Sistemas Administrativos

CARACTERÍSTICAS:

• Brindan el apoyo a las

funciones principales de las
entidades publicas para
garantizar el cumplimiento
de las políticas públicas.

• Son utilizados por

Entidades publicas del
Estado (GN, GR, GL, OD)

• Forman parte de los

sistemas de gestión,
brindando soporte
funcional a las entidades del
ESTADO.

• Colaboran en la gestión de
la calidad, brindando un
servicio publico orientado a
atender las necesidades del
ciudadano.
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS (Ley Nº 29158,
art. 46º), conjunto de principios, normas,
procedimiento, técnicas e instrumentos aplicados
para organizar las actividades de la
administración pública

“ESTADO MODERNO, EFICAZ, EFICIENTE , Y

TRANSPARENTE AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD”
2
 LEY Nº 29158 – LEY ORGÁNICA DEL
PODER EJECUTIVO (LOPE)
3

SISTEMA: “Conjunto de objetos reunidos, con relaciones entre dichos objetos

y entre sus atributos, conectados o relacionados entre sí y con su ambiente de
tal modo que forman una suma total o totalidad”.
Sistemas Funcionales
Sistemas Administrativos

“Encuentro tan imposible conocer

las partes sin conocer el todo, como conocer el todo sin conocer
específicamente las partes”.
Blas Pascal

Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el

cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación
de todas o varias entidades del Estado. El Poder Ejecutivo es
responsable de reglamentar y operar los Sistemas Funcionales.
Las normas del Sistema establecen las atribuciones del Ente
Rector del Sistema.

Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la

utilización de los recursos en las entidades de la administración
pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
 Sistemas administrativos
SISTEMA ADMINISTRATIVO
1. Modernización de la Gestión
2. Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico
3. Sistema Nacional de Presupuesto
4. Sistema de Gestión de Recursos
Humanos
5. Sistema Nacional de Inversión
Pública
6. Sistema Nacional de
Abastecimiento: Contrataciones
7. Sistema Nacional de Contabilidad
8. Sistema Nacional de Tesorería
9. Sistema Nacional de
Endeudamiento Público
10. Sistema Nacional de Control
11. Defensa judicial del Estado
ENTIDAD RECTORA
Secretaría de Gestión Pública - PCM
Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico – CEPLAN
Dirección General de Presupuesto - DGPP
Autoridad Nacional del Servicio Civil -
SERVIR
Dirección General de Política de
Inversiones – DGPI/MEF
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE
Dirección General de Contabilidad - DNCP
Dirección General de Endeudamiento y
Tesoro Público – DGETP/MEF
Contraloría General de la República – CGR
Ministerio de Justicia - MINJUS
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
5

- Planeamiento Estratégico
DE APLICACIÓN NACIONAL

- Gestión de Recursos Humanos

- Modernización de la Gestión Pública
- Presupuesto Público
- Inversión Pública
- Endeudamiento Público
- Abastecimiento
- Contrataciones del Estado
- Contabilidad
- Tesorería
- Bienes Estatales
- Defensa Judicial del Estado
- Control
- Archivos
- Gestión Ambiental
 NIVELES DE GOBIERNO OBLIGADOS
6

Nacional Regional Local

 Poderes del Estado (3)

 Organismos Constitucionales Autónomos (10)

 Otros (señalados por ley expresa)

 ¿Qué es la Planificación
Estratégica?
“Proceso que se sigue para determinar los objetivos y las metas de
una organización y las estrategias que permitirán alcanzarlas”

La Planificación estratégica fija los límites dentro de los cuales tiene

lugar el control y evaluación de gestión

(*) Anthony Robert N. “El Control de Gestión” Marco, Entorno

Proceso”. Harvard Business School. Ed. Deusto. 1998
7
 Los Niveles de la Planificación
NIVELES DE
¿POR QUÉ Y PARA QUÉ SIRVE? ¿CÓMO SE HACE?
PLANIFICACIÓN
Facilita la construcción de la Visión, la
Misión institucional, y la elaboración Visión, Misión, Análisis
Estratégica de objetivos estratégicos. Exige a la FODA y Objetivos
organización precisar lo que quiere Estratégicos.
“Ser y Hacer” en el largo plazo.

Establece las estrategias y tácticas las

cuales nos permitirán alcanzar los
Formulación de
Programática objetivos estratégicos. Es necesario
Estrategias y Tácticas,
destacar que el nivel programático se
Resultados e
convierte en el puente que articula el
nivel estratégico con el nivel Indicadores de Impacto
operativo.

Establece con claridad las actividades Definición de las

Operativa y metas que se deben alcanzar en el Actividades Tareas,
corto plazo para garantizar el logro de Responsables, Costos,
los objetivos. Metas y cronograma.
 PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
(D. LEG. 1088, art. 3º y RPCD Nº 009-2009/CEPLAN/PCD)

SINAPLAN

PODERES ESTADO,
ACUERDO
CEPLAN GN, GR,GL, FONAFE
NACIONAL

9
 PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Qué es un PE?
El PE es un documento en el
que los responsables de una
organización, reflejan cual será
la estrategia a seguir por la
empresa en el medio plazo.
Por ello, un plan estratégico
se establece generalmente con
una vigencia que oscila entre 1
y 5 años (por lo general, 3
años).
Características de un PE
Un PE debe marcar las directrices y el
comportamiento para que una empresa
alcance las aspiraciones que ha
plasmado en su plan director.
Un PE es: cuantitativo, porque indica
los objetivos numéricos de la empresa;
es manifiesto, porque especifica unas
políticas y unas líneas de actuación
para conseguir esos objetivos y, es
temporal, porque establece unos
intervalos de tiempo, concretos y
explícitos, que deben ser cumplidos por
la empresa para que la puesta en
práctica del plan sea exitosa.
10
 GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
(DECRETO LEG. 1023)
Ente rector:
Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR)

Clasificación del empleado público:

1.Funcionario público

2. Empleado de confianza
3. Servidor público:
a. Directivo Superior
b. Ejecutivo
c. Especialista
d. De apoyo
11
 MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
(Ley 27658 y DS 004-2013-PCM)
- Instrumento orientador de la modernización de la gestión pública nacional
- Establece la visión, principios y lineamientos para un actuar coherente y eficaz al servicio de los
ciudadanos y desarrollo del país.
- Busca mayores niveles de eficiencia, priorizar y optimizar el uso de los recursos públicos para lograr un
Estado desconcentrando y descentralizando, una gestión transparente, empleados públicos cualificados y
adecuadamente remunerados y físicamente equilibrado. Su órgano rector, la SGP.

APLICACIÓN

MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA APLICACIÓN

DE LA LOPE Y LOS SISTEMAS DMINISTRATIVOS
GOBIERNO NACIONAL

Y OTRAS NORMAS
GOBIERNOS REGIONALES

GOBIERNOS LOCALES

ORGANISMOS AUTÓNOMOS

MANCOMUNIDADES
MUNICIPALES

12
 MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
(Ley 27658 y DS 004-2013-PCM)

1) Pilares centrales de la
Política de Modernización de la
Gestión Pública:

a. Políticas Públicas: Manera en

la que los problemas colectivos
son conceptualizados y atraen la
atención del gobierno para su
solución, de la forma cómo se
formulan y se seleccionan las
soluciones y la forma cómo las
soluciones son ejecutadas,
evaluadas y revisadas. (Paul A.
Sabatier)

13
 MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
(Ley 27658 y DS 004-2013-PCM)

b) Planeamiento Estratégico
(PE): Proceso mediante el cual
mediante el cual una
organización define su visión de
largo plazo y las estrategias para
alcanzarla a partir del análisis a
partir de sus fortalezas,
debilidades, oportunidades y
amenazas. Supone la
participación activa de los actores
organizacionales, la obtención
permanente de información sobre
sus factores claves de éxito, su
revisión, monitoreo y ajustes
periódicos para que se convierta
en un estilo de gestión que haga
de la organización un ente
proactivo y anticipatorio (Serna
Gómez, Humberto – Bogotá).

14
 MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
(Ley 27658 y DS 004-2013-PCM)
c) Presupuesto por Resultados
(PpR): Manera diferente de realizar
la asignación, aprobación,
ejecución, seguimiento y
evaluación del Presupuesto
Público.

Implica superar la tradicional

manera de realizar dicho proceso,
centrado en pliegos, unidades
ejecutoras, etc., programas y/o
proyectos y en líneas de gasto o
insumos a otro en el que eje es el
Ciudadano y los Resultados que
éstos requieren y valoran.

Es una metodología o “esquema de

presupuestación que integra la
programación, formulación,
aprobación, ejecución y evaluación
del presupuesto en una visión de
logro de resultados a favor de la
población, retroalimentando los
procesos anuales para la
reasignación, reprogramación y
ajustes de las intervenciones”.
15
 MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
(Ley 27658 y DS 004-2013-PCM)
d) Gestión por Procesos (GpR): Forma de
conducir o administrar una organización,
concentrándose en el valor agregado para el
cliente y las partes interesadas.

Factores que inciden en el éxito de un

enfoque de gestión por procesos:

- La estrategia (decisión de negocios tomada

en forma integral)

- La cultura (cambio cultura, principios y

valores de las personas que integran la
empresa)

- La estructura organizacional (cambio del

modelo burocrático y vertical, por un modelo
de creación de valor en sentido horizontal)

- Los procesos críticos (identificar los

procesos críticos para el negocio y que
afectan al cliente y partes interesadas)

- La creación de valor (diseñar un sistema

medible con indicadores de eficacia y
eficiencia)
16
 MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
(Ley 27658 y DS 004-2013-PCM)

d) Simplificación
Administrativa:
Proceso de
eliminar y
compactar fases
del proceso
administrativo, así
como requisitos y
trámites a fin de
ganar agilidad y
oportunidad en la
prestación de los
servicios públicos o
procedimientos
administrativos.

17
 MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
(Ley 27658 y DS 004-2013-PCM)

e) Sistema de Información: Conjunto de

elementos interrelacionados para prestar
atención a las demandas de información
de una organización, para elevar el nivel
de conocimientos que permitan un mejor
apoyo a la toma de decisiones y
desarrollo de acciones. (Peña, 2006).

Actividades básicas:

1) Entrada de Información (toma de

datos a procesar)
2) Almacenamiento de Información
(capacidad de recordar la información
guardada)
3) Procesamiento de Información
(capacidad para efectuar cálculos de
acuerdo con una secuencia de
operaciones preestablecida) y,
4) Salida de información (capacidad
de un Sistema de Información para sacar
la información procesada o bien datos de
entrada al exterior)

18
 MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
(Ley 27658 y DS 004-2013-PCM)
f) Gestión del Conocimiento: Proceso a
través del cual, el conocimiento, una vez
creado o adquirido por una organización,
es ordenado, almacenado y difundido y se
vuelve a utilizar por la propia organización
o por otras, para optimizar nuevas
experiencias.

Constituye un aspecto clave en el proceso

de modernización de la gestión pública
porque permite identificar, analizar y
compartir el conocimiento disponible
sobre la gestión y su relación con los
resultados.

19
 MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
(Ley 27658 y DS 004-2013-PCM)
Acciones que realiza:
- Descentralización fortaleciendo los gobiernos regionales y locales y la gradual transferencia de funciones
- Mayor eficiencia en el uso de los recursos del Estado
- Institucionalización de la evaluación de la gestión por resultados utilizando modernos equipos tecnológicos,
la planificación estratégica, la rendición de cuentas para garantizar el control de las acciones del Estado.

Diseño a seguir: 1) las funciones que realicen las

entidades públicas deben estar basadas en normas; 2)
las entidades públicas no deben duplicar funciones o
brindar servicios ofrecidos por otras entidades; 3) en su
estructura debe prevalecer el principio de especialidad,
debiendo integrarse funciones y competencias.

Evaluación de resultados: La gestión y el uso de los

recursos públicos debe estar sometida a medición
periódica del cumplimiento y a la obtención de
resultados

Democracia participativa: El Estado debe promover y

establecer la participación ciudadana en los actos que
realice

Control ciudadano: Los ciudadanos deben participar

en la formulación presupuestal, fiscalización, ejecución
y control del Estado conforme a las Leyes 23600 y
28056.

20
 MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA
(Ley 27658 y DS 004-2013-PCM)
Derechos de los ciudadanos:
- Ser tratados con respeto y consideración por los empleados
públicos
- Ser asistidos por las entidades públicas para el
cumplimiento de sus obligaciones
- Conocer la identidad de las autoridades y personal bajo
cuya responsabilidad son tramitados los asuntos de su
interés
- Otras (art. 55º de la Ley 27444)

Deberes de los ciudadanos:

- Prestar su colaboración para esclarecer hechos
- Proporcionar a la autoridad información para identificar a
otros administrados con interés legítimo en el procedimiento
- Comprobar antes de su presentación a la entidad, la
autenticidad de los documentos presentados
- Otros (art. 56º de la Ley 27444)

Obligaciones de los funcionarios y empleados públicos:

- Privilegiar la satisfacción de necesidades de los ciudadanos
- Brindar al ciudadano un servicio imparcial, oportuno,
confiable, predecible y de bajo costo
- Otorgar a los ciudadanos la información solicitado en forma
oportuna
- Someterse al control de los ciudadanos en cuanto a su
gestión y a los bienes que posee o actividades privadas que
realice
21
 PRESUPUESTO PÚBLICO
(DL. 1440 Sistema Nacional de Presupuesto)

Establece principios, normas y

procedimientos regulatorios según la Ley y
los artículos 77º y 78º de la CPP. El
proyecto de Presupuesto se presenta al CR
como máximo el 30/08 de cada año.

Aplicación obligatoria en GN, GR,GL,

Fondos, FONAFE y otras entidades.
El Presupuesto se aprueba y publica antes
del 31/12 c/año, junto con Ley de Equilibrio
Financ., y Ley de Endeudamiento Público.
El PIA se aprueba a + tardar el 31/12 c/año y
enviar copia a CPCGR-CR, CGR y DGPP
dentro de 5 días calendario ss.

Entidades para elaborar su POI y PIA, tienen

en cuenta su PEI, el PLADES, los PESEM,
los PDRC y los PDLC, según caso.

22
 PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO – 2020
Millones soles
CONCEPTO GASTOS INGRESOS

GOBIERNO CENTRAL: 124 582 104 147.00

Gastos corrientes 78 930 819 473.00

Gastos de capital 32 268 790 212.00

Servicio de la deuda 13 382 494 462.00

INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS:
Gobiernos Regionales 31 906 686 108.00

Gastos corrientes 24 749 410 386.00

Gastos de capital 6 817 275 463.00
Servicio de la deuda 340 000 259.00

Gobiernos Locales 20 879 069 452.00

Gastos corrientes 12 061 161 608.00

Gastos de capital 8 368 094 736.00
Servicio de la deuda 449 813 108.00

FUENTE DE FINANCIAMIENTO:

Recursos Ordinarios 117 465 519 877.00

Recursos Directamente Recaudados 14 507 878 838-00
Recursos de Operaciones Oficiales de Crédito 21 239 830 062.00
Donaciones y Transferencias 554 382 409.00
Recursos Determinados 23 600 248 521.00

177 367 859 707.00 177 367 859 707.00

 PRESUPUESTO PÚBLICO

FASES:
- Programación Multianual
- Formulación
- Aprobación
- Ejecución
- Evaluación

FUENTES FINANCIAMIENTO:
RO
RDR
D y T
Endeudamiento

ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL

GASTO:
 Compromiso
 Devengado
 Pago

24
 CRONOGRAMA DEL PROCESO DE
PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN
PRESUPUESTARIA
ETAPA ACTIVIDAD FECHA RESPONSABLE

Unidades
Programación de Ingresos y Gastos MAY - JUN
Ejecutoras

PROGRAMACION Remisión de la Demanda Global de Gastos al MEF MAY - JUN Pliego

Comunica a los Pliegos aprobación de Asignación

JUN DGPP - MEF
Presupuestaria y Estructura Funcional Programática
Pliego /
Remite Informe Técnico y consolida formatos de la
JUL Unidades
Directiva MEF elaborados por las Unidades Ejecutoras
Ejecutoras
FORMULACION
Sustento de la propuesta ante la DGPP-MEF JUL Pliego

Presentación del Proyecto de Presupuesto del Sector

AGO Poder Ejecutivo
Público al Congreso de la República
Sustento ante la Comisión de Presupuesto del Congreso SET Titular del Pliego
Sustento ante el Pleno de Congreso NOV Titular del Pliego
Congreso y
Aprobación y Promulgación de la Ley de Presupuesto DIC Presidente de la
APROBACION República
Pliego /
Remisión de la Programación Mensual de Ingresos y
DIC Unidades
Gastos
Ejecutoras
Aprobación de Resolución del PIA
DIC Titular del Pliego
(Inicio del Ejercicio Fiscal)
 NORMAS DE INVIERTE.PE
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de INVERSIONES
DL: 1252-01-12-2016-
DL: 1432 Modificaciones al DL: 1252
DS: 284-2018 EF. Reglamento DL:1252

Directiva de Programación Multianual de

Inversiones
 Tipos de Inversiones Públicas
ELABORACIÓN DE
INVERSIONES NO PIP

 Se considera a las siguientes:

1er TIPO: 1. PROYECTOS DE INVERSIÓN

Inversiones No PIP
INVERSIONES
PÚBLICAS DEL 2. INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN
ESTADO
3. INVERSIONES DE REPOSICIÓN
2do TIPO:
4. INVERSIONES DE AMPLIACIÓN MARGINAL

5. INVERSIONES DE REHABILITACIÓN

(*) LA UF: deberá realizar la identificación y FUENTE: : ART. N° 4.2 DE LA LEY, ART. N° 02 DEL REGLAMENTO Y
ART. N° 04 DE LA DIRECTIVA N° 002-2017-EF/63.01 DE
clasificación de nuevas inversiones INVIERTE.PE
 ¿Qué es un PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP) ?

Toda intervención limitada en el tiempo

TIPOS DE
PROYECTOS/NATURALEZAS
Que utiliza total o parcialmente recursos
públicos
 Instalación
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o  Creación
recuperar la capacidad productora o de  Ampliación
provisión de bienes o servicios de una  Mejoramiento
Entidad  Recuperación del
servicio
 Rehabilitación post
Cuyos beneficios se generen durante la vida desastre
útil del proyecto

Debe constituir la SOLUCIÓN a un PROBLEMA vinculado a la finalidad

de una Entidad y a sus competencias y su ejecución puede hacerse
en mas de un ejercicio presupuestal (Art. Nº 3 de la Directiva del SNIP).
 Tipos de Inversiones Públicas
ELABORACIÓN DE
INVERSIONES NO PIP

 Se considera a las siguientes:

1er TIPO: 1. PROYECTOS DE INVERSIÓN

Inversiones No PIP
INVERSIONES
PÚBLICAS DEL 2. INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN
ESTADO
3. INVERSIONES DE REPOSICIÓN
2do TIPO:
4. INVERSIONES DE AMPLIACIÓN MARGINAL

5. INVERSIONES DE REHABILITACIÓN

(*) LA UF: deberá realizar la identificación y FUENTE: : ART. N° 4.2 DE LA LEY, ART. N° 02 DEL REGLAMENTO Y
ART. N° 04 DE LA DIRECTIVA N° 002-2017-EF/63.01 DE
clasificación de nuevas inversiones INVIERTE.PE
 FUNCIONES DE LA DGPMI PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
DE INVERSIONES

 Aprueba directivas y normas para  Verifica que se cuente con la

el funcionamiento de Ia fase de conformidad de la Dirección General de
Programación Multianual Endeudamiento y Tesoro Público
respecto a las operaciones de
endeudamiento mayores de un año
 Dicta procedimientos y que financien proyectos de inversión
lineamientos para considerados en el PMI
Programación l
DGPMI Inversiones a  Aprueba el perfil profesional del
Multianual responsable de OPMI y de la UF de
Más alta
Autoridad
FUNCIONES:  Supervisa la calidad de los PMI de d todos los Niveles de Gobierno
los Sectores, GR y GL, con e
Técnico-
Normativa
periodicidad anual, respecto de las  Elabora el Programa Multianual de
metas de producto y el Inversiones del Estado (PMIE), en base
cumplimiento de los indicadores de de la consolidación de los PMI de los
resultados, los mismos que son Sectores, Gobiernos Regionales y
publicados en el portal del MEF Locales

 Emite opinión vinculante,

 Brinda capacitación y asistencia
exclusiva y excluyente en relación
a los temas de su competencia, técnica a las entidades sujetas al
sobre la aplicación de la fase de Invierte.pe
Programación Multianual

FUENTE: ART. N° 04 Y 2da DISPOSICIÓN

COMPLEMENTARIA FINAL DE LA DIRECTIVA N°
001-2017-EF DE INVIERTE.PE
 PROYECTOS DE DESARROLLO

OBJETIVO

LOGRAR IMPACTOS POSITIVOS EN LA CALIDAD DE VIDA DE UNA POBLACIÓN DETERMINADA,

INCIDIENDO EN SUS NIVELES DE DESARROLLO HUMANO
(Lograr la mayor satisfacción de sus necesidades básicas y en posibilitarles mayores oportunidades para su
realización personal y social)

ALIMENTACIÓN
EDUCACIÓN AGUA Y SANEAMIENTO
BÁSICO

VIVIENDA FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL SOCIAL

SALUD
OPORTUNIDADES DE
DESARROLLO PERSONAL
VESTIDO Y SOCIAL

OTROS ÁMBITOS DEL

RECREACIÓN DESARROLLO SOCIAL
ARTE Y CULTURA
 ENDEUDAMIENTO
Conjunto de órganos e instituciones, normas y procesos orientados al logro de una eficiente concertación de obligaciones a
plazos mayores de un año y a una prudente administración de la deuda del sector público no financiero. El registro comprende
el ingreso de la información en el SIAF-SP por todas las entidades públicas, excepto las empresas públicas.

El endeudamiento externo (con garantía) e interno (sin garantía) del GN, que realicen los GR y GL, se aprueba anualmente
según las Leyes de Presupuesto y de Endeudamiento. Los endeudamientos mediante empréstitos o titulización
(securitización), realizada directa o indirectamente por los GR o GL, se ciñen a las instrucciones de la DGETP.

AUTORIZACIÓN
ENTIDADES AUTORIZADAS: INTERNO
- Gobierno Nacional

PREVIA
- Gobiernos Regionales
- Gobiernos Locales EXTERNO

32
 ENDEUDAMIENTO

Las Operaciones de endeudamiento externo que celebren los GR o los

GL, sólo pueden ser concertados con garantía del GN. Esas operaciones se
regulan por: la Ley, la Ley Anual de Endeudamiento, la Ley de Bases de la
Descentralización (27783), la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (27867) y
en la Ley Orgánica de Municipalidades (27972), según corrsponda

33
ENDEUDAMIENTO SÓLO
PARA INVERSIONES

34
 MARCO LEGAL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Ley Nº
Reglamento
30225 – Ley Vigencia:
: Decreto
de
Supremo 9 de enero
Contratacione
350-2015-EF de 2016
s del Estado
(10.12.2015)
(11.07.2014)

Decreto
Legislativo Reglamento
Nº 1341, : Decreto Vigencia:
modifica la Supremo 3 de abril de
Ley N° 056-2017-EF 2017
30225 (19.03.2017)
(07.01.2017)
Decreto
Legislativo Reglamento Vigencia:
Nº 1444, : Decreto
modifica la Supremo 344- 30 DE
Ley N° 2018-EF ENERO DE
30225 (31.12.2018) 2019
(16.09.2018)
 La Finalidad de las
36
Contrataciones

Contratar
Bienes

Contratar
Mejores
para
Servicios condiciones
de vida de
Contratar
a
los
Obras ciudadanos
• Mejores
Enfoque de Gestión por Resultados
precios
Maximizar el valor de los recursos públicos
• Mejor calidad
• Oportunamen
te
 Finalidad de la Ley

GESTIÓNPO
1. Maximizar el R
valor del dinero RESULTAD
OS

2. Eficiencia en
calidad y precio.

3.
Abastecimiento
oportuno.

5
 Procedimientos de Selección
PA R A C O N T R ATA C I Ó N DE BIENES, SERVICIOS,
C O N S U LT O R Í A S Y OBRAS , LA INSTITUCIÓN DEBE
UTILIZAR LOS PROCEDIMIENTOS :

 LICITACIÓN PÚBLICA.
 CONCURSO PÚBLICO.
 ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA.
 SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA.
 SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES.
 COMPARACIÓN DE PRECIOS.
 CONTRATACIÓN DIRECTA.
 PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
40

Procedimientos de
selección

Selección de
Adjudicación Comparación de Subasta Inversa Contratación
Licitación Pública Concurso Público consultores
simplificada precios Electrónica. Directa
individuales

Servicios en
Clásica
general
(poscalificación)
(postcalificación)

Consultoría y
Precalificación consultoría de
obras
 Fases de procedimiento de Selección

1.Planificción
3. Ejecución
Actos Preparatorios 2. Selección
Contractual
•Plan Operativo •Ejecución de
• Convocatoria. prestaciones.
Institucional.
•Registro de
• Presupuesto Participantes •Adicionales.

Institucional. •Formulación Consultas •Reducciones.

y Observaciones •Gastos Generales.
• Plan Anual de
• Absol. Consul y
Contrataciones. •Penalidades.
Observ.
• Expediente de •Multas y Moras
•Integración de Bases.
Contratación. • Presentación de • Declaración de
Ofertas conformidad.
• Designación de
• Evaluación de Oferta • Liquidación.
Comité de
Selección •Calificación de Ofertas

• Elaboración de •Otorgam. de Buena Pro

Bases. •Impugnaciones
ETAPA CONTRACTUAL
ACTOS PRECONTRACTUALES
•Perfeccionamiento del
Contrato
RELACIONES INTERSISTÉMICAS

LEY Y REGLAMENTO CONTRATACIONES

DEL ESTADO

SISTEMA CONTABILIDAD

42
 CONTABILIDAD
(Ley 28708)
Conjunto de políticas, principios, normas y procedimientos contables que permiten armonizar la
información contable de las entidades públicas y privadas, para efecto de las cuentas nacionales, la cuenta
general de la república y las cuentas fiscales. Comprende a todas la entidades públicas, sin excepción.
SIAF: Sistema de registro automatizado de operaciones y procesamiento de la información en línea,
financiera y presupuestal generada en los subsistemas de presupuesto, tesorería, contabilidad, almacenes
y personal, generando información de calidad y en tiempo real que fluye hacia los órganos rectores que
direccionan las políticas macroeconómicas. Integra al GN y a los GR y GL mediante el uso de medios
tecnológicos y electrónicos.

43
CONTABILIDAD
(Ley 28708

Cuenta General de la República:

Instrumento de gestión pública que
contiene información y análisis de los
resultados presupuestarios, financieros,
económicos, patrimoniales y de
cumplimiento de metas e indicadores de
gestión financiera, en la actuación de
las entidades públicas durante un
ejercicio fiscal.

El artículo 81º de la CPP establece que

la Cuenta General de la República,
acompañada del Informe de auditoría de
la CGR la remite el Presidente de la
Republica al Congreso en un plazo que
vence el 15 de noviembre del año
siguiente al de ejecución del
presupuesto que se pronuncie en un
plazo de 30 días y promulgue un
Decreto Legislativo que contiene la
Cuenta General.

44
 TESORERÍA
(Ley 28693 y TUO: DS 035-2012-EF)
Conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la administración
de los fondos públicos en las entidades y organismos públicos, cualquiera sea la FF de los mismos.

1) Ejecución del gasto: El devengado es el reconocimiento de una obligación de pago que se registra
sobre la base del compromiso previamente formalizado y registrado, sin exceder el límite del
Calendario de Compromisos. El total del devengado no debe exceder el total acumulado del gasto
comprometido y registrado a la misma fecha.

El reconocimiento del devengado es competencia del Director General de Administración o funcionario

con delegación, que establece el procedimiento para procesar los documentos de la obligación a
cancelar.

2) Del pago: Consiste en la extinción, parcial o total, de una obligación y sólo procede siempre que
esté debidamente formalizada como devengado y registrado en el SIAF-SP. Está prohibido el pago de
obligaciones que no cumplan los requisitos señalados, aun cuando los bienes y/o los servicios cuenten
con la conformidad respecto de su recepción o prestación.

3) Plazo para Cancelar Devengado: El devengado debidamente registrado al 31 de diciembre de

cada año puede cancelarse hasta el 31 de marzo del año siguiente.

45
 TESORERÍA
(Ley 28693 y TUO: DS 035-2012-EF) (RD 026-80-EF/77.15)
- NGT-01: Unidad de Caja: Se centraliza en la Tesorería el manejo de los recursos financieros
de la entidad. Su objetivo es lograr la mayor efectividad en la captación y aplicación de los
recursos y facilitar el proceso de toma de decisiones financieras; evitar presiones financieras por
la dispersión de fondos; y, la existencia de ingresos destinados a fines preestablecidos.

- NGT-05: Uso del Fondo para Pagos en Efectivo (FPPE): Se utiliza para atender el pago de
gastos menudos y urgentes y excepcionalmente viáticos no programados y jornales. Se
constituye con carácter único, por dinero en efectivo con recursos del Tesoro Público de monto
variable o fijo establecido de acuerdo a las necesidades de la entidad. Su objetivo es
racionalizar el uso de dinero en efectivo.

- NGT-06: Uso del Fondo para Caja Chica (FFPCCH): Se utiliza para atender el pago de
gastos menudos y urgentes y excepcionalmente viáticos no programables y jornales. Se
constituye con carácter único, por dinero en efectivo de monto fijo establecido de acuerdo a las
necesidades de la entidad. Su objetivo es racionalizar el uso de dinero en efectivo.

- NGT-15: Fianza de servidores: El personal encargado de la recepción, control y custodia de

recursos públicos financieros debe estar respaldado por una fianza solvente y suficiente, como
requisito indispensable para efectuar dicha función. La fianza es aquella garantía que permite a
la entidad resarcirse de una pérdida sin demora y cubrir razonablemente las pérdidas máximas
estimadas en un período. Su objetivo es salvaguardar al máximo el manejo de los recursos
públicos.

46
 BIENES ESTATALES (SNBE)
(Ley 29151 y DS 007-2008-VIVIENDA )
Normas que regulan integral y coherentemente la administración de los bienes estatales adquiridos por las
entidades públicas a nivel nacional, con dineros del erario nacional. Su finalidad es lograr una administración
ordenada, simplificada y eficiente de las bienes estatales, contribuyendo en el proceso de descentralización y
modernización de la gestión del Estado. Su órgano rector es la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales (SBN).

ALCANCE:

TODAS LAS ENTIDADES

PÚBLICAS DE LOS NIVELES DE
GOBIERNO NACIONAL,
REGIONALES Y LOCALES QUE
UTILICEN BIENES MATERIALES
ADQUIRIDOS CON DINEROS
PÚBLICOS O DONADOS A
FAVOR DEL ESTADO PERUANO

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 SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES (SNBE)
(Ley 29151 y DS 007-2008-VIVIENDA)

CLASES DE BIENES:

a) De dominio público:
1) Destinados al uso público (playas, plazas, parques, infraestructura vial, vías férreas, caminos y
otros).
2) Sirven de soporte para la prestación de servicios públicos (palacios, sedes gubernativas e
institucionales, escuelas, hospitales, estadios, aportes reglamentarios, bienes reservados y afectados
en uso a la defensa nacional, establecimientos penitenciarios, museos, cementerios, puertos,
aeropuertos y otros). Tienen el carácter de inalienables e imprescriptibles. Sobre ellos, el Estado ejerce
su potestad administrativa, reglamentaria y de tutela conforme a ley.

b) De dominio privado del Estado:

Los que siendo de propiedad del Estado o de alguna entidad, no están destinados al uso público ni
afectados a algún servicio público, respecto de los cuales sus titulares ejercen el derecho de propiedad
con todos sus atributos.

c) De alcance nacional:
1) Muebles e inmuebles estatales no registrados como activos de los GR ni GL, transferidos por los ex
CTAR en el proceso de descentralización (aún no saneados).
2) Infraestructura pública a cargo de entidades del GN, excepto Empresas Estatales.
3) Infraestructura y equipos de la defensa y seguridad nacional, orden interno, FF.AA y PNP.
4) Muebles e inmuebles reservados por norma expresa, para la administración de una entidad.
5) Muebles e inmuebles del GN ubicados en el extranjero (sedes diplomáticas, militares, policiales),
incluyendo los reconocidos como tales por las leyes y tratados internacionales.

48
 BIENES ESTATALES (SNBE)
(Ley 29151 y DS 007-2008-VIVIENDA )

OBTENCIÓN:

CONCEPTO ENTIDAD / DOCTO SUSTENTATORIO

1. Compra O/C – GI. Excepcionalmente Factura o Boleta Venta;

Guía Remisión (PECOSA)
2. Donación o legado Acta Entrega – Recepción (NEA + PECOSA)

3. Afectación en Uso (definitiva) SBN, OFECOD, SUNAT, MINJUS, INDECOPI,

MININTER: Resolución (NEA + PECOSA)
4. Sobrantes Inventario Físico anterior Informe Final de Inventario (NEA + PECOSA)

5. Fabricación Interna Informe Técnico Valorizado (NEA + PECOSA)

6. Producción Institucional Informe Técnico Valorizado (NEA + PECOSA)

7. Permuta Resolución pertinente (NEA + PECOSA)

8. Prescripción adquisitiva / Mandato Dispositivo legal pertinente (NEA + PECOSA)

administrativo
9. Adjudicación terrenos eriazos o ribereños Dispositivo legal pertinente (NEA + PECOSA)

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 SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES (SNBE)
(Ley 29151 y DS 007-2008-VIVIENDA )

CARACTERÍSTICAS:

ACTIVOS FIJOS ENTIDAD / DOCTO SUSTENTATORIO

Que su valor monetario unitario o de Que su valor monetario unitario o de conjunto

conjunto sea = ó > a 1/8 UIT vigente a la
adquisición
Que tengan una duración > a 1 año en
condiciones normales de uso.
Que sean objeto de depreciación
(Direct.vas 014-76-EF/73.20, 039-92 y 041-
93-EF/93.11.1; y, Resolución Contaduría
143-2001 y 184-2005-EF/93/01
Que no sean objeto de venta, salvo cuando
hayan sido dados de baja
sea < a 1/8 UIT vigente a la adquisición
Que tengan una duración > a 1 año en
condiciones normales de uso
Que no sean objeto de depreciación
(Directivas 014-76-EF/73.20, 039-92 y 041-93-
EF/93.11.1; y, Resolución Contaduría 143-
2001 y 184-2005-EF/93/01
Que no sean objeto de venta, salvo cuando
hayan sido dados de baja

Que sean propiedad de la entidad usuaria Que sean propiedad de la entidad usuaria

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 BIENES ESTATALES (SNBE)
(Ley 29151 y DS 007-2008-VIVIENDA)

DEPRECIACIÓN:

ACTIVOS FIJOS DEPRE DISPOSITIVO LEGAL

CIACIÓN % AUTORIZATIVO
EQUIPO DE OFICINA 10 D. 014-76-EF/7320
EQUIPO DE TRANSPORTE 25 D. 014-76-EF/7320
MAQUINARIA Y EQUIPO 10 D. 014-76-EF/7320
EQUIPO DE CÓMPUTO 25 R. 143-2001, 184-2005-EF/93.01
EDIFICIOS 3 D. 014-76-EF/7320
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA 3 D. 041-93-EF/93.11.1
SEMOVIENTES ------------ D. 039-92-EF/93.11.1
CULTIVOS PERMANENTES ------------ D. 039-92-EF/93.11.1

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 BIENES ESTATALES (SNBE)
(Ley 29151 y DS 007-2008-VIVIENDA)

VALORIZACIÓN:
1) De los Activos Fijos, Bienes No Depreciables y Equipo Auxiliar:
El valor que figure en los documentos-fuente sustentatorios de la entrada al Almacén Institucional.

Si no hubiera éstos o, de haberlos, resulta imposible conseguirlos, será determinada mediante

tasación efectuada por personal técnico en la material (Peritos ), que para cada caso, evacuará un
Informe Técnico de Tasación para sustentar la emisión, por la entidad, de los documentos-fuente
para el ingreso de los bienes al patrimonio institucional.

2) De las Existencias en Almacén:

a) Costo Promedio (CP = Saldo monetario / Saldo de existencias físicas)
b) Método Primeras Entradas – Primeras Salidas (PEPS)

REGISTRO:
1) Registro de Control Patrimonial:
- Por Activos Fijos y por Bienes No Depreciables
- Por cuentas contables del Activo Fijo
- Por cuentas contables de Bienes No Depreciables

2) Tarjetas de Control Unitario y Depreciación:

- Por Activos Fijos y por Bienes No Depreciables
- Por cuentas contables del Activo Fijo
- Por cuentas contables de Bienes No Depreciables

52
 SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES (SNBE)
(Ley 29151 y DS 007-2008-VIVIENDA)

INVENTARIO:
1) De los Activos Fijos y Bienes No Depreciables:
Obligatoriamente una vez al año, por una Comisión de Inventario designada para el caso por resolución del
titular de la entidad u OGA, que elaborará y tramitará aprobación de la Directiva. Asimismo, cuando las
circunstancias lo requieran, evacuándose en cada caso, un Informe Final donde conste las ocurrencias
habidas, los sobrantes, faltantes, bienes en mal estado para reparación, bienes en mal estado para tramitar
su baja, actuados realizados, conclusiones y recomendaciones. Se recomienda realizarlo el último
trimestre del año, por las ventajas que ofrece.

2) De las Existencias en Almacén:

Al igual que en el caso de los Activos Fijos y Bienes No Depreciables. Se recomienda realizarlo
trimestralmente, según el volumen de entradas y salidas mensuales.

Se realiza verificando físicamente, in situ, cada uno de los bienes a inventariar, donde quiera que éstos se
encuentren, siempre que pertenezcan a la entidad. Los bienes en préstamo, etc., también se inventaría,
pero se incluye en relaciones aparte, más no en el Inventario Físico de la entidad.

El producto de la verificación física realizada, es el Inventario Físico Institucional Valorizado, cuyos saldos
por cuentas contables, debe conciliar con los saldos contables porque éste constituye un documento que
sustenta los EE.FF de la entidad y Pliego, para la Cuenta General de la República, según el artículo 81º de
la CPP.

53
 BIENES ESTATALES (SNBE)
(Ley 29151 y DS 007-2008-VIVIENDA)
PRODUCTOS DE LA VERIFICACIÓN FÍSICA:
1) Inventario Físico de Activos Fijos (documentados, valorizados y conciliados)
2) Inventario Físico de Bienes No Depreciables (documentados, valorizados y conciliados)
3) Inventario de Existencias Físicas (documentadas, valorizadas y conciliadas)
4) Cargo Personal por Asignación de Bienes en Uso (firmados por cada usuario)
5) Inventarios Ambientales (por cada dependencia/unidad/centro de costos de la entidad)
6) Listado de bienes sobrantes, clasificados según su naturaleza y cuenta contable
7) Listado de bienes faltantes, clasificados según su naturaleza y cuenta contable
8) Listado de bienes excedentes ,clasificados según su naturaleza y cuenta contable
9) Listado de bienes en mal estado, clasificados según su naturaleza y cuenta contable
10) Listado de bienes para reparar, clasificados según su naturaleza y cuenta contable
11) Listado de bienes para trámite de baja, clasificados según su naturaleza y cuenta contable

REPOSICIÓN, REPARACIÓN O RECUPERACIÓN DE BIENES:

Los bienes asignados en uso a funcionarios o empleados de la entidad, que resultaren perdidos o
sustraídos por negligencia o descuido de éstos, previo el proceso del caso, serán repuesto o
reparados por éstos, con bienes de la misma naturaleza, modelo o tipo similares en buen estado. Su
reparación será con fondos del propio peculio del usuario. Nadie puede apropiarse de bienes del
Estado. Los bienes del Estado serán utilizados para el servicio oficial, en los fines para el cual fueron
adquiridos.

CAUSALES PARA BAJA:

1) excedencia; 2) mantenimiento antieconómico o reparación onerosa para el Estado; 3)
obsolescencia técnica; 4) pérdida, robo o siniestro; 5) enfermedades incurables o muerte. Cada caso
con Informe Técnico.

54
 DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO
(DECRETO LEG. 1068)
Fortalece, unifica y moderniza la defensa jurídica del Estado local, regional, nacional, supranacional e
internacionalmente, en sede judicial, militar, arbitral, Tribunal Constitucional, órganos administrativos e
instancias de similar naturaleza, arbitrajes y conciliaciones. Está a cargo de los Procuradores Públicos. El
MINJUS es su órgano rector.

Los Procuradores Públicos son responsables de los daños y perjuicios que ocasionen en el ejercicio de sus
funciones y, constituye inconducta funcional: la defensa negligente del Estado, el incumplimiento de las
obligaciones previstas en la norma.

55
 PROCURADORES PÚBLICOS
PROCURADORES PÚBLICOS:
- PODER LEGISLTIVO
- PODER EJECUTIVO
- PODER JUDICIAL
-ORGANISMOS CONSTITUCIONALES
AUTÓNOMOS
PROCURADORES PÚBLICOS ESPECIALI-
ZADOS EN DELITOS DE:
- TRÁFICO DE DROGAS
- TERRORISMO
- LAVADO DE ACTIVOS Y PROCESO DE
PÉRDIDA DE DOMINIO
- ASUNTOS DE ORDEN PÚBLICO
- CORRUPCIÓN
- OTROS (DESIGNADOS POR RESOLUCIÓN
SUPREMA)
56
CLASES:
- PROCURADORES PÚBLICOS
ADJUNTOS
- PROCURADOR PÚBLICO AD HOC
- PROCURADOR PÚBLICO AD HOC
ADJUNTO
- PROCURADORES PÚBLICOS
ESPECIALIZADOS
FORMACIÓN Y CAPACI-A-
CIÓN:
La Escuela de Formación de
Procuradores Públicos del MINJUS
tiene por finalidad promover la
capacitación del personal profesional
que desarrollará funciones de
defensa jurídica del Estado, así como
perfeccionar los conocimientos de los
Procuradores Públicos del Estado
 SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
(LEY 27785 y DS 023-2011-PCM)
Ejerce el apropiado, oportuno y efectivo ejercicio del control gubernamental para prevenir y verificar
aplicando principios, sistemas y procedimientos técnicos, la correcta, eficiente y transparente utilización y
gestión de los recursos y bienes estatales, así como el desarrollo honesto y probo funcional y actuación de
los funcionarios y empleados públicos y cumplimiento de metas y resultados obtenidos por las entidades
públicas. Su órgano rector es la CGR, cuyo actuar fiscaliza el CR.

ALCANCE:
CLASES Y FASES DE CONTROL:

TODAS LAS ENTIDADES PÚBLICAS SUJETAS AL SNC, -INTERNO:

INDEPENDIENTEMENTE DEL RÉGIMEN LEGAL O FF BAJO . PREVIO
EL CUAL OPEREN, INCLUYENDO LAS FF.AA Y LA PNP, ASÍ . SIMULTÁNEO
COMO LAS ENTIDADES PRIVADAS, ONG E . POSTERIOR
INTERNACIONALES POR LOS RECURSOS O BIENES DEL
ESTADO QUE UTILICEN (control interno previo y posterior,
compete a autoridades, funcionarios y
servidores de la entidad).
ESPECIALIDAD DE LA NORMA:
(control interno posterior compete a
LAS DISPOSICIONES DE LA LEY Y DE AQUELLAS superiores del funcionario o servidor
EXPEDIDAS POR LA CONTRALORÍA GENERAL COMO ENTE ejecutor).
TÉCNICO RECTOR DEL SISTEMA, PREVALECEN EN
MATERIA DE CONTROL GUBERNAMENTAL SOBRE LAS -EXTERNO:
QUE, EN OPOSICIÓN O MENOSCABO DE ÉSTAS, PUEDA . PREVENTIVO
DICTAR LAS ENTIDADES PÚBLICAS . POSTERIOR

57
 SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
(LEY 27785 y DS 023-2011-PCM)
CONTROL INTERNO:

Realizado por la entidad sujeta a control, para

que los recursos y bienes asignados sean
utilizados correcta y eficientemente. Es previo,
simultáneo y posterior.

Es responsabilidad del Titular fomentar y

supervisar el funcionamiento y confiabilidad del
control interno para la evaluación de la gestión y
el efectivo ejercicio de la rendición de cuentas

CONTROL EXTERNO:

Acciones que aplica sobre los

resultados, la CGR o SAO, para
supervisar, vigilar y verificar la gestión,
la captación y el uso de los recursos y
bienes del Estado.

58
 SISTEMA NACIONAL DE ARCHIVOS
(Ley 25323 y RJ 073-85-AGN/J)
Integra estructural, normativa y funcionalmente los archivos de las
entidades públicas a nivel nacional, para garantizar la defensa,
conservación, organización y servicio del "Patrimonio Documental
de la Nación".

59
 SISTEMA NACIONAL DE ARCHIVOS
(Ley 25323 y RJ 073-85-AGN/J - Normas Generales)
NORMAS GENERALES:
1) SNA 01 - Administración de Archivos:
Es un conjunto de principios, métodos y procedimiento orientados a lograr una eficiente organización y fun-
cionamiento de los archivos. Es función archivista la gestión de documentos desde su elaboración hasta la
eliminación o conservación permanente de acuerdo A su ciclo vital. Documento es toda información regis-
trada en cualquier soporte, sea textual, cartográfico, audiovisual, automatizado, táctil y otros de semejante
naturaleza que se generan en los organismos y reparticiones del sector público como resultado de sus ac-
tividades. Tiene por finalidad: 1) determinar los principios de unidad, racionalidad y eficiencia en la adminis-
tración de los archivos del Sector Público Nacional; 2) brindar servicios de información al Estado, a la ciu-
dadanía y a la Investigación.

2) SNA 02 - Organización de Documentos:

Es un proceso archivístico que consiste en el desarrollo de un conjunto de acciones orientadas a clasificar,
ordenar y signar los documentos de cada entidad. Tiene por finalidad: establecer criterios uniformes para la
organización de los documentos en los archivos del Sector Público; mantener organizada la
documentación de manera integral y orgánica como producto de las actividades de la Administración
Pública; facilitar la localización de los documentos para la recuperación inmediata de la información.

3) SNA 03 – Descripción Documental:

La descripción es un proceso archivístico que consiste en identificar, analizar y determinar los caracteres
externos e internos de los documentos con la finalidad de elaborar los auxiliares o instrumentos
descriptivos. Los auxiliares o instrumentos descriptivos son medios que permiten conocer, localizar y
controlar los fondos documentales de cada entidad. Tiene por finalidad: facilitar la localización de los
documentos; garantizar el control del Patrimonio Documental; brindar una eficaz y eficiente servicio de
información.

60
 SISTEMA NACIONAL DE ARCHIVOS (SNA)
(Ley 25323 y RJ 073-85-AGN/J - Normas Generales)
4) SNA 04 - Selección Documental:
Es un proceso archivístico que consiste en identificar, analizar y evaluar todas las series documentales de
cada entidad para determinar sus periodos de retención, en base a los cuales se formulará el Programa de
Control de Documentos. Este es un instrumento que contiene los plazos de retención para la transferencia
y/o eliminación de todas las series documentales de cada entidad. Tiene por finalidad: 1) garantizar la
conservación de los documentos de valor permanente; 2) permitir la eliminación periódica de los
documentos innecesarios; programar la transferencia de documentos de acuerdo a su ciclo vital; 3)
aprovechar y prever la disponibilidad de los recursos de espacio, equipo, material y personal de los archivos
públicos.

5) SNA 05 - Conservación de documentos:

La conservación de documentos es un proceso
archivístico que consiste en mantener la integridad física
del soporte y del texto de los documentos de cada
entidad a través de la implementación de medidas de
preservación y restauración. Tiene por finalidad: 1)
asegurar la integridad física del documento; 2) garantizar
la conservación del Patrimonio Documental de la Nación .

6) SNA 06 - Servicios Archivísticos:

El Servicio archivístico es un proceso que consiste en
poner a disposición de los usuarios la documentación de
cada entidad con fines de información. Tiene por
finalidad: 1) satisfacer oportunamente la demanda de
información de la entidad y del público usuario.

61
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (SNGA)
(Ley 28245 y Decreto Leg. 1013)
Se constituye sobre la base de las entidades públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan
competencias y funciones relacionadas con el ambiente y los recursos naturales; así como por los Sistemas
Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando con la participación del sector privado y la sociedad
civil.

62
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (SNGA)
(Ley 28245 y Decreto Leg. 1013)

63
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (SNGA)
(Ley 28245 y D Leg. 1013)

64
 SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (SINASEC)
(Ley 27933 y DS 012-2003-IN)
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) tiene como propósito establecer mecanismos de
participación directa y coordinada entre las diversas entidades públicas, lo que ayudará a ejercer un control
de la violencia, reducir la criminalidad y sobretodo, garantizar la paz. También tiene por objeto proteger el
libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de
las garantías individuales y sociales a nivel nacional, comprendiendo a las personas naturales y jurídicas, sin
excepción alguna, que conforman la Nación Peruana. Depende de la Presidencia de la República. El
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), es la máxima autoridad del Sistema.

65
 1. Gestión de
Recursos Humanos 2. Abastecimiento
11. Modernización de la
Gestión Pública

3. Presupuesto Público

PERÚ MEF Dirección Nacional

10. Control del Tesoro Público

4. Tesorería

Dirección General de
PERÚ MEF Endeudamiento y
Tesoro Público

9. Defensa Jurídica del Estado 5. Endeudamiento Público

8. Planeamiento Estratégico 6. Contabilidad

7. Inversión Pública