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Paviglianiti Norma 1

La política educacional como disciplina separada en el cuadro de las ciencias de la Educación es

de desarrollo reciente. Es producto del desarrollo histórico concreto: La escuela y los sistemas
educativos que se configuran a fines del siglo XX.

La políti ca educacional son las que se propugnaron la creación de los sistemas de

institución pública, el avance de la acción docente del Estado, el interés se centró en el dictado
de las leyes que permitían organizar y consolidar las instituciones educacionales. Se caracteriza
a la Políti ca Educacional como la disciplina que se encarga del estudio y la reflexión sobre
una actividad concreta de la vida social y política, que recorta una actividad (la educación
sistemática) y que privilegia uno de los actores de dicha configuración : El estado

Al sistematizarse la formación de maestros fueron incluidos rudimentos de legislación escolar

entre los contenidos de la Pedagogía general.

La pedagogía políti ca que estudia el problema en las relaciones de la educación con el

Estado de un modo científico, teórico y la política pedagógica que considera a la educación en
su aspecto dinámico dependiendo de la vida pública. Es una acción o técnica por la cual el
Estado regula e impulsa la vida educativa y cultural de la comunidad, y en consecuencia se
produce una división entre la pedagogía Teórica y a pedagogía tecnológica

 Pedagogía Tecnológica: incluye la política educacional como parte de la organización

educativa, dentro de esta organización escolar se vuelve a dirigir entre el aspecto
HISTORIA SOCIAL yYadministración
político (legislación POLITICA escolar)
EN LAy EDUCACION
el aspecto pedagógico (estructuras,
ARGENTINA
ciclos, instituciones, currículo, etc.)

En las aproximaciones clásicas el interés se centra en la construcción concreta de los

modernos sistemas educativos masivos y en la enseñanza a los docentes de la legislación que
los ordena. A fines de los años 40 comienza las preocupaciones teóricas por definir como
disciplina especializadora dentro del campo de las ciencias de la educación.

Desde fines del siglo XVIII se gestaron y organizaron los modernos sistemas masivos de
educación pública.

Los estados nacionales configuraron sus sistemas educativos acerca de a quienes les asiste
el derecho de educar en una sociedad, con esto comienza la delimitación de la política
educacional, las primeras contribuciones las realiza LORENZO LUZURIAGA, que trajo a EDUARDO
SPRANGER Y EMILIO CASSANI, que fue quien formulo los programas de estudios de la materia que
estuvieron vigente en las escuelas Normales hasta 1983

Asi para HORACIO RIVAROLA la ciencia política de la educación es el estudio y desarrollo de las
diversas organizaciones y sistemas de enseñanza intelectual, moral y física en sus relaciones
con la sociedad y el Estado.

AMERICO GHIODI Considera que la política educacional es la teoría y práctica de las actividades
del Estado en el campo educación pública, y por otra parte determina la actuación del estado
con el objeto o de preparar a las nuevas generaciones para el uso de los bienes culturales de la
humanidad y para promover el desarrollo de la personalidad individual y colectiva.
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La disciplina es el idealismo pedagógico, la recorta en dos partes: la pedagogía política como la

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reflexión filosófica y pedagógica y la política pedagógica como la práctica de los estados, las
iglesias y los partidos.

Se privilegia el movimiento de las ideas que constituyen las disciplina científica, separada del
plano de la acción, del movimiento real la disciplina constituye consiste en estudiar su grado
de acercamiento o de alejamiento de las ideas reinantes en un periodo determinado.

La Política educacional como la teoría y la práctica de las actividades del estado en la materia
de educación pública determinado cuales son las políticas más apropiadas para llevar a la
práctica y lograr así determinados fines. Como se organizan y como se regulan las instrucciones
escolares para llevar a la práctica las políticas educacionales que se proponen, una visión más
interrogada entre teoría y práctica.

Se incluyen una serie de temáticas, que se pueden denominar “clásicas” que son el núcleo
central de la disciplina:

 Los aspecto político- educativos generales:

 El derecho de la educación.
 El derecho de enseñar.
 La distribución de atribuciones entre las distintas instancias del gobierno según
las formas de organización política adoptada.
 Las formas propias de gobierno de la educación.
 Las orientaciones y objetivos generales de la política educativa.
 Los aspectos generales de la organización académica del sistema educativa:
HISTORIA SOCIALformal
 Educación Y POLITICA
y no formal. EN LA EDUCACION
ARGENTINA
 Niveles de la educación formal.
 Tipo de estudio, modalidades, especialidades o carreras en los distintos
niveles.
 Los aspectos generales del gobierno y administración del sistema:
 Las formas de gobierno y administración intermedias ( tipo, alcance de sus
actividades, cobertura territorial, participación de sector)
 Régimen laboral docente.
 Régimen de construcciones escolares.

Década del sesenta

Que ponían el énfasis sobre otros aspectos de los sistemas educacionales. La mirada se dirigió hacia como crecen,
como se distribuyen social y regionalmente, cuál es su eficiencia interna (rendimiento cuantitativo) y cuál es su
eficacia (adecuación en número y tipo de egresados a las necesidades de mano de obra)

En el periodo 1960- 1975 la planificación de la escucharon adquirió una importancia central, un desarrollo notable,
se llegó considerar su independiza como disciplina, sin mayores cuestionamientos epistemológicos.

Se incluye fundamentalmente, un análisis de los alcances reales en la población de los sistemas educativos
formales. Intenta realizar una evaluación de la expansión y distribución de la educación en la sociedad: La
planificación de la educación: dos formas de incluirla dentro de las disciplinas que conforman las ciencias de la
educación: una que proviene de la concepción y practica de los países socialistas y de los gobiernos
socialdemócratas, se nutre en las corrientes anglosajonas de administración la incluyen como la primera fase de la
administración determinadas por el mercado y no por el Estado, la planificación es solo parte del proceso técnico de
la administración.
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Toledo Fernando
La políti ca educati va como ciencia de la educación y a la vez como ciencia social y moral,
puede definirse como “La forma en que el Estado participa en la educación y la cultura de un
pueblo o de otra manera como “el conjunto de leyes, decretos, reglamentos, resoluciones, etc.
Qué formación la doctrina pedagógica de un país y que fijan los objetivos de esta y los
procedimientos o los medios para alcanzarlos.

JUAN EMILIO CASSANI afirma que la política educacional abarca las teorías, planificaciones y
realizaciones que integran la obra del Estado, de una institución o de una entidad con
atribuciones de gobierno en educación. El profesor JORGE LUIS ZANOTTI defiende que la política
educativa es la acción sistemática y permanente del Estado dirigida a la orientación
supervisión y provisión del sistema educativo escolar pero aclara que política educacional
como disciplina de estudio en el conjunto de los estudios pedagógicos o en el campo de las
ciencias políticas , analiza estudia y sistematiza los actos políticos vinculados con el campo
educativo y en especial los referidos a la educación formal y los sistemas escolares, reconoce a
la política como disciplina que estudia, ordena, sistematiza y eventualmente evalúa o critica
aquellos actos.

La política educativa es el conjunto de decisiones enunciados, acciones y evaluaciones que

fundadas en el conocimiento científico de la realidad (del pasado y del presente) y con una
visión prospectiva y en una concepción del hombre de la sociedad de la cultura y de la
HISTORIA
educación y paraSOCIAL Y POLITICA
lograr finalidades EN LAy EDUCACION
explicitas elaboran ejecutan en nombre de la sociedad y
ARGENTINA
con su participación las instituciones y las personas con atribuciones jurídicas para hacerlo

Está determinada por factores que pueden ser permanentes o tranformatorios (de variación).

 Elementos permanentes: son los que actúan en forma constante en un pueblo

determinado, son los que le dan unidad a través del tiempo a la política educativa; son
realidades materiales y espirituales que configuran perservan y mantienen el cuerpo y
el alma de la nación.
 Factores de Variación o transitorios : son las realidades, fuerzas, grupos, movimientos
que presionan sobre la política educativa llevándola a introducir cambios , y obran en
determinadas circunstancias, creando inquietudes y provocando ensayos y reformas :
 geográficos: obran en la política educativa con el carácter permanente.
Relaciones del hombre con la tierra, el agua, el clima, el espacio, el relieve etc.
 Demográficos: afrontan el problema de atender al rápido complejo
crecimiento de la población en el mundo y progresiva urbanización en el
contexto de la globalización, se le impone responsabilidad de brindar
educación a las jóvenes generaciones ye educación permanente a las
generaciones adultas. Y estas a su vez se entre lazan en producción, vivienda,
alimentación, trabajo, medios de transporte y comunicación, salud, educación,
ética social y personal, problemas de convivencias urbana, para cada uno de
ellos se estudian y se arbitran recursos cuya efectividad perduración requieren
además de la apoyatura jurídica, económica y/o técnica una fundamentación
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pedagógica sistemática que por lo general ha de cubrirse en un proceso de 4

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etapas:
a. Información: pone a los habitantes en contacto con la realidad que están
viviendo y cuyas consecuencias no siempre ven. Es una especie de voz de
alerta.
b. Convicción: Constituye un paso indispensable para lograr las
colaboraciones indispensables de las personas, los grupos y las
instituciones.
c. Capacitaciones: corresponde a las obligaciones exigibles a los agentes
educadores, porque al colocar a los integrantes de la comunidad en una
situación nueva, es fundamental e inexcusable el deber de facilitarles los
medios educativos para actuar ante esas situaciones.
d. Adaptación: se trata de un proceso nada simple y no siempre breve, en el
que la política educativa ha de poner en juego todos los programas de
realización en coherencia con el contexto y las circunstancias.

 Étnicos: El problema de la raza ha entrado en una nueva etapa después de la

segunda guerra mundial. La política educativa tiene ante el problema étnico, misiones
tan delicadas como numerosas, porque son las relaciones humanas y sociales que la
acción educadora implica, el abordaje de la educación para la diversidad y para el
mantenimiento de las nuevas modalidades de la vida grupal.
 Económicos: Debe considerarse dos situaciones:
I. La educación de la población insume aportes financieros muy
elevados en virtud de los recursos requeridos para impartirlas, más
HISTORIA SOCIAL aun Yen POLITICA
medio de las EN LA EDUCACION
transformaciones tecnológicas exigentes en el
ARGENTINA nuevo orden mundial.
II. La educación se ha convertido (a partir de modelos de los países más
poderosos o de primer mundo) en una verdadera inversión es decir
una de las bases firmes e imprescindibles de la economía y el
desarrollo social
 Lingüísticos: La política educación afronta dos problemas básicos:
a. El de la lengua en si
b. El de sus vinculaciones con la organización del país y su cultura
 Cultura: como elemento permanente y factor de variación de la política
educacional: cuando ha de permanecer fidelísima a sus propias raíces, a sus
propias esencias para subsistir como tal, pero también crecer, enriquecerse
modificarse en algunos de sus elementos para atender a las necesidades
cambiantes de las sociedades contemporáneas.
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Andrea Alliaud
El proyecto educativo oligárquico (1880-1910)

a) Características propias en la constitución del Estado moderno

Se inserta en el entramado de relaciones económico- sociales que hacen a su producción y

desarrollo. La educación que no sea pura y simple historia de las ideas pedagógicas en su
desenvolvimiento relativamente autónomo, pero como un espacio de producción de luchas
por la realización de intereses específicos (definición del saber legítimo) integrado al proceso
general de desarrollo del Estado y la sociedad moderna.

En los capitalismos oligárquicos latinoamericanos los procesos de formación y consolidación

del estado presentaron características diferenciadas, el estado se constituyó en tanto la
expresión y el resultado del desarrollo de la sociedad civil. Su sistema de dominación se basó
en el consentimiento de las masas creían ejercitar su autogobierno en un Estado que las
representaba.

Un estado que para América latina no constituyo el presente de la sociedad civil sino que fue el
encargado de conformarla. La formación de ciudadanos libres e iguales del tipo nacional
superando diferencias de toda índole fueron premisas básicas, la particularidad que asumió
su concreción. La intervención del Estado en la conformación y el desarrollo de las
instituciones de la sociedad civil, no fue consecuencia del desarrollo capitalista

La nación se consolida a trasvés y por el estado como las sociedades avanzadas. La

HISTORIA SOCIAL Y POLITICA EN LA EDUCACION
incorporación de la producción agropecuaria de la pampa húmeda al mercado mundial
ARGENTINA
coincidió en 1863 y 1891 incremento la formación de una clase de terratenientes capitalistas
que rápidamente estableció su hegemonía dentro de la sociedad argentina. El Estado
capturado por la oligarquía asumió un papel activo en el proceso de organización nacional,
condición indispensable para la consolidación capitalista

b) Liberalismo e intervención. Hacia la consolidación de un sistema de dominación

La incorporación al sistema capitalista mundial se realizó conforme al esquema de división

internacional del trabajo. El Estado oligárquico fue liberal, pero también lo fue internamente al
no poner límites ni condicionamientos a los comportamientos individuales de los capitalistas
agrarios y urbanos. Este Estado liberal intervino activamente en la construcción y manejo del
nuevo orden y en el proceso de construcción y manejo del nuevo orden y en el proceso de
construcción de la burguesía nacional, el estado liberal dispuso una serie de tareas necesarias
para la organización del sistema productivo y participo directamente en la ley de aduanas. El
estado liberal se afianzaba en la sociedad persistían formas pre- capitalistas, mientras el
liberalismo se convertía en ideología política dominante, las relaciones económico sociales
continuaban inmersas en la tradición.

El partido predominante en el caso argentino partido autónomo nacional fue un partido de la

oligarquía . El régimen electoral esta basado en el fraude y la violencia asi como la prohibición
de voto extranjero y el manejo de la participación electoral de las clases subalternas (fueron
los rasgos que definían el proceso de conformación del sistema político nacional. La presencia
de estos elementos en nuestras sociedades, nos obliga a precisar la aparición de los sistemas
educativos, es importante señalar que la formulación de políticas en materia educativa
mientras que la lucha desatada por la definición de las mismas debe ser.
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El estado dispuso de la violencia física monopolizaba, existen las llamadas políticas bravas
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destinadas fundamentalmente a la represión de cualquier clase de desórdenes, los procesos
de imposición cultural (provenientes, entre otras, de las instituciones educativas) a fin de
señalar su contribución. El proyecto educativo oligárquico contemplaba un tipo de educación
básica destinado a mayorías poblacionales, mediante la generalización de este nivel de
enseñanza se esperaba obtener hombres y mujeres dotados de nuevos habitados provistos de
pautas de comportamientos normas y modalidades que requería la consolidación del orden en
el interior del país.

c) La integración hacia dentro :estado y educación

Formulación de políticas tendientes a lograr la estabilidad y el orden interno, orden que

resulto ser la otra cara del progreso y que trajo aparejada una meta: conseguir la unificación e
integración territorial. Se crea y se organiza un sistema de educación nacional desde el estado.
El logro de la homogeneidad cultural y social se convirtió así en el objetivo prioritario del
sistema educativo moderno. La formación de ciudadanos homogéneos del hombre tipo era
una tarea inscripta en la meta integradora más amplia. La consideración de las notas distintivas
del Estado oligárquico, requiere precisar el concepto de igualdad. Los liberales en el poder se
prioriza el orden como principio sobre el que se afianza el nuevo modelo.

El positivismo o filosofía del orden constituía el sustento ideológico del cambio conducente al
progreso de nuestras naciones, el predominio de los intereses materiales, la difusión de la
institución publica, la incorporación de masas heterogenias, la afirmación de la libertad
individualista , esta filosofía positivista encaja con el proyecto político económico y facilita
que el modo de dominación estatal se expanda.
HISTORIA SOCIAL Y POLITICA EN LA EDUCACION
ARGENTINA
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Daniel Filmus 7
Entre el estado y la sociedad que surge a partir de la debacle económica mundial de 1929 , la
interpretación de las causas de las crisis y a las propuestas acerca de una forma de relación
entre estos actores, el cuestionamiento principal hacia este tipo de Estado intervención en
todos los órdenes de la vida social y productiva. En particular se critica su papel en la
conducción y gestión del modelo del desarrollo. Las políticas educativas únicamente como
parte de las políticas sociales de distribución creadas por el estado benefactor con el objetivo
de atender las necesidades de los grupos y sectores sociales en proceso de integración. La
educación únicamente como política social no perite, valorar el rol de la escuela.

El activo rool que el Estadi ha ejercido históricamente en torno a la educación en distintos

países latinoamericanos y en particular en Argentina a partir del siglo XIX.

El estado debe hacerse cargo a partir de la nacionalización de los bienes eclesiásticos en 1789
de muchas de las funciones educativas que hasta el momento desempeñaba la Iglesia e
inculcar por medios los valores liberales democráticos. Ilustración francesa Diderot y Rousseau
que se venía proponiendo desde mediados del siglo XVIII.

Los debates de la primera época acerca de qué tipo de educación debía llevarse adelante en el
Estado, educación elemental, como planteo la ilustración o instrucción al alcance de todos los
ciudadanos.

El modelo educativo del antiguo régimen suponía instituciones educativas desarticuladas. En la

consolidación del estado cabe señalar la capacidad de externalizar su poder de
HISTORIA su
institucionalizar SOCIAL
autoridad Y
de POLITICA EN LA
diferenciar el control y deEDUCACION
internalizar una identidad colectiva.

ElARGENTINA
estado surgió en la religión, una de las principales características distintivas de la relación
entre el Estado, sociedad y educación a lo largo del siglo. Se consolida como Estado
oligárquico, es decir una organización donde solo tuvo posibilidad de participar un solo sector
dirigente de la sociedad, este grupo estuvo constituido por una alianza entre los productores
de bienes para el mercado internacional.

Argentina integro el grupo de países que ha sido determinado como el modernización, fueron
países menos marcados por la etapa colonial, mas influidos por una larga y heterogénea
inmigración europea que presentaron aptitudes ecológicas para producir aquellos bienes
altamente demandados por las economías centrales.

El acceso al radicalismo al gobierno no significo un cambio en el eje en torno a l cual se

organiza el sistema educativo, como ocurrió con respecto al modelo económico, los sectores
que disputaron y a través del voto universal, obtuvieron la conducción del gobierno no
lograron articular. La necesidad de cambiar los patrones del crecimiento económico surge a
partir de nuevas coyunturas que se producen en el mercado internacional.

María Susana Puebla

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El estado es un factor mediador de la educación, junto con la sociedad y le Economía, entre

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todas ellos hacen una articulación necesaria, es fundamentalmente una relación social de
dominación. El estado capitalista se objetiva en instituciones, produciéndose solo en
apariencias una brecha entre la sociedad y el Estado. Esta separación ficticia requiere apelar a
motivos universalistas.

La relación de dominación desigual que subyace genera tenciones que el mismo estado intenta
distender a través de la Nación, la ciudadanía y el pueblo. La Nación como el plano de
identidades colectivas que definen a un nosotros… heterogéneos. Sostiene relaciones
desiguales y contradictorias y establece límites en la idea del todo de una Nación.

La ciudadanía como status político que propone el orden enunciando la condición de igualdad
y le ejercicio de derecho. El pueblo plantea por su parte las demandas de justicia de las que
derivan obligaciones estatales respecto de los menos favorecidos. La elaboración del consenso
pone en juego entonces la acción del estado con otras instituciones.

El sistema educativo es una trama institucional que dirigida por el estado distribuye un bagaje
de contenidos científicos y culturales seleccionados, pero fundamentalmente es el responsable
deHISTORIA SOCIAL
enseñar la lengua Y POLITICA
oficial, enseñar EN LA
a leer y escribir. EDUCACION
Esto lo convierte en un privilegio para la
ARGENTINA
penetración ideológica a través de la institución retransmisora de la mayor carga cultural, la
lengua. Ésta como institución que estructura el pensamiento, produce una de las marcas
simbólicas.

El sistema educativo además se responsabiliza de la enseñanza de los símbolos que identifican

una nación.

La educación formalizada en el sistema educativo aporta también a las otras dos mediaciones
políticas , la primera la ciudadanía especialmente con la institución como escenario de
igualdad , a la que el ciudadano como sujeto social que demanda la igualdad de derechos y
sometiéndose a normas y saberes comunes , ya la segunda mediación que reconoce a la
escuela como un escenario púbico al que tienen el derecho de acceder el pueblo o los sectores
más desfavorecidos, aportando a la constitución del Estado a través de la formación del
ciudadano , reconocimientos y formando recursos humanos necesarios para el mercado. Sobre
todo se dirigirá a objetivos que irán cambiando de acuerdo a las políticas y los procesos
económicos por los que se transitó.El sistema educativo es organizado y administrado por el
estado, responsable de establecer las acciones necesarias para producir, reproducir y
modificar las mediaciones entre el estado, la sociedad y la economía.
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La intensificación de una realidad incide en los distintos aspectos de la vida social, política y
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económica. La sociedad civil demandaría al estado la organización jurídica y por consiguiente a
través de las leyes le legalidad. La educación actuaría mediando la socialización y distribución
del conocimiento para mantener el orden social, pero esta relación no es unidireccional, por
un lado se ve como reclamada por la sociedad para integrar a los sujetos sociales en función
de establecer el orden establecido y a los efectos de mejorar su calidad de vida, pero a la vez
es reclamada por el sujeto social para alcanzar la inserción en su sociedad. Por parte del
ciudadano lo que pretende es la apropiación de los bienes culturales y simbólicos, el derecho
al conocimiento y a la socialización para su status político.

El currículum lo que plantea es a través de él seleccionar contenido y el criterio de selección

responde a su vez al orden que se pretende legitimar o establecer. Cabe destacarse la
importancia de la lengua oficial en el sistema educativo como canal principal de apropiación de
los bienes simbólicos. Esto conlleva una carga ideológica definida por técnicos que son los
especiales y aptos para la selección y tiene una fuerte tendencia homogeneizadora.

En la relación estado-sociedad la educación puede reconocerse como derecho del ciudadano y

control del estado sobre ese mismo ciudadano, de esta manera paradójicamente responde a la
HISTORIA SOCIAL Y POLITICA EN LA EDUCACION
demanda de la sociedad.
ARGENTINA
Como la sociedad necesita reproducirse materialmente podría decirse entonces que en este
caso es entonces una economía capitalista que necesita de la educación indiscutiblemente
para dinamizar el mercado.

El estado protege, dirige y le otorga a la economía una legitimidad, a través de un sistema

institucional, políticas monetarias y políticas de inversión y control. A su vez la economía le
reclama al estado un tipo de educación, y es evidente ahí la intervención del estado en el
campo de la educación que es puramente de carácter de inversión y al mismo tiempo de
legitimación.

El currículum entonces tiende a ser capitalista ya que media como relación social legitima para
el trabajo como forma de inserción en el mercado, la relación salarial, y un modo de
organización de la economía.

La inversión en la educación propone dos objetivos, generar conocimiento que sea transferido
a la economía y para ello necesita un sistema educativo con una importante expansión. Y por
otro lado formar recursos humanos adecuados a los requerimientos.
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Los instrumentos de estado para la definición de las políticas educativas son:

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 El ordenamiento jurídico y gobierno: Esto quiere decir que la tradición republicana y

democrática presenta el constitucionalismo que define el orden jurídico, pero que respete
a su vez distintos grados de aplicación según condiciones históricas, sociales, culturales,
políticas y económicas. Las constituciones modernas consideran temáticas de la educación
defiendo principios y derechos y libertades, ocupando la constitución el primer lugar en el
orden jerárquico.

 Legislación: Este es el instrumento que a través de las leyes ordena el sistema educativo.

 Organización y administración: Comprende la gestión de los asuntos cotidianos, a la

resolución de los problemas que esta reglada por normas legales. Al mismo tiempo ordena
y organiza la forma de participación de los actores del sistema, alumnos, docentes, padres,
cooperadoras, sus derechos y deberes.

 Estructura académica: Aborda la problemática, responde a criterios que definen formas

académicas como niveles, ciclos, modalidades, etc.
HISTORIA SOCIAL Y POLITICA EN LA EDUCACION
ARGENTINA
 Expansión de la matrícula y cobertura: SE ocupa de la población que abarca, sectores
sociales que atiende y grado de apropiación de niveles educativos tanto del total
poblacional como por población , diferentes criterios como situación socioeconómica ,
profesión , edad, origen, nacionalidad, etc. Estudia la matricula, egreso, retraso escolar,
deserción, repotencia.

 Financiamiento: Las políticas educativas pueden estudiarse a partir de los presupuestos

destinados a la educación, que requiere financiamiento para el pago, y sostenimiento del
servicio y la infraestructura necesaria o la inversión como el gasto.

Pablo Pino
Los paradigmas y finalidades estuvieron la historia y la política de la educación, como
disciplinas académicas y su relación con la formación, estos dos ámbitos fueron tomados
diferentes maneras con el paso del tiempo la enseñanza no mostraba mayor interés por los
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avances académicos, la academia no se ocupaba de dar respuesta a las demandas de la

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enseñanza y una de las causas por las que los historiadores.

Es necesario plantear la necesidad de recuperar la condición histórica- política de la educación

y de la tarea docente como parte integra mente de preparación profesional, los docentes
sobre estos temas no solo no da cuenta de los avances disciplinares sino que además no brinda
herramientas que le permiten comprender y analizas la realidad educativa y su tarea
profesional.

Desde la perspectiva histórica se propone un recorrido por la historia de la educación, esto

permite a sus futuros docentes tomar distancia del presente y tener la posibilidad de imaginar
futuros, relativizando su supuesta eternidad.

La perspectiva política pone en el centro del análisis la educación y los sistemas educativos
como política pública. Es importante brindar los andamiajes necesarios para entender que las
macro políticas, las construcciones, normativas y las regulaciones son construcciones epocales.
Estas consideraciones proponen recuperar la historicidad y politicidad del acto educativo
como estrategias de análisis complejos de la realidad

Nuestras propuestas de enseñanza deben constituirse en estrategias que rompan

compresiones de las situaciones concretas como puntos de llegada predeterminados por
lógicas únicas para dar lugar a comprensiones más dinámicas y ricas que den cuenta del
conflicto devenir social y educativo y que permitan avanzar en la generación de nuevas
posibilidades y soluciones de las problemáticas a enfrentar.

HISTORIA SOCIAL Y POLITICA EN LA EDUCACION

ARGENTINA

Marín y Arata
La organización legal del sistema educativo tuvo lugar entre dos grades acontecimientos
históricos: La batalla de caseros 1853 y la conmemoración del centenario de la independencia
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1910, se conjugaron condiciones políticas e institucionales, el surgimiento del estado nacional

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debe generar un marco adecuado para formar ciudadanos que el nuevo orden político
requería.

A partir de 1853 tuvo un conjunto de debates sobre las características y funciones que tenían
que adoptar la instrucción primaria, la educación media y la universitaria.

Entre 1875 y 1905 se sentaron las bases legales que regularon la educación pública argentina
hasta el resultado de intensas controversias y posteriormente numerosos proyectos de
reforma. La ley 888 de educación común de la provincia de buenos aires 1875 y la ley 4874 ley
Laínez 1905. Las leyes apoyaban que regulaba distintos aspectos de la educación escolar, en
algunas jurisdiccionales provisionales ya existía un corpus legal que remitía a distintas
modalidades de gobierno y tradiciones pedagógicas: en 1821 en la provincia de Córdoba y bajo
el impulso de Bustos, la educación se organizó a través de justas protestas.

La Ley orgánica de Educación común durante el gobierno de Servando Bayo. La provincia de

Buenos Aires hizo lo propio en 1875 bajo el impulso del recientemente designado Faustino
Sarmiento. El informe sobre la instrucción primaria en 1910 considerados la primera historia
de la instrucción primaria de las cuales solo 8 tenían edificio propio.

En la ley 1420 de educación común, culminación de ese proceso se recuperaron numerosos

aspectos de los reglamentos y antecedentes legales previos, al tiempo que se promovieron
otros créditos. A lo largo del siglo XX los sectores progresistas se remitían a la ley 1420 como
una ley avanzada y un modelo canónico, pero el carácter funcional que revistió a dicha
legislación dentro del imaginario educativo argentino no debe llevarnos a omitir el valor y la
HISTORIA
importancia SOCIAL
de los Y POLITICA EN LA EDUCACION
reglamentos.
ARGENTINA
En algunas jurisdicciones distintos aspectos de la educación un corpus legal que remitía a
distintas modalidades de gobierno y tradiciones pedagógicas: en 1821 en la provincia de
Córdoba y bajo el impulso de Juan Bautista Bustos, la educación se organizó a través de juntas
protectoras en Santa fe ese mismo año Estanislao López hizo lo propio sancionado el primer
reglamento de las escuelas de la provincia litoraleña, en buenos aires Rivadavia organizo la
institución primaria en torno a la creación de un departamento de primera letras con sede en
la universidad en 1850.

Durante la ley Orgánica de educación común durante el gobierno de Servando Bayo. La

provincia de Buenos Aires hizo lo propio en 1875 bajo el impulso del recientemente designado
director general de las escuelas Domingo Faustino Sarmiento.

1880 a través de otro decreto se convocó a un congreso pedagógico para que elabore un
anteproyecto de ley de educación que remediaría el vacío legal. En la ley 1420 de educación
común culminaron de ese proceso se recuperaron numerosos inéditos. A lo largo del siglo XX,
los sectores progresistas se remitirían a la ley 1420 como una avanzada y un modelo canónico,
pero el carácter funcional que revistió dicha legislación dentro del imaginario educativo
argentino debe llevarnos a omitir el valor y la importancia de los reglamentos y leyes
educativas anteriores ¿Quiénes participaron de las discusiones? La ley había sido el resultado
de la prolongada acción de Sarmiento que aunque intervino en la sanción. Los argumentos y
sujetos que intervinieron en las controversias que tuvieran lugar dentro y fuera del congreso y
por el otro las experiencias internacionales que fueron tomadas como modelos de referencias
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El MODELO ESCOLAR implementado en Prusia a partir de 1806 por el ministro Humboldt confiado
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la organización escolar a las autoridades estatales locales, sirvió de modelo para otras
nociones, en buena medida porque a través de esa modalidad se había alcanzado los índices
de escolarización más altos de Europa. En España, la ley de instrucción pública de 1857
impulsada por el ministro Claudio Moyano estableció la gratitud centralización y secularización
de la enseñanza primaria.

En 1870 Inglaterra implemento en sus escuelas la gratuidad de la enseñanza a través de la

sanción de la ley de educación elemental.

La TRADICIÓN LIBERAL Confluye dos grandes tendencias: una tradición ligada a los intereses de la
oligarquía económica, marcada a fuego por las dificultades para incorporarse a la democracia
de masas y promover un modelo social inclusivo: por el otro una tradición democrático- liberal
capaz de convertirse en interlocutora del arco de las fuerzas progresistas.

En el PLANO EDUCATIVO Liberales y conservadores expresaban concepciones divergentes sobre

aspectos centrales de la organización educativa, si el estado debía asumir un rol principal en
materia educativa o si debía enseñarse contenidos religiosos en las escuelas públicas, los
primeros mantenían una posición marcadamente anticlerical que regaba a la iglesia a un
segundo plano mientras que los segundos defendías los valores católicos y su injerencia en el
espacio público.

El Congreso pedagógico tuvo lugar en 1882 y se desarrolla en el marco de fortalecimiento del

Modelo socioeconómico afro exportador, durante la década del 80 se consolidó el Senado

HISTORIA
institucional SOCIAL
jurídico Y POLITICA
y administrativo del estadoEN LA EDUCACION
nacional.
ARGENTINA
El Gobierno convierte ese modelo afro exportador a través de 3 políticas

1- La promoción y apertura del país a la inmigración masiva.

2- La difusión de la institución pública.

3- La construcción de extensa red ferroviaria que desembocará en la ciudad puerto.

Entre 1878 y 1880 a cargo de roca se comanda incursiones militares en territorio Chaqueño y
el objetivo era quitar rodo rastro de culturas originarias. Las medidas políticas económicas y
militares impulsadas por el Gobierno de roca buscaban consolide un poder estatal fuerte y
centralizado para generar las condiciones para la inserción de Argentina en el esquema
capitalista mundial.

Entre 1884 y 1899 toman forma los distintos órganos de gobierno que componían el Consejo,
de se pudieron pusieron en función las modalidades del sistema (ed. Primaria, para adultos,
etc) y está se propuso La practica la actualización docente a través de la reglamentación de
conferencias pedagógicas así como la designación de comisiones para la selección de libros.

Entre 1899 y 1908, durante este transcurso se propuso que toda la población con posibilidades
de acceder al sistema educativo, articulando ese esfuerzo a las acciones de la sociedad civil.

Entre 1908 y 1906 se crea la modalidad de educación para niños especiales y que no
contemplaba la ley 1420 y el régimen de escuelas nocturnas para adultos.
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En 1882 el discurso llevado a cabo por Onésimo Leguizamón ocupaba la presidencia del
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congreso que entre otros cargos se había desempeñado como ministro de justicia e instrucción
pública y había impulsado la idea de convocar a un congreso pedagógico en 1876.

El CONGRESO PEDAGÓGICO Fue el escenario de una de una controversia entre liberales y

conservadores debatió sobre asuntos que hacían a la estructura y las características del
sistema educativo. Las principales discusiones giraron en torno al perfil que debía asumir el
estado respecto de otros agentes educativos, los contenidos de la enseñanza impartían en las
escuelas, los criterios de idoneidad que deberían reunir las maestras.

De donde salían forjados estos argumentos? Hasta 1864 el año en que la iglesia difunde la
encíclica quanta cura, la cual le adjunto un índice de los errores del siglo, fue condenado el
panteísmo, el liberalismo, el racionalismo, el naturalismo, el comunismo y el socialismo, al
mismo tiempo que protestaba contra la supresión de las órdenes religiosas, la separación de la
iglesia del poder político y la educación impuesta por los estados modernos. Los liberales
sostuvieron que el único modo de garantizar el derecho a la educación era instituir al estado
como principal agente educador. Este fundamento apareció entre 1881 y 1888 es en el
periodo en que se sanciona las leyes laicas a las que la iglesia se oponían, el problema de la
religión se reducía a un asunto del ámbito privado tomando distancia de aquellas posiciones
que pretendían que el estado estuviera al servicio de la unidad católica.

Existió una discusión por establecer lo común o especial, la escuela se alimentó de los
argumentos que instalaban a establecer escuelas diferenciadas formando como referencia el
origen social de los alumnos, donde vivían o la clase social a la que pertenecían.

HISTORIA
Francisco SOCIAL Y
Berra pedagógico POLITICA
argentino expusoEN LA EDUCACION
un método de enseñanza que tomaba como
ARGENTINA
punto de partida el reconocimiento de los medios naturales a través de los cuales conoce un
niño elaborando para cada uno de ellos estrategias específicas. El método intuitivo para
conocer fenómenos simples (un color, un aroma, un sonido) el comparativo para establecer
relaciones entre unos y otros el deductivo para aplicar generalizadores o reglas a casos
particulares. De este modo se trata de organizar científicamente el problema de aprendizaje y
dejar a tras los modelos de enseñanza intuidos y desprovisto de método. El método de
enseñanza fue fundado sobre criterios científicos requería de un maestro capacitado que lo
desenvolviera.

La intensidad de los debates sobre el carácter laico o religioso de la enseñanza reapareció con
más fuerza cuando se trataron contenidos de la enseñanza.

Leguizamón sostuvo que si la constitución nacional era tolerante en términos de libertad de

conciencia la escuela no podría ir en contra de esta concepción, sostuvo que se bastaba con la
idoneidad para ocupar el cargo, la escuela laica no era sinónimo de escuela atea sino que de
una escuela que deje a dios donde se encuentra es decir en cualquier parte.

El estado no podría ser neutro en una dimensión sensible a identidad nacional como era de la
formación de la infancia en estrecho vínculo con los preceptos de la religión. La enseñanza
religiosa solo podía ser dada en escuelas públicas por ministros autorizados de los diferentes
cultos a los niños de su respectiva comunión y debía hacerlo antes o después de las horas de
clases.
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Los fines de la educación elemental se establecen como obligatoria constituía un principio

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incuestionable. La ley sanciono la gratuidad de la escuela no podía ser obligatoria sin gratuidad
que impedían que todos pudieran acceder a ella.

El alcance de la ley se circunscribió a las escuelas primarias de la capital federal, se saldó la

discusión mantenida entre quienes defendían la función constitucional del congreso de dictar
leyes sobre planes generales de instrucción.

El plan de estudio se orientó hacia la enseñanza de las disciplinas cuya legitimidad estaba
fuera de toda discusión admitiendo el carácter histórico de estos saberes: lectura, escritura,
histórica, moral, matemática, física, ciencias naturales. La enseñanza religiosa debía ser antes o
después de clase por un ministro culto correspondiente, se fija que la educación impartía en
clases mixtas, se resaltó el valor de la mujer como educadora.

LA LEY LAÍNEZ La centralización del sistema educativo cobro nuevos bríos con el cambio de siglo,
la creación de escuelas primarias por parte de la nación estaba limitada porque solo las
provincias podían establecer escuelas dentro del territorio, para sortear esta dificultad, Laínez
incorporo una clausura en su proyecto de ley procurando no atentar contra el espíritu de la
constitución nacional, así el estado podía elegir escuelas primarias elementales, infantiles,
mixtas y rurales.

La escuela Laínez no se construye en zonas rurales sino en aquellos lugares donde ya existían
escuelas provinciales generando una competencia que perjudicaba a las últimas. Ramos
señalo que la ley 4874 fue una intervención tímida que por no ser interpretada cabalmente
impidió la llegada y expansión de beneficios de la instrucción pública.
HISTORIA SOCIAL Y POLITICA EN LA EDUCACION
En 1910 los sectores dirigentes efectúan un balance del programa político elaborado por elites
ARGENTINA
que habían vencido las batallas de la organización nacional, se hacía mención a un país
incompleto y distorsionado, producto del nuevo mapa social generado por la inmigración.

La diversidad política y cultural había irrumpido el seno de la sociedad argentina y lejos de

establecer una coexistencia calma con las radiaciones sociales y prácticas políticas previas puso
en cuestión los principios a partir de los cuales las elites detentaban posiciones hegemónicas.

La inculcación de un espíritu nacional se dio principalmente en dos vías

 Mediante la introducción de un fuerte contenido patriótico en el discurso escolar a

través de libros de texto, Cristina Linares señalaba que los libros sufrieron influencias
del discurso higienista, según los grados de enseñanza su encuadernación debía ser de
tapa dura, y la elaboración de contenidos estaba regulada por el estado mediante el
congreso nacional. Se busca trasmitir una representación patria donde se exaltaban
las fechas fundamentales se presentaba el panteón de los próceres y de los símbolos
nacionales. Es decir que el aprendizaje comenzaba con palabras que resultaran
familiares para los niños que luego se descomponían gradualmente en sus elementos:
primero en silabas luego en letras.
 Se implementan rituales escolares, se estimulaba las visitas a museos, monumentos o
lugares históricos según decía de esta forma era más fácil despertar el interés y la
emoción en los alumnos.

En 1873 ramos mejía fundo el círculo médico argentino y entre 1893 y 1898 dirigió el
parlamento nacional de higiene. El consistían en desplegar políticas que garantizaran la
gobernabilidad de una sociedad franqueada por la presencia de aquellas multitudes.
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Ramos mejia impulso una política que consistía en diagnosticar a los niños débiles con el
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propósito de que fuesen reubicados en escuelas especiales las escuelas para niños débiles
fueron impulsadas desde comienzos del siglo XX.

Desde fines del siglo XIX quedaron al descubierto los límites del proyecto educativo elaborado
por la generación del 80, lo que se quería era un modelo de educación común y transformar a
los alumnos en ciudadanos activos.

Se discutieron la configuración del gobierno, las estrategias de enseñanza, el papel que asumía
la población civil y la impronta humanista de la escuela media.

Había dos grupos, los conservadores y los democráticos. Los conservadores adjudicaban los
problemas educativos a la extensión de la obligatoriedad escolar que consideraban excesiva,
criticaban al sistema educativo y observaban con gran preocupación las dificultades que tenía
la escuela para asimilar a los hijos de los inmigrantes.

Por otro lado los sectores democráticos proponían desburocratizar más delegando la mayor
responsabilidad a la sociedad civil. En el corazón de este grupo se encontraban pedagogos,
maestros y maestras que ensayaron estrategias didácticas y disciplinarias que buscaban
renovar el normalísimo, promoviendo formas alternativas de gobierno escolar como reformas
del sistema educativo primario hasta la universidad.

LAS REFORMAS AL SISTEMA EDUCATIVO (1916-1940) Las voces que proponían introducir reformas al
sistema provenían de distintas posiciones político-pedagógicas. Algunas nunca superaron el
parlamento, otras, solo duraron un año pero la reforma universitaria fue tan exitosa que se
trasladó a todo América Latina y en el Caribe, dejando fuertes marcas en las prácticas
HISTORIA SOCIAL Y POLITICA EN LA EDUCACION
educativas posteriores.
ARGENTINA
LA REFORMA “SAAVEDRA LAMAS” La idea era introducir orientaciones técnicas al sistema educativo,
esta proponía reformar la estructura académica de la escuela primaria y media, para hacerla
menos doctrinadas y más productivas. La idea era básicamente transformar las enseñanzas en
orientadas a la formación práctica. Los colegios que participaban eran solo Buenos Aires,
Mendoza, Rosario, Córdoba, Tucumán y Concepción del Uruguay. Este proyecto proponía que
el Estado no se hiciera cargo del financiamiento de esas escuelas.

La reforma proponía a demás reorganizar una estructura nueva entre la escuela primaria y la
secundaria. Se pretendía la educación primaria que impartiera una escolarización de cinco
años, luego la escuela media fuera con una orientación y fuese de tres años y finalmente los
estudios en colegios nacionales o normales o profesionales desde donde accederían a las
universidades o bien ejercerían la profesión.

La escuela media buscaba responder a dos problemas, uno, la ausencia de un currículo

orientado a la enseñanza de saberes prácticos y otro, las dificultades para contener y
disciplinar los instintos juveniles.

Para Mercante y Saavedra Lamas la escuela primaria perseguía como principal objetivo la
enseñanza de la lecto-escritura y la formación del ciudadano, mientras que la escuela
intermedia ofrecía la enseñanza general, que comprendía matemática, historia argentina y
universal, geografía argentina y general entre otras, y por otro lado la enseñanza profesional y
técnica, con oficios y con materias opcionales según el sexo del alumno que permitían obtener
un trabajo disciplinario y a la vez subliminar.
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Durante este período se formularon críticas que tuvieron como destinataria a la escuela
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tradicional. Esto generó un malestar que dio como resultado una serie de proyectos que se
inscribieron en el campo de las experiencias escolano vistas, también denominadas escuela
nueva.

Estas raíces vienen delas ideas pedagógicas que sostenía Rousseau (1792). Ya en el transcurso
del siglo XX, podemos distinguir dos grandes momentos en la elaboración del programa de la
Escuela Nueva.

El programa proponía cambios culturales y también que el sistema de enseñanza basado en la

memorización y la persistencia de medidas disciplinarias autoritarias fuese dejado a un lado
para dar lugar a un nuevo contrato pedagógico.

A diferencia del normalísimo, que integró un proyecto estatal, el escolanovismo estuvo ligado
a un proceso cultural portador de un gesto vanguardista.

La orientación que asumió el movimiento de la Escuela nueva se nutrió de cambios como la

inclusión del niño como sujeto activo del proceso de aprendizaje, la participación de la
comunidad educativa en la gestión escolar y el fortalecimiento del vínculo entre la escuela y la
naturaleza.

Durante la Convención Internacional del Maestro reunida en Buenos Aires en 1927, se

estableció que “el niño tiene derecho a ser niño” y por ende tiene derecho a una nueva
educación que le permitiera hacer para saber, y también se dispuso que no se olvidara que el
verdadero maestro es el niño. Para el escolano visto el maestro debía estimular y favorecer el
aprendizaje más que controlar y vigilar a los alumnos.
HISTORIA SOCIAL Y POLITICA EN LA EDUCACION
ARGENTINA
Sin embargo, aunque el escolanovismo cuestionaba el rol disciplinario de la educación
tradicional, compartía con el normalísimo el optimismo pedagógico depositado en la escuela.

Uno de los ejemplos y experiencias que dejaron marcas es el de las hermanas Cossettini, que
condujeron entre 1935 y 1950.

Olga Cossettini publicó dibujos y poemas de sus alumnos, poniendo de relieve los efectos que
tenían en los niños la pedagogía de la libertad. Luis Iglesias , otro maestro que había sido
enviado de castigo a una escuela con un único maestro y multigrado, por haber dado un
discurso no deseado, a diferencia de las hermanas Cossettini , se inscribía en una tendencia
liberal democrática y adecuó la propuesta de trabajo rural.

La expresión de vivencias personales era el punto de partida para la enseñanza. Pero la

experiencia fue interrumpida en el golpe militar de 1943.

El golpe de estado que derrocó a Hipólito Irigoyen (1928-1930) intentó reformar la

Constitución Nacional y derogar la ley Sáenz Peña. El discurso del gobierno era el de poner fin
al comunismo y al liberalismo e incitaba fuertemente al antisemitismo y presentaba a la
Argentina ante todo el mundo como un modelo de nación católica.

Mientras superponían la simbología patriótica, eclesial y militar, el analfabetismo seguía

vigente. La cifra representaba al 36, 91% de la población escolar.

Cercano vinculaba la cause de los niveles de analfabetismo a una política educativa deficitaria
que había llevado a multiplicar las escuelas para la formación docente cuando lo que faltaban
en realidad eran aulas en las escuelas primarias para darles una ocupación efectiva a los
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maestros. En efecto había 400.000 maestros sin trabajo y además muchas escuelas eran
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demasiado lejos para recorrer el camino y acceder a ellas.

El 31 de Diciembre de 1943, el gobierno militar encabezado por Pedro Ramírez, extendió la

educación religiosa a todas las escuelas del país a través de la ley 18.411.

Los ejercicios físicos jugaban un rol preponderante en torno al cuidado de salud. El medico
Enrique Romero Brest es a quien se le atribuye haber brindado las enseñanza de .la educación
física en las escuelas.

Estas finalmente también se extendieron a la creación del Instituto Nacional de Educación

Física en 1912, y no solo fue reconocida, sino también militarizada.

En definitiva el proyecto lo que buscaba era educar un niño como buen cristiano, buen modelo
de ciudadano, y buen soldado, mientras que las niñas debían aspirar a convertirse en buenas
esposas y madres de familia. En estos años la formación docente experimentó un nuevo
significado en la expansión de las escuelas, se habían fundado 32 nuevas escuelas y para 1916
la suma llegaba a [Link] puerta de la docencia era el ascenso y el reconocimiento social.

Durante el año 1921 se produjo una huelga del magisterio en la provincia de Santa Fe ya que
frente al gobierno del Gobernador Enrique Mosca se planteó clausurar 100 escuelas con el
objetivo de equilibrar el gasto educativo provincial. A todo esto se consideró que se
estableciera el ascenso y promoción del magisterio ante una ley que obligaba la estabilidad y el
escalón docente para poder acceder a quienes contaran con el título habilitante.

El caudal de inmigrantes que respondieron afirmativamente a la convocatoria del estado y

HISTORIA
arribaron a estasSOCIAL Y POLITICA
costas se adjudicaba EN LA EDUCACION
a las necesidades de poblar el desierto argentino, sin
ARGENTINA
embargo desde la prensa se los clasificaba como hombres sin oficio, malvivientes, haraganes y
mendigos. Educar era sinónimo de construir los vínculos nacionales, pero la inmigración a su
vez hizo que el problema del analfabetismo creciera.

El punto es que se implementó también la educación primaria para adultos para erradicar más
el problema, y funcionaba una escuela nocturna para ello. A través de las instituciones
numerosos niños, niñas y adolescentes fueron puestos en talleres, comercios y casas de
familias para trabajar en ellos con el objetivo principal de que a cambio le dieran educación y
cuidados. Los huérfanos por su lado recibían una instrucción militar creado por un batallón
militar donde prestarían servicios para la nación.

En 1919, se habilita la posibilidad de quitar la patria potestad a padres de menores de 18 años

que fueran encontrados en situaciones de mendicidad o vagancia o que frecuentaran lugares
insanos y de gente de mal. No solo el estado brindó la preocupación y el cuidado de los niños y
la infancia, también lo hicieron las colectividades, asociaciones barriales, los sindicatos, los
partidos políticos, los clubes, las iglesias, y muchos otros más que velaron por el interés del
desarrollo y el cuidado del niño y su infancia. Todas estas se articularon con la acción educativa
del Estado.
A todo esto las colectividades también fundaron numerosas escuelas en el país, como la judía la italiana y la
española, donde el propósito principal era la pervivencia de la cultura y sus marcas tradicionales y culturales que
eran propias de la patria de origen. Estas trabajaban en forma paralela al sistema educativo público. El propio
Sarmiento contradiciendo las tradiciones pedagógicas que él mismo había ayudado a difundir, cuestionaba: Estamos
educando nosotros argentinamente.

Los anarquistas impugnaron la concepción de la naturaleza infantil elaborada por el normal ismo que equivalía a
domar, adiestrar, domesticar. Simultáneamente no dudaron en llamar a la escuela convencional como cárcel.
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La iglesia por su parte mantuvo su postura en materia educativa reclamando la incorporación de la enseñanza
religiosas a las escuelas pero finalmente las órdenes religiosas debieron desempeñar la conducción de las mismas 19
para generar la evangelización y un ambiente propicio.

Así fue como la acción del estado y la sociedad civil en los distintos planos de la vida, inauguraron la democracia en
un marco donde la preocupación de los hombres de estado era la de la cultivar la identidad nacional en las aulas.

Adriana Puiggros
Con la reforma de Saavedra Lamas quedo establecida la estructura tradicional y volvió a reinar
el currículo enciclopédico. El ministro salinas oscilo durante todo el periodo de gobierno entre
la orientación clásica y la práctica científica.

Entre 1916 y 1930 se crearon 22 colegios nacionales. Se terminó de organizar el sistema de

educación de adultos con enseñanza de oficios cuya modalidad de escuelas complementarias
fue exitosa. La relación entre el gobierno y la docencia se fue deteriorando durante la década
de 1920.

La reforma estaba muy influida por el pragmático democrático del pedagogo norteamericano
John Dewey, consistía en un sistema integral de educación y trabajo con talleres y laboratorios
fue también un importante intento de diferenciación del campo técnico profesional docente
en distintas especialidades y tareas y de institucionalización de nuevas reglas de juego entre
educadores y educando. La reforma daba prioridad a las necesidades biológicas y psicológicas
del niño y se basaba en los principios de la ley 1420.

La clase era considerada un grupo social donde debía reinar el amor, las amenazas y
HISTORIA
advertencias SOCIAL
higiénicas Y POLITICA
que dominaron EN LA
el lenguaje EDUCACION
escolar en las décadas anteriores seguían
teniendo presencia.
ARGENTINA
La reforma enfrento al positivismo normalista aunque sin salir de los límites tolerables por la
burocracia ministerial. Los maestros profesores y alumnos vivían la nacionalidad burocrática
del gobierno de turno.

En 1924 Rezzano fue nombrado asesor de la inspección de enseñanza secundaria. A fines del
siglo 1920 el positivismo estaba en retroceso, el modelo pedagógico normalizador ordenaba la
vida escolar y frente a esto muchos docentes admiraban la escuela activa europea, el
pragmático norteamericano y las experiencias comunicativas soviéticas y registraban los ecos
del movimiento reformista.

Los educadores que adherían a las modalidades de vanguardia no pertenecían a los mismos
partidos o posiciones políticas pero codician en sus posiciones pedagógicas. Los principios
educativos liberal- democrático y la cuestionó de la unidad cultural nacional fue un problema
difícil de resolver para los educadores argentinos.

Entre la educación y el trabajo al proyecto parasitario de la oligarquía no fue suficiente, es

necesario examinar en su conjunto la conformación cultural argentina, que resulto incapaz
de proponer alternativas modernizadoras. Los hijos de los inmigrantes aun no querían admitir
el fracaso del proyecto de sus padres y cerraban los ojos ante la estreches de la estructura
económico social en la cual habían ingresado, una reforma de conjunto del sistema educativo
que que lo vinculara realmente con la utopía industrialista y modernizante.
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El programa llamado Escuela de Nuevo tipo para formarlos en oficios artesanales rurales y
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urbanos. La obra critico durante aquella experiencia rechazando la educación laboral temprana
y optando por una educación básica general.

Terán provenía del normalísimo y respondió de inmediato a las demandas insatisfechas de los
docentes, quienes apoyaron decididamente su gestión. El discurso de Terán daba el tono del
clima cultural de la época. El conservadurismo argentino e diversifica abarcando también
posiciones espiritualistas reacias a todo el cambio sustancialitas y conservadoras.

Terán suprimió las escuelas de nuevo tipo diciendo que suponían el sometimiento al ideal
pragmático de estados unidos. Considero a la enseñanza práctica una tiranía para el niño u
propuso centrar su educación en la moral. La escuela entre los estudiantes e impulsar la
gestión educativa privada. Terán tenía una postura aristocrática y conservadora y muchos
elementos del nacionalismo católico.

Se ordena la enseñanza privada estableciendo el régimen de incorporación de los

establecimientos particulares a los públicos. La presidencia de Justo se crean y transforman
escuelas normales en regionales, escuelas practicas del hogar, comerciales y de orientación
regional.

La oligarquía y la clase media alta tenían miedo de que los cabecitas negras invadieran las
aulas de las escuelas. Había liberales católicos aunque la iglesia Argentina se inclinaba hacia el
corporativismo y el franquismo. Los liberales católicos temían el avance de esas concepciones
en la educación pública y junto con los liberales de tendencia laica identificaron al peronismo
con el fascismo.
HISTORIA SOCIAL Y POLITICA EN LA EDUCACION
Una profunda factura dividía los discursos políticos pedagógicos de los grandes movimientos
ARGENTINA
nacionales, el radicalismo y el peronismo; los socialistas habían acentuado sus componentes
liberales. Junto con los radicales y los demócratas progresistas formaban un bloque con
influencia en la docencia que defendía la educación estatal, laica obligatoria y gratuita.

La cultura elitista instalada en las instituciones y en los medios de comunicación era distinta
del espíritu nacionalista y popular de los trabajadores peronistas y de perón y evita. El sistema
educativo argentino vivía una crisis de crecimiento.

En 1950 contra la creciente demanda de adhesión partidaria por parte del justicialismo. Se
incrementaron las cesantías por razones políticas, y enfrentamiento de los maestros y
profesores con el gobierno tuvo un ritmo creciente. Hasta fines de los 40 grandes sectores del
magisterio se mantuvieron en una posición ambigua de expectativa y disconformidad ante la
nueva forma que tomaba el estado pero al mismo tiempo fueron incapaces de generar un
sujeto político alternativo.

El plan destaca la búsqueda de una filosofía educacional que equilibre materialismo e

idealismo y que haga compatible el principio de democratización de la enseñanza
entendiéndola como patrimonio igual a todos, con la creación de una modalidad de educación
que otros posen. Querían el equilibrio entre materialismo e idealismo la equidistancia entre los
extremos apoyándose en los principios del plan. Intentaba alejarse del nacionalismo católico y
del liberalismo normalizador.

El factor considerado más eficiente para lograrlo era el trabajo entendido integralmente y no
solo como adiestramiento. Por la reforma introducida formas de reaprendizaje general que
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no llegaba a orientar al alumno hacia una profesión u oficio sino que le permitían ejercitar el
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trabajo manual paralelamente al intelectual durante el ciclo elemental.

La constitución de 1949 interrumpió la gestión de un modelo pedagógico nacionalista popular

parecido al que había soñado tabora y que hubiera tenido una magnífica oportunidad de ser
probado.

En 1943 a vincular la educación con el trabajo desde otros organismos en particular la

secretaria de trabajo y previsión circuito distinto del tradicional. En 1944 habían sido
reglamentados el trabajo de menores y el aprendizaje industrial se había creado la comisión
nacional de aprendizaje y orientación profesional.

Pugnaban por el control del poder en el área educacional el liberalismo católico y el liberalismo
laico; el nacionalismo católico que se había separado de Perón a raíz del conflicto con la iglesia
en 1954. El normalísimo se mantenía fuerte. Su ánimo variaba en relación con cada gobierno
lo cual se sumaba al clima político de cada época coincidiendo generalmente con demandas de
los sectores medios. La antinomia peronismo anti peronismo había logrado cruzar
dolorosamente el campo profesional de la docencia.

La vinculación entre educación y trabajo no alcanzo el tronco del sistema educativo tuvo una
escasa incidencia pese a su importancia en el imaginario desarrollista de la época.

HISTORIA SOCIAL Y POLITICA EN LA EDUCACION

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