El Sistema Político y La cafetalera, y después, como poder

hegemónico mediante la
importancia de un cambio a la
contrainsurgencia. Desaparecido el
economía en Guatemala. conflicto y estando de moda la apertura

Edwin Chan Renoj democrática en la mayoría de países del

continente, sobreviene una serie de
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reacomodos dentro de las elites
INTRODUCCION económicas y políticas que configuran el
componente político del proyecto, a saber,
Desde hace más o menos 25 años se está
el salto de los empresarios al manejo de la
experimentando en Guatemala, la
gestión gubernamental así como su entrada
construcción de un nuevo proyecto
a la política partidaria electoral, en el
político y económico por parte de grupos
marco, por un lado, de la pérdida de cuotas
de capital que han sido denominados
de poder y de hegemonía que los
emergentes y/o modernizantes, cuya
agroexportadores tradicionales,
característica fundamental fue haberse
fundamentalmente cafetaleros,
ligado, primero a actividades económicas
algodoneros y cafetaleros habían
que, viniendo de la vieja matriz agrícola y
mantenido; y, por otro, el cambio en el
cafetalera, generaron procesos de
papel del Ejército y la cesión de los
agroindustria tales como la producción de
espacios hegemónicos que éste había
azúcar a gran escala, y después,
generado durante el conflicto armado, lo
vinculándose a las nuevas exportaciones
que da lugar precisamente, a que los
no tradicionales provenientes del agro
empresarios de nuevo cuño estén en
guatemalteco, los servicios financieros y
capacidad de disputar la hegemonía dentro
de comunicación, así como al comercio de
de los bloques gobernantes.
nuevo tipo.
De fondo está una especie de cambio
En su parte económica, el proyecto se
estructural que ha venido experimentando
funda sobre el fracaso del modelo
la economía guatemalteca en ese lapso de
agroexportador tradicional, legitimado por
tiempo, caracterizado por la conformación
el Ejército, primero, como institución que
paulatina de otro modelo igualmente
expresaba los intereses de la oligarquía
agroexportador y que, al igual que el y la República, seguirán permanentemente
anterior, sigue anclado a la economía restringidas en tanto no se revisen las
capitalista mundial, sólo que esta vez lo condiciones que le dieron origen al sistema
hace prioritariamente a través de la político
apertura comercial a ultranza, el
vigente, que no es ilegítimo en sí mismo
financierismo y las múltiples alianzas
sino en su origen.
entre capitales nacionales y
transnacionales. La historia política comparada muestra
que la fundación o refundación de los
También se encuentra el agotamiento del
Estados, tal como se los conoce en
actual sistema político inaugurado hace 20
Occidente, ha ocurrido de manera
años, lo que da cabida a la discusión que
tradicional mediante Asambleas
en el presente año ha surgido entre
Constituyentes -por eso se llaman así-, que
bambalinas, acerca de la necesidad de
son, por antonomasia, soberanas, porque
ejecutar una reforma del actual sistema
se erigen sobre los escombros de
político, la cual está siendo liderada, hasta
dictaduras o regímenes en derrota;
ahora, por lo menos por dos iniciativas
mientras que lo ocurrido en Guatemala en
promocionadas desde dos fracciones del
1984, corresponde no a una Constituyente,
capital nacional que, precisamente,
fundante, sino legitimante de los
compiten por la hegemonía del proyecto
victoriosos, tal cual las Constituciones
político y económico ya esbozado: el
derivadas de la Segunda Guerra Mundial
Grupo Pro-Reforma, y el proyecto Visión-
en los países vencidos. Si no hay una
Misión Guatemala. Ambos planteamientos
verdadera República no hay Estado en el
tienen la característica de estar siendo
campo internacional.
discutidos y negociados en círculos
políticos muy cerrados y, por lo tanto, sus La otra concepción, que denominaría

contenidos y sus intereses poco conocidos funcional-sistémica, se resumiría en esto:

para el común de los guatemaltecos/as El sistema político guatemalteco refleja

fallas estructurales que hace falta corregir
La visión historicista-relaciones de
en función de la gobernabilidad del
poder que sostengo y que se resumiría en
sistema, lo que tiene que ver con:
esto: La democracia actualmente existente
 Reformas macro relacionadas con la defendida por las elites militares y
organización y funciones de los tres simpatizantes.
poderes del Estado;
Y todavía otra posición rechazaba todo lo
 Los procesos de modernización de la
anterior, alegando que la transición no
función y el funcionariado público,
empezó sino en 1996 con la firma de la
tanto a nivel central como municipal, y
paz, pues todo lo andado desde 1986, solo
que tiene que ver con la eficiencia y
había sido un espejismo contrainsurgente.
controles de los entradas y salidas; y
En Conclusión
 El rol de lo público ante lo privado en
el campo económico nacional e Puede decirse entonces que la reforma
internacional. política pendiente del sistema político
guatemalteco, está signada por una serie de
En Guatemala, ya a mitad de la década de
fallas diacrónicas y sincrónicas que tienen
los 90 del siglo XX, algunos autores,
su origen en las desiguales relaciones de
analistas o columnistas se dieron a la tarea
poder y en la falta de conclusión de
de debatir cuándo hubo comenzado
procesos obligados a nivel de las ámbitos
nuestra transición, dado que muchos
del Estado, la Democracia y el Mercado
decían que había empezado y terminado
realmente existentes, que configuran y
desde el mismo momento en que el
determinan el actual estado de cosas.
Ejército entregó el poder a los civiles en
1986. Este argumento fue Mientras tanto, aumenta la desconfianza
fundamentalmente esgrimido por hacia lo público y aumenta la
representantes de partidos desintegración social. Por eso todo parece
centroderechistas.1 advertir que el sistema necesita en su
totalidad un overhaull, puesto que no basta
Otros aducían que no, que ésta había
con que haya buenas personas al frente de
empezado en 1982, cuando el 23 de marzo
responsabilidades colectivas, sino hace
de ese año se puso fin a la crisis de poder
falta sistemas que fortalezcan la
del bloque dominante. Dicha versión fue
neutralidad estatal, la confianza en los
representantes, el control de lo público y el

1
O´Donnell Guillermo, Transiciones desde un Buenos Aires, Paidós, 1994, tomo VI.
gobierno autoritario: perspectivas comparadas,
ordenamiento de lo privado hacia responda a la demanda de las mayorías y
resultados de beneficio social y nacional. no sólo de unos pocos. Por lo demás, en
dicha triada debe ser la Democracia y no el
La cuestión de fondo es ¿qué tipo de
Mercado el que encabece el triángulo
sistema lo sustituiría y orientado hacia
imaginario.
dónde? La extrema derecha libertarista
esperaría un régimen donde prácticamente Bibliografía
no haya ningún régimen, que el
Castellanos Cambranes, Julio. Café y
mercadocentrismo se confirme y sea lo
campesinos: Los orígenes de la economía
más cercano a los moldes de laboratorio
de plantación moderna en Guatemala
que indica su ortodoxia llevaba a la
1853-1897, Editorial Catriel S.L. España,
apología, donde el Estado y la
1996,
Democracia son meras inutilidades
Dosal, Paul. El ascenso de las elites
históricas. Ante tal expectativa, buscar la
industriales en Guatemala 1871-1994,
anexión a Estados Unidos de América o a
Fundación Soros, 2005. Editorial Piedra
México, no sólo sería previsible sino en
Santa para la versión en español.
todo caso, más decente que intentar
O´Donnell Guillermo, Transiciones desde un
navegar sin más rumbo que el “sálvese
gobierno autoritario: perspectivas
quien pueda” del individualismo
comparadas, Buenos Aires, Paidós, 1994,
anarquista.
tomo VI.
La otra alternativa es lograr un equilibrio
Palencia, Mayra. El Estado para el capital:
dinámico entre Estado, Democracia y
La arena fiscal, manzana de la discordia
Mercado en Guatemala, y para lograrlo se
entre el empresariado y el poder público.
necesita reestructurar el tamaño, el rol y
Facultad Latinoamericana de Ciencias
las capacidades de la actual caricatura de
Sociales (FLACSO), sede Guatemala.
Estado que tenemos, así como también
Programa Empresarios, Estado y
lograr la reforma profunda de esta
Sociedad. 2002.
Democracia elitista que heredamos de la
fase contrainsurgente, y reorientar las Solórzano Martínez, Mario. La

dinámicas y oportunidades de mercado sin constitución de un nuevo bloque histórico

reglas que tenemos, de modo tal que en Guatemala. Revista Política y Sociedad
No. 5, enero-junio 1978, IIPS-USAC,
Escuela de Ciencia Política.