DISEÑO DE UNA CARTILLA SOBRE LA SALUD OCUPACIONAL EN LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE CUCUTA CON MENOS DE 250

ESTUDIANTES

ASTRID LÓPEZ
JAIR ECHEVERRY LOZADA

CORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

FACULTAD ADMINISTRACIÓN EN SALUD OCUPACIONAL
SAN JOSÉ DE CÚCUTA
2013
DISEÑO DE UNA CARTILLA SOBRE LA SALUD OCUPACIONAL EN LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE CUCUTA CON MENOS DE 250
ESTUDIANTES

Presentado a:

CORPORACION UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

FACULTAD ADMINISTRACIÓN EN SALUD OCUPACIONAL
SAN JOSÉ DE CÚCUTA
2013
 CONTENIDO

INTRODUCCION
1. PLANTEMIENTO DEL PROBLEMA
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
3. JUSTIFICACION
4. ESTADO DEL ARTE
5. MARCO TEORICO
5.1. PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL
5.2. OBJETIVOS DE UN PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL
5.3. CONTENIDO DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL
6. MARCO LEGAL
7. METODOLOGIA
8. CRONOGRAMA
9. BIBLIOGRAFIA
 INTRODUCCION

La Salud Ocupacional actualmente representa una de las herramientas de gestión

más importantes para mejorar la calidad de vida laboral de las instituciones
educativas y con ella su competitividad. Esto es posible siempre y cuando la
institución promueva y estimule en todo momento la creación de una cultura en
Seguridad y salud que deben estar sincronizada con los planes de calidad,
mejoramiento de los procesos y puestos de trabajo, productividad, desarrollo del
recurso humano y la reducción de los costos operacionales.

Es por ello que los centros educativos deben tener como uno de sus propósitos,
integrar la seguridad con la calidad y productividad, con el fin de mejorar los
estándares de vida laboral, lograr una reducción de los costos generados por los
accidentes de trabajo y las enfermedades de origen profesional, (que interfieren en
el desarrollo normal de la actividad institucional, amenazando su solidez y
permanencia en el mercado; generando con esto graves implicaciones a nivel
laboral, familiar y social), mejorar la calidad de sus servicios y ante todo generar
ambientes sanos para los que aquí trabajan.

Es así como el presente proyecto apuntan al logro de los objetivos propuestos

para el desarrollo de una cartilla en las instituciones educativas de la ciudad de
Cúcuta.
 1. PLANTIAMINETO DEL PROBLEMA

De acuerdo con los avances y necesidades del bienestar de los centros

educativos y teniendo en cuenta lo establecido sobre la ley 1562 de 2012, se hace
necesario una revisión a las condiciones de la salud ocupacional que se presenta
actualmente en los centros educativos de la ciudad de Cúcuta, especialmente
aquellos que cuentan con menos de 250 estudiantes. De esta forma, dar conocer
por medio de la cartilla los riesgos de salud ocupacional que pueden ocurrir en los
planteles educativos, sus causas, consecuencias y el tratamiento que debemos
seguir para minimizarlos o eliminarlos.

Si la institución ya cuenta con estas cartillas, se va a efectuar un rediseño de los

temas, contribuyendo con la actualización formulando una propuesta para el
mejoramiento del mismo.

Si el plantel educativo cuenta con menos de 250 alumnos y pocos docentes,

puede ocurrir un desacuerdo para no acceder a la cartilla de riesgos profesionales.

Mediante el decreto 1295 del 94 se establece la obligatoriedad de instaurar un

programa de salud ocupacional para todas las empresas del territorio colombiano.

El no cumplimiento de este decreto puede a ocasionar fuertes sanciones o

amonestaciones para las empresas.

Por otro lado, el recurso más importante que tiene la empresa son sus empleados
y es de vital importancia velar por su bienestar, seguridad y protección. Además
estos son factores que ayudan en gran medida a mejorar el sentido de pertenecía,
el empoderamiento de las personas y con ello el mejoramiento de las capacidades
competitivas de la empresa.
 2. OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL

Diseñar una cartilla con los conceptos básicos de salud ocupacional, para las
instituciones educativas con menos de 250 estudiantes en la ciudad de Cúcuta
que sirva como guía para el manejo de riesgos de acuerdo con lo contemplado en
las leyes aplicables vigentes.

2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Dar a conocer la normativa aplicable en relación con la salud ocupacional en las

instituciones educativas.

Minimizar los riesgos de accidentalidad y enfermedad profesional dentro de los

planteles educativos.

Identificar los pasos a seguir en caso de ocurrencia de un riesgo.

Generar conciencia de la importancia de la salud ocupacional en cualquier labor

que desarrollamos.
Analizar el comportamiento de la accidentalidad dentro de las instituciones
educativas de menos de 250 estudiantes.

Evaluar los planes de emergencia y la capacidad de reacción con que cuentan las
instituciones educativas de menos de 250 estudiantes.
 3. JUSTIFICACION

El proyecto de investigación que realizaremos estará dirigido a los centros

educativos de la ciudad Cúcuta con el fin de bridarles una guía o cartilla de apoyo
en la creación de un programa de salud ocupacional eficiente que minimicé la
accidentalidad del personal administrativo, docente y estudiantado así mismo que
permita crear estilos de vida saludable para toda la comunidad educativa.

Si bien es cierto cada programa debe ser diseñado teniendo en cuenta las
características de cada institución, en este trabajo de investigación, se
consolidarán aspectos básicos comunes a los establecimientos educativos y
describirá paso a paso la información necesaria para la creación del mismo.

Es importante considerar de gran relevancia para toda población que tiene

relación directa con el desarrollo de la cartilla, los Riesgos Ocupacionales
identificando la matriz o panorama de los mismos.

De igual forma se pretende crear cultura de prevención, además exigir la

implementación y ejecución de las diversas normas y reglamentos que sobre
Salud Ocupacional, se han generado por los diferentes Entes de Control.

En consideración con lo anterior, el centro educativo tiene la responsabilidad de

cumplir con la normatividad vigente aplicable, plasmarlo en un programa que
permita estudiar y poner en práctica las medidas necesarias que ayuden a mejorar
estándares de seguridad, que controlen y minimicen los efectos adversos para la
salud de los colaboradores del centro educativo como lo son los docentes alumnos
y parte administrativa.
 4. ESTADO DEL ARTE

El presente proyecto, se complementa en los conceptos que sobre el tema se han

tratado en otras investigaciones y los cuales apuntan al logro de los objetivos
propuestos para el desarrollo de la cartilla a realizar en las instituciones educativas
de la ciudad de Cúcuta.

Principalmente, este trabajo de investigación se basa en la normatividad vigente

sobre salud ocupacional; con la creación del Régimen de Pensiones, Atención  en
Salud y el Sistema General de Riesgos Laborales, se han dado grandes pasos en
el desarrollo y estructura de la Salud Ocupacional en nuestro país; porqué con el
pasar de los años el sistema ha vuelto más complejo y ha surgido la necesidad de
especializarlo de acuerdo con las actividades que desarrollan las organizaciones.
Es así como adelantaremos el diseño de una cartilla sobre los conceptos básicos
de la salud ocupacional especialmente dedicada a instituciones educativas con
menos de 250 estudiantes matriculados.

Se revisaron los conceptos claves, aplicables a la investigación especialmente, lo

referente a los incidentes y accidentes de trabajo, así como todas las actividades
que se implementan en las instituciones educativas para evitar el riesgo de
ocurrencia de cualquier evento desafortunado, que termine en un la lesión
temporal o permanente.
 5. MARCO TEÓRICO

La comunidad educativa en la actualidad, enfrenta un sin número de riesgos de

accidentalidad por la cantidad de personas que la integran, las cuales son
docentes y trabajadores administrativos, quienes laboran en las instituciones
educativas, así como los estudiantes y padres de familia que año a año pasan por
la institución y se constituyen en uno de los factores de más alto riesgo para la
salud ocupacional por cuanto es personal de paso, que en la mayoría de los casos
no tienen formación en el tema y desconocen la normatividad aplicable.

En razón de lo anterior, se pretende desarrollar una cartilla para instruir en el

manejo de los riegos ocupacionales que puedan presentarse a tiempo real o a
futuro en las instituciones, dando las pautas básicas y generalizadas, en un
lenguaje fácil y comprensible que concienticen en la importancia de tener y aplicar
programas de Salud Ocupacional.

Para el desarrollo del trabajo de investigación se tendrán en cuenta conceptos

como:

5.1. PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

El Programa de Salud Ocupacional, consiste en la planeación y ejecución de

actividades de medicina, seguridad e higiene industrial, que tienen como objetivo
mantener y mejorar la salud de los trabajadores en las empresas.

En todas las empresas debe existir un Comité Paritario de Salud Ocupacional,

cuya razón de ser es hacer seguimiento para que las actividades planeadas en el
Programa de Salud Ocupacional si se cumplan.
5.2 OBJETIVOS DE UN PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

Los objetivos que tiene el Programa de Salud Ocupacional son:

Definir las actividades de promoción y prevención que permitan mejorar las

condiciones de trabajo y de salud de los empleados.

Identificar el origen de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales

y controlar los factores de riesgo relacionados.

Cuando una empresa desarrolla su Programa de Salud Ocupacional, logra

beneficios como: Se mejora la calidad del ambiente laboral, se logra mayor
satisfacción en el personal y en consecuencia, se mejora también la productividad
y la calidad de los productos y servicios.

El Programa de Salud Ocupacional, lo desarrolla la Empresa con la participación

de los trabajadores. Su ejecución es permanente, como un proceso de
mejoramiento continuo de las condiciones de trabajo. Debe actualizarse como
mínimo una vez al año, según se presenten cambios en los factores de riesgo o
en los procesos.

Las empresas han identificado que el desarrollo del Programa de Salud

Ocupacional es una actividad que tiene tanta importancia como la gestión de la
calidad, la productividad y las finanzas de la empresa.

Todas las empresas tienen factores de riesgo relacionados con su labor, es por
esto que por pequeña que sea la organización, requiere del desarrollo de un
Programa de Salud Ocupacional y estar afiliada a una ARP, que los asesores en
su desarrollo.

5.3 CONTENIDO DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL

El programa de salud ocupacional debe desarrollar los siguientes puntos:
1. GENERALIDADES DE LA EMPRESA
1.1 IDENTIFICACIÓN
1.2 ACTIVIDAD ECONÓMICA
1.3 NÚMERO DE TRABAJADORES
1.4 DISTRIBUCIÓN DE PERSONAL
1.5 PRINCIPALES MATERIAS E INSUMOS
1.5.1 Instalaciones Locativas
1.5.2 Maquinas y equipos
1.5.3 Materia Prima e insumos
1.5.4 Principales productos de desecho peligrosos
1.6 PRINCIPALES PROCESOS DESARROLLADOS

2. ORGANIZACIÓN DE LA SALUD OCUPACIONAL

2.1 MARCO CONCEPTUAL
2.2 MARCO LEGAL
2.3 LIDERAZGO Y ADMINISTRACIÓN
2.3.1 Organigrama de la empresa
2.3.2 Política de salud Ocupacional
2.3.3 Conformación y registro del comité paritario

3. SUBPROGRAMAS A DESARROLLAR
3.1 SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO
3.1.1 Exámenes médicos
3.1.2 Fichas toxicológicas
3.1.3 Registro de ausentismo
3.1.4 Índices de ausentismo
3.1.5 Implementación botiquín de primeros auxilios
3.1.6 Sistema de vigilancia epidemiológica
3.2 SUBPROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
3.2.1 Panorama de factores de riesgo ocupacionales
3.2.2 Inspecciones de seguridad
3.2.3 Programa de Almacenamiento, Orden, aseo y seguridad (Programa JANO)
3.2.4 Señalización y demarcación de áreas
3.2.5 Plan de emergencias
3.2.6 Notificación del accidente de trabajo
3.2.7 Investigación de accidentes de trabajo
3.2.8 Programa de elementos de protección personal
3.2.9 Estándar de seguridad
3.3 SUBPROGRAMA DE HIGIENE INDUSTRIAL
3.3.1 Identificación de riesgos higiénicos
3.3.2 Evaluación ambiental de riesgos
3.3.3 Intervención de los riesgos higiénicos

4. CAPACITACIÓN
4.1 CRONOGRAMA DE CAPACITACIÓN
4.2 PROGRAMA DE INDUCCION

5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

El modelo estándar a desarrollar deberá aplicar los conceptos mínimos

observados en las instituciones educativas.
 6. MARCO LEGAL

Teniendo en cuenta la normatividad aplicable a las instituciones educativas en

materia de salud ocupacional el presente trabajo tendrá como base legal el
compendio de normas descritas a continuación.

LEY 115 Ley general de educación.

LEY 100 DE 1993 En la que se establece la estructura de la seguridad social en
Colombia la cual está conformada por tres componentes que son El Régimen de
Pensión, Atención  en Salud y el Sistema General de Riesgos Laborales.
LEY 9 DE 1979 Marco Legal de la Salud Ocupacional en Colombia Título III  y se
dictan medidas sanitarias.
LEY 82 DE 1988 Aprobación  del convenio 159 de la OIT sobre la readaptación
profesional y el empleo para personas inválidas.
LEY 50 DE 1990  Introducción a  reformas del Código Sustantivo del Trabajo y se
dictan otras disposiciones.
LEY 52 DE 1993 Aprobación del Convenio 167 de la OIT sobre seguridad y salud
en la construcción.
LEY 430 DE 1998 Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental,
referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones
LEY 436 DE 1998 Aprobación  del Convenio 162 de la OIT sobre el asbesto, 1986
LEY 776 DE 2002 Organización, administración y prestaciones en el Sistema
General de Riesgos Profesionales.
LEY 1209 DE 2008 Seguridad en piscinas
LEY 1523 DE 2012 Por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones.
LEY 1562 DE 2012 Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se
dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional.
 7. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

Para el desarrollo de nuestra investigación se utilizara la metodología de tipo

explicativo ya que los estudios explicativos detallan el por qué suceden los
cambios cualitativos o explicativos en un objeto de estudio.
.
Las investigaciones explicativas son más estructuradas que las demás clases de
investigaciones y de hecho implican los propósitos de ellas: exploración,
descripción y correlación. Otorgando un sentido de entendimiento más completo
del fenómeno a que hacen referencia. En resumen podemos señalar que este tipo
de investigación es el más completo y el más indicado para realizar
investigaciones que intenten explicar profundamente un determinado objeto de
estudio.

Debemos efectuar un diagnostico inicial de las situación que se presentan en las

instituciones educativas objeto de estudio. Partiendo del diagnostico se analizaran
los riesgos en que pueden incurrir los trabajadores de los centros de educación
que cumplen con las características planteadas para la investigación.

Se construirá la matriz de riesgos o panorama de riesgos ocupacional, analizando

cada uno de los diferentes roles que desempeñan los trabajadores de las
organizaciones.
 8. CRONOGRAMA

El desarrollo del proyecto se llevará a cabo en seis meses calendario:

Dos primeros meses: Etapa de reconocimiento y diagnostico.

Tercer y cuarto mes: Etapa de diseño del proyecto
Quinto y sexto mes: Etapa de implementación del proyecto
 9. BIBLIOGRAFIA

HERNANDEZ S. Roberto, Fernández C. Carlos, Baptista L. Pilar, Metodología de

la Investigación, Quinta Edición McGraw Hill, 2010

ARSEG, Compendio de Normas sobre Salud Ocupacional, 2003. 802p

CÓDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO Y CÓDIGO PROCESAL DEL TRABAJO,

Bogotá, 2000.

GUÍA DE ACTIVIDADES DE SALUD OCUPACIONAL, Colmena, Bogotá, Javegraf.

2001. 31p