse en la mezcla. El agua utilizada para la mezcla deberá cumplir
los requisitos previstos en el artículo 8.3.
El humo de sílice se ajustará a la AASHTO M 307 (o ASTM C 1240), aunque la proporción de humo de sílice
en el hormigón sea menos del 5% del contenido de cemento. La Sílice amorfa (SiO 2) se determinará según
AASHTO T 105 (o ASTM C 114). Además, deberán cumplirse los siguientes requisitos. El análisis del humo
de sílice deberá ser según normas ASTM o AASHTO. El humo de sílice condensado tendrá un contenido
mínimo del 85% de SiO2 y deberá cumplir con:
Superficie específica Mínimo 15,000m²/Kg
Óxido de magnesio (MgO) Max.: 5.0%
Sulfuro de trióxido (SO3) Max.: 2.0%
Total de álcalis como óxido de sodio equivalente (Na20) Max.:1.5%
Cloruro (Cl) Max.: 0.10%
CaO libre Max.:1.0%
Si libre Max.:0.40%
Humedad Max.:1.5%
Perdida al fuego: Max.5.0%
Fineza (más de 0.045 mm): Max.10.0%
Densidad de material de seco declarado en mezcla: Declarada
El Contratista deberá ejecutar y mantener un control de medición de los elementos siguientes:
a. Material de ensayo incluyendo todos los elementos mencionados en esta especificación.
b. Control de medición de entrega y certificado de humo de sílice a la llegada a la obra de todas las
entregas. Si no hay ninguna alarma conectada al sistema de agitación, los recipientes de
almacenamiento deberán inspeccionarse al menos una vez al día.
c. Si el humo de sílice se utiliza en forma condensada, entonces la dispersión del polvo se verificará por
microscopia de sección delgada. Se deberá dispersar un mínimo de 90% en volumen de humo de sílice.
E-3 CLASES DE HORMIGÓN
Las clases de hormigón a utilizar en cada parte de la estructura deberán ser como esté especificado
en los documentos contractuales.

275
Excepciones: No se permitirá el uso de hormigón ligero
E-3-1 HORMIGÓN DE DENSIDAD (PESO) NORMAL
El Contratista deberá diseñar las mezclas de hormigón estructural de acuerdo a los requisitos de las
presentes disposiciones y deberá tener las características siguientes:
a. Máxima relación agua/cemento = 0.40
b. Tamaño de los agregados gruesos serán de 38 mm a 19 mm y de 19 m a 4.75 mm (3/4 pulgadas a
No.4). En aquellas estructuras que por la cantidad de acero de refuerzo no permita utilizar un tamaño
mas grande se utilizará agregado de 19 mm.
El hormigón estructural deberá tener una resistencia a la compresión mínima de probeta cilíndrica/cúbica
que se ajuste a lo especificado en las notas generales de los planos y planos de diseño para cada una de
las partes de la estructura.
El material cementico será cemento Portland con cenizas volantes y/o sílice de humo. El coeficiente máximo
de migración de los cloruros DRCM a los 28 días (56 días si el contenido de ceniza es >; 20%) se indica en
la tabla 9-2-1 para las distintas combinaciones de aglomerante.
El recubrimiento nominal y mínimo del hormigón, y el coeficiente máximo de migración de cloruros para las
diferentes zonas de exposición será según la siguiente tabla 9.2-1. Las zonas de exposición se deberán
definir en los planos.

Máximo coeficiente de Migración de los Cloruros DRCM x 10-
Recubri Recubri
12m²/s a 28 [56] días (1).
Zona de miento miento
PC+ cenizas
exposición Nominal Mínima PC+ cenizas PC + humo
PC volantes + humo
(mm) (mm) volantes de sílice
de sílice (2)
No
Atmosférica 70 60 6 6 6
permitido
Salpicadura/
No No
Rocío/ 90 80 2.5 2.5
permitido permitido
Marea
No No
Sumergido 90 80 2.5 2.5
permitido permitido
Enterrado
elementos No No
90 80 4.5 4.5
expuestos al permitido permitido
terreno
Notas: Prueba permitida a los 56 días si el contenido de las cenizas volantes es ≥ 20%.
El contenido de humo de sílice máximo deberá ser 10%.

276
E-3-2 HORMIGÓN DE LIMPIEZA O DE NIVELACIÓN
Se deberá utilizar un hormigón de limpieza o de nivelación, con una resistencia a la compresión mínima
(cilindro/cubo) de 25/30 MPa para nivelar en capas (nivelar el hormigón).
F- DISEÑO DE CICLOVÌA
El contratista deberá contemplar el diseño de una Ciclovía, la cual iniciara desde la intersección de
la Cinta Costera 3 y Amador (Viaducto Vehicular Marino), la ciclovía igualmente deberá contemplar
al inicio como al final retornos para las maniobras de las bicicletas.
El contratista deberá considerar los siguientes aspectos importantes:
1) Debe poseer un ancho de 2.60 metros.
2) Debe ser de hormigón cemento Portland y deberá cumplir con AASHTO LRFD Bridge
Construction Specifications Section 8: Concrete Structures y deberá cumplir con todos los
requisitos de AASHTO M 85 (o ASTM C 150) Tipo II y/o Tipo V.
3) La resistencia del hormigón deberá ser de 280 kg/cm².
G- DISEÑO DE LOS ACCESO

El contratista deberá diseñar la geometría horizontal y vertical de los accesos a las estructuras.
Para el pavimento de los accesos se deberá ajustarse a la estructura de pavimento de la vía
existente, indicado en los planos de ingeniería.
Para ambos accesos se deberá colocar una estructura (relleno), similar o mejor a la estructura de la
vía existente y someter el tipo de material para aprobación al MOP. Igualmente deberá diseñar los
drenajes en los accesos.
El diseño geométrico a la losa de acceso de hormigón reforzado, deberá ajustarse a los planos
conceptuales suministrado por el MOP.
H- DISEÑO DE LOSA DE ACCESO

EL Contratista, diseñará y construirá la losa de acceso, condicionada a que dichas estructuras de
pavimento están sobre una terracería debidamente conformada, compactada, asentada y con una
capacidad de soporte o CBR mínimo de 80% en la base, y de 30% en la sub-base, de acuerdo al
método AASHTO T-190 ó ASTM D-1883.
El Contratista diseñara y construirá la losa de acceso, condicionada a que dichas estructuras de
pavimentos están sobre una terracería debidamente conformada, compactada, asentada y con una

277
capacidad de soporte o CBR saturado mínimo de 5% de acuerdo al método de AASHTO T-190 o
ASTM D-1883.
I- DISEÑO DE PAISAJISMO
El contratista deberá realizar el diseño del paisajismo para lo cual presentara las especificaciones
especiales que deben incluir la siembra de grama en todo suelo que haya quedado expuesto, una
vez finalizado los trabajos de las obras contratadas. Se incluye también áreas de taludes, áreas de
suelo circundantes previamente nivelados, conformados, áreas de isletas, rotondas, retornos, etc.,
rellenos y todo suelo expuesto.
También, para el diseño en áreas verdes, incluyendo la isleta central, el Proponente deberá
presentar un diseño de paisajismo para la misma a través de plantas y secciones típicas
debidamente identificadas en la propuesta, que incluya aspectos como siembra de árboles y plantas
ornamentales.
J- DISEÑO DE DRENAJES
El área de la cuenca de drenaje debe sustentarse en los estudios hidrológicos e hidráulicos, que
contemplarán, entre otros aspectos, los siguientes:
 Plano topográfico a escala disponible para delimitar el área de la cuenca de drenaje, ya sea
mediante mapas cartográficos o mensuras en sitio.
 Indicar en dicho plano la cuenca del río hasta el punto de control.
 Longitud del cauce principal.
 Área de la cuenca.
 Ancho promedio de la cuenca.
 Pendiente promedio del cauce principal.
 Análisis estadístico de registros disponibles sobre precipitación y escorrentía.
 Curvas de Intensidad- Duración-Frecuencia (IDF) para la vertiente del Pacifico.
 Cálculo del tiempo de concentración, en función de parámetros geomorfológicos y/o a partir del
hidrógrama.
 Cálculo del tiempo de concentración, en función de parámetros geomorfológicos y/o a partir del
hidrógrama. Se deberá tomar secciones transversales a cada 20.00 mts., 100 metros aguas arriba
y 100 metros aguas abajo del eje del puente, indicando en estas la sección hidráulica actual y la
proyectada. Se deberá calcular la Sección Hidráulica requerida de acuerdo a los parámetros
indicados. Entendiéndose como sección hidráulica el área comprendida entre el nivel inferior y el
fondo del cauce, incluyendo los taludes.
 Se recomienda diseñar para el área tributaria total que afecta el sistema, según lo muestre la
topografía del terreno. Para áreas de drenaje menores a 250 Hectáreas, se usará el método racional

278
y para áreas mayores de 250 Hectáreas, se utilizará los parámetros indicados en el folleto “Análisis
Regional de Crecidas Máximas de Panama”, , elaborado por la Empresa de Transmisión Eléctrica
(ETESA)
 Se deberá utilizar los siguientes valores para el coeficiente de escorrentía (C en la fórmula Racional):
0.85 para este proyecto.
 Para el cálculo de las intensidades de precipitaciones pluviales se recomienda utilizar las fórmulas
presentadas en los estudios más recientes, aprobados por el Ministerio de Obras Públicas, para la
vertiente del Pacífico.
 Todos los sistemas de drenaje deberán proyectarse con pendientes suficientes para que la
velocidad media no sobrepase los limites indicados (1.0 m/s < v < 5.0 m/s)
 Realizar un levantamiento de batimetría para lograr un estudio hidrológico e hidráulico más
detallado, de ser requerido.
 Cuando no se haya definido en el Pliego de Cargos el tipo de estructura a diseñar, se tomará como
referencia que la misma será un puente vehicular, cuando el área de drenaje sea mayor de 1,000.00
hectáreas.
 Considerar la limpieza de todos los cauces, tanto aguas arriba como aguas abajo de cada cruce,
mínimo 20.0 m a ambos lados.
 Las tuberías en el drenaje cerrado deberán usarse de hormigón.
 Todos los cruces pluviales a la vía se diseñarán con períodos de retorno de 1:20 años. Los puentes
se diseñarán con un período de retorno de 1:100 años.
 Los estudios hidrológicos y cálculos hidráulicos deberán ser sellados y firmados por el profesional
idóneo responsable.
K- DRENAJE DEL PUENTE

 La descarga podrá realizarse directamente al cauce.
 Se deberá revestir los taludes de la sección hidráulica proyectada debajo del puente, mínimo el
ancho del puente, con concreto, además de otras medidas de protección que se consideren
necesarias..
 Se presentarán hojas de plano-perfil, las cuales se recomienda desarrollar en una escala de 1:500
horizontal y 1:50 vertical.
 Esta escala podrá modificarse de acuerdo al largo de la estructura y tamaño del área mostrada. El
plano-perfil, deberá mostrar toda la información necesaria indicada en los diseños (ancho de la base,
talud, nivel de aguas máximas, altura libre entre NAME y el nivel inferior de viga).
 Como parte de la documentación, se presentarán los mosaicos topográficos utilizados, para señalar
y calcular las áreas de drenaje que servirán para el desarrollo del sistema.

279
L- DRENAJE DE LOS ACCESOS
 Los accesos al puente deberán ser diseñados considerando los Niveles de encontrados en la
topografía.
M- PINTURA GENERAL DEL PUENTE
Para la aplicación de Pintura se deberá usar la norma ISO 12944 (UNE-EN ISO 12944), SSPC, ICRI, ASTM
según aplique.
Áreas:
Evaluaciones previas a la aplicación del sistema de recubrimientos:
Antes de iniciar con los trabajos, se deberá realizar una revisión respecto de las siguientes variables:
a) Que se encuentre completamente limpio el concreto.
b) Verificar la integridad y uniformidad del concreto.
c) Asegurar que no exista concreto falso o mal adherido.
d) Asegurar que no hay agua o humedad presente.
e) Cerciorarse que las reparaciones realizadas estén firmemente adheridas en el caso de las fallas, grietas,
fisuras y baches.
Si dentro de las verificaciones realizadas encontró presente alguno de los problemas mencionados deberá
llevar a cabo las medidas provisorias pertinentes y con el personal correspondiente.
1. Aplicación de sistemas de pintura nueva construcción.
A. Preparación de superficie:
La preparación de la superficie es uno de los factores más importantes en la vida de servicio de un sistema
de protección de cualquier recubrimiento. Una preparación deficiente o inapropiada es directamente
responsable de un gran número de fallas prematuras en la adhesión de un recubrimiento o desempeño del
mismo, evalúe mediante observaciones y pruebas la condición inicial de la superficie y defina las acciones
a seguir acorde a las indicaciones que marca la ficha técnica del fabricante de producto.
Sustrato: Paredes de bloques de hormigón y concreto vaciado, revestido en acabado de repello liso.
Asegurar que el repello (acabado de cemento) tenga por lo menos 30 días de fraguado para bajar los niveles
de pH (alcalinidad). El pH óptimo para pintar debe estar entre 7 a 9.
Sobre el pH en el sustrato de concreto.

El pH deberá estar dentro de los parámetros de 7 (ideal), 9 (máximo) y sin tendencia hacia pH ácido, este
mismo se puede determinar mediante el método de prueba ASTM D 4262 y en caso de tener una condición
sumamente contaminada proceder con el siguiente método de prueba; determinar la Concentración de
Cloruros y Sulfatos y si estos están fuera de rango sugerido por el Fabricante del Recubrimiento proceder al

280
lavado nuevamente del sustrato con agua Demonizada y/o Desmineralizada, la detención de sales deberá
realizarse por el método Bresle cumpliendo ISO 8502 -6, NACE 6G186, SSPC SP TU _4 medición de la
conductividad usando también ISO 8502-9 CLORS TEST criterio máximo aceptable de 0 A 50 mg/m2
basándose en IMO/ ISO.
Eliminar polvo, suciedad u otros contaminantes que puedan afectar la adherencia del sistema de
recubrimiento a aplicar.
REPARACIÓN DE LAS GRIETAS MENORES Y FISURAS.
Las grietas menores prolongadas deberán ser abiertas por medios mecánicos y limpiarse para poder ser
tratadas y reparadas, para tal efecto se hará uso del Sellador de Poliuretano.Siendo aplicado con una
pistola de calafateo; las grietas menores se rellenarán y se alisarán (atender a las recomendaciones
establecidas en las fichas técnicas).
Las fisuras deberán ser remarcadas, deberán limpiarse y podrán ser reparadas con el Sellador de
Poliuretano, se sugiere usar un aspirador de polvos para eliminar partículas pequeñas en las fisuras, el
mismo debe dejarse curar 24 horas para poder recubrir con sellador acrílico. Una vez reparada la fisura
deberá continuar con la aplicación del sistema.
B. Sellado de la superficie:
Aplicar una mano de Sellador acrílico base agua, libre de plomo y mercurio que garantice la intensidad del
color. Ideal para preparar, proteger superficies nuevas y generar las condiciones ideales para la adherencia
de la pintura de acabado.
Cada mano pintura de Sellador se debe aplicar a un espesor de 1 milésima de pulgada seca.
C. Aplicación del Acabado de pintura:

C.1. Opción 1:
• Aplicar a dos manos de pintura 100 % acrílica, hidrófuga, anti - hongos, calidad Premium o Extreme
Humidity • Aplicar con brocha, rodillo o equipo de aspersión sin aire (airless) a dos manos uniformes dejando
secar entre mano y mano de pintura• Cada mano pintura se debe aplicar a un espesor de 1.5 milésimas de
pulgadas seca.
C.2. Opción 2:
• Aplicar a dos manos de nuestra pintura 100 % acrílica, semi permeable, anti - hongos, calidad Premium.
• Aplicar con brocha, rodillo o equipo de aspersión sin aire (airless) a dos manos uniformes dejando secar
entre mano y mano de pintura, una hora como mínimo.
• Cada mano pintura, se debe aplicar a un espesor de 1.5 milésimas de pulgadas seca.
Todas las pinturas deben ser aplicadas bajo las recomendaciones de las fichas técnicas de los fabricantes
y respetando las buenas prácticas de pintura de ISO, NACE y SSPC.
a. El recubrimiento debe tener una garantía mínima de 5 años.
281
Todos los insumos a utilizar deben tener certificaciones de calidad y representación local. El
representante local deberá realizar inspecciones de campo para certificar que los procedimientos se
están realizando según fichas técnicas de los productos, para asegurar la calidad por parte del distribuidor
de pinturas.
En cuanto al control de calidad debe contarse con un inspector NACE-3 o FROSIO para certificar los
trabajos que se realizan con especialización en puentes. Inspección durante el proceso 100%. El
inspector debe tener capacidad de realizar pruebas destructivas y analizar las mismas.
Todos los equipos utilizados durante la inspección deben tener certificación vigente del fabricante.
b. El representante de control de calidad deberá llevar los registros correspondientes a las
diferentes actividades que se realicen durante el proceso de recubrimiento y los mismos
deben ser evidenciados mediantes registros fílmicos o fotográficos con la fecha en que se
realizan.
2-4.4 DISEÑO DE DRENAJES:

El diseño de los drenajes comprenderá los resultados del diseño hidráulico de las obras de drenaje
requeridas para el proyecto, tales como alcantarillas, cunetas, zanjas de coronación, subdrenes,
disipadores de energía, etc., cumpliendo con las Normas y Manuales indicados en estos Términos
de Referencia para: Hidrología, Hidráulica y Drenaje, vigentes y deberá contener la memoria de
cálculo, planos y demás documentos, según corresponda, teniendo básicamente en consideración
lo siguiente:
 Diseño de los sistemas de drenaje requeridos, cuyo funcionamiento debe ser integral y eficiente.
 Diseño de rehabilitación o reparación de estructuras existentes que se mantienen en el proyecto y
diseño de las obras de reemplazo.
 Diseño adecuado de la altura de la rasante de la vía, en zonas de topografía plana o terrenos de
cultivo bajo riego adyacentes, para evitar efectos de inundación y saturación de la plataforma.
 Diseño de manejo adecuado de la precipitación pluvial, que posibilite el restablecimiento de la
cobertura vegetal.
El Contratista, está obligado a realizar los estudios, diseños, elaborar planos finales para la
construcción de un sistema de drenaje que trabaje continuo, ininterrumpido y eficientemente, conforme
a lo dispuesto en estos Términos de Referencia.
Toda la facilidad de drenajes pluviales, deberá diseñarse para soportar las cargas indicadas en los
El Contratista, realizará los estudios hidrológicos e hidráulicos, a fin de dimensionar los nuevos
drenajes a construir. En todo caso, en el dimensionamiento de dichos drenajes, El Contratista
contemplará que el agua, producto de la escorrentía, no afecte la estructura del pavimento, ni otras
obras contempladas en el proyecto.

282
El Contratista deberá realizar los estudios hidrológicos e hidráulicos, con el objeto de verificar el
funcionamiento de las estructuras existentes y el dimensionamiento de las estructuras a reemplazar
o complementarias a las existentes, utilizando los parámetros vigentes del Ministerio de Obras
Públicas.
Además, debe realizar todas las obras que sean necesarias para el control de la erosión y protección
de los taludes.
El Contratista, debe construir estructuras de drenajes laterales longitudinales a ambos lados de la
calzada y transversales, a fin de abatir satisfactoria y eficientemente el nivel freático, dentro del ancho
de la calzada.
En aquellos lugares donde se determine aguas subterráneas, que crucen la vía principal, se deberán
de interceptar con tubos perforados con geo dren laminar (prefabricados), principalmente en áreas
de corte, según detalle indicado en los planos que contienen los detalles conceptuales.
El Contratista, debe verificar que el punto o puntos escogidos para la descarga final del sistema
proyectado, tenga la suficiente capacidad para el funcionamiento adecuado y no afecte a terceros.
No se permitirá, en los diseños y en la obra, la inclusión de tuberías de acero. Todas las tuberías
transversales a la vía a construir, obligatoriamente deberán ser de hormigón reforzado.
A PARAMETROS PARA EL DISEÑO DE LAS SOLUCIONES DE DRENAJES:

El sistema de drenaje proyectado deberá considerar lo siguiente:
 Sentido de las aguas.
 Diámetro, dimensiones, longitudes y pendientes, de las secciones hidráulicas utilizadas.
 Materiales recomendados o cambios en los materiales existentes.
 Localización, identificación y elevaciones referenciadas de las distintas estructuras de drenajes
existentes.
 Conexiones a cauces naturales (ríos, quebradas o zanjas).
 Deberá presentarse una planta general de drenaje donde se muestre el sistema proyectado en la
misma escala que la planta geométrica general.
 Deberá mostrarse todos los detalles constructivos a utilizarse en el proyecto: cabezales,
zampeado, alcantarillas de cajón, colocación de tubos, etc., ya sea que estos sean adoptados de
diseños del Ministerio de Obras Públicas o no.
 Para las hojas de plano-perfil se recomienda utilizar una escala de 1:500 horizontal y 1:50 vertical.
Esta escala podrá modificarse de acuerdo al largo de la estructura y tamaño del área mostrada.
 El Contratista, se asegurará de que los sistemas existentes y/o cauces naturales que reciban los
caudales de los sistemas proyectados tengan la capacidad necesaria, y en su defecto, deberá
hacer los ajustes necesarios para garantizar el funcionamiento eficiente de los mismos.
 Se deben utilizar planos o mosaicos topográficos disponibles, para señalar y calcular las áreas de
drenaje que servirán para el desarrollo del sistema. Si los mosaicos disponibles no cuentan con la
283
información necesaria, se realizarán levantamientos topográficos para complementarla. Se debe
diseñar para el área tributaria total que afecta el sistema, según lo muestre la topografía del
terreno.
 Se deberá utilizar los siguientes valores para el coeficiente de escorrentía (C en la fórmula
Racional): 0.85. Este valor es mínimo, para este proyecto.
 Para el cálculo de las intensidades de lluvias, se recomienda utilizar las fórmulas presentadas en
los estudios más recientes aprobados por el Ministerio de Obras Públicas, para la vertiente del
Pacífico y del Atlántico.
 El período de retorno a utilizar, dependerá del tipo de estructura proyectada. Se utilizará los
siguientes períodos de retorno:
1:20 años para alcantarillas tubulares pluviales, aliviaderos de sistemas pluviales, zanjas.
1:50 años para cajones pluviales y cauces de ríos y quebradas.
1:100 años para puentes.
 Los estudios hidrológicos y cálculos hidráulicos deberán ser sellados y firmados por el profesional
idóneo responsable. Estos al igual que los planos de construcción deberán ser presentados al
Ministerio de Obras Públicas, para su debida revisión y aprobación por escrito previa.
 Todos los sistemas de drenaje deberán proyectarse con pendientes suficientes para que la
velocidad media no sobrepase los limites indicados (1.0 m/s < v < 5.0 m/s).
 El diseño de canales y cunetas abiertas laterales a la vía deberán de contemplar suficientes sitios
de descarga (máximo cada 150.0 m.). Las secciones de las cunetas trapezoidales pavimentadas
deberán diseñarse con una base no menor de 0.30 metros.
 El recubrimiento mínimo de las tuberías sobre la corona será de 0.45m. hasta la parte inferior de la
losa del pavimento; cuando el recubrimiento sea inferior, se reforzará la losa.
 En las soluciones de drenajes, deberá contemplarse la afectación de los sistemas de
infraestructuras públicas y privadas. El contratista, deberá considerar en su diseño, las
remociones y/o reubicaciones de estas infraestructuras, de acuerdo a lo estipulado para utilidades
públicas y lo reglamentado por las instituciones y/o por el responsable del servicio.
 En caso de fugas y roturas de tuberías de agua potable, en la vía del proyecto y calles
aledañas, El Contratista, deberá hacer las reparaciones, en coordinación con el proveedor del
servicio, antes de colocar la estructura de pavimento.
 En los accesos de viviendas, fincas, escuelas, comercios, las tuberías tendrán un diámetro
mínimo de 0.45m.
 En los cruces transversales a la vía no se aceptara baterías de tubos, en otras palabras más de
una línea, sólo se permitirá una sola línea por cruce y el diámetro mínimo será de 0.90 m, aunque
los análisis hidrológicos e hidráulicos, demuestren que pueden ser de menor diámetro.

284
2-4.5 DISEÑO DE LA SEÑALIZACION Y SEGURIDAD VIAL
El diseño de la señalización en concordancia con lo dispuesto en la Norma y Manuales de Diseño
indicados en los Términos de Referencia. El diseño deberá contener lo siguiente:
 Diseño de la ubicación de los elementos de seguridad vial tales como sistema de contención
tipo barreras de seguridad, sistemas de señalización horizontal y vertical, reductores de
velocidad tipo resaltos, ojos de gatos reflectivas y otros según corresponda.
2-4.5.1 BARRERAS DE PROTECCIÓN DE VIGUETAS METÁLICAS:

El Contratista, deberá colocar las barreras de protección en los sitios que resulten ser necesarios
para la seguridad vial conforme al siguiente criterio: (i) aislamiento de objetos fijos, donde sean
requeridas; (ii) en los tramos en que la altura de los rellenos y la inclinación de los declives lo amerite;
y (iii) en las aproximaciones a puentes vehiculares. Las barreras de protección de viguetas metálicas
a utilizar, deberán ser sometidas a las revisiones y aprobaciones correspondientes, los cuales
deberán incluir las certificaciones correspondientes del cumplimiento del nivel de contención, según
las normas AASHTO “Manual for Assessing Safety Hardware MASH o NCHRP Report 350 nivel de
constension TL4.
2-4.5.2 SEÑALES Y LÍNEAS PARA EL CONTROL DEL TRÁNSITO:

El Contratista, deberá diseñar la señalización correspondiente colocando las señales preventivas,
restrictivas e informativas (puentes, poblados, escuelas, centro de salud y otros), así como la pintura
termoplástica de las franjas reflectantes continuas blancas de borde, continuas amarillas,
segmentadas amarillas, blancas para cruces de peatones. Todos estos trabajos deberán realizarse
conforme al capítulo 32 y 33 del Manual de Especificaciones Técnicas de Construcción del Ministerio
de Obras Públicas.
2-4.6 ESTUDIO DE TRÁNSITO

Se elaborará un estudio de tránsito que permita determinar la capacidad necesaria para los diferentes viales
proyectados. Para ello el proponente deberá elaborar sus propios estudios para determinar los datos y
obtener un resultado conjunto de su entera responsabilidad. .
2-4.6.1 DATOS DE PARTIDA

Se obtendrán los registros correspondientes a las estaciones de aforo de la Red de Carreteras
situadas en el entorno del tramo objeto del Proyecto, así como los de la estación permanente
representativa del corredor al que pertenece. La situación de las estaciones seleccionadas se
indicará en un plano o croquis en tamaño 11X17”, en el que se reflejarán también las distintas
carreteras interceptadas, incluyendo su denominación y las poblaciones que unen entre sí.
Se obtendrán también las características del tránsito de las vías interceptadas, mediante aforos, con
el objeto de justificar y diseñar correctamente las intersecciones y enlaces correspondientes.

285
Las actividades a desarrollar serán las siguientes:
- Tránsito en estaciones en la zona o tramo y área de influencia (Evolución, estructura, etc.)
- Tránsito en estaciones permanentes afines
- Encuestas origen/destino
- Aforos en principales intersecciones
Como resultado se tendrá la estimación del tránsito en todos los viales del proyecto, así como la
prognosis del tránsito hasta el año del período de diseño (20 años desde la entrega del proyecto)..
2-4.6.2 PREVISIÓN DE LA DEMANDA FUTURA

La prognosis de tráfico se realizará de la siguiente manera:
a) período de proyecto: 20 años;
b) crecimiento medio anual: se calculará el T.P.D.A. en el año horizonte con tasas de
crecimiento anual del 2.50 %
c) inducción: no aplica;
d) captación: la que resulte del estudio;
e) intensidad horaria punta: se adoptará el valor correspondiente siguiendo los criterios del
Manual de Capacidad de Carreteras (HCM2016), para la que se estimará el porcentaje de
vehículos pesados correspondiente diferenciando entre camiones y buses.
2-4.6.3 CAPACIDAD Y NIVELES DE SERVICIO

Para cada uno de los subtramos individualizados en el análisis del tránsito, se realizará un estudio
de capacidad y niveles de servicio a lo largo de la vida del proyecto en la hora punta considerada,
siguiendo los criterios del Manual de Capacidad de Carreteras (HCM2016).
Según los resultados del estudio de tránsito descrito en los trabajos previos, se obtendrá:
a) Categorías de tránsito a efectos del dimensionamiento del Pavimento
b) Capacidad y Niveles de servicio
Para cada uno de los subtramos individualizados en el análisis del tránsito se incluirá:
 Hipótesis de cálculo de capacidad e intensidad de tránsito en hora punta
 Cálculo de niveles de servicio
 Análisis de necesidad de previsión de ampliación de carriles dentro del periodo de
proyecto.
c) Estudio de necesidad de carriles adicionales por rampas, pendientes o trenzados
d) Estudio de funcionamiento de intercambiadores, se incluirá:
 Hipótesis de cálculo
 Cálculo de niveles de servicio en los ramales de enlace

286
Todos los intercambiadores, deberán ser modelos mediante software de simulación de tránsito reconocido
(PTV Vissim/Visum,Emme, Transcad-TransModeler o similar), para comprobar su funcionamiento
El nivel de servicio esperado será de “D” para el año del período de diseño (20 años desde la entrega
del proyecto).
2-4.7 ESTUDIO DE MOVILIDAD URBANA

El estudio deberá estar completado con un análisis de la movilidad peatonal en el área del proyecto,
de forma que se permita determinar los puntos donde se requieren actuaciones especiales como
pasos peatonales nuevos, modificación de los existentes para adaptarlos a la nueva vialidad, pasos
de peatones a nivel (pasos de cebra), aceras, etc.
2-4.8 ESTUDIO DE ILUMINACIÓN

En general, para cualquier proyecto se estudiará la conveniencia de proyectar la iluminación de todo
o parte del tramo, de forma que la circulación nocturna se realice con la seguridad y comodidad
adecuada. Ello ha de estar justificado por la alta intensidad de circulación o la peligrosidad de la
zona.
Para ello se definirán los siguientes apartados:
a) calidad luminotécnica;
- nivel de iluminación;
- control de deslumbramiento, comodidad visual;
- visibilidad ambiental;
- enlaces e intersecciones;
- zonas de adaptación o transición;
b) diseño geométrico;
- guiado visual, guiado óptico;
- alturas de montaje;
- tipos de implantación;
- puntos especiales, curvas, cruces o bifurcaciones, etc.;
- especificaciones sobre la situación de los puntos de luz;
c) diseño de la instalación eléctrica;
- suministros, acometidas;
- centros de transformación (ubicaciones);

287
- dimensionamiento de la red eléctrica, red de tierra;
- exigencias básicas;
- tipo de luminarias;
- sistemas de encendido;
- cruzamientos;
En los planos de proyecto se incluirán las plantas generales de iluminación y los detalles. Las
características de los materiales a emplear y de la instalación de los distintos elementos que
componen la iluminación, serán objeto de definición en el apartado correspondiente de las
Especificaciones Técnicas del Proyecto.
Especificaciones particulares
1. El diseño de la iluminación debe ser soterrado tanto para la vía vehicular como para la ciclo vía y
vía peatonal.
2. En cuanto a los niveles de iluminación: se deben usar los niveles, radios de uniformidad y
parámetros aprobados por ASEP y recomendados por la IESNA. En la simulación del diseño de la
iluminación se mostrará el cumplimiento de los niveles y se debe realizar otro estudio un mes
después de la instalación y puesta en marcha de la iluminación definitiva, para verificar y realizar las
correcciones necesarias.
3. En cuanto a la ubicación y altura de las luminarias: el estudio de iluminación realizado por el
contratista debe determinar la mejor ubicación, separación y altura de los postes siempre y cuando
cumpla con los niveles y radios de uniformidad (Ya sea al centro, a los extremos de la vía o
combinación de posiciones). En el diseño se debe tener en cuenta también la facilidad para realizar
reparación y mantenimiento a la iluminación sin afectar la movilidad de la vía o causando el menor
impacto posible.
En particular en este proyecto las luminarias, los báculos, y en general el proyecto de iluminación
deberá ser capaz de proporcionar un aspecto arquitectónico integrado en la zona urbana en que se
encuentra el área del proyecto.
4. Tipo de luminaria: la tecnología y tipo de luminaria a usar debe ser el resultado de un estudio
técnico-económico en el que se evaluará además de las últimas tecnologías disponibles, el costo
de inversión en compra e instalación de la luminaria, los costos de mantenimiento estimados durante
la vida útil de la luminaria, el costo de mitigar la polución lumínica y el costo del consumo energético
de la luminaria durante su vida útil.
La vida útil no debe ser inferior a 100 mil horas bajo las condiciones de temperatura y humedad de
Panamá en el área del proyecto.
En particular se estudiará el empleo de lámparas LED de última generación con control adaptativo
de intensidad y con su debida protección contra picos de voltaje.

288
5. Protección: se diseñará e instalará el sistema de protección tanto de los postes como de las
luminarias y sus componentes eléctricos que más convenga, contra accidentes y vandalismo por
robo.
La luminaria debe contar con un dispositivo de protección de picos de voltaje de al menos 10kV/10kA
como mínimo en cada fase para evitar daños a la parte electrónica del equipo por variaciones
drásticas en el voltaje del sistema, ya sea por descarga atmosférica o cualquier otra posible
causante. El IP no debe ser menor a IP65 y el IK no menor de 9.
6. Otras normas: para cualquier vacío en la normativa y recomendaciones sobre iluminación que
no estén contemplados en las normas de ASEP, se usará las recomendaciones de la guía de diseño
de iluminación de carreteras de la AASHTO.
2-5 PLANOS, ESPECIFICACIONES Y MEMORIAS DE CALCULOS:

Los planos del proyecto, serán presentados en las escalas, formatos, tamaños, cantidades y demás
requerimientos que el Ministerio de Obras Publicas así lo indique en los Términos de Referencia y
de la normativa vigente, serán debidamente identificados, numerados, codificados y protegidos;
asimismo, contendrán una leyenda en la que entre otros se indicará la fecha, el nombre del
responsable de su elaboración y aprobación, sello y firma, según corresponda. Básicamente
abarcará lo siguiente:
 Ubicación Geográfica del Proyecto

 Secciones típicas
 Planta y perfil del proyecto
 Secciones transversales
 Intersecciones
 Diagrama de masas
 Canteras y puntos de agua
 Pavimentos
 Estructuras (puentes, etc.), obras de drenaje y complementarias
 Taludes y Estabilizaciones
 Señalización y seguridad vial
 Impacto ambiental
El Contratista, deberá presentar los planos, especificaciones y su correspondiente memoria de

cálculos. El Contratista, deberá entregar los planos finales para la revisión del Ministerio de Obras
Públicas, en dos (2) juegos de copias.

289
Los planos se deberán complementar con las especificaciones que sean necesarias, adicionales a
las Especificaciones Técnicas Generales, las cuales serán sometidas por El Contratista a la
revisión y No Objeción del Ministerio de Obras Públicas. Los documentos presentados deberán
contener toda la información necesaria para la ejecución apropiada del proyecto. Todos los planos
sometidos a revisión deberán estar sellados y firmados por un profesional idóneo ante la Junta
Técnica de Ingeniería de Panamá.
Los planos de planta y perfil se presentarán en hojas de 0.91m. X 0.61 m., a escala horizontal de
1:1000 y vertical de 1:100. Los detalles especiales (drenajes, señalización, muros, etc.), se dibujarán
a una escala apropiada que permita apreciar los mismos. Los planos deberán contener toda la
información necesaria para la ejecución de la obra. Los planos, memorias técnicas,
especificaciones, se deberán entregar adicionalmente en formato digital ASCII, .pdf, .txt, .xls, .dwg,
shapefile. Las memorias de cálculo deberán venir en páginas 8 ½” x 11” en papel bond
debidamente encuadernadas y con sus respectivos índices en su contenido.
Cada plano y cada página de los documentos suplementarios o de las memorias de cálculo, deberá
incluir como mínimo: el nombre del Proyecto; el nombre del Ministerio de Obras Públicas, como
Contratante; el nombre del Contratista; el número del Contrato; y el control de registro de las
Revisiones.
En los planos, el texto deberá tener un alto nominal mínimo de 2.5 mm. Para documentos
suplementarios y memorias de cálculo, el tipo de letra (font) será “Arial Narrow” y el tamaño de ésta
deberá ser de un mínimo de 12 puntos
El Contratista deberá presentar con los diseños, todos los cálculos, memorias, informes, planos y
cantidades, etc., para revisión del Ministerio de Obras Públicas.
Toda la información vectorial y raster que se entregue al Ministerio de Obras Públicas debe
estar georeferenciada y debe venir acompañada del Metadato recomendado por ANATI y el
IGNTG acordado a través de la IPDE “Infraestructura Panameña de Datos Espaciales”.
Las revisiones se realizarán en un plazo máximo de treinta días (30) días hábiles, contados a partir
de la fecha de la presentación formal y completa del plano de diseño para construcción,
especificaciones y memorias de cálculos.
Para la No Objeción de los diseños finales, el Ministerio de Obras Públicas, solicitará al Contratista,
la modificación de los detalles de los planos de diseño presentados que no se ajusten a las normas,
documentos suministrados por el Ministerio de Obras Públicas y especificaciones que rigen el
contrato, sin que esto represente, para El Estado, costos adicionales por las modificaciones,
reajustes requeridos o incorporación de elementos contemplados en los documentos contractuales
preparados por el MOP y/o sus anexos, no considerados por El Contratista, en sus planos de
diseño final.
Cumplidas las revisiones finales, El Contratista, presentará al Ministerio de Obras Públicas dos (2)
juegos de planos en versiones originales, en papel transparente de buena calidad, para su firmas
de revisión final, de los cuales y luego de las revisiones finales reproducirá cinco (5) juegos de copias
de los planos y un juego digitalizado o electrónico en formato vectorial para los archivos de la
Dirección de Estudios y Diseño del Ministerio de Obras Públicas e Inspección del Proyecto.
290
2-5.1 PLANOS DE PLANTA Y PERFIL:

El Contratista, presentará como parte de su diseño, los planos perfiles del Proyecto de
construcción, basados en los planos de diseño y secciones típicas conceptuales elaborados por el
Ministerio de Obras Públicas. Estos planos deberán incluir la localización e información relativa de
los componentes de la vialidad, entre los cuales están: (i) los elementos relativos al alineamiento
geométrico: estacionamiento, radios de curvaturas, tangentes, longitudes, perfiles, pendientes,
peraltes en las curvas y sus transiciones, sobre anchos en curvas, entre otras; (ii) las intersecciones,
puentes vehiculares, entradas, etc.; (iii) los drenajes: alcantarillas de tubo o cajón, cunetas, zanjas,
entre otras: tipo de material, pendiente, elevaciones de fondo y tapa, etc.; (iv) la señalización vial
(vehicular y peatonal): señales verticales, pintura y marcas en el pavimento, etc.; (v) los dispositivos
de seguridad vial, como por ejemplo, las defensas metálicas de protección, etc.; (vi) los elementos
cuya inclusión en estos planos resulte conveniente.
Los planos de planta y perfil de la vialidad se presentarán en hojas de 610 X 914mm, a escala
horizontal de 1:1000 y vertical de 1:100
2-5.2 PLANOS DE SECCIONES TRANSVERSALES DE LA VIA:

El Contratista, deberá elaborar planos presentando las secciones típicas transversales revisadas e
implantadas en su diseño, las cuales mostrará a escala de 1:50 o 1:100 o según aquella que resulte
conveniente y sea aprobada por el Ministerio de Obras Públicas. En estos mismos planos, El
Contratista, incluirá los detalles de estas (espesores de pavimento, detalles de cuneta, calzada,
hombros, barreras de seguridad entre otros).
Adicionalmente El Contratista, elaborará planos de secciones transversales. Las secciones

transversales serán presentadas cada 20 metros, incluyendo el inicio y el fin de la vía a construir,
así como aquellas correspondientes a cambios de sección o de las condiciones de la vía (inicios y
final de curvas, puntos de transición de peralte, etc.). Estos planos se presentarán a escala de 1:200
o según aquella que resulte conveniente.
NOTA: Es responsbilidad el proponente adjudicatario, realizar toda la investigacion necesaria
a fin de garantizar que el proyecto cumpla con los desarrollos que sen den en el area a fin de
de que se garantice la operatividad del proyecto.

291
SECCIÓN 3: CONSTRUCCIÓN
SECCIÓN 3: CONSTRUCCIÓN
Todos los diseños estudiados y desarrollados por El Contratista en planos finales no objetados por
el MOP para este proyecto, deberán ser construidos y entregados al Estado como condición
contractual básica de este contrato.
Los trabajos a realizar para cada proyecto es el siguiente:
 Construcción de Viaducto Marino Vehicular Cinta Costera 3 - Amador con sus rampas,
construcción del Viaducto Marino Peatonal Cinta Costera 3 –Amador y el Mirador Cinta
Costera 3- Amador.
El proyecto se divide en 6 subtramos (Ver hojas 02-06, planta general y secciones típicas)
El subtramo 1 considera el sector de la Cinta costera 3, con las rampas A y B, y el inicio de la
ciclovia.
 La rampa A continua el carril de incorporación hacia (Est. 0k+000), sube la altura de gálibo
mínimo de 5.5 m con muro de tierra armada, cruza la cinta costera 3 existente (Est.0k+270)
con viaducto hasta conectar con el viaducto marino por la estación 0k+416.00.
 La rampa B no cruza la vía existente de la CC3, parte del área verde localizada a 630
muros de tierra armada hasta conectar con el viaducto marino por la estación 0k+416.00.
 La ciclovía no cruza la vía existente de la CC3, parte del área verde localizada a 630 metros
del Estadio Maracaná, donde se localizan las canchas de basquetbol; sube con muros de
tierra armada hasta conectar con el viaducto marino peatonal por la estación 0k+287.00.
El subtramo 2 considera del tramo marino vehicular y peatonal, de aproximadamente 500 metros
de longitud, con su respectivos muros de tierra armada de salida; y un mirador de 2,000 m2 de
espacio publico, con accesibilidad peatonal y frente al mar. Este sector va con relleno tipo pedraplén
en la parte de la salida del viaducto (Est. 0k+900 aprox.).
NOTA: El CONTRATISTA podrá unir la estructura del tramo marino vehicular con el peatonal en una
sola estructura, siempre y cuando mantenga las dimensiones originales de cada estructura
El subtramo 3 considera vías y sector peatonal a nivel, la cual conecta con el intercambiador tipo
rotonda de la estación 1k+200. Este sector va con relleno tipo pedraplen.
mínimo de 65 metros, y una vía externa directa. Este sector va con relleno tipo pedraplen.
mínimo de 65 metros, Rotonda Diagonal al Ministerio De Seguridad.

292
El subtramo 6 son las adaptaciones de las vías existentes con el proyecto (sector CC3, y las
rotondas de interconexión.
Caracteristicas del Relleno Tipo Pedraplen:
GRANULOMETRIA DE LAS ROCAS
LIMITES DIAMETRO (M) PESO (KG)
Limite Inferior 0.15 9
0.20 21
0.25 41
0.30 70
0.35 111
0.40 166
0.45 237
0.50 325
0.55 433
0.60 562
0.65 714
Limite Superior 0.70 892
ESPECIFICACIONES TENCINAS
ENSAYO REFERENCIA ASTM VALORES LIMITES

ACEPTABLES
Lamina Delgada No Podran Presentar

Minerales Expansivos
Resistencia a la Compresión ASTM D-2938-71 Mínimo 40 MPa

Simple
Abrasión de los Ángeles ASTM C535

293
Máximo 40%
Resistencia a Ciclos de Sulfatos ASTM C148-69 SULFATO DE SODIO:

MAXIMO 20%
SULFATO DE MANGANESO
DE 30%
ETHYELE GLYCOL CRD – C148 - 69 NO REACTIVO
ABSORCION/DENSIDAD ASTM C127-88 MAXIMO 6%

APARENTE
 Viaducto Marino Vehicular Calzada de Amador

estudios de estabilidad de taludes, estudios de Transito, estudios hidráulicos, estudios hidrológicos,
diseño geométrico, diseño estructural de viaducto vehicular, incluye superestructura y
subestructura, estructuras flotantes para colocación de pilotes y construcción de fundaciones y pilas
tomando en cuenta las condiciones ambientales y sociales de la zona, no se permitira la utilizacion
de rellenos temporales para la ejecución de los trabajos correspondientes a las fundaciones, pilas y
vigas del tramo marino, considerando la aplicación de elementos prefabricados), pilotes de
hormigón, pruebas para los pilotes, pruebas de integridad para los pilotes, diseño estructural de los
tramos de rampas A y B, diseño estructural de aproximadamente 500 metros de viaducto tramo
marino, diseño de reubicación de utilidades públicas, diseño de reubicación de dos canchas de
Baloncesto, diseño de señalización vial para el mejoramiento y rehabilitación de este tramo, además
de la construcción de todas las obras requeridas que comprende las siguientes actividades
mínimas: caseta tipo D, limpieza y desraigue, remoción total de árboles, reubicación de postes
eléctricos, material para lecho, excavación no clasificada (corte/relleno), excavación de desechable,
diseño de jardín vertical a las pilas y muros de tierra armada, señales horizontales (franjas
reflectantes continuas blancas, continuas amarillas, blancas para cruce de peatones, placas
reflectivas a cada 8m a lo largo de las barreras new jersey) y señales verticales (preventivas,
restrictivas, informativas), entre otras actividades necesarias para la correcta ejecución de los
trabajos.
 Viaducto Marino Peatonal con Ciclovía Calzada de Amador

estudios de estabilidad de taludes, estudios de movilidad urbana, estudios hidráulicos, estudios
hidrológicos, diseño geométrico, diseño estructural del viaducto peatonal, incluye superestructura
y subestructura, estructuras flotantes para colocación de pilotes y construcción de fundaciones y
294
pilas(tomando en cuenta las condiciones ambientales y sociales de la zona, no se permitira la
utilizacion de rellenos temporales para la ejecución de los trabajos correspondientes a las
pilotes de hormigón, pruebas para los pilotes, pruebas de integridad para los pilotes, diseño de
señalización vial para el mejoramiento y rehabilitación de este tramo, además de la construcción
de todas las obras requeridas que comprende las siguientes actividades mínimas: caseta tipo D,
limpieza y desraigue, remoción total de árboles, reubicación de postes eléctricos, material para
lecho, excavación no clasificada (corte/relleno), excavación de desechable, diseño de drenaje para
abastecimiento de irrigación de agua para los jardines internos, señales horizontales (franjas
reflectantes continuas blancas, continuas amarillas, blancas para cruce de peatones, deberá en la
isleta central llevar mobiliario de sillas con luminarias intermedias alrededor del viaducto a cada 100
m, con baranda de seguridad del lado hacia el mar y del lado hacia viaducto vehicular), entre otras
actividades necesarias para la correcta ejecución de los trabajos.
 Mirador Cinta Costera 3 - Amador

estudios hidráulicos, estudios hidrológicos, diseño geométrico, diseño estructural del mirador,
incluye superestructura y subestructura, estructuras flotantes para colocación de pilotes y
construcción de fundaciones y pilas(tomando en cuenta las condiciones ambientales y sociales de
la zona, no se permitira la utilizacion de rellenos temporales para la ejecución de los trabajos
correspondientes a las fundaciones, pilas y vigas del tramo marino, considerando la aplicación de
elementos prefabricados), pilotes de hormigón, pruebas para los pilotes, pruebas de integridad para
los pilotes, además de la construcción de todas las obras requeridas que comprende las siguientes
actividades mínimas: excavación no clasificada (corte/relleno), excavación de desechable, diseño
de drenaje para abastecimiento de agua para los jardines internos. También, para el diseño en áreas
verdes, incluyendo la isleta central, el proponente deberá presentar un diseño de paisajismo para la
misma a través de plantas y secciones típicas debidamente identificadas en la propuesta, que
incluya aspectos como siembra de árboles y plantas ornamentales con sus drenajes de irrigación,
instalación de mobiliario para el mirador como (sillas, miradores, monumentos entre otros) estos
equipos deberán ser inoxidables y con durabilidad para su continuo, barandales de seguridad
peatonal que cumplan con estética y seguridad, diseño arquitectónico en el piso y antideslizante),
El contratista podrá variar la posición del mirador en función de su paisajismo. Deberá mantener
mínimo 2,000 m2 de espacio publico, con plema accesibilidad peatonal y visibilidad al mar.
 Intercambiador en La Calzada De Amador

295
aceras peatonales de concreto, amortiguadores de impacto, muros de contención, conexión de
franja peatonal y Ciclovia con la existente con sus debidas instalación de mobiliario en su recorrido,
 Rotonda Diagonal al Ministerio De Seguridad

aceras peatonales de concreto, entre otras actividades necesarias para la correcta ejecución de los
trabajos.
3-2 NORMAS Y ESPECIFICACIONES DE CONSTRUCCION:

La construcción del proyecto se regirá por las siguientes Normas y Especificaciones Técnicas:
 Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción y Rehabilitación de Carreteras y Puentes,
segunda edición revisada de 2002, del Ministerio de Obras Publicas vigente y sus especificaciones
suplementarias aplicables y de modificaciones a los capítulos y de los nuevos capítulos.
 Manual de Especificaciones Ambientales del Ministerio de Obras Públicas, Edición de agosto de
2002
 Compendio de Leyes y Decretos para la Protección del Medio Ambiente y Otras Disposiciones
Aplicables.

296
Sin embargo, para este contrato no son aplicables las formas de pago contenidas en dichas
especificaciones, por tratarse de un contrato por Suma Global.
Cuando por razón de su Diseño, El Contratista contemple variaciones en las Especificaciones
contenidas en el Pliego de Cargos o incluso surja la necesidad de utilizar nuevas Especificaciones
Técnicas no contempladas, El Contratista deberá presentar las modificaciones requeridas o si fuese
el caso, la(s) nueva(s) Especificación(es), la(s) que será(n) sometida(s) a la aprobación del
Ministerio de Obras Públicas, previamente a su utilización y en conjunto con la solicitud de
aprobación de planos correspondiente a la(s) misma(s).
El Contratista, deberá obtener por su cuenta y a su costo todas las Normas y Manuales aquí
mencionados y otros que requiera para la ejecución de los trabajos contemplados en los presentes
Términos de Referencia
3-3 AFECTACIONES
3-3.1 DEMOLICIÓN Y REUBICACION DE EDIFICACIONES PÚBLICAS, RESIDENCIALES Y
COMERCIALES
El Contratista, deberá ejecutar todas las demoliciones, remociones y reubicaciones, que sean
necesarias para el proyecto, para lo cual debe ajustarse a los diseños presentados y aprobados por el
Ministerio de Obras Públicas, cumpliendo con todo lo estipulado en el capítulo 3 de las Especificaciones
Técnicas Generales para la Construcción y Rehabilitación de Carreteras y Puentes, segunda edición
revisada de 2002, punto 7 - Reubicaciones y su punto.
3-3.2 REMOCIONES Y REUBICACIONES

En sus diseños, El Contratista deberá haber contemplado los nuevos accesos a las estructuras
reubicadas, así como a todas aquellas a permanecer, cuyos accesos se vean afectados por el proyecto.
Se exceptúan de lo anterior, aquellas edificaciones contempladas a desaparecer sin ser reubicadas.
También se estudiará y dará solución técnica, a los casos en que la estabilidad o seguridad de
construcciones ya existentes se vea comprometida por la proximidad a la vía o borde de taludes de
corte o rellenos del camino. El Contratista debe tomar en cuenta la protección de viviendas y otras
edificaciones, para los casos en que éstas se vean afectadas por el diseño.
En estos casos, debe presentar el diseño y cálculo para la protección de estas edificaciones, con
los detalles de planos respectivos de los trabajos necesarios de protección.
Para las reubicaciones, El Contratista reproducirá y así lo contemplará en sus costos, que las
condiciones finales, calidad y diseño de los elementos reubicados, serán al menos iguales o mejores
que las condiciones originales, reemplazando los materiales por nuevos cuando fuese necesario, para
cumplir con estos requisitos (cerca de púas). En caso de materiales sobrantes que estén en buen
estado, El Contratista deberá trasladarlos y depositarlos en las instalaciones del Ministerio de Obras
Públicas más cercano o donde lo indique el Ingeniero de Inspección del Ministerio de Obras Públicas.

297
El Contratista, deberá transportar y depositar los materiales no reutilizables, producto de las
demoliciones, en un lugar que no perjudique a terceros y apruebe previamente el Ingeniero de
inspección del Ministerio de Obras Públicas.
3-4 VIALIDAD
El Contratista, deberá mantener durante la construcción todas las medidas necesarias de seguridad,
tanto para el paso de vehículos como de peatones.
3-5 MATERIALES
Todos los materiales a utilizar deben ser nuevos, excepto si se permitiese expresamente lo contrario
en los documentos de licitación, y deben cumplir con los respectivos capítulos de las ETG’s en que
se detallan sus propiedades, además de ser compatibles con los existentes en caso de reemplazo
de elemento.
3-6 SEÑALAMIENTO Y SEGURIDAD VIAL DURANTE LA CONSTRUCCION
3-6.1 SEÑALAMIENTO VIAL.
El Contratista, debe contemplar toda la señalización vial requerida durante la ejecución del proyecto,
incluyendo tanto el señalamiento vertical como horizontal. En tal sentido, contemplará las señales de
pórtico y tipo bandera, que permitan informar y orientar a los usuarios de la vía, de una manera eficiente.
Todo el señalamiento horizontal deberá ser con pintura termoplástica.
En las Especificaciones Técnicas Generales (Capítulo 32) y el Manual de Especificaciones
Ambientales, respectivamente, contienen disposiciones detalladas en esta materia, de obligatorio
cumplimiento por parte del Contratista, durante la ejecución de la obra.
El Contratista estará anuente de que el Ministerio de Obras Públicas, exigirá las defensas o
barreras de seguridad durante la ejecución del proyecto.

298
ANEXO N°3
MODELO DEL CONTRATO

299
REPUBLICA DE PANAMÁ
CONTRATO N°________
“CONTRATO PARA EL ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTOPARA LA
INTERCONEXIÓN CINTA COSTERA 3-CALZADA DE AMADOR , EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ
“CORRESPONDE A UN FORMATO O MODELO DE CONTRATO ESTÁNDAR, EL CUAL NO DEBE CONSIDERARSE COMO DOCUMENTO FINAL A
SUSCRIBIRSE, EL CUAL PUEDE CONTENER CLÁUSULAS ADICIONALES, EN CASO DE SER REQUERIDO POR EL ESTADO.”
Entre los suscritos, a saber, ___________________, varón, panameño, mayor de edad, portador de la
cédula de identidad personal N°______________, en nombre y representación del MINISTERIO DE
OBRAS PÚBLICAS, institución creada mediante la Ley N°35 de 30 de junio de 1978, reformada por la Ley
11 de 27 de abril de 2006, por una parte, que en adelante se denominará EL ESTADO, y por la otra parte
__________________________, quien actúa en su condición de Apoderado, actuando en nombre y
representación de la empresa ______________________, sociedad debidamente inscrita en el Registro
Público, Sección de Micropelículas Mercantil, a Ficha ______, Documento ________, y que en adelante se
denominarán EL CONTRATISTA, por este medio suscriben el presente Contrato, para el Proyecto
“ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA LA INTERCONEXIÓN CINTA
COSTERA 3-CALZADA DE AMADOR , EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ”, que en adelante se llamará EL
CONTRATO, conforme a la Licitación Por Mejor Valor N° 2020-0-09-0-08-LV-006299, adjudicada
mediante la Resolución N°____ de ___ de ___ 20__, y de acuerdo a las siguientes clausulas:
PRIMERA: OBJETO DEL CONTRATO.
EL CONTRATISTA se compromete a realizar por su cuenta, todos los trabajos de:
_____________________________________________________________________________________,
etc., para la realización del proyecto ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA
LA INTERCONEXIÓN CINTA COSTERA 3-CALZADA DE AMADOR , EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ ”,
de acuerdo a las especificaciones, planos o croquis establecidos por EL ESTADO.
SEGUNDA: PRINCIPIO DE INTEGRACIÓN DEL CONTRATO.
EL CONTRATISTA acepta que las Condiciones Especiales, Especificaciones Técnicas y Suplementarias,
Planos, Anexos, Manuales, y demás documentos preparados por la Dirección de Administración de
Contratos de EL ESTADO, para la ejecución de la obra arriba indicada, así como su propuesta, son anexos
de este contrato, y por lo tanto forman parte integrante del mismo, obligando tanto a EL CONTRATISTA
como a EL ESTADO, a observarlos fielmente.
Para los efectos de interpretación y validez, se establece el orden de jerarquía de los documentos, así:
(1) El Pliego de Cargos y sus anexos
(2) Las Especificaciones Técnicas
(3) El Contrato
(4) La Propuesta

300
En todo caso, para la interpretación de los trabajos a ejecutar, las partes acuerdan que se deberá interpretar
el Pliego de Cargos en su integralidad y no por secciones separadas, por lo que cualquier actividad descrita
en cualquiera de las partes del Pliego de Cargos serán exigibles y forman parte del presente contrato, sin
que deba ser complementada por otra sección del Pliego de Cargos.
En caso de que se describa una actividad a ejecutar y exista omisión en el detalle del método constructivo,
determinación en los términos de referencia o en los planos conceptuales suministrados por el Ministerio de
Obras Públicas y EL CONTRATISTA no haya realizado la observación pertinente para su aclaración o
inclusión del detalle en el Contrato, se deberá interpretar que EL CONTRATISTA está obligado a la ejecución
de la actividad de conformidad con las buenas prácticas de la ingeniería y el Manual de Especificaciones
Técnicas del Ministerio de Obras Públicas o las normas internacionales AASHTO, en ese orden. Queda
entendido que cualquier mejora o adecuación que implique actividades adicionales no contempladas en el
Pliego de Cargos y sus Adendas, pero que EL CONTRATISTA haya presentado dentro de su propuesta
técnica, conceptual o en planos de anteproyecto, será exigible a éste, sin costo alguno a EL ESTADO.
TERCERA: DURACIÓN DEL CONTRATO.
EL CONTRATISTA deberá entregar la obra completamente terminada y aceptada por EL ESTADO, dentro
de los Seiscientos Treinta (630) DÍAS CALENDARIO, contados a partir de la fecha de la Orden de
Proceder.
CUARTA: MONTO DEL CONTRATO.
EL ESTADO reconoce y pagará a EL CONTRATISTA, por la construcción total de la obra detallada en el
presente contrato, la suma de _______________________ (B/.__________), de conformidad con lo que
presentó en su propuesta EL CONTRATISTA, por el trabajo ejecutado, y cuyo pago acepta recibir en
efectivo, de la siguiente manera: La suma de _______________________ (B/._________), la suma de
_____________________ (B/._________), en concepto del ITBMS.
CONCEPTO MONTO B/. PARTIDA PRESUPUESTARIA Nº

________________ ______________ de la vigencia fiscal del año 20__
OBRA B/.____________
________________ Diferencia 201__
________________ ________________de la vigencia fiscal del año 20__
ITBMS B/. _________
________________ Diferencia 201_
* EL ESTADO se compromete a incluir en el (los) presupuesto(s) de la(s) próxima(s) vigencia(s)

fiscal(es), el (los) recurso(s) financiero(s) programado(s) a pagar durante la vigencia
correspondiente, para dar cumplimiento a los pagos que se deriven de la ejecución del presente
contrato, en cumplimiento de lo estipulado en el Artículo 32, del Texto Único de la Ley 22 de 27
de junio de 2006.
A todos los efectos del Presente Contrato, EL CONTRATISTA reconoce que ha investigado todas y cada
una de las condiciones y circunstancias que afectan o pudieren afectar el Precio Contractual establecido en
esta Clausula y que, en base a cada una de esas condiciones y circunstancias, ofertó dicho Precio
Contractual en el Acto de Licitación Pública convocada por EL ESTADO para la Obra.
QUINTA: FORMA DE PAGO.
301
Tratándose de un Contrato Llave en Mano y de conformidad con lo regulado en el Capítulo XII,
artículo 109 y 110 del Texto Único de la Ley 22 de 2006 ordenado por la Ley 61 de 2017, el pago del
Monto total del presente contrato a que se refiere la cláusula anterior se hará EN DOS PAGOS, dentro
de los noventa (90) días calendario siguientes a la fecha en que el Contratista haya presentado la
factura correspondiente conforme a los términos y documentación requerida en este Contrato y la
Ley Aplicable; la primera factura podrá presentarse al haber alcanzado un 50% de avance de obra y
la segunda factura al haber alcanzado un 100% de avance de obra, conforme a lo establecido en
numerales 54.7 avances parciales y 56 pagos.
Para que se proceda al segundo pago o pago final , el Contratista deberá cumplir previamente con
los requisitos siguientes:
(1) Presentar constancia de que el Acta de Aceptación Final está debidamente firmada por los que
participaron en la inspección final;
(2) Presentar constancia de que la Fianza de Cumplimiento está vigente;
(3) Presentar constancia expedida por el Director de Administración de Contratos, de que no tiene
deudas con la ENTIDAD CONTRATANTE por compensaciones motivadas por demora en la entrega
del Proyecto, ni en concepto de gastos extras en que hubiese incurrido la ENTIDAD CONTRATANTE
por culpa del Contratista, ni por cualquier causa relacionada con la ejecución de los Trabajos;
(4) Presentar constancia firmada por la Sección Ambiental / Director de la Oficina de Proyectos
Especiales de la ENTIDAD CONTRATANTE, previa coordinación con el Director del Proyecto, en
donde se certifica que el Contratista ha cumplido con todos los requisitos ambientales a él exigidos
en el Contrato y el Pliego de Cargos.
SEXTA: FIANZAS.
EL ESTADO declara que EL CONTRATISTA ha presentado las siguientes fianzas:
(a) Fianza Definitiva o de Cumplimiento, por el ______ por Ciento ( ____%) del valor del Contrato
que responda por la ejecución completa y satisfactoria de la obra, la cual ha sido constituida
mediante Fianza de Cumplimiento N°______, de la empresa _______________, por la suma de
______________ (B/._____), con una vigencia de ___ días, a partir de la fecha indicada en la Orden
de Proceder.
Dicha Fianza se mantendrá en vigor por el término de UN (1) año, para responder por vicios redhibitorios, y
por el término de TRES (3) años, después de que la obra objeto de este Contrato haya sido terminada y
aceptada, a fin de responder por defectos de reconstrucción y construcción de la obra. Vencido dicho término
y no habiendo responsabilidad exigible, se cancelará esta fianza.
Durante la ejecución de la obra y de suscitarse por cualquier causa atraso en la entrega de la obra, EL
CONTRATISTA extenderá la vigencia de la fianza de cumplimiento, treinta (30) días antes de su
vencimiento, sin necesidad de requerimiento de EL ESTADO. La inobservancia de lo anterior, será causal
para reclamar la Fianza, ante la Aseguradora.
(b) Póliza de Responsabilidad Civil, Nº__________, emitida por _______________, por un valor de:
Lesiones Corporales B/._________, por persona / B/.__________, por accidente; Daños a la Propiedad
Ajena B/._________, por propietario / B/.__________, por accidente.

302
(c) Póliza de Todo Riesgo Construcción (TRC/CAR)
Suma Asegurada: equivalente al Precio Contractual
Deducibles: Se obtendrán opciones de primas con deducibles para el riesgo de Terremoto entre el 2% y 5%
del valor total a riesgo, sujeto a un mínimo de B/.500,000.00
Riesgos mayores en superficie B/.250,000.00 en cada pérdida
Otros riesgos B/.100,000.00 en toda y cada perdida.
Texto o Condicionado: Munich Re Form
Coberturas o Condiciones adicionales: (Munich Re Forms)
 Cobertura de Huelga, Motín o Conmoción Civil.
 Cobertura Ampliada de mantenimiento.
 Condiciones Especiales relativas al cronograma de avance de los Trabajos de construcción
 Cobertura de Gastos adicionales por horas extras, trabajo nocturno y días festivos, flete expreso.
 Cobertura de gastos adicionales para flete aéreo
 Obligaciones relativas a Obras situadas en zonas sísmicas
 Bienes almacenadas fuera del sitio de obras
 Condiciones especiales relativas a cables subterráneos, tuberías y demás instalaciones
 Obligaciones a cumplir de efectuarse trabajos de Construcción por secciones
 Obligaciones relativas a campamentos y almacenes de Materiales de Construcción
 Obligaciones relativas al almacenaje de materiales de construcción.
 Condiciones Especiales relativas a Medidas de Seguridad en caso de Precipitaciones, Avenidas o
Inundaciones.
 Condiciones Especiales relativas a la Remoción de Escombros después de Corrimiento de Tierras.
 Condiciones Especiales para Equipos Extintores de Incendios y Protección de Incendios en sitios
de Obras.
 Transportes nacionales.
 Cobertura de Riesgo de Diseño.
 Condiciones Especiales para la Cobertura de Tendido de Tuberías de Agua y Desagües.
 Cobertura de Propiedad Existente o de Propiedad que queda bajo el cuidado, custodia o Supervisión
del Asegurado.
 Cobertura de Vibración, Eliminación o del Debilitamiento de Elementos Portantes.
 Condiciones Especiales para Cimentaciones por Pilotaje y Tablestacados para Fosas de Obras.
 Cobertura de Terrorismo para Daños Materiales a la Obra.
(d) Póliza de Maquinaria y Equipo de Construcción; con un límite de responsabilidad igual al valor de
Reposición de los bienes asegurados.
(e) Póliza para Transporte de Carga; para materiales y equipos importados, de Bodega a Bodega
SÉPTIMA: RETENCIONES.(NO APLICA)
303
De cada cuenta que sea presentada por EL CONTRATISTA, EL ESTADO retendrá el diez por ciento (10%)
como garantía, suma que le será devuelta al Contratista al finalizar la ejecución de las obras y de acuerdo a
las condiciones establecidas para devolución de retención, estipulado en la Resolución N°014-07 de 26 de
febrero de 2007, “Que aprueba el Reglamento para el recibo sustancial de obras que desarrolla el Ministerio
de Obras Públicas y deroga la Resolución N°121- 01 de 20 de julio de 2001”.
De igual forma, EL ESTADO retendrá el cincuenta por cincuenta (50%) del ITBMS, el cual a su vez será
remitido al Ministerio de Economía y Finanzas (Resolución N°201-472 del Ministerio de Economía y
Finanzas del 2 de marzo de 2004, Ley 6 del 2 de febrero de 2005 y Decreto Ejecutivo N°84 del 29 de agosto
de 2005).
El monto correspondiente al DIEZ POR CIENTO (10%) retenido, no podrá ser endosado por el contratista,
ya que el mismo constituye una garantía para EL ESTADO
OCTAVA: RENUNCIA A RECLAMACIÓN DIPLOMÁTICA.
EL CONTRATISTA relevará a EL ESTADO y a sus representantes de toda acción derivada del cumplimiento
de este contrato, tal como lo establece el Pliego de Cargos y renuncia a invocar la protección de gobierno
extranjero, a intentar reclamación diplomática en lo tocante a los deberes y derechos originados en el
contrato, salvo en caso de denegación de justicia, tal como lo dispone el Artículo 92, del Texto Único de la
Ley 22 de 27 de junio de 2006.
NOVENA: OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.
(1) Limpiar en el Sitio y Áreas de Trabajo durante la Ejecución de los Trabajos. Por lo cual deberá
comprometerse a:
(a) Mantener limpio el sitio y áreas de los Trabajos, sin desperdicios, basura y materiales peligrosos
relacionados con la ejecución de sus Trabajos;
(b) Emplear suficiente personal para la limpieza de su oficina en el Sitio y/o en las áreas de los
Trabajos y las áreas de Trabajo durante toda la ejecución de los Trabajos; y
(c) Colaborar con las otras personas que trabajen en el Sitio y áreas de los Trabajos, para
mantenerlo en condiciones de limpieza cónsonas con la legislación vigente en la República de
Panamá.
(2) Conocer las Condiciones Naturales del Sitio y el Proyecto EL CONTRATISA será totalmente
responsable de solucionar, a su costo, cualquier tipo de problemas que surja durante la ejecución
del Proyecto, relacionado con las condiciones geológicas, hidrogeológicas y geotécnicas.
(3) EL CONTRATISTA se obliga a pagar las cuotas de seguro social, seguro educativos y sobre riesgos
profesionales para cubrir accidentes de trabajo que se registren en relación directa con las
estipulaciones de que es materia este contrato, de acuerdo con lo que establece el Decreto de
Gabinete No.68 del 31 de marzo de 1970, modificado por la Ley 12 de ocho de enero de 2008.
(4) Reparar los daños que provoque el tránsito de equipos y camiones, destinados para la ejecución de
las obra en calles adyacentes al proyecto.
(5) Presentar al MOP, dentro de los siete (7) días siguientes al recibo de la Orden de Proceder, un
Cronograma Base Provisional, que servirá como el Cronograma de Progreso para los primeros
ciento veinte (120) días del Proyecto, o hasta que el Cronograma Base sea aceptado, lo que ocurra
primero.

304
(6) Presentar al MOP, dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de entrega de la Orden de
Proceder, un Proyecto de Cronograma Base, incluyendo la incorporación de todos los comentarios
efectuados al Cronograma Base Provisional.
(7) Presentar al MOP para su aprobación, dentro de los cuarenta y cinco (45) días calendario, siguientes
a la fecha de suscripción de la Orden de Proceder, un manual de sistema de gestión de calidad (en
adelante, el “Manual de Sistema de Gestión de Calidad”),
(8) Presentar al MOP para su aprobación, dentro de un plazo máximo de _______ (__) días calendario,
contados a partir de la fecha de la Orden de Proceder, los Planos Finales de Ingeniería,
especificaciones y memorias de cálculo, completamente desarrollados.
(9) Colocar señales y dispositivos de control del tránsito, necesarios para garantizar la seguridad de los
usuarios, las condiciones de las vías y el desempeño del mismo.
(10) Ejecutar cualquier trabajo que fuere necesario para reparar, reemplazar o corregir cualquier defecto
u otra violación de garantía de este Contrato, sin costo alguno para EL ESTADO.
(11) Es responsabilidad de EL CONTRATISTA bajo el presente Contrato, rehacer, por su propia y
exclusiva cuenta y costo, todo aquello en la obra que, por causas imputables a él, fuese provisto
con defectos, deficiencias o de manera incompleta.
DECIMA: CAUSALES DE RESOLUCIÓN.
Serán causales de resolución administrativa del presente contrato, las que señala el Artículo 126, de la Ley
22 del 27 de junio de 2006, que regula la Contratación Pública, ordenada de acuerdo a la Ley 61 de 2017,
a saber:
(1) El incumplimiento de las cláusulas pactadas.
(2) La muerte de EL CONTRATISTA, en los casos en que deba producir la extinción del Contrato,
conforme a las reglas del Código Civil, si no se ha previsto que puede continuar con los sucesores
de EL CONTRATISTA, cuando sea una persona natural.
(3) La declaración judicial de liquidación de EL CONTRATISTA.
(4) La incapacidad física permanente de EL CONTRATISTA, certificada por médico idóneo, que le
imposibilite la realización de la obra, si fuera persona natural.
(5) La disolución de EL CONTRATISTA, cuando se trate de persona jurídica o de alguna de las
sociedades que integran un consorcio o asociación accidental, salvo que los demás miembros del
consorcio o asociación puedan cumplir el contrato.
Se considerarán también como causales de resolución administrativa por incumplimiento del contrato, pero
sin limitarse a ellas, las siguientes:
(1) Que EL CONTRATISTA rehúse o falle en llevar a cabo cualquier parte de la misma con la diligencia
que garantice su terminación satisfactoria dentro del período especificado en el Contrato, incluyendo
cualquiera extensión de tiempo debidamente autorizada.
(2) No haber comenzado la obra dentro del tiempo debido, según lo establecido en el Acápite
PROGRESO DE LA OBRA, del pliego de cargos. Queda convenido y aceptado que el presente

305
contrato se resolverá administrativamente, si EL CONTRATISTA no iniciare los trabajos dentro de
los SIETE (7) días calendario siguiente a la fecha establecida en la Orden de Proceder.
(3) Las acciones de EL CONTRATISTA, que tiendan a desvirtuar la intención del contrato.
(4) El abandono o suspensión de la obra sin la autorización debidamente expedida.
(5) La renuencia a cumplir con las indicaciones o acatar las órdenes desconociendo la autoridad del
Residente o del Ingeniero.
No disponer del personal ni del equipo con la calidad, capacidad y en la cantidad necesaria para efectuar
satisfactoriamente la obra dentro del período fijado.
DÉCIMA PRIMERA: MODIFICACIONES.
EL CONTRATISTA acepta de antemano que EL ESTADO (por intermedio del Ministerio de Obras Públicas)
se reserva el derecho de ordenar, en cualquier momento y mediante notificación escrita al Contratista,
cambios, ajustes, ampliaciones o reducciones a cualquier parte de los Trabajos o de la Obra (en adelante
“Modificaciones Unilaterales”), cuando así convenga al interés público, sin que se produzcan alteraciones
en los precios unitarios establecidos en la propuesta ni derecho a reclamo alguno por parte de EL
CONTRATISTA. En estos casos se requerirá formalizar estos cambios y alteraciones mediante una orden
escrita de EL ESTADO.
DÉCIMA SEGUNDA: REPRESENTANTE DE EL CONTRATISTA.
El personal clave de EL CONTRATISTA deberá ser aprobado por EL ESTADO. En caso de cualquier
cambio de personal clave de EL CONTRATISTA en relación con la ejecución de la obra, ELCONTRATISTA
presentará el correspondiente Currículum Vitae a EL ESTADO para su revisión y aceptación en cuanto a la
posición nominada por EL CONTRATISTA. EL ESTADO notificará formalmente a EL CONTRATISTA de la
aceptación o rechazo del candidato propuesto. La decisión de EL ESTADO en tales asuntos será final y no
tendrá que ser motivada. Si una nominación es rechazada, EL CONTRATISTA propondrá otros candidatos
según fuere el caso, tomando en cuenta los requerimientos de EL ESTADO con respecto a experiencia y
calificación.
EL CONTRATISTA no designará, remplazará o removerá a cualquier personal clave, sin primero obtener la
aprobación de EL ESTADO. Si EL ESTADO considera que la presencia de tal personal clave de EL
CONTRATISTA en la obra es de alguna manera perjudicial al proyecto, EL ESTADO podrá recomendar,
mediante aviso escrito, que EL CONTRATISTA a sus solas expensas, provea de un remplazo satisfactorio
a EL ESTADO.
DÉCIMA TERCERA: SUBCONTRATISTA.
EL CONTRATISTA, podrá subcontratar, previa aprobación de EL ESTADO, las empresas que a bien
requiera, hasta un cuarenta por ciento (40%) de la obra. EL CONTRATISTA no empleará ningún
Subcontratista sin que haya sido aprobado por EL ESTADO. Si en cualquier tiempo o durante el desarrollo
de la obra, EL ESTADO considera o decide que cualquier Subcontratista no cumple con sus obligaciones,
procederá a notificar a EL CONTRATISTA quién inmediatamente tomará las medidas necesarias para
corregir la situación.
PARAGRAFO: EL CONTRATISTA reconoce que él será responsable ante EL ESTADO por cualquier acto
u omisión de sus Subcontratistas o de cualquiera otra persona empleada directamente por uno de ellos. Los

306
Subcontratistas encargados de la ejecución de alguna parte de la obra serán considerados como empleados
de EL CONTRATISTA.
DÉCIMA CUARTA: SUPERVISIÓN E INSPECCIÓN DEL TRABAJO Y DEL CONTROL Y PRUEBAS.
El ESTADO, durante todo el proceso de construcción, hasta la fecha de su aceptación final, directamente
y a través de un contratista externo especializado, si así lo requiera, supervisará e inspeccionará las obras
que se efectuarán por parte de EL CONTRATISTA.
DÉCIMA QUINTA: ACTA DE ACEPTACION FINAL.
Luego de alcanzar la terminación de la obra, si el Contratista determina que todos los requerimientos para
la aceptación final se han cumplido, el Contratista enviará al MOP una notificación de Terminación del
Proyecto.
Seguidamente, tan pronto como sea razonablemente posible, se realizará una Inspección al Proyecto por
parte del Director de La Oficina de Proyectos Especiales o quien él designe por escrito, el Inspector asignado
al proyecto por EL ESTADO, por el Inspector de la Contraloría en la provincia en la cual está ubicado el
Proyecto y por el Contratista, y si la encuentran completa y correcta, de acuerdo con todos los términos del
contrato, así se hará constar levantando el Acta de Aceptación Final de la Obra y del Contrato, debidamente
firmada por los participantes de la Inspección Final de la vía.
El Acta de Aceptación Final recogerá la terminación de la obra Objeto del contrato.
DÉCIMA SEXTA: NOTIFICACIONES.
Las Notificaciones o Comunicaciones que deban efectuarse como consecuencia del presente Contrato, se
harán por escrito, en idioma español y serán entregadas en mano, por correo, telex, cable o cualquier otro
medio fehaciente.
A estos efectos, las partes señalan las siguientes direcciones.
a) Para EL ESTADO:
Dirección de Administración de Contratos
Paseo Andrews - Albrook, Edificio 810,
Segundo Piso,
Ciudad de Panamá,
Provincia de Panamá.
b) Para EL CONTRATISTA:
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
Toda notificación efectuada en el domicilio constituido en este Contrato, será aceptada como válida mientras
dicho domicilio no sea cambiado. Todo cambio de domicilio de cualquiera de las partes deberá ser informado
a la otra de inmediato, por medio de una comunicación fehaciente.
DÉCIMA SÉPTIMA: CESIÓN DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES
307
La cesión de los derechos que emanan de este contrato se ajustará a lo dispuesto en el Artículo 89, del
Texto Único de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, que regula la Contratación Pública, ordenada de acuerdo
a la Ley 61 de 2017.
DÉCIMA OCTAVA: MULTA.
Se acepta y queda convenido que la multa por incumplimiento corresponderá al tres por ciento (3%) dividido
entre treinta (30), por cada día calendario de atraso del valor equivalente a la porción dejada de entregar o
ejecutar por el Contratista, acorde a lo estipulado en los Artículos 97 y 123, del Texto Único de la Ley 22 de
junio de 2006, que regula la Contratación Pública, ordenada de acuerdo a la Ley 61 de 2017, siempre que
la entrega o ejecución se haya efectuado después del tiempo acordado y de las extensiones que se
hubiesen concedido sin que el monto de la multa exceda el veinte por ciento (20%) del monto total del
contrato, que deberá ingresar al Tesoro Nacional.
DÉCIMA NOVENA: OTRAS SANCIONES ECONÓMICAS.
Sin perjuicio en lo establecido en la Cláusula anterior, EL ESTADO podrá imponer sanciones económicas al
Contratista por incumplimiento o no conformidades (entendiendo como tales las faltas o defectos en la
aplicación de las actividades, o medidas de control, o las metodologías o verificaciones comprometidas en
el Sistema de Gestión de Calidad, o en los diferentes Planes de Manejo de Trafico, Manejo Ambiental
aprobados por el Proyecto, o de obligatorio cumplimiento por las Leyes aplicables vigentes, complementadas
con lo estipulado en el Anexo __, el cual forma parte del presente CONTRATO), cuando las mismas ocurran
y en especial cuando sean recurrentes o no son corregidas bajo los términos, condiciones y plazos indicados
por EL ESTADO para cada caso, dependiendo la gravedad del incumplimiento o la no conformidad. Las
sanciones económicas se aplicarán tanto a incumplimientos de, como a las no conformidades con, lo
establecido en el Manual de Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción y Rehabilitación de
Carreteras y Puentes (Segunda Edición Revisada de 2002), Manual de Especificaciones Ambientales
(Edición Agosto de 2002), Manual de Procedimientos para Tramitar Permisos y Normas para la Ejecución
de Trabajos en las Servidumbres Públicas de la República de Panamá.
Para aplicar una sanción económica, EL ESTADO notificará por escrito al Contratista del incumplimiento o
la no conformidad, e incluirá la evidencia y el fundamento en base al cual se determinó el incumplimiento o
la no conformidad, así como el nivel de gravedad asignado y el grado de repetición que corresponda.
Adicionalmente, si EL ESTADO lo considera subsanable, la notificación al CONTRATISTA incluirá los
términos, condiciones y plazos que deberá cumplir para subsanar el incumplimiento o la no conformidad
aplicable. En caso de que no se cumpla la subsanación requerida por EL ESTADO, en los términos,
condiciones y plazos notificados, el incumplimiento o la no conformidad serán considerados como incidencia
repetida y se notificará de nuevo con grado de repetición superior a efectos de establecer el importe de la
sanción aplicable, y así sucesivamente hasta su subsanación definitiva.
Una vez fijada la sanción económica, si esta se ha considerado no subsanable, se descontará directamente
en la siguiente cuenta presentada por EL CONTRATISTA.
VIGÉSIMA: SOLVENCIA FINANCIERA Y ECONÓMICA.
EL CONTRATISTA declara y garantiza que posee la solvencia financiera y económica para cumplir con este
Contrato. Declara el CONTRATISTA que se encuentra en capacidad de pagar sus deudas a medida que
éstas venzan y posee suficiente capital de trabajo calificado para cumplir sus obligaciones.

308
VIGÉSIMA PRIMERA: EXAMEN DEL PLIEGO DE LICITACION Y CONTRATO, INCLUYENDO ANEXOS
AL MISMO. RENUNCIA A RECLAMOS.
El Contratista declara y garantiza que ha examinado a cabalidad el Pliego de Licitación y este Contrato,
incluyendo los Anexos al mismo. También declara que los mismos documentos antes mencionados tienen
suficiente información completa sobre el Proyecto para poder cumplirlo a cabalidad. Declara el
CONTRATISTA que conoce bien sus términos y disposiciones, por lo tanto renuncia a reclamos alegando
desconocimiento de los mismos o a causa de falta de información.
VIGÉSIMA SEGUNDA: POSESION DE EXPERENCIA Y CALIFICACIONES ADECUADAS PARA
EJECUTAR EL TRABAJO.
El CONTRATISTA declara y garantiza que, por sí mismo y a través de sus Subcontratistas, posee toda la
experiencia y calificaciones adecuadas para ejecutar el Trabajo y construir el Proyecto, de conformidad con
los términos y condiciones de este Contrato.
VIGÉSIMA TERCERA:
El hecho que EL ESTADO se abstenga de ejercer todos o cualquiera de sus derechos bajo este Contrato o
conforme a cualquiera Ley Aplicable, o incurra en cualquier demora en ejercerlos, no constituye ni se podrá
interpretar como una renuncia a esos derechos. Si EL ESTADO omite notificarle al Contratista un
incumplimiento de los términos y condiciones de este Contrato, dicha omisión no constituirá una dispensa
de dicho incumplimiento.
VIGÉSIMA CUARTA: CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES.
EL CONTRATISTA se obliga a cumplir fielmente con todas las leyes, decretos, ordenanzas provinciales,
acuerdos municipales, disposiciones legales vigentes de la República de Panamá. Asumirá todos los gastos
que estas normas establezcan, sin ningún costo adicional para EL ESTADO.
VIGÉSIMA QUINTA: TIMBRES.
Al original de este Contrato NO SE LE ADHIEREN TIMBRES, según lo exige el Artículo 967 del Código
Fiscal, toda vez que se aplica la exención determinada por el Artículo 36 de la Ley N°6 de 2 de febrero de
2005, que modifica el Numeral 28 del Artículo 973 del Código Fiscal.
VIGESIMA SEXTA: VALIDEZ.
El presente Contrato requiere para su validez, del refrendo de la Contraloría General de la República, según
el Artículo 87, del Texto Único de la Ley 22 del 27 de junio de 2006, que regula la Contratación Pública,
ordenada de acuerdo a la Ley 61 de 2017.
Para constancia de lo convenido, se expide y firma este documento, en la ciudad de Panamá, a los
_________________ días del mes de ______________ de dos mil ___ (20__).
POR EL ESTADO:
_______________________________
Ministro

309
POR EL CONTRATISTA:
_____________________________
CONTRATISTA
REFRENDO:
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Panamá, ______ (___) de _________ de 20__.

310
ANEXO A
OTRAS SANCIONES ECONÓMICAS
EL ESTADO podrá imponer sanciones económicas al Contratista, por incumplimiento o no conformidades

(entendiendo como tales: las faltas o defectos en la aplicación de las actividades, o medidas de control, o
las metodologías o verificaciones comprometidas en el Sistema de Gestión de Calidad, o en los diferentes
Planes de Manejo de Tránsito, Manejo Ambiental aprobados por el Proyecto, o de obligatorio cumplimiento
por las Leyes aplicables vigentes), cuando las mismas ocurran y, en especial, cuando sean recurrentes o no
son corregidas bajo los términos, condiciones y plazos indicados por EL ESTADO para cada caso,
dependiendo de la gravedad del incumplimiento o de la no conformidad. Las sanciones económicas se
aplicarán tanto a incumplimientos de, como a las no conformidades con, lo establecido en el Manual de
Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción y Rehabilitación de Carreteras y Puentes
(Segunda Edición Revisada de 2002), Manual de Especificaciones Ambientales (Edición Agosto de 2002),
Manual de Procedimientos para Tramitar Permisos y Normas para la Ejecución de Trabajos en las
Para aplicar una sanción económica, EL ESTADO notificará por escrito al Contratista del incumplimiento o
la no conformidad, e incluirá la evidencia y el fundamento en base al cual se determinó el incumplimiento o
la no conformidad, así como el nivel de gravedad asignado y el grado de repetición que corresponda.
Adicionalmente, si EL ESTADO lo considera subsanable, la notificación al CONTRATISTA incluirá los
términos, condiciones y plazos que deberá cumplir para subsanar el incumplimiento o la no conformidad
aplicable. En caso de que no se cumpla con la subsanación requerida por EL ESTADO, en los términos,
condiciones y plazos notificados, el incumplimiento o la no conformidad serán consideradas como incidencia
repetida y se notificará de nuevo con grado de repetición superior, a efectos de establecer el importe de la
sanción aplicable, y así sucesivamente hasta su subsanación definitiva.
Una vez fijada la sanción económica, si ésta se ha considerado no subsanable, se descontará directamente
en la siguiente cuenta presentada por EL CONTRATISTA.


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1

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR

ESTUDIO, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

REUNIÓN PREVIA Y DE HOMOLOGACIÓN: La reunión previa y de homologación se efectuará el día 11

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

PARTIDA PRESUPUESTARIA: El Ministerio de Economía y Finanzas garantiza, mediante la Partida

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

28. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO. .................................................................................................. 50

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

61.1. CARTA DE FINANCIAMIENTO ......................................................................................................... 94

3. FORMULARIOS DE FIANZAS......................................................................................................... 205

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

CAPÍTULO I – CONDICIONES GENERALES

HAN SIDO ELABORADAS Y PUBLICADAS POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

CAPITULO II – CONDICIONES ESPECIALES

BUENAS PRÁCTICAS DE INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN: Se refiere a aquellas prácticas, normas,

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

3.2. EJECUCIÓN DE OBRAS CIVILES:

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

3.3.2. PATIO DE TRABAJO:

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

PAZ Y SALVO DE LA CAJA DEL SEGURO SOCIAL

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

16.2. REQUISITOS OBLIGATORIOS:

Subsanable Cumple Número de

Presentar el Formulario de Propuesta y Desglose de

Subsanable Cumple Número de

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

Subsanable Cumple Número de

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

Subsanable Cumple Número de

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

Subsanable Cumple Número de

Presentar Paz y Salvo del Pago de Cuota Obrero Patronal

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

Subsanable Cumple Número de

Subsanable Cumple Número de

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

Subsanable Cumple Número de

17. METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS.

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

a) Certificación de la disponibilidad de Pavimentadora

TOTAL DE PUNTOS ........ 100

19. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE PROPUESTAS.

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

Colocación de pilotes de Ø igual o mayor a 1.50 m, en un

19.2. RECURSO HUMANO:

Con cinco (5) años de experiencia en la administración de la

Con cinco (5) años de experiencia en cargos como Ingeniero

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

19.3. ANTECEDENTES DE DESEMPEÑO EN PROYECTOS ESTATALES.

ANTECEDENTES DE DESEMPEÑO PUNTOS

(a) No posee registro de inhabilitaciones, y tampoco ha sido

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

EQUIPOS CANTIDAD DE REFERENCIA

LICITACIÓN POR MEJOR VALOR N°2020-0-09-0-08-LV-006299

19.6. ANTEPROYECTO DE DISEÑO:

19.6.1. ANTEPROYECTO DE DISEÑO DEL PROYECTO