Informe de Visita de Control Pararrayos

ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
INFORME DE VISITA DE CONTROL

N° 007-2019-OCI/5182-SVC
VISITA DE CONTROL
EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PÚBLICO DE
ELECTRICIDAD – ELECTRO PUNO S.A.A.
PUNO, PUNO, PUNO
“ENTREGA-RECEPCIÓN DE PARARRAYOS, CABLES DE

ALUMINIO AUTOPORTANTE E INTERRUPTORES, POR
PARTE DE LOS CONTRATISTAS EN CUMPLIMIENTO A LA
EJECUCIÓN CONTRACTUAL”
PERÍODO DE EVALUACIÓN:
DEL 9 DE JULIO DE 2019 AL 19 DE JULIO DE 2019
TOMO I DE I
PUNO, 26 DE JULIO DE 2019
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades Para Mujeres y Hombres”

“Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad”
N° 007-2019-OCI/5182-SVC
“ENTREGA-RECEPCIÓN DE PARARRAYOS, CABLES DE ALUMINIO AUTOPORTANTE E

INTERRUPTORES, POR PARTE DE LOS CONTRATISTAS EN CUMPLIMIENTO A LA
_____________________________________________________________________________
ÍNDICE
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
N° Pág.
I. ORIGEN 1
II. OBJETIVOS 1
III. ALCANCE 1
IV. INFORMACIÓN RESPECTO DE LA ACTIVIDAD 2
V. SITUACIONES ADVERSAS 2
VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ACTIVIDAD 21
VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 22
VIII. CONCLUSIÓN 22
IX. RECOMENDACIÓN 22
N° 007-2019-OCI/5182-SVC
“ENTREGA-RECEPCIÓN DE PARARRAYOS, CABLES DE ALUMINIO AUTOPORTANTE E

INTERRUPTORES, POR PARTE DE LOS CONTRATISTAS EN CUMPLIMIENTO A LA
I. ORIGEN
El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional (OCI)
mediante Oficio n.° 0102-2019-OCI/5182/SVC de 9 de julio de 2019, registrado en el Sistema de
Control Gubernamental – SCG con la orden de servicio n.° 5182-2019-007, en el marco de lo
previsto en la Directiva n.° 002-2019-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo” aprobada
mediante Resolución de Contraloría n.° 115-2019-CG, de 28 de marzo de 2019.
II. OBJETIVOS
2.1 Objetivo general
Determinar si la entrega y recepción de los pararrayos de línea y subestación de 60kv, cables de

aluminio autoportante, conectores bimetálicos y templadores, se efectuaron conforme a la normativa
legal aplicable, disposiciones internas y estipulaciones contractuales.
2.2 Objetivos específicos
II.2.1. Determinar si la entrega y recepción de pararrayos de línea y subestación de 60kv, se

efectuaron conforme a las Bases Integradas del Procedimiento de Selección Adjudicación
Simplificada AS n.° 050-2018-ELPU, normativa legal aplicable, disposiciones internas y
estipulaciones contractuales.
II.2.2. Determinar si la entrega y recepción de cables de aluminio autoportante tipo CAAI, se

efectuaron conforme a las Bases Integradas del Procedimiento de Selección Licitación
Pública n.° 03-2018-FONAFE lote 4, normativa legal aplicable, disposiciones internas y
estipulaciones contractuales.
II.2.3. Determinar si la entrega y recepción de conectores bimetálicos y templadores, se efectuaron

conforme a las Bases Integradas del Procedimiento de Selección Licitación Pública n.° 08-
2019-ELPU, normativa legal aplicable, disposiciones internas y estipulaciones contractuales
III. ALCANCE
El servicio de Visita de Control se desarrolló al proceso de entrega y recepción de pararrayos,

cables y conectores y templadores a la Empresa Regional de Servicio público de Electricidad,
Electro Puno S.A.A., el cual se encuentra a cargo de la Gerencia de Operaciones, que está bajo el
ámbito de control del Órgano de Control Institucional y que ha sido ejecutada del 9 de julio de 2019
al 19 de julio de 2019, en las instalaciones del almacén Manto 2000 de Electro Puno S.A.A, ubicado
en el Jr. Leoncio Prado n.° 1002 de la ciudad de Puno.
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IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL PROCESO DE ENTREGA Y RECEPCIÓN DE BIENES
La Comisión de Control desarrolló la Visita de Control al proceso de Entrega y Recepción de

pararrayos de línea y subestación de 60 kv, cables de aluminio autoportante, conectores bimetálicos
y templadores para la Empresa Regional de Servicio público de Electricidad, Electro Puno S.A.A., en
adelante la “Entidad”, los mismos que fueron realizados en merito a los contratos suscritos conforme
se detalla a continuación:
 El Contrato n.° 011-2019-ELPU/GG de 8 de febrero de 2019, se suscribió entre la Entidad y el

CONSORCIO PRODELEC1, correspondiente al Procedimiento de Selección AS N° 050-2018-
ELPU “Contratación de Bienes Adquisición de Pararrayos para los Sistemas de Distribución y
Transmisión de Electro Puno S.A.A.” , por un monto de S/190 628,00, siendo el plazo de la
ejecución de la prestación de setenta y nueve (79) días, el mismo que se computó desde el día
siguiente del perfeccionamiento del contrato. Para lo cual, en la cláusula sexta del mencionado
contrato se consignó como supervisor de contrato a Javier Feliciano Vargas Gonzales 2, para
que efectúe permanentemente el control y supervisión para el funcionamiento óptimo de la
prestación objeto del contrato.
 El Contrato n.° 014-2019-ELPU/GG de 26 de febrero de 2019, se suscribió entre la Entidad y el

CONSORCIO HOLLEY3, correspondiente al Procedimiento de Selección LP N° 03-2018-
FONAFE lote 4, “Compra Corporativa de Cables y Conductores para las Empresas de
Distribución Eléctrica Bajo el Ámbito de FONAFE” , por un monto de US$. 190 319,20, siendo el
plazo de la primera entrega de la prestación a ciento veinte (120) días de la firma del contrato,
para lo cual en la cláusula sexta del mencionado contrato se consignó como supervisor de
contrato a Carlos Ramos Ochoa4, para que efectúe permanentemente el control y supervisión
para el funcionamiento óptimo de la prestación objeto del contrato.
 El Contrato n.° 042-2019-ELPU/GG de 6 de junio de 2019, se suscribió entre la Entidad y el

contratista INGENIERÍA SERVICIOS VALLADARES SANTIVAÑEZ HERMANOS S.A.,
correspondiente al Procedimiento de Selección LP N° 08-2019-ELPU, “Adquisición de
Conectores Bimetálicos y Templadores”, por un monto de S/490 290,00, siendo el plazo de la
primera entrega de la prestación a treinta (30) días de la firma del contrato, para lo cual en la
cláusula sexta del mencionado contrato se consignó como supervisor de contrato a Oriol Javier
Palacios De los Ríos5, para que efectúe permanentemente el control y supervisión para el
funcionamiento óptimo de la prestación objeto del contrato.
V. SITUACIONES ADVERSAS
De la revisión efectuada al proceso de Entrega y Rrecepción de pararrayos línea y subestación de

60kv, cables de aluminio autoportante, conectores bimetálicos y templadores, se han identificado las
situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro
de los objetivos previstos para la ejecución contractual, las cuales se exponen a continuación:
1
Integrado por HUAMURA S.A.C. y por ENERGIA & TELECOMUNICACIONES SOLUCIONES S.A.C.
2
Designado como supervisor de contrato mediante Memorándum n.° 037-2019-ELPU/GG de 14 de febrero de 2019.
3
Integrado por ELECTRICAL PROJETCS S.A.C. y por HOLLEY TECHNOLOGY LTD
4
Designado como supervisor de contrato mediante Memorándum n.° 060-2019-ELPU-GG de 11 de marzo de 2019.
5
Designado como supervisor de contrato mediante Memorándum n.° 176-2019-ELPU-GG de 13 de junio 2019.
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1. El Contratista incumplió con la entrega total de cables requeridos dentro del plazo establecido,
con el agravante que no cumplen con las especificaciones técnicas previstas en las bases
integradas y no han sido subsanadas por el contratista.
a) Condición.
La Comisión de Control el día 26 de junio de 2019, se constituyó a las instalaciones del
almacén Manto 2000 de la Entidad, ubicado en el Jr. Leoncio Prado n.° 1002, a fin de
constatar y verificar el cumplimiento de los alcances de las bases integradas del
procedimiento de selección LP N° 03-2018-FONAFE lote 4, que forma parte del Contrato n.°
014-2019-ELPU/GG de 26 de febrero de 2019, del cual se estableció como plazo de la
prestación para la primera entrega a 120 días de la firma del contrato, es decir el contratista
(Consorcio HOLLEY) tuvo como plazo máximo hasta el 26 de junio de 2019, para efectuar la
entrega completa de los cables correspondiente al lote 4.
Sin embargo, de la inspección efectuada se advierte que el Contratista no cumplió con la

entrega total requerida para el lote 4, puesto que solo entregó los cables autoportantes de
tipo 3x70+1x16+NA35mm2 de 10000 metros, 3x25+1x16+NA35mm2 de 2500 metros y
3x120+1x16+NA35mm2 de 5000 metros, siendo los bienes no entregados los cables de
aluminio autoportante 3x50+1x16+NA35mm2 (8000 metros), y 3x25+1x16+NA35mm2 (2500
metros), situación que además fue corroborada con la Guía de Remisión EG01-64 de 25 de
junio de 2019, proporcionado por el Técnico en Administración de Almacenes de la Entidad,
conforme se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro n.° 1
Cables entregados y faltantes
Descripción y Cantidades que debieron Cantidades
Ítem* ser entregados en la primera entrega, Entregadas por el No entregadas por el
según el contrato suscrito Contratista Contratista
4.2 3x50+1x16+NA35mm2 8,000 m --- 8000
4.3 3x70+1x16+NA35mm2 10,000 m 10,000 ---
4.4 3x25+1x16+NA35mm2 5,000 m 2,500 2500
4.6 3x120+1x16+NA35mm2 5,000 m 5,000 ---

Fuente: Bases Integradas LP N° 03-2018-FONAFE lote 4 y Contrato n.º 014-2019-ELPU/GG
Elaborado por: Comisión de Control
Por consiguiente, con Memorando n.° 104-2019-ELPU/OCI de 11 de julio de 2019, se solicitó

a Carlos Ramos Ochoa, supervisor de contrato, información respecto a los cables faltantes,
en atención a ello remitió a este Órgano de Control la Carta n.° 003-2019-ELPU/GO-SE de
16 de julio de 2019, en el cual se precisa que los cables faltantes fueron entregados según la
Guía de Remisión EG02-64 el 28 de junio de 2019. Es decir con dos días de retraso,
conforme se detalla en el cuadro siguiente:
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Cuadro n.° 2
Plazo de Entrega-recepción, con días de retraso de los cables por parte de la contratista
Fecha de Fecha de
Cantidades Días de
Ítem* Descripción entrega según entrega por el
a entregar retraso
contrato contratista
4.2 3x50+1x16+NA35mm2 8,000 m 26/06/2019 28/06/2019 2
4.3 3x70+1x16+NA35mm2 10,000 m 26/06/2019 25/06/2019 ---
4.4 3x25+1x16+NA35mm2 5,000 m 26/06/2019 25y28/06/2019 2
4.6 3x120+1x16+NA35mm2 5,000 m 26/06/2019 25/06/2019 ---

Fuente: Bases Integradas LP N° 03-2018-FONAFE lote 4, Contrato n.º 014-2019-ELPU/GG y Carta n.° 003-2019-
ELPU/GO-SE
Así mismo, con Memorando n.° 104-2019-ELPU/OCI de 11 de julio de 2019, se solicitó a

Carlos Ramos Ochoa, supervisor de contrato, las acciones que adoptó en su condición de
Supervisor de Contrato frente al incumplimiento del Contratista, en respuesta remitió a este
Órgano de Control la Carta n.° 003-2019-ELPU/GO-SE de 16 de julio de 2019, señalando
que envió la Carta n.° 001-2019-ELPU/GO-SS de 2 de julio de 2019, en el que le comunicó al
contratista observaciones referidas a los términos de referencia, toda vez que no cumple el
marcado de carretes y se está borrando las características técnicas de CAAI, PESONETO,
PESO BRUTO. Aspecto que fue corroborado por la comisión de control durante la inspección
realizada.
Además, en la Carta n.° 003-2019-ELPU/GO-SE de 16 de julio de 2019, nos comunicó que

aplicara las penalidades por los dos días de retraso y otras penalidades por el no
levantamiento de las observaciones señaladas en el párrafo precedente. Por consiguiente, se
desprende que el contratista no estaría cumpliendo con subsanar las observaciones
comunicadas respecto a los términos de referencia.
Al respecto, el artículo 143° Recepción y conformidad, en el numeral 143.4 del Reglamento

de la Ley de Contrataciones a previsto que: “(…) De existir observaciones, la Entidad debe
comunicarlas al contratista, indicando claramente el sentido de estas, otorgándole un plazo para
subsanar no menor de dos (2) ni mayor de diez (10) días, dependiendo de la complejidad.(…) Si pese
al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanación, la Entidad puede
resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan, desde el vencimiento
del plazo para subsanar (…)” ( El Resaltado es Agregado).
b) Criterio.
- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto

Supremo n.° 350-2015 vigente desde el 9 de enero de 2016 y modificatorias.
Artículo 133.- Penalidad por mora en la ejecución de la prestación
“En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las prestaciones objeto del
contrato, la Entidad le aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día de atraso.
La penalidad se aplica automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula:
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Penalidad diaria = 0.10 x monto

F x plazo en días
Donde F tiene los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios en general,
consultorías y ejecución de obras: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días:
b.1) Para bienes, servicios en general y consultorías: F = 0.25.
b.2) Para obras: F = 0.15.
Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que debió
ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecución periódica, a la prestación
parcial que fuera materia de retraso.
Para efectos del cálculo de la penalidad diaria se considera el monto del contrato vigente.
Para los supuestos que por la naturaleza de la contratación, la fórmula indicada en el presente
artículo no cumpla con su finalidad, el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Resolución
Ministerial puede establecer fórmulas especiales para el cálculo de la penalidad por mora.
Se considera justificado el retraso, cuando el contratista acredite, de modo objetivamente
sustentado, que el mayor tiempo transcurrido no le resulta imputable. Esta calificación del
retraso como justificado no da lugar al pago de gastos generales de ningún tipo.”
Artículo 135.- Causales de resolución

“135.1. La Entidad puede resolver el contrato, de conformidad con el artículo 36 de la Ley, en los
casos en que el contratista:
1. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su
cargo, pese a haber sido requerido para ello (…)”
"Artículo 143.- Recepción y conformidad
“(…) 143.4. De existir observaciones, la Entidad debe comunicarlas al contratista, indicando

claramente el sentido de estas, otorgándole un plazo para subsanar no menor de dos (2) ni
mayor de diez (10) días, dependiendo de la complejidad. (…) Si pese al plazo otorgado, el
contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanación, la Entidad puede resolver el contrato,
sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan, desde el vencimiento del plazo para
subsanar.
Este procedimiento no resulta aplicable cuando los bienes, servicios en general y/o consultorías
manifiestamente no cumplan con las características y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la
Entidad no efectúa la recepción o no otorga la conformidad, según corresponda, debiendo
considerarse como no ejecutada la prestación, aplicándose las penalidades respectivas. (…)”
- Procedimiento EPU21-P-002: Recepción, Almacenamiento, Conservación y Entrega de

Materiales y Equipos, aprobado con Resolución n.° 208-2015/ELPU-GG de 11 de agosto
de 2015.
6.1 Recepción de Bienes y Materiales de Almacén

“6.1.5 El Administrador del Contrato solicitante revisa el estado de los productos (material o
equipo), cantidad recibida y alguna otra consideración técnica indicada en la Orden de compra
y/o Contrato (en el caso de medidores deberá de registrar el número de serie, marca, origen y
lectura), no debiendo superar los 02 días hábiles.
6.1.6 una vez que el Administrador del Contrato otorga el Informe de Evaluación Técnica y
Conformidad de Ingreso a Almacén, el responsable de Almacén procede a emitir la Orden de
Ingreso en el Sistema de Almacén. (…)”
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- Procedimiento: “supervisión de contrato” con código PR-S2-AGP-01-004 de 4 de marzo

de 2019.
V. RESPONSABLES
5.4 Son responsabilidades del supervisor (es) del contrato las siguientes:
a) Supervisión y verificación del cumplimiento del contrato (…)
c) Comunicar a su gerencia de área en forma oportuna las ocurrencias importantes, retrasos o
cualquier incumplimiento de las clausulas pactadas (...)”.
- Contrato n.° 014-2019-ELPU/GG, “Compra Corporativa de Cables y Conductores para las

Empresas de Distribución Eléctrica bajo el Ámbito de FONAFE.”
“(…) CLÁUSULA QUINTA: DEL PLAZO DE LA EJECUCION DE LA PRESTACION

“El plazo de ejecución del presente contrato es de acuerdo al siguiente detalle:
1era. entrega 2da. 3ra. entrega
Medida Unidad de
Total de Requerimiento
entrega (A 120 días de
Ítem (A 120 días
Descripción (A 120 la firma del
* de la firma del
contrato) días de la contrato)
firma del
CABLE DE ALUMINIO 16,000
AUTOPORTANTE TIPO CAAI
4.2 DE 3x50+1x16+NA35mm2 m 8,000 --- 8000
(NEUTRO AISLADO DE
ALEACION DE ALUMINIO)
4.3 CABLE DE ALUMINIO m 20,000 10,000
DE 3x70+1x16+NA35mm2 --- 10,000
(NEUTRO AISLADO DE
CABLE DE ALUMINIO 10,000
4.4 DE 3x25+1x16+NA35mm2 m 5,000 --- 5,000
(NEUTRO AISLADO DE
4.6 CABLE DE ALUMINIO m 10,000 5,000 5,000
DE 3x120+1x16+NA35mm2 ---
(NEUTRO AISLADO DE
“(…) CLÁUSULA SEXTA: ALCANCES GENERALES DEL CONTRATO
“(…) 6.1 ELECTRO PUNO S.A.A. nombra como supervisor de contrato al Ing. Carlos Ramos
Ochoa, quien efectuará permanentemente el control y supervisión para el funcionamiento óptimo
de la prestación objeto del presente contrato y con autoridad necesaria, administrativa, técnica,
operativa y/o económica para supervisar el cumplimiento del contrato (…)”
“(…) CLÁUSULA SETIMA: PARTES INTEGRANTES DEL CONTRATO
“El presente contrato está conformado por las bases integradas, la oferta ganadora, así como los
documentos derivados del procedimiento de selección que establezcan obligaciones para las
partes. (…)”
“(…) CLÁUSULA DÉCIMA: RECEPCIÓN Y CONFORMIDAD DE LA PRESTACIÓN

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“La recepción y conformidad de la prestación se regula por lo dispuesto en el artículo 143 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. La recepción será otorgada por el Área de
Almacén y la conformidad será otorgada por la Gerencia de Operaciones de ELECTRO PUNO
S.A.A.
De existir observaciones, ELECTRO PUNO S.A.A. debe comunicar las mismas a EL

CONTRATISTA, indicando claramente el sentido de estas, otorgándole un plazo para subsanar
no menor de dos (2) ni mayor de diez (10) días, dependiendo de la complejidad. Si pese al plazo
otorgado, EL CONTRATISTA no cumpliese a cabalidad con la subsanación, ELECTRO PUNO
S.A.A. puede resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan,
desde el vencimiento del plazo para subsanar.
Este procedimiento no resulta aplicable cuando los bienes manifiestamente no cumplan con las
características y condiciones ofrecidas, en cuyo caso ELECTRO PUNO S.A.A. no efectúa la
recepción o no otorga la conformidad, según corresponda, debiendo considerarse como no
ejecutada la prestación, aplicándose las penalidades respectivas.”
CLÁUSULA DÉCIMA TERCERA: PENALIDADES
“Si EL CONTRATISTA incurre en retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto

del contrato, ELECTRO PUNO S.A.A. le aplica automáticamente una penalidad por mora por
cada día de atraso, de acuerdo a la siguiente fórmula:
Penalid 0.10 x Monto

ad
F x Plazo en días
Diaria =
Donde:
F = 0.25 para plazos mayores a sesenta (60) días o;

F = 0.40 para plazos menores o iguales a sesenta (60) días.
Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato vigente o ítem que
debió ejecutarse.
Se considera justificado el retraso, cuando EL CONTRATISTA acredite, de modo objetivamente

retraso como justificado no da lugar al pago de gastos generales de ningún tipo, conforme el
artículo 133 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Estas penalidades se deducen de los pagos a cuenta o del pago final, según corresponda; o si
fuera necesario, se cobra del monto resultante de la ejecución de la garantía de fiel
cumplimiento.
Estos dos tipos de penalidades pueden alcanzar cada una un monto máximo equivalente al diez
por ciento (10%) del monto del contrato vigente, o de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse.
Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad por mora o el monto máximo para
otras penalidades, de ser el caso, LA ENTIDAD puede resolver el contrato por incumplimiento.”
c) Consecuencia. El incumplimiento con los plazos de entrega y en las especificaciones

técnicas exigido en los términos de referencia por parte del contratista, podrían afectar la
adecuada prestación de servicios a los usuarios, así mismo existe el riesgo de que no se esté
aplicando las penalidades por los retrasos por mora, a favor de la Entidad.
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2. Incumplimiento con el plazo de entrega y con las especificaciones técnicas en los pararrayos de
línea y subestación previsto en las bases integradas, e incumplimiento en el levantamiento de
observaciones por parte del contratista.
a) Condición.
La Entidad suscribió con el CONSORCIO PRODELEC el Contrato n.° 011-2019-ELPU/GG de
8 de febrero de 2019, como consecuencia de la AS N° 050-2018-ELPU, siendo el objeto del
contrato la adquisición de pararrayos para los sistemas de distribución y transmisión de
Electro Puno S.A.A, el mismo que se efectuó bajo la contratación por paquete 6, agrupándose
el objeto de la contratación de 90 pararrayos de línea de 60 kv y 6 pararrayos de subestación
de 60kv. Así mismo, se estableció como plazo de ejecución de la entrega a los 79 días, es
decir el 28 de abril de 2019, conforme se muestra en cuadro siguiente:
Cuadro n.° 3
Pararrayos de línea y subestación de 60kv
Ítem Plazo Fecha de
Descripción U.M. Cantidad
paquete Contractual entrega
pararrayos de línea de 60 kv UND 90
1 79 días 28/04/2019
pararrayos de subestación de 60 kv UND 6
Fuente: Bases Integradas AS N° 050-2018-ELPU y Contrato n.º 011-2019-ELPU/GG
Sobre el particular, la comisión de Control, se constituyó el 9 de mayo de 2019, al almacén

manto 2000 de la Entidad ubicado en el Jr. Leoncio Prado n.° 1002, con el objeto de
constatar in situ los pararrayos para los sistemas de distribución y transmisión de Electro
Puno S.A.A., del cual se constató que el Contratista solo interno 90 pararrayos de línea de 60
Kv, el 29 de abril de 2019, conforme se advierte de la Guía de Remisión n.° 0006-0008827;
posteriormente, el Técnico en Administración de Almacenes, nos comunicó que los bienes
faltantes, es decir los seis (6) pararrayos de sub estación de 60 Kv, fueron recepcionados el
14 de junio de 2019, situación que fue corroborada con la Guía de Remisión n.° 006-000982,
por lo tanto el Contratista realizó la entrega de los bienes con 47 días de retraso, conforme se
detalla en el cuadro siguiente:
Cuadro n.° 4
Retrasos en la entrega de Pararrayos de línea y subestación de 60kv
Ítem Fecha de Recepción
Fecha de Plazo a Días de
paqu Descripción U.M. Cant. por el Almacén de la
Contrato Entregar Entidad
retraso
ete
Pararrayos de línea
UND 90 08/02/2019 28/04/2019 29/04/2019 1
de 60 kv
1
Pararrayos de
UND 6 08/02/2019 28/04/2019 14/06/2019 47
subestación de 60 kv
Fuente: Bases Integradas AS N° 050-2018-ELPU y Contrato n. º 011-2019-ELPU/GG
6
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con Decreto Supremo n.° 350-2015-EF y modificatorias, en su artículo 16.-
Contrataciones por paquete, señala lo siguiente: “(…) La Entidad puede efectuar contrataciones por paquete, agrupando en el objeto de la
contratación, varios bienes, servicios en general o consultorías distintos pero vinculados entre sí, considerando que la contratación conjunta es
más eficiente que efectuar contrataciones separadas. (…)”
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Del cuadro precedente se advierte que, si bien la Entidad realizó la contratación por paquete 7
para la adquisición de los pararrayos de línea y subestación, el Contratista efectuó la entrega
de los 90 pararrayos de línea de 60 kv el 29 de abril de 2019, con un retraso de un (1) día y
los 6 Pararrayos de subestación de 60 kv fueron entregados el 14 de junio de 2019, con 47
días de retraso, puesto que en el contrato se estableció como plazo de ejecución de la
entrega a los 79 días calendarios contados desde el día siguiente de perfeccionamiento de
contrato, es decir el Contratista debió entregar la totalidad de los pararrayos el 28 de abril de
2019.
Al respecto, mediante Memorando n.° 086-2019-ELPU/OCI de 14 de junio de 2019, se

solicitó a Javier Feliciano Vargas Gonzales, supervisor de contrato, precisar si los 6
pararrayos de subestación de 60 KV fueron entregados por la contratista a la fecha, en
atención a ello remitió el Memorándum n.° 014-2019-ELPU/GO-ZS de 28 de junio de 2019,
manifestando entre otros aspectos lo siguiente: “(…) Los materiales según contrato N° 011-2019-
ELPU/GG. Debieron ser entregados el 28 de Abril de 2019, siendo la entrega en esta fecha
incompleta; la última entrega fue el 14 de Junio de 2019, que fueron 06 Pararrayos de Subestación
(…)”.
Además, se solicitó a Javier Feliciano Vargas Gonzales, supervisor de contrato, si se aplicó

las penalidades correspondientes al contratista CONSORCIO PRODELEC, por el retraso en
la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, en atención a ello remitió a este Órgano
de Control el Memorándum n.° 014-2019-ELPU/GO-ZS de 28 de junio de 2019, manifestando
entre otros aspectos lo siguiente:
“(…) No se ha dado conformidad aun a los materiales entregados, puesto que CONSORCIO
PRODELEC:
1. No ha levantado las Observaciones de los Pararrayos de Línea de 60 kv.
2. Ha emitido materiales con características diferentes a las Ofertadas en lo que respecta a los
Pararrayos de Sub estación.
3. No ha levantado las observaciones a los Pararrayos de 60 kv (…)”
Frente a lo vertido por Javier Feliciano Vargas Gonzales, Supervisor de Contrato, al señalar
que el contratista no ha subsanado las observaciones comunicadas, es necesario precisar
que el artículo 143° Recepción y conformidad, en el numeral 143.4 del Reglamento de la Ley
de Contrataciones a previsto que, de existir observaciones la Entidad debe comunicarlas al
contratista, indicando claramente el sentido de estas, otorgándole un plazo para subsanar no
menor de dos (2) ni mayor de diez (10) días, dependiendo de la complejidad. Si pese al plazo
otorgado, el Contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanación, la Entidad puede
resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan, desde el
vencimiento del plazo para subsanar.
Incumplimiento en las especificaciones técnicas ofertadas; en los pararrayos de línea de 60

Kv.
La Comisión de Control ha advertido incumplimientos en las especificaciones técnicas

detalladas en las Bases Integradas y de acuerdo a su oferta presentada; puesto que, de la
verificación efectuada a la ficha técnica de reporte de test de rutina del fabricante POLIPAR
ENERJI SISTEMLERI de los 90 pararrayos de línea de 60 kv, no específica las pruebas de
los parámetros específicos del producto, conforme se ilustra en el cuadro siguiente:
7
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con Decreto Supremo n.° 350-2015-EF y modificatorias, en el Anexo de
definiciones, establece lo siguiente: “Paquete: Conjunto de bienes, servicios en general o consultorías distintos pero vinculados entre sí, o de
obras de naturaleza similar.”
Página 10 de 22
Cuadro n.° 5
Incumplimiento en las características técnicas en los pararrayos de línea de 60 kV.

Valor Valor Garantizado por Observaciones advertidas por
ítem Descripción Unidad
Requerido la Contratista la Comisión de Control
CARACTERÍSTICAS
1
GENERALES
Datos Nominales y
2
características
No Evidencia en el Reporte
de test de rutina (POLIPAR
2.1 Frecuencia asignada (f) Hz 60 60
ENERJI SISTEMLERI)
presentado por la contratista.
Sobretensión temporal a
2.5 kV(mínimo) 81 81
1s.
Capacidad de disipación de KJ/KV
2.7 4.5 @ Ur 4.5 @ Ur
energía (doble impulso) (mínimo)
Tensión residual máximo al
2.8 impulso tipo maniobra a kV 157 157
1000A
Ensayo Tipo (entrega de SI (SE PRESENTARA
2.15 certificado de pararrayos si REPORTE DE
No Evidencia en el Reporte
similares) PRUEBAS)
de test de rutina (POLIPAR
Dispositivo de desconexión
ENERJI SISTEMLERI)
entre el pararrayo y tierra
presentado por la contratista.
con actuación <= 1 A. con SI (SE PRESENTA
2.16
curva de protección, CURVA)
corriente vs tiempo
(presentar curva).
Accesorio completo para la No Evidencia en la entrega
instalación del pararrayo SI (SE ADJUNTA del material y/o
2.17 si
desde el conductor hasta la LISTA DETALLADA) documentación presentado
puesta a tierra. por la contratista
Herrajería de bajada y
accesorios de puesta a
tierra que deberá incluir: No existe conexión rígida
grilletes y conectores SI (ACCESORIOS entre las conexiones tuerca
2.19 si
adecuados para conexión a COMPLETOS) ojal, grillete, terminal de
tierra El grillete será compresión 25mm2.
considerado solo si es un
estándar para el fabricante
Fuente: Bases Integradas A.S. N° 050-2018-ELPU y oferta del Contratista.
Cabe señalar que, mediante Carta n.° 002-2019-ELPU/GO-ZS de 9 de mayo de 2019, Javier
Feliciano Vargas Gonzales, supervisor de contrato, comunicó a Honorio Guillermo Velásquez
Castro, Representante Legal del Consorcio PRODELEC, la no conformidad del cumplimiento
del contrato, mediante correo electrónico de 9 de mayo de 2019, otorgándole un plazo de 10
días para su subsanación, el mismo que se cumplió el 19 de mayo de 2019. Adicionalmente
con la Carta n.° 003-2019-ELPU/GO-ZS de 9 de mayo de 2019, comunicó las observaciones
detectadas por el área usuaria.
Incumplimiento en las características técnicas en los pararrayos de Subestación de 60 Kv.

Página 11 de 22
Al haberse tomado conocimiento que el Contratista completó la entrega faltante, la Comisión

de Control se constituyó al almacén de Manto 2000, ubicado en el Jr. Leoncio Prado n.°
1002, el 8 de julio de 2019, con el objeto de verificar el cumplimiento de las especificaciones
técnicas de los seis (6) pararrayos de subestación de 60 Kv, del cual se advierte que el
Contratista entregó dichos pararrayos sin cumplir con las características técnicas
establecidos en las Bases Integradas y en su oferta presentada, conforme se ilustra en el
cuadro siguiente:
Página 12 de 22
Cuadro n.° 6
Incumplimiento en las características técnicas en los pararrayos de Subestación de 60 Kv.

Observaciones advertidas
Valor Requerido en Valor Garantizado en su
Ítem Descripción Unidad por la Comisión de
las bases oferta
Control
características
1
generales
No cumplió con su
oferta, toda vez que el
1.1 Fabricante Indicar DISAS
fabricante es ELPRO
INTERNACIONAL LTD
No cumplió con su
oferta, toda vez que el
1.2 País de fabricación Indicar Turquia
país de fabricación es
INDIA
1.3 Tipo Oxido metálico Oxido metálico No evidencia
No cumple
1.4 Modelo Indicar Modelo DMOP-10/75-J
(GLS2BHUB6)
IEC e IEEE
IECC60099-4
1.5 Normas aplicables No evidencia

(…) (…) (…) (…) (…) (…)
1.7 Año de fabricación Indicar 2018 02/2019
Frecuencia asignada
2.1 Hz 60 60
(f) No evidencia
2.3 Tipo de conexión Estrella Estrella
(…) (…) (…) (…) (…) (…)
Tensión de
2.5 operación continua kV ≥ 44 51
(MCOV)
Línea de fuga del
2.8 mm ≥ 2300 2350
pararrayo
3.1 Dimensiones
- Alto mm Indicar 1057
- Ancho mm Indicar 262
No evidencia
- Profundidad mm Indicar 262
Plano de
dimensiones
exteriores del
3.2 pararrayos Si SI
completamente
ensamblado y con
todos los accesorios
3.3 Peso total kg Indicar SI
Fuente: Bases Integradas A.S. N° 050-2018-ELPU y oferta del Contratista.
Del cuadro precedente, se advierte que el Contratista no cumplió con entregar los seis (6)
pararrayos de subestacion de 60 kv, de acuerdo a las especificaciones técnicas que ofertó en
su propuesta mediante el cual se le adjudicó la buena pro.
Página 13 de 22
Es de señalar que, dichas observaciones efectuadas por la Comisión de Control, también

fueron comunicadas al Contratista por Javier Feliciano Vargas Gonzales, supervisor de
contrato en su Carta n.° 007-2019-ELPU/GO-ZS de 24 de junio de 2019, mediante correo
electrónico de 24 de junio de 2019, en el que manifestó entre otros aspectos lo siguiente:
“(…)luego de la inspección de materiales recepcionados en fecha 14-06-2019, se describe que no es
conforme de acuerdo al Memorándum N° 009-2019/GO-GT, en el que especifica que los Pararrayos
de 60 kv incumplen en dos puntos sumamente importantes de acuerdo a la oferta (…) los plazos de
entrega ya han sido incumplidos, solicitamos a ustedes que realicen el levantamiento inmediato de
estas Observaciones las cuales nos permitirán dar la conformidad correspondiente (…)”
Por los hechos descritos en los párrafos precedentes, es importante señalar que de
conformidad con lo establecido en el quinto párrafo del numeral 143.4 del artículo 143° del
Reglamento que establece: “(…) De existir observaciones, la Entidad debe comunicarlas al
contratista, indicando claramente el sentido de estas, otorgándole un plazo para subsanar no menor
de dos (2) ni mayor de diez (10) días, dependiendo de la complejidad. (…) Si pese al plazo otorgado,
el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanación, la Entidad puede resolver el contrato, sin
perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan, desde el vencimiento del plazo para subsanar
(…)”.
Así mismo en el quinto párrafo del mencionado artículo precisa: “Este procedimiento no resulta
aplicable cuando los bienes, servicios en general y/o consultorías manifiestamente no cumplan con las
características y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no efectúa la recepción o no otorga la
conformidad, según corresponda, debiendo considerarse como no ejecutada la prestación,
aplicándose las penalidades respectivas.”. (El resaltado es agregado).
Por consiguiente, envista que el Contratista entregó los bienes sin cumplir con las
características y condiciones ofrecidas, no correspondía otorgarle un plazo para la
subsanación de las observaciones, debiendo considerarse como no ejecutada la prestación,
aplicándose las penalidades respectivas, ello de acuerdo a lo establecido en el quinto párrafo
del numeral 143.4 del artículo 143° del Reglamento.
Sumado a lo anterior, es necesario precisar que el numeral 135.1 del artículo 135° casuales
de resolución del reglamento ha previsto que la entidad puede resolver el contrato de
conformidad con el artículo 36° de la Ley entre otros casos cuando la contratista incumpla
injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese a
haber sido requerido para ello.
b) Criterio.

Supremo n.° 350-2015 vigente desde el 9 de enero de 2016 y modificatorias.
Artículo 16.- Contrataciones por paquete

“La Entidad puede efectuar contrataciones por paquete, agrupando en el objeto de la
contratación, varios bienes, servicios en general o consultorías distintos pero vinculados entre sí,
considerando que la contratación conjunta es más eficiente que efectuar contrataciones
separadas. (…)”
Artículo 133.- Penalidad por mora en la ejecución de la prestación

Página 14 de 22
“En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las prestaciones objeto del
contrato, la Entidad le aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día de atraso.
La penalidad se aplica automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula:
Penalidad diaria = 0.10 x monto

F x plazo en días

Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que debió
ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecución periódica, a la prestación
parcial que fuera materia de retraso.
Para efectos del cálculo de la penalidad diaria se considera el monto del contrato vigente.
Para los supuestos que por la naturaleza de la contratación, la fórmula indicada en el presente
artículo no cumpla con su finalidad, el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Resolución
Ministerial puede establecer fórmulas especiales para el cálculo de la penalidad por mora.
Se considera justificado el retraso, cuando el contratista acredite, de modo objetivamente
retraso como justificado no da lugar al pago de gastos generales de ningún tipo.”
Artículo 135.- Causales de resolución

“135.1. La Entidad puede resolver el contrato, de conformidad con el artículo 36 de la Ley, en los
casos en que el contratista:
1. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su
cargo, pese a haber sido requerido para ello (…)”
"Artículo 143.- Recepción y conformidad

“(…) 143.2. La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del área usuaria,
quien debe verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestación, la calidad, cantidad y
cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran
necesarias. Tratándose de órdenes de compra o de servicio, la conformidad puede consignarse
en dicho documento.
143.3. La conformidad se emite en un plazo máximo de diez (10) días de producida la recepción,
salvo en el caso de consultorías, donde la conformidad se emite en un plazo máximo de veinte
(20) días.
143.4. De existir observaciones, la Entidad debe comunicarlas al contratista, indicando
claramente el sentido de estas, otorgándole un plazo para subsanar no menor de dos (2) ni
mayor de diez (10) días, dependiendo de la complejidad. (…) Si pese al plazo otorgado, el
contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanación, la Entidad puede resolver el contrato,
sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan, desde el vencimiento del plazo para
subsanar.
Este procedimiento no resulta aplicable cuando los bienes, servicios en general y/o consultorías
manifiestamente no cumplan con las características y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la
Entidad no efectúa la recepción o no otorga la conformidad, según corresponda, debiendo
considerarse como no ejecutada la prestación, aplicándose las penalidades respectivas. (…)”

de 2015.

Página 15 de 22

de 2019.
V. RESPONSABLES
- Bases integradas del Procedimiento de selección AS-050-2018-ELPU “Contratación de

Bienes Adquisición de Pararrayos para los Sistemas de Distribución y Transmisión de
Electro Puno S.A.A.”
“(…) CAPÍTULO III

REQUERIMIENTO
1. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
El objeto de estas especificaciones es definir la base de los equipos, software, materiales y
accesorios a ser suministrados en cuanto a sus principales características y calidad mínima
aceptable, estas deberán cumplir las especificaciones técnicas descritas en el presente
documento. No obstante no es restrictivo que el postor pueda proponer una mejor solución
óptima para las instalaciones sin desviarse del objetivo del presente concurso
TDT Pararrayos de línea de 60 kV.
VALOR
VALOR
N° DESCRIPCIÓN UNIDAD GARANTIZ
REQUERIDO
ADO
1 CARACTERÍSTICAS GENERALES
(…)
1.11 Peso Kg
2 Datos Nominales y características
Frecuencia asignada (f) Hz 60
(…)
2.5 Sobretensión temporal a 1s. kV(mínimo) 81
Capacidad de disipación de energía (doble KJ/KV
2.7 4.5 @ Ur
impulso) (mínimo)
Tensión residual máximo al impulso tipo maniobra
2.8 kV 157
a 1000A
(…)
Ensayo Tipo (entrega de certificado de pararrayos
2.15 si
similares)
Página 16 de 22
Dispositivo de desconexión entre el pararrayo y

2.16 tierra con actuación <= 1 A. con curva de
protección, corriente vs tiempo (presentar curva).
Accesorio completo para la instalación del

2.17 pararrayo desde el conductor hasta la puesta a si
tierra.
(…)
Herrajería de bajada y accesorios de puesta a tierra
que deberá incluir: grilletes y conectores
2.19 adecuados para conexión a tierra El grillete será si
considerado solo si es un estándar para el
fabricante
Marca
2.20 Cable flexible de cobre estañado si
Marca
Sección del conductor mm2 25
Longitud del conductor m 5
(…)
Pararrayos de Subestación de 60 Kv.
UNIDA VALOR
ITEM DESCRIPCIÓN VALOR REQUERIDO
D GARANTIZADO
1 CARACTERÍSTICAS GENERALES
1.1 Fabricante Indicar
1.2 País de fabricación Indicar
1.3 Tipo Oxido metálico
1.4 Modelo Indicar Modelo
1.5 Normas IEC e IEEE aplicables
1.6 Instalación Exterior
1.7 Año de fabricación Indicar
(…)
2 DATOS NOMINALES Y CARACTERISTICAS
2.1 Frecuencia asignada (f) Hz 60
(…)
2.3 Tipo de conexión Estrella
(…)
2.5 Tensión de operación continua (MCOV) kV ≥ 44
2.6 Corriente nominal de descarga kA 10
2.7 Aislador del cuerpo Porcelana
2.8 Línea de fuga del pararrayo mm ≥ 2300
(…)
3 MASAS, DIMENSIONES, ESQUEMAS Y NOTAS
3.1 Dimensiones
- Alto mm Indicar
- Ancho mm Indicar
- Profundidad mm Indicar
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Plano de dimensiones exteriores del pararrayos

3.2 Si
completamente ensamblado y con todos los accesorios
3.3 Peso total kg Indicar

4 GARANTÍA Años ≥2
(*) Obligatoriamente deberá consignarse el íntegro de la información solicitada, bajo causal de descalificación.
- Contrato n.° 011-2019-ELPU/GG, “Contratación para la Adquisición de Pararrayos para

los Sistemas de Distribución y Transmisión de Electro Puno S.A.A.”

“El plazo de ejecución del presente contrato es de setenta y nueve (79) días calendario, el
mismo que se computa desde el día siguiente del perfeccionamiento del contrato.”
“(…) 6.1 ELECTRO PUNO S.A.A. nombra como supervisor de contrato al Ing. Javier Vargas
Gonzales, quien efectuará permanentemente el control y supervisión para el funcionamiento
óptimo de la prestación objeto del presente contrato y con autoridad necesaria, administrativa,
técnica, operativa y/o económica para supervisar el cumplimiento del contrato (…)”
partes. (…)”

S.A.A.

ejecutada la prestación, aplicándose las penalidades respectivas.”


ad
F x Plazo en días
Diaria =
Página 18 de 22
Donde:

debió ejecutarse.

cumplimiento.
c) Consecuencia. El incumplimiento de las especificaciones técnicas; que no cumple las

características y condiciones ofrecidas previstos en los términos de referencia por parte del
contratista, podrían afectar la adecuada prestación de servicios a los usuarios, así mismo
existe el riesgo de que no se esté aplicando las penalidades por mora, a favor de la Entidad.
3. Retrasos injustificados y entrega incompleta de los conectores bimetálicos y templadores por

parte del contratista.
a) Condición.
La Comisión de Control se constituyó el día 17 de julio de 2019, a las instalaciones del
almacén de la Entidad, Manto Dos Mil, ubicado en el Jr. Leoncio Prado n.° 1002, a fin de
constatar y verificar el cumplimiento de los alcances de las Bases Integradas del
Procedimiento de Selección LP N° 08-2019-ELPU, que forma parte del Contrato n.° 042-
2019-ELPU/GG de 6 de junio de 2019, del cual se estableció como plazo de la prestación
para la primera entrega a 30 días de la firma del contrato, es decir el Contratista Ingeniería y
Servicios Valladares Santibáñez Hermanos S.A. tuvo como plazo máximo hasta el 6 de julio
de 2019, para efectuar la primera entrega de conectores bimetálicos y templadores.
Sin embargo, de la inspección efectuada a la entrega de los conectores bimetálicos y

templadores por parte del Contratista se advierte que incumplió con la entrega total
requerida, puesto que solo entregó 1593 pza. Conectores Al/Al y Templadores para
acometida monofásica de 6600 pza., situación que fue corroborado con la Guía de Remisión
n.° 013218, proporcionado por el Técnico en Administración de Almacenes de la Entidad, por
ende no se entregó el Conector Bimetálico Al/Cu (20, 000 PZA) y Templadores para
acometida trifásica (15000 PZA), conforme se ilustra en el cuadro siguiente:
Página 19 de 22
Cuadro n.° 7
Conectores y templadores entregados y faltantes
Descripción y Cantidades que debieron ser Cantidades
N° entregados en la primera entrega, según el Entregadas por el No Entregadas por el
contrato suscrito Contratista Contratista
Conector Bimetálico Al/Cu 20,000 PZA --- 20,000
Conector Bimetálico Al/Al 20,000 PZA 1 593 18,047
1 Templadores para
15,000 PZA --- 15,000
acometida trifásica
Templadores para
30,000 PZA 6 600 23,400
acometida monofásica
Fuente: Bases Integradas LP N° 08-2019-ELPU y Contrato n.º 042-2019-ELPU/GG

Por consiguiente, con Memorando n.° 116-2019-ELPU/OCI de 18 de julio de 2019, se solicitó

a Oriol Javier Palacios De los Ríos, supervisor de contrato, información respecto a los
conectores bimetálicos y templadores faltantes, en atención a ello remitió a este Órgano de
Control la Carta n.° 097-2019-ELPU/GC-AC de 22 de julio de 2019, en el cual se precisa que
no fueron recibidos. Por ende se tendría un retraso de 16 días la contratista para completar la
entrega.
Cabe señalar, que el Contratista a pesar que no entregó en su totalidad los bienes de
acuerdo al plazo establecido en el contrato, es decir los bienes correspondiente a la primera
entrega debieron ser entregados por el contratista el 6 de julio de 2019; no obstante fueron
entregados parcialmente con dos (2) días de retraso, conforme se detalla en el cuadro
siguiente:
Cuadro n.° 8
Entrega-recepción, con días de retraso de los cables por parte de la contratista
Fecha de entrega
Cantidades Días de
N° Descripción según contrato por el
a entregar retraso
Contratista
Conector Bimetálico Al/Cu 20,000 06/07/2019 --- ---
Conector Bimetálico Al/Al 20,000 06/07/2019 08/07/2019 2
1 Templadores para
15,000 06/07/2019 --- ---
acometida trifásica
Templadores para 2
30,000 06/07/2019 06/08/2019
acometida monofásica
Fuente: Bases Integradas LP N° 08-2019-ELPU y Contrato n.º 042-2019-ELPU/GG
Por lo expuesto, con Memorando n.° 116-2019-ELPU/OCI de 18 de julio de 2019, se solicitó

a Oriol Javier Palacios de los Ríos, supervisor de contrato, las acciones que adoptó frente al
incumplimiento del contratista al no entregar los conectores, en atención a ello con Carta n.°
Página 20 de 22
097-2019-ELPU/GC-AC de 22 de julio de 2019, manifestó entre otros aspectos lo siguiente:

“(…) Se emitió la Carta N° 90-2019-ELPU/GC-AC donde como conclusión se le indica Al no haber
cumplido con las entregas de acuerdo a Contrato N° 042-2019-ELPU/GG y de acuerdo a la Cláusula
Décimo Tercera – Penalidades, corresponderá su aplicación la misma que se calculara una VEZ se
cumpla con la entrega total del primer lote (…)”.
Por los hechos descritos en los párrafos precedentes, es importante señalar que de
conformidad con lo establecido en el Artículo 162.1 Penalidad por mora en la ejecución de la
prestación del Reglamento de la Ley de Contrataciones “(…) En caso de retraso injustificado del
contratista en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplica
automáticamente una penalidad por mora por cada día de atraso. La penalidad se aplica
automáticamente (…)”
b) Criterio.

Supremo n.° 344-2018 vigente desde el 30 de enero de 2019.
Artículo 162. Penalidad por mora en la ejecución de la prestación

162.1. En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las prestaciones objeto
del contrato, la Entidad le aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día de
atraso. La penalidad se aplica automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula:
Penalidad diaria = 0.10 x monto vigente

F x plazo vigente en días

162.2. Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al monto vigente del
contrato o ítem que debió ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de
ejecución periódica o entregas parciales, a la prestación individual que fuera materia de retraso.
162.3. En caso no sea posible cuantificar el monto de la prestación materia de retraso, la Entidad
puede establecer en los documentos del procedimiento de selección la penalidad a aplicarse.
(..)162.5. El retraso se justifica a través de la solicitud de ampliación de plazo debidamente
aprobado. Adicionalmente, se considera justificado el retraso y en consecuencia no se aplica
penalidad, cuando el contratista acredite, de modo objetivamente sustentado, que el mayor
tiempo transcurrido no le resulta imputable. En ese último caso, la calificación del retraso como
justificado por parte de la Entidad no da lugar al pago de gastos generales ni costos directos de
ningún tipo.
Artículo 168. Recepción y conformidad

“168.1. La recepción y conformidad es responsabilidad del área usuaria. En el caso de bienes, la
recepción es responsabilidad del área de almacén y la conformidad es responsabilidad de quien
se indique en los documentos del procedimiento de selección.
168.2. La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del área usuaria, quien
verifica, dependiendo de la naturaleza de la prestación, la calidad, cantidad y cumplimiento de
las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias. Tratándose
de órdenes de compra o de servicio, la conformidad puede consignarse en dicho documento.
(…)”
Página 21 de 22

de 2015.


de 2019.
V. RESPONSABLES
- Contrato n.° 042-2019-ELPU/GG, “Contrato para la Adquisición de conectores bimetálicos

y templadores”

“El plazo de ejecución del presente contrato, será conforme al siguiente detalle:
N° DESCRIPCIÓN U.M. CANT. ENTREGA
ADQUISICIÓN DE CONECTORES BIMETÁLICOS Y TEMPLADORES 30 DÍAS 180 DÍAS 360 DÍAS
CONECTOR BIMETÁLICO AL / CU PZA 60,000 20,000 20,000 20,000
CONECTOR BIMETÁLICO AL / AL PZA 60,000 20,000 20,000 20,000

1
TEMPLADOR PARA ACOMETIDA TRIFÁSICA PZA 15,000 5,000 5,000 5,000
TEMPLADOR PARA ACOMETIDA
PZA 30,000 10,000 10,000 10,000
MONOFÁSICA
“(…) 6.1 ELECTRO PUNO S.A.A. nombra como supervisor de contrato al Ing. Oriol Javier
Palacios de los Ríos, quien efectuará permanentemente el control y supervisión para el
funcionamiento óptimo de la prestación objeto del presente contrato y con autoridad necesaria,
administrativa, técnica, operativa y/o económica para supervisar el cumplimiento del contrato
(…)”

Página 22 de 22
partes. (…)”

S.A.A.

ejecutada la prestación, aplicándose la penalidad que corresponda por cada día de retraso.”


ad
F x Plazo en días
Diaria =
Donde:

debió ejecutarse.

cumplimiento.
Página 23 de 22
c) Consecuencia. El incumplimiento de los plazos en la entrega total de los conectores

bimetálicos y templadores previstos en los términos de referencia por parte del contratista,
podrían afectar la adecuada prestación de servicios a los usuarios, así mismo existe el riesgo
de que no se esté aplicando las penalidades por mora a favor de la Entidad. Así mismo se
nota ausencia en la entrega recepción del área usuaria y supervisor de contrato.
VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL PROCESO DE RECEPCION DE PARARRAYOS, CABLES Y

CONDUCTORES
“La situación adversa identificada en el presente informe se sustenta en la revisión y análisis de la

documentación e información obtenida por la Comisión de Control, la cual ha sido señalada en la
condición y se encuentra en el acervo documentario de la Entidad.”
Página 24 de 22
I. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS
Durante la ejecución del presente servicio de Visita de Control, la Comisión de Control no emitió el
Reporte de Avance ante Situaciones Adversas.
II. CONCLUSIÓN
Durante la ejecución del servicio de Visita de Control al proceso de recepción de pararrayos de línea
y subestación de 60 kv, cables de aluminio autoportante y conectores bimetálicos y templadores se
han advertido situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el
resultado o el logro de los objetivos de la ejecución de los Procedimientos de Selección AS N° 050-
2018-ELPU, LP N° 003-2018-FONAFE y LP N° 08-2019-ELPU, las cuales han sido detalladas en el
presente informe.
III. RECOMENDACIÓNES
1. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad el presente Informe de Visita de Control, el cual

contiene las situaciones adversas identificadas como resultado del servicio de Visita de Control
al proceso de recepción de pararrayos, cables y conductores, con la finalidad que se adopten las
acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y
obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar la continuidad del proceso, el
resultado o el logro de los objetivos de la ejecución de los Procedimientos de Selección AS N°
050-2018-ELPU, LP N° 003-2018-FONAFE y LP N ° 08-2019-ELPU.
2. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad que debe comunicar al Órgano de Control

Institucional, a través del plan de acción, las acciones preventivas o correctivas que implemente
respecto a las situaciones adversas contenidas en el presente Informe de Visita de Control.
Puno, 26 de julio de 2019.
Víctor Melitón Guerra Pineda Jorge Vidal Cruz Velásquez

Supervisor Jefe de Comisión
Comisión de Control Comisión de Control
Víctor Melitón Guerra Pineda

Jefe del Órgano de Control Institucional

Informe de Visita de Control Pararrayos

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Informe de Visita de Control Pararrayos

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ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

INFORME DE VISITA DE CONTROL

“ENTREGA-RECEPCIÓN DE PARARRAYOS, CABLES DE

PUNO, 26 DE JULIO DE 2019

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades Para Mujeres y Hombres”

“ENTREGA-RECEPCIÓN DE PARARRAYOS, CABLES DE ALUMINIO AUTOPORTANTE E

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DE LA ACTIVIDAD 2

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ACTIVIDAD 21

VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 22

“ENTREGA-RECEPCIÓN DE PARARRAYOS, CABLES DE ALUMINIO AUTOPORTANTE E

2.1 Objetivo general

Determinar si la entrega y recepción de los pararrayos de línea y subestación de 60kv, cables de

2.2 Objetivos específicos

II.2.1. Determinar si la entrega y recepción de pararrayos de línea y subestación de 60kv, se

II.2.2. Determinar si la entrega y recepción de cables de aluminio autoportante tipo CAAI, se

II.2.3. Determinar si la entrega y recepción de conectores bimetálicos y templadores, se efectuaron

El servicio de Visita de Control se desarrolló al proceso de entrega y recepción de pararrayos,

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL PROCESO DE ENTREGA Y RECEPCIÓN DE BIENES

La Comisión de Control desarrolló la Visita de Control al proceso de Entrega y Recepción de

 El Contrato n.° 011-2019-ELPU/GG de 8 de febrero de 2019, se suscribió entre la Entidad y el

 El Contrato n.° 014-2019-ELPU/GG de 26 de febrero de 2019, se suscribió entre la Entidad y el

 El Contrato n.° 042-2019-ELPU/GG de 6 de junio de 2019, se suscribió entre la Entidad y el

De la revisión efectuada al proceso de Entrega y Rrecepción de pararrayos línea y subestación de

Sin embargo, de la inspección efectuada se advierte que el Contratista no cumplió con la

4.2 3x50+1x16+NA35mm2 8,000 m --- 8000

4.3 3x70+1x16+NA35mm2 10,000 m 10,000 ---

4.4 3x25+1x16+NA35mm2 5,000 m 2,500 2500

4.6 3x120+1x16+NA35mm2 5,000 m 5,000 ---

Por consiguiente, con Memorando n.° 104-2019-ELPU/OCI de 11 de julio de 2019, se solicitó

4.2 3x50+1x16+NA35mm2 8,000 m 26/06/2019 28/06/2019 2

4.3 3x70+1x16+NA35mm2 10,000 m 26/06/2019 25/06/2019 ---

4.4 3x25+1x16+NA35mm2 5,000 m 26/06/2019 25y28/06/2019 2

4.6 3x120+1x16+NA35mm2 5,000 m 26/06/2019 25/06/2019 ---

Así mismo, con Memorando n.° 104-2019-ELPU/OCI de 11 de julio de 2019, se solicitó a

Además, en la Carta n.° 003-2019-ELPU/GO-SE de 16 de julio de 2019, nos comunicó que

Al respecto, el artículo 143° Recepción y conformidad, en el numeral 143.4 del Reglamento

- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto

Artículo 133.- Penalidad por mora en la ejecución de la prestación

Penalidad diaria = 0.10 x monto

Donde F tiene los siguientes valores:

Artículo 135.- Causales de resolución

"Artículo 143.- Recepción y conformidad

“(…) 143.4. De existir observaciones, la Entidad debe comunicarlas al contratista, indicando

- Procedimiento EPU21-P-002: Recepción, Almacenamiento, Conservación y Entrega de

6.1 Recepción de Bienes y Materiales de Almacén

- Procedimiento: “supervisión de contrato” con código PR-S2-AGP-01-004 de 4 de marzo

- Contrato n.° 014-2019-ELPU/GG, “Compra Corporativa de Cables y Conductores para las

“(…) CLÁUSULA QUINTA: DEL PLAZO DE LA EJECUCION DE LA PRESTACION

“(…) CLÁUSULA SEXTA: ALCANCES GENERALES DEL CONTRATO

“(…) CLÁUSULA SETIMA: PARTES INTEGRANTES DEL CONTRATO

“(…) CLÁUSULA DÉCIMA: RECEPCIÓN Y CONFORMIDAD DE LA PRESTACIÓN

De existir observaciones, ELECTRO PUNO S.A.A. debe comunicar las mismas a EL

CLÁUSULA DÉCIMA TERCERA: PENALIDADES

“Si EL CONTRATISTA incurre en retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto

Penalid 0.10 x Monto

F = 0.25 para plazos mayores a sesenta (60) días o;

Se considera justificado el retraso, cuando EL CONTRATISTA acredite, de modo objetivamente

c) Consecuencia. El incumplimiento con los plazos de entrega y en las especificaciones

Sobre el particular, la comisión de Control, se constituyó el 9 de mayo de 2019, al almacén

Al respecto, mediante Memorando n.° 086-2019-ELPU/OCI de 14 de junio de 2019, se

Además, se solicitó a Javier Feliciano Vargas Gonzales, supervisor de contrato, si se aplicó

Incumplimiento en las especificaciones técnicas ofertadas; en los pararrayos de línea de 60

La Comisión de Control ha advertido incumplimientos en las especificaciones técnicas