Comercialización

A Nivel Mundial

La crisis económica causada por la pandemia del coronavirus – COVID-19 ha

ocasionado un daño enorme a la economía global y afectando el bienestar de
las empresas. Se calcula que a nivel mundial las PYMES son las más
afectadas por la pandemia, siendo los rubros más perjudicados los de servicios
de alojamiento y hotelería, los de recreaciones (casino y tragamonedas) las
agencias de viajes; la industria textil y la confección. Ante esta situación, los
gobiernos buscan apoyar a las PYMES.

En Europa y Asia, varios países han tomado una serie de disposiciones

económicas, principalmente con la prórroga del pago de impuestos y créditos,
el aumento de garantías para préstamos y el otorgamiento de créditos blandos
y subvenciones.

En varios países de América Latina y el Caribe, consideraron establecer

moratorias tributarias, reducciones temporales en contribuciones a los sistemas
de pensiones, líneas de crédito blando, así como renegociaciones o
aplazamientos de términos de deudas para las pymes. 

En el Perú

En el caso del Perú, el Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial de la

Cámara de Comercio de Lima (IEDEP- CCL, 2020) estimó que el PBI caería
3,7% para este año por efecto del COVID-19 sustentado en la contracción de la
demanda interna privada. Las micro y pequeñas empresas (MYPES) ante este
nuevo escenario son las más afectadas. El estado de emergencia y el
aislamiento obligatorio han hecho que la demanda de sus productos caiga
notoriamente. Las medidas de restricción les ha impedido contar con la mano
de obra necesaria para trabajar con normalidad, lo cual les genera un gran
inconveniente considerando que muchas de ellas están vinculadas con los
sectores manufacturero y de servicios.

Como sabemos, las MYPES tienen un papel central en el desarrollo de la

economía nacional. De acuerdo con datos oficiales, constituyen más del 99%
de las unidades empresariales en el Perú, generan alrededor del 85% del total
de puestos de trabajo y proporcionan aproximadamente el 40% del producto
bruto interno. Entendiendo este desafío, el gobierno junto al Ministerio de
Economía y Finanzas crearon medidas económicas para apoyar a las MYPES,
a través de los programas de Reactiva Perú y el Fondo de Apoyo Empresarial a
la micro y pequeña empresa. La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP,
flexibilizó el tratamiento de las provisiones que se aplican a los créditos que se
otorguen en esos programas. 

El Programa de Garantías del Gobierno Nacional “Reactiva Perú”, creado

mediante Decreto Legislativo 1455, y modificado mediante Decreto Legislativo
1457, es un programa sin precedentes en nuestro país, que tiene como objetivo
dar una respuesta rápida y efectiva a las necesidades de liquidez que enfrentan
las empresas ante el impacto del COVID-19.

El programa Reactiva Perú, por lo tanto, tiene como objetivo facilitar el acceso
de las empresas a capital de trabajo, para el pago de sus obligaciones de corto
plazo con los trabajadores y proveedores de bienes y servicios, a efectos de
asegurar la continuidad en la cadena de pagos. A través de un mecanismo que
otorgue la garantía del Gobierno Nacional a los créditos en moneda nacional
que sean colocados por las empresas del sistema financiero. Este programa se
emplea para montos de créditos más altos y con un mayor nivel de
formalización. El FAE-MYPE tiene como objetivo promover el financiamiento de
las MYPES, mediante créditos para capital de trabajo, así como para
reestructurar y refinanciar sus deudas. 

Siendo evidente el severo impacto económico de la emergencia sanitaria, el

Ministerio de Economía y Finanzas garantizará al 98% de cobertura para
préstamos de hasta 10,000 soles y 90% de cobertura para créditos de hasta
30,000 soles. Asimismo, se ha incrementado el período de gracia de 6 a 12
meses, mientras que el plazo de los créditos para capital de trabajo continuará
siendo de 36 meses. Los montos de los préstamos tienen como tope máximo
los 30,000 soles; y se ha ampliado la cobertura para ayudar a las MYPES de
todos los sectores económicos.
Inicialmente, el Estado entregó al FAE-MYPE 300 millones de soles. No
obstante, el presidente Martín Vizcarra amplió el monto a 800 millones. De esta
manera se podrá ayudar a un mayor número de MYPES en dificultades y se
garantizarán los puestos de trabajo de millones de peruanos. Pero esto se
agrava, al tener conocimiento que en el Perú existe un porcentaje de 73% de
MYPES informales que no están en planilla y que no emiten facturas, esto
impedirá el acceso a créditos a todas las MYPES (Gestión, 2020). 

Por otra parte, la Cámara de Comercio de Lima planteó al poder ejecutivo la

conformación de una comisión de recuperación económica y el empleo (CREE-
Perú), encargada de proponer medidas una vez que se supere la emergencia
sanitaria por la pandemia del coronavirus. El gremio considera que la
declaratoria de estado de emergencia y el aislamiento social obligatorio dejarán
secuelas en el sector laboral y la estabilidad de las empresas. Por lo que,
CREE-Perú en paralelo a las acciones adoptadas en el campo de la salud, se
abocará a analizar y delinear las medidas urgentes que se deberían
implementar en materia laboral, generación de empleo, financiamiento y
estabilidad para evitar la quiebra de las empresas. Entre las medidas
propuestas figuran reimpulsar la actividad económica a través de un marco
legal que favorezca la continuidad de los negocios en general y la recuperación
de la demanda y el consumo internos, recomponiendo la cadena de pagos en
la micro, pequeña, mediana y gran empresa (CCL, 2020).

Estamos ante una crisis sin precedentes, aún con incertidumbre sobre los
impactos reales sobre nuestra economía. Sin embargo, estamos ante una gran
oportunidad para mejorar el sistema político de nuestro país. Tales como
mejorar el sector privado para que se reinvente, y busque la forma de
acercarse a sus poblaciones de incidencia. También, es pertinente para
impulsar la formalización de las MYPES, mejorar la infraestructura, servicios
sanitarios, la desigualdad y entre otros. No perdamos la oportunidad a pesar de
la adversidad que nos ha tocado vivir y esperemos que, una vez superada de la
pandemia las MYPES retomen su dinamismo y el lugar preponderante que
ocupan en nuestro desarrollo económico.
En el Distrito de Carabayllo

En el Distrito de Carabayllo, la actividad económica continúa incrementándose,

una muestra de ello son las licencias de funcionamiento otorgadas, el mayor
porcentaje de licencias se ubican las urbanizaciones consolidadas del distrito
de Carabayllo. Destaca el rubro de comercio.

En el distrito, encontramos una relativa especialización en actividades

comerciales fundamentalmente. Un aspecto a destacar es el hecho que aún no
existe en el distrito grandes centros comerciales y que la actividad comercial
está asociada típicamente a bodegas y bazares.

Aquí algunos hallazgos importantes:

La actividad económica principal es el comercio al por mayor y menor que

representa el 68% del total de establecimientos existentes. Si comparamos la
actividad comercial de Carabayllo con la de Lima Metropolitana nos damos
cuenta que en Carabayllo existe un 18% de actividad comercial mayor al de
Lima. Por otro lado, si realizamos una comparación con los distritos colindantes
con Carabayllo tenemos que el comercio al por mayor y menor, es superior en
Carabayllo en un 15%. La mayoría de estas actividades son bodegas y
bazares, en el distrito no existen grandes complejos comerciales.

Luego está la actividad de alojamiento y servicio de comida, el que representa

el 7,5%. Comparada con la de Lima Metropolitana se ve que hay un 28% más
en el distrito que en Lima. Por otro lado, en cuanto a alojamiento y servicios
hay una menor actividad respecto a los distritos colindantes.

En tercer lugar, está la actividad de industria manufacturera con 6,3% en el

distrito. Comparada con la de Lima Metropolitana, en Lima existe un 48% más
de esta actividad. Así mismo en el distrito existe menor actividad de industrias
manufactureras con respecto a los distritos colindantes.

En el cuarto lugar, se tiene la actividad de servicios, con un 5,6% del total en el

distrito. Con respecto a Lima Metropolitana se tiene 2% menos en Carabayllo.
Por otro lado, en el distrito existe menor actividad en relación a los servicios
ofrecidos por los distritos colindantes.
Finalmente, la actividad de Información y Comunicación, representa el 4,8% en
el distrito. Se halla una diferencia a favor de Carabayllo respecto a la actividad
realizada en Lima Metropolitana. La actividad del distrito es menor que en los
distritos colindantes.

Respecto a la personería jurídica, más frecuente es la personal natural en

comparación con los otros tipos de sociedades (sociedades anónimas,
empresas individuales con responsabilidad limitada y sociedad comercial de
responsabilidad limitada).

Los principales hallazgos a son:

La actividad económica de comercio al por mayor y menor presenta un 97,4%

de conformación como persona natural. Comparada esta proporción con la de
Lima Metropolitana, se observa que en Carabayllo existe un 20% más de
conformación como persona natural. Por otro lado, respecto a los distritos
colindantes con Carabayllo el comercio al por mayor y menor, es superior en un
4%.

En segundo lugar, se tiene la actividad de alojamiento y servicio de comida. En

el distrito está conformada por un 98,1% de personas naturales. Al realizar la
comparación con la de Lima Metropolitana observamos que existe un 10% más
de esta personería en el distrito. Por otro lado, también existe un 4% más de
personería respecto a los distritos colindantes.

En tercer lugar, en cuanto a la actividad de industrias manufactureras

Carabayllo registra un 90,9% con personería natural. Al realizar la comparación
con Lima Metropolitana observamos que existe un 26% más. Por otro lado,
respecto a los distritos colindantes se registra un 3% menos.

Si tomamos en cuenta que el Perú es un país de emprendedores, por lo que

las MYPES, tiene relevancia por las siguientes razones:

1. Aportan al PBI.

2. Ayudan a la generación de empleo.

3. Son un motor de desarrollo.

 4. Empresas aumenta año tras año.

5. Mujeres emprendedoras; en el Perú existen 1 millón 270.000 de MYPES

lideradas por mujeres.

6. Créditos MYPES.

Las micro y pequeñas empresas son un tema clave para el desarrollo del país,
ya que su participación en la economía del país es de gran importancia; pero,
existe la problemática que gran parte de las MYPES operan en el lado de la
informalidad que es un 55%, aún existen trabas burocráticas (trámites
engorrosos, tiempo) que dificultan la formalidad de una empresa en el país y un
costo elevado que debe asumir el emprendedor al momento de iniciar su
gestión empresarial

Su reducido tamaño empresarial, limitado volumen de producción, su falta de

formalidad y de cultura empresarial, su reducido monto de los créditos genera
altos costos operativos. La carencia de información confiable y de capacidades
para formular proyectos de inversión, las convierte en sujetos no calificados al
crédito e inversión, por lo tanto, es menos probable que busquen la
formalización de sus actividades.

ORGANIZACIÓN DEL AREA DE COMERCIALIZACION

Como ya se comentó líneas arriba, el estado de emergencia y el aislamiento

obligatorio han hecho que la demanda de sus productos se reduzca
notoriamente; las medidas de restricción han impedido seguir laborando con
normalidad, razón por la cual:

 Muchos empresarios se han visto obligados a cambiar el giro de su

negocio y/o la manera de llegar al público usuario; para lo cual, muchos
están optando por utilizar los medios electrónicos para generar ingresos.
Esto evidentemente cambiaria gran parte de la situación económica del
distrito de Carabayllo, ya que, si antes era difícil que dichos empresarios
formalicen sus negocios, por la cantidad de trámites burocráticos y
elevados costos para formalizarse, ahora se debería de adoptar nuevos
 procedimientos para el registro de tantos negocios que han quedado en
el aire sin los beneficios de Reactiva Perú por simplemente no estar
registrados legalmente.
 Lograr que el ciudadano vea la formalización de su negocio como una
mejora y beneficio, no como una tedioso tramite. Esto se lograría si el
municipio innovara con las plataformas digitales, en las cuales se estaría
ahorrando tiempo y recursos.
 Modificar el procedimiento para la obtención de licencias de
funcionamiento ya que si contamos con plataformas digitales podríamos
reducir gran parte del procedimiento, reduciendo el tiempo de espera
para la aprobación o denegación de una solicitud ingresada. ( Verificar
Cuadro 1)
 Implementar el uso del DNIe para el ingreso, evaluación y la notificación
de las solicitudes de licencias de funcionamiento. Por lo manifestado, se
hace necesario encontrar algún mecanismo, que regulado o no por el
Estado peruano, se permita a las MYPES acceder de una manera más
rápida a que logre formalizar sus actividades y la simplificación de
trámites.

 Muchos peruanos estaban acostumbrados a realizar compras virtuales

tan solo una vez al mes. Hoy, con las medidas de emergencia y el
aislamiento social, el panorama ha cambiado y esto ha empujado a los
peruanos a migrar hacia la compra y venta online de productos de
necesidad básica, ropa e inclusive electrodomésticos. Por lo tanto, las
pequeñas y medianas empresas que entienden la importancia de una
efectiva reactivación económica y han decidido emprender su camino
hacia la digitalización, teniendo una gran oportunidad y reto por delante.
 Siendo una meta a mediano y largo plazo la expansión hacia nuevos
mercados los cuales no solo podrían ser nacionales sino también
internacionales, para lo cual el Municipio podría continuar con las
capacitaciones para dueños y trabajadores de micros y pequeñas
empresas a fin de fortalecer sus conocimientos para la innovación en
sus procesos, servicios y otros. Asimismo, podría seguir asesorando
 para la obtención de créditos a través del sistema financiero formal
(acceso a financiamiento).

FUNCIONES

 Siendo que las pequeñas y medianas empresas comiencen a digitalizar

sus negocios, la Municipalidad de Carabayllo podría poner al servicio de
los usuarios personal que ayude a la formalización online de sus
negocios, y para que todo sea rápido dentro de una sola entidad sería
muy innovador la utilización del DNI electrónico, pues tiene muchos
beneficios que podríamos utilizar en estos momentos, en los que
atravesamos el aislamiento social. Entre algunos beneficios con los que
cuenta el DNI electrónico son:

 La firma electrónica del DNIe permite garantizar la identidad de la

persona que realiza una gestión, así como la integridad del
contenido de los mensajes que envía. Por tanto, los ciudadanos
podrán consultar datos de carácter personal, realizar trámites u otras
gestiones o acceder a diferentes servicios públicos y privados.

 Proporciona el máximo grado de confidencialidad y seguridad en

Internet.

 Identifica a las partes que se conectan telemáticamente.

 Permite el acceso seguro a servicios de Administración Electrónica

desde dispositivos móviles como tablets o smartphones.

 La Administración General del Estado será uno de los principales

proveedores de servicios que se podrán utilizar con el DNI
electrónico, de esta forma su utilización supone una ventaja en los
trámites con la Administración Pública, en la que ya no sería
necesario la presencia física para garantizar la identidad.

Si revisamos la información proporcionada por el Registro de

Identificación y Estado Civil – RENIEC, el DNIe puede ser utilizado por
 ciudadanos, empresas e instituciones con el fin de relacionarse en
entornos presenciales y no presenciales de manera confiable y segura,
permitiendo:

 Acreditación de identidad: El DNIe sirve para garantizar, en entornos

presenciales y no presenciales, que una persona es quien dice ser.

 Firma digital: De esta manera se reduce la cantidad de trámites y

transacciones presenciales, así como el empleo de documentos
físicos.

 Verificación biométrica dactilar: El DNIe contiene la aplicación MOC

(Match-On-Card) que ejecuta la comparación, dentro del propio chip,
de las plantillas biométricas (minucias) almacenadas con respecto a
las que se obtienen a partir de las impresiones dactilares del
ciudadano, respondiendo con resultado positivo o negativo acerca
de dicha comparación.

 Voto electrónico: El DNIe podrá ser utilizado para el voto electrónico

presencial y, cuando el software esté disponible, también de manera
remota (no presencial). Luego del sufragio, en el DNIe se registrarán
las constancias de votación electrónica.

 Asimismo, el Municipio de Carabayllo informaría sobre las últimas

novedades en tecnología pueden ayudar a las MYPES y PYMES
peruanas a sobresalir en el comercio electrónico, pero debemos
considerar tres factores para su avance:

a. La importancia de tener tu propia tienda virtual: Vivimos en una

realidad en la cual la presencia digital es de suma importancia para
el desarrollo de cualquier negocio, sobre todo porque este
mecanismo evita desplazamientos innecesarios o aglomeraciones.
Por esta razón, contar tanto con actividad en las redes sociales, así
como con una página web a la que los clientes puedan recurrir
 cuando deseen adquirir los productos o servicios de la compañía es
un factor de suma relevancia para toda MYPE o PYME.

b. El control de fraudes y estafas digitales como garantía para las

compras: Como sabemos existe un sentimiento de desconfianza al
realizar compras online entre muchos peruanos, principalmente por
miedo a ser estafados. Es por esto que las MYPES y PYMES en
proceso de digitalización deben buscar fortalecer las medidas de
ciberseguridad con las que sus sitios o portales web cuentan, con el
fin de tener un mayor control de fraudes. Esto se puede lograr a
través del uso de inteligencia artificial propia de softwares de
verificación que facilitan y aseguran la certeza y sencillez de las
transacciones hechas por los usuarios al realizar sus compras.

c. La normalización de los pagos sin contacto: Con el auge de los

pagos sin contacto, diversas tecnologías pueden implantarse en
locales físicos y plataformas digitales para acelerar y simplificar los
procesos de compra de manera segura en beneficio de las MYPES y
PYMES, incrementando las ventas y la eficiencia en la gestión de su
negocio. Además, también puede volver más efectiva la experiencia
de compra de sus clientes finales, así como el contacto con sus
proveedores, promoviendo la agilidad, seguridad y conveniencia
para adquirir el servicio.

 Lograr que el deseo de emprender un negocio sea una realidad a corto

plazo, brindando al ciudadano la posibilidad de encontrar todo lo que
requiere en su municipio.

 Al estar sistematizado las renovaciones tanto de las licencias como los

certificados de Defensa Civil, se entiende que sería mucho más fácil de
obtener.

Ciertamente, la coyuntura actual está impulsando la digitalización de las

pequeñas y grandes empresas en el Perú, por lo que este es el momento ideal
para reconfigurar la forma cómo se formalizan los negocios, adaptarnos a las
nuevas necesidades de los consumidores, aceptar el cambio e innovar con los
procesos utilizados por las MYPES y PYMES en el mercado nacional para
ayudarlas a surgir creciendo.

Fuentes:
Cañete, N. (21 de marzo de 2020). Coronavirus: ¿Cómo apoyar desde el sector
de fomento a la innovación y las pymes? BID. Recuperado
de https://blogs.iadb.org/innovacion/es/innovacion-coronavirus-pymes-
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El Peruano. (28 de abril del 2020). Apuntalando a las mypes. Recuperado

de https://elperuano.pe/noticia-apuntalando-a-mypes-95072.aspx?
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El Peruano. (28 de abril del 2020). Líneas de crédito para mypes hasta por S/
4,000 millones. Recuperado de https://elperuano.pe/noticia-lineas-credito-
para-mypes-hasta-s-4000-millones-95068.aspx?
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Gestión. (27 de abril del 2020). Reactiva (el otro) Perú. Recuperado
de https://gestion.pe/opinion/reactiva-el-otro-peru-michael-mc-gregor-
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La cámara de comercio Lima (CCL). (13 de abril del 2020). Propuestas contra
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http://sigrid.cenepred.gob.pe/docs/PARA%20PUBLICAR/OTROS/Plan
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Ventajas del Documento Nacional de Identidad Electrónico, Cuerpo Nacional

de Policía, recuperado de:
https://www.dnielectronico.es/PortalDNIe/PRF1_Cons02.action?
pag=REF_230&id_menu=%5B6%5D

Reactiva Perú, Ministerio de Economía y Finanzas, recuperado de

https://www.mef.gob.pe/es/que-es-reactiva-peru-3
Usos del Documento Nacional de Identidad Electrónico, Portal RENIEC,
recuperado de: https://portales.reniec.gob.pe/web/dni/uso
Procedimiento para la obtención de Licencia de Funcionamiento, recuperado de:
http://www.municarabayllo.gob.pe:8088/licencia-funcionamiento/modernizacion-
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Tríptico de Comercialización. Licencia de Funcionamiento. Recuperado de:
http://www.municarabayllo.gob.pe:8088/licencia-funcionamiento/modernizacion-
municipal/licencia-funcionamiento/TRIPTICO-COMERCIALIZACION.pdf