PDT Anorí 25 Junio

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL 2020 – 2023
ANORÍ, HECHOS PARA EL CAMBIO
ALCALDE, JUAN CAMILO PIEDRAHITA CEBALLOS

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL 2020 – 2023
ANORÍ, HECHOS PARA EL CAMBIO
ALCALDE, JUAN CAMILO PIEDRAHITA CEBALLOS
GABINETE MUNICIPAL
Ángela María Bran Tirado

Secretaria de Desarrollo Comunitario, Ambiental y Rural
Jaime Brand Ochoa

Secretario de Gobierno
León Ángel Granda Cortes

Secretario de Infraestructura y Planeación
César Hoyos Hernández

Secretaria de Hacienda
Clara Eugenia Jaramillo Jaramillo

Secretaria Servicios Administrativos
Kelly Fernández
Secretaria de Bienestar Social
Municipio de Anorí, 8 de junio de 2020
plan de desarrollo TERRITORIAL 2020-2023

Anorí, hechos para el Cambio
Alcalde Juan Camilo Piedrahita
Concejo Municipal de Anorí 2020 – 2023
Presidente
Elkin Alberto Blandón Atehortua
Vicepresidente primero
Argiro de Jesús Tamayo Fernández
Vicepresidenta Segunda
María Sorevany Betancur Pineda
Alainer Sánchez Cano

Alonson Pulgarín Chavarría
Edilberto Barrera Hernández
Frank Norbey Hoyos Quiñones
Juan Felipe Fernández Bustamante
Natan Zapata Restrepo
William Orozco Lopera
Wilson de Jesús Vásquez Pérez
Secretaria General
Lina María Murillo Gil

Consejo Territorial de Planeación Anorí 2020 – 2023
Sector Cafetero Sector Salud

Luis Alveiro Bustamante Martínez Leidy Tatiana Mesa Agudelo
Sector Iglesia Católica Sector Cultural

Luis Hernando Ramírez Orozco Libardo Torres Tamayo
Sector Estudiantil Sector Panelero

Jahaziel Felipe Castaño Torres Andrea Cano Gómez
Sector Madres comunitarias: Sector Comercio

Yuliza Hoyos Tamayo María Leticia Mejía Villa
Sector Educadores Sector Adultos Mayores

Lesner Darío Gómez María Beatriz Montoya
Sector Víctimas del Conflicto Sector Corregimiento de Liberia

Néstor Darío Torres Julia Ramos
Sector Transporte Sector Maderero

Yeison Macías Rodas Martin Herrera Yepes
Sector Deporte y Recreación Sector Cacaotero

Luz Damary Martínez López Félix Antonio Rojas Barrientos
Sector Juventud Sector Quesero

Tatiana Marcela Palacio Patiño Adriana Barrientos
Sector Personas en Situación de Discapacidad Sector Protección Animal

Edwin Jaime Cárdenas Hoyos Jhisset Alejandra Sánchez
Sector Ambiental y Ecológico Sector Pastoral Juvenil

María Alicia Rojas Hoyos Manuel Marín Castaño
Sector Ganadero
Martín Alonso Zapata Zapata

ESTRUCTURA GENERAL
Plan de Desarrollo Territorial 2020 – 2023, Anorí, Hechos para el Cambio
1. CAPÍTULO 1 PRESENTACIÓN GENERAL Y FUNDAMENTACIÓN

1.1. Presentación 2
1.2. Nuestro Municipio 3
1.2.1. Historia 3
1.2.2. Demografía 3
1.2.3. Misión 4
1.2.4. Visión 4
1.3. Estructura del documento 4
1.3.1. Programa de Gobierno 4
1.3.2. Diagnóstico Participativo 4
1.3.3. PDET 4
1.3.4. Programa de Gobierno Departamental 5
1.3.5. Plan de Gestión Ambiental Regional 2020 – 2031, un plan
intergeneraciona CORANTIOQUIA 6
1.3.6. Plataforma del DNP – KIT Territorial 6
1.3.7. Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-2022 6
1.3.8. Objetivos del Desarrollo Sostenible 7
1.3.9. Otros insumos 7
1.4. Metodología 7
1.4.1. Alistamiento 7
1.4.2. Definición Estratégica 7
1.4.3. Diagnóstico 8
1.5. Fundamentación teórica 8
1.5.1. Enfoque Basado Derechos Humanos – EBDH – 9
1.5.2. Enfoque de diferencial 9
1.5.3. Enfoque de participación 10
1.5.4. Pobreza multidimensional 10
1.5.5. Enfoque de planeación 11
1.6. Estructura de articulación, planificación y programática 11
1.7. Estructura financiera 11
1.8. Momentos de aprobación 12

2. CAPITULO 2 DIAGNÓSTICO MUNICIPAL

2.1. Línea Estratégica 1: Hechos para el Bienestar Social 14
2.2. Línea Estratégica 2: Hechos para el Desarrollo Económico 32
2.3. Línea Estratégica 3: Hechos para la Sostenibilidad 42
2.4. Línea Estratégica 4: Hechos para la Seguridad y la Convivencia 46
2.5. Línea Estratégica 5: Hechos para la Gobernanza 50
2.6. Articulación con los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial - PDET. 53
2.7. Diagnóstico financiero 57
2.8. Arboles de Problema 62
2.8.1. Bienestar Social 62
2.8.2. Desarrollo Económico 63
2.8.3. Sostenibilidad 64
2.8.4. Seguridad y Convivencia 65
2.8.5. Gobernanza 66
3. CAPÍTULO 3 MATRICES DE PLANIFICACIÓN 67

3.1. Línea Estratégica 1: Hechos para el Bienestar Social
3.2. Línea Estratégica 2: Hechos para el Desarrollo Económico
3.3. Línea Estratégica 3: Hechos para la Sostenibilidad
3.4. Línea Estratégica 4: Hechos para la Seguridad y la Convivencia
3.5. Línea Estratégica 5: Hechos para la Gobernanza
4. CAPÍTULO 4. FUNDAMENTACIÓN PROGRAMÁTICA

4.1.Línea Estratégica 1: Hechos para el Bienestar Social 69
4.1.1. Salud un Hecho Para El Cambio 69
4.1.2. Educación un Escenario Para el Cambio 71
4.1.3. Cultura un Escenario Para el Cambio 73
4.1.4. Inclusión Social un Escenario de Cambio 74
4.1.5. Deporte y Recreación un Hecho para el Cambio 76
4.2. Línea Estratégica 2: Hechos para el Desarrollo Económico 78
4.2.1. Campesinos Dignos y Prósperos 78
4.2.2. Minas y Energía 80
4.2.3. TICS un Hecho Para el Cambio 80
4.2.4. Conectividad Territorial 81
4.2.5. Desarrollo Económico 82
4.2.6. Generación de Ingresos y Empleo 83
4.2.7. Ciencia, Tecnología e Innovación un Escenario de Cambio 83
4.3. Línea Estratégica 3: Hechos para la Sostenibilidad 84
4.3.1. Ambiente Sostenible 84
4.3.2. Vivienda un Hecho Para el Cambio 88
4.4. Línea Estratégica 4: Hechos para la Seguridad y la Convivencia 88
4.4.1. Seguridad y Convivencia 88
4.5. Línea Estratégica 5: Hechos para la Gobernanza 92
4.5.1. Estadísticas Territoriales 92
4.5.2. Legalidad y Cultura Ciudadana 93

5. CAPITULO 5 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

5.1. Introducción 96
5.2. Fuentes de financiación plan plurianual de inversiones 96
5.2.1. Ingresos Corrientes de Libre destinación (ICLD) 97
5.2.2. Ingresos Corrientes de Destinación Específica (ICDE) 98
5.2.3. Sistema General de Participaciones (SGP) 98
5.2.4. Sistema General de Regalías (SGR) 100
5.2.5. Transferencias del sector eléctrico 101
5.2.6. Cofinanciaciones 102
5.2.7. Crédito 102
5.3. Inversión del Plan de Desarrollo 104
5.4. Inversión Anual 105
5.4.1. Año fiscal 2020 105
5.4.2. Año fiscal 2021 105
5.4.3. Año fiscal 2022 105
5.4.4. Año fiscal 2023 105
5.5. Inversión por Línea Estratégica 106
5.6. Presupuesto plurianual 107
6. CAPÍTULO 6 ANEXOS 108

6.1. Matrices Plan Plurianual por línea, programa e indicador
6.2. Matrices homologación de indicadores en el kit Territorial DNP
6.3. Concepto de la autoridad ambiental, la Corporación Autónoma
Regional del Centro de Antioquia (CORANTIOQUIA)
6.4. Concepto Consejo Territorial de Planeación
6.5. Sistematización de los talleres
6.6. Marco normativo para la gestión Territorial DNP
6.7. Diagnóstico de Infancia y Adolescencia, Hechos para el Cambio

PRESENTACIÓN GENERAL
Y FUNDAMENTACIÓN

1
1. CAPÍTULO 1 PRESENTACIÓN GENERAL Y FUNDAMENTACIÓN
1.1. PRESENTACIÓN
Entrego a todos los actores del municipio de Anorí el siguiente Plan de Desarrollo Territorial 2020-2023 Anorí,
Hechos para el Cambio, que consigna todos los retos que nos trazamos en la administración municipal. El
contenido resume los sueños y anhelos de nuestra comunidad, los cuales se plasman y materializan en las líneas
estratégicas, los programas e indicadores teniendo como base la capacidad financiera de nuestro municipio y los
diferentes instrumentos de planificación territoriales.
Un plan de desarrollo, tal como lo define el Departamento Nacional de Planeación (DNP) – 2019 es un
“Instrumento de planificación que orienta las acciones de las administraciones departamentales, distritales y
municipales durante un período de gobierno. En éste se determina la visión, los programas, proyectos y metas de
desarrollo asociados a los recursos públicos que ejecutarán durante los próximos 4 años. Este instrumento de
planeación está compuesto por tres componentes: diagnóstico; plan estratégico y plan plurianual de Inversiones”.
Por eso este documento cumple con lo establecido desde la parte técnica, pero a su vez consigna lo que manifesté
desde mi programa de gobierno, porque considero que para realizar el cambio que el municipio requiere y la gran
mayoría de los habitantes manifiestan desde hace ya varios años, se necesita la capacidad de gestión, el sentido
humano, las acciones como generadoras de desarrollo sostenible, inclusión y oportunidades para todos en el
Municipio.
Especialmente en este momento que atraviesa la humanidad, a raíz de la pandemia mundial generada por el
Covid-19, asumimos el liderazgo que se requiere para potenciar todas las capacidades que tenemos como
sociedad y para identificar, crear e innovar nuevas formas para hacer las cosas, pensando en mejorar las
condiciones de vida de cada uno de nuestros habitantes.
Bajo este nuevo escenario este Plan de Desarrollo Territorial, fortalece las acciones que se adelantan en nuestro
período de gobierno en sectores como la seguridad alimentaria, la salud, la economía local, la inclusión social y la
resiliencia.
De igual manera, basado en el Decreto Legislativo 683 del 21 de mayo de 2020, por el cual se adoptan medidas
relacionadas con la aprobación de los Planes de Desarrollo Territoriales para el periodo constitucional 2020 - 2023,
en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica, tomamos la decisión conjuntamente con el
Honorable Concejo Municipal, de realizar unos ajustes generales al documento entregado inicialmente, con el
propósito de incluir nuevas acciones que mitiguen el impacto de los efectos generados por la pandemia del nuevo
Coronavirus COVID 19 en nuestro territorio.
Finalizo esta presentación, invitando a cada una de las personas, entidades y organizaciones que hacemos parte
de este territorio Anoriceño, para que trabajemos unidos y tengamos presente que el mejoramiento de la calidad
de vida no depende única y exclusivamente de las acciones que se emprenden desde el gobierno municipal, sino
que es una responsabilidad compartida en la que debemos aportar nuestro granito de arena y así, día a día,
TODOS seremos protagonistas activos de los Hechos para el Cambio.
Cordialmente,
JUAN CAMILO PIEDRAHITA CEBALLOS

ALCALDE
2
1.2. NUESTRO MUNICIPIO
1.2.1. Historia: "Cima de arte sobre una montaña de oro" El nombre del municipio proviene de Norí,
un cacique que moró en la comarca durante muchos años. El señor Juan de la Rosa Leonín Estrada
fue quién descubrió la riqueza de sus tierras, donde explotó gran cantidad de oro. Con el paso de los
años llegaron diversos colonos que formaron un caserío y gracias al sacerdote de la región fue
nombrado “Real de Mijas de San Juan de Anorí en 1805". El 25 de octubre de ese año el gobernador
de la provincia de Antioquia don Francisco de Ayala concedió permiso para levantar una capilla. Por
Decreto del 28 de febrero de 1.806 el obispo de Popayán Sr. Ángel Velarde y Bustamante creo una
vice parroquia. El cura de Carolina, José María Euse.
Solamente el 9 de diciembre de 1.822 por Decreto del obispo de Popayán Sr. Salvador Jiménez de
Enciso se vino a crear la parroquia. El primitivo caserío, con una pésima ubicación fue movido a otro
sitio y se trazó una nueva población tarea que estuvo encomendada a don Carlos Segismundo de
Greiff, mientras Mr. Tyrrel Moore hizo los planos para el primer templo que reemplazo la capilla
levantada entre los años de 1.805 y 1.806.
En la década de 1.835 a 1.845 Anorí vivió una época de gran prosperidad cuando se explotaron
minas de oro. Una de ellas fue la de Santa Ana, que, sin maquinaria adecuada, llego a producir hasta
10 libras de oro al día. Pero tras esos años de bonanza vinieron otros de decadencias.
Los Anoriceños comprendieron que era necesario volver los ojos a la agricultura y así lo hicieron y el
pueblo minero se convirtió en agrícola. Ya en la segunda década del presente siglo Anorí retorno a
ser halagada por el oro cuando la "Colombian Corporation Limited", sociedad minera inglesa se
estableció en la región para explotar la rica mina de la Constancia, también se trabajaron otras, como
fue la de San Benigno. Pero después de varios años la Constancia fracaso y todos sus trabajadores
fueron despedidos.
En la actualidad y gracias a recientes expediciones, Anorí se posiciona como uno de los municipios
más Biodiversos de Colombia, pues en el año 2018 se descubrieron 19 nuevas especies para la
ciencia, lo que demuestra su riqueza biodiversa en sus más de 50.00 Hectáreas de bosques que
datan de la era pleistocena.
1.2.2. Demografía: Anorí se encuentra a una distancia de 181 kilómetros de la ciudad de Medellín,
aproximadamente a cinco horas de recorrido en vehículo por la carretera que conduce al norte del
departamento.
El municipio limita con Cáceres, Taraza, Valdivia, Campamento, Yarumal, Guadalupe, Amalfi,
Segovia y Zaragoza.
Su población total según las cifras del DANE para el año 2020 es de 19.104 habitantes de los cuales
el 52.3% son hombres (9.992) y el 47.7% de mujeres (9.112). Del total de la población 8.335 habitan
la zona urbana y 10.769 en la zona rural.
plan de desarrollo TERRITORIAL 2020-2023 3

1.2.3. Misión: El municipio de Anorí vela por la transparencia administrativa, inculcando en sus servidores la
dignificación del servicio y fomentando el sentido de pertenencia por la institucionalidad, permitiendo así, una
administración de cara al ciudadano, desde acciones integrales de desarrollo social, económico, cultural,
natural y político.
1.2.4. Visión: En el año 2032, Anorí será un municipio fortalecido en la participación ciudadana, desde el
bienestar social y económico, a través, de la modernización administrativa, la planeación, la transparencia y la
legalidad. Las oportunidades de empleo aumentarán mediante estrategias de emprendimiento, turismo y apoyo
a las asociaciones y grupos de interés. Los niños y jóvenes disfrutarán de educación integral, tendremos total
apertura a la cultura y el deporte con programas para todos los grupos poblacionales. La conectividad y el
fortalecimiento de la infraestructura serán factores determinantes para el desarrollo del patrimonio natural y el
sector agropecuario.
1.3. ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO: Para la elaboración del Plan de Desarrollo Territorial, se tuvieron como
referencia los siguientes insumos:
1.3.1. Programa de Gobierno: El programa de Gobierno Hechos para el Cambio, que es una iniciativa de más
de tres años construida con la ciudadanía recorriendo barrios, veredas y el corregimiento, de la mano con todo
el pueblo y la diversidad de ciudadanía existente. Escuchando sus inquietudes, participando en la construcción
de alternativas de solución que facilite el diálogo y la interacción, llegando muchas veces donde la misma
institucionalidad no tiene acceso.
Este documento se estructuró en los siguientes ejes programáticos y estratégicos:

• Legalidad y Cultura Ciudadana
• Seguridad y Convivencia
• Educación, Cultura y Deporte
• Desarrollo Económico, Empleo, Agro y Competitividad
• Movilidad y Sostenibilidad
• Salud
• Agua Potable y Saneamiento Básico
• Urbanismo Social, Ambiente, Vivienda y Hábitat
• Bienestar Social
1.3.2. Diagnóstico Participativo: En el municipio de Anorí, se realizaron 11 talleres uno por cada dimensión
del desarrollo. En estos encuentros los 421 asistentes mediante mesas de trabajo aportaron insumos para la
elaboración del documento final. Es importante aclarar que los talleres respondieron a una zonificación territorial
y sectorial del municipio. En el anexo 6.5. Sistematización de los talleres se encuentra información detallada de
los mismos.
1.3.3. PDET: Insumo entregado por el grupo motor mediante el siguiente comunicado: “…De acuerdo al decreto
893 de 2017, mediante el cual se crean los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET-, como un
instrumento de planeación y gestión para la implementación del acuerdo final, y teniendo en cuenta que, en el
municipio de Anorí, se conformó el GRUPO MOTOR como vehículo movilizador de las comunidades y sus
respectivas necesidades. Por lo anterior, hoy le queremos manifestar nuestro apoyo a su gestión mediante una
propuesta para el Plan de Desarrollo Territorial 2020-2023 “ANORÍ, HECHOS PARA EL CAMBIO”,
teniendo en cuenta las iniciativas construidas y priorizadas con la comunidad durante los pactos municipales
PDET y que fueron elevados a política pública mediante acuerdo municipal 003 del 2019” ...
La información de este instrumento y la hoja de ruta para su implementación, se amplía en el numeral 2.6.
Articulación con los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET, del Capítulo 2 Diagnóstico
Municipal.

1.3.4. Programa de Gobierno Departamental: El programa de gobierno del Gobernado Aníbal

Gaviria, “Es el momento de Antioquia”, una nueva agenda se estructuró en 5 líneas estratégicas,
a saber:
Nuestra Gente cuyo propósito es contribuir al desarrollo humano integral de todas las poblaciones
que habitan Antioquia; con estrategias de inclusión y promoción de la equidad para la igualdad, que
les permita una vida sana, plena, con bienestar y calidad de vida digna.
Nuestra Economía cuyo propósito es aportar al crecimiento económico, en condiciones armónicas

con el tejido social y ambiental de Antioquia; con estrategias que permitan una vida productiva, el
desarrollo de la vocación y potencialidades de la región, y el posicionamiento del departamento en
la dinámica global. Equidad se escribe con E de Empleo y Emprendimiento.
Nuestra Tierra cuyo propósito es fortalecer la gestión y protección integral ambiental en nuestro
departamento, con estrategias de consumo y producciones sostenibles, uso eﬁciente y
preservación de los recursos naturales, y medidas contra el cambio climático, para que esta
generación como las venideras, cuenten con un territorio habitable. Equidad se escribe con E de
Espacios Públicos Sostenibles.
Nuestra Vida cuyo propósito es Promover una Antioquia garante de la vida, justa e incluyente, que
convive pacíﬁca y legalmente; a partir de estrategias dirigidas a la seguridad y la convivencia, la
cohesión ciudadana, el respeto y protección de los derechos humanos, la Noviolencia y la
reconciliación.
Nuestra Gobernanza cuyo propósito es Construir Una Nueva Agenda, en un marco de legalidad
democrática y transparencia, para la planeación del desarrollo integral y sostenible que responda a
los retos vigentes y futuros de Antioquia.
Es importante aclarar que la Asamblea Departamental de Antioquia aprobó el 30 de mayo de 2020,

el Proyecto de Ordenanza 04 de 2020 denominado Plan de Desarrollo Unidos por la Vida 2020 –
2023.

1.3.5. Plan de Gestión Ambiental Regional 2020 – 2031, un plan intergeneracional

CORANTIOQUIA en cuya presentación la entidad lo define como una oportunidad de
reconocerse como parte de un proceso de conformación territorial y de desarrollo económico y
social. Así, bajo los enfoques de gobernanza, ecosistémico y económico que orientaron la
formulación de este plan, se definió el escenario de sostenibilidad que se constituye en la ruta
de trabajo articulado que garantice a las generaciones presentes y a las que están por venir un
entorno saludable y seguro, en convivencia con las formas de vida que la rica biodiversidad
ofrece en este territorio.
Documento que se estructura en las siguiente cuatro líneas estratégicas:

1.Planificación ambiental territorial y protección de áreas que proveen servicios ecosistémicos.
Objetivo: Proteger las áreas que generan y mantienen los servicios ecosistémicos necesarios
para el desarrollo sostenible.
2. Corresponsabilidad del sistema económico hacia territorios sostenibles. Objetivo: Optimizar el
uso del patrimonio ambiental en la dinámica económica, aportando a la consolidación de
territorios sostenibles.
3. Consolidación de un entorno saludable y seguro. Objetivo: Promover entornos resilientes
para el mejoramiento de la habitabilidad de los territorios
4. Fortalecimiento de la cultura ambiental y de las capacidades de los actores para la gestión
conjunta y el logro de los resultados Objetivo: Generar la gobernanza que permita consolidar el
escenario de sostenibilidad ambiental de la jurisdicción.
1.3.6. Plataforma del DNP – KIT Territorial: que tal como lo define el DNP es un conjunto de
herramientas que facilitan el proceso de planeación para construir la ruta de trabajo de los
gobiernos municipales y departamentales en el período 2020-2023, partiendo de los principios
que orientan el desarrollo integral y sostenible de las entidades territoriales. Con esta idea, el
DNP rediseñó del Kit y su plataforma, pensando en poner a disposición información esencial
para el proceso, y presentando el paso a paso desde el alistamiento, pasando por la
construcción participativa del PDT con la comunidad, hasta llegar al trámite ante instancias
ambientales y de planeación, así como las discusiones del documento con Asambleas y
Concejos Municipales.
1.3.7. Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-2022, un pacto para construir una Colombia en
la que impere la legalidad con seguridad y justicia, el emprendimiento como eje del desarrollo
económico y social y equidad para que todos los colombianos tengan igualdad de
oportunidades.
El cual tiene las siguientes líneas:
• Seguridad, autoridad y orden para la libertad

• Imperio de la ley y convivencia
• Alianza contra la corrupción
• Colombia en la escena global
• Participación ciudadana

1.3.8. Objetivos del Desarrollo Sostenible: Los ODS, también conocidos como Objetivos Mundiales,
se adoptaron por todos los Estados Miembros del programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUD en 2015 como un llamado universal para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar
que todas las personas gocen de paz y prosperidad para 2030. Los 17 ODS están integrados, ya que
reconocen que las intervenciones en un área afectarán los resultados de otras y que el desarrollo debe
equilibrar la sostenibilidad medio ambiental, económica y social.
1.3.9. Otros Insumos: Los siguientes documentos fueron referencias para la elaboración del Plan de
Desarrollo Territorial, el Presupuesto Municipal 2020 aprobado por el Concejo Municipal, el Marco
Fiscal de Mediano Plazo del 2020 al 2030, aprobado por el COMFIS, el Esquema de Ordenamiento
Territorial -EOT-, los planes y políticas de los diferentes niveles territoriales y la información estadística
de las diferentes dependencias.
1.4. METODOLOGÍA: Para la construcción del Plan de Desarrollo Territorial se desarrollaron los
siguientes momentos (se enuncia cada una de las etapas y las principales acciones):
1.4.1. Alistamiento: En esta etapa se conformó el equipo territorial con roles mediante Acta del
Consejo de Gobierno. Se definió el plan de trabajo y el cronograma de actividades el cual se presentó
y validó por el Consejo de Gobierno. Se revisó el programa de gobierno y la normatividad (en el
capítulo 3 se pueden identificar las 5 matrices de planificación construidas). Se establecieron los
mecanismos de participación. Se definieron los grupos focales internos y externos. Se verificó y se
actualizó el Consejo Territorial de Planeación.
1.4.2. Definición Estratégica: En esta etapa se identificaron cada uno de los compromisos definidos
en el Programa de Gobierno Hechos para el Cambio. Se dio el título del Plan de Desarrollo Territorial
Anorí, Hechos para el Cambio. Se definieron 5 líneas estratégicas y 17 programas a saber:
Línea Estratégica 1: Hechos para el Bienestar Social

Programas:
-Salud un hecho para el cambio
-Educación un escenario para el cambio
-Cultura un escenario para el cambio
-Inclusión Social un escenario de cambio
-Deporte y recreación un hecho para el cambio

Línea Estratégica 2: Hechos para el Desarrollo Económico

Programas:
-Campesinos dignos y prósperos
-Minas y Energía
-TICS un hecho para el cambio
-Conectividad territorial
-Desarrollo Económico
-Generación de ingresos y empleo
-Ciencia, tecnología e innovación un escenario de cambio
Línea Estratégica 3: Hechos para la Sostenibilidad

Programas:
-Ambiente sostenible
-Vivienda un hecho para el cambio
Línea Estratégica 4: Hechos para la Seguridad y la Convivencia

Programa:
-Seguridad y Convivencia
Línea Estratégica 5: Hechos para la Gobernanza

Programas:
-Estadísticas Territoriales
-Legalidad y Cultura Ciudadana
1.4.3. Diagnóstico: Para esta etapa se empleó información de las diferentes dependencias de la
Administración, estadísticas e indicadores presentados por el Departamento Nacional de Planeación
en el Kit territorial y la ficha Terridata, diferentes insumos entregado por organizaciones y sectores
poblacionales, y el concepto entregado por los integrantes del Consejo Territorial de Planeación.
De igual manera, se realizaron talleres con la comunidad (ver anexo 6.5. sistematización de los
talleres) y se trabajó mediante un ejercicio participativo la identificación de problemas con sus
respectivas causa y efectos.
Con la información recolectada en los diferentes encuentros se construyeron 5 árboles de problema,

uno por cada línea estratégica establecida (ver numeral 2.8. Árboles de Problema del Capítulo 2).
Para el diagnóstico financiero del municipio se tomaron como referentes las Operaciones Efectivas de
Caja 2016- 2019, el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2020-2030, la Información Presupuestal 2019 –
2020, complementada con la información cargada en el Kit territorial.
1.5. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA: Para la elaboración del Plan de Desarrollo Territorial se

tomaron como bases teóricas los siguientes enfoques, que fundamentan tanto la elaboración del
documento como la propuesta de trabajo para la administración municipal:

1.5.1. Enfoque Basado Derechos Humanos – EBDH-: Este Plan de Desarrollo Territorial se
alinea con las recomendaciones dadas por el DNP, mediante el Kit de Planeación Territorial en
materia de derechos humanos, donde establece como principal objetivo del enfoque: “…propender
porque los derechos humanos sean materializados, es decir, gozados de manera efectiva por toda
la ciudadanía y en donde se brinden las garantías necesarias para tal fin, mediante el
fortalecimiento de capacidades de los ciudadanos para exigirlos y de las instituciones para dar
respuesta efectiva a ellos.
Por esta razón, el Enfoque Basado en Derechos Humanos (EBDH) es una aproximación a la
formulación, implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas para garantizarlos. En
este sentido, busca la aplicación de las normas y los estándares establecidos en la legislación
internacional de los Derechos Humanos, como un marco conceptual que puede ofrecer un sistema
coherente de principios y reglas en el ámbito del desarrollo para las políticas y prácticas
relacionadas, y se caracteriza por promover un cambio en la lógica de elaboración de las políticas
para lograr cambios efectivos que permitan resultados eficaces, para realizar la dignidad humana
en términos de superación de la miseria, la indigencia y la pobreza; de la erradicación de cualquier
forma de desigualdad, exclusión, discriminación o agresión; y la afirmación de opciones de vida
basadas en la diversidad y la multiplicidad que caracteriza las sociedades complejas en las que nos
desenvolvemos cotidianamente.
El EBDH propende porque los principios orientadores de las políticas públicas sean los siguientes:
Universalidad e inalienabilidad; Indivisibilidad; Interdependencia e interrelación; Igualdad y no
discriminación; Participación e inclusión; Responsabilidad e imperio de la ley…”
1.5.2. Enfoque Diferencial: Partiendo desde lo establecido en el Artículo 13 de la Constitución

Política: “Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato
de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna
discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política
o filosófica. El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará
medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado protegerá especialmente a
aquellas personas que, por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia
de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan”
Este Plan de Desarrollo Territorial busca cerrar las brechas existentes en Anorí, para esto se
identifican los siguientes grupos poblacionales con especial atención en razón de su mayor
vulnerabilidad, basados en la cartilla del Ministerio del Interior: El enfoque diferencial y étnico en la
política pública de víctimas del conflicto armado:
Por ciclo vital: niños, niñas y adolescentes. Adultos mayores

Por discapacidad: personas con discapacidad.
Por pertenencia étnica: Indígenas. Comunidades negras, afrocolombianas, palenqueras y
raizales. Gitanos – ROM.
Por género: Mujeres
Por orientación sexual: lesbianas, gays, bisexuales, transexuales, intersexuales (LGBTI)

1.5.3. Enfoque de Participación: Este documento basa su construcción no sólo en la voz técnica
e información institucional del gobierno, la cual se incluye desde los insumos presentados desde
el KIT territorial y las estadísticas de las fuentes oficiales, si no que su construcción incluye las
concepciones e información suministrada por las autoridades, los instrumentos y las instancias de
planeación del territorio.
Por ello, generar los espacios de diálogo y construcción colectiva de las propuestas, es sin lugar a
dudas una tarea constante del gobierno municipal, lo que permite construir una visión compartida
del desarrollo de Anorí.
Desde el plan de desarrollo y el gobierno se asume lo planteado en los artículos 110 y 11 de la Ley
Estatutaria 1757 de 2015, Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección
del derecho a la participación democrática, como bases orientadoras del quehacer municipal:
Artículo 110. Obligaciones del Estado. El estado garantizará las bases fundamentales de
la democracia a través de la libre expresión, libre movilización social, libre asociación, la
autonomía, formación, fortalecimiento y reconocimiento de los ciudadanos, sus organizaciones y
representantes, así como la institucionalización de mecanismos, instancias, y estrategias de
participación; no solo mediante el cumplimiento de la normativa legal vigente, sino a través de la
difusión adecuada de información, el apoyo al control social sobre la gestión pública, la formación
y la promoción de la investigación e innovación sobre la participación, entre otros.
Artículo 111. Diálogo Social. El diálogo social es un mecanismo democrático para la

participación ciudadana y el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil, con el
objetivo de promover la interacción, comunicación, consulta y seguimiento de políticas públicas a
nivel nacional y territorial.
1.5.4. Pobreza Multidimensional: Para lograr una intervención integral en el territorio y entiendo
que pobreza no es solo la carencia de ingresos, se emplea el concepto de pobreza
multidimensional, ya que este enfoque permite medir la pobreza en relación a múltiples carencias
que enfrentan los hogares en el territorio.
Para evaluar la pobreza multidimensional en Colombia y según lo determina el DNP se evalúan 5
dimensiones en los hogares: educación, niñez y Juventud, trabajo, salud y Acceso a servicios
públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda, en las cuales se evalúan las privaciones de
cada hogar así:
Condiciones educativas del hogar (20%): Bajo logro educativo (10%) Analfabetismo (10%)
Condiciones de la niñez y juventud (20%): Condiciones de la niñez y juventud (20%):
Inasistencia escolar (5%), Rezago escolar (5%), Barreras de acceso a servicios para el cuidado de
la primera infancia (5%) Trabajo infantil (5%)
Trabajo (20%): Desempleo de larga duración (10%) Empleo informal (10%)
Salud (20%): Sin aseguramiento en salud (10%) Barreras de acceso a servicio de salud (10%)
Acceso a servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda (20%): Sin acceso a
fuente de agua mejorada (4%) Inadecuada eliminación de excretas (4%) Pisos inadecuados (4%)
Paredes exteriores inadecuadas (4%) Hacinamiento crítico (4%)

1.5.5. Enfoque de Planeación: Este Plan de Desarrollo Territorial tiene como lineamientos los
principios generales en materia de planeación en Colombia, establecidos en la ley 152 de 1994 a
saber: autonomía, ordenación de competencias, coordinación, consistencia, prioridad del gasto
público social, continuidad, participación, sustentabilidad ambiental, desarrollo armónico de las
regiones, proceso de planeación, eficiencia, viabilidad, coherencia y conformación de los planes
de desarrollo.
Para efectos de la consistencia se deben tener presente los siguientes conceptos:
Concurrencia. Cuando dos o más autoridades de planeación deban desarrollar actividades en

conjunto hacia un propósito común, teniendo facultades de distintos niveles su actuación deberá
ser oportuna y procurando la mayor eficiencia y respetándose mutuamente los fueros de
competencia de cada una de ellas.
Subsidiariedad. Las autoridades de planeación del nivel más amplio deberán apoyar
transitoriamente a aquellas que carezcan de capacidad técnica para la preparación oportuna del
plan de desarrollo.
Complementariedad. En el ejercicio de las competencias en materia de planeación las

autoridades actuarán colaborando con las otras autoridades, dentro de su órbita funcional con el
fin de que el desarrollo de aquéllas tenga plena eficacia.
1.6. ESTRUCTURA DE ARTICULACIÓN, PLANIFICACIÓN Y PROGRAMÁTICA: Para la

articulación y planificación se estructuraron unas matrices presentadas en el capítulo 3 donde se
establecieron las relaciones entre:
Cada una de las líneas estratégicas municipales y su propósito; con los programas e iniciativas del
Programa de Gobierno; con los sectores del Kit Territorial; con las líneas estratégicas
departamentales y sus propósitos; con los componentes y programas departamentales; con el
Plan de Desarrollo Nacional; con los Objetivos del Desarrollo Sostenible; con el Plan de Gestión
Ambiental Regional y con los pilares e iniciativas priorizadas del PDET.
Con esta matriz se cargó la información detalla al Kit territorial donde se establecieron las líneas
estratégicas, los indicadores de bienestar con sus respectivas metas y la estructuración de
programas e indicadores de productos con su respectivo costeo.
1.7. ESTRUCTURA FINANCIERA: Basado en el diagnóstico financiero y proyectando los ingresos

por las diferentes fuentes se estructuró el Plan Plurianual de Inversiones, en el que se identificaron
posibilidades de consecución de recursos para el Plan de Desarrollo, la redefinición de los costos
de los programas presupuestales y su financiación y la distribución del presupuesto para cada
vigencia del cuatrienio.

1.8. MOMENTOS DE APROBACIÓN: El 28 de febrero se entregó el borrador tanto a los miembros

del Consejo Territorial de Planeación como a la Corporación Autónoma Regional,
CORANTIOQUIA para su respectivo análisis y recomendaciones.
Una vez recibidos los dos conceptos y otros aportes de diferentes entidades, lideres e instancias
de participación del municipio, se estructuró el documento del Plan de Desarrollo territorial que se
presentó ante los Honorables Concejales el 30 de abril de 2020 para que realicen su estudio y
posterior aprobación cumpliendo con la normatividad establecida.
Una vez socializado el documento, revisado los diferentes aportes de los Honorables Concejales
y acogiendo el Decreto legislativo 683 del 21 de mayo de 2020, por el cual se adoptan medidas
relacionadas con la aprobación de los Planes de Desarrollo Territoriales para el periodo
constitucional 2020 - 2023, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica,
se entrega esta versión actualizada del Plan de Desarrollo Territorial 2020-2023 Anorí, Hechos
para el Cambio, para ser debatido y aprobado por el Concejo Municipal.

diagnóstico MUNICIPAL
13
2. CAPÍTULO 2 DIAGNÓSTICO MUNICIPAL
2.1. Línea Estratégica 1: Hechos para el Bienestar Social: Existe en el municipio de Anorí, la necesidad
de fortalecer el tejido social, ya que la falta de oportunidades, la desigualdad y el deterioro ciudadano
se hacen presentes en el territorio. Con esta línea se busca la transformación social en el municipio,
que exista una educación con estándares de calidad, que el servicio de salud sea apropiado, que se
brinde un desarrollo humano con inclusión y que se potencien los temas culturales, artísticos,
recreativos y deportivos.
Educación: Según el Ministerio de Educación, el municipio de Anorí para el 2018, cuenta con 64 sedes
educativas, todas ellas del sector oficial, las cuales sufren un continuo deterioro. La dispersión de los
establecimientos educativos, la lejanía de las veredas, la población flotante debido a la diversidad
cultural, por los procesos de rurales de la minería y por presencia de cultivos ilícitos, perjudica la
cobertura educativa en el área rural, en especial la secundaria y media. De igual manera tal como lo
manifiesta el CTP en su concepto sobre la educación en la zona urbana: “La educación en la zona
urbana en los últimos años, ha tenido altibajos, tanto por que se ha incrementado el personal estudiantil
de forma exorbitante, como por el cambio constante de docentes y esto hace que se baje la calidad
educativa, así como la aglomeración de chicos en una sola aula, hasta el punto que en la actualidad no
tenemos aulas suficientes para atender dicha población en una sola jornada”. (Concepto Consejo
Territorial de Planeación municipio de Anorí 2020 – 2023).
Algunas estadisticas del sector, retomadas del Kit Territorial del DNP.
14
15
Inclusión Social
Equidad de género y derechos de las mujeres: Dentro del enfoque diferencial que se trabaja desde
este Plan de Desarrollo Territorial, las mujeres son un grupo poblacional priorizado para una mayor
atención debido a su mayor vulnerabilidad. La inequidad de género se refiere a las desigualdades
injustas, innecesarias y, especialmente, prevenibles que existen entre las mujeres y los hombres.
La violencia no es un fenómeno ajeno a otros factores relacionales donde socialmente la dominación

también se reproduce, y con ella, las formas en que se ejerce. El género es uno de estos factores
relacionales. Frente a la violencia de género, se presentaron en 2014, 24 casos y en 2015, 44 mujeres
habían sido víctimas de violencia reportados en el SIVIGILA. Hay una importante relación de
causalidad con violencia ejercida por sus compañeros sentimentales, otros miembros de la familia y
otras personas con las cuales conviven. (Documento Plan Territorial de Salud del Municipio de Anorí
2016-2020).
16
17
18
Campesinos dignos y prósperos: Algunas estadisticas del sector, retomadas del Kit Territorial del
DNP.
19
Población étnica: Algunas estadisticas del sector, retomadas del Kit Territorial del DNP.
20
Población LGBTI: Con relación a la población de lesbianas, gays, bisexuales, transgeneristas e

intersexuales, han tenido que enfrentar históricamente discriminaciones, tratos inequitativos y
desigualdades basadas en fobias en función de las identidades de orientación sexual y las identidades
de géneros. Esas discriminaciones van desde actos o expresiones sutiles hasta violencias, agresiones
físicas o crímenes, otras problemáticas evidencian como la cultura patriarcal, misógina y androcéntrica
pone a estos ciudadanos y ciudadanas en desventajas frente a otros grupos poblacionales.
En esta población se presentan también problemáticas como el alto consumo de alcohol, de sustancias
psicoactivas en espacios públicos, estigmatización y discriminación, el abuso sexual, la explotación
sexual comercial, el abandono de la familia o la expulsión del seno de ella, las agresiones de parejas,
depresiones, angustias por el hecho de haber sido expulsados del colegio o del trabajo por sus
orientaciones sexuales e identidades de género, estrés asociados a acoso de las fuerzas públicas o
militares, etc.
Esta población construye familias que rompen con las estructuras o tipos tradicionales. Las y los trans
se mueven en contextos socioculturales, económicos y políticos hostiles, en dinámicas y
representaciones sociales que las ubican en una elevada vulnerabilidad. En las trans femeninas
encontramos falta de oportunidades laborales, que hacen que se muevan en el mercado de la
informalidad (ejercicio de la Prostitución, Estilismo, Show Performance Culturales o eróticos en Bares y
Discotecas de Homosocialización), en muchos de esos contextos sin garantías laborales, mediando la
explotación, la trata, la endodiscriminación, etc. Es de anotar que la administración municipal no los
tiene caracterizados ni identificados ya que ellos prefieren el anonimato. (Documento Plan Territorial de
Salud del municipio de Anorí 2016-2020).
Comunidad afro: Según información del Plan Territorial de Salud de Anorí 2016-2020, Anorí tiene
tres consejos comunitarios:
21
Infancia, Adolescencia y Juventud: La niñez desde el marco del enfoque poblacional se

constituye como la etapa del ciclo vital que inicia desde la gestación y va hasta los 12 años de edad,
se caracteriza por ser crucial dentro del desarrollo del ser humano, en donde se presenta el desarrollo
pleno en aspectos psicológicos, biológicos, culturales y sociales. La perspectiva del desarrollo humano
se centra en las necesidades de los niños, niñas y adolescentes, en identificar sus capacidades y
buscar la promoción de mejores oportunidades que contribuyan a la búsqueda de su felicidad y calidad
de vida.
La juventud debe entenderse como una categoría válida referida a una generación de personas cuyas
características son fruto de construcciones y significaciones sociales a través del tiempo en contextos
históricos y sociedades determinadas, en un proceso de permanentes cambios y re significaciones;
como construcción social, se hace necesario hablar de juventudes en un amplio sentido de las
heterogeneidades que se pueden presentar y visualizar entre unos y otros jóvenes. (Plan territorial de
Salud de Anorí 2016-2020).
22
De igual manera, con el Plan de Desarrollo Territorial se incluye el anexo 6.7 Diagnóstico de Infancia
y Adolescencia, Hechos para el Cambio.
23
En el componente de juventud se incluye la ficha resumen de diagnóstico entregado por la plataforma

de juventud de Anorí denominado: incorporación del enfoque de jóvenes en el plan de desarrollo
municipal Anorí 2020-2023, “hechos para el cambio":
24
Ficha resumen de diagnóstico territorial en materia garantía de derechos de los jóvenes
Municipio: Anorí Departamento: Antioquia

Dimensión: Social Sector: Juventudes
SITUACIONES POSITIVAS ENCONTRADAS
• El municipio cuenta con una Política Pública de Juventud, pero debe actualizarse al tenor de la
Ley 1622 de 2013 y 1885 de 2018.
• Está constituida la Plataforma Municipal de Juventud, a través de la cual, las y los jóvenes
promueven su participación en los distintos escenarios y eventos que se logran organizar con el
apoyo de la administración municipal.
• Existe una representación de la población juvenil en el Concejo Municipal (3), quienes han sido
elegida y elegidos a partir del proceso social que han desarrollado acompañando a las
comunidades de las zonas rurales y urbanas del municipio.
• El municipio cuenta con escenarios deportivos, algunos de los cuales están en proceso de
adecuación y mejora.
• Algunos centros poblados cuentan con infraestructura básica deportiva, las cuales requieren
adecuación, dotación y acondicionamiento en general.
SITUACIONES NEGATIVAS ENCONTRADAS
Localizació Posibles
Problemas Población a n Causas Consecuencias
alternativas de
identificados la que afecta Urbana Directas Directas
Rural solución
Articulación de
la administración
Política Pública Desconocimient
Inoperancia municipal con
Integral -PPIJ- o de la
Adolescentes Política Pública todas sus
de Juventud X X legislación
Jóvenes Integral de secretarías para
desactualizada actual para la
Juventud -PPIJ- garantizar la
. población joven.
actualización de
la PPIJ.
Ausencia del
Plan de acción
operativo y
recurso
presupuestal Articulación de
Inexistencia de
para la la administración
programas y
implementació municipal con
No proyectos
n de las Adolescentes todas sus
X X implementación dirigidos
estrategias y Jóvenes secretarías para
de la política específicamente
acciones que garantizar la
púbica a los y las
forman parte implementación
jóvenes del
estructural de del plan de
municipio.
la política acción operativo.
pública de
juventud del
municipio.
25
Escuelas de
formación
artísticas,
culturales y
deportivas.
Ausencia de Casas de la
espacios de cultura y
encuentro de escenarios
los y las jóvenes deportivos
para fortalecer acondicionados
sus con implementos
potencialidades y talento
y capacidades. humano
Deficientes Riesgos para el necesario.
No destinación
escenarios consumo de Diseñar e
de recursos
culturales y sustancias implementar un
presupuestales
deportivos, en psicoactivas, programa de
para la
zona urbana y uso, utilización y apoyo
Adolescentes construcción y
rural, para la X X reclutamiento psicosocial que
Jóvenes dotación e
potencializació forzado de fortalezca la
infraestructura
n de las menores y calidad de vida y
de escenarios
habilidades de jóvenes por la salud mental y
deportivos y
los jóvenes en grupos armados emocional de las
culturales.
el territorio. ilegales y no y los jóvenes.
aprovechamient Eventos,
o efectivo del festivales,
tiempo libre. campeonatos y
Pocas encuentros
alternativas de veredales e
uso del tiempo intermunicipales
libre de los y las que
jóvenes. promocionen el
liderazgo
artístico, cultural
y deportivo de
las y los
jóvenes.
26
Crear la casa de
la juventud como
estrategia que
fortalezca la
integración, sea
sitio de acogida
de los y las
jóvenes rurales y
sirva como
espacio para
desarrollar las
prácticas de
formación,
capacitaciones y
educación en
general.
Impulsar y
garantizar la
No elección de los
Débil
participación, consejeros
formación a los
invisibilización y municipales de
y las jóvenes
falta de juventud
sobre los
representación mediante la
diferentes Desconocimient
de los y las estrategia de
espacios de o de la
jóvenes al articulación
participación normatividad
Adolescentes momento de la institucional, con
política, social, X X legal y ausencia
Jóvenes toma de el fin de que lo
cultural y de un espacio
decisiones en que el consejo
ambiental en exclusivo para
cuanto a planes, de juventud
los que pueden las y los jóvenes
programas y apruebe como
ser actores del municipio.
proyectos agenda juvenil
activos y
destinados a las sea respetada y
tomadores de
y los jóvenes aceptada por la
decisiones.
del municipio. administración y
el concejo
municipal.
Implica también,
garantizar los
recursos con los
cuales los
consejeros/as
electos puedan
desarrollar sus
planes en zona
urbana y rural.
27
No
Fortalecer a la
Débil participación,
plataforma de
formación a los invisibilización y
juventud como
y las jóvenes falta de
instancia
sobre los representación
Desconocimient autónoma de las
diferentes de los y las
o de la y los jóvenes del
espacios de jóvenes al
Adolescentes normatividad municipio,
participación momento de la
X X legal y ausencia apoyando con
política, social, Jóvenes toma de
de un espacio recursos para el
cultural y decisiones en
exclusivo para cumplimiento de
ambiental en cuanto a planes,
las y los jóvenes su plan de
los que pueden programas y
del municipio. trabajo anual.
ser actores proyectos
activos y Institucionalizar
destinados a las
tomadores de la semana de la
y los jóvenes
decisiones. juventud con
del municipio.
participación de
los y las jóvenes
urbanos y
rurales.
Apoyar procesos
formativos y de
capacitación en
temas de liderazgo,
emprendimiento
juvenil y formulación
de proyectos.
Impulsar la
Desempleo Asociación de
Movilización de juvenil, no Jóvenes de Ituango,
los jóvenes a la realización de creada mediante
ciudad por falta proyectos de apoyo de
Falta de de vida juvenil, cooperación
oportunidades oportunidades pobreza y internacional, para
Adolescentes las y los jóvenes del
laborales y de X X en el municipio. precariedad.
Jóvenes municipio, como
emprendimient Desmotivación Reclutamiento,
o juvenil. de los jóvenes usos y utilización alternativa para la
para fortalecerse de NNAJ. financiación de sus
académicamente Vinculación de proyectos e
. jóvenes acciones iniciativas de índole
delictivas. ambiental, cultural,
social, política,
deportiva y de
emprendimientos.
Apoyar un proyecto
de emprendimiento
de generación de
ingresos liderado y
ejecutado desde la
Asociación de
Jóvenes.

Adultos Mayores: Las personas adultas mayores del municipio se ven permeadas por altos niveles
de dependencia económica y social y en el caso de los hombres existe una resistencia a participar de
programas lúdicos, recreativos y asociativos. Esta población sufre de diabetes, hipertensión,
descalcificación y artritis, generados comúnmente por hábitos inadecuados de alimentación,
sedentarismo, y bajos niveles de auto cuidado. (Documento Plan Territorial de Salud del municipio de
Anorí 2016-2020)
Ciclo vital Adultez y personas mayores
La tabla demuestra que la mayor proporción de personas en los años 2005 y 2015, está en el rango
entre 27 y 59 años de edad, es decir, en el ciclo vital de la adultez, lo que permite analizar que hay
mayor población económicamente activa, lo que se refleja de igual manera en la proyección de este
rango de edad para el año 2020. Esta situación puede presentar desventajas sociales y económicas
para el municipio si no hay políticas y fuentes de empleo que puedan satisfacer la demanda laboral de
esta población, lo que aumentaría los indicadores de desempleo. Por esta razón, el gobierno
municipal debe tener en cuenta la tendencia del crecimiento de la población en estos rangos de edad
e implementar programas de empleo y de emprendimientos en nuestros jóvenes, especial, aquellos
que por situaciones económicas no pueden seguir estudiando después del bachillerato o que solo
tienen acceso a curso o medias técnicas, con el fin de generar en ellos proyectos de vida y generación
de ingresos de largo plazo. (Documento Plan Territorial de Salud del municipio de Anorí 2016-2020)
Salud: Para el año 2016, el 94% de las personas se encontraban afiliadas a algún régimen del
Sistema General de Seguridad Social en Salud. En el régimen subsidiado se encuentra el mayor peso
porcentual de la población con 71%, seguido del régimen especial (Nominal desplazados) con 14%,
el régimen contributivo con 7%, y solamente el 6% de la población no se encuentra afiliada al sistema.
Según bases de datos la población no afilada al Sistema General de Seguridad Social en Salud es la
población flotante. (Documento Plan Territorial de Salud del municipio de Anorí 2016-2020)
29
Algunas estadisticas del sector, retomadas del Kit Territorial del DNP
30
Cultura: El municipio de Anorí, cuenta con una biblioteca adscrita a la red de bibliotecas, según el
Ministerio de Cultura del año 2019. Por otro lado, los programas artísticos ofertados por la entidad
territorial son teatro y circo y artes visuales. El Consejo de Cultura como instancia de planeación y
participación en el tema de cultura en el municipio no está activo, sin embargo, está creado
mediante acto administrativo.
31
Deporte y recreación: El municipio de Anorí cuenta con INDERNORI, equipo disciplinario que se
dedica a acompañar y realizar procesos que fortalecen las organizaciones deportivas y sociales que
se desarrollan en las diferentes comunidades. Un reto que se tiene en este sector es el evidenciado
en el informe de gestión 2016 – 2019 recibido en el empalme y donde se enuncia: “… se destaca el
avance en el programa por su salud muévase pues que se viene implementado en compañía del
INDER municipal y que ha permitido mejorar la calificación departamental del municipio en gestión
deportiva en el programa pasando de estar en rojo a naranja en la medición realizada por
INDEPORTES Antioquia calificación que permite al municipio acceder a diferentes programas y
beneficios como dotaciones y nuevos espacios deportivos para el disfrute de toda la comunidad es
muy importante que la administración continúe con este avance y mejore el indicador a verde…”
(Informe de gestión, Anorí un territorio de paz 2016-2019)
Minas y Energía:
Anorí presenta un valioso potencial minero, lo que genera un alto grado de susceptibilidad a
presentar cambios de cobertura vegetal, (siendo esta una de las manifestaciones de la ocupación y
uso del suelo por parte de quienes habitan un territorio). De allí se desprende que es fundamental
entender dichos procesos, para elaborar proyecciones y planes de acción que propendan por la
conservación. El municipio experimenta un acelerado deterioro ambiental, teniendo en cuenta los
datos del Sistema de Información Minero Colombiano SIMCO, ya que, en el Municipio, hay por lo
menos 14 títulos mineros activos EOT y unas 40 solicitudes de propuestas de contratos mineros por
estudiar, de los cuales, más de la mitad son legalizaciones. Adicionalmente, de éstas, un gran
porcentaje se encuentra en la zona de amortiguamiento de la Reserva Natural Bajo Cauca- Nechí
(Documento análisis del uso y cobertura del suelo en Anorí con relación a la minería entre el 2008-
2015)
Con relación a la actividad extractiva, la minería tiene una fuerte influencia en el desarrollo
económico- histórico, visto como factor de colonización y generador de empleo y regalías.
Comercio, Industria y Turismo:

La base económica del Municipio se encuentra en el sector primario extractivo; con el predomino de
la actividad agropecuaria sobre la minera y forestal. La economía de Anorí, al contrario que la
mayoría de los municipios del nordeste, no está basada principalmente en la agricultura, pero es
fuerte en la producción de panela a partir de caña de azúcar y producción de café. La ganadería
también ha tomado gran fuerza produciendo buena calidad en carne y leche.
Anorí ha tenido una participación activa en la siembra de cultivos ilícitos, especialmente de coca,
aunque esto ha venido disminuyendo con el tiempo remplazando estos cultivos con café, cacao y
otros cultivos legales. Esta localidad nació de la explotación aurífera; el oro ha sido el producto clave
de Anorí, que, como todos los recursos minerales, está comenzando a escasear, por lo que el
municipio debió cambiar de vocación económica dirigiendo sus actividades hacia la siembra de
pasto, café y cacao. Se está trabajando en no dejar terminar la caña y en no producir madera para
conservar las selvas y bosques. (Documento Plan Territorial de salud 2016-2020 de Anorí)
32

33
Trabajo:
En el municipio la población laboral informal está por encima del 70%, destacándose entre otras, las
ventas ambulantes en el área urbana, la explotación agrícola, pecuaria y la minería en el área rural, esto
debido a diversas causas como el desempleo, el subempleo, la violencia, los desplazamientos forzosos
y la informalización de la economía.
Los “GOTIS”, equivale al 5%, en el área urbana prevalece los venteros ambulantes y estacionarios, las
peluquerías, los talleres de metalmecánica y fototaxismo y en el área rural la agricultura, actividad
panelera y la caficultura y a nivel de explotación de los recursos naturales, la minería, el mayor riesgo
derivado del trabajo, se encuentra en el área agrícola y minera. (Documento Plan Territorial de Salud
del municipio de Anorí 2016-2020)

34

35
Agricultura y Desarrollo Rural:

el sector agropecuario del municipio está conformado principalmente por el sector ganadero, el
cual se constituye como el principal reglón de la economía. En el sector agropecuario los sectores
de caña y café son productos importantes para el municipio, a continuación, las cifras que presenta
la Asociación de productores agropecuarios de Anorí – APANOR -: “La caña panelera se considera
el segundo renglón económico más importante del municipio de Anorí, donde se identificaron 915
ha sembradas las cuales son beneficiadas en 125 trapiches. Se calcula que de la totalidad de la
caña sembrada en el municipio existen unas 720 ha entre las variedades Coimbatore y POJ, de las
cuales se tiene un rendimiento promedio de 5 ton/ha de panela. Según el Plan Agropecuario
Municipal –PAM-, la producción semanal de panela está en el orden de las 45 toneladas que son
distribuidas a distintas partes del departamento. De este volumen de producción la Asociación de
Productores Agropecuarios de Anorí –APANOR-, comercializa aproximadamente el 15%” y frente
al café: “…En el municipio de Anorí se cuenta con 400 ha en café aproximadamente con un número
similar de familias, con una producción aproximada de 322 ton de café anuales (entre pergamino y
pasilla) de las cuales APANOR comercializa el 73% y la Cooperativa de Caficultores de Anorí el
27%...” y se identifican necesidades en la caña panelera como: el mejoramiento en los trapiches,
la producción sostenible y un mejor rendimiento de los cultivos por hectárea. Y en el café:
necesidad de crear un modelo productivo bajo un sistema agroforestal incluyendo un asocio entre
maíz y/o frijol, maderables y plátano, con el fin de tener un flujo de caja rápido y generar
excedentes para el autoconsumo además de incluir infraestructura para el beneficio, equipos y
herramientas para obtener una producción limpia que garantice los estándares de calidad exigidos
por el mercado nacional e internacional” (Concepto Consejo Territorial de Planeación municipio de
Anorí 2020 – 2023).
De igual manera es importante resaltar las cifras presentadas por ASPROQUEMA, Asociación de
Productores de Queso del Municipio de Anorí: “En el municipio de Anorí, se producen
mensualmente 52 toneladas de queso en promedio. Con una presentación en bloques prensados
de 25 a 30 Kg… De esas cincuenta y dos (52) toneladas de queso que se está produciendo en el
municipio de Anorí, cuarenta y ocho (48) toneladas están llegando al acopio quesero, el resto son
producidos por parte de la vereda la nieves, y este es comercializado en el Corregimiento del Cedro
del municipio de Yarumal. De las cuarenta y ocho (48) tonelada que entran al acopio quesero, la
organización ASPROQUEMA comercializa treinta y seis (36) toneladas promedio. Las otras doce
(12) son comercializadas por parte de los intermediarios. Y quienes manifiestan necesidades
como: fortalecer capacidades productivas y comerciales, mejoras en las condiciones físicas y
locativas, construcción de segunda fase del acopio quesero y generar un modelo sostenible de la
ganadería en el municipio…” (Concepto Consejo Territorial de Planeación municipio de Anorí 2020
– 2023).

36

37
plan de desarrollo TERRITORIA L2020-2023

38
Ciencia, Tecnología e Innovación:

Según el DNP, la política pública de ciudades modernas está orientada a reducir los tiempos de
desplazamiento, disminuir los gases de efecto invernadero, mejorar el espacio público, integrar el
territorio urbano y rural, mejorar la productividad y competitividad y tener ciudades más seguras y
equitativas, con base en estos parámetros se muestra a continuación los puntajes de índice de
ciudades modernas, en ciencia tecnología en innovación, productividad y competitividad y
complementariedad económica, seguridad, equidad e inclusión social, gobernanza, participación e
instituciones y sostenibilidad. Datos retomados del DNP.

39
Tecnología de la Información y las Comunicaciones.

40
Transporte: Frente a la infraestructura vial y la conectividad del municipio con la región y con los diferentes
sectores internos. La comunidad fue reiterativa en los talleres frente a la insuficiente e inadecuada
infraestructura vial, tanto en el área urbana como rural. Y se identifican requerimientos como la
construcción de placas huellas, mantenimiento y mejoramiento de las vías existentes, la necesidad de
mejorar y construir puentes nuevos en el municipio, el mejoramiento de los caminos veredales y analizar
la apertura de nuevas vías. (ver árboles de problema y sistematización de talleres)
Porcentaje de hogares que no tienen acceso al transporte público desde o cercano a su vereda.
Porcentaje de sectores o veredas que cuentan con una adecuada infraestructura vial que permita la
movilidad y el transporte de productos

41
Vivienda:
En relación con la vivienda y otros espacios en los que transcurre la vida de los individuos y familias,
según los resultados del Censo 2005, el 48.9% de los hogares del municipio presentó déficit cualitativo
de vivienda; disminuyendo frente al déficit de 53,6% registrado en el Censo de 1993, y el 6.6% tiene
déficit cuantitativo.
En la zona rural La cobertura en electricidad es del 81,2%, en alcantarillado del 3,7%, acueducto 16,3%
y en recolección de basuras del 14,3%. En la cabecera se cuenta con servicios de acueducto,
alcantarillado y electricidad que cubren casi la totalidad de las viviendas.
plan de desarrollo territorial 2020-2023

42

43
Ambiente y Desarrollo Sostenible: Para el diagnóstico del sector ambiental se retoma el análisis
presentado por el Consejo Territorial de Planeación, que destaca: “En el municipio de Anorí
históricamente ha tenido grandes dificultades a la de establecer un modelo de desarrollo sostenible en
don las actividades económicas existentes hagan uso racional y eficiente con los recursos naturales.
Presentándose grandes conflictos en materia del ordenamiento del territorio – EOT el cual
actualmente se encuentra desactualizado y siembre se ha fallado a la hora de hacer su aplicabilidad…
En el 2018 se llevó a cabo la bio-expedición Anorí, veinte (20) especies nuevas para la ciencia – 2018.
Además, de contar con una gran variedad de endemismos, especies raras y con amenaza alta,
muchas de ellas representando objetos de conservación tales como: el Arrierito Antioqueño, árboles
de la familia de las Magnoliácea, Roble Negro (Trigonobalanus Excelsa), Palma de Cera (Ceroxylon
Sasaimae), entre otras. Contamos con variadas zonas de vida (bosques premontanos hasta bosques
muy húmedos tropicales). Tenemos una cobertura vegetal con más de 60.000 has de bosque natural
y una gran riqueza hídrica.
se han perdido más de 8.138,47 has de bosque natural en Catorce Años en el municipio de Anorí. En
la figura, es evidente que a pesar de que siempre hubo una deforestación, hubo un crecimiento
anormal – atípico en el 2017, coincidencialmente en tiempos del proceso de paz
En materia de educación y cultura ambiental se debe hacer espacial énfasis a los procesos
ciudadanos de educación ambiental – PROCEDA; a los proyectos ambientales escolares – PRAE; al
comité interinstitucional de educación ambiental municipal – CIDEAM y las nuevas organizaciones
ambientales que surjan por iniciativa social
En materia del recurso hídrico no se cuenta con una caracterización en donde se pueda dimensionar
las condiciones de la oferta hídrica en calidad y cantidad. Ya que la mayoría de las fuentes agua se
encuentran bajo presión permanente de las actividades antrópicas “(Concepto Consejo Territorial de
Planeación municipio de Anorí 2020 – 2023)

44

45
Justicia y del Derecho: Algunas estadisticas del sector, retomadas del Kit Territorial del DNP

46
Víctimas: La Ley 1448 de 2011 ha definido a las víctimas de graves violaciones a los derechos
humanos y al derecho internacional humanitario a aquellas personas que con ocasión del conflicto
armado han sido víctimas de desplazamiento forzado, homicidio, masacres, desaparición forzada,
secuestro, lesiones personales y psicológicas, torturas, reclutamiento de menores, minas antipersona,
delitos contra la integridad sexual y despojo de tierras.

47

48

49
Gobierno Territorial: Algunas estadisticas del sector, retomadas del Kit Territorial del DNP

50

51

52
2.6. Articulación con los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET:
Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial. El PDET, es un programa de transformación

integral del ámbito rural a 10 años, a través del cual se ponen en marcha con mayor celeridad los
instrumentos de la Reforma Rural Integral en los territorios más afectados por el conflicto armado,
la pobreza, las economías ilícitas y la debilidad institucional.
Asimismo, el PDET es un instrumento de planificación y gestión para implementar de manera

prioritaria los componentes de la Reforma Rural Integral y las medidas pertinentes que establece el
Acuerdo Final, en los municipios priorizados y asegurar así su trasformación integral, con la
participación de los habitantes del campo, los grupos étnicos, y los demás actores más afectados
por el conflicto armado, y sean ellos los que se involucren activamente en la planeación del
desarrollo de sus territorios junto con el Gobierno Nacional y las autoridades públicas territoriales.
Para el caso del municipio de Anorí, el programa se ejecutó de manera participativa logrando que
los aportes de la comunidad se consoliden en iniciativas y proyectos que cooperan a la construcción
de las herramientas de planeación municipal. En el desarrollo de este proceso participaron 767
personas de las veredas, 384 Hombres, 270 Mujeres y 113 Étnicos, 87 del área urbana, 45
Hombres, 40 Mujeres y 2 Étnicos, para un total de 854 participantes. De este trabajo realizado por
las comunidades se establecieron en total 138 iniciativas, distribuidas por pilar de la siguiente
manera:
1. Ordenamiento social de la propiedad rural y uso del suelo, 19 Iniciativas.
2. Infraestructura y adecuación de tierras, 21 Iniciativas.
3. Salud Rural, 16 Iniciativas.
4. Educación Rural y Primera infancia rural, 30 Iniciativas.
5. Vivienda rural, agua potable y saneamiento básico rural, 13 Iniciativas.
6. Reactivación Económica y producción agropecuaria, 19 Iniciativas.
7. Sistema para la garantía progresiva del derecho a la alimentación, 7 Iniciativas.
8. Reconciliación, convivencia y construcción de paz, 13 Iniciativas.
El pasado 10 y 11 de febrero de 2020, el GRUPO MOTOR de los PDET (que se considera el

vehículo movilizador de las comunidades y sus respectivas necesidades), entregó al Alcalde
Municipal las iniciativas priorizadas en los talleres PDET, como aporte a la construcción del PLAN
DE DESARROLLO ANORÍ, HECHOS PARA EL CAMBIO 2020 - 2023. Estas iniciativas se
incorporaron en las líneas, componentes, programas y proyectos del plan y hoy hacen parte integral
del documento rector de planeación municipal para avanzar en el desarrollo municipal y en el
bienestar de todos los Anoriceños.
Aunque somos conscientes que la vigencia de las iniciativas PDET (15 años) es mucho mayor a la
del PDM (4 años), se revisaron cada una de las iniciativas y se incorporaron las que son
competencia de la entidad municipal en el Plan de Desarrollo Municipal. Cabe anotar que la
información se está incorporando de manera genérica para facilitar la gestión de recursos con
entidades amigas a nivel regional, departamental, nacional o internacional.

53
Hoja de Ruta de para Implementación de los PDET:
De igual manera, se incorpora la hoja de ruta, al presente Plan de Desarrollo Municipal, siguiendo
con los lineamientos de la Alta Consejería para la estabilización y la consolidación, como un
instrumento integrador de las agendas de los diferentes instrumentos de planeación nacional y
territorial, de la siguiente manera:
El Municipio de Anorí, Antioquia fue focalizado por el Decreto Ley 893 de 2017 para que se
desarrollen los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET como un instrumento de
planificación y gestión para implementar de manera prioritaria la transformación estructural del
campo y el ámbito rural, y un relacionamiento equitativo entre el campo y la urbanidad, asegurando
el bienestar y el buen vivir, la protección de la riqueza pluriétnica y multicultural, el desarrollo de la
economía campesina y familiar, las formas propias de producción, el desarrollo y la integración de
las regiones, y el reconocimiento y la promoción a las organizaciones de mujeres rurales, y hacer
del campo colombiano un escenario de reconciliación durante los próximos 10 años.
El Plan de Desarrollo Territorial ANORÍ, HECHOS PARA EL CAMBIO 2020 - 2023 apoyará la
implementación de los PDET y atenderá la demanda de las comunidades rurales través de la
priorización de iniciativas PDET en su plan estratégico de manera trasversal.
El PDT ANORÍ HECHOS PARA EL CAMBIO 2020 - 2023 avanzará en el PDET en las siguientes
líneas estratégicas: 1. Hechos para el Bienestar Social, 2. Hechos para el Desarrollo Económico, 3.
Hechos para la sostenibilidad, 4. Hechos para la Seguridad y Convivencia, y 5. Hechos para la
Gobernanza, es una alianza por un buen gobierno y específicamente se cumplirá con el avance en
la implementación de 31 iniciativas establecidas del PMTR y el PATR.
Para avanzar de una manera más eficiente en la implementación del PDET, El PDT ANORÍ
HECHOS PARA EL CAMBIO 2020 - 2023 y los programas o subprogramas que apunten a la
implementación del PDET se articularán con la metodología de la Hoja de Ruta Única como el
conjunto de procedimientos técnicos que permitirán identificar, formular, ejecutar y monitorear los
esfuerzos para apoyar la implementación de los PDET en el Municipio Anorí, Antioquia, De acuerdo
con lo previsto en el artículo 339 de la Constitución Política de Colombia, los artículos 32 y 45 de la
ley 152 de 1994 y el artículo 281 de la Ley 1955 de 2019, la Hoja de Ruta Única será la herramienta
que permitirá articular el PDT, con las políticas y estrategias del Gobierno Nacional para avanzar en
la implementación del PDET, de modo que se prioricen las iniciativas de la Hoja de Ruta a través de
las fuentes de financiación y las estrategias que apoyan el PDET.
Una vez implementada y validada la metodología en la Hoja de Ruta Única en el Municipio de Anorí,
Antioquia los proyectos identificados serán priorizados en los programas o subprogramas que
apunten al PDET. Los recursos adicionales necesarios para la implementación de los proyectos de
inversión de la Hoja de Ruta podrán obtenerse de las fuentes de financiación focalizadas al PDET,
siempre y cuando se incorporen en los instrumentos de planeación territorial y se realice la debida
gestión por parte del municipio.

54
Iniciativas PDET:
LÍNEAS
Código
ÍTEM
ESTRATÉGIC PROGRAMAS PROYECTOS Pilar Título iniciativa

iniciativa
AS
Diseñar e implementar estrategias para la
Linea prevención y la atención integral del
4.1.1. Programa
Estrategica 1: Campanas psicosociales consumo de sustancias psicoactivas y
1 Salud un hecho para el 0305040283516 3. SALUD RURAL
Hechos para el en las IE implementadas alcohol en zonas urbanas y rurales del
cambio
Bienestar Social municipio del Anorí en armonía con los
planes, proyectos y políticas existentes
Garantizar la atención periódica de las
Linea zonas rurales dispersas a través de
4.1.1. Programa
Estrategica 1: Brigadas de salud brigadas de salud extramural con equipos
Hechos para el realizadas PDET interdisciplinarios garantizando el enfoque
cambio
Bienestar Social diferencial, étnico, de ciclo vital, de género
y discapacidad.
Linea Construccion de un
4.1.1. Programa
Estrategica 1: nuevo establecimiento Construir y dotar seis puestos de salud en
Hechos para el de atencion en salud las zonas rurales del municipio de Anorí
cambio
Bienestar Social PDET
Convenio con empresa
Linea prevención y la atención integral del
4.1.1. Programa especializada en
Estrategica 1: consumo de sustancias psicoactivas y
4 Salud un hecho para el prevencion de 0305040283516 3. SALUD RURAL
Hechos para el alcohol en zonas urbanas y rurales del
cambio farmacodependencia
Bienestar Social municipio del Anorí en armonía con los
PDET
Implementar Programas de Educación
Linea 4.1.2. Programa Programas de educacion
4. EDUCACIÓN RURAL Y Superior con criterios de calidad y
Estrategica 1: Educacion un tecnica, tecnologica y
5 0305040283494 PRIMERA INFANCIA pertinencia, priorizando la mujer y grupos
Hechos para el escenario para el profesional
RURAL etnicos, en la zona rural del Municipio de
Bienestar Social cambio implementados PDET
Anorí, Departamento de Antioquia.
Apertura de Educación Secundaria en
Linea 4.1.2. Programa Estrategia de apoyo a la
4. EDUCACIÓN RURAL Y Establecimientos Educativos de la zona
Estrategica 1: Educacion un cobertura de educacion
6 0305040283486 PRIMERA INFANCIA rural, que según las condiciones lo
Hechos para el escenario para el en las veredas
RURAL requieran, en el municipio de Anorí,
Bienestar Social cambio contratada PDET
Departmento de Antioquia
Linea 4.1.2. Programa Construir aulas nuevas en los
Gestion para la 4. EDUCACIÓN RURAL Y
Estrategica 1: Educacion un establecimientos educativos donde se
7 construccion de nuevas 0305040283231 PRIMERA INFANCIA
Hechos para el escenario para el requiera, en la zona rural del municipio de
aulas escolares PDET RURAL
Bienestar Social cambio Anorí , Departamento de Antioquia
Apertura de Educación Secundaria en
Linea 4.1.2. Programa
4. EDUCACIÓN RURAL Y Establecimientos Educativos de la zona
Estrategica 1: Educacion un Estrategias de cobertura
8 0305040283486 PRIMERA INFANCIA rural, que según las condiciones lo
Hechos para el escenario para el realizadas PDET
RURAL requieran, en el municipio de Anorí,
Bienestar Social cambio
Departmento de Antioquia
Fortalecer los procesos de reconocimiento
existentes y atención especial para las
Linea comunidades étnicas: afrodescendientes e
4.1.4. Programa 8. RECONCILIACIÓN,
Estrategica 1: Comunidades etnicas indígenas, y de la identidad de las
9 Inclusion Social un 0305040283690 CONVIVENCIA Y
Hechos para el formalizadas PDET comunidades campesinas de la zona rural
escenario de cambio CONSTRUCCIÓN DE PAZ
Bienestar Social del municipio de Anorí, por parte de la
instituciones gubermentales a nivel
municipal, departamental y nacional.
Apoyo a la Implementar estrategias de
Linea Estrategica 7. SISTEMA PARA LA
4.2.1. Programa comercializacion a traves Comercialización para la zona Rural del
2: Hechos para el GARANTÍA PROGRESIVA
10 Campesinos dignos y de la implementacion de 0305040283282 Municipio de Anorí, fortaleciendo la
Desarrollo DEL DERECHO A LA
prosperos Mercados campesinos estrategia de mercados campesinos
Economico ALIMENTACIÓN
PDET locales
Grupo de mujeres
Fomentar estrategias de compras masivas
Linea Estrategica asesoradas para el 6. REACTIVACIÓN
4.2.1. Programa mediante el fortalecimiento de los sistemas
2: Hechos para el fortalecimiento de ECONÓMICA Y
11 Campesinos dignos y 0305040283577 asociativos de los pequeños y medianos
Desarrollo asociatividad y PRODUCCIÓN
prosperos productores, en el municipio de Anorí
Economico emprendimiento AGROPECUARIA
(Antioquia)
agropecuario PDET
Linea Estrategica 1. ORDENAMIENTO

4.2.1. Programa Titular y legalizar gratuitamente los predios
2: Hechos para el Predios legalizados SOCIAL DE LA
12 Campesinos dignos y 0305040283620 de la zona Rural del Municipio de Anorí,
Desarrollo PDET PROPIEDAD RURAL Y
prosperos Antioquia.
Economico USO DEL SUELO
Linea Estrategica 7. SISTEMA PARA LA Construir la plaza de mercado municipal de

4.2.1. Programa Gestion para la
2: Hechos para el GARANTÍA PROGRESIVA Anorí, departamento de Antioquía, para
13 Campesinos dignos y construccion de Plaza de 0305040283295
Desarrollo DEL DERECHO A LA incentivar y facilitar la comercialización de
prosperos mercado PDET
Economico ALIMENTACIÓN la producción agropecuaria campesina
Linea Estrategica
4.2.4. Programa 2. INFRAESTRUCTURA Y
2: Hechos para el Vias terciarias mejoradas Mejorar la infraestructura vial de vías
14 Conectividad 0305040283258 ADECUACIÓN DE
Desarrollo PDET terciarias en el municipio de Anorí.
Territorial TIERRAS
Economico
Realizar estudios y diseños para continuar
la vía que comunica al municipio de Anorí
Linea Estrategica
4.2.4. Programa Estrategia de 2. INFRAESTRUCTURA Y hacia la Troncal Occidente (vía costa
2: Hechos para el
15 Conectividad conectividad regional 0305031319783 ADECUACIÓN DE atlántica), desde la vereda Santa Gertrudis
Desarrollo
Territorial implementada PDET TIERRAS del municipio de Anorí hasta el
Economico
corregimiento de Puerto Raudal del
municipio de Valdivia.
55
Realizar estudios y diseños para la

Linea Estrategica construcción de 7 puentes que mejoren la
4.2.4. Programa Estrategia de 2. INFRAESTRUCTURA Y
2: Hechos para el intercomunicación regional de los
16 Conectividad conectividad regional 0305031319660 ADECUACIÓN DE
Desarrollo municipios Zaragoza, Anorí, Nechí, El
Territorial implementada PDET TIERRAS
Economico Bagre, Caucasia, Briceño, Ituango y
Valdivia.
Formular e implementar proyectos
Linea Estrategica 6. REACTIVACIÓN
productivos integrales en la línea de
2: Hechos para el 4.2.5. Programa Sendero turistico ECONÓMICA Y
17 0305040283660 turismo, ecoturismo, etnoturismo,
Desarrollo Desarrollo Economico construido PDET PRODUCCIÓN
agroturismo y turismo de aventura en el
Economico AGROPECUARIA
municipio de Anorí (Antioquia)
Formular e implementar proyectos
Linea Estrategica 6. REACTIVACIÓN
productivos integrales en la línea de
2: Hechos para el 4.2.5. Programa Sendero turistico ECONÓMICA Y
18 0305040283660 turismo, ecoturismo, etnoturismo,
Desarrollo Desarrollo Economico mantenido PDET PRODUCCIÓN
agroturismo y turismo de aventura en el
Economico AGROPECUARIA
4.3. Linea 6. REACTIVACIÓN

Formular y presentar proyectos productivos
estrategica 3 4.3.1. Programa Plantaciones forestales ECONÓMICA Y
19 0305040283631 integrales en las líneas forestales en el
Hechos para la Ambiente Sostenible realizadas PDET PRODUCCIÓN
sostenibilidad AGROPECUARIA
Crear programas para la protección de

4.3. Linea 6. REACTIVACIÓN
Esquema de Pago por bosques asociados a pagos por servicios
estrategica 3 4.3.1. Programa ECONÓMICA Y
20 Servicios ambientales 0305040283338 ambientales que permitan incentivar a las
Hechos para la Ambiente Sostenible PRODUCCIÓN
implementados PDET comunidades la ejecución de proyectos de
sostenibilidad AGROPECUARIA
protección y recuperación de bosques.
Diseñar e implementar programas de
concientización y educación ambiental, en
4.3. Linea 5. VIVIENDA RURAL, temas de manejo de residuos para los
Plan de Gestion Integral
estrategica 3 4.3.1. Programa AGUA POTABLE Y residentes y visitantes a las veredas del
21 de Residuos Solidos con 0305040283581
Hechos para la Ambiente Sostenible SANEAMIENTO BÁSICO municipio de Anorí departamento de
seguimiento PDET
sostenibilidad RURAL Antioquia para la conservación y
preservación de los recursos naturales y la
economía de la región.
Realizar estudios, diseño y construcción de
4.3. Linea 5. VIVIENDA RURAL,
Relleno sanitario las obras necesarias para modernizar,
estrategica 3 4.3.1. Programa AGUA POTABLE Y
22 modernizado y 0305040283559 tecnificar y ampliar el relleno sanitario San
Hechos para la Ambiente Sostenible SANEAMIENTO BÁSICO
fortalecido PDET Antonio del municipio de Anorí
sostenibilidad RURAL
departamento de Antioquia.
Hogares con Realizar estudios, diseños y construcción
4.3. Linea mejoramiento de 5. VIVIENDA RURAL, de mejoramiento de viviendas, para las
4.3.2. Programa
estrategica 3 vivienda dirigidos a AGUA POTABLE Y familias del area rural de todas las veredas
23 Vivienda un hecho 0305040283317
Hechos para la poblacion con enfoque SANEAMIENTO BÁSICO del Municipio de Anori, Antioquia, Dándole
para el cambio
sostenibilidad diferencial y vulnerable RURAL prioridad a los hogares con mujeres cabeza
beneficiados PDET de familia.
Formular e implementar la política pública
de jóvenes para el municipio de Anorí,
4.4. Linea Capacitaciones sobre
Antioquia, con especial atención en los
Estrategica 4: 4.4.1. Programa convivencia pacifica, 8. RECONCILIACIÓN,
jóvenes rurales como una estrategia para la
24 Hechos para la Seguridad y prevencion de la 0305040283741 CONVIVENCIA Y
prevención del reclutamiento forzado, la
Seguridad y Convivencia drogadiccion realizadas CONSTRUCCIÓN DE PAZ
generación de oportunidades y
Convivencia PDET
consolidarlos como promotores de
reconciliación y paz en el municipio.
4.4. Linea Capacitaciones sobre
prevención y la atención integral del
Estrategica 4: 4.4.1. Programa convivencia pacifica,
consumo de sustancias psicoactivas y
25 Hechos para la Seguridad y prevencion de la 0305040283516 3. SALUD RURAL
alcohol en zonas urbanas y rurales del
Seguridad y Convivencia drogadiccion realizadas
municipio del Anorí en armonía con los
Convivencia PDET
4.4. Linea Priorizar la zona rural del Municipio de
Estrategica 4: 4.4.1. Programa Diagnostico de minas 8. RECONCILIACIÓN, Anorí, Antioquia en el Programa Integral de
26 Hechos para la Seguridad y antipersona y MUSE 0305040283694 CONVIVENCIA Y Desminado Humanitario, partiendo de un
Seguridad y Convivencia gestionado PDET CONSTRUCCIÓN DE PAZ diagnóstico completo que pueda detectar la
Convivencia presencia de Minas Antipersona y MUSE
Reconocer a las víctimas rurales del
4.4. Linea Estrategias para el municipio de Anorí, Antioquia en los
Estrategica 4: 4.4.1. Programa reconocimiento de las 8. RECONCILIACIÓN, procesos de reparación integral previstos
27 Hechos para la Seguridad y victimas rurales del 0305040283736 CONVIVENCIA Y en la ley 1448 de 2011, los del Sistema
Seguridad y Convivencia municipio ejecutadas CONSTRUCCIÓN DE PAZ Integral de Verdad, Justicia, Reparación y
Convivencia PDET No Repetición, y por parte de la
administración municipal y departamental.
Gestionar ante la alcaldía municipal,
4.5. Linea 1. ORDENAMIENTO catastro descentralizado de Antioquia y
4.5.1. Programa
Estrategica 5: Conservacion catastral SOCIAL DE LA otras entidades y organismos que apoyen
28 Estadisticas 0305040283262
Hechos para la realizada PDET PROPIEDAD RURAL Y el proceso, la actualización y conservación
Territoriales
Gobernanza USO DEL SUELO del catastro para la zona rural del Municipio
de Anorí.
56
2.7. Diagnóstico Financiero: El municipio de Anorí es un municipio de 6ª. Categoría el cual puede
destinar hasta el 80 % de los ingresos Corrientes de libre destinación (ICDL) en el funcionamiento y
como mínimo el 20% de ICLD en inversión, además es un municipio PDET, ZOMAC y Zona FUTURO,
no se encuentra inmerso en la ley 550 con unas características financieras que se desarrollarán en
este diagnóstico financiero, estas características hacen que se puedan financiar sus proyectos con el
presupuesto destinado por el gobierno nacional para la implementación del Acuerdo de Paz con las
FARC.
ANÁLISIS DE INDICADORES DE DESEMPEÑO: El municipio de Anorí presenta el siguiente

desempeño fiscal en el periodo comprendido entre 2015 -2019:
CONCEPTO/AÑOS 2015 2016 2017 2018

Autofinanciación del
funcionamiento 51,1 73,7 70,2 74,7
Magnitud de la deuda 4,4 6 5,5 4,2
Dependencia de las
transferencias 56,9 60,5 58,2 58,1
Generación de los
recursos propios 50,5 47,9 49,4 54,4
Magnitud de la inversión 91,2 85,9 86,1 86,3
Capacidad de ahorro 52,8 41,1 38,3 29,8
Índice de Desempeño
Fiscal 72,2 68,1 68,3 68
Clasificación
Desempeño Fiscal Sostenible Vulnerable Vulnerable Vulnerable
Fuente: SISFUT 2 - DNP
Como podemos observar el panorama financiero del municipio desmejoró frente a los indicadores
establecidos para el 2015, colocándolo en una vulnerabilidad financiera así:

57
AUTOFINANCIACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO: Este indicador tiene que ver con el indicador que
se calcula para el cumplimiento de Ley 617 de 2000, el cual por la categoría que ostenta el
municipio (6ª), debe destinar máximo el 80% de sus Ingresos Corrientes de Libre Destinación
(ICLD) para financiar su funcionamiento, es decir que a mayor destinación en funcionamiento es
menor el porcentaje de inversión con ICLD y cómo podemos ver estamos llegando a ese límite ya
que la última administración subió el indicador de 51,1% al 74,7%.
RESPALDO DEL SERVICIO DE LA DEUDA: Este indicador muestra claramente la capacidad que
tiene el municipio para respaldar las deudas contraídas con los ingresos percibidos dentro de cada
vigencia, durante el período de análisis este ha fluctuado de una manera normal y la administración
ha sido prudente en el manejo de la deuda pública.
DEPENDENCIA DE LAS TRANSFERENCIAS: Este indicador mide la importancia que tienen las
distintas transferencias de la Nación al municipio (SGP, SGR, otras) en los ingresos totales,
observando que el municipio depende en gran parte tanto en su inversión como en su
funcionamiento de estas transferencias, este indicador se ha mantenido estable.
GENERACIÓN DE LOS RECURSOS PROPIOS: Este indicador mide la capacidad del municipio
para generar otros recursos complementarios a las transferencias para financiar su inversión y su
funcionamiento, al igual que el indicador de transferencias ha permanecido constante, haciéndose
necesario diseñar estrategias que permitan mejorarlo.
MAGNITUD DE LA INVERSIÓN: Este indicador cuantifica la magnitud de la inversión que ejecuta

la entidad y muestra el peso que tiene esta dentro de los gastos totales de la entidad, ahora bien,
aunque se depende en gran parte de las transferencias para la inversión también se observa la
maximización de esta, además en este indicador se evidencia que la magnitud ha ido bajando a
medida que han crecido los gastos de funcionamiento.
CAPACIDAD DE AHORRO: Este indicador determina el grado en el cual se liberan excedentes

para financiar la inversión como podemos ver este indicador disminuyó considerablemente y es lo
que confirma lo mencionado en algunos apartes de este documento a medida que se incrementa
el gasto en funcionamiento se disminuye la capacidad de ahorro y por ende se ve disminuida la
inversión.
ÍNDICE DE DESEMPEÑO FISCAL: Este índice es un promedio de los demás índices y en este
caso demuestra como el índice ante la variación de algunas variables se ha deteriorado, lo que va
afectando las asignaciones del SGP y disminuyendo en algunos sectores del sistema, además ha
colocado a la entidad en una calificación de vulnerabilidad financiera.

58
COMPORTAMIENTOS DE LOS INGRESOS Y GASTOS
INGRESOS
Los ingresos más representativos dentro de los ingresos propios son:
CONCEPTOS 2016 2017 2018 2019

PREDIAL $ 405,10 $ 643,20 $ 534,90 $ 501,10
INDUSTRIA Y COMERCIO $ 670,50 $ 786,10 $ 878,40 $ 1.046,00
SOBRETASA A LA GASOLINA $ 236,20 $ 147,90 $ 131,10 $ 103,00
OTROS INGRESOS
TRIBUTARIOS $ 1.045,30 $ 984,90 $ 997,40 $ 743,00
INGRESOS NO TRIBUTARIOS $ 1.269,10 $ 1.018,40 $ 518,90 $ 861,60
• El impuesto predial tuvo un buen comportamiento en el cuatrienio, pero debe seguirse fortaleciendo
para este período.
• Industria y comercio, este impuesto indirecto, es uno de los que mejor desempeño tuvo con un
crecimiento que debe seguirse fortaleciendo a partir de la aplicación de los programas de
fiscalización.
• La sobretasa a la gasolina presentó una disminución en el cuatrienio, hecho que debe ser analizado
para mejorar la participación a través de campañas de tanqueo en las estaciones de servicio del
municipio.
• Otros Ingresos tributarios, en este grupo se encuentran varios impuestos que deben ser analizados
por la Secretaria de Hacienda para fortalecerlos, ya que como muestra el cuadro presentan una
fluctuación que puede ser por la gestión en el recaudo, ese grupo es un ingreso importante pues está
por encima de otros como el predial.
• Ingresos no tributarios, es otro paquete que debe ser analizado uno a uno con el fin de determinar
su gestión oportuna y su desarrollo en el recaudo.

59
GASTOS
Los gastos están agrupados en servicios personales, gastos generales, transferencias y la inversión.
CONCEPTOS 2016 2017 2018 2019

SERVICIOS PERSONALES 1.549,1 1.786,5 1.991,1 2.186,9
GASTOS GENERALES 706,2 421,1 485,8 444,9
TRANSFERENCIAS (NÓMINA Y A
ENTIDADES) 526,9 890,2 725,9 319,4
INTERESES DEUDA PÚBLICA 115,1 79,4 89,0 0,0
• Los servicios personales fueron los que más crecieron en el cuatrienio lo que está enmarcado en
la modificación de la planta de personal.
• Los gastos generales se comportaron en una forma normal y constante.
• Las transferencias se ven incrementadas por el crecimiento de los servicios personales.
• El servicio de la deuda al igual que la deuda se han manejado en una forma prudente en el
desarrollo de la inversión.
FUENTES DE MAYOR PARTICIPACIÓN EN CADA VIGENCIA
VIGENCIA 2016
Las transferencias representan el rubro más representativo de los ingresos 49% de los ingresos
totales, seguido por los ingresos tributarios con el 23%. En los gastos la inversión es el rubro más
significativo con el 86%, seguido de los gastos de funcionamiento con el 13%.

60
VIGENCIA 2017
Las transferencias representan el rubro más representativo de los ingresos 49% de los ingresos totales,
seguido por los ingresos tributarios con el 23%. En los gastos la inversión es el rubro más significativo con
el 86%, seguido de los gastos de funcionamiento con el 14%.
VIGENCIA 2018
VIGENCIA 2019
FUENTES DE FINANCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
Se presenta el siguiente cuadro resumen con las fuentes para financiar el Plan de Desarrollo Territorial
2020- 2023:
RECURSOS DISPONIBLES PLAN DE DESARROLLO
CONCEPTO 2020 2021 2022 2023 2020-2023
ICLD DISPONIBLES (Incluye
SGP Libre destinación) 1.203,5 1.239,6 1.276,8 1.315,1 5.035,0
IC DESTINACIÓN
ESPECÍFICA 1.052,0 1.083,6 1.116,1 1.149,5 4.401,1
SGP 8.807,1 9.071,3 9.343,5 9.623,8 36.845,7
EDUCACIÓN 620,37 638,98 658,15 677,89 2.595,39
SALUD 5.086,76 5.239,36 5.396,54 5.558,44 21.281,10
AGUA 1.030,72 1.061,64 1.093,49 1.126,30 4.312,15
PROPÓSITO GRAL (SIN
LIBRE DESTINANCIÓN) 1.928,78 1.986,64 2.046,24 2.107,63 8.069,29
ASIGNACIONES
ESPECIALES 140,49 144,71 149,05 153,52 587,77
SGR 1.073,60 1.016,40 988,10 1.035,90 4.114,00
COFINANCIACIÓN 0 2500 2500 2500 7.500,00
RECURSOS DEL CRÉDITO 0 1000 1000 1000 3.000,00
RECURSOS DISPONIBLES 12.136,2 15.910,9 16.224,4 16.624,3 60.895,8

61
2.8. Arboles de Problema

2.8.1. Bienestar Social
Deserción escolar. Ineficiencia

en el uso de recursos. Desmotivación
de los actores de la comunidad educativa.
Baja calidad educativa. Incremento del índice de pobreza
multidimensional en el territorio.
Grupos de la población desatendidos.
Pérdida del patrimonio e identidad violencia intrafamiliar.
del territorio. Inactividad cultural.
Rivalidad institucional.
Incremento en las tasas de

mortalidad y morbilidad. Deterioro
de la calidad de vida. Uso de enfoque
asistencial y no preventivo.
Bajo de rendimiento y desmotivación

de los deportistas. Inseguridad de los
(VER ANEXOS) escenarios para la prácticas deportivas,
recreativas y de aprovechamiento
del tiempo libre. Drogadicción.
Insuficiencia en la prestación de servicios

sociales básicos a los habitantes del municipio
y en el cierre de brechas de desigualdad.
Deficiencia en el acceso y la Débiles procesos de formación e

calidad del sistema de atención incentivos para la práctica del deporte,
en salud y seguridad social . la recreacion y el aprovechamiento
del tiempo libre.
Débiles estrategias pedagógicas

Baja calidad y cobertura de los
y articulación institucional en
servicios sociales sociales frente a
el sistema educativo.
los requerimientos de la población.
Deficiencia en los los procesos
y manifestaciones artísticas y
culturales en el municipio.

62
2.8.2. Desarrollo Económico
Incremento de la brecha
digital. Retraso en el desarrollo.
Pérdida de competitividad
territorial. Baja productividad y
competitividad del territorio.
Aislamiento territorial. Bajos ingresos de los habitantes.
Saturación del espacio público. Aumento de la Informalidad.
Incremento de accidentes.
Desempleo.
Informalidad e ilegalidad. Desarticulación entre la oferta
Cotaminación. y la demanda laboral. Limitadas
Servicios públcios deficientes. opciones de formación para
el trabajo.
Baja productividad y
competitividad del sector agropecuario.
Campesinos con tierras sin legalizar.
Desmotivación de los jóvenes para
el trabajo en el campo.
Pocos procesos de investigación.
Retraso en la economia local.
Bajo número de emprendimientos
locales.
Bajo nivel de competitividad y acompañamiento

al sector agropecuario, a iniciativas de
emprendimiento y a los actores que inciden
en el desarollo económico de Anorí.
Pocos procesos de formación, Desaprovechamiento de la ciencia,

asesoría técnica, comercialización la tecnología e innovación
y financiación para los campesinos. como factor diferenciador.
Baja utilización de las Tics

Débil desarrollo y aprovechamiento en las instituciones y entidades Insuficiente e inadecuada Limitadas alternativas para la generación
de los servicios públicos, de los del municipio. infraestrutura vial y equipamiento de ingresos y de empleo en el municipio.
recursos minerios y energéticos urbano.
del municipio.
Baja articulación interinstitucional
y limitada utilización de oportuniades
que brinda la economia naranja y
el turismo.

63
2.8.3. Sostenibilidad
Contaminación. Deterioro y
agotamiento de los recursos naturales.
Cambio climático.
Normatividad desactualizada.
Poca claridad para el desarrollo
Ocurrencia de desastres. del uso del suelo. Desequilibrio
en el desarrollo urbano y rural.
Baja capacidad de respuesta
de los organismos de atención
de desastres.
Deterioro de los ecosistemas del

municipio. Desabastecimiento
de alimentos.
Hacinamiento. Viviendas en riesgo.

Incremento de pobreza
multidimensional.
Uso inadecuado de los recursos naturales

que no garantizan la sostenibilidad ambiental
en el municipio.
Desequilibrio entre los habitantes, Déficit cuantitativo y

el territorio y la naturaleza. cualitativo de vivienda.
Ausencia de una cultura Planificación obsoleta del

ambiental en el municipio. ordenamiento territorial
del municipìo.
Limitado sistema de prevención
y atención de desastres.

64
2.8.4. Seguridad y Convivencia
Uso de la violencia como

solución a los problemas.
Pérdida de credibilidad
en la fuerza pública.
Irrespeto por la institucionalidad.
Ilegalidad. Incumplimiento
Poca participación comunitaria. de normas.
Duplicidad de funciones y recursos.
Protagonismos individuales
y no colectivos.
Incremento de los niveles

de inseguridad. Intranquilidad
de los habitantes.
Incremento de los niveles de pobreza.

Desplazamiento. Incremento de los
Problemas de salud mental.
Presencia de acciones y eventos de inseguridad

que perturban la convivencia y la garantía
de los derechos humanos en el municipio.
Incumplimiento de normas y Desarticulación e Inadecuada

deberes de los ciudadanos. oferta institucional para la atención
a las victimas
Poco uso de la resolucion pacífica

de conflictos como práctica no Deficientes programas
violenta para intervenir de formación ciudadana
los enfrentamientos.
Baja efectividad de las instancias
de participación en el municipio

65
2.8.5. Gobernanza
Corrupción.
Cultura de la ilegalidad.
Incremento de la pobreza.
No existe una visión compartida
del desarrollo. Competencias
interinstitucionales y sectoriales.
Desconfianza.
Pérdida de credibilidad del sector

público. Reprocesos. Sobrecostos.
Poca efectividad en la toma

de decisiones. Débil seguimiento
y control de la gestión pública.
Resultados deficientes en
la inversión pública.
Poca efectividad de la administración pública

en el desarrollo de su quehacer y en el liderazgo
de una vision compartida del territroio.
Debilidad en la gestión y Ausencia de datos, información

comunicación pública e indicadores actualizados
en el territorio.
Inadecuado uso de Bajos niveles de

los recursos públicos goberanza territorial.

66
matriz de planIficación
(VER ANEXOS)
3. CAPÍTULO 3 MATRICES DE PLANIFICACIÓN


67
FUNDAMENTACIÓN PROGRAMÁTICA

68
4. CAPÍTULO 4. FUNDAMENTACIÓN PROGRAMÁTICA

Propósito: Mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio, mediante estrategias de inclusión
social con un enfoque diferencial, mitigando la vulnerabilidad y brindando servicios sociales de calidad para
cerrar las brechas de desigualdad y pobreza.
Unidad Ejecutora
4.1.1. Programa
Secretaría de Bienestar Social – Secretaría de
Salud un hecho para el cambio
Planeación e Infraestructura
Objetivo: Garantizar a la comunidad Anoriseña el acceso y la prestación de los servicios de salud con
calidad, fortaleciendo la infraestructura, implementado hábitos de vida saludable con programas de
promoción, prevención y direccionando todas las acciones desde el Plan Territorial de Salud
Unidad
Línea Meta de Meta
Indicador de Bienestar de Indicador de Producto
Base Bienestar Cuatrienio
Medida
Menores participando en
N seguridad alimentaria y 2000
Casos de desnutrición en nutricional
1 0
menores de 5 años (N)
Cobertura en alimentación
% 100
escolar en menores de 5 años
Campañas psicosociales en las

N 3
Tasa de mortalidad por IE implementadas
lesiones auto infringidas 14.1 12.7 Personas atendidas con
intencionalmente suicidio (N) N campañas de gestión del riesgo 500
en temas de trastornos mentales
Servicio de fisioterapia habilitado

y en funcionamiento con el ESE
N 4
hospital San Juan de Dios de
Anorí
Brigadas de salud
N 4
realizadas
Construcción de un nuevo
N establecimiento de atención en 1
Población afiliada al sistema de salud PDET
99.64 100
salud (%)
Estrategias para la prevención y
atención de eventos asociados
N 1
al consumo de sustancias
psicoactivas PDET
Plan Territorial de Salud

N 1
actualizado y en ejecución
Personas atendidas con servicio

N 18000
de salud

69
Jornadas para la educación y
N prevención de covid19 en la 4
zona rural y urbana del municipio
Plan atención para mitigar los

N efectos de la pandemia del 1
Casos de mortalidad en el covid19 implementado
0 0
municipio por COVID19 Plan de acción municipal de
N gestión del riesgo por COVID 19 1
formulado e implementado
Protocolo de bioseguridad para

N el control del COVID 19 1
Tasa de mortalidad materna Campañas de educación del

0 0 N 4
(N) control prenatal
Personas capacitadas en la
Tasa de mortalidad neonatal
3 0 N prevención del embarazo de alto 100
(N)
riesgo
Personas atendidas con

campañas de gestión del riesgo
Tasa de mortalidad por EDA en N para abordar situaciones de 2000
niños y niñas menores de 5 0 0 salud relacionadas con
años (N) condiciones ambientales
Programa Ampliado de
N 1
Inmunizaciones – PAI- ejecutado
Personas atendidas con

Tasa de mortalidad por IRA en campañas de gestión del riesgo
niños y niñas menores de 5 0 0 N para abordar situaciones de 2000
años (N) salud relacionadas con
condiciones ambientales
Tasa específica de fecundidad Estrategias de educación en

en adolescentes de 10 a 14 prevención de embarazo en
0.004 0 N 4
años (por cada mil mujeres de adolescentes entre 10 a 14 años
10 a 14 años) (N) realizadas
Programas Educativos de
Casos de enfermedades
225 200 N prevención de enfermedades 4
transmitidas por vectores (N)
transmitidas por vectores
Talleres educativos para la

Tasa de incidencia de VIH por
6.42 5.77 N prevención de infecciones de 3
100.000 habitantes (N)
transmisión sexual
Campañas para fomentar el

Tasa de mortalidad por tumor
autoexamen de seno y
maligno de mama y cuello 0 0 N 3
realización periódica de
uterino (N)
citologías realizadas

70

Unidad Ejecutora
4.1.2. Programa
Secretaría de Bienestar Social - Secretaría de
Educación un escenario para el cambio
Objetivo: Desarrollar estrategias pedagógicas que propendan por la educación integral de los actores de la
comunidad educativa, ampliando los niveles de cobertura, aumentando la calidad, mejorando los ambientes
de aprendizaje, cualificando a los docentes y empleando contenidos con pertinencia
Unidad
Línea Meta de Meta
Medida
Puntaje promedio Pruebas

Simulacros de pruebas
Saber 11 – Matemáticas 40.34 45 N 3
realizados
(Puntaje)
Puntaje promedio Pruebas

Simulacros de pruebas
Saber 11 - Lectura crítica 45.87 50 N 3
realizados
(Puntaje)
Programas de educación
N técnica, tecnológica y profesional 3
implementados PDET
Alianzas con municipios vecinos

para la dinamización de la
Tasa de tránsito inmediato N 1
educación superior de la sede el
entre educación media y 0.11 1 Tablón realizada
superior (%)
Beneficiarios con becas para el
N acceso a la educación superior o 18
terciaria
Implementación de programa de
N 3
lengua extranjera
Niños y niñas con educación Niños y niñas con educación

inicial en el marco de la inicial en el marco de la atención
829 900 N 900
atención integral a la primera integral a la primera infancia
infancia (N) atendidos
Personas beneficiadas con

Tasa de deserción intra-anual N 4662
estrategias de permanencia
de educación preescolar, 5 4
básica y media (%) Sedes dotadas con dispositivos
N 30
tecnológicos

71
Planes de capacitación en
normatividad y metodologías
N 3
didácticas para docentes
ejecutados
Cobertura neta en la educación
95 98 Estrategia de apoyo a la
básica (%)
N cobertura de educación en las 3
veredas contratada PDET
N Gestión para la construcción de
8
nuevas aulas escolares PDET
Baterías sanitarias de las IE

N 12
mejoradas e instaladas
Programas educativos para

personas en extra edad con
N 3
enfoque diferencial
implementados
Sedes educativas dotadas con

Cobertura neta en la educación N 10
32 36 mobiliario
media (%)
Sedes de instituciones de
N educación mejoradas y con 16
mantenimiento
N Estrategias de cobertura
4
realizadas PDET
Centros educativos rurales

N 3
C.E.R. construidos
Plan Educativo Municipal

Tasa de Repitencia (%) 0.08 0 N 1

72

4.1.3. Programa Unidad Ejecutora
Cultura un escenario para el cambio Secretaría de Bienestar Social
Objetivo: Propiciar espacios que permitan el reconocimiento de las tradiciones, las prácticas de las
manifestaciones artísticas, el fortalecimiento de las creencias familiares y sociales que posibiliten el
afianzamiento de la identidad como territorio
Unidad
Línea Meta de Meta
Medida
Estudios y diseños técnicos de

viabilidad para la restauración de
N 1
la Casa de la Cultura “Maestro
Pedro Nel Gómez Agudelo”
Campañas para incentivar el arte

N 3
urbano realizadas
N Escuela de música creada 1
Consejo Municipal de Cultura

N 1
conformado y en funcionamiento
Semana cultural en los

N diferentes sectores del territorio 3
Inversión per cápita en cultura realizada
13291 15000
($) Proceso de reconstrucción
N histórica y patrimonio cultural 1
realizado
Plan de Cultura formulado e

N 1
implementado
Exposiciones culturales con

N 3
actores del municipio realizadas
N Biblioteca pública fortalecida 1
Socialización y registro de los

Creadores y Gestores Culturales
N 2
de municipio para recibir
beneficios BEPS.

73
Inclusión Social un escenario de cambio Secretaría de Bienestar Social
Objetivo: Promover la inclusión social en Anorí, brindando oportunidades a todos los actores de la población
durante su curso de vida con un enfoque diferencial que propenda por la superación de la pobreza.
Unidad
Línea Meta de Meta
Medida
Adultos mayores beneficiados

N con actividades de promoción y 1040
prevención
Política Pública del Adulto Mayor

N 1
actualizada e implementada
Cobertura de sujetos con
Capacitaciones sobre conciencia
enfoque diferencial con
2504 2504 N social de la cultura del 4
especial protección- personas
envejecimiento realizadas
mayores de 60 años (N)
Centro de atención al adulto
N 4
mayor en funcionamiento
Convenio con Centro de

N geriátrico para adultos mayores 4
en situación de abandono
Política Pública de Niñez y

N Adolescencia formulada e 1
implementada
Cobertura de sujetos con Mesa de participación de niños,

enfoque diferencial con N niñas y adolescentes 1
especial protección- primera 6434 6434 conformada y en operación
infancia, infancia y
adolescencia (N) Ruta para el establecimiento de
derechos de niños, niñas y
N adolescentes migrantes y 1
refugiados, no acompañados o
separados en funcionamiento
Plan Municipal de Juventud

N 1
Creación y acompañamiento del

Cobertura de sujetos con N 3
CMJ
enfoque diferencial con 3872 3872
especial protección- Juventud Semana de la juventud
N 3
implementada
Jóvenes participando en la
N 60
plataforma juvenil
plan de desarrollo territorial 2020-2023 74

Actualización y ejecución de la
N Política Pública de Equidad de 1
Cobertura de sujetos con Género
enfoque diferencial con
6998 6998 Campañas enfocadas a la
especial protección- Género
mujeres (N) promoción de los derechos
N 4
sexuales y reproductivos para la
mujer realizados
Mesa de erradicación de
N violencia en contra de la mujer 1
en funcionamiento
Casos de violencia intrafamiliar Ruta para la prevención y

13 5
hacia mujeres (N) N atención de la violencia de 1
género implementada
Campañas con enfoque de

N 3
género urbano y rural realizadas
Caracterización de los grupos

Cobertura de sujetos con N vulnerables en el municipio 1
enfoque diferencial con (LGTBI) realizada
SD SD
especial protección- Diversidad
Sexual (N) Plan de Diversidad Sexual
N 1
Caracterización de la población
N 1
étnica realizada
Cobertura de sujetos con
enfoque diferencial con % Comunidades étnicas
549 549 100
especial protección- población formalizadas PDET
étnica (N)
Plan de Diversidad Étnica
N 1
Estrategias de prevención a la
Personas en situación de calle
0 0 N situación de habitante de calle 4
(N)
implementadas
Cobertura de sujetos con Política de Discapacidad

N 1
enfoque diferencial con actualizada e implementada
especial protección- población 620 620 Caracterización de la población
en situación de discapacidad N en situación de discapacidad 1
(N) actualizada

75
Programas de educación
participativa con personas en
N 4
situación de discapacidad
realizados
Estrategias de Educación y
acompañamiento a familias con
N 4
personas en situación de
discapacidad
Cobertura de sujetos con Comité Municipal para la
enfoque diferencial con N atención a la población con 1
especial protección- población 620 620 discapacidad en funcionamiento
en situación de discapacidad
(N) Obras de mejoramiento para la
movilidad de las personas en
N 3
situación de discapacidad
realizadas
Población con acceso a

Índice de Pobreza
74 70 N programas sociales del gobierno 3200
Multidimensional (IPM) (%)
nacional atendida

Unidad Ejecutora
4.1.5. Programa
Secretaría de Bienestar Social – Secretaría de
Deporte y Recreación un hecho para el cambio
Objetivo: Fomentar acciones deportivas y recreativas, en escenarios seguros y adecuados, que permitan el
adecuado aprovechamiento del tiempo libre, la práctica de diferentes disciplinas deportivas y el
potenciamiento de los deportistas de alto rendimiento.
Unidad
Línea Meta de Meta
Medida
Nuevo escenario deportivo

N 1
gestionado
Escenarios deportivos y de
N 6
recreación mejorados
Inversión per cápita en deporte Eliminatorias deportivas y
36441 40000
y recreación ($) N recreativas con la I.E.A. y las 3
sedes rurales realizadas

76
Torneos deportivos inter-barrios

N e inter-veredales en diferentes 12
modalidades realizados
Plan Territorial de Deporte

Inversión per cápita en deporte N 1
36441 40000 formulado e implementado
y recreación ($)
Comité Municipal de Deporte y
N 1
recreación en funcionamiento
Comités, deportivos y
N recreativos en las zonas del 5
municipio creados
Dotación anual de implementos

N deportivos en las diferentes 3
modalidades entregados
Escuelas deportivas
N 5
implementadas
N Parques infantiles construidos 4

77
Propósito: Orientar el desarrollo económico del territorio, mediante estrategias que dignifiquen la actividad
campesina, incrementen la productividad y competitividad del sector agropecuario y la generación de
oportunidades laborales; soportadas en una conectividad territorial y empleando la ciencia, la tecnología y
la innovación como motores del emprendimiento.
Unidad Ejecutora
4.2.1. Programa
Secretaría de Desarrollo Comunitario Ambiental y
Campesinos dignos y prósperos
Rural- Secretaría de Planeación e Infraestructura
Objetivo: Brindar asesoría y formación técnica a los campesinos que permita el incremento de la
productividad, brinde acceso a los recursos, mejore la comercialización de sus productos y la formalización
de sus tierras; acompañados del Consejo Municipal de Desarrollo Rural que buscará la dignificación de la
labor del campesino.
Unidad
Línea Meta de Meta
Medida
Alianzas con el mercado

N comercial y productores 4
realizadas
Asistencia técnica,
N fortalecimiento y seguimiento a 480
la cadena agrícola
Unidades productivas de caña

N panelera, cacao, café, arroz 60
fortalecidas
Siembra en unidades
productivas de maíz, plátano,
N 100
yuca, legumbres y hortalizas
realizadas
Productores beneficiados con
estrategias de inclusión 33 480 Huertas familiares para
productiva (N) N seguridad alimentaria 60
implementadas
Huertas con enfoque diferencial

N para seguridad alimentaria 60
implementadas
Mejoramiento de trapiches
N 20
paneleros
Asistencia técnica,
N fortalecimiento y seguimiento a 480
la cadena pecuaria
Unidades productivas de
N ganadería, especies menores y 100
apicultura fortalecidas

78
Proyecto interdisciplinario NAVE

N para la asistencia Veredal 1
implementado
Convenios para el fomento de la

N actividad agropecuaria 4
realizados PDET
Apoyo a la comercialización a
N través de la implementación de 16
Productores beneficiados con Mercados campesinos PDET
estrategias de inclusión 33 480
Apoyo para las asociaciones
productiva (N) N 6
productivas
Grupo de mujeres asesoradas

para el fortalecimiento de
N 4
asociatividad y emprendimiento
agropecuario PDET
Consejo de Desarrollo Rural

N 1
reactivado
N Predios legalizados PDET 100
Estrategia de emprendimiento a
N la población campesina 4
ejecutada
N Plan Agropecuario actualizado 1

N Gestión para la construcción de
1
Infraestructura productiva y Plaza de mercado PDET
4 5
comercialización (N) Plaza de feria municipal
N 1
adecuada

79
Minas y Energía Desarrollo Comunitario Ambiental y rural-
Objetivo: Garantizar el desarrollo y el aprovechamiento eficiente de los recursos mineros y energéticos en
el Municipio.
Unidad
Línea Meta de Meta
Medida
Servicio de educación para el

N 3
trabajo en actividades mineras
Servicio de asistencia técnica en

N el manejo socio ambiental en las 4
Mejores prácticas de potencial actividades mineras.
2 4
mineral (N)
Formalización de mineros de
N 150
subsistencia
Acompañamiento mesa temática

N 14
minera

Unidad Ejecutora
4.2.3. Programa
Servicios Administrativos- Secretaría de
TICS un hecho para el cambio
Bienestar social y Desarrollo Comunitario
Objetivo: Adoptar las herramientas que brinda el sector de tecnologías de la información y las
comunicaciones en las instituciones y entidades que se encuentran en el territorio.
Unidad
Línea Meta de Meta
Medida
Tecnologías de la información
Penetración de banda ancha TIC puntos digitales en sedes e
4.2 5 N 12
(%) instituciones educativas
implementadas

80
Conectividad Territorial Secretaría de Planeación - Secretaría de Gobierno
Objetivo: Mejorar la infraestructura vial mediante un plan de mantenimiento, la creación de nuevos
equipamientos de conectividad y accesibilidad para los habitantes y con programas de seguridad vial que
incrementarán la competitividad económica del municipio.
Unidad
Línea Meta de Meta
Medida
Sistema de transporte público

N 1
mejorado
Km Vías terciarias mejoradas PDET 150
Procesos adelantados para la

Km 1
legalización de las Vías rurales
Puentes construidos en el
N 4
territorio
N Puentes rurales mejorados 10
Ml Placa huellas construidas 3000
Ml Vías urbanas reparadas 1800
Fallecidos en siniestros viales Ml Vías urbanas construidas 500

3 0
(N) N Estrategia de conectividad
1
regional implementada PDET
Caminos de herradura
k 150
construidos y mantenidos
Plan de seguridad vial formulado

N 1
y gestionado
Campañas de seguridad vial

articulado con actores y
N 4
operadores de transporte
realizadas
Acciones de control y vigilancia

N para mejorar la seguridad y vial y 4
la movilidad municipal realizadas

81

Unidad Ejecutora
4.2.5. Programa
Desarrollo Comunitario Ambiental y rural-
Desarrollo Económico
Objetivo: Articular las herramientas territoriales con los instrumentos del gobierno departamental y nacional
para el desarrollo productivo y competitivo de los diferentes sectores agropecuarios del municipio, apoyado
con acciones de economía naranja y promoviendo el turismo en Anorí.
Unidad
Línea Meta de Meta
Medida
Documentos sobre medición y

N análisis de información turística 1
realizados
Campañas Regionales de
N 2
promoción turística apoyadas
Sendero turístico construido 1

Prestadoras de Servicios N
1 1 PDET
Turísticos activos (N)
N Sendero turístico mantenido
1
PDET
N Estrategia de promoción turística 1
Plan de Turismo formulado

N 1
implementado
Plan de emprendimiento
N 1
Campañas de emprendedores
Programas de emprendimiento
1 1 N con enfoque diferencial 4
(N)
ejecutadas
Organizaciones de economía
N 3
naranja apoyadas

82
Unidad Ejecutora
4.2.6. Programa
Desarrollo Comunitario Ambiental y rural-
Generación de Ingresos y Empleo
Objetivo: Crear alternativas de ingresos y empleo para los habitantes del Municipio, a partir de la articulación
entre los sectores educativo, productivo y gubernamental, con programas de formación para el trabajo,
sistemas de información actualizada de las oportunidades laborales y teniendo como finalidad el trabajo
decente en el territorio.
Unidad
Línea Meta de Meta
Medida
Programa de formación para el

N empleo con el Sena y otras 8
instituciones implementado
Índice de pobreza Estrategias para la promoción

74 70
multidimensional (ipm) (%) N del primer empleo 3
implementadas
Diagnóstico de Trabajo infantil

N 1
Realizado

Ciencia, Tecnología e Innovación un escenario de Secretaría de Servicios Administrativos-
cambio Secretaria de Bienestar Social
Objetivo: Promover la ciencia, la tecnología y la innovación como un factor diferenciador de la educación y
la economía local, disponiendo de los recursos necesarios y creando semilleros de investigación.
Unidad
Línea Meta de Meta
Medida
Estrategias de gestión del

conocimiento en cultura y
N apropiación social de ciencia 4
tecnología e innovación
realizadas
Investigadores reconocidos por Jóvenes participantes en los

2 3
Colciencias (N) semilleros que desarrollan
N capacidades y habilidades de 120
investigación, creación e
innovación
Estrategias de fomento a la
N 4
participación ciudadana en CTeI

Propósito: Garantizar la sostenibilidad ambiental, buscando un equilibrio armónico entre los habitantes, el
territorio y la naturaleza; enfatizando en acciones que contrarresten el cambio climático, ordenen la
ocupación y la transformación del territorio, mitiguen los riesgos, cualifiquen las viviendas y brinden mejores
espacios públicos para todos.
Unidad Ejecutora
4.3.1. Programa
Secretaría de Desarrollo Comunitario, Ambiental y Rural
Ambiente Sostenible
Secretaría de Planeación e Infraestructura- Secretaría de Gobierno
Objetivo: Gestionar el uso adecuado de los recursos naturales y los ecosistemas del municipio que
garanticen las demandas alimentarias, ambientales, sociales y económicas de los habitantes de Anorí.
Unidad
Línea Meta de Meta
Medida
Cuerpos de agua cumpliendo

con los criterios de calidad
Extensión de cuerpos de agua
definidos en su plan de 1 1 KM 10
recuperados
ordenamiento del recurso
hídrico (porh) (N)
Programas de uso eficiente y

ahorro de agua (pueaa) 2 6 N Cuerpos de agua recuperados 6
implementados (N)
Estrategias integrales de
N conservación del recurso hídrico 4
implementadas
Estudios técnicos para la

N adquisición de predios 2
realizados
Zonas hidrográficas con índice Áreas en proceso de

N 5
de uso del agua (iua) muy alto 4 5 restauración
o crítico (N) Áreas en proceso restauración
N 5
aisladas
Áreas en proceso de
N 5
restauración con seguimiento
Esquema de Pago por Servicios

N ambientales implementados 4
PDET

84
N Plantaciones forestales
4
realizadas PDET
Plantaciones forestales
N 100
Endoenergéticas establecidas
Estufas ecoeficientes instaladas

N 100
y en operación
Servicio de producción de
N 3
plántulas en viveros
Áreas de conservación de la Gestión de proyectos para la

biodiversidad y sus servicios 4 5 implementación del Plan de
N 4
ecosistémicos (N) Manejo Ambiental del DRMI
Cacica Noría
Estrategia de Consolidación de
N declaratoria de áreas protegidas 1
ejecutada
Acompañamiento estratégico a
N la iniciativa de consolidación de 1
reserva campesina realizado
Estrategias de restauración y
4
conservación
N Mesas temáticas fortalecidas 4
N Proyectos Ambientales
12
Escolares fortalecidos
N Procesos formativos de
Ciudadanía ambiental 4
implementados
N Estrategias de conservación de
Fauna y Flora silvestre 6
realizados
Estrategias de Participación en
3 4 N Comités y grupos ambientales
cultura ambiental (N) 20
urbanos y rurales creados
N Iniciativas de promoción del

desarrollo de negocios verdes
4
como apuesta de las mujeres
por la sostenibilidad ejecutada
N Comité Interinstitucional de
4
Educación Ambiental fortalecido
N Plan Territorial Ambiental

1

85
N Festival de la biodiversidad
Estrategias de Participación en 3
3 4 realizado
cultura ambiental (N)
N Plan Educativo Ambiental
1
municipal actualizado
Municipio con sitio de Plan de Gestión Integral de

disposición adecuada de 1 1 N Residuos Sólidos ejecutado y 1
residuos sólidos (N) con seguimiento PDET
Coso Municipal mejorado y en

N 1
operación
Junta Municipal Defensora de

N 1
Animales activa
Jornadas de sensibilización en la
Atención a fauna silvestre y tenencia responsable de
ND 100 N 48
domestica (%) animales de compañía
realizadas
Jornadas de esterilización de
N 8
perros y gatos
Jornadas de vacunación de
N 4
perros y gatos
Política Pública Territorial de

Gestión del Riesgo y Prevención
N 1
de Desastres Formulada e
implementada PDET
Comités locales de gestión y

N prevención del riesgo 1
conformados
Actividades de capacitación para

N la prevención y atención del 12
Inversión per cápita en riesgo y desastres realizadas
conocimiento, reducción del 73 75
Monitoreo de sitios y puntos
riesgo y gobernabilidad ($)
N críticos para realizar la 4
prevención aplicado
Sistemas de alertas tempranas 1

N para la gestión del riesgo de
desastres diseñados
Campaña de monitoreo de 2
N
calidad del aire realizadas
Campañas de monitoreo de 6
N
Ruido

86
Medidas acordadas para
N reducción de gases de efecto 4
Inversión en cambio climático 326730 invernadero GEI implementadas
40000000
($) 935 Estrategia de mitigación y
N adaptación al Cambio Climático 1
formulada e implementada
Plan maestro de acueducto y

N 1
alcantarillado ejecutado
Acceso a servicios públicos (%) 37.1 40
Gestión para la viabilidad de la
N 1
red de gas en el municipio
Sostenimiento del Número de

N 2968
Usuarios del Servicio de Aseo
Cobertura de servicio de Aseo N Relleno sanitario modernizado y

36 36 1
(REC) (%) fortalecido PDET
Escombrera municipal
N 1
construida
Viviendas conectadas a la red de

N 2780
servicio de alcantarillado
Plan de saneamiento y manejo

Cobertura de alcantarillado N de vertimientos (PSMV) 2
21 30
(REC) (%) actualizado e implementado
Estudio técnico de las Plantas de

N tratamiento de aguas residuales 1
realizado
Viviendas conectadas a la red de

N 2780
Cobertura de acueducto (REC) servicio de acueducto
36 42
(%) Acueductos y abastecimientos
N de agua veredales mejorados 4
y construidos

87
Propósito: Garantizar la sostenibilidad ambiental, buscando un equilibrio armónico entre los habitantes, el
territorio y la naturaleza; enfatizando en acciones que contrarresten el cambio climático, ordenen la
ocupación y la transformación del territorio, mitiguen los riesgos, cualifiquen las viviendas y brinden mejores
espacios públicos para todos.
Vivienda un hecho para el cambio Secretaría de Planeación e Infraestructura
Objetivo: Realizar proyectos de mejoramiento, construcción y acceso a subsidios que permitan a los
Anoriceños contar con viviendas dignas.
Unidad
Línea Meta de Meta
Medida
Hogares con mejoramiento de

vivienda dirigidos a población
N 50
con enfoque diferencial y
vulnerable beneficiados PDET
Déficit de vivienda cualitativo Viviendas beneficiadas con el Re

48.89 44
(%) N parcheo eléctrico en la zona 60
rural
Viviendas en zonas rurales con

N acceso a conexión de energía 100
eléctrica
Viviendas de Interés Social y

N prioritario construidas con 50
Déficit de vivienda cuantitativo enfoque diferencial
6.6 6
(%)
Viviendas en sitio propio
N 30
construidas
4.4. Línea Estratégica 4: Hechos para la Seguridad y Convivencia

Propósito: Diseñar e implementar instrumentos que permitan disminuir las acciones violentas en el
municipio, priorizando los mecanismos alternativos de solución de conflictos, los procesos de convivencia y
la participación ciudadana, todo ello enmarcado en el respeto por la institucionalidad, la legalidad y la
promoción de los derechos humanos.
Seguridad y Convivencia Secretaría de Gobierno
Objetivo: Garantizar el cumplimiento de los deberes y derechos de los habitantes, estableciendo las
condiciones requeridas para la convivencia pacífica e impulsando la participación y la formación ciudadana
en Anorí.
Unidad
Línea Meta de Meta
Medida
Plan Territorial de Seguridad,

Medidas correctivas del Código
49 40 N Convivencia y Paz Ciudadana 1
Nacional de Policía (N)

88
Convenio con cárcel regional
N para la reclusión de infractores 3
adultos ejecutado
Puntos de conciliaciones
periódicas apoyados por
N 1
Medidas correctivas del Código estudiantes y egresados en
49 40 funcionamiento
Nacional de Policía (N)
CETRA para menores
N 1
infractores gestionado y creado
Campañas comunicativas sobre

N el Código Nacional de Policía 8
elaboradas y difundidas
Acciones implementadas para

N mejorar el espacio público en el 3
Municipio
Capacitaciones sobre
Casos de violencia de pareja convivencia pacífica, prevención
12 8 N 4
(N) de la drogadicción realizadas
PDET
Dotación a la fuerza pública de

elemento menores
N complementarios para la 3
Tasa de extorsión por cada seguridad y la convivencia
5.5 5
100.000 habitantes (N) entregada
Parque automotor de la fuerza

N 4
pública incrementado
Cámaras de circuito cerrado

Tasa de hurto a residencias
50 45 N para la seguridad en puntos 15
(%)
estratégicos y críticos instaladas
Ciudadanos con servicio de

% 100
justicia prestado
Tasa de lesiones personales
por cada 100.000 habitantes 5.5 4 Jornadas de conexión social
(%) para el acceso servicios de la
N 12
administración municipal y la
casa de justicia
Monitoreo de seguridad a través

Tasa de homicidio por cada
11 8 N de los Consejos de Seguridad 30
100.000 habitantes (%)
implementado
Frente de seguridad con la

Índice de incidencia del Policía Nacional para
0.09 0 N 1
conflicto(%) desmantelar expendio de drogas
y de microtráfico ejecutado

89
Delitos sexuales hacia mujeres
14 0 % Mujeres atendidas 100
(N)
Acompañamiento y apoyo a
N proyectos de reincorporación 3
Personas en proceso de realizados
reincorporación por edad - 22.22 22.22 Programa de formación para el
Entre 18 y 25 años (%) empleo dirigido a personas en
N 2
procesos de reincorporación
ejecutado
Capacitaciones dirigidas a
agentes educativos cualificados
N 4
para la atención violencia
intrafamiliar realizadas
Casos de violencia intrafamiliar
6 4
contra niños de 5-9 años (N) Campañas desde la Comisaria 4
de Familia para prevenir la
N
violencia y abuso sexual de los
niños y adolescentes ejecutadas
Índice de Probabilidad de
ocurrencia de Reclutamiento de
Eventos de divulgación
Niños, niñas y adolescentes 0.9 0.5 N 3
realizados
por parte de Grupos Armados
Organizados (%)
Asistencia y atención a tramites

% de la población víctima acorde 100
con las solicitudes realizadas
Ayuda humanitaria inmediata

% con enfoque diferencial por 100
demanda realizada
Diagnóstico y caracterización de
N 1
la población víctima actualizado
Víctimas del conflicto armado
7.675 7.675 Plan de acción de atención
(N) N 1
territorial a víctimas actualizado
Programa de formación integral

y fortalecimiento para los
conciliadores en equidad de las
zonas rurales del municipio
N como una estrategia para 1
facilitar la convivencia pacífica,
la reconciliación y la
construcción de paz
implementado

90
Proyecto para la atención y
N asistencia a la mesa de víctimas 4
ejecutado
Consejo de paz y de DDHH

N 4
conformado y en funcionamiento
Estrategias de construcción de
N paz y reconciliación ciudadana 4
ejecutadas
Plan para la prevención

temprana y la violación de
N 1
derechos humanos con especial
atención a víctimas realizado
Víctimas del conflicto armado Diagnóstico para mitigar

7.675 7.675 N el riesgo de minas antipersonal 1
(N)
y MUSE gestionado PDET
Campañas pedagógicas para

N mitigar el riesgo de minas 2
antipersonal y MUSE
implementadas PDET
Estrategias para la protección y
preservación de la memoria
histórica que permita el
N 3
reconocimiento de las victimas
tanto urbanas como rurales del
municipio ejecutadas PDET
Ruta para la protección de

N líderes sociales y defensores de 1
derechos humano
Capacitaciones a Juntas de
Acción Comunal en las normas
N vigentes, liderazgo, participación 76
ciudadana, reglamentaciones de
libros realizadas
Juntas de Acción Comunal

% 100
legalizadas
Inversión per cápita en Plan Territorial Comunal

9195 11000 N 1
participación ciudadana ($) formulado e implementado
Asambleas de articulación del

gobierno con Asocomunal en
N 10
procesos del desarrollo del
territorio realizadas
Escuelas de liderazgo
N comunitario rural y urbano 3
conformadas

Propósito: Establecer una gestión pública basada en los principios de eficiencia, eficacia y efectividad que
posibilite con procesos administrativos, comunicacionales y participativos la articulación de todos los actores
del territorio para el cumplimento de una visión compartida. La gestión, la legalidad y el uso adecuado de los
recursos son pilares orientadores del quehacer de la administración municipal.
Unidad Ejecutora
4.5.1. Programa
Secretaría de Servicios Administrativos- Secretaría de Infraestructura
Estadísticas Territoriales
y Planeación- Secretaría de Hacienda
Objetivo: Crear un proceso de información estadístico integral que brinde información actualizada e
indicadores precisos que faciliten la toma de decisiones en el territorio.
Unidad
Línea Meta de Meta
Medida
Índice de Desempeño Proceso de información de

51 55 N 1
Institucional- FURAG (%) estadística establecido
MIPG documentado e
N 1
implementado
Estructura administrativa
N 1
modernizada
Plan anual estratégico del

N talento humano formulado e 4
implementado
Plan anual de comunicaciones

N 4
Propiedades, bienes, plantas y

% equipos inventariados y 100
actualizados
Índice de Ciudades Modernas Plan anual de seguridad y salud
25.27 30
(Puntaje) N en el trabajo formulado e 4
implementado
Plan anual de capacitación (ética

moralidad pública, proyectos de
inversión, cumplimiento de las
N 4
normas, gestión del
conocimiento y la innovación)
Programa de Gestión
N 1
Documental implementado

92
N Manual de funciones actualizado 1
Instalaciones de trabajo de la
N 2
Administración adecuadas
N EOT actualizado 1
Índice de Ciudades Modernas
25.27 30 Estratificación urbana y rural
(Puntaje) N 1
actualizada
N Conservación catastral realizada
4
PDET
N Estatuto de rentas actualizado 1
Campañas de cultura de pago

N de los servicios públicos 4
implementadas
Propósito: Establecer una gestión pública basada en los principios de eficiencia, eficacia y efectividad que posibilite con procesos comunicacionales
y participativos la articulación de todos los actores del territorio para el cumplimento de una visión compartida. La trasparencia, la legalidad y el uso
adecuado de los recursos son pilares orientadores del quehacer de la administración municipal.
Unidad Ejecutora
4.5.2. Programa
Secretaría de Servicios Administrativos- Secretaría de
Legalidad y Cultura Ciudadana
Infraestructura y Planeación- Secretaría de Gobierno
Objetivo: Fortalecer las instancias de participación ciudadana, la rendición pública de cuentas y la cultura de la legalidad como garantes de la gestión
pública en el municipio.
Línea Meta de Unidad de

Indicador de Bienestar Indicador de Producto Meta Cuatrienio
Base Bienestar Medida
Plataforma tecnológica que articule el

Índice de desempeño de Gobierno Digital
51 56 N servicio a la comunidad adquirida y en 1
(%)
funcionamiento
Campaña de sensibilización en ética y

N 4
moralidad pública ejecutada
Diplomado en formación a funcionarios

N públicos en temas administrativos y de ética 3
Índice de Desempeño Institucional- FURAG institucional con ESAP realizado
51 55
(%)
Eventos de rendición de cuentas públicas
N 8
realizadas
Estrategia para la gestión administrativa,

N 1
jurídica y financiera
Capacitaciones a Instancias de participación

N 4
realizadas (consejos, veedurías)
Ferias de participación ciudadana y cultura

N 3
de legalidad ejecutadas
Índice de Ciudades Modernas (Puntaje) 25.27 30
Procedimiento de PQRSD actualizado y en
N 1
funcionamiento
Plan Anticorrupción y de Atención al

N 4
Ciudadano actualizado y en funcionamiento

93
Capacitaciones a Instancias de
N participación realizadas 4
(consejos, veedurías)
Ferias de participación
N ciudadana y cultura de legalidad 3
Índice de Ciudades Modernas ejecutadas
25.27 30
(Puntaje)
Procedimiento de PQRSD
N 1
actualizado y en funcionamiento
Plan Anticorrupción y de
N Atención al Ciudadano 4
actualizado y en funcionamiento

94
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

95
5. CAPÍTULO 5. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
5.1. Introducción: El Plan Plurianual de Inversiones que presenta el Plan de Desarrollo Territorial 2020-2023 Anorí,
Hechos para el Cambio, busca la asignación eficiente de los recursos propios y de gestión que permitan la
ejecución de cada uno de los programas planteados en la parte estratégica.
Además, busca la modernización técnica, administrativa y fiscal de la hacienda pública, que posibilite generar la
confianza en la comunidad Anoricense, fomente la cultura de pago, demuestre que los impuestos se invierten
eficientemente y que ayudan a mejorar la calidad de vida de todos.
Este Plan Plurianual de Inversiones trae la información necesaria para la ejecución del plan y la programación de
los recursos para lograr el cumplimiento de los indicadores de bienestar y de producto. Se construyó con la
información suministrada por las operaciones efectivas de caja del 2016 a 2018, con el contenido del Marco Fiscal
de Mediano Plazo, con la información brindada por la Secretaria de Hacienda municipal y por las herramientas
financieras que presenta el Departamento Nacional de Planeación en el Kit Territorial y en su página WEB.
5.2. Fuentes de Financiación del Plan Plurianual de Inversiones: El Plan Plurianual de Inversiones cuenta con una
disponibilidad de recursos para su financiación con diferentes fuentes que garantizan la ejecución del Plan de
Desarrollo Territorial 2020-2023 Anorí, Hechos para el Cambio, así:

96
5.2.1. Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD): Según la Ley 617 de 2000, los ingresos
corrientes de libre destinación son los ingresos corrientes excluidas las rentas de destinación
específica, entendiendo por éstas las destinadas por ley o acto administrativo a un fin determinado.
Los ingresos corrientes son los tributarios, a este grupo pertenecen el Impuesto Predial, el Impuesto
de Industria y Comercio y Complementarios, la Sobretasa a la Gasolina, el Impuesto de Publicidad
Exterior Visual, Circulación y Tránsito de Vehículos de Servicio Público, Delineación Urbana; y los no
tributarios, a este grupo pertenecen las tasas, las contribuciones, los intereses de mora, las
sanciones y la remuneración por prestación de servicios; además de las transferencias del SGP de
libre destinación, las transferencias departamentales de la participación en el Impuesto de Degüello
de Ganado Menor y el 10 % de las transferencias del sector eléctrico.
De los ingresos corrientes de libre destinación el municipio por ser de categoría 6ª. se puede gastar
hasta el 80% de ellos en funcionamiento y el 20% en inversión para el caso de Anorí actualmente se
gasta entre el 75% y 80 % en funcionamiento y dedica entre el 25 y 20 % a la inversión:

97
5.2.2. Ingresos Corrientes de Destinación Específica (ICDE): Según la ley 617 de 2000, los ingresos
corrientes de destinación especifican son los ingresos corrientes destinados por ley o acto administrativo
a un fin determinado. Los ingresos corrientes son los tributarios, a este grupo pertenecen la sobretasa
ambiental, la sobretasa bomberil, la estampilla procultura, la estampilla pro bienestar del anciano y
contribución especial sobre contrato de obra pública; y los no tributarios grupo al que pertenecen las
multas de tránsito y las multas por violación del Código Nacional de Policía.
5.2.3. Sistema General de Participaciones (SGP): El Sistema General de Participaciones SGP está
constituido por los recursos que la Nación transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la
Constitución Política de Colombia a las entidades territoriales – departamentos, distritos y municipios,
para la financiación de los servicios a su cargo, en salud, educación y los definidos en el artículo 76 de
la Ley 715 de 2001 (que se conocen como propósitos generales)
De acuerdo con la Ley 715 de 2001 está conformado de la siguiente manera:
Una participación con destinación específica para el sector educativo, denominada participación para
educación; con un porcentaje de 58.5%.
Una participación con destinación específica para el sector salud, denominada participación para salud;
con un porcentaje de 24.5%.
Una participación de propósito general que incluye los recursos para agua potable y saneamiento básico,
denominada participación para propósito general; con un porcentaje del 17%.
El municipio de ANORI recibe por este concepto lo siguiente:
SGP para Educación: Se reciben los componentes de calidad, el cual se puede destinar a construcción
de infraestructura, mantenimiento, pago de servicios públicos y funcionamiento de las instituciones
educativas, provisión de la canasta educativa. Acciones destinadas a mantener, evaluar y promover la
calidad educativa.
De gratuidad de la educación, esté se gira directamente a los establecimientos educativos para que
puedan cubrir los dineros dejados de recibir en la matrícula de los estudiantes y se aplica en el
presupuesto municipal como un ingreso y un gasto sin situación de fondos. Además, es una de las
estrategias de cobertura para disminuir la deserción escolar.

98
SGP para Salud: Se reciben los componentes de Régimen Subsidiado, el cual se gira para generar
la continuidad de los afiliados y la ampliación de la cobertura de ser necesaria.
De Salud Pública, Se destinan a la financiación de las acciones de salud pública. Las entidades
territoriales, de acuerdo con sus competencias, necesidades, condiciones y características, deben
adaptar y adoptar los contenidos establecidos en el Plan Decenal de Salud Pública a través de los
Planes Territoriales de Salud (PTS) en los términos legales previstos.
De Prestación de servicios de salud en lo no cubierto con subsidios a la demanda y financiación del

subsidio a la oferta, en sus tres subcomponentes:
Fondo de Salvamento y Garantías para el Sector Salud (Fonsaet).
Subsidios a la oferta.
De Prestación de servicios de salud en lo no cubierto con subsidios a la demanda.
SGP Agua Potable y Saneamiento Básico (APSB): Se destina a Los subsidios que se otorguen a los
estratos subsidiables de acuerdo con lo dispuesto en la normatividad vigente (mínimo el 15% para
CAT 2,3,4, 5 y 6), pago del servicio de la deuda originado en el financiamiento de proyectos del
sector de agua potable y saneamiento básico, mediante la pignoración de los recursos asignados y
demás operaciones financieras autorizadas por la ley, pre-inversión en diseños, estudios e
interventorías para proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico, formulación,
implantación y acciones de fortalecimiento de esquemas organizacionales para la administración y
operación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, en las zonas urbana y rural,
construcción, ampliación, optimización y mejoramiento de los sistemas de acueducto y
alcantarillado, e inversión para la prestación del servicio público de aseo, programas de macro y
micro medición, programas de reducción de agua no contabilizada, adquisición de los equipos
requeridos para la operación de los sistemas de agua potable y saneamiento básico, participación en
la estructuración, implementación e inversión en infraestructura de esquemas de prestación de los
servicios.
SGP Propósitos Generales: este se distribuye así:
• Libre destinación el 42% para municipios de 4ª, 5ª. y 6ª. Categoría

• Deporte y recreación el 8%
• Cultura 6%
• Fondo de Prestaciones Sociales de las Entidades Territoriales (FONPET) 10%
• Otros sectores de libre inversión el 34%, este se destinará a los sectores de vivienda, medio
ambiente, justicia, grupos vulnerables, agropecuario, transporte, centros de reclusión, promoción del
desarrollo, empleo, prevención de riesgos y desastres, equipamiento, restaurantes escolares,
desarrollo comunitario y fortalecimiento institucional, además se podrá pagar el servicio de la deuda
de estos sectores y pignorarse como garantía de crédito .

99
SGP Asignaciones Especiales: En el componente de Alimentación Escolar el cual se puede destinar

a financiar: compra de alimentos, contratación de personal para la preparación de alimentos,
transporte de alimentos, menaje, dotación para la prestación del servicio de alimentación escolar y
reposición de dotación, aseo y combustible para la preparación de los alimentos y contratación con
terceros para la provisión del servicio de alimentación escolar.
5.2.4. Sistema General de Regalías (SGR): El Sistema General de Regalías SGR es un esquema
nuevo de coordinación entre las entidades territoriales y el gobierno nacional a través del cual se
determina la distribución, objetivos, fines, administración, ejecución, control, el uso eficiente y
destinación de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables
precisando las condiciones de participación de sus beneficiarios.
Estos ingresos no solo se limitan a los valores asignados por el sistema, los cuales deben ser
gestionados a través de proyectos, si no que se puede acceder a más recursos gracias a que el
municipio de ANORI pertenece a los 170 municipios del Programa de Desarrollo con Enfoque
Territorial (PDET), para darle aplicación a este programa el grupo motor priorizó unas iniciativas que
se vincularon en las líneas estratégicas planteadas para el plan de desarrollo. De esta forma, se
puede buscar su financiación a través de las regalías para la paz o de los demás recursos que tiene
este programa.

100
5.2.5. Transferencias del sector eléctrico: Son dineros que las empresas generadoras de energía
transfieren a las Corporaciones Autónomas Regionales y a los municipios en cumplimiento del artículo
45 de la Ley 99 de 1993.

101
5.2.6. Cofinanciaciones: Dentro de los recursos del Plan Plurianual de Inversiones, se tiene contemplado
la gestión de cofinanciaciones no solo para para garantizar el Plan de Alimentación Escolar que es
cofinanciado por el departamento a través de MANA, sino que se deben buscar cofinanciaciones
departamentales y nacionales con los ministerios, el DPS, SGR o los fondos de obras por impuestos en
las iniciativas que fueron priorizadas por el grupo motor del PDET, además ANORI es un municipio
ZOMAC y pertenece a la ZONA FUTURO del Bajo Cauca y el Nordeste Antioqueño, que le da prioridad
de inversión.
5.2.7. Crédito: Para poder dar cumplimiento a algunos programas del Plan de Desarrollo Territorial,
especialmente a los de infraestructura y en algunas cofinanciaciones soportado en los buenos
indicadores que se tiene en la Ley 358 de 1996, se recurrirá a esta figura.

102

103
5.3. Inversión del Plan de Desarrollo: El Plan de Desarrollo Territorial 2020 – 2023 Anorí, Hechos para el
Cambio, tiene distribuido los recursos en sus líneas estratégicas y repartidos de acuerdo con la fuente de
financiación definitiva en la disponibilidad de recursos por año.

104
5.4. Inversión Anual
5.4.1. Año fiscal 2020
5.4.2. Año fiscal 2021
5.4.3. Año Fiscal 2022
5.4.4. Año Fiscal 2023

105
5.5. Inversión por Línea Estratégica

106
5.6. Presupuesto Plurianual: Este contiene los análisis necesarios y globales para la revisión y
aprobación del Plan de Desarrollo Territorial por el Concejo Municipal, el cual permite ver la
viabilidad técnica y financiera del mismo.

107
ANEXOS
6. CAPÍTULO 6 ANEXOS
6.1. Matrices Plan Plurianual por línea, programa e indicador.
6.2. Matrices homologación de indicadores en el kit Territorial DNP.
6.3. Concepto de la autoridad ambiental, la Corporación Autónoma
Regional del Centro de Antioquia (CORANTIOQUIA).
6.4. Concepto Consejo Territorial de Planeación.
6.5. Sistematización de los talleres.
6.6. Marco normativo para la gestión Territorial DNP.
6.7. Diagnóstico de Infancia y Adolescencia, Hechos para el Cambio.

108

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PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL 2020 – 2023

ANORÍ, HECHOS PARA EL CAMBIO

ALCALDE, JUAN CAMILO PIEDRAHITA CEBALLOS

Ángela María Bran Tirado

Jaime Brand Ochoa

León Ángel Granda Cortes

César Hoyos Hernández

Clara Eugenia Jaramillo Jaramillo

Municipio de Anorí, 8 de junio de 2020

plan de desarrollo TERRITORIAL 2020-2023

Concejo Municipal de Anorí 2020 – 2023

Alainer Sánchez Cano

plan de desarrollo TERRITORIAL 2020-2023

Consejo Territorial de Planeación Anorí 2020 – 2023

Sector Cafetero Sector Salud

Sector Iglesia Católica Sector Cultural

Sector Estudiantil Sector Panelero

Sector Madres comunitarias: Sector Comercio

Sector Educadores Sector Adultos Mayores

Sector Víctimas del Conflicto Sector Corregimiento de Liberia

Sector Transporte Sector Maderero

Sector Deporte y Recreación Sector Cacaotero

Sector Juventud Sector Quesero

Sector Personas en Situación de Discapacidad Sector Protección Animal

Sector Ambiental y Ecológico Sector Pastoral Juvenil

plan de desarrollo TERRITORIAL 2020-2023

1. CAPÍTULO 1 PRESENTACIÓN GENERAL Y FUNDAMENTACIÓN

plan de desarrollo TERRITORIAL 2020-2023

2. CAPITULO 2 DIAGNÓSTICO MUNICIPAL

3. CAPÍTULO 3 MATRICES DE PLANIFICACIÓN 67

4. CAPÍTULO 4. FUNDAMENTACIÓN PROGRAMÁTICA

plan de desarrollo TERRITORIAL 2020-2023

5. CAPITULO 5 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

6. CAPÍTULO 6 ANEXOS 108

plan de desarrollo TERRITORIAL 2020-2023

plan de desarrollo TERRITORIAL 2020-2023

1. CAPÍTULO 1 PRESENTACIÓN GENERAL Y FUNDAMENTACIÓN

JUAN CAMILO PIEDRAHITA CEBALLOS

plan de desarrollo TERRITORIAL 2020-2023 3

Este documento se estructuró en los siguientes ejes programáticos y estratégicos:

plan de desarrollo TERRITORIAL 2020-2023 4

1.3.4. Programa de Gobierno Departamental: El programa de gobierno del Gobernado Aníbal

Nuestra Economía cuyo propósito es aportar al crecimiento económico, en condiciones armónicas

Es importante aclarar que la Asamblea Departamental de Antioquia aprobó el 30 de mayo de 2020,

plan de desarrollo TERRITORIAL 2020-2023 5

1.3.5. Plan de Gestión Ambiental Regional 2020 – 2031, un plan intergeneracional

Documento que se estructura en las siguiente cuatro líneas estratégicas:

El cual tiene las siguientes líneas:

• Seguridad, autoridad y orden para la libertad

plan de desarrollo TERRITORIAL 2020-2023 6

Línea Estratégica 1: Hechos para el Bienestar Social

plan de desarrollo TERRITORIAL 2020-2023 7

Línea Estratégica 2: Hechos para el Desarrollo Económico

Línea Estratégica 3: Hechos para la Sostenibilidad

Línea Estratégica 4: Hechos para la Seguridad y la Convivencia

Línea Estratégica 5: Hechos para la Gobernanza

Con la información recolectada en los diferentes encuentros se construyeron 5 árboles de problema,

1.5. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA: Para la elaboración del Plan de Desarrollo Territorial se

plan de desarrollo TERRITORIAL 2020-2023 8

1.5.2. Enfoque Diferencial: Partiendo desde lo establecido en el Artículo 13 de la Constitución

Por ciclo vital: niños, niñas y adolescentes. Adultos mayores

plan de desarrollo TERRITORIAL 2020-2023 9

Artículo 111. Diálogo Social. El diálogo social es un mecanismo democrático para la