Normas Urbanísticas PDF

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Ministerio deAmbiente,
Ministerio de Ambiente, Vivienda
Vivienda y
y Desarrollo Territorial
Desarrollo Territorial
República de Colombia
“DIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIAL

ASISTENCIA TECNICA A MUNICIPIOS Y REGIONES”
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Dirección de Desarrollo Territorial
2010
Vivienda y
POT - CONCEPTOS BASICOS
NORMAS URBANISTICAS. (ART. 15 LEY 388 DE 1997)
 Cada uno de los temas que conforman los componentes del POT,
corresponden a una jerarquía normativa
 Las normas urbanísticas regulan el uso, la ocupación y el aprovechamiento

del suelo y definen la naturaleza y las consecuencias de las actuaciones
urbanísticas indispensables para la administración de estos procesos
NORMAS URBANISTICAS
ESTRUCTURALES GENERALES COMPLEMENTARIAS

Vivienda y
Desarrollo Territorial NORMAS URBANISTICAS.
República de Colombia (ART. 15 LEY 388 DE 1997)
PUNTO DE PARTIDA
NORMAS ESTRUCTURALES
Clasificación del Territorio
2. Suelo de 3. Suelo rural

1. Suelo expansión
urbano urbana
Suelo suburbano
Centros
poblados
Zona de
vivienda
campestre
Vivienda y

 Aseguran la consecución de los objetivos y
estrategias adoptadas en el componente general del
Plan (Largo plazo) y en las políticas y estrategias de
mediano plazo del componente urbano.
 Prevalecen sobre las demás normas Las regulaciones
de los demás niveles no pueden adoptarse ni
modificarse contraviniendo lo que en ellas se establece.
 Su propia modificación sólo puede emprenderse con
motivo de la revisión general del Plan o
excepcionalmente a iniciativa del alcalde municipal o
distrital, con base en motivos y estudios técnicos
debidamente sustentados.
Vivienda y

 La clasificación del territorio (urbano, expansión, rural y protección).
 La definición de áreas, actuaciones y tratamientos para la conservación y el
manejo del patrimonio histórico
 Las que reservan áreas para la construcción de redes primarias de
infraestructura vial y de servicios públicos,
 Las que reservan espacios libres para parques y zonas verdes de escala urbana y
zonal y, en general, todas las que se refieran al espacio público vinculado al nivel
de planificación de largo plazo
 Las que establecen directrices para la formulación y adopción de planes parciales
 Las que delimitan zonas de riesgo
 En general, todas las que conciernen al medio ambiente, las cuales en ningún
caso, salvo en el de la revisión del Plan, serán objeto de modificación
Vivienda y
EJEMPLO DE CLASIFICACION DEL TERRITORIO
Centros Suelo Suelos de
Poblados Rural protección
Suelo
Suburbano
Corredores Suelo de Suelo

interregionales Expansión Urbano
Vivienda y

NORMAS GENERALES
 Permiten establecer usos e intensidad de usos del
suelo, así como actuaciones, tratamientos y
procedimientos de parcelación, urbanización,
construcción e incorporación al desarrollo de las
diferentes zonas comprendidas dentro del perímetro
urbano y suelo de expansión.
 Otorgan derechos e imponen obligaciones

urbanísticas a los propietarios de terrenos y a sus
constructores, conjuntamente con la especificación de
los instrumentos que se emplearán para que
contribuyan eficazmente a los objetivos del desarrollo
urbano y a sufragar los costos que implica tal definición
de derechos y obligaciones.
Vivienda y

NORMAS GENERALES
 Aislamientos, volumetrías y alturas para los procesos de edificación.
 La determinación de las zonas de renovación, conjuntamente con la definición de
prioridades, procedimientos y programas de intervención.
 Las características de la red vial secundaria,
 La localización y afectación de terrenos para equipamientos colectivos de interés
público o social a escala zonal o local,
 La delimitación de espacios libres y zonas verdes de escala zonal o local
 Las especificaciones de las redes secundarias de abastecimiento de los servicios
públicos domiciliarios .
 Las especificaciones de las cesiones urbanísticas gratuitas
 Las excepciones a estas normas para operaciones como macroproyectos o
actuaciones urbanísticas en áreas con tratamientos de conservación,
renovación o mejoramiento integral
 NOTA: Incluye las excepciones aplicables a las zonas objeto de
legalización y titulación
Vivienda y

NORMAS COMPLEMENTARIAS
 Son las actuaciones, programas y proyectos adoptados en desarrollo de las
previsiones contempladas en los componentes general y urbano del Plan de
Ordenamiento, y que deben incorporarse al Programa de Ejecución
 Las decisiones sobre las acciones y actuaciones que por su propia naturaleza
requieren ser ejecutadas en el corto plazo
 Todas las regulaciones que se expidan para operaciones urbanas

específicas y casos excepcionales, de acuerdo con los parámetros,
procedimientos y autorizaciones emanadas de las normas urbanísticas
generales.
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE EXPIDA EL ALCALDE PARA LA

LEGALIZACION DE ASENTAMIENTOS SON NORMA COMPLEMENTARIA Y
DEBE QUEDAR ESTABLECIDO EL PROCEDIMIENTO DESDE EL POT
Vivienda y
NORMAS URBANISTICAS
SUELO URBANO SUELO EXPANSION SUELO RURAL
Suelo destinado Desarrollo

Suelo Suelo por Suelo de futuro a actividades Restringido
Ocupado ocupar desarrollo rurales
Normas de detalle para Normas para construir la Normas para posibilitar el

orientar la construcción y futura ciudad desarrollo de las actividades
el uso de los predios. Debe asignarse según el rurales
Debe ser diferente para patrón de desarrollo Debe ser diferente para
cada zona y asignarse deseado y para cada uso cada zona, teniendo en
según las características (Densificado o de baja cuenta que debe prevalecer
morfológicas y tipológicas densidad) la baja ocupación
Vivienda y
NORMAS URBANISTICAS
SUELO URBANO
Suelo Ocupado Suelo por ocupar Centros Poblados

Corregimientos
Consolidación Mejoramiento
Renovación
Desarrollo Normas Clave:
Urbana 1. Delimitación
2. Área de lote a
Normas Clave: Normas Clave: 1. Se desarrolla con Normas Clave: edificar
1. Area de lote 1. Area de lote Planes Parciales. 1. Área lote a urbanizar 3. Alturas
2. Alturas 2. Alturas 2. En el POT se 2. Área lote a edificar 4. Cesiones
3. Retiros 3. Retiros deben dejar 3. Alturas
4. Voladizos 4. Voladizos 5. Voladizos
criterios para la 4. Cesiones 6. Usos permitidos
5. Cesiones 5. Usos permitidos
5. Voladizos
6. Usos permitidos 6. Criterios para los asignación de usos 7. Zonas de protección
procesos de y densidades 6. Usos permitidos 8. Equipamientos y EP
7. Secciones vías
Legalización 7. Secciones viales
Contar con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su
urbanización y edificación, según sea el caso
Vivienda y
NORMAS URBANISTICAS
SUELO EXPANSION
Suelo de futuro
desarrollo
1.Se desarrolla a través de

PLANES PARCIALES  Se deben definir criterios mínimos y
2.Debe responder al procedimientos para la formulación de los planes
parciales (Decretos 2181/06 y 4300/07)
crecimiento poblacional
 Se debe especificar si en expansión aplican las
3.Se debe contar con
mismas normas de los suelos con tratamiento de
viabilidad de servicios desarrollo que se localizan dentro del perímetro
4.Se deben delimitar las urbano.
áreas para VIS
 Se deben dejar suelos destinados a la
5.Se deben delimitar los
construcción de VIS
suelos de protección.
Vivienda y
NORMAS URBANISTICAS
SUELO RURAL
Suelo destinado a Suelo de desarrollo

actividades rurales restringido
Rural – Rural Suburbano Áreas destinadas a Centros Poblados

vivienda campestre Rurales
Destinado al Localización de Identificación y delimitación Normas establecidas en el

desarrollo de mezcla de de áreas capitulo IV del Decreto
actividades actividades Definición de normas 3600 de 2007.
agrícolas urbanas y rurales urbanísticas de parcelación,
Las normas deben ser diferentes para cada zona y en todos los casos se deben delimitar los suelos
de protección
Vivienda y
NORMAS URBANISTICAS QUE SE DEBEN

TENER EN CUENTA PARA EL COMPONENTE URBANO
Vivienda y
NORMAS COMPONENTE URBANO
COMPONENTE URBANO (Para Suelo Urbano y de Expansión)
CONTENIDOS MINIMOS 1160000 1160500
1364000
1364000
1. Plan vial W
N
2. Plan de servicios públicos

3. Normas urbanísticas
4. Políticas a mediano y corto plazo sobre uso y
1363500
1363500
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DA LA
ocupación del territorio (Zonificación de Usos)

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de Sal ida
5. Equipamientos colectivos, espacio público y las î
cesiones urbanísticas para las anteriores î

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1363000
1363000
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6. Áreas de conservación y protección de recursos è
naturales
7. Tratamientos urbanísticos (Incluyendo el de MIB) VIAS
CAMINO
LEYEN D A
PAb Pav imento en Adoquin en buen es tado

PF b Pavimento F lex ible en buen estado
8. Estrategia para el desarrollo de VIS PN C Proyec tado no Construido
1362500
1362500
PR b Pavimento R igido en buen es tado
PR r Pavim ento R igido en regular es tado
SPb Sin Pav imentar en buen es tado
SPr Sin Pav imentar en regular es tado
SPm Sin pavim entar en mal es tado
9. Adopción de parámetros para Planes Parciales 1160000 1160500
CON VEN CION ES Mapa :

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10. Adopción de instrumentos para financiar el Z ALC ALD IA

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CASCO URBANO
Normas Urbanísticas y proyectos

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para corto, mediano y largo plazo

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desarrollo urbano (Plusvalía, valorización, etc.)

CEMEN TERIO
Vivienda y
ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LA DEFINICION DE TRATAMIENTOS
URBANISTICOS
1. Los tratamientos urbanísticos se asignan con base en las posibilidades y

necesidades de desarrollo que tenga cada barrio (Análisis de tipologías,
características de los predios, estructura predial, etc.)
2. A partir de los tratamientos urbanísticos es que se asigna la norma
3. Las zonas que ya están consolidadas se les asigna tratamiento de consolidación
 Se debe tener en cuenta que se debe diferenciar la norma que se le asigna a las áreas
con buenas calidades urbanísticas de las que presentan problemas funcionales
(Ejemplo: Barrios objeto de Mejoramiento y/o Legalización)
 Para la asignación de norma se debe realizar un análisis de la estructura predial, para
identificar las áreas de lote predominantes para cada uno de los usos (Principalmente,
residencial, comercial, servicios)
Vivienda y
ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LA DEFINICION DE TRATAMIENTOS
URBANISTICOS
4. A las zonas que están SIN URBANIZAR dentro del perímetro urbano y de
expansión se les asigna tratamiento de Desarrollo
 A estas zonas se asigna un área mínima para los procesos de urbanización (Lote de
mayor extensión) y áreas de lote diferenciales para cada uso o tipo de construcción (Con
base en lo que el municipio identificó como condiciones óptimas para el desarrollo futuro)
 NOTA: Para la definición de lotes a urbanizar (Los grandes), se recomienda realizar un
análisis de la estructura predial, para identificar las áreas de lote predominantes y
garantizar que puedan cumplir con las áreas de cesión mínimas exigidas para consolidar el
sistema vial del barrio, el espacio público y la construcción de los equipamientos.
 Cuando se trata de suelos de expansión, se deben definir criterios mínimos y
procedimientos para la formulación de los planes parciales (Decretos 2181/06 y 4300/07)
 Se debe especificar si en expansión aplican las mismas normas de los suelos con
tratamiento de desarrollo que se localizan dentro del perímetro urbano.
 IMPORTANTE: Se deben dejar suelos destinados a la construcción de VIS
Vivienda y
LAS NORMAS QUE ORIENTAN LOS PROCESOS DE LEGALIZACION
URBANISTICA SE DEBEN INCLUIR EN EL COMPONENTE URBANO
DEFINICION DE LEGALIZACION URBANISTICA (Art. 122 Dec. 564/06)
 Proceso mediante el cual la administración municipal o distrital reconoce, si a ello
hubiere lugar, la existencia de un asentamiento humano constituidos por VIS
realizados antes del 27 de junio de 2003, aprueba los planos urbanísticos y
expide la reglamentación urbanística, sin perjuicio de la responsabilidad penal, civil y
administrativa de los comprometidos.
 La Legalización urbanística NO CONTEMPLA la legalización de los derechos de
propiedad en favor de eventuales poseedores (Proceso posterior sujeto a otras
normas)
 La resolución mediante el cual se aprueba la legalización hará las veces de
licencia de urbanización, con base en el cual se tramitarán las licencias de
construcción de los predios incluidos en la legalización o el reconocimiento de las
edificaciones existentes.
Vivienda y
LAS NORMAS QUE ORIENTAN LOS PROCESOS DE LEGALIZACION
URBANISTICA SE DEBEN INCLUIR EN EL COMPONENTE URBANO
SITUACIONES DONDE NO PROCEDE LA LEGALIZACION (Art. 123 Dec 564/06)
 Asentamientos localizados en suelo de protección.
CONDICIONES URBANISTICAS DE LA LEGALIZACION (Art. 129 Dec 564/06)

 Las condiciones que debe cumplir el asentamiento a legalizar, las define el
municipio con fundamento en las disposiciones que para esas zonas se definió
en el POT (Contenidos en el componente urbano)
• Las zonas de reserva para la infraestructura vial y servicios públicos domiciliarios de nivel municipal,
• Las zonas de protección ambiental.
• Las zonas de amenaza y riesgo no mitigable.
NOTA: El programa de titulación formaría
• La definición de usos del suelo.
parte de las acciones a ejecutar, una vez
• Los programas, operaciones y proyectos estructurantes.
se legalice el asentamiento
• Las acciones de mejoramiento previstas.
• Lineamientos ambientales.
• Los criterios para repartir cargas o beneficios resultantes del proceso de legalización.
Vivienda y
NORMAS URBANISTICAS QUE SE DEBEN

TENER EN CUENTA PARA EL COMPONENTE RURAL
Vivienda y
NORMAS COMPONENTE RURAL
COMPONENTE RURAL (Incluye Suelo Suburbano y Centros Poblados)
CONTENIDOS MINIMOS 1´104.000m.N. 1´104.000m.N.
1'158.000 m.E.
1'167.000 m.E.
1. Áreas de protección de recursos naturales Municipio
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CARAMANTA
Sector
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2. Áreas expuestas a amenazas y riesgos Sector

El Chocho
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3. Áreas que forman parte de los sistemas de

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aprovisionamiento de los SPD y para la
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disposición final de residuos sólidos y líquidos.
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4. Áreas de producción agropecuaria, forestal y Q. Guacamayal

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San Buenavista
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5. Equipamiento de salud y educación
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6. La localización y dimensionamiento de zonas

C. Vola Guayabito
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Sector
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Sector Cascabel
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determinadas como suburbanos

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7. Normas de parcelación para vivienda Que
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campestre Municipio
1'167.000 m.E.
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1'158.000 m.E.
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8. Identificación y regulación de centros 1'094.000 m.N. 1'094.000 m.N.
poblados
Vivienda y
COMPONENTE RURAL (Decretos 3600/07)
CRITERIOS PARA IDENTIFICAR Y DELIMITAR LOS CENTROS

POBLADOS RURALES
1. Se considera centros poblados los corregimientos,

las inspecciones de policía o caseríos con veinte (20)
o más viviendas contiguas, localizados en la zona
rural (Parágrafo del artículo 1º de la Ley 505 de 1999)
2. Se les puede definir perímetro urbano siempre y

cuando cumplan con lo establecido por el artículo 31
de la Ley 388 de 1997 para suelo urbano (Contar con
infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y
alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación,
según sea el caso)
Vivienda y
COMPONENTE RURAL (Decretos 3600/07)
ASPECTOS A TENER EN CUENTA PARA REGLAMENTAR LOS

CENTROS POBLADOS RURALES (Capítulo IV Decreto 3600/07)
1. Medidas de protección para evitar que su desarrollo afecte la estructura ecológica
principal y/o alguna de las categorías de protección de las que habla el Decreto
3600/07 en su artículo 4
2. Definición de usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos,
especificando las condiciones que deben cumplir los que no son prohibidos
3. Normas de parcelación de las áreas que se puedan desarrollar de acuerdo con las
normas generales y las densidades máximas definidas por la Corporación
Autónoma Regional
4. Definición de las cesiones obligatorias para las diferentes actuaciones.
5. Localización y dimensionamiento de la infraestructura básica de servicios públicos.
6. Definición y trazado del sistema de espacio público
7. Definición y trazado del sistema vial, especificando secciones viales
8. Definición y localización de los equipamientos colectivos.
Vivienda y
INSUMOS A TENER EN CUENTA

PARA REVISAR Y AJUSTAR LAS NORMAS
Vivienda y
INSUMOS PARA LA CONSTRUCCION DE LAS NORMAS

URBANISTICAS
 PROYECCIONES DE POBLACIÓN DEFINIDAS PARA EL TIEMPO DE
VIGENCIA DEL POT (Censo DANE 2005)
 Las determinantes ambientales y la estructura ecológica principal definida por la
Corporación Autónoma Regional.
 Los resultados de los estudios de amenazas y riesgos.
 Resultados de los estudios sobre servicios públicos domiciliarios (Plan maestro de
acueducto y alcantarillado) -Identificar donde hay disponibilidad inmediata en
urbano y rural-
 Promedio de habitantes por vivienda.
 La estructura predial urbana y rural.
 Estudios sobre movilidad y análisis de los impactos que los usos están generando
en el municipio
 Características físicas, socioeconómicas y de desarrollo inmobiliario (urbano y
rural)
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial


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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

“DIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIAL

NORMAS URBANISTICAS. (ART. 15 LEY 388 DE 1997)

 Las normas urbanísticas regulan el uso, la ocupación y el aprovechamiento

ESTRUCTURALES GENERALES COMPLEMENTARIAS

2. Suelo de 3. Suelo rural

NORMAS URBANISTICAS. (ART. 15 LEY 388 DE 1997)

NORMAS URBANISTICAS. (ART. 15 LEY 388 DE 1997)

Corredores Suelo de Suelo

NORMAS URBANISTICAS. (ART. 15 LEY 388 DE 1997)

 Otorgan derechos e imponen obligaciones

NORMAS URBANISTICAS. (ART. 15 LEY 388 DE 1997)

NORMAS URBANISTICAS. (ART. 15 LEY 388 DE 1997)

 Todas las regulaciones que se expidan para operaciones urbanas

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE EXPIDA EL ALCALDE PARA LA

SUELO URBANO SUELO EXPANSION SUELO RURAL

Suelo destinado Desarrollo

Normas de detalle para Normas para construir la Normas para posibilitar el

Suelo Ocupado Suelo por ocupar Centros Poblados

1.Se desarrolla a través de

Suelo destinado a Suelo de desarrollo

Rural – Rural Suburbano Áreas destinadas a Centros Poblados

Destinado al Localización de Identificación y delimitación Normas establecidas en el

NORMAS URBANISTICAS QUE SE DEBEN

2. Plan de servicios públicos

ocupación del territorio (Zonificación de Usos)

5. Equipamientos colectivos, espacio público y las î

cesiones urbanísticas para las anteriores î

PAb Pav imento en Adoquin en buen es tado

8. Estrategia para el desarrollo de VIS PN C Proyec tado no Construido

9. Adopción de parámetros para Planes Parciales 1160000 1160500

CON VEN CION ES Mapa :

10. Adopción de instrumentos para financiar el Z ALC ALD IA

Normas Urbanísticas y proyectos

para corto, mediano y largo plazo

desarrollo urbano (Plusvalía, valorización, etc.)

1. Los tratamientos urbanísticos se asignan con base en las posibilidades y

CONDICIONES URBANISTICAS DE LA LEGALIZACION (Art. 129 Dec 564/06)

NORMAS URBANISTICAS QUE SE DEBEN

2. Áreas expuestas a amenazas y riesgos Sector

3. Áreas que forman parte de los sistemas de

4. Áreas de producción agropecuaria, forestal y Q. Guacamayal

5. Equipamiento de salud y educación

6. La localización y dimensionamiento de zonas

determinadas como suburbanos

8. Identificación y regulación de centros 1'094.000 m.N. 1'094.000 m.N.

CRITERIOS PARA IDENTIFICAR Y DELIMITAR LOS CENTROS

1. Se considera centros poblados los corregimientos,

2. Se les puede definir perímetro urbano siempre y

ASPECTOS A TENER EN CUENTA PARA REGLAMENTAR LOS

INSUMOS A TENER EN CUENTA

INSUMOS PARA LA CONSTRUCCION DE LAS NORMAS

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

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