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Trabajo Calificado
Estrategia en los Conflictos en la Historia
“Informe Rattenbach, Investigación Confidencial sobre la Conducción Política y
Estratégica Militar delas FF.AA. Argentinas en la Guerra de Malvinas, Capítulos
III y IV”
GRUPO N° 4
(06-julio-2020)
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Informe Rattenbach
El 4 enero 1982 se realiza una reunión con la Junta Militar (sin acta) a fin de analizar la
trayectoria de las negociaciones con el Reino Unido desde 1965, encontrando los siguientes
sucesos:
El 12 enero 1982 la Junta Militar se reunió para tratar "la planificación militar del caso
Malvinas como acción alternativa, en caso de fracasar la solución negociada con Gran Bretaña
y teniendo siempre el propósito de lograr el objetivo político a través de un acuerdo".
Designándose una Comisión de Trabajo para "analizar la previsión del empleo del Poder
Militar para el caso Malvinas, con un enfoque político militar que especificara los posibles
modos de acción"; integrada por:
Dicha Comisión de Trabajo se mantuvo en secreto planificando la toma de las islas Malvinas.
Decisión inédita debido a que dicha tarea debió realizarla el Estado Mayor, el cuál era el
organismo específico para ello.
Las restricciones que tuvo dicha comisión por ser secreta, fue la causa principal de error en el
planeamiento al no poder obtener de forma correcta información de otros organismos del
Estado (más no la eximía de responsabilidad de elaborar correctamente el planeamiento),
existiendo dicha información en la Secretaría de Planeamiento ya que la hipótesis de conflicto y
la guerra con Gran Bretaña se hallaban contemplados en el documento "Plan de Inteligencia
Estratégica Nacional" (Ámbito Externo) donde se calificaba como "Conflicto Grave" e
"Hipótesis de Guerra en el corto plazo" los cuales nunca fueron consultados.
Otra circunstancia que afectó el planeamiento fueron los plazos otorgados y luego reducidos.
Estas variaciones y adelantos afectaron la planificación en todos los niveles: Nivel Estratégico
Nacional, Nivel estratégico Militar, Nivel Estratégico Operacional, y Nivel Táctico. Teniendo
en cuenta dos aspectos básicos:
El planeamiento de cada nivel debe estar basado en el del nivel inmediato superior.
La determinación de las operaciones eficaces, que permitirán el logro de los objetivos
xxx son producto de una planificación correctamente elaborada.
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Adicionalmente solo dos de los tres oficiales designados (Brigadier Mayor Plessl y
Vicealmirante Lombardo) recibieron instrucciones para orientar el desempeño.
Otro dato importante es que el Comandante en Jefe de la Armada en diciembre del 81 puso en
funciones al Vicealmirante Lombardo como nuevo Jefe de Operaciones Navales, ordenándole
en reunión privada que estudiara la posibilidad de la toma de las Malvinas y que solo lo
compartiera con sus almirantes subordinados; ratificándolo por escrito.
Los sucesos de las Islas Georgias apresuraron la aprobación total del documento atentando
contra la adecuada coordinación de las actividades a desarrollar.
El plan preveía la ocupación de las islas con una considerable y numerosa fuerza de
tareas anfibia a partir del día "D", por medio de una operación incruenta, la instalación
de un gobierno militar y un repliegue posterior de las fuerzas, salvo una reducida
guarnición militar de apoyo al gobernador. Todo lo enunciado debía estar realizado el
día "D+5"
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Tales documentos, fueron expuestos el 16 marzo 1982 al COMIL el cual asignó al Estado
Mayor Conjunto responsabilidades en la planificación posterior de la alternativa militar.
El 16 marzo 1982 se aprobó el plan presentado por el Jefe del estado mayor conjunto
incluyendo:
El 26 marzo 1982 la Junta Militar decide ocupar las Malvinas “Operación Azul”, sorprendiendo
al Estado Mayor Conjunto el cual no había completado la planificación, habiéndose elaborado
solo:
Observaciones:
Con respecto a su elaboración, existen diferencias en cuanto a la determinación de
las fechas fundamentales que guardan relación con ella. Las principales autoridades
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En síntesis, el documento no contaba con precisión en las fechas, pero fue correctamente
confeccionado y se refería a acciones de gobierno y no a operaciones militares.
Resumen de la situación
La expresión de una misión
Análisis del poder relativo (fuerzas propias, oposición y características del teatro de
operaciones)
Análisis de aptitud, factibilidad y aceptabilidad de los modos de acción concebidos
para transformarlos en retenidos.
Confrontación de modos de acción retenidos con las capacidades remanentes del
enemigo.
Lo anterior demuestra lo que significa comenzar una planificación a partir de una resolución
impuesta sin un buen trabajo de planeamiento previo.
“Emplear parte del Poder Militar para Conquistar, Consolidad y Asegurar el objetivo estratégico
militar” (soberanía argentina en las Islas Malvinas, Georgias y Sándwich del Sur).
2. Con referencia a las características del teatro de operaciones, era la peor época del
año tanto para la Fuerza aérea Argentina por las condiciones meteorológicas, las
mismas que también afectaban a las fuerzas terrestres.
3. Escasa anticipación para preparar a las Unidades para la Guerra.
4. Al conocerse que el enemigo enviaba al grueso de su flota, el análisis del poder
relativo era desfavorable por lo tanto debió considerarse No Factible.
c.- Aceptabilidad: Considerando las consecuencias en cuanto al costo, en este caso, el
riesgo de fracasar era muy algo y debió condicionar la aceptabilidad de la operación.
Por lo tanto, la DEMIL 1/82 se considera Apta, No Factible y No Aceptable.
La reacción del pueblo argentino hizo desistir del objetivo de Ocupar Para Negociar,
del mismo modo al tenerse conocimiento de que EEUU apoyaría a los británicos en caso
de conflicto bélico, disuadió a Argentina de la escalada bélica. Esta situación origina que
la orientación estratégica cambie a Reforzar Para Dificultar el Intento de Reconquista.
Gran Bretaña inicio la recuperación antes de que argentina hubiera previsto cómo defender las
islas.
F) Planeamiento Propiamente Dicho
El Nivel Político Nacional de planeamiento y el organismo asesor de la Junta Militar obviaron
pautas esenciales en el proceso de planeamiento, eso conllevo a que se cometieran errores
fundamentales respecto de la orientación política y estratégico militar con que se inició el
conflicto.
El Estado Mayor Conjunto emitió el Documento DEMIL 1/82 con las siguientes novedades:
Poca profundidad de desarrollo y dudas respecto de las fechas de ejecución.
Modo de acción inadecuado, no se basó en la confrontación de los modos de acción
propios con las capacidades del enemigo.
Nombramiento de dos comandos estratégicos operacionales (TOM) para la conquista y
(TOAS) para la defensa de un mismo objetivo que dificulto más la operación.
Designación de un General en actividad como Gobernador Militar; un delegado civil
hubiese sido más aceptable en términos internacionales.
El incidente de las islas Georgias del Sur fue un factor generador de la ocupación de las Islas
Malvinas, en donde un comerciante argentino llamado Constantino Davidoff, firmó un contrato
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para el desguace de los puestos balleneros pertenecientes a una empresa británica ubicados en
la Isla San Pedro (Malvinas) oficializando su empresa Georgia del Sur S.A. con la embajada
británica en Argentina.
Posteriormente se iniciaron las negociaciones con Gran Bretaña por el diferendo de las Islas
Malvinas, concluyéndose en adoptar una acción diplomática agresiva y referente a la Operación
"Davidoff" con el “Grupo A”, decidieron que no se realizaría antes de las negociaciones en
Nueva York con los representantes del Reino Unido. La oportunidad de su ejecución quedaba
supeditada al asesoramiento del ministro de RR.EE.
La cancillería emitió un comunicado ampliatorio que concluía con la frase "...la Argentina
mantiene el derecho de elegir libremente el procedimiento que mejor consulte sus intereses"
Margaret Thatcher ordenó preparar "planes de contingencia”, preguntando cuánto tiempo les
insumiría a los buques de la flota llegar a las Islas Malvinas, en caso de ser necesario.
El señor Davidoff presentó en la Embajada Británica todos los requisitos impuestos por las
autoridades inglesas para continuar con los trabajos. Al llegar a las Islas fueron acusados de
enarbolar la bandera nacional Argentina en un mástil, Davidoff negó este hecho aduciendo que
la bandera estaba puesta ahí. Se dio aviso al Jefe de Base de Grytviken, quien informó al
Gobernador Rex Hunt en las Islas Malvinas que un grupo de civiles y militares argentinos
había invadido la Isla San Pedro.
7.- Conclusiones:
a) La alternativa militar como un medio para obligar a Gran Bretaña a cambiar la dinámica de
las negociaciones resultaba apta.
b) La designación de la Comisión de Trabajo y el criterio del mantenimiento de secreto
resultaron fatales desde el inicio del planeamiento:
Se trataba de la elaboración de un documento tipo "Hipótesis de Guerra", para lo cual
existen organismos específicamente preparados sin embargo se encargó a la
Comisión de Trabajo (un oficial Superior de cada Fuerza), los cuales no tenían todas
las capacidades y conocimientos que se requerían debido a la complejidad del
planeamiento.
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El comité militar Argentino consideraba que dentro de las intenciones Británicas existía un
evidente intento de exagerar el incidente, por la presión de los Isleños sobre el parlamento y el
gobierno Británico. Argentina por su parte continuaría con las conversaciones, para evitar una
inmediata acción militar y hacer entender que este proceso de desalojo de la Isla podría acarrear
graves consecuencias y resolverlo todo por medio de las negociaciones de las Malvinas.
Londres en cambio, tuvo posición contraria y que el compromiso era la defender las islas con
toda su capacidad incluyendo la presencia de una “fuerza británica”, además del Endurance.
Debido a que no se llegaba a un acuerdo en la naciones unidas, se le pidió al Dr. Roca que
buscara una opinión en los EE.UU, dado que la cuestión se estaba agravando a cada momento.
Al realizar la consulta, esta respondió que los ingleses descartaban la posibilidad de que
recurrieran al Foro de la ONU para resolver el problema.
Los ingleses determinaron que los trabajadores estaban ocupando la isla ilegalmente, por la
incapacidad del gobierno Argentino.
Los ingleses resolvieron: En las islas Falkands se mantendrá una fuerza de la Marina real lo
suficientemente fuerte como para repeler cualquier intento del Gobierno Argentino.
El gobierno Argentino no retiraría a los ciudadanos argentinos que fueron a trabajar a Giorgias y
a su vez enviaría al A.R.A¨Bahía Paraíso¨ a proteger a los obreros en territorio que Argentina
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consideraba como suyos. Argentina considero que Gran Bretaña intento exagerar el conflicto al
máximo para justificar un pedido de “congelamiento definitivo de toda conversación sobre la
soberanía de las islas”.
La supuesta arbitrariedad en el manejo del incidente Georgias por parte de Gran Bretaña fue una
afirmación que no se ajustó “totalmente” a la realidad debido a que ha de reconocerse que
también la hubo del lado argentino.
El Ministerio de RR.EE. había hecho entrega a cada uno de los obreros el "Certificado
Provisorio"(Tarjeta Blanca) establecido en la Declaración Conjunta de 1971, podía verse
tácitamente, que las Islas Georgia estaban en poder de Gran Bretaña, al procederse en forma
similar a lo que se hacía en las Islas Malvinas. Debe recordarse que dicho certificado se
establecía que debía presentarse cada vez que fuese solicitado.
Hubo un posible desconocimiento por parte de los miembros de la Junta Militar de las
disposiciones establecidas en la Declaración Conjunta, situación que puede imputarse a un
inadecuado asesoramiento del Canciller, como aparece en las respectivas declaraciones.
Para Argentina, habría sido conveniente la inclusión de las Islas Georgias del Sur dentro de los
alcances del Certificado Provisorio, pues se hubiese incluido a este archipiélago dentro de lo
estipulado en el Acuerdo de Comunicaciones del año 1971, de allí que Gran Bretaña de hecho
convalidaba el uso de la tarjeta blanca para Georgias, la que no figuraba explícitamente en el
Acuerdo a comienzos de 1971.
Por otro lado solo se observaba una declaración o proposición de congelar definitivamente las
negociaciones, dentro de los debates del Parlamento Británico. De haber sido así, lo conveniente
hubiese sido disminuir la tensión para descolocar la posición británica de negativa a la
negociación.
Con lo sucedido se llegó a la conclusión que el incidente Georgias fue para justificar la presencia
naval británica acompañada por una actitud “no negociadora”, pone en peligro la propia posición
negociadora de Argentina.
Este apoyo del Canciller a la decisión de la Junta Militar se basó en la apreciación efectuada en
RR.EE., cuya conclusión determinó que en ese momento "no había una opción mejor".
“Negociar directamente con Gran Bretaña era muy difícil pues existía un “ultimátum”
con el envío del Endurance.
La ONU no era una opción válida.
La OEA estaba excluida, porque naturalmente Gran Bretaña no iba admitir la
intervención de un organismo regional.
EE.UU mediador por excelencia
“Operación Azul”, confirma la coordinación entre la Comisión de trabajo y las FFAA. de poder
ocupar las islas Malvinas a partir de 01 de abril de 1982 en horas nocturnas con una
flexibilización de hasta 3 días, día “D” (Comité Militar N° 4/82 del 16 de marzo).
a. La Fuerza de Desembarco se integró con el Batallón de Infantería Nro. 2 (BIM 2), una
Agrupación de Comandos Anfibios, una Sección de Tiradores del Ejército, un Grupo de
Comandos Anfibios y una Reserva.
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Durante las operaciones “Azul y Georgias” al mando del Gral. García, se dispuso del 23 de
marzo enviar al Buque A.R.A. "Bahía Paraíso" con el Grupo "Alfa" a Puerto Leith, para
impedir que los obreros fuesen evacuados por el HMS "Endurance", al momento en navegación
hacia dicho puerto, con 22 Infantes de Marina a bordo. El día 24 de marzo el A.R.A. "Bahía
Paraíso" llegó a la Bahía Stromness y poco después desembarcó el Grupo "Alfa" que se instaló
junto a los obreros de la Empresa Islas Georgias del Sur S.A.
El día 25 de marzo, desde Punta Arenas, partía el RRS "Bransfield" también con el mismo
destino. El "Endurance", mientras tanto, se encontraba en el área de la Isla San Pedro, con
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instrucciones de dirigirse a Puerto Leith a evacuar a los obreros argentinos y ejecutar una
presencia naval en la zona.
En una corbeta el día 29 de marzo con 40 Infantes de Marina a bordo, y juntamente con el
"Bahía Paraíso" y el Grupo "Alfa" formarían el Grupo de Tareas. El día 2 de abril logro arribar
a la zona de la Bahía Cumberland (isla San Pedro), a las 17.00 horas, cuando el mundo ya había
tomado conocimiento de que las FF.AA. Argentinas habían recuperado las Islas Malvinas.
El día 3 de abril a las 10 horas, se solicitó al Jefe de Base del B.A.S. su rendición, atento a que
el Gobernador Hunt había hecho lo propio en Malvinas, y a fin de evitar problemas mayores. El
Jefe de Base informó que su Gobierno le había ordenado resistir, y solicitándole no hacer uso
de la fuerza, pues en ese caso él perdería autoridad como Comandante Civil y los "marines" se
harían cargo de la resistencia. Mientras en la ONU se debatía la Resolución N° 502 del Consejo
de Seguridad, se ordenó el desembarco de la dotación del Grupo de Tareas mediante un
helicóptero Puma del Ejército Argentino.
Los primeros Infantes de Marina fue dejada en una playa en las proximidades de la Punta
Coronel Celaya, luego el helicóptero recibió una fuerte descarga de armas automáticas que lo
averiaron y le produjeron varias bajas, obligándolo a realizar un aterrizaje de emergencia en la
orilla opuesta de la caleta. Un helicóptero Alouette de la dotación de la Bahía Paraíso acudió en
su ayuda y evacuó a los heridos.
El Grupo de Tareas, que había tenido en la operación tres muertos y siete heridos, desembarcó
pertrechos y provisiones para el personal de infantería de marina que quedaría a cargo de la
defensa de la Isla San Pedro. Finalizado el desembarco administrativo, el A.R.A. Bahía Paraíso
y la Corbeta Guerrico, esta última con averías, regresaron a sus apostaderos, trasladando
simultáneamente 35 prisioneros británicos.
3.- Conclusiones
El incidente de las Islas Georgias del Sur se originó al desembarcar personal argentino en
la Isla San Pedro, izar el pabellón nacional -por propia iniciativa- y no cumplimentar
requisitos de inmigración exigidos por las autoridades británicas.
No existen evidencias de que la empresa "Islas Georgias del Sur S.A." haya sido
empleado por una u otra parte para precipitar los acontecimientos.
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A partir de 23 de marzo Argentina cambio su postura mesurada por una actitud más firme
y agresiva, producida por la decisión de la Junta Militar de aprovechar el incidente para
adelantar la operación "Azul", el mismo que se produjo el día 24 de marzo.
Las Islas Georgias del Sur quedaban incluidas "de Facto", por una decisión británica en
el Acuerdo de Comunicaciones de 1971; aquí se cometió un error pues se debió aceptar
la propuesta de Lord Carrington acerca de que los obreros fuesen a Grytviken a sellar
dichos documentos pues implícitamente, favorecía la posición Argentina.
a) El envío de una fuerza de tareas británica al área, lo cual tornaba "No Factible"; las
manifestaciones en el Parlamento y prensa británica en cuanto a respetar los deseos de
los kelpers y sus territorios.
- Con las referencia de la toma de las Islas Malvinas y Georgias se puede decir que la
operación se realizó de acuerdo con las previsiones realizadas y satisfaciendo los criterios
adoptados por la superioridad y el costo de vidas y material averiado.