Seguridad y Salud

Ocupacional
SYSO

AGOSTO 2019
 Estadísticas

-
 Accidentabilidad
Información procesada por IGTSS/MTSS – Fuente BSE

En 2014 se denunciaron 41269, en

2015 36885, en 2016 33930, en el
2017 31600 y 29518 en el 2018
accidentes de trabajo, en todos los
sectores de actividad de Uruguay, lo
que representa una reducción del
30%
 Estadísticas
Fuente: BSE – Procesamiento MTSS/IGTSS

Año 2014 Año 2015 Año 2016

Cantid Cantida
a % d % Cantidad %
INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIÓN Y
ACTIVIDADES
COMPLEMENTARIAS 5.942 14,4 4.615 12,5 3.713 10.9
COMERCIO EN GENERAL 5.602 13,6 4.991 13,5 4.551 13,4
SERVICIOS PROFESIONALES,
TÉCNICOS ESPECIALIZADOS
Y AQUELLOS NO INCLUIDOS
EN OTROS GRUPOS 3.514 8,5 3.227 8,7 3.120 9,2
GANADERÍA AGRICULTURA Y
ACTIVIDADES CONEXAS 3.369 8,2 3.221 8.7 2.961 8,7
VIÑEDOS FRUTICULTURA
HORTICULTURA,FLORICULTU
RA CRIADEROS DE AVES,
SUINOS APICULTURA 750 1,8 632 1,7 588 1,7
FORESTACIÓN (INCLUÍDO
BOSQUES
MONTES Y TURBERAS) 392 0.9 351 1 286 0,8
Definiciones y Concepto
 DEFINICIONES

Peligro (OHSAS 2007)

Fuente, situación o acto con potencial para causar daño, en
términos de daño a las personas y deterioro de la salud, o
una combinación de éstos.

Riesgo (OHSAS 2007)

Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso
o exposición peligrosa y la severidad del daño
personal o deterioro de la salud que puede causar el
suceso o exposición.

Occupational Health and Safety Assessment Series

 PELIGRO/ RIESGO

Peligro: cualquier cosa

que puede causar daño

Riesgo: La probabilidad
de que alguien sea
lesionado por el peligro
 PELIGRO/ RIESGO

Peligro = cualquier = un peligro

cosa que puede
causar daño
Ej. escaleras
= situación
peligrosa
(persona
interactuando
gente subiendo con el peligro)
o bajando

= evento riesgoso
(expone a una
tropezón o persona
resbalar a daño)
 PELIGROS (Ejemplos)
 Trabajo en altura
 Radiaciones ionizantes
 Radiaciones no ionizantes
 Espacios confinados
 Electricidad
 Ruido
 Vibraciones
 Energía almacenada
(hidráulica, neumática, etc.)
 Calor
 Frío
 Movimiento manual de
cargas
 Movimiento mecánico de
cargas
 Trabajo con herramientas
 Trabajo con máquinas
 Máquinas de elevación de
personas
 Vehículos industriales
 Incendio
 Explosión
 Trabajo con productos
químicos
 Trabajo con productos
biológicos
 Condiciones ambientales
 Espacio de trabajo
inadecuado
 Trabajo repetitivo
 Carga de trabajo excesiva.
 RIESGOS (Ejemplos I)
 Caídas de personas de altura
(plataformas, escaleras, andamios,
etc.).
 Caídas de personas a profundidad.
 Caídas al mismo nivel.
 Caídas al agua.
 Caída de objetos (herramientas,
materiales, etc.) desde altura por
desplome o derrumbe.
 Caída de objetos por
desprendimiento.
 Caída de objetos en manipulación.
 Caída de vehículos o máquinas al
agua.
 Caída de vehículos o máquinas a
profundidad.
 Desplome de máquinas.
 Atropello con máquinas o vehículos.
 Golpes contra objetos móviles.
 Golpes contra objetos inmóviles.
 Contacto eléctrico directo (con
partes que generalmente están con
tensión)
 Contacto eléctrico indirecto (con
partes que generalmente no están
con tensión)
 Contacto térmico (calor o frío)
 Contacto con filos o zonas abrasivas.
 Contacto con sustancias químicas
corrosivas.
 Contacto con sustancias químicas
tóxicas.
 Atrapamiento con objetos móviles.
 Atrapamiento entre objeto móvil y
objeto inmóvil.
 Proyección de partículas.
 RIESGOS (Ejemplos II)
 Pisadas sobre objetos.
 Exposición a radiaciones
ionizantes.(RX, Gama, etc.)
 Exposición a radiaciones no
ionizantes (I.R., UV, LASER, etc.)
 Exposición a campos
electromagnéticos
 Exposición a Insuficiente o
inadecuada iluminación (medir si es
posible)
 Exposición a ruido continuo (medir
si es posible)
 Exposición a vibraciones (medir si es
posible)
 Exposición a polvo en el aire (medir
si es posible)
 Exposición a sustancias tóxicos
(gases, humos, líquidos o sólidos)
 Exposición a agentes naturales
(lluvia, viento, tormenta eléctrica)
 Exposición a atmósfera con
deficiencia de oxígeno.
 Exposición a agentes biológicos
(hongos, virus, bacterias, parásitos,
etc.)
 Exposición a animales (mordeduras
de ratas, víboras, picaduras de
insectos, etc.)
 Explosión (área con sustancias
explosivas, gases, líquidos o sólidos)
 Incendio (área con sustancias
sólidas combustibles)
 Incendio (área con sustancias
sólidas, liquidas o gaseosas
inflamables)
 Sobreesfuerzo por levantamiento
manual de cargas inadecuado.
 Sobreesfuerzo por esfuerzos
repetitivos.
 Sobreesfuerzo por posturas
inadecuadas.
Ejercicio

 Defina un Peligro del listado, especifíquelo y

determine los riesgos asociados
Vamos a encontrar
Peligros y Riesgos

15 15
Vamos a encontrar
Peligros y Riesgos

16
Vamos a encontrar
Peligros y Riesgos

17 17
Vamos a encontrar
Peligros y Riesgos

18 18
DEFINICIONES

Situación Segura – Ausencia de riesgo

inaceptable.

 Situación donde los riesgos están

aceptablemente controlados.

 Una situación segura es aquella donde

identificamos lo peligros, evaluamos los riesgos y
determinamos que las medidas de control de los
mismos son aceptables.
 DEFINICIONES
 ¿Cómo se logra una situación Segura?

 Prevención – Conjunto de actividades o medidas

adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de
la organización con el fin de evitar o disminuir los riesgos
en el trabajo.

 Protección - Conjunto de actividades o medidas

adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de
la organización con el fin de disminuir las consecuencias
de los accidentes.

-
 Secuencia Trabajo / Consecuencia

TRABAJO
MEDIDAS DE ELIMINA EL
PREVISIÓN RIESGO

RIESGOS

MEDIDAS DE EVITA EL
PREVENCIÓN INCIDENTE

INCIDENTES

MEDIDAS DE
MINIMIZA EL
PROTECCIÓN DAÑO

CONSECUENCIAS

-
 JERANQUÍA DE LAS MEDIDAS DE CONTROL

1. Eliminación del Riesgo

2. Sustitución del Riesgo

3. Controles de ingeniería

4. Señalización/Advertencia y/o
controles administrativos

5. E.P.P
-
 Definiciones

 Incidente – Evento que origina un accidente o que posee el

potencial para producir un accidente.

 Accidente – Acontecimiento no deseado que produce

muerte, enfermedad, lesiones, averías u otras perdidas.

 Cuasi – Accidente – Acontecimiento no deseado que no

produce enfermedad, lesión, averías u otra pérdida, pero que
en otras condiciones pudo haber producido perdida.

-
Estudio de la proporción de las pérdidas según el tipo de acontecimiento

1 LESIÓN GRAVE

10
LESIONES LEVES
ACCIDENTES SIN LESIÓN
CON DAÑOS AL ACTIVO DE LA

30 ORGANIZACIÓN

CUASI ACCIDENTES

600 SIN LESIONES NI

DAÑOS VISIBLES

SITUACIONES PELIGROSAS

- FUENTE: “NORTH AMERICAN INSURANCE CO.” - 1969

Tres versiones de un mismo Incidente

-
 ¿ Por qué
ocurren los
accidentes ?
 “TEORIA DE LA PURA CASUALIDAD”
Los accidentes son actos fatales donde no es posible
discernir ningún patrón común, por lo tanto estos ocurren
o no.

“TEORIA DE LA PROCLIVIDAD”
Sostiene que existen ciertos trabajadores que son más
proclives a los accidentes debido a ciertas características
innatas de su personalidad.
Son teorías negativas y fatalistas que no contribuyen a la
prevención sino que justifican la inacción
 Los accidentes ocurren por causalidad y no por
casualidad.

Al investigar los accidentes uno identifica una serie de

causas (multicausalidad) perfectamente definidas y
naturales, que si se hubiesen controlado a tiempo el
accidente no hubiese ocurrido.

La intervención de fenómenos sobrenaturales, del destino o

la predisposición son creencias irracionales que son
necesarias eliminar para centrarnos en la prevención de
los accidentes.
 Modelo de Causalidad
Modelo de Heinrich – 1930 – Explica ocurrencia de accidentes y propone
una solución didáctica

CONDICIONES INSEGURAS

ACTOS INSEGUROS
PERSONALIDAD

ACCIDENTE

LESIÓN
 PERSONALIDAD

CONDICIONES INSEGURAS

ACTOS INSEGUROS

ACCIDENTE
Modelo de Heinrich - 1930

LESIÓN
 Modelo de Heinrich - 1930

ACTOS INSEGUROS

ACCIDENTE

LESIÓN
PERSONALIDAD
 PERSONALIDAD

CONDICIONES INSEGURAS

ACTOS INSEGUROS

ACCIDENTE
Modelo de Heinrich - 1930

LESIÓN
Modelo de Heinrich - 1930

ACCIDENTE

LESIÓN
CONDICIONES INSEGURAS
 PERSONALIDAD

CONDICIONES INSEGURAS

ACTOS INSEGUROS

ACCIDENTE
Modelo de Causalidad
Modelo de Heinrich - 1930

LESIÓN
 Modelo de Causalidad - 1960
Modelo de Frank Bird
Explicación de las Causas de los Accidentes
Causas Causas
Básicas Inmediatas

inseguros
Personales

Actos
Factores

PÉRDIDAS
INCIDENTE
FALTA DE CONTROL

Condiciones
inseguros
Factores

Trabajo
del

4ª 3ª 2ª 1ª
C A U S A S EFECTOS
 PERDIDAS

 Es la valoración económica y no económica

de todos los efectos de los accidentes

PÉRDIDAS
 HUMANAS
 ECONÓMICAS
 IMAGEN Y PRESTIGIO
 COMPETITIVIDAD
 MERCADO
Incidente /Contacto

Incidente – Acontecimiento no deseado que

produce o puede producir muerte,
enfermedad, lesiones, averías u otras
perdidas. Ocurre cuando la energía que

INCIDENTE
se transfiere al cuerpo humano o un
elemento es superior a la resistencia del
mismo.

 A LAS PERSONAS

 AL ACTIVO
Causas Inmediatas /
Síntomas
 Son las causas que producen
directamente el accidente.

CAUSAS INMEDIATAS
 Se dividen en Actos Subestándar
(relacionados con los actos de las
personas) y Condiciones Subestándar
(relacionadas con el ambiente de
trabajo).
 Las Causas Inmediatas son los
Síntomas del problema accidental y si
bien es necesario eliminarlas, no
solucionan el problema en forma
definitiva.
 Estas causas son determinadas
generalmente a través de nuestros
sentidos.
 Tipos de Causa Inmediatas
ACCIONES SUBESTÁNDARES
 OPERAR EQUIPOS SIN AUTORIZACIÓN
 CONDUCIR A VELOCIDADES INADECUADAS

Acciones Inseguras/ Sub.

 ELIMINAR LOS MECANISMOS DE SEGURIDAD

CAUSAS INMEDIATAS
 EMPLEAR EQUIPOS DEFECTUOSOS
 NO USAR ADECUADAMENTE EQUIPOS Y
HERRAMIENTAS
 MANIPULACIÓN INADECUADA DE CARGAS
 MANTENIMIENTO DE EQUIPOS EN MOVIMIENTO
 NO SEGUIR LOS PROCEDIMIENTOS
 ALMACENAR EN FORMA INCORRECTA
 ADOPTAR POSTURAS INCORRECTAS
 NO USAR LOS EPP
 USAR MAL LOS EPP
 HACER BROMAS EN EL TRABAJO
 TRABAJAR BAJO LA INFLUENCIA DE ALCOHOL Y
DROGAS
Tipos de Causa Inmediatas
CONDICIONES SUBESTÁNDARES

 PROTECCIONES Y BARRERAS

Condiciones Inseguras/ Sub.

INADECUADAS

CAUSAS INMEDIATAS
 EQUIPOS, HERRAMIENTAS O
MATERIALES DEFECTUOSOS
 VENTILACIÓN DEFICIENTE
 RUIDO PELIGROSOS
 TEMPERATURAS EXTREMAS
 ILUMINACIÓN DEFICIENTE
 EQUIPO DE PROTECCIÓN
INADECUADO
 ESPACIO LIMITADO DE TRABAJO
 ORDEN Y LIMPIEZA DEFICIENTE
 SISTEMAS DE ADVERTENCIA
INEXISTENTES O INADECUADOS
Causas Inmediatas
ACTOS INSEGUROS (SUBESTÁNDAR) CONDICIONES INSEGURAS
(SUBESTÁNDAR)
 Retirar los dispositivos de seguridad
(protecciones de máquinas, barandas,  Condiciones ambientales peligrosas
señalizaciones, etc.) (gases, ruido, etc.)
 Dañar los dispositivos de seguridad.  Protecciones o barreras inexistentes o
 No utilizar los equipos de protección Inadecuadas.
personal.  Equipos, herramientas defectuosas.
 Usar inadecuadamente los equipos de  Instalaciones defectuosas.
trabajo.  Falta de documentación necesaria.
 Usar equipos dañados.  Falta de orden y limpieza.
 Levantamiento de cargas inadecuado.  Mala iluminación.
 Utilizar equipos sin permiso.  Ventilación inadecuada.
 Realizar tareas sin autorización.  Otros
 No comunicar a Sala de Control.
 No detección de gases.
 Trabajar en atmósfera explosiva.
 Realizar bromas.
 Ingerir bebidas alcohólicas o drogas en el
trabajo.
 Realizar mantenimiento en instalación sin
aislar, bloquear y rotular.
 Otros
Causas Básicas/ Causa reales

 Estas causas explican porque las personas

realizan actos subestándar y porque

CAUSAS BÁSICAS
existen Condiciones Subestándar.
 Las Causas Básicas que explican porque
las personas realizan Actos Subestándar se
llaman FACTORES PERSONALES.
 Las Causas Básicas que explican porque
existen Condiciones Subestándar se
llaman FACTORES DEL TRABAJO.
 Las causas básicas para poder detectarlas
es necesario un proceso de análisis.
 El poder detectar estas causas y tomar
acciones a este nivel, nos permitirá adoptar
soluciones a largo plazo.
Tipos de Causas Básicas

 FACTORES PERSONALES – EXPLICA

PORQUE SE DAN LOS ACTOS
INSEGUROS/SUBESTANDARES

Factores Personales
CAUSAS BÁSICAS
 FALTA DE CONOCIMIENTO
 FALTA DE HABILIDAD
 MOTIVACIÓN DEFICIENTE
 CAPACIDAD FÍSICA/MENTAL
INADECUADA
 SOBRECARGA FÍSICA/MENTAL
Tipos de Causas Básicas
 FACTORES DEL TRABAJO – EXPLICAN LA
EXISTENCIA DE CONDICIONES
INSEGURAS/SUBESTANDARES

 SUPERVISIÓN Y LIDERAZGO

Factores del Trabajo

CAUSAS BÁSICAS
DEFICIENTES
 INGENIERÍA INADECUADA
 DEFICIENCIA EN LAS
ADQUISICIONES
 MANTENIMIENTO DEFICIENTE
 HERRAMIENTAS Y EQUIPOS
INADECUADOS
 NORMAS DEFICIENTES DE TRABAJO
 USO Y DESGASTE DE ELEMENTOS
DE TRABAJO
 ABUSO O MAL USO DE ELEMENTOS
DE TRABAJO
Causas Básicas
FACTORES PERSONALES FACTORES DEL TRABAJO

Capacidad física y fisiológica inadecuada Supervisión y Liderazgo deficiente

 Altura, peso, talla o fuerza inadecuada  Relaciones jerárquicas poco claras y conflictivas
 Sensibilidad a ciertas sustancias o alergias  Asignación de responsabilidades poco claras o conflictivas
 Visión defectuosa  Programación o planificación insuficiente del trabajo
 Audición defectuosa  Falta de idoneidad del supervisor
 Otras deficiencias sensoriales Ingeniería inadecuada
 Incapacidad respiratoria  Especificaciones y criterios de diseño inadecuados
 Incapacidad física permanente  Preocupación deficiente de los factores humanos
 Incapacidad temporales
Deficiencia en las adquisiciones
Capacidad mental y psicológica inadecuada  Especificaciones deficientes en cuanto a los requerimientos
 Temores y fobias  Especificaciones deficientes a los proveedores
 Problemas emocionales  Inspecciones de recepción y aceptación deficientes
 Incapacidad de comprensión  Almacenamiento inadecuado de los materiales
 Criterio inapropiado  Transporte inadecuado de los materiales.
 Escasa coordinación
Mantenimiento deficiente
 Problema de memoria
 Aspectos preventivos
Falta de conocimiento  Aspectos correctivos / comunicación.
 Falta de experiencia  Herramientas y equipos inadecuados
 Orientación deficiente  Especificaciones inadecuadas
 Entrenamiento inicial inadecuado  Manutención deficiente
 Reentrenamiento insuficiente  Evaluación deficiente de las necesidades
Falta de habilidad Uso y desgaste
 Practica insuficiente  Planificación inadecuada de uso
 Operación esporádica  Prolongación excesiva de la vida útil
 Reentrenamiento insuficiente  Inspección /control deficiente
Motivación insuficiente  Mantenimiento deficiente
 El desempeño inseguro es más gratificante  Empleo del elemento de personal no calificado
 El desempeño seguro causa desagrado  Empleo inadecuado del elemento
 Falta de incentivos Abuso y maltrato
 Falta de desafíos  Permitido por la supervisión
 No existe interés de evitar la incomodidad  No permitido por la supervisión
 Presión indebida de los compañeros
 Ejemplo indebida por parte de la supervisión Normas deficientes de trabajo
 Retroalimentación deficiente con relación al desempeño  Inexistencia de normas
 Falta de esfuerzo positivo para el comportamiento correcto  Normas inadecuadas
 Comunicación de las normas en forma inadecuada
Tensión mental o sicóloga  Revisión inadecuada de las normas
 Sobrecarga emocional
 Obligaciones con decisiones extremas
 Rutina y monotonía
 Actividad degradante
 Otros
Tensión física o fisiológica
 Lesión o enfermedad
 Larga duración del horario de trabajo
 Exposiciones varias
 Otras
Falta de Control

 La FALTA DE CONTROL es el origen del fenómeno

FALTA DE CONTROL
accidental

 FALLAS EN PROG RAMAS, PLANES O SISTEMAS

 FALLAS EN ESTÁNDARES Y EN SU CUMPLIMIENTO

 FALLAS EN EL MEJORAMIENTO
CONTINUO
 FALTA DE CUMPLIMIENTO DE LOS
ESTANDARES
a) Liderazgo y administración
b) Entrenamiento de la administración
c) Inspecciones planeadas
d) Análisis y procedimientos de trabajos / tareas
e) Investigación de incidentes e incidentes
f) Observaciones planeadas de trabajos / tareas
g) Preparación para emergencias
h) Reglamento de la organización.
i) Análisis de accidentes e incidentes
j) Entrenamiento de los trabajadores
k) Equipo de protección personal
l) Controles y servicio de Salud
m) Sistema de evaluación del programa
n) Controles de ingeniería
o) Comunicaciones personales
p) Comunicaciones con grupos
q) Promoción general
r) Contratación y colocación
s) Controles de adquisición
t) Seguridad fuera del trabajo
Modelo de Causalidad Actualizado

ACONTECIMIENTO

CUASI

CAUSAS INMEDIATAS
PÉRDIDAS
CAUSAS BÁSICAS
ACCIDENTE POTENCIALES
CONTROL
FALTA DE

ACCIDENTE PÉRDIDAS
REALES

NINGUNO NADA

CAUSAS EFECTOS
Ejercicio

La causa de un accidente por la falta de la

baranda en un andamio, es:
 Una causa inmediata

 Una causa básica

La causa de un accidente, por la falta de la

memoria de un andamio, es:
 Una causa inmediata

 Una causa básica

Ejercicio

La causa de un accidente, relacionado con la

falta de capacitación, es:
 Una causa inmediata

 Una causa básica

La causa de un accidente, relacionado con la

falta de supervisión, es:
 Una causa inmediata

 Una causa básica

 Estrategias de Funcionamiento de la
Gestión de Seguridad

-
Modelo Tradicional

Modelo Moderno
 Departamento de Seguridad

 En este modelo, la gestión está sustentada en un

departamento que asume responsabilidades de cargos y
servicios propios y ajenos a sus actividades. Se estila la
supervisión directa del cumplimiento de las normas y
procedimientos a través del personal de seguridad.

 Seguridad es visto como vigilante o policía,

prevaleciendo el cumplimiento de las normas y
procedimientos de seguridad por obligación o miedo.
 Departamento de Seguridad

 Se desvían las responsabilidades de la línea de dirección con

respecto a la prevención de incidentes.

La evolución de la gestión en seguridad industrial se ve

comprometida, la gestión es más reactiva que proactiva.

Todos los departamentos esperan soluciones e iniciativas

provenientes del departamento de seguridad industrial y son pocos
los aportes.

El tiempo invertido en la gestión de seguridad industrial se ve

disminuido por la atención de actividades que no agregan valor a la
gestión de prevención de incidentes e incluso no tienen que ver
con higiene y seguridad industrial.
 Departamento de Seguridad

 Este
modelo de gestión de SYSO, está sustentado por
todos los miembros de la organización, conscientes
de sus responsabilidades y un departamento de
seguridad industrial que brinda el apoyo técnico
necesario, para el éxito de la gestión.
 Departamento de Seguridad

 La alta gerencia, la dirección de línea y todo el personal se

integran en la gestión de higiene y seguridad.
El encargado y/o coordinador de seguridad orienta la gestión de
higiene y seguridad hacia un sistema sostenible basado en
principios y valores de prevención definidos con la participación
de la gran mayoría de los trabajadores.
Se obtiene como resultado, la evolución hacia una cultura
preventiva sustentada por la gerencia y por todos los
trabajadores.
 Se promueve el trabajo en equipo y la integración de los mismos.
 Instinto

Supervisión

Índice de Yo
lesiones

Equipo

Dependiente Independiente Interdependiente

 Instinto
Supervisión
EVOLUCIÓN DE LA CULTURA DE SEGURIDAD
Índice Yo
de
lesiones Equipo

Dependiente Independiente Interdependiente

Dependiente Independiente Interdependiente

“Mi seguridad es “La seguridad es mi “La seguridad es
responsabilidad del gerente” responsabilidad” responsabilidad de todos”
Compromiso de la gerencia por Conocimientos, compromiso y Fomentar el trabajo en equipo
crear un ambiente seguro estándares personales sobre seguridad

La seguridad como condición de Reconocer, asimilar y valorar la Desarrollar un interés por los
empleo seguridad demás

Supervisión continua en seguridad Poner en práctica, hacerlo un hábito Supervisión mutua

Control, énfasis y metas Involucrarse en los procesos de Buscar la satisfacción común

establecidas por el supervisor mejora

Hago seguridad para que no nos Hago seguridad para no lastimarme Hago seguridad para no lastimarme
pesquen yo ni mi compañeros

Cero accidente no es Cero accidente es Cero accidente es

real alcanzable sustentable