CEPAL
Funciones y organización
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL):
Presta servicios sustantivos de secretaría y documentación a la Comisión y a sus
órganos subsidiarios.
Realiza estudios, investigaciones y otras actividades de apoyo de conformidad con el
mandato de la Comisión.
Promueve el desarrollo económico y social mediante la cooperación y la integración a
nivel regional y subregional;
Recoge, organiza, interpreta y difunde información y datos relativos al desarrollo
económico y social de la región;
Presta servicios de asesoramiento a los gobiernos a petición de éstos y planifica,
organiza y ejecuta programas de cooperación técnica;
Planifica y promueve actividades y proyectos de cooperación técnica de alcance
regional y subregional teniendo en cuenta las necesidades y prioridades de la región y
cumple la función de organismo de ejecución de esos proyectos;
Organiza conferencias y reuniones de grupos intergubernamentales y de expertos y
patrocina cursos de capacitación, simposios y seminarios
Contribuye a que se tenga en cuenta la perspectiva regional, respecto de los problemas
mundiales y en los foros internacionales y plantea en los planos regional y subregional
cuestiones de interés mundial;
Coordina las actividades de la CEPAL con las de los principales departamentos y
oficinas de la Sede de las Naciones Unidas, los organismos especializados y las
organizaciones intergubernamentales a fin de evitar la duplicación y lograr la
complementariedad en el intercambio de información.
Esta información fue obtenida del documento "Organización de la secretaría de la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe", Boletín del Secretario General
de Naciones Unidas, del 7 de febrero de 2000, ST/SGB/2000/5.
ESTADOS MIEMBROS
Los 33 países de América Latina y el Caribe son miembros de la CEPAL, junto con
algunas naciones de América del Norte, Europa y Asia que mantienen vínculos
históricos, económicos y culturales con la región. En total, los Estados miembros son
46, y 14 los miembros asociados, condición jurídica acordada para algunos territorios no
independientes del Caribe.
Comisión Económica Para América Latina y el Caribe – CEPAL
La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) es una de las cinco
comisiones regionales de las Naciones Unidas y su sede está en Santiago de Chile.
Se fundó para contribuir al desarrollo económico de América Latina, coordinar las
acciones encaminadas a su promoción y reforzar las relaciones económicas de los países
entre sí y con las demás naciones del mundo. Posteriormente, su labor se amplió a los
países del Caribe y se incorporó el objetivo de promover el desarrollo social.
La CEPAL fue establecida por la resolución 106 (VI) del Consejo Económico y Social
de las Naciones Unidas, del 25 de febrero de 1948, y comenzó a funcionar ese mismo
año.
Transcurrido más de medio siglo desde su fundación, la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe ha hecho aportes relevantes para el desarrollo regional y sus
teorías y visiones han sido escuchadas en muchos lugares del mundo. La CEPAL ya es
hoy referencia obligada para quienes estudian la historia económica de la región en el
último tiempo.
Tiene dos sedes subregionales, una para la subregión de América Central, ubicada en
México, D.F. y la otra para la subregión del Caribe, en Puerto España, que se
establecieron en junio de 1951 y en diciembre de 1966, respectivamente. Además, tiene
oficinas nacionales en Buenos Aires, Brasilia, Montevideo y Bogotá y una oficina de
enlace en Washington, D.C.
Los 33 países de América Latina y el Caribe son miembros de la CEPAL, junto con
algunas naciones de América del Norte, Europa y Asia que mantienen vínculos
históricos, económicos y culturales con la región. En total, los Estados miembros son
44, y ocho los miembros asociados, condición jurídica acordada para algunos territorios
no independientes del Caribe.
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AREAS DE TRABAJO
COMERCIO INTERNACIONAL E INTEGRACION
La misión de la CEPAL en esta área es generar y difundir análisis y propuestas de
políticas orientadas a fortalecer la participación de América Latina y el Caribe en el
comercio mundial y su proceso de integración regional, particularmente en sus aspectos
económicos. Entre las herramientas utilizadas se destacan la elaboración de estudios y
publicaciones, la organización de conferencias y seminarios, la prestación de asesoría
técnica a los gobiernos y mecanismos de integración de la región, y el desarrollo y
mantenimiento de diversas bases de datos. La labor de la División de Comercio
Internacional e Integración considera los aspectos tanto cuantitativos como cualitativos
de ambos temas, mediante un trabajo coordinado con otras Divisiones y oficinas
subregionales y nacionales de la CEPAL.
Asuntos de Género
Tiene un papel activo en la incorporación de la perspectiva de género en el ámbito del
desarrollo regional de América Latina y el Caribe. Trabaja en estrecha colaboración con
los mecanismos para el adelanto de la mujer de la región, la sociedad civil, el
movimiento de mujeres y feminista y otros actores encargados de las políticas públicas
como los institutos nacionales de estadística.
Desarrollo Productivo y Empresarial
La misión de la CEPAL en el área del Desarrollo Productivo y Empresarial es generar y
difundir análisis y propuestas de políticas sobre la estructura y dinámica de los sistemas
de producción e innovación a nivel microeconómico y sectorial y sus determinantes,
prestando atención a sus impactos económicos, sociales y ambientales. Evalúa y genera
propuestas de políticas públicas para el cambio de la estructura productiva de los
sectores agrícola, industrial y de servicios, promoviendo el intercambio de experiencias;
presta asistencia técnica y apoya el desarrollo de capacidades de actores económicos
relevantes en la región.
Desarrollo Social
La misión de la CEPAL en el área del Desarrollo Social es promover el desarrollo
integral de América Latina y el Caribe, con enfoque de derechos e igualdad. Para ello,
se proporciona a los países diagnósticos y análisis de la situación social en áreas
temáticas y grupos específicos de población; se analizan las políticas sociales
implementadas por los gobiernos de la región para la superación de la pobreza, una
mayor y universal protección social y el logro de la igualdad; y se estudian y difunden
experiencias exitosas para contribuir a los procesos de adopción de decisiones. Esta
misión se cristaliza en la asesoría a los gobiernos en el diseño de programas y políticas
sociales, y en el fortalecimiento de las capacidades institucionales de los países.
Desarrollo sostenible y asentamientos humanos
La misión de la CEPAL en el área del desarrollo sostenible y asentamientos humanos es
contribuir a evaluar los avances en las políticas públicas, instrumentos e instituciones,
dirigidas a promover una actividad económica más inclusiva y de menor huella
ambiental en los países de América Latina y el Caribe. Esto implica atender
simultáneamente las tres dimensiones del desarrollo sostenible. Lo anterior significa
traducir la visión de desarrollo sostenible de América Latina y el Caribe en políticas
públicas operativas.
Estadísticas
La CEPAL, en el área de estadísticas, tiene como objetivo promover la generación y uso
de información estadística internacionalmente comparable, oportuna y pertinente para la
formulación, seguimiento y evaluación de políticas de desarrollo económico, social y
ambiental en la región. Esta misión está basada en tres líneas de acción: a) la promoción
de mejores prácticas y la difusión de metodologías comparables a nivel internacional; b)
la asesoría y cooperación técnica tendientes a fortalecer las capacidades técnicas e
institucionales de los países en el ámbito estadístico y a facilitar el intercambio de
experiencias y la cooperación horizontal, y c) la realización de actividades de desarrollo
metodológico (propuesta y adaptación de indicadores).
Planificación para el desarrollo
La misión de la CEPAL en al área de planificación para el desarrollo es apoyar el
mejoramiento de la gestión pública y de los procesos de planificación económica y
social de los gobiernos nacionales y sub-nacionales en los países de la región. La
CEPAL impulsa la agenda que establece el Consejo Regional de Planificación (CRP)
como órgano subsidiario de la CEPAL, para el fortalecimiento de la planificación en la
región. A tal efecto, la CEPAL ofrece servicios de capacitación, formación profesional
y desarrollo de capacidades en temáticas relacionadas con la planificación para el
desarrollo, prospectiva, gestión estratégica del estado y desarrollo territorial, para los
países de América Latina y el Caribe.
Población y desarrollo
La misión de la CEPAL en el área de Población y Desarrollo es ampliar y fortalecer la
capacidad de los países de la región para describir, analizar, entender y atender la
dinámica demográfica y sus interrelaciones con el desarrollo económico y social,
incorporando los factores poblacionales en los programas y políticas públicos,
especialmente los dirigidos a la reducción de la pobreza y la desigualdad.
Recursos naturales e infraestructura
La misión principal de la CEPAL en el área de recursos naturales e infraestructura es
fomentar la competitividad y el aumento de la productividad para el desarrollo
económico y social, mediante la gestión sostenible de los recursos naturales y la
prestación de servicios de infraestructura en los países de la región. Para ello, la CEPAL
trabaja en el fortalecimiento de la capacidad institucional de los países de la región para
formular y aplicar políticas públicas y marcos normativos que permitan aumentar la
eficiencia en la gestión sostenible de los recursos naturales y en la prestación de
servicios públicos y de infraestructura. La CEPAL busca también mayor armonización y
coordinación de políticas e intercambio de buenas prácticas a nivel subregional, regional
y mundial.
Puntos de acción
Ámbito estratégico-normativo
La planificación estratégica del sistema de la CEPAL se rige por un ciclo bienal y se
detalla esencialmente en el marco estratégico. En este, los Estados miembros de la
Comisión definen y establecen la estructura programática y las prioridades para cada
bienio, así como la base legislativa que sustenta el mandato institucional,
particularmente el cuerpo legal de decisiones y resoluciones intergubernamentales que
emiten regularmente la Asamblea General de las Naciones Unidas, el Consejo
Económico y Social (instancia a la que la CEPAL rinde cuentas directamente) y los
Estados miembros de la Comisión en su período de sesiones.
Además de ser la principal directriz normativa de la CEPAL, el marco estratégico es el
primer paso del ciclo de planificación de los programas y sirve de base para la
planificación, la elaboración de presupuestos, la supervisión y la evaluación de los
programas bienales. En el documento se establece la visión de las Naciones Unidas y de
la Comisión dentro del sistema de las Naciones Unidas, sus objetivos y los resultados
esperados para cada bienio.
Con objeto de asegurar un enfoque orientado a los resultados, en el documento se
presenta lo que la Organización se propone lograr, más allá de lo que simplemente tiene
previsto hacer. Así, en el plan se describen objetivos claros, logros previstos e
indicadores de cumplimiento antes del inicio de ejecución. Asimismo, con respecto a
cada subprograma de la CEPAL se presenta la estrategia para el bienio que facilitará el
alcance de los objetivos. Finalmente, se adjunta una lista de las resoluciones y
decisiones más relevantes adoptadas por la Asamblea General, el Consejo Económico y
Social y el Comité Plenario de la Comisión.
El Proyecto de marco estratégico se somete a consulta previa del período de sesiones
como órgano de gobierno de la Comisión a nivel regional. Posteriormente es examinado
por los órganos intergubernamentales especializados de la Asamblea General, incluidos
el Comité del Programa y de la Coordinación (CPC) y la Quinta Comisión, hasta llegar
a su aprobación en la Asamblea General.
La preparación del marco estratégico, que se formula aplicando la metodología del
marco lógico para facilitar la gestión por resultados de la organización, comienza más
de dos años antes del inicio del bienio correspondiente. Para atenuar los efectos de este
desfase temporal en el momento de la implementación, la CEPAL ha establecido como
práctica habitual la realización de rondas de planificación estratégica semestrales entre
la Secretaría Ejecutiva y el cuerpo técnico superior de las entidades de la CEPAL
encargadas de la implementación de cada subprograma. Con ello se busca actualizar
regularmente las prioridades acordadas, ajustar los compromisos programáticos
adquiridos y establecer acuerdos sobre modalidades específicas de implementación del
programa.
Por ejemplo, el marco estratégico de la CEPAL para el bienio 2014-2015 contiene 14
subprogramas, a diferencia del programa del bienio precedente, que solo contenía 13. El
subprograma, apoyó a los procesos y organizaciones de integración y cooperación
regionales y subregionales, fue creado con la finalidad de apoyar a las organizaciones
regionales y subregionales con la articulación, cooperación, complementariedad y
sinergia necesarios en la región para contribuir a los procesos de convergencia. Además,
hará aportes técnicos y sustantivos orientados a facilitar el debate y la concertación de
acuerdos intrarregionales y contribuirá a fortalecer los intereses y el posicionamiento de
América Latina y el Caribe en la participación en diálogos políticos interregionales y
mundiales.
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Ciclo planificación-programa-evaluación
Marco jurídico
ST/SGB/2000/8 del 19 de abril de 2000 de las Naciones Unidas
Reglamento y Reglamentación Detallada para la planificación de los programas, los
aspectos de programas del presupuesto, la supervisión de la ejecución y los métodos de
evaluación.
