Covid19 - Especial Laboral

COVID-19: ANÁLISIS DE LAS MEDIDAS
LABORALES DICTADAS POR EL GOBIERNO

PERUANO
Marzo 2020
Análisis de las medidas laborales dictadas por el gobierno peruano
Boletín Mensual Especial Marzo 2020
Mensaje a nuestros suscriptores
Las circunstancias extraordinarias que vive el país han llevado a que el Poder
Ejecutivo dicte medidas excepcionales que atienden a las urgencias de los
trabajadores y empresas y son de aplicación inmediata.
A través de nuestra plataforma digital Galileo y, mediante este Boletín, nos

complace poner a su alcance un informe de todas las medidas laborales
dictadas a partir de la declaratoria de emergencia nacional debido al COVID-
19.
Mantendremos permanente actualizada nuestra plataforma con los cambios

que se introduzcan
César Talledo
Gerente General
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Medidas laborales dictadas a propósito de la

declaratoria de emergencia nacional por el COVID-19
A partir del mes de marzo de 2020 se vienen dictando diversas medidas de control y
prevención contra la propagación del Coronavirus (COVID-19) en los centros de trabajo. Se
han emitido dispositivos legales con el objeto de establecer normas destinadas a la
preservación del empleo, así como de subsidio e incentivo económico para los empleadores y
trabajadores perjudicados con la medida de inmovilización decretada en el marco del Estado
de Emergencia.
Asimismo, se han delegado facultades legislativas al Poder Ejecutivo, por el plazo de 45 días
calendario, con la finalidad de garantizar y fiscalizar la protección de los derechos
sociolaborales de los trabajadores.
En este boletín detallamos cada una de las medidas dictadas hasta el 2-4-201.
Para una mejor visualización de las medidas, presentamos a continuación un índice para que
consulte el tema de su interés:
1. Medidas de control y prevención del coronavirus (COVID-19) en los centros de trabajo
2. Preservación del empleo e incentivos de carácter económico
3. Delegación de facultades al Poder Ejecutivo
_________________
1. Dada la relevancia del tema, en este boletín se hace referencia a las medidas adoptadas por el Congreso de la
República el 3-4-20 en materia de pensiones (retiro del 25% de los fondos de la AFP), así como a las normas
complementarias establecidas por el D.U 035-2020 (pub. 3-4-20), relativas al subsidio para el pago de planillas y el
retiro extraordinario de S/ 2000 del Fondo de Pensiones de las AFP .
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1. Medidas de control y prevención del coronavirus (COVID-19) en los centros de trabajo
a) Declaración de Emergencia Sanitaria a nivel nacional
El D.S. 008-2020-SA (pub. 11-3-20, en la edición extraordinaria del Diario Oficial El

Peruano) ha declarado la Emergencia Sanitaria a nivel nacional, por el plazo de 90 días
calendario, por la existencia del COVID-19.
En materia laboral se dispone que todos los centros laborales públicos y privados deben
adoptar medidas de prevención y control sanitario para evitar la propagación del COVID-19,
debiendo las instituciones públicas y privadas, el Ministerio de Defensa, el Ministerio del
Interior, la sociedad civil y la ciudadanía en general coadyuvar en la implementación de lo
dispuesto en el decreto supremo y de las disposiciones complementarias que se emitan.
Asimismo, los establecimientos comerciales y mercados deben implementar medidas de

salubridad que faciliten el acceso de la población a sus servicios higiénicos, así como la de sus
trabajadores.
b) Guía para la prevención del Coronavirus en el ámbito laboral
La R.M 055-2020-TR (pub. 9-3-20) aprobó la “Guía para la prevención del Coronavirus en el
ámbito laboral”. El documento tiene por objeto informar acerca del Coronavirus (COVID 19),
establecer acciones de prevención y recomendar medidas de organización frente a casos en
que los trabajadores presenten síntomas o sean contagiados con el mencionado virus. A
continuación, presentamos un resumen de los aspectos más relevantes:
Información sobre las medidas de prevención y acciones que deben ejecutarse: A través de
los siguientes enlaces web, el Ministerio de Salud ha puesto a disposición información sobre
las medidas de prevención y acciones que deben ejecutarse respecto del Coronavirus (COVID
19):
• https://www.gob.pe/institucion/minsa/campañas/699-conoce-que-es-el-coronavirus
• https://www.gob.pe/8371-ministerio-de-salud-que-son-lo-coronavirus-y-como-protegerte
• https://www.gob.pe/8663-ministerio-de-salud-como-prevenir-el-coronavirus
• https://www.gob.pe/8662-ministerio-de-salud-coronavirus-en-el-peru
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Medidas complementarias de prevención y control
• Plan comunicacional e información sobre las medidas a adoptarse: Se recomienda que:
• la Oficina de Recursos Humanos (o la que haga de sus veces), conjuntamente con los
responsables de la Seguridad y Salud en el Trabajo (Comité o Supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo) elaboren un Plan Comunicacional sobre las medidas
preventivas, así como un punto de contacto (de ser necesario) para brindar
información y asistencia a las autoridades sanitarias.
• La guía no lo define; sin embargo, entiéndase por “Plan Comunicacional” al

documento que contiene las medidas y estrategias de prevención del Coronavirus
(COVID 19) en el centro de trabajo.
• se preparen y difundan mensajes conteniendo información oficial del Ministerio de

Salud acerca del Coronavirus y su prevención. Los medios a utilizarse para la difusión
de los mensajes podrán ser correos electrónicos, charlas, afiches, avisos, etc.
• se ponga a disposición de los trabajadores material higiénico apropiado y se

establezcan protocolos de limpieza.
• Control de trabajadores contagiados o que presentan síntomas
• Trabajador resfriado que haya estado en contacto con personas diagnosticadas

como casos sospechosos, probables o confirmados o que 14 días antes haya
visitado áreas de riesgo de transmisión del virus: En este supuesto el empleador
debe solicitar al trabajador que acuda al centro médico público o privado más
cercano para realizarse la valoración médica o que llame a la Línea gratuita 113 del
Ministerio de Salud – MINSA.
• Trabajador que debe realizar viajes de comisión de servicios: La empresa debe

evaluar la relevancia y necesidad del viaje. Si éste se realiza, debe brindar al
trabajador información reciente sobre las zonas de propagación del virus y las
correspondientes recomendaciones sobre su prevención.
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• Trabajador que presenta síntomas: La empresa debe facilitar al trabajador el acceso

a los servicios de salud.
• Recomendaciones para los trabajadores
• Cumplir las medidas de prevención adoptadas por el empleador
• Asistir a las capacitaciones que realice el empleador sobre el Coronavirus
• Utilizar elementos de protección personal y responder por el cuidado de dichos

elementos
• Proceder de manera responsable ante las medidas de prevención y control

establecidas por la empresa y la autoridad sanitaria.
• Medidas de organización del trabajo
• Personas sospechosas o con diagnóstico de Coronavirus: ¿qué hacer?
• Trabajador con sospecha de Coronavirus respecto del cual se dispone

periodo de cuarentena:
• La inasistencia deberá justificarse con el certificado médico emitido

por el médico tratante
• Si se descarta la enfermedad, el periodo de inasistencia podrá

sujetarse a un acuerdo de compensación. Sin embargo, el empleador
podrá exonerar al trabajador de dicha compensación.
• Trabajador diagnosticado con Coronavirus: Si el trabajador es diagnosticado con el

virus, dejará de asistir al centro de trabajo, operando la suspensión imperfecta de
labores; es decir, se mantiene la obligación de abonar la remuneración a pesar de no
haber prestación de servicios.
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• Acciones para evitar la propagación del virus
• Modificar los turnos de trabajo con la finalidad de evitar la exposición inmediata del
trabajador a un área infectada y adoptar las medidas sanitarias correspondientes.
• Otorgar licencias a los trabajadores. Estas licencias están sujetas a compensación en

la forma y oportunidad que las partes lo acuerden. Tienen por finalidad evitar
cualquier posibilidad de contraer la enfermedad con ocasión del trabajo
• Las partes podrán adoptar las acciones que consideren pertinentes con el fin de
optimizar la seguridad y la salud en el trabajo.
• Prestación de servicios a través del Teletrabajo
A efectos de prevenir y evitar la propagación del Coronavirus, la guía prevé la

posibilidad de modificar la forma de prestación de servicios mediante el Teletrabajo,
conforme a lo establecido en la Ley 30036 y su reglamento (aprob. por D.S. 017-2015-
TR). Ello significa que las partes podrán pactar el cambio de modalidad de prestación
de servicios, pasando de un trabajo con presencia física a uno que se realice a través
de medios informáticos, de telecomunicaciones y análogos (sin presencia física en el
centro de trabajo). Téngase en cuenta que el cambio a esta modalidad depende de la
naturaleza y características de las funciones que realiza el trabajador.
Para la prestación de los servicios bajo la modalidad del teletrabajo, debe tenerse en
cuenta lo siguiente:
• Formalidad: La aplicación del teletrabajo debe ser acordada por escrito (en físico
o de manera virtual).
El Anexo 1 de la guía contiene un modelo de adenda a través de la cual las partes

podrán acordar el cambio de modalidad de la prestación de servicios
(teletrabajo).
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• Condiciones del acuerdo: El acuerdo debe contener, como mínimo, información

relativa a los medios que se emplearán en el teletrabajo; la parte responsable de
proveerlos; el monto de la compensación (en caso el trabajador aporte sus
bienes), así como la información sobre la jornada de trabajo, entre otros
requisitos.
• Capacitación del trabajador: Antes de iniciarse la prestación de servicios bajo la

modalidad de teletrabajo, el trabajador deberá ser capacitado en los medios que
empleará y en las materias relacionadas.
• Mantenimiento de las condiciones laborales: La variación de la modalidad no

afecta la naturaleza del vínculo laboral, la categoría, la remuneración y demás
condiciones laborales, salvo aquellas vinculadas a la asistencia al centro de
trabajo.
• Carácter temporal del teletrabajo: Atendiendo a la causa que justifica la

variación de la modalidad de prestación de servicios, corresponderá que el
teletrabajo tenga un alcance limitado en el tiempo (por ejemplo, lo que dure el
riesgo de propagación del virus), luego de lo cual corresponderá que el
trabajador retorne al centro de trabajo.
• Renovación del plazo bajo la modalidad del teletrabajo: El plazo de duración de

la modalidad de teletrabajo puede renovarse si el riesgo de contagio de la
enfermedad continúa en el centro de trabajo.
• Otras obligaciones del empleador: El empleador debe permitir el ingreso de

representantes del Ministerio de Salud y demás entidades competentes a las
instalaciones del centro de trabajo a efectos de identificar posibles focos de
infección. También debe dar aviso inmediato de las situaciones de riesgo y
propagación.
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c) Medidas urgentes y excepcionales destinadas a reforzar el Sistema de Vigilancia y

Respuesta Sanitaria frente al COVID-19 en el territorio nacional
Mediante D.U. 025-2020 (pub. 11-3-20 en Edición Extraordinaria del Diario Oficial El
Peruano) se establecieron, entre otras, las siguientes medidas:
• Rol del Ministerio de Salud: El Ministerio de Salud será el encargado de planificar,

dictar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar todas las acciones orientadas a la
prevención, protección y control de la enfermedad producida por el COVID-19, con
todas las instituciones públicas y privadas, personas jurídicas y naturales que se
encuentren en el territorio nacional.
• Teletrabajo: Mediante Decreto Supremo se establecerá un marco normativo

específico que prevea reglas especiales en materia de teletrabajo frente al
coronavirus, el cual incluirá a los regímenes laborales de la actividad pública y
privada.
d) Medidas extraordinarias en materia laboral y de seguridad social
El 15-3-20 se publicó el D.U. 026-2020 que establece medidas excepcionales y temporales

para prevenir la propagación del Coronavirus (COVID-19) en el territorio nacional. Las
materias objeto de regulación fueron las siguientes:
Trabajo remoto
Se faculta a los empleadores de los sectores público y privado a modificar el lugar de la

prestación de servicios de todos sus trabajadores para implementar el trabajo remoto
en el marco de la emergencia sanitaria por el COVID-19.
Según el decreto, el trabajo remoto se caracteriza por la prestación de servicios

subordinada con la presencia física del trabajador en su domicilio o lugar de aislamiento
domiciliario, utilizando cualquier medio o mecanismo que posibilite realizar las labores
fuera del centro de trabajo, siempre que la naturaleza de las labores lo permita.
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Equipos y medios a través de los cuales se prestarán servicios mediante trabajo

remoto: Los equipos y medios informáticos, de telecomunicaciones y análogos
(internet, telefonía u otros), así como de cualquier otra naturaleza que resulten
necesarios para la prestación de servicios pueden ser proporcionados por el empleador
o el trabajador.
Trabajadores impedidos de ingresar al país: Los trabajadores que no pueden ingresar

al país por las disposiciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones en el
marco del COVID-19, pueden realizar el trabajo remoto desde el lugar en el que se
encuentren.
Obligación de establecer el trabajo remoto en caso de grupos de riesgo
El empleador debe identificar y priorizar a los trabajadores considerados en el grupo de

riesgo por edad y factores clínicos establecidos en el documento técnico denominado
“Atención y manejo clínico de casos de COVID-19 - Escenario de transmisión focalizada”
(aprob. por R.M. 084-2020-MINSA) a efectos de aplicar de manera obligatoria el trabajo
remoto.
El empleador debe identificar y priorizar a los trabajadores considerados en el grupo de

riesgo por edad y factores clínicos establecidos en el documento técnico denominado
“Atención y manejo clínico de casos de COVID-19 - Escenario de transmisión focalizada”
(aprob. por R.M. 084-2020-MINSA) a efectos de aplicar de manera obligatoria el trabajo
remoto.
Según el citado documento, los grupos de riesgo comprenden a las personas mayores
de 60 años y/o aquellas que presentan cuadros de hipertensión arterial, diabetes,
enfermedades cardiovasculares, enfermedad pulmonar crónica, cáncer y otros estados
de inmunosupresión.
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Exclusión del trabajo remoto
• Por motivos de contagio del virus covid-19 o descanso medico
El trabajo remoto se realizará, siempre y cuando la naturaleza de las labores lo

permita; sin embargo, no resultará aplicable a los trabajadores:
•confirmados con el COVID-19,
•que se encuentran con descanso médico
En ambos supuestos, operará la suspensión imperfecta de labores, de conformidad

con la normativa vigente, es decir, la suspensión de la obligación del trabajador de
prestar servicios sin afectar el pago de sus remuneraciones.
• Por la naturaleza de las labores
Cuando la naturaleza de las labores no sea compatible con el trabajo remoto y

mientras dure la emergencia sanitaria por el COVID-19, el empleador debe otorgar
una licencia con goce de haber sujeta a compensación posterior.
Lo señalado en el párrafo anterior significa que operará la suspensión imperfecta de

labores, es decir, la suspensión de la obligación del trabajador de prestar servicios
sin afectar el pago de sus remuneraciones. Sin embargo, se precisa que una vez que
se levante la medida de emergencia y se reinicien las labores, el trabajador deberá
compensar el tiempo dejado de laborar.
Téngase en cuenta que la obligación de pago de la remuneración se mantiene durante

el periodo de suspensión de las labores. Esto significa que el empleador no puede
condicionar el pago de la remuneración al hecho de que el trabajador realice la
compensación posterior.
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Obligaciones del empleador
Se han establecido las siguientes obligaciones y prohibiciones para los empleadores:
• No afectar la naturaleza del vínculo laboral, la remuneración, y demás

condiciones económicas salvo aquellas que por su naturaleza se encuentren
necesariamente vinculadas a la asistencia al centro de trabajo o cuando estas
favorezcan al trabajador.
• Informar al trabajador sobre las medidas y condiciones de seguridad y salud

en el trabajo que deben observarse durante el desarrollo del trabajo remoto.
• Comunicar al trabajador la decisión de cambiar el lugar de la prestación de

servicios a fin de implementar el trabajo remoto, mediante cualquier soporte
físico o digital que permita dejar constancia de ello.
Obligaciones de los trabajadores
Se han establecido las siguientes obligaciones para los trabajadores:
• Cumplir con la normativa vigente sobre seguridad de la información,

protección y confidencialidad de los datos, así como guardar confidencialidad
de la información proporcionada por el empleador para la prestación de
servicios.
• Cumplir las medidas y condiciones de seguridad y salud en el trabajo

informadas por el empleador.
• Estar disponible, durante la jornada de trabajo, para las coordinaciones de

carácter laboral que resulten necesarias.
Modalidades formativas
En cuanto resulte pertinente, las medidas expuestas resultarán aplicables a las

modalidades formativas u otras análogas utilizadas en los sectores público y privado.
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Subsidio por incapacidad temporal para pacientes diagnosticados con COVID-19
Se ha autorizado a Essalud a otorgar a los trabajadores, cuya remuneración mensual

sea de hasta S/ 2,400 soles que hayan sido diagnosticados con COVID-19, el subsidio
por incapacidad temporal para el trabajo.
El subsidio está a cargo de Essalud y se otorga por los primeros 20 días de incapacidad,
aplicándose a partir del vigésimo primer día, conforme a lo previsto en el literal a.3) del
artículo 12 de la Ley 26790. Según el citado artículo, “El derecho a subsidio se adquiere
a partir del vigésimo primer día de incapacidad. Durante los primeros 20 días de
incapacidad el empleador o cooperativa continúa obligado al pago de la remuneración o
retribución. Para tal efecto, se acumulan los días de incapacidad remunerados durante
cada año. El subsidio se otorgará mientras dura la incapacidad del trabajador, hasta un
máximo de 11 meses y 10 días consecutivos”.
La entrega del subsidio a los empleadores se realiza en un plazo máximo de 5 días

hábiles, contados desde la presentación de la solicitud.
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Vigencia de las medidas - acciones que deben adoptarse
Según el decreto de urgencia, las medidas en materia laboral y de seguridad social

(subsidio por incapacidad temporal) tienen vigencia por el periodo que dure la
Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud debido a la existencia del
COVID-19. Como se recuerda, el 11-3-20 fue publicado el D.S 008-2020-SA, el cual
declaró Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de 90 días calendario. En ese
sentido, las medidas en materia laboral y de seguridad social señaladas en el D.U 026-
2020 regirán hasta el cumplimiento del citado plazo, esto es, hasta el 10-6-20.
Téngase en cuenta que el 15-3-20 el Poder Ejecutivo decretó estado de emergencia

nacional a consecuencia del brote del virus COVID-19. La medida regirá por 15 días
calendario (desde el 16-3-20 hasta el 30-3-20). Durante ese periodo, se ha dispuesto la
restricción al libre tránsito, lo que limita la realización de diversas actividades y la
prestación de servicios laborales, profesionales y empresariales, salvo que se traten de
actividades que califiquen como servicios esenciales (servicios públicos,
telecomunicaciones, abastecimiento de alimentos, etc.).
En ese sentido, debe distinguirse el periodo de duración del estado de emergencia de

aquel que se ha establecido a través del D.U 026-2020. Cumplido el plazo del estado de
emergencia, las medidas previstas en el D.U 026-2020 (laborales y de seguridad social)
se mantendrán hasta el 10-6-20, salvo que la emergencia sanitaria quede sin efecto o
su plazo sea modificado. Esta situación obliga a los empleadores a implementar a la
brevedad, medidas como las propuestas en el decreto y en otras normas (trabajo
remoto, licencias, teletrabajo, etc.).
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e) Suspensión de la atención al público de la SUNAFIL en todos los órganos

desconcentrados y demás dependencias
Mediante el Comunicado 04-2020 del 16-3-20, publicado en sus redes sociales, la SUNAFIL
dispuso la suspensión de la atención al público en la Sede Central y todos los órganos
desconcentrados y demás dependencias de la SUNAFIL, por un periodo de 15 días calendario,
acorde a lo dispuesto por el D.S. 044-2020-PCM, que declaró el estado de emergencia
nacional hasta el 31-3-20.
La suspensión incluía la atención en mesa de partes, así como de las solicitudes de acceso a la
información pública, quejas, reclamos y denuncias en trámite, sin perjuicio de la aplicación de
los canales virtuales habilitados para tal fin. Téngase en cuenta que el D.U 051-2020-PCM
prorrogó el estado de emergencia hasta el 13-4-20. En ese sentido, entiéndase que la medida
de suspensión rige hasta esa fecha.
Se precisa que se suspende el cómputo de los plazos de tramitación de los procedimientos

administrativos que se encuentren en trámite a cargo de la SUNAFIL por un plazo de 30 días
hábiles. Posteriormente, se emitió la Res. 074-2020-SUNAFIL (pub.27-3-20) que precisó los
alcances de dicha medida.
f) Precisiones respecto de la movilidad de los trabajadores a sus centros de labores
El D.S. 046-2020-PCM (pub. 18-3-20, en la edición extraordinaria del Diario Oficial El

Peruano) ha formulado precisiones respecto de los trabajadores que podrán desplazarse a
sus centros de labores durante la vigencia del Estado de Emergencia Nacional y la cuarentena,
establecida por el D.S. 044-2020-PCM.
De tal manera, se dispone lo siguiente:
• Call centers: En el caso de las centrales de atención telefónica (call center), solo se
permitirá el funcionamiento de aquellas cuyos servicios estén vinculados a la
emergencia.
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• Tránsito de los trabajadores – Inmovilización social obligatoria: Los trabajadores

solo pueden transitar para asistir a sus centros de labores en el horario de 5:00 am
hasta las 8:00 pm, luego de lo cual se dispone la inmovilización social obligatoria de
todas las personas, con excepción del personal estrictamente necesario que
participa en la prestación de los servicios de abastecimiento de alimentos, salud,
medicinas, la continuidad de los servicios de agua, saneamiento, energía eléctrica,
gas, combustibles, telecomunicaciones, limpieza y recojo de residuos sólidos,
servicios funerarios, y transporte de carga y mercancías y actividades conexas, según
lo estipulado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
• Trabajadores de prensa: Los trabajadores de prensa escrita, radial o televisiva

podrán transitar durante el período de inmovilización social obligatoria siempre que
porten su permiso especial de tránsito, fotocheck del centro de labores y DNI. La
autorización también es extensiva para las unidades móviles que los transporten.
• Uso de vehículos: El uso de vehículos particulares para movilizarse queda prohibido,

salvo para aquellas personas que presten servicios de abastecimiento de alimentos,
salud, medicinas, en la continuidad de los servicios de agua, saneamiento, energía
eléctrica, gas, combustibles, telecomunicaciones, limpieza y recojo de residuos
sólidos, servicios funerarios, y transporte de carga y mercancías y actividades
conexas.
• Personal al que no le aplican las limitaciones: Las limitaciones a la libertad de

tránsito no aplican al personal extranjero debidamente acreditado de las misiones
diplomáticas, oficinas consulares y representaciones de organismos internacionales,
que se desplacen en el cumplimiento de sus funciones.
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g) Trabajo remoto
Aplicación del Trabajo Remoto en el Sector Privado durante el Estado de Emergencia

Nacional
El D.S. 010-2020-TR (pub. 24-3-20) realizó precisiones respecto del trabajo remoto previsto
en el D.U.026-2020, Decreto de Urgencia que establece diversas medidas excepcionales y
temporales para prevenir la propagación del COVID-19, en el territorio nacional y en el marco
del Estado de Emergencia Nacional. Las disposiciones aplicables al trabajo remoto rigen
durante el periodo que dure la emergencia sanitaria debido a la existencia del COVID-19.
Asimismo, se dispone que las medidas dispuestas al trabajo remoto en el sector privado, son
aplicables de manera supletoria a las entidades del sector público, en lo que corresponda.
A continuación, destacamos los siguientes aspectos:
Trabajo remoto: Es la prestación de servicios subordinada con la presencia física del

trabajador en su domicilio o lugar de aislamiento domiciliario, utilizando cualquier medio o
mecanismo que posibilite realizar las labores fuera del centro de trabajo (medios
informáticos, de telecomunicaciones y análogos), siempre que la naturaleza de las labores lo
permita. Esta labor se extiende a cualquier tipo de trabajo que no requiera la presencia física
del trabajador en el centro de labores.
Ámbito de aplicación: Es de aplicación a los empleadores y trabajadores del sector privado.

Se incluyen a los trabajadores no pueden ingresar al país a consecuencia de las acciones
adoptadas en el marco de la emergencia sanitaria y el estado de emergencia nacional, las
modalidades formativas u otras análogas utilizadas en el sector privado.
No resulta aplicable a los trabajadores que se encuentren infectados con el COVID-19, ni a

quienes se encuentran con descanso médico, en cuyo caso se les otorga la licencia con goce
de haber.
El empleador debe priorizar y aplicar el trabajo remoto en los trabajadores mayores de 60

años así como en aquellos/as que padezcan alguno de los factores de riesgo, establecidos en
la R.M. 084-2020-MINSA. En caso que no sea posible el desarrollo del trabajo remoto, se
aplica obligatoriamente la licencia con goce de haber sujeta a compensación posterior. El
empleador podrá exonerar al trabajador de la referida compensación.
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En el caso de las modalidades formativas, si por la naturaleza de las labores no pueda

implementarse el trabajo remoto, debe otorgar una licencia con goce de haber sujeta a
compensación posterior.
Comunicación de la aplicación del trabajo remoto: El empleador debe comunicar la

implementación del trabajo remoto al trabajador mediante documento escrito, correo
electrónico u otros análogos, que dejen constancia de la comunicación individual. La sola
comunicación del empleador a través de alguno de los medios indicados constituye
constancia para el trabajador de la modificación del lugar de prestación de servicios.
Dicha comunicación debe contener la duración de la aplicación del trabajo remoto, los
medios o mecanismos para su desarrollo, la parte responsable de proveerlos, las condiciones
de seguridad y salud en el trabajo aplicables, y otros aspectos relativos a la prestación de
servicios.
El empleador no podrá alegar el incumplimiento de las obligaciones del trabajador si no ha

previsto o no ha dejado constancia explícita de las labores asignadas al trabajador y sus
mecanismos de supervisión o reporte.
En el caso del trabajador con descanso médico debe informar de esta circunstancia al
empleador. Una vez concluido dicho descanso el trabajador debe a comunicarlo al empleador
a fin de recibir las indicaciones necesarias para el desarrollo del trabajo remoto, siempre que
éste mantenga su vigencia.
Medios empleados para la aplicación del trabajo remoto: El empleador determina los
medios y mecanismos a ser empleados en el trabajo remoto en atención a las funciones
desarrolladas por el trabajador. Está prohibida la subrogación de funciones por parte del
trabajador, así como el acceso a terceros de información confidencial o datos de propiedad
del empleador. El empleador está facultado a disponer la restricción de accesos a sus
sistemas de información, así como determinar e informar al trabajador sobre las
responsabilidades aplicables en caso de uso indebido o no autorizado de los mismos.
Compensación de gastos: Cuando los medios o mecanismos para el desarrollo de trabajo

remoto sean proporcionados por el trabajador, las partes pueden acordar la compensación
de los gastos adicionales derivados del uso de tales medios o mecanismos.
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Jornada laboral del trabajo remoto: La jornada ordinaria de trabajo que se aplica al trabajo
remoto es la jornada pactada con el empleador antes de iniciar la modalidad de trabajo
remoto o la que hubieran reconvenido con ocasión del mismo. En ningún caso, la jornada
ordinaria puede exceder de 8 horas diarias o 48 horas semanales.
El trabajador puede distribuir libremente su jornada de trabajo, hasta por un máximo de 6

días a la semana, en los horarios que mejor se adapte a sus necesidades, siempre y cuando lo
haya pactado con el empleador.
Falta grave: Constituye como infracciones muy graves incumplir con la regulación aplicable al
trabajo remoto para trabajadores considerados en el grupo de riesgo por los períodos de la
emergencia nacional y sanitaria. Asimismo, si el empleador dispone, exige o permite el
ingreso o la permanencia de personas para prestar servicios en los centros de trabajo cuya
actividad no se encuentre exceptuada del Estado de Emergencia Nacional, establecido por el
D.S. 044-2020-PCM, o para labores que no sean las estrictamente necesarias dentro del
ámbito de la excepción.
Guía para la aplicación del trabajo remoto
La R.M. 072-2020-TR (pub. 26-3-20) aprobó el documento denominado “Guía para la

aplicación del trabajo remoto”, a fin de proporcionar información relevante que oriente a los
empleadores y trabajadores en la aplicación del trabajo remoto durante el periodo del Estado
de Emergencia Nacional (aprob. por D.S. 044-2020-PCM y prorrogado por el D.S 051-2020-
PC,), a consecuencia del brote del COVID-19.
En esta guía se han respondido 17 interrogantes sobre el trabajo remoto, que corresponden,
entre otras, a las siguientes:
• ¿Qué es?
• ¿Hasta cuándo puede aplicarse?
• ¿A quiénes se aplica?
• ¿Qué obligaciones especiales corresponden a los trabajadores y empleadores?
• ¿Qué factores debe tener en cuenta el empleador para determinar el trabajo

remoto?
www.eef.com.pe 19
• ¿Puede aplicarse a los casos confirmados de COVID 19 o a quienes tienen descanso

médico?
• ¿Puede aplicarse a quienes no pueden ingresar al país?
• ¿Qué medidas especiales aplican en el caso de trabajadores de riesgo?
• ¿En qué supuestos es obligatorio y en cuáles facultativo?
• ¿Qué se puede hacer ante el incumplimiento de la regulación aplicable al trabajo

remoto?
• ¿El incumplimiento de la regulación aplicable está sujeto a fiscalización?
• ¿Pueden aplicarse las modalidades formativas?
• ¿Qué disposiciones rigen la jornada de trabajo?
• ¿Se deben compensar los gastos en los que incurre el trabajador?
• ¿Quién debe proporcionar los equipos y medios para desarrollar el trabajo remoto?
Puede visualizar la Guía en el portal web del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
www.gob.pe/mtpe, o en el Apéndice de Disposiciones de nuestro portal web Galileo.
www.eef.com.pe 20
h) Protocolo de fiscalización durante el estado de emergencia para prevenir la propagación

del Coronavirus
En la página web de la Sunafil se ha publicado el Protocolo 003-2020-SUNAFIL/INII (aprob.

por Res. 74-2020-SUNAFIL), denominado “Protocolo sobre el ejercicio de la función
inspectiva, frente a la emergencia sanitaria y estado de emergencia nacional para prevenir
la propagación del Coronavirus (COVID 19) en el territorio nacional”. A continuación,
presentamos un resumen de los aspectos más relevantes:
Implementación de las medidas de emergencia en coordinación con las fuerza del orden:
Para garantizar la implementación de las medidas de emergencia, establecidas en los DD.SS
044-2020-PCM y 046-2020-PCM, la inspección del trabajo contará con el apoyo de la PNP,
Fuerzas Armadas, Ministerio Público, Defensoría del Pueblo y la respectiva municipalidad,
conforme a lo dispuesto en los D. Legs. 1186 y 1095 (uso de la fuerza por parte de la PNP y las
Fuerzas Armadas).
Formas en que la Inspección del Trabajo ejercerá funciones – Uso de tecnologías y

comunicaciones: Durante la vigencia de la declaratoria de Emergencia, la Inspección del
Trabajo ejercerá funciones de manera presencial (de manera restringida) o virtual, utilizando
todas las herramientas tecnológicas de la información y comunicación. En el marco de las
acciones de carácter preventivo y de asesoría técnica, se privilegiará el uso de tecnologías de
las información y comunicaciones, tales como:
• Llamadas telefónicas
• Correos electrónicos
• Whatssap
• Videoconferencias
• Cartas de orientación
• Cartas disuasivas o el uso de la modalidad “gestión de cumplimiento
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Comunicación a la fuerza pública de los requerimientos y recomendaciones que el Sistema

de Inspección del Trabajo (SIT) realice: Los requerimientos o recomendaciones del SIT, en
caso se detecten centros de trabajo realizando actividades no permitidas durante la
emergencia nacional, serán comunicados a la fuerza pública, salvo que el sujeto
inspeccionado subsane de manera inmediata.
Priorización de la labor inspectiva: El SIT priorizará sus facultades en los casos siguientes:
• Accidentes de trabajo seguidos de muerte
• Despidos arbitrarios
• Verificación de hechos de aquellos trabajadores que brindan prestación laboral en

bienes y servicios no esenciales o en actividades adicionales no autorizadas, durante
la vigencia de la declaratoria de emergencia nacional y sanitaria.
• La aplicación del trabajo remoto en los trabajadores considerados en el grupo de

riesgo del COVID-19, según el documento técnico “Atención y manejo clínico de
casos de COVID-19 – Escenario de transmisión focalizada” (aprob. por R.M 084-
2020-MINSA).
• El otorgamiento de la licencia con goce de haber sujeta a compensación posterior,

cuando la naturaleza de las labores no sea compatible con el trabajo remoto.
Requerimiento de información: Actuaciones inspectivas de investigación: Los requerimientos

de información podrán realizarse por cualquier sistema de comunicación electrónica. El
incumplimiento de lo solicitado configura infracción a la labor inspectiva.
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Actuaciones inspectivas: Recibida la orden de inspección, los inspectores deberán iniciar sus
actuaciones con la finalidad de vigilar y exigir el cumplimiento de las normas sociolaborales y
de seguridad y salud en el trabajo de los trabajadores que laboran durante el estado de
emergencia sanitaria y nacional. Si se detecta o reporta por medios oficiales casos de
enfermedad ocasionada por el COVID-19, se debe evaluar, antes del inicio de las actuaciones,
lo siguiente: i) La materia objeto de fiscalización, ii) el aforo del centro de trabajo o sus
instalaciones, iii) las probabilidades de riesgo que represente el centro de trabajo o sus
instalaciones para el personal inspectivo y iv) las características de la actividad principal que
se ejecuta en el centro de trabajo.
Si la actuación inspectiva se origina por una denuncia, el inspector, si lo considera, tomará

contacto con el denunciante utilizando herramientas tecnológicas de información o
comunicación durante la visita inspectiva a fin de obtener mayor información sobre los
hechos denunciados. El inspector también podrá solicitar que la información requerida sea
entregada en formatos digitales a través de los medios de tecnología de la información y
comunicación.
Modalidades de actuación inspectiva: Las modalidades de actuación inspectiva que podrán

adoptarse son las siguientes: Requerimiento de información por medio de sistemas de
comunicación electrónica, visita de inspección a los centros de trabajo, comparecencia y
comprobación de datos o antecedentes que obren en bases de datos del Sector Público.
De acuerdo con el protocolo, las comparecencias quedan suspendidas durante el estado de

emergencia. En ese sentido, el personal inspectivo deberá solicitar y recibir información a
través del uso de las tecnologías de la información y comunicaciones.
Información que el inspector podrá solicitar: Sin tratarse de una lista taxativa cerrada y
estando a la emergencia nacional, el inspector podrá requerir la siguiente información:
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• Copia de seguridad del PDT 601 o Plame/Planilla electrónica y constancias de

presentación
• Cargos de entrega de la constancia de alta, baja o modificación del T-Registro
• Registro de control de asistencia
• Registro de contratos de locación de servicios (intermediación)
• Contratos sujetos a modalidad y constancias de entrega al trabajador
• Calidad migratoria habilitante del trabajador extranjero
• Reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo
• Registro de entrega de equipos de seguridad o emergencia
• Documentación o información que se estime pertinente a efectos de cumplir con la

finalidad de la investigación.
Verificación de las laborares realizadas en los centros de trabajo autorizados durante el

estado de emergencia: El inspector debe verificar que la actividad realizada en los centros de
trabajo autorizados al amparo del D.S 044-2020-PCM (bienes y servicios esenciales) se
efectúa en el marco de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo dispuestas por el
Ministerio de Salud.
Comunicación a las fuerzas del orden en caso de empresas que operan sin autorización: En
caso de advertirse de empleadores que, pese a no encontrarse dentro de las actividades
exceptuadas, sigan operando y, por ende, obliguen a sus trabajadores a asistir, se deberá
informar a la PNP, Ministerio Público, Fuerzas Armadas o Municipalidad para que adopten las
acciones pertinentes.
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Visita inspectiva:
• Los inspectores están facultados a entrar libremente a cualquier hora del día o de la
noche sin previo aviso en todo el centro de trabajo, establecimiento o lugar sujeto a
inspección. También está facultado a permanecer en el tiempo que la investigación
lo amerite.
• Durante la visita, el inspector podrá estar acompañado de los trabajadores, sus

representantes, peritos, técnicos o autoridades de la PNP, Ministerio Público,
Fuerzas Armadas y de la respectiva municipalidad.
Medidas inspectivas – Informe de actuaciones y actas de infracción: Las medidas inspectivas,

el informe de actuaciones inspectivas de investigación y el acta de infracción se establecen y
emiten de acuerdo al procedimiento regular previsto en la LGIT y teniendo en cuenta el
periodo de emergencia sanitaria y nacional.
i) Suspensión de plazos administrativos de la SUNAFIL
La Res. 74-2020-SUNAFIL (pub. 24-3-20) ha dispuesto la suspensión de los plazos del Sistema
de Inspección del Trabajo y de los procedimientos administrativos en la SUNAFIL por un
periodo de 30 días hábiles, según el siguiente detalle:
• La suspensión del cómputo de los plazos por 30 días hábiles, contados a partir del
día siguiente de la publicación del D.U. 029-2020, de las actuaciones inspectivas y de
los procedimientos administrativos sancionadores del Sistema de Inspección del
Trabajo (SIT), a cargo de las instancias correspondientes de las Intendencias
Regionales de la SUNAFIL, así como de las Gerencias o Direcciones Regionales de
Trabajo y Promoción del Empleo de los Gobiernos Regionales.
• La suspensión del cómputo de los plazos por 30 días hábiles, contados a partir del
día siguiente de la publicación del D.U. 026-2020, de los procedimientos
administrativos sujetos a silencio negativo o positivo del Sistema de Inspección del
Trabajo (SIT), a cargo de las instancias correspondientes de las Intendencias
Regionales de la SUNAFIL, así como de las Gerencias o Direcciones Regionales de
Trabajo y Promoción del Empleo de los Gobiernos Regionales.
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• La suspensión por 30 días hábiles, contados a partir del día siguiente de la

publicación del D.U. 029-2020, del cómputo de plazos de inicio y de tramitación de
los procedimientos administrativos y procedimientos de cualquier índole que se
encuentren sujetos a plazo, incluyendo a los procedimientos de acceso a la
información pública, fraccionamiento del pago de multas y ejecución coactiva de la
SUNAFIL.
j) Medidas de organización y funcionamiento de los órganos jurisdiccionales y de gestión

de procesos judiciales ante la declaratoria de Emergencia Nacional
La Res. Adm. 000130-2020-P-CSJLI-PJ (pub. 14-3-20) ha dispuesto la implementación de

medidas de organización y funcionamiento de los órganos jurisdiccionales y de gestión de
procesos judiciales en la Corte Superior de Justicia de Lima, a fin de prevenir y evitar la
propagación del COVID 19. Estas medidas tendrán un plazo de duración de 90 días calendario,
en tanto dure la declaratoria de Emergencia Nacional, establecida por D.S. 008-2020-PCM.
A continuación, señalamos los aspectos más relevantes:
• Se restringen las entrevistas de justiciables y abogados con los magistrados de los

órganos jurisdiccionales de las diversas instancias del Distrito Judicial de Lima. Las
citas se realizarán previa cita concedida por vía telefónica o correo electrónico y sólo
para los casos estrictamente necesarios. De igual modo, los pedidos de impulso y
trámite procesal, reclamos por retardo, omisión, defecto o inacción procesal,
maltrato, o cualquier otra circunstancia motivada por el personal judicial en la
gestión de un proceso, se efectuarán por la vía telefónica y el correo electrónico.
• Los Jueces de todas las especialidades y todas las sedes judiciales, sin excepción,
están en la obligación de exigir a los abogados patrocinantes, el señalamiento en las
causas en que intervengan, de la casilla judicial electrónica otorgada por el Poder
Judicial, además de la casilla física que sólo puede ser la otorgada por el Poder
Judicial o el Ilustre Colegio de Abogados de Lima.
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• La lectura de expedientes no requiere programación previa y deberá atenderse, bajo

responsabilidad, en el momento que lo solicite el interesado, no pudiendo
argumentarse en contrario que el expediente se encuentra en despacho, para
sentenciar, notificar, proveer o cualquier otra actividad interna del órgano
jurisdiccional.
• Se prohíbe en todos los órganos jurisdiccionales del Distrito Judicial de Lima:
• La realización de audiencias judiciales con presencia de personas ajenas al

proceso.
• La notificación adicional por cédula de las resoluciones que con arreglo a ley
deben notificarse electrónicamente.
• La citación a las partes o abogados, obligándolos a concurrir a los órganos

jurisdiccionales con el sólo propósito de notificarles de cualquier acto
procesal.
• La programación de entrega de copias, partes, oficios, devolución de anexos,

endoso de certificados. Una vez emitida la resolución que dispone tales actos,
deberán efectuarse en la primera ocasión que acuda el interesado, sin
necesidad que éste tenga que retornar en otra fecha u hora.
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2. Preservación del empleo e incentivos de carácter económico
a) Medidas aplicables para el sector público y privado
El D.U. 029-2020 (pub. 20-3-20) ha establecido diversas medidas extraordinarias en materia

económica y financiera, a fin de reducir el impacto adverso que puede ocasionar el COVID-19,
en la economía nacional. El plazo de vigencia de dichas medidas se aplica hasta el 31-12-20.
En materia laboral, se ha dispuesto lo siguiente:
• Modificación de turnos y horarios de la jornada laboral: Se autoriza a los

empleadores del sector público y privado, durante el plazo de vigencia de la
emergencia sanitaria, que puedan modificar y establecer de manera escalonada los
turnos y horarios de trabajo de los trabajadores y servidores civiles que realizan
labores en el lugar de trabajo, sin afectar el derecho al descanso semanal
obligatorio.
• Servicios y bienes esenciales: Los empleadores deben adoptar medidas que

garanticen la adecuada prestación y acceso a los servicios y bienes esenciales que
resultan estrictamente necesarios para evitar la propagación del COVID-19. Los
servicios y bienes considerados esenciales, establecidos por el D.S. 044-2020-PCM,
son los servicios de abastecimiento de alimentos, salud, medicinas, la continuidad de
los servicios de agua, saneamiento, energía eléctrica, gas, combustibles,
telecomunicaciones, limpieza y recojo de residuos sólidos, servicios funerarios, y
transporte de carga y mercancías y actividades conexas.
• Licencia y compensación de horas de los trabajadores de las actividades no

esenciales: En el caso de las actividades consideradas no esenciales y en las cuales
en el empleador no ha podido aplicar el trabajo remoto, se le otorga a los
trabajadores y servidores civiles una licencia con goce de haber, de acuerdo a lo
siguiente:
• En el caso del sector público, se aplica la compensación de horas posterior a

la vigencia del Estado de Emergencia Nacional, salvo que el trabajador opte
por otro mecanismo compensatorio.
• En el caso del sector privado, la compensación de horas se aplica según lo que

acuerden las partes. A falta de acuerdo, corresponde la compensación de
horas posterior a la vigencia del Estado de Emergencia Nacional.
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b) Medidas económicas para reducir el impacto de las disposiciones de prevención frente a

los efectos del COVID-19
El D.U. 033-2020 (pub. 27-3-20 en la Edición Extraordinaria del Diario Oficial El Peruano) ha
establecido medidas extraordinarias en materia económica a fin de minimizar los efectos de
la declaratoria de Estado de Emergencia Nacional, aprobada por D.S. 044-2020-PCM, para la
atención de la emergencia sanitaria producida por el COVID-19.
En materia laboral se ha autorizado la liberación del fondo de la CTS hasta por S/ 2 400.00, la
suspensión temporal y excepcional del aporte previsional en el Sistema Privado de Pensiones,
correspondiente al mes de abril, y un subsidio a favor del empleador por cada trabajador que
perciba una remuneración bruta mensual de hasta S/ 1,500.
A continuación, desarrollamos los aspectos más relevantes:
• Liberación del fondo de la CTS: Los trabajadores que cuenten con el beneficio de la
CTS, pueden disponer libremente del monto intangible de dicho fondo hasta por la
suma de S/ 2 400.00, durante la vigencia de la emergencia sanitaria establecida por
el D.S. 008-2020-SA. Las entidades financieras realización el desembolso de la CTS a
la sola solicitud del trabajador, la cual puede ser presentada por vías no presenciales
y ejecutada mediante transferencia a cuentas activas o pasivas del trabajador que
éste indique.
El Ministerio de Trabajo queda autorizado para aprobar, mediante Decreto

Supremo, una segunda liberación de los fondos del monto intangible de la cuenta
CTS hasta por un monto de S/ 2,400.00 por trabajador durante el periodo de
emergencia sanitaria, previo informe favorable del Ministerio de Economía y
Finanzas.
Puede visualizar un análisis detallado de esta medida en nuestro Blog Legal.
• Suspensión temporal y excepcional del aporte previsional en el SPP: De manera

excepcional, y por el periodo de pago de la remuneración correspondiente al mes de
abril del presente año, se prevé suspender la obligación de retención y pago de los
componentes del aporte obligatorio del 10% de la remuneración asegurable
destinado a la Cuenta Individual de Capitalización y la comisión sobre el flujo
descontada mensualmente a los trabajadores afiliados al SPP. Sin generar a los
empleadores penalidades o
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multas. El periodo establecido no es considerado para la evaluación de acceso a

beneficios que requieran densidad de cotización.
El Ministerio de Economía y Finanzas, mediante Resolución Ministerial, queda

facultado a ampliar el plazo de suspensión, únicamente por un mes adicional.
• Seguro de Invalidez y Sobrevivencia Colectivo: Durante el periodo de suspensión

temporal del aporte previsional al SPP, los empleadores están en la obligación de
retener, declarar y pagar el monto correspondiente al Seguro de Invalidez y
Sobrevivencia Colectivo del SPP, de manera que la cobertura no se vea afectada. El
pago de la prima de seguro, implica que dicho periodo sí debe ser considerado para
la evaluación de la cobertura del referido seguro, así como para el cálculo de la
remuneración promedio.
• Subsidio para el pago de planillas de los empleadores del Sector Privado: Se ha

establecido otorgar un subsidio a los empleadores del Sector Privado por cada
trabajador que genere rentas de quinta categoría y que se encuentre registrado en
el PDT 601–Planilla Electrónica (PLAME) correspondiente al período de enero de
2020, y cuyo periodo laboral conforme al T-registro no indique fecha de fin o esta no
sea anterior al 15-3-20.
• Monto del subsidio: El monto del subsidio es de hasta S/ 1 500.00 de remuneración

bruta mensual de cada trabajador. Por cada empleador, el monto total del subsidio
no es superior al 35% de la suma de las remuneraciones brutas mensuales
correspondientes a los trabajadores del empleador que cumplan con los criterios
antes señalados.
• Excepciones al subsidio: No están comprendidos en este beneficio:
• Los empleadores que al 31-12-19, mantengan deudas tributarias exigibles

coactivamente mayores a 5 UIT del 2020.
• Empresas que se encuentren en proceso concursal
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• Empresas que se encuentren en proceso concursal
• Los empleadores de la Ley N° 30737, Ley que asegura el pago inmediato de la

reparación civil a favor del estado peruano en casos de corrupción y delitos
conexos.
El Ministerio de Economía y Finanzas puede aprobar criterios adicionales de

exclusión.
• Procedimiento para determinar el monto del subsidio: La SUNAT realiza el

procesamiento del PLAME y determina los empleadores y los montos que recibirán
de subsidio. Los criterios para dicha determinación son:
• El empleador debe haber cumplido con la declaración del concepto del

Seguro Social de Salud – EsSalud mediante la PLAME correspondiente al
período enero de 2020, no encontrarse con baja de inscripción en el Registro
Único de Contribuyentes (RUC) y no estar en calidad de no habido.
• Para determinar el monto del subsidio, se considera únicamente a los

empleadores que cumplen con las condiciones antes señaladas y se suman las
remuneraciones brutas mensuales de todos los trabajadores que igualmente
cumplan con tales condiciones. A dicha suma se le multiplica por 35%.
• Forma de pago del subsidio: El pago del subsidio se efectúa con abono en cuenta,
para lo cual el empleador debe informar de manera remota el Código de Cuenta
Interbancaria (CCI) a la SUNAT, en el plazo y modos que esta establezca. La SUNAT
puede solicitar el CCI a todos aquellos empleadores que presenten la PLAME y
puede hacer uso de los CCI de los empleadores con los que cuente. Superado este
plazo, si el empleador no remite el CCI a la SUNAT, el subsidio queda sin
efecto.Puede visualizar un análisis detallado de esta medida en nuestro Blog Legal.
c) Comunicación del Código de Cuenta Interbancaria para fines del subsidio para el pago
de planilla de empleadores del Sector Privado
La Res. 064-2020/SUNAT (pub. 30-3-20) ha establecido que los empleadores deben

comunicar a la SUNAT el CCI en el plazo de 7 días hábiles contados a partir del 28-3-20.
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Dicha comunicación se efectuará a través de SUNAT Operaciones en Línea, ingresando con su

código de usuario y clave SOL y ubicando la siguiente opción en el rubro Empresas: Registro
de CCI – Subsidio D.U. 033-2020.
d) Medidas complementarias para la entrega del subsidio monetario a favor de los hogares
con trabajadores independientes en vulnerabilidad económica
El D.U. 034-2020 (pub. 1-4-20 en la edición extraordinaria del Diario Oficial El Peruano) ha
autorizado al MTPE, el acceso, uso y tratamiento de datos contenidos en los bancos de datos
personales administrados por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, tales como el
Padrón General de Hogares, el Registro Nacional de Usuarios y el Padrón de los Hogares
Beneficiarios del subsidio monetario en el marco del art. 2 del D.U. 027-2020.
La autorización también comprende el acceso a los bancos de datos personales administrados

por la SBS, la SUNAT, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería y otras
bases de datos provenientes de las entidades públicas que contengan datos relevantes para
el proceso de construcción del “Padrón de hogares con trabajadores independientes en
vulnerabilidad económica” beneficiarios del subsidio monetario autorizado mediante D.U.
033-2020.
Asimismo, se ha establecido que el citado Ministerio podrá realizar las acciones necesarias
para implementar el proceso de pago del subsidio monetario, lo cual incluye compartir e
intercambiar la data con el Banco de la Nación y el RENIEC, los que también podrán acceder,
usar e intercambiar entre sí y tratar directamente dicha data solamente para la referida
finalidad, exceptuando de dicho intercambio la información de la clasificación
socioeconómica.
Según el derecho, se ha prorrogado por un 1 día hábil, el plazo establecido en el num. 3.2 del
art. 3 del D.U. 033-2020, Decreto de Urgencia que establece medidas para reducir el impacto
en la economía peruana, de las disposiciones de prevención establecidas en la declaratoria de
Estado de Emergencia Nacional ante los riesgos de propagación del COVID-19.
El D.U. 035-2020 (pub. 3-4-20 en la edición extraordinaria del Diario Oficial El Peruano) ha
previsto además lo siguiente:
• El Código de Cuenta Interbancario (CCI) que ingrese el empleador, debe corresponder

a una cuenta válida y activa en moneda nacional, no pudiendo corresponder a una
cuenta de Compensación por Tiempo de Servicio.
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• La cuenta informada por el empleador debe pertenecer a una entidad del sistema
financiero nacional que participe en el sistema de transferencias interbancarias vía la
Cámara de Compensación Electrónica (CCE).
• El empleador asume la responsabilidad en el caso de que la transferencia del subsidio

no pueda concretarse por haber informado a la SUNAT un número de CCI que no
cumple con los requisitos señalados. En ese caso, el subsidio queda sin efecto.
• En caso el monto del subsidio a un empleador supere el límite establecido para las
transferencias de crédito establecido en el Circular Nº 022-2009-BCRP, la SUNAT
realiza las acciones necesarias para que el monto total del subsidio determinado para
cada empleador pueda ser transferido en su totalidad del Banco de la Nación a los
empleadores vía la Cámara de Compensación Electrónica, en una o más
oportunidades.
• Las deudas tributarias exigibles coactivamente o que se encuentren en proceso

concursal, de los empleadores que no están comprendidos para la obtención del
subsidio a las que refiere el D.U. 033-2020, son solo aquellas deudas administradas
por la SUNAT.
• El plazo para que la SUNAT efectué el procesamiento del PLAME, correspondiente al

período de enero de 2020, a fin de determinar los empleadores y los montos que
recibirán el subsidio, es de 7 días hábiles contados a partir del 6-4-20.
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e) Retiro extraordinario de hasta S/ 2000 del Fondo de Pensiones
El D.U. 034-2020 (pub. 1-4-20 en la Edición Extraordinaria del Diario Oficial El Peruano) ha
dispuesto que los afiliados al Sistema Privado de Pensiones podrán realizar, por única vez, el
retiro extraordinario de hasta S/ 2 000,00 de su Cuenta Individual de Capitalización (CIC),
siempre que, hasta el 31-3-20, no cuenten con acreditación de aportes previsionales
obligatorios a la referida cuenta, por al menos 6 meses consecutivos.
Los afiliados al SPP que cumplan con ese requisito, pueden presentar su solicitud, ante su
AFP, de manera remota o utilizando para ello los canales establecidos por cada AFP.
Las AFP deben poner a disposición el pago del monto solicitado, en el mes de abril. En caso la
CIC cuente con un monto menor a S/ 2 000,00, la AFP debe poner a disposición del afiliado, el
íntegro de dicha cuenta, en el mes de abril.
La SBS determinará las condiciones de atención de solicitudes y pago de afiliados, así como el
procedimiento operativo para el cumplimiento del retiro extraordinario del fondo de
pensiones.
Lo dispuesto en el D.U. 034-2020 estará vigente hasta el 31-12-20.
Respecto del retiro de fondos el D.U. 035-2020 (pub. 3-4-20 en la edición extraordinaria del
Diario Oficial El Peruano), ha señalado lo siguiente:
• El importe del retiro extraordinario es intangible frente a terceros por lo que no es

susceptible de compensación, afectación en garantía, medida cautelar o medida de
cualquier naturaleza que tuviera por objeto afectar su libre disponibilidad.
• Las empresas del sistema financiero remiten, a requerimiento de las

Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (AFP), el CCI de los afiliados que
hayan solicitado el retiro extraordinario de hasta S/ 2 000,00 de su Cuenta de
Individual de Capitalización (CIC).
• La entrega del CCI u otra información necesaria para realizar la transferencia de
fondos al afiliado están exceptuadas del alcance del secreto bancario. Las AFP
podrán compartir datos personales de sus afiliados con la Asociación que las agrupa
y con las empresas del sistema financiero para efectos de la ejecución del de las
disposiciones contenidas en el D.U. 034-2020, referidas al retiro extraordinario.
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La Circular Nº AFP- 172 -2020 (pub. 2-4-20) ha establecido el procedimiento operativo para el
retiro extraordinario, que será de aplicación para todos los afiliados al Sistema Privado de
Pensiones que cuentan con recursos en su Cuenta Individual de Capitalización de Aporte (CIC)
y que al 31-3-20 no registren acreditación de aportes obligatorios en la CIC respectiva por los
meses cuyos devengues correspondan entre setiembre de 2019 y febrero de 2020. Los
afiliados podrán ingresar su solicitud de retiro bajo los canales y formatos que habiliten las
AFP hasta el 27-4-20.
f) Retiro extraordinario y facultativo de hasta el 25% del Fondo de Pensiones con un tope
de hasta S/ 12900
El 3-4-20 el Pleno del Congreso aprobó el Texto Sustitutorio de la Ley que autoriza a los
afiliados del SPP el retiro excepcional del 25% de su fondo de pensiones. De esta forma, los
afiliados al Sistema Privado de Pensiones, de forma voluntaria, y extraordinaria, podrán
retirar hasta el 25% de los fondos acumulados en su cuenta individual de capitalización (CIC),
con un tope mínimo de retiro de 1 UIT (S/ 4300) y como máximo el equivalente de 3 UIT (S/
12,900).
• La entrega de los fondos se efectuará de la forma siguiente:

• 50%, 10 días calendario después de presentada la solicitud.
• 50%, 30 días calendario después del primer desembolso.
• Si el afiliado tiene menos del equivalente a 1 UIT en su CIC, el retiro sería del 100% y
en un solo desembolso, en un plazo máximo de 10 días calendario después de
presentada la solicitud.
• La solicitud ante la AFP, podrá ser de manera remota virtual o presencial. Los
afiliados que deseen solicitar el retiro podrían hacerlo en el plazo máximo de 60 días
calendario de publicado el procedimiento operativo por parte de la SBS.
• Si el afiliado retiró hasta S/ 2000 según lo dispuesto por el D.U. 034-2020, podrá
acogerse al retiro de hasta el 25% de la AFP, descontando la suma recibida en virtud
del referido decreto de urgencia.
El texto normativo aprobado debe ser remitido al Presidente de la República para que en un
plazo de 15 días hábiles promulgue la norma y la publique en el Diario Oficial El Peruano, o
presente observaciones. En caso el Presidente observe la norma, ésta podría ser aprobada
por “insistencia” por el Congreso.
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g) Plataforma de servicios al ciudadano del MTPE: Implementación de Servicios Virtuales
Mediante Comunicado publicado el 30-3-20 en el portal web del Ministerio de Trabajo y

Promoción del Empleo, se ha anunciado la implementación de 11 servicios virtuales en la
plataforma de servicios de atención al ciudadano del Ministerio, en el marco de la
emergencia nacional por el COVID-19, a fin de priorizar temas de derechos laborales,
seguridad y salud en el trabajo así como asesoría para la búsqueda de empleo.
Los servicios disponibles son:
• Absolución de consultas del Trabajador y Empleador (trabajo remoto, aplicación de

los D.U., entre otros)
• Asesoría para la Búsqueda del Empleo – ABE
• Orientación para el Emprendimiento
• Orientación para el Migrante
• Orientación Vocacional e Información Ocupacional – SOVIO
• Bolsa de Trabajo
• Capacitación y sensibilización en materia de Derechos Fundamentales Laborales
• Capacitación y Difusión en materia de SST
• Orientación para la Promoción y Protección de los Derechos Fundamentales

Laborales
• Orientación en Trabaja sin acoso
• Orientación y fortalecimiento en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo
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• Orientación en Trabaja sin acoso
• Orientación y fortalecimiento en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo
Las consultas serán virtuales mediante videoconferencia y los trabajadores recibirán una cita
para ser atendidos por el especialista del ministerio, para lo cual deben contar con una
cuenta de Gmail o, en caso de realizar la videoconferencia desde el celular, deben contar con
el aplicativo de Hangouts Meets.
Los ciudadanos pueden acceder a estos servicios en la siguiente dirección web

http://www.trabajo.gob.pe/citasenlinea, en el horario de lunes a viernes de 8:30 a.m. a 4:00
p.m. y sábados de 8:30 a.m. a 1:00 p.m.
h) Pase de tránsito para trabajadores de servicios esenciales
Mediante Comunicado Conjunto del MINDEF- MINITER, publicado el 30-3-20 en el portal web
del Ministerio del Interior, se han establecido las disposiciones para la obtención del nuevo
pase laboral para los trabajadores que deban movilizarse durante la cuarentena establecida
durante el Estado de Emergencia Nacional, ampliado hasta el 12-4-20.
El Pase Laboral se tramita ingresando a la dirección web http://www.gob.pe/paselaboral y

debe ser renovado cada 48 horas. Debe ser portado impreso y/o como captura de pantalla en
el teléfono celular junto con el DNI y el fotocheck de la entidad o empresa para ser mostrado
obligatoriamente a requerimiento de la Policía Nacional o la Fuerza Armada.
Los trabajadores que pueden movilizarse las 24 horas son aquellos que prestan los siguientes
servicios:
• Servicios de abastecimiento de alimentos y medicinas.
• Servicios Públicos Esenciales de Agua, Saneamiento, Energía Eléctrica, Gas,

Hidrocarburos, Limpieza y Recojo de Residuos Sólidos.
• Servicios de Telecomunicaciones.
• Servicios Funerarios.
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• Servicios de Transporte de Carga, Mercancías y Actividades Conexas, según lo

estipulado por el Ministerio de Transporte y Comunicaciones.
• El Personal médico, enfermeras, bomberos y de las Fuerzas Armadas y Policía

Nacional que participan en los operativos.
• El Personal del Sector Público que atiende labores relacionadas con la emergencia.
• El Personal de serenazgo y fiscalización de los Gobiernos locales.
• El Personal de Medios de Comunicación y distribución de diarios y revistas.
• Servicio de traslado de Choferes de Servicio Urbano Masivo.
Los trabajadores que pueden movilizarse durante el horario de aislamiento social obligatorio
son aquellos que prestan los siguientes servicios:
• Servicio de Transporte Urbano Masivo de Pasajeros autorizados.
• Servicio de Traslado de Trabajadores de Empresas y entidades dedicadas a

actividades esenciales.
• Taxis Registrados y Autorizados por la ATU.
• Personal de empresas de seguridad.
Asimismo, se solicita como datos adicionales el RUC de la empresa o entidad en la que

laboran, así como la dirección de correo electrónico institucional de sus superiores, el horario
de trabajo, el trayecto desde el domicilio al centro de labores, entre otros.
Las personas incluidas en el Registro Informático de Infractores quedan inhabilitados para

tramitar el Pase Personal Laboral.
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i) Protocolo para la implementación de medidas de control del tránsito de personas que se

desplacen para la prestación de servicios esenciales
La Res. 309-2020-IN (pub. 31-3-20, en la Edición Extraordinaria del Diario Oficial El Peruano)
ha aprobado el Protocolo para la implementación de las medidas que garanticen el ejercicio
excepcional del derecho a la libertad de tránsito en el marco del Estado de Emergencia
Nacional declarado mediante D.S. 044-2020-PCM, a fin de que la Policía Nacional, en
coordinación con las Fuerzas Armadas, realice un adecuado control de las personas que se
desplacen para la prestación de servicios esenciales. Estas medidas incluyen la generación del
pase personal laboral, la verificación de la información contenida en dicho pase, entre otras.
Los trabajadores que realicen labores vinculadas a la prestación de servicios esenciales,

determinados en el D.S. 044-2020-PCM, pueden tramitar el pase personal laboral a través del
formulario disponible en la dirección web http://www.gob.pe/paselaboral. Tiene una vigencia
de 48 horas, pudiendo ser renovado a través de la misma página web.
Las personas que cuenten con el pase personal laboral deberán portar la impresión y/o la
captura de imagen del mencionado documento, además de su Documento de Identidad y el
fotocheck de la entidad o la empresa en la cual labora.
En caso de situaciones excepcionales en las cuales no pueda tramitarse el pase personal

laboral a través del aplicativo informático, los interesados podrán acudir a la Comisaría del
sector, para solicitar la autorización respectiva.
Los trabajadores permitidos de transitar son aquellos que prestan los siguientes servicios:
• Producción, abastecimiento, almacenamiento o distribución de alimentos.
• Producción o abastecimiento de productos farmacéuticos y de primera necesidad.
• Centro, servicio o establecimiento de salud o diagnóstico.
• Servicios de agua, saneamiento, energía eléctrica, gas, combustible,

telecomunicaciones, limpieza y recojo de residuos sólidos o servicios funerarios.
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• Entidades financieras, seguros y pensiones o servicios complementarios y conexos a

ellos.
• Producción, almacenamiento, transporte, distribución o venta de combustible
• Hoteles y centros de alojamiento, cuando sea necesario para cumplir con la

cuarentena dispuesta.
• Medios de comunicación y centrales de atención telefónica (call center), estos

últimos cuando prestan servicios vinculados a la emergencia; así como para la
distribución de diarios y revistas.
• Servicios de vigilancia de empresa privada y transporte de dinero y valores,

autorizados por la SUCAMEC.
• Sector público en la prestación de servicios necesarios para la atención de acciones

relacionadas a la emergencia sanitaria producida por el COVID-19.
• Transporte de carga y mercancías, actividades conexas; mantenimiento de

carreteras, atención de emergencias viales, servicios en la vía (grúa, ambulancia,
auxilio mecánico, etc); así como servicios logísticos de apoyo al transporte de carga,
incluyendo aquellas actividades y/o servicios de comercio exterior necesarios para la
importación y exportación de mercancías.
• Asistencia y cuidado a personas adultas mayores, niñas, niños, adolescentes,

dependientes, personas con discapacidad o personas en situación de vulnerabilidad.
Las personas que no se encuentren dedicadas a las actividades antes señaladas y obtengan el
pase personal laboral, serán denunciadas ante la autoridad competente.
Las limitaciones a la libertad de tránsito no aplican al personal extranjero debidamente
acreditado en el Perú de las misiones diplomáticas, oficinas consulares y representaciones de
organismos internacionales, siempre y cuando se desplacen en ejercicio de sus funciones,
respetando los protocolos sanitarios.
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Los datos personales contenidos en la solicitud de emisión de pase personal laboral serán
utilizados exclusivamente para mantener la seguridad ciudadana durante el estado de
emergencia nacional. los datos serán conservados mientras dure el citado régimen de
excepción.
j) Uso de la firma electrónica en la renovación de contratos de trabajo temporales
Mediante Comunicado del 31-3-20, publicado en su portal web, el Ministerio de Trabajo y

Promoción del Empleo ha señalado que las adendas de renovación de los contratos de
naturaleza temporal cuyo plazo se encuentre próximo a vencer durante el periodo de
aislamiento social obligatorio (cuarentena) pueden ser suscritas por las partes mediante el
uso de la firma digital u otro tipo de firma electrónica conforme a lo dispuesto en el D. Leg.
1310, Decreto Legislativo que aprueba medidas adicionales de simplificación administrativa.
Asimismo, se precisa que excepcionalmente pueden expresar su voluntad a través de la firma

escaneada.
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3. Delegación de facultades al Poder Ejecutivo
La Ley 31011 (pub. 27-3-20 en la Edición Extraordinaria del Diario Oficial El Peruano) ha
aprobado la delegación de facultades legislativas al Poder Ejecutivo con la finalidad de
garantizar y fiscalizar la protección de los derechos sociolaborales de los trabajadores, por el
plazo de 45 días calendario.
Según la Exposición de Motivos de la Ley aprobada, las materias antes señaladas consisten
en:
• Otorgar subvenciones para microempresas y pequeñas empresas.
• Simplificar procedimientos administrativos.
• Asignar mayores recursos a programas de empleo.
• Reforzar el rol de la inspección del Trabajo (preservación del empleo, seguridad y

salud en el trabajo y servicios de defensa legal).
• Otorgar facilidades para el pago de aportes a Essalud.
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Web: www.eef.com.pe
ventas@eef.com.pe
atencionalcliente@eef.com.pe
Dirección: Calle Arica 740, Miraflores
Teléfono:Lima +51 (01) 446 2444

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COVID-19: ANÁLISIS DE LAS MEDIDAS

LABORALES DICTADAS POR EL GOBIERNO

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A través de nuestra plataforma digital Galileo y, mediante este Boletín, nos

Mantendremos permanente actualizada nuestra plataforma con los cambios

Medidas laborales dictadas a propósito de la

1. Medidas de control y prevención del coronavirus (COVID-19) en los centros de trabajo

2. Preservación del empleo e incentivos de carácter económico

3. Delegación de facultades al Poder Ejecutivo

1. Medidas de control y prevención del coronavirus (COVID-19) en los centros de trabajo

a) Declaración de Emergencia Sanitaria a nivel nacional

El D.S. 008-2020-SA (pub. 11-3-20, en la edición extraordinaria del Diario Oficial El

Asimismo, los establecimientos comerciales y mercados deben implementar medidas de

b) Guía para la prevención del Coronavirus en el ámbito laboral

Medidas complementarias de prevención y control

• Plan comunicacional e información sobre las medidas a adoptarse: Se recomienda que:

• La guía no lo define; sin embargo, entiéndase por “Plan Comunicacional” al

• se preparen y difundan mensajes conteniendo información oficial del Ministerio de

• se ponga a disposición de los trabajadores material higiénico apropiado y se

• Control de trabajadores contagiados o que presentan síntomas

• Trabajador resfriado que haya estado en contacto con personas diagnosticadas

• Trabajador que debe realizar viajes de comisión de servicios: La empresa debe

• Trabajador que presenta síntomas: La empresa debe facilitar al trabajador el acceso

• Recomendaciones para los trabajadores

• Cumplir las medidas de prevención adoptadas por el empleador

• Asistir a las capacitaciones que realice el empleador sobre el Coronavirus

• Utilizar elementos de protección personal y responder por el cuidado de dichos

• Proceder de manera responsable ante las medidas de prevención y control

• Medidas de organización del trabajo

• Personas sospechosas o con diagnóstico de Coronavirus: ¿qué hacer?

• Trabajador con sospecha de Coronavirus respecto del cual se dispone

• La inasistencia deberá justificarse con el certificado médico emitido

• Si se descarta la enfermedad, el periodo de inasistencia podrá

• Trabajador diagnosticado con Coronavirus: Si el trabajador es diagnosticado con el

• Acciones para evitar la propagación del virus

• Otorgar licencias a los trabajadores. Estas licencias están sujetas a compensación en

• Prestación de servicios a través del Teletrabajo

A efectos de prevenir y evitar la propagación del Coronavirus, la guía prevé la

El Anexo 1 de la guía contiene un modelo de adenda a través de la cual las partes

• Condiciones del acuerdo: El acuerdo debe contener, como mínimo, información

• Capacitación del trabajador: Antes de iniciarse la prestación de servicios bajo la

• Mantenimiento de las condiciones laborales: La variación de la modalidad no

• Carácter temporal del teletrabajo: Atendiendo a la causa que justifica la

• Renovación del plazo bajo la modalidad del teletrabajo: El plazo de duración de

• Otras obligaciones del empleador: El empleador debe permitir el ingreso de

c) Medidas urgentes y excepcionales destinadas a reforzar el Sistema de Vigilancia y

• Rol del Ministerio de Salud: El Ministerio de Salud será el encargado de planificar,

• Teletrabajo: Mediante Decreto Supremo se establecerá un marco normativo

d) Medidas extraordinarias en materia laboral y de seguridad social

El 15-3-20 se publicó el D.U. 026-2020 que establece medidas excepcionales y temporales

Se faculta a los empleadores de los sectores público y privado a modificar el lugar de la

Según el decreto, el trabajo remoto se caracteriza por la prestación de servicios

Equipos y medios a través de los cuales se prestarán servicios mediante trabajo

Trabajadores impedidos de ingresar al país: Los trabajadores que no pueden ingresar

Obligación de establecer el trabajo remoto en caso de grupos de riesgo

El empleador debe identificar y priorizar a los trabajadores considerados en el grupo de

El empleador debe identificar y priorizar a los trabajadores considerados en el grupo de

Exclusión del trabajo remoto

• Por motivos de contagio del virus covid-19 o descanso medico

El trabajo remoto se realizará, siempre y cuando la naturaleza de las labores lo

•confirmados con el COVID-19,

•que se encuentran con descanso médico

En ambos supuestos, operará la suspensión imperfecta de labores, de conformidad