ESTUDIO DE UNA FUTURA ESTRATEGIA DE “CERO PAPEL” PARA EL

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA UNIVERSIDAD COORPORACION

UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – SEDE FACATATIVA

JASLID DANIELA USECHE CUBIDES

ID:575936

CORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
FACATATIVÁ
2020
 ESTUDIO DE UNA FUTURA ESTRATEGIA DE “CERO PAPEL” PARA EL
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA UNIVERSIDAD COORPORACION
UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – SEDE FACATATIVA

JASLID DANIELA USECHE CUBIDES

ID:575936

Proyecto de Investigación

Directora
María Claudia Bulla

COORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
FACATATIVA
2020
 CONTENIDO

Pág

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.............................................................................4

1.1 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA..................................................................................4
1.2 PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN............................................................................5
2. JUSTIFICACIÓN.............................................................................................................6
3. OBJETIVOS.................................................................................................................... 7
3.1 OBJETIVO GENERAL...............................................................................................7
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.....................................................................................7
4. MARCO REFERENCIAL.................................................................................................8
4.1 MARCO CONCEPTUAL............................................................................................8
4.2 MARCO TEÓRICO..................................................................................................10
4.3 MARCO LEGAL.......................................................................................................23
BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................. 44
 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

El desarrollo de la industrialización colombiana y el modelo de la sociedad actual ha

ocasionado una crisis ambiental que ha puesto en riesgo la biodiversidad y los
ecosistemas del país, no sólo limitando el desarrollo continuo del mismo, sino que
también ha puesto en riesgo los beneficios ambientales suministrados para satisfacer las
necesidades básicas para la población nacional; por otra parte, Bogotá, en su Plan para el
Manejo de Residuos Sólidos (PMIRS), propone un cambio en la gestión y manejo de los
residuos para contribuir con un instrumento de planificación social, económica y territorial
a largo plazo donde se involucra el compromiso por las entidades que participaron en la
elaboración de metas que se estructura en su plan plurianual de inversiones 2006-2019.
(UAESP, 2015)

Lo anterior se sustenta en estudios que sugieren que un gran porcentaje de la industria

colombiana no tiene un plan de acción apropiado para controlar los desechos de las
organizaciones adecuadamente, es por ello que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible publicó nuevos planes de ley ante el Congreso de la República, para la
legislatura 2018 – 2019, los cuales tienen como objetivo el fortalecimiento del Sistema
Nacional Ambiental (SINA) y de la planta de personal de Parques Nacionales Culturales,
lo mismo que en la creación del protocolo para el control de la contaminación marina; esto
con el fin de mitigar riesgos y manejar adecuadamente los residuos sólidos que están
generando problemas en la contaminación de los recursos naturales como el aire, agua y
suelo.

En el caso particular de algunas instituciones de educación superior como la Corporación

Universitaria Minuto de Dios sede Facatativá, se evidencia una gestión convencional en la
eficiencia administrativa y políticas de “Cero papel”, puesto que, aunque se cuenta con
algunos puntos ecológicos en sus instalaciones, hay claras falencias en la separación en
la fuente; lo cual, ligado a la falta de procedimientos estandarizados del personal de
servicios generales, hacen que la ya escasa clasificación de los residuos sea inútil,
teniendo esto consecuencias como el incumplimiento parcial de la normatividad vigente, la
generación de impactos ambientales prevenibles, mala imagen externa, desempeño
deficiente en auditorías en aspectos ambientales y problemáticas por falta de espacio
para su almacenamiento temporal; esto ligado a malos olores y altos costos en el servicio
prestado por la empresa de servicios públicos. Dicho lo anterior, la situación actual
amerita que la gestión de los Residuos Sólidos en cuanto al manejo de “Cero papel” sea
abordada de manera integral, para lo cual la formulación estratégica de lineamientos en
materia de gestión documental electrónica, se convierte en la herramienta ideal para
definir las acciones, estándares, metodologías, indicadores y demás instrumentos
necesarios, para asegurar el cumplimiento de la normatividad vigente (Gobernación de
Cundinamarca, 2016), el avance en la implementación del sistema nacional de gestión
ambiental bajo la ISO 14001 del 2015 y la disminución del impacto ambiental ocasionado
por las actividades de la Universidad, esto en el marco del PIMRS y la política ambiental
de la USTA Colombia.

1.2 PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN

¿Qué posible estrategia de política de “Cero Papel” se puede implementar para la gestión
de los residuos sólidos en la Coorporacion Universitaria Minuto de Dios– Sede
Facatativa?
 2. JUSTIFICACIÓN

La utilización de papel reusado, en el proceso de fabricación del papel (reciclaje) tiene

muchos beneficios tanto ambientales como sociales y económicos, entre los cuales se
encuentran: disminución del consumo de agua, reducción de la contaminación
atmosférica, crea una cultura social de reciclaje, alternativa de generación de empleo,
además de que el material reciclable se puede comercializar por lo que las empresas
obtienen materia prima a menor costo.

Es por eso, que este proyecto además de los objetivos planteados anteriormente tiene
como propósito generar una reflexión en todas las personas de la comunidad Tomasina,
para que hagan un uso responsable del papel y en especial un uso de papel reciclado o
evitar completamente usarlo, siempre que sea posible; porque menos papel para la
Corporación Universitaria Minuto de Dios significa que se pueden realizar los procesos
más rápidos y habrá menos burocracia, también, significaría un ahorro en recursos de
papelería y un compromiso real con el medio ambiente, y por último, mayor sentido de
responsabilidad con el ambiente y con el desarrollo sostenible del país, y es aquí donde
radica la importancia y la relevancia de esta investigación.

En esta investigación se estudia únicamente a la población de la Corporación universitaria

Minuto de Dios y a las políticas de reciclaje que manejan en esta, en un tiempo total de 4
meses (entre febrero de 2020 y mayo de 2020), haciendo uso de recursos virtuales como
información publicada por la universidad además de entrevistar a las personas que están
directamente vinculadas a este tema dentro de la institución.
 3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Estudiar las ventajas de una posible y futura aplicación de la política de “Cero papel en la
administración pública”, de MinTIC en la Corporación Universitaria Minuto de Dios-sede
Facatativá.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Diagnosticar el consumo actual de papel en las dependencias administrativas de la

USTA, sede Facatativá.
 Identificar los elementos de la política de “Cero papel en la administración pública”,
de MinTIC, que puede generar mayores beneficios a la universidad.
 Proponer acciones de política de “Cero papel de la administración pública”, de
MinTIC que generaría mayores beneficios en el corto-mediano plazo a la
universidad.
 4. MARCO REFERENCIAL

4.1 MARCO CONCEPTUAL

Los residuos sólidos se definen como cualquier elemento físico, material, sustancia
derivada del consumo u objetos resultantes de actividades de carácter industrial,
comercial y académico, los cuales son dispuestos a convertirse en basura o bien, algunos
pueden ser reutilizables. Los residuos sólidos se clasifican en:

Residuos no peligrosos: Los cuales son presentan transformaciones en sus

componentes físicos, estos residuos no son combustibles, ni tienen reacción física o
química frente a otros componentes, no se consideran como elemento de riesgo para la
salud humana y para el medio ambiente, algunos ejemplos de estos residuos son los
vegetales, cartón, madera, desechos alimenticios no infectados, residuos que se generan
del hogar y oficinas.

Reciclables: Son los residuos que no se descomponen con facilidad y se pueden

reutilizar de forma productiva, algunos ejemplos de esta clasificación son las cajas de
transporte, sobres de cartas, aluminio, metales ferrosos, botellas, telas, hojas de papel,
entre otros.

Biodegradables: Son aquellos que se descomponen con facilidad en el ambiente y se

derivan de frutas, verduras, cáscaras de alimentos, papel higiénico, jabones, entre otros.

Inertes: Se consideran residuos inertes a aquellos elementos que no se descomponen y

de ser así, requieren extendidos periodos de tiempo para hacerlo, entre ellos están el
icopor, papel carbón y plásticos.

Residuos peligrosos: son aquellos elementos derivados de usos de productos

infecciosos, combustibles, explosivos, inflamables, reactivos, corrosivos, volátiles y
tóxicos, los cuales representan algún peligro para la vida y salud humana y para el
deterioro del medio ambiente.

CERO PAPEL

El movimiento “Cero papel” es una iniciativa que se ha implementado desde hace varios
años, principalmente es adoptada por entidades financieras, oficinas, papelerías y demás
entes donde se manejan documentos, el fin de este movimiento es sustituir el uso de
papel o documentos físicos por herramientas electrónicas. Sin embargo, estas políticas no
comprometen la eliminación del uso de papel al 100% sino que busca una reducción de la
utilización de este, así mismo el movimiento cuenta con una serie de fases las que
consisten en:

 Fase 1: Esta primera fase advierte que hay uso excesivo del papel y los
documentos aún se usan de forma física.

 Fase 2: Sigue habiendo uso de papel, pero, las entidades apoyan las herramientas
electrónicas.

 Fase 3: Esta fase se evidencia cuando hay utilización de documentos digitalizados

en combinación con documentos físicos y las entidades se inclinan hacía las
aplicaciones tecnológicas.

 Fase 4: En la última es cuando se empieza a implementar en un porcentaje mayor

la utilización de tecnologías y el papel sólo se usa en casos de documentos
importantes que requieren ser firmados en físico o archivados.

Los beneficios al implementar este movimiento dentro de las entidades y/o servidores
públicos son que los procesos y servicios serán más eficientes y eficaces que al hacerlo
manualmente, habrá aumento en la productividad debido a que el tiempo de trabajo se
reduce más, se emplean mejores prácticas acerca de la gestión documental, un beneficio
importante es la reducción de costos relacionados con la
compra del papel, almacenamiento y administración de este, se puede tener un amplio
acceso de la información dentro de las entidades y fuera de ellas, así mismo se podrá
tener un mejor control en la seguridad de los archivos y documentos con información
importante, hará más fácil la búsqueda de documentos y mejorará la comunicación dentro
de la entidad.

Ahora bien, el cuidado al medio ambiente es el factor más importantes para las entidades
hoy en día, gracias a la implementación de las políticas de “Cero papel” es posible que se
gocen de beneficios que contribuyen al cuidado como precisamente el ahorro de papel, la
disminución en la emisión de residuos sólidos, reducción en el uso de recursos naturales
utilizados para la elaboración de papel: árboles, agua y energía, así mismo reducción en
la contaminación debido a los productos utilizados para los blanqueadores de papel y uno
de los factores más importantes es la contribución al desarrollo sostenible, a un consumo
responsable donde no se comprometa el desarrollo social y ambiental.

Tecnologías de la información y la comunicación

Se puede definir como un grupo de herramientas o conjunto de aparatos electrónicos

modernos, los cuales son utilizados para el manejo de documentos, charlas, tutorías,
entre otras, estas herramientas se implementan con el fin de contribuir al cuidado del
medio ambiente desde el concepto “Cero papel”.

4.2 MARCO TEÓRICO

Se define como residuo a todo aquello que es excedente de algún tipo de material, se
pueden clasificar en sólidos y líquidos, que a su vez se dividen en reutilizable, no
reutilizables, peligrosos, no peligrosos, ordinarios y biodegradables. En la actualidad las
empresas, universidades, colegios, el gobierno, etc., se están preocupando por el uso que
se le está dando a este tipo de residuos. (Repositorio, 2017)

Dando una posible solución al uso que se le da a los residuos sólidos producidos en la
comunidad, se han establecido algunas formas del manejo y disposición que
se les está dando. Una de las formas más efectivas es el reciclaje, la cual se determina
como reintegración a la cadena de uso de aquellos residuos de algún tipo de material.
Algunos daños ecológicos como lo es la contaminación de suelo, aire y agua pueden ser
provocados por el mal uso del reciclaje de los residuos sólidos, según (Barreto, 1999 y
Arnau, 2000).
CORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS – SEDE FACATATIVA
En cuanto al tema de “Cero Papel” el cual liderará esta investigación hay una serie de
actividades a seguir dentro de los entes para que la incorporación de ésta se dé de forma
eficiente y gracias a ello se podrá realizar una correcta comparación frente a la sede de
Facatativá de la Corporación Universitaria Minuto de Dios para verificar la efectividad de
la gestión de los residuos sólidos como el papel.

Las actividades que se implementan en la efectividad de las políticas “Cero Papel”

constan principalmente en la elección de un líder el cual será el encargado de hacer
cumplir el proceso, de igual manera se conformará un equipo de trabajo cuyos integrantes
se harán responsables de: plantear las estrategias para el cumplimiento del plan, ejecutar
las actividades diseñadas en el plan de acción, hacer el respectivo seguimiento para
asegurar la gestión que se está realizando en el plan haciendo públicos los resultados y
beneficios, mantener una relación activa del grupo para compartir sus sugerencias y
aportes que ayuden a mejorar el plan.
Ahora bien, como buena práctica de este plan al momento de ser necesaria la utilización
de papel se implementa el método de las 3R (reducción, reutilización y reciclaje); en la
reducción se tomarán medidas como su nombre lo indica para reducir la cantidad de uso
de papel con acciones como por ejemplo, imprimir por ambas caras de la hoja, hacer una
revisión previa de los documentos de manera digital para así no desperdiciarlo y cuando
se requiera archivar documentos, la mejor manera es digitalizarlos; la reutilización es
importante en la disminución de desechos sólidos lo que genera un gran avance en el
cuidado del medio ambiente, las medidas a implementar en este factor se basan cuando
por ejemplo se toman hojas ya impresas por una cara para imprimir información nueva por
la otra, es importante que las hojas reutilizadas contengan información que pueda ser
vista por cualquier usuario; y el reciclaje es fundamental en este método debido a que
cuando el papel ya ha sido utilizado y reutilizado entonces se dispondrá en espacios
indicados para depositarlo y así evitar que se mezcle con otros desechos que lo
imposibiliten a ser reciclado, el papel depositado en las canecas grises será recogido
periódicamente por personal de servicios generales donde se pesará y se llevará a un
centro de acopio. (Alam, Ahmed, & Howladar, 2020)

El artículo Los fundamentos políticos y económicos del movimiento de los recicladores,

analiza el movimiento de los recicladores informales colombianos dada su marginalidad y
la violenta represión del estado a los movimientos laborales, el documento sostiene que
hoy en día miles de recicladores han aumentado sus ingresos procesando y vendiendo
colectivamente los bienes y negociando contratos de prestación de servicios directos con
los administradores de los edificios y los funcionarios públicos. Esta investigación se llevó
a cabo a partir de entrevistas y observaciones de los participantes en Facatativa durante
varios meses; se ha evidenciado que los organizadores laborales han despedido por
mucho tiempo a los trabajadores informales definiéndolos como “inorganizables”, débiles
y fragmentados para desafiar colectivamente al capital y al estado. Muchos de estos
trabajadores han comenzado a movilizarse por los derechos laborales, gracias al auge del
neoliberalismo y la consolidación de la democracia crearon oportunidades políticas que
las perspectivas convencionales sobre la economía informal no nos harían esperar.
(Agyeman, Obeng-Ahenkora, Assiamah, & Twumasi, 2019)

La sobrepoblación en lugares urbanos hace que las estrategias y políticas de gestión de

residuos sólidos sean difíciles de implementar. Es una situación difícil en zonas de
constante crecimiento donde el aumento de la producción de desechos difícilmente puede
ser atendido por la capacidad de instalaciones existentes. Por ello se ha empleado
prácticas como la prevención, el reciclado, la reutilización y la recuperación de los
desechos, son elementos fundamentales para la reducción de los residuos sólidos
especialmente en estas zonas donde es necesario tomar medidas de gestión más
sostenibles, sin embargo, los impactos ambientales son elevados debido a las emisiones
de metano y la contaminación de las aguas subterráneas debido a la descarga de
lixiviados. Este estudio investigó el comportamiento de los ciudadanos hacia la
eliminación y separación de los desechos sólidos domésticos, la encuesta se hizo
mediante un muestreo aleatorio durante cuatro meses con 3.281 encuestados. Los
resultados mostraron que el 24% de los encuestados ya clasificaban los residuos sólidos
domésticos a pesar de la ausencia de un sistema de separación, además se logró que las
autoridades locales introdujeran campañas de sensibilización e instalaran contenedores
de reciclaje en las proximidades de los edificios residenciales (Avolová, Lacko, Hajduoyá,
Simková, & Rovnák, 2020)

Las cenizas de fondo son residuos sólidos comunes en los municipios, este estudio
explora la recuperación de material de estos desechos, cuyo objetivo es caracterizar,
evaluar, clasificar el estado de desarrollo de los proyectos de recuperación de cenizas de
fondo seco y húmedo. la investigación comenzó con la fase de exploración en el 2003 y
finalizó cuatro años más tarde con dos vías tecnológicas, ambas operando en proyectos
comerciales. La investigación mostró dos tendencias principales, la primera tiene que ver
con el ambiente y la segunda es acerca de la cantidad de material que se recuperó, la
cual aumentó a 16,500 toneladas en 2017, lo que equivale de 5 a 14% en peso.
Realmente aumentó la cantidad de elementos recuperables con un beneficio económico y
ambiental, por lo tanto, redujo el riesgo para el medio ambiente en los rellenos sanitarios.
Para este proyecto se implementó el método de Lederer, el cuál evalúa las existencias de
fósforo en los vertederos, además se aplicó un método adicional para evaluar el punto de
vista económico y factores socioeconómicos que afectan la recuperabilidad de los
materiales y finalmente para la clasificación de los recursos se aplicó la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático en lugar de conceptos
bidimensionales. (Bermudez, Montoya Ruiz, & Saldarriaga, 2019)
Se realizó un estudio para explorar la conciencia del desperdicio de los niños en primaria.
La conciencia de los alumnos fue vista desde tres aspectos: el conocimiento, la actitud y
la acción en relación con el desperdicio y su gestión. En esta investigación se obtuvo una
muestra de 647 alumnos de primaria en la ciudad de Denpasar, Indonesia. Los datos
fueron recolectados a través de la observación, cuestionario y entrevistas. Las preguntas
fueron acerca de los tipos de desechos sólidos y los colores de los contenedores de
basura; acciones de gestión de residuos tomados en las escuelas; dificultades de gestión
de residuos que enfrentan en la escuela; actitudes de los alumnos cuando ven un
comportamiento inapropiado de eliminación de residuos y las acciones tomadas para
reutilizar los residuos en la escuela. Después de la recolección de respuestas se realizó
un análisis cualitativo y cuantitativo para comprender un fenómeno que existe en más
detalle desde diferentes perspectivas. Finalmente se logró concluir que, en el aspecto de
conocimiento, el porcentaje más alto de la comprensión de los encuestados estaba en los
residuos orgánicos. Los alumnos tenían una comprensión más alta en cuanto a la basura
reciclable, pero no en los residuos orgánicos o peligrosos. (Gall, Wiener, Chaga de
Oliveira, Lang, & Hansen, 2020)

El artículo “Generación de desechos sólidos de las instalaciones de atención de la salud

en la ciudad de Surabaya Indonesia” tiene como objetivo obtener información acerca de
los residuos sólidos generados por las clínicas, la comunidad y centros de salud, los
cuales empiezan de la manipulación, transporte, tratamiento y disposición, la cantidad de
estos residuos es la información básica en un plan de gestión, los residuos sólidos
resultantes para encontrar una gestión recomendable para reducir al mínimo los riesgos y
mejorar la calidad ambiental. El lugar de estudio fue en las instalaciones del servicio de
salud, clínicas y hospitales, la recopilación de datos utilizada fue una encuesta de datos
secundarios donde se incluía el número de camas y pacientes tratados en cada centro de
salud, una muestra de 17 clínicas y 12 hospitales. Los cuestionarios estaban
estructurados en relación a la clasificación, el almacenaje, el transporte y el trato de los
residuos sólidos. Así pues, se concluyó que los residuos sólidos se condujeron en gestión
de conformidad con las leyes aplicables y las regulaciones, también que solo hay un
hospital que reduce y recicla los residuos. La generación de residuos en los centros de
salud estudiados es de 163, 9 toneladas al mes, los centros de salud comunitarios y
clínicas contribuyen con 1,1 toneladas al mes. (Dijkstra, Beukering, & Brouwer, 2020)

El programa de “Gestión Avanzada de Localidades (ALM)” es uno de los primeros

esfuerzos de la asociación ciudadano-gobierno el cual pone importancia de los grupos
comunitarios y cívicos para mantener la limpieza de las ciudades. En esta investigación se
traza la evolución del programa con especial referencia a la participación de los grupos
cívicos, sus funciones y responsabilidades cambiantes a lo largo del tiempo. Las ALM se
forman por acuerdo voluntario entre los residentes de las sociedades de vivienda vecinas
y se comprometen a organizar la recogida puerta a puerta de la basura y la segregación
de residuos en la localidad. Las ALM comenzaron como una asociación informal entre los
residentes locales para la “minimización de residuos y la segregación de residuos en la
fuente”, pero ha evolucionado gradualmente hacia un nivel de ciudad institucionalizada. El
documento subraya la necesidad de la participación de los ciudadanos para que los
barrios estén limpios y libres de basura. La afirmación sobre el movimiento popular
destaca la importancia que se da a la participación de la comunidad y los grupos cívicos
en la limpieza de sus barrios. Utilizando fuentes secundarias de literatura y trabajo de
campo, el documento traza los cambios en el programa de ALM, cuyas enseñanzas
pueden informar a las iniciativas actuales, se han utilizado métodos de investigación
cualitativa para el trabajo de campo, que incluye la observación y entrevistas en
profundidad con los funcionarios del MCGM. El estudio revela que existe una desconexión
en las funciones percibidas de las MAP entre las MMC y los miembros de las MAP. (Wafi,
Ben Othman, & Besbes, 2019)

El objetivo de este otro estudio fue identificar los Determinantes del comportamiento de
reciclaje de los académicos utilizando la teoría del comportamiento planificado (TPB).
También examinó el papel mediador de la actitud en la relación entre las creencias
ambientales y el comportamiento de reciclaje. La recopilación de datos se obtuvo a partir
de una encuesta en línea realizada entre académicos en uno de los campus en Malasia,
se realizó un cuestionario utilizando una escala de tipo Likert para recopilar datos, el
instrumento contenía 21 ítems adaptados de la literatura que se relacionaban con las
cinco instrucciones del modelo de investigación, de 21 ítems, tres fueron por actitud, siete
por creencias ambientales, tres fueron sobre normas subjetivas, cuatro estaban en PBC y
otros cuatro sobre el comportamiento del reciclaje. Este estudio ha logrado hacer una
importante contribución a este marco al incorporar creencias ambientales como un nuevo
factor adicional en el marco de trabajo. Un número limitado de estudio ha investigado los
vínculos entre las creencias ambientales, la actitud y el comportamiento de reciclaje, este
estudio ha demostrado que hubo una relación estadística positiva entre el medio
ambiente, creencias y actitud, así como actitud y comportamiento del reciclaje. Cabe
señalar que los resultados de este estudio pueden no ser generalizados a otras áreas,
tamaños de muestra y contextos porque fue llevado a cabo en una sola Universidad y los
encuestados eran todos académicos. (Tang, Li, Tam, & Xue, 2020)

El artículo “Evaluación de la contaminación por metales pesados en el agua, el suelo y las

plantas en torno al vertedero abierto Mogla Bazar en Sylhet (Bangladesh)” tuvo como
objetivo determinar la concentración de metales pesados en el agua, el suelo y las plantas
alrededor de un vertedero abierto. La concentración de diferentes metales como hierro,
zinc, cobre, manganeso, plomo y cadmio, se analizaron utilizando un espectrofotómetro
de absorción atómica de llama como método de digestión, la concentración media de
metales pesados encontrada en las muestras de agua estaba en el siguiente orden
Mn>Fe>Pb>Cu>Zn>Cd. Los materiales inútiles y no deseados descargados como
resultado, se llama residuos sólidos municipales que se clasifica como sólidos,
semisólidos o materiales líquidos, se producen a partir de casas, locales comerciales o
industriales. En muchos países en desarrollo, la práctica del vertedero como método de
desecho la eliminación está lejos de las recomendaciones estándar, la gestión
inadecuada de residuos, falta de información e infraestructura, los problemas son las
razones más comunes de la contaminación ambiental en la zona de descarga. En cuanto
a la recolección de datos para esta investigación se realizaron muestras de agua de ocho
estaciones diferentes, entre ellos, seis muestras de agua fueron de agua superficial y el
resto fueron de aguas subterráneas a través del método de muestreo compuesto. Se
recogieron muestras de agua de lixiviados, agua adyacente, zona de pesca comercial,
puerto, área de asentamiento y tierra. Este estudio mostró la concentración y distribución
de metales en el agua, suelo y plantas dentro de una zona de amortiguamiento de anillos
múltiples del vertedero que podría afectar la salud humana al ingresar a los alimentos de
cadena. La concentración de hierro, manganeso, cadmio y plomo en el agua fue mayor
que el límite permitido. En general, la situación ambiental del área de estudio no fue
buena en el vertedero, en consecuencia, el sitio será atendido a la condición peligrosa
para el futuro. La perforación de estos metales tóxicos del vertedero evitará un exceso de
acumulación en la cadena alimentaria. (Qiao, Tao, Wu, Yu, & Zhang, 2020)
De acuerdo con el artículo “Caracterización cualitativa y cuantitativa de los desechos
sólidos municipales y el potencial no explotado de la energía verde en Túnez “se plantea
que la gestión de residuos sólidos es una las problemáticas ambientales en algunas
ciudades, el rápido crecimiento de la urbanización, el aumento de la población y los
cambios en el estilo de vida, esto ha provocado un cambio significativo en la composición
de los residuos sólidos y a su vez, aumento en la cantidad. El objetivo principal del estudio
es determinar la calidad y cantidad de residuos orgánicos producidos en diferentes
regiones de Túnez. La recolección de datos se realizó en colaboración con la Agencia
Nacional de Gestión de Residuos de Túnez y algunos municipios de las regiones de
estudio, el estudio se enfocó en la medición de las muestras recolectadas en 12
municipios y cuatro provincias. La duración de este proyecto tuvo lugar a un año donde le
logró identificar y cuantificar los diferentes tipos de residuos producidos en Túnez, se
tomaron muestras diarias de 200 kg, la clasificación y caracterización de diferentes tipos
de residuos ha demostrado que las cantidades de residuos son enormes y muy
diversificados y de ello es posible producir metano y electricidad si se usan las
tecnologías recientes de recuperación de residuos como la anaerobia, la cual se usan
digestores y pilas de combustible. También es importante señalar que es posible utilizar
nuevas generaciones de bacterias para el procesamiento de residuos plásticos. (Rai,
Bhattarai, & Neupane, 2019)

La gestión de los residuos sólidos es un tema con un desafío elevado, especialmente en

las zonas urbanas, aglomeraciones en países bajos y de medianos ingresos. Por tal
razón, el objetivo de este estudio es explorar el potencial del uso de residuos plásticos
como ligante ambiental, para esto se recolectó información de los puntos de recolección
de desechos circundantes en el municipio. Estos plásticos usados se cortaron, se lavaron
para eliminar impurezas y se secaron al aire libre hasta que no había humedad, el
material procesado como bolsas de polietileno, bolsas de agua, envoltorios, etc.… se
embolsaron y fueron enviados al laboratorio para los experimentos, el RPW utilizado tiene
propiedades termoplásticas, lo que significa que pueden moldearse recursivamente
cuando se calienta. Finalmente, después de una serie de pruebas de laboratorio, los
resultados obtenidos indican claramente que el control de las muestras tenía una
resistencia a la comprensión baja que la de las muestras de plástico bajas y altas.
Además, las muestras en bloque absorbieron más agua que las muestras compuestas,
los resultados revelaron que las unidades de pavimentación podrían hacerse a partir de
desechos que van desde envoltura retráctil, película de limpieza en seco, bolsas de
mercancías, bolsas de supermercado, bolsas de reciclaje, bolsas de redención, goma de
bolsas de agua y bolsas industriales para envoltura comercial. (Emgrisa, 2017)

El artículo “Escenarios futuros de generación y eliminación de desechos plásticos a nivel

mundial “tiene como objetivo examinar la posibilidad de mejorar la granularidad de los
datos de generación de desechos plásticos a nivel de país, utilizando suposiciones
razonables basadas en la densidad y la riqueza de la población. Aquí se presentan las
distribuciones de la generación de residuos plásticos mal administrados en un orden de
resolución de 1 km en todo el mundo hasta el 2060, actualmente no se dispone de un
conjunto completo de datos de generación de desechos a nivel municipal para diferentes
países. Hasta ahora, los modelos de generación de residuos plásticos se habían basado
en el conjunto de datos compilados por el Banco Mundial, en este esfuerzo utilizamos una
fuente alternativa, un recurso compilado usando datos a nivel de país presentados por
expertos individuales de cada país. Los resultados de este estudio sugieren que el
aumento gradual de la infraestructura de gestión de residuos puede no ser suficiente para
algunas partes del mundo ya que particularmente en África pueden no alcanzar esta
transición antes de 2060, se proyectaba que la demanda del consumidor de plástico en
África crecería un 375% de la demanda actual en 2060. Este aumento exponencial de la
demanda de plásticos por parte del usuario final se ve impulsado por el crecimiento del
PIB, pero también por un aumento sustancial de la población. (Sözer, 2020)
El objetivo de este trabajo “Recogida de residuos sólidos en los municipios: Logística
Urbana” se centra en la recolección de residuos sólidos en espacios verdes de Monterrey.
Actualmente, esta actividad es responsabilidad del gobierno municipal y ellos lo han
hecho a través del conocimiento empírico, generalmente contratando estos servicios.

En México, el gobierno es responsable de la gestión de residuos sólidos urbanos y la

limpieza de espacios verdes y públicos, esta actividad es muy importante para las
ciudades; sin embargo, se han convertido en una tarea difícil de realizar ya que este
servicio tiene fondos muy limitados, en los últimos años, el término logística urbana ha
llegado a referirse a las actividades que brindan un servicio a la comunidad como agua,
seguridad, salud y recolección de desechos, y espacios verdes, todo al menor costo
posible para contribuir a una ciudad sostenible. En esta investigación, se obtuvo la
conceptualización con base en un modelo matemático de diseño para el servicio de
limpieza y recolección de residuos sólidos en los parques públicos de San Nicolás de los
Garza, esta es la principal contribución donde los factores se consideran importantes para
este servicio, como la cantidad de residuos recolectados y la frecuencia del servicio.
Como conclusión importante, los resultados obtenidos que utilizan el modelo matemático
propuesto son satisfactorios en la parte computacional y también ofrece un diseño
adecuado de los territorios que cumplen con el criterio de planificación de equilibrio e
integridad espacial. (Neehaul, Jeetah, & Deenapanray, 2020)

En muchas ciudades grandes, los proveedores de servicios privados prestan el servicio

de recolección de residuos domésticos por cobro por una tarifa, pero, en ciudades más
pequeñas este servicio no está siempre disponible ya que no puede ser rentable para los
proveedores privados, como resultado, la mayoría de los residuos permanecen sin
recoger. Así pues, el artículo “Diseño de una estrategia de recogida de residuos sólidos
en pequeños municipios de países en desarrollo mediante un experimento de elección”
planteó un objetivo el cual consiste en realizar una encuesta de experimento para
determinar las preferencias del hogar en cuanto al sistema de recolección de residuos
domésticos en el municipio de Llam en Nepal. El estudio se realizó como dice su nombre,
mediante un experimento de elección discreta, el cual se basa en la teoría de Lancaster,
que los consumidores reciben beneficios de bienes, por ejemplo, los hogares están
interesados en atributos como la recolección de desechos, que cuánto tendrían que pagar
y con qué frecuencia ocurriría la recolección de desechos. La comprensión de estas
preferencias es vital para informar el desarrollo y la aceptación de políticas. Los
resultados indican que los residentes del municipio están dispuestos a pagar por una
tarifa de gestión de residuos en función de los servicios que está proporcionando el
municipio. (Riastini, Wati, Prodjosantoso, & Suryadarma, 2019)
La economía de un determinado municipio, departamento, institución educativa, etc., es
un factor importante a la hora de hacer uso de los desechos producidos por los mismos,
este artículo habla de la gestión sostenible de la recogida de desechos sólidos
municipales, las repercusiones económicas, ambientales y sociales ha sido objeto de
preocupación. La literatura actual estudia con frecuencia las dimensiones económicas y
ambientales, pero rara vez se centra en los aspectos sociales, y mucho menos en un
análisis de la combinación de los tres aspectos mencionados. En el problema de la
recogida de desechos sólidos municipales (RSU), el CVRP podría modelarse como un
problema de flujo de costo mínimo a fin de ajustarse a diversos requisitos. Puede definirse
como la recogida de desechos en un conjunto de puntos de recogida por una flota
homogénea o heterogénea de vehículos de capacidad fija que no puede ser violada, cada
uno de los cuales sale y vuelve al depósito. Después de recoger una determinada
cantidad de desechos, los vehículos necesitan descargar en un centro de eliminación
debido a la limitación de la capacidad de los vehículos. Los resultados obtenidos luego de
realizar este estudio sugieren que los compromisos adoptados entre los costos
económicos, los beneficios ambientales y la equidad social, vale la pena. (Susi, Enri, &
Chaerul, 2020)
La energía que se puede recuperar de los desechos sólidos podría dar solución a la
mejora de la seguridad energética de Mauritius, lugar donde se desarrolló este estudio. En
este estudio se utilizó el proceso de energía analítica, para así lograr determinar la mejor
tecnología que logre la conversión de desechos a energía, teniendo en cuenta los
indicadores técnicos y de sustentabilidad. En esta investigación se examinaron y
compararon las oportunidades y beneficios que se podrían obtener al realizar el proceso
de recuperación de energía de los desechos sólidos, principalmente se investigaron
cuatro tecnologías Wte, incineración, gasificación pirólisis y digestión anaeróbica. Luego
de realizar esta investigación se pudo evidenciar que la tecnología más pertinente para
realizar este proceso es la incineración, además, se realizó el criterio de la aceptación
social, el análisis crítico reveló que una planta de incineración sería más beneficiosa para
el país en en términos de ganancias ambientales, energéticas y económicas, por lo que la
tecnología generaría 55 GWh más de electricidad anual que AD. Finalmente se evidencia
que, por último, la incineración permite evitar una mayor cantidad de combustión de HFO,
lo que supone un mayor ahorro en la importación de HFO. (Shafiei & Maleksaedi, 2020)
La economía circular podría ser el mejor medio para pasar del dilema de los desechos
plásticos a una economía de plásticos, sin embargo, en este caso se deberá tener en
cuenta los entornos socioeconómicos de los países de bajos y medianos ingresos del sur
global, de donde más provienen desechos plásticos mal- gestionados en el medio
ambiente. La estructura organizativa y el funcionamiento del IRS es altamente específicas
del contexto y la región. En cualquier caso, comienza con la recogida de materiales
reciclables de los vertederos (abiertos), las calles o directamente en la fuente de los
hogares. Por otro lado, en vista de la limitada comprensión de cómo integrar el IRS en
países de medianos y bajos recursos, se decidió elegir un único diseño de estudio de
caso integrado para el desarrollo de este trabajo. Finalmente, el caso que se analizó puso
de relieve que los residuos procedentes de recicladores informales de ingresos medios
bajos del país, pueden ser procesados y convertirse en materiales que son comparables a
los reciclados de última generación obtenidos de un sistema de reciclaje formal avanzado
en un país de altos ingresos en términos de composición y propiedades ingeniería básica.
(Rai, Bhattarai, & Neupane, 2019)

El estudio realizado en Slovakia tiene por objetivo justificar el modelo de economía

circular a nivel nacional, basado en las disparidades entre las regiones de la República
Eslovaca. Los recursos minerales son la vida y la fuerza motriz de la Unión Europea. PR
este estudio se analizó principalmente el modelo circular, el cual se basa en reemplazar
las materias primas primarias por secundarias, la cual debería reducir la cantidad de
desechos y el agotamiento de los recursos naturales. Por otro lado, los datos para este
estudio se obtuvieron de la oficina de Estadística de la República Eslovaca, se utilizaron
métodos gráficos de análisis estadístico, el diagrama presenta cinco principales
estadísticas de muestra, el cuartil inferior, el cuartil superior, la mediana y el máximo.
Como conclusión de este proyecto se puede decir que la recuperación de residuos es hoy
en día tan genuina que permite la generación de electricidad y calor para hogares. Dada
la falta de recursos naturales, los vertederos originales serán una fuente de materias
primas para la industria de procesamiento, porque sólo el 30% de los residuos en los
vertederos en varios años se perderá a los procesos naturales. (Mukherjee Base &
Punjabi, 2020)
Actualmente el nivel de desechos sólidos se ha intensificado considerablemente, lo cual
genera una preocupación en todo el mundo, el sector de la construcción y la edificación
con uso de energía y recursos, se han dedicado seriamente a colaborar con el reciclaje de
los desechos sólidos producidos en su campo laboral, para su posible utilización de en
productos de materiales de construcción sostenibles, Por ejemplo la energía que se
obtiene luego de ciertos procesos térmicos de los materiales de desecho pueden suplir la
energía adquirida a través de tecnologías, con las medidas implementadas se han
conseguido algunos logros atractivos en el reciclaje de materiales de desechos sólidos
para la fabricación de compuestos geopolíticos. Fuente especificada no válida. El geo
polímero, es decir, el material activado por álcalis suele derivar de la reacción química
entre el precursor del aluminosilicatos y activadores alcalinos, siendo ampliamente
considerado como una alternativa al cemento. (Alam, Ahmed, & Howladar, 2020)

EL objetivo de este estudio es revisar la literatura científica sobre los modelos de negocio
que contribuyen a la gestión sostenible de los plásticos, esto se hace debido a que el
posconsumo se está valorizando considerablemente, al estudiar estos casos se puede
comprender cómo las empresas las empresas crean y entregan valor sostenible. Esta
investigación se llevó a cabo realizando una revisión sistemática de la literatura como
metodología, además, se utilizaron métodos de métodos de meta análisis cualitativo para
extraer, evaluar críticamente y sintetizar la literatura actual de SPM. Al finalizar este
proyecto se evidenció que el estudio ha sintetizado la literatura científica actual en
relación con los modelos de negocio para la gestión sostenible de los plásticos, o SPM,
que se definieron como actividad que minimiza el impacto ambiental con los desechos
plásticos.

El comportamiento humano es de gran importancia para el cuidado del medio ambiente,

los universitarios como parte de la comunidad joven, soportan la carga del pasado y el
actual descuido en el que está el entorno sin embargo, son las mismas personas son las
que estudian el caso y se encargan de crear estrategias que suavicen un poco el impacto
del medio ambiente, el desarrollo del conocimiento científico sobre lo que inspira a las
personas a comportarse proambiental, fue utilizada la teoría de la motivación de la
protección como marco para explicar el comportamiento pro-ambiental. Para llevar a cabo
esta investigación se hace una encuesta a los estudiantes de los colegios de Agricultura y
recursos naturales de la Universidad de Kurdistán en Sanandaj (Irak), el tamaño de la
muestra fue calculado utilizando la fórmula de cochran de 310 estudiantes, con un nivel
de confianza de 95%. Los resultados obtenidos al realizar este proyecto proporcionaron
información para que los políticos y planificadores tomen decisiones efectivas en relación
con desarrollos pro-ambientales a través de diferentes grupos sociales, en particular los
estudiantes universitarios. (Shafiei & Maleksaeidi, 2020)

4.3 MARCO
LEGAL LEY ARTÍCULO

LEY 527 DE 1999. Por medio de la cual ARTÍCULO 1º. Ámbito de aplicación.
A se define y reglamenta el acceso y uso
de los mensajes de datos, del comercio
La presente ley será aplicable a todo
tipo de información en forma de
continuación
electrónico y de las firmas digitales, y se mensaje de datos
se establecen las entidades de presentan las
certificación y se dictan otras
leyes y disposiciones.
artículo que se
Ley 04 de 2012. Establece la Eficiencia Artículo 10. Se debe sustituir, en lo
asocian a administrativa y posible, el uso de papel por la
documentos y canales electrónicos,
lineamientos de la Política Cero Papel
en la Administración Pública.
en la investigación
elaboración y difusión de materiales
informativos, publicaciones, guías, planteada,
manuales, entre otros,
dirigidos a servidores públicos,
contratistas, ciudadanos o empresas.

Resolución 00277. Por la cual se Artículo Primero. Definir las directrices

establecen las directrices generales y
responsabilidades para mejorar la
eficiencia administrativa e implementar,
coordinar y adelantar la "estrategia
Cero papel".
generales y responsabilidades para
automatización de procesos,
procedimientos y servicios internos,
con el propósito de eliminar duplicidad
de funciones, barrera que impidan la
oportuna, eficiente y eficaz prestación
del servicio e implementar, coordinar y
adelantar la estrategia “Cero papel”,
como lineamientos y medidas para la
reducción en el consumo de papel
adoptando diferentes prácticas como
la utilización de medios electrónicos
en la gestión documental.
desde la implementación de nuevas tecnologías que contribuyen a la campaña “Cero
papel”.

Tabla 1. Ley Colombiana políticas.

Fuente: Autores

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 ANEXOS

Anexo 1. Preguntas de tipo demográfico.

Anexo 2. Preguntas de medición de diferencial semántico.

Anexo 3. Preguntas de escala de Likert

Anexo 4. Preguntas de selección múltiple y respuesta abierta.
Anexo 5. Preguntas de
“Cero Papel”