Evidencia de Producto.

Actividad 2–Evidencia 2.

Estudio de caso: Reincorporación.

Miguel Fernández, es un funcionario público con derechos de Carrera

Administrativa en un empleo del nivel técnico, denominado: Analista de sistemas,
Código 314, Grado 04, perteneciente a la planta de personal de la oficina de gestión
tecnológica de la Gobernación de Amazonas. El señor Fernández, adquirió sus
derechos de carrera mediante concurso de méritos llevado a cabo por la Comisión
Nacional del Servicio Civil, en el cual obtuvo la posición meritoria número uno (1),
que le dio el derecho a proveer la vacante del empleo mencionado, en virtud de lo
cual fue nombrado y posesionado. Luego de haber superado el período de prueba,
el señor Fernández adquirió los derechos de Carrera Administrativa, en el cargo que
desempeñó durante cinco años. Cuando comenzaba su sexto año de labores, la
Gobernación de Amazonas, llevó a cabo una modernización institucional y
organizacional, que generó la supresión del empleo de Analista de Sistemas,
Código 314, Grado 04,perteneciente a la oficina de gestión tecnológica, dejando al
señor Fernández, por fuera de la planta de personal. Ante lo sucedido, se presentó
el siguiente problema: Por un lado, al señor Fernández, le asistía la protección de
sus derechos de carrera administrativa de conformidad con lo establecido en el
artículo 2.2.11.2.1 del Decreto No. 1083 de 2015; y por otro lado, atendiendo a lo
dispuesto en el artículo 44 de la Ley 909 de 2004, la Gobernación del Amazonas,
mediante el procedimiento de ley pertinente, decidió en primera instancia no
incorporar al ex-servidor(en este caso el señor Fernández), en un empleo igual o
equivalente al que desempeñaba, aduciendo que el estudio técnico de
modernización organizacional, había determinado la supresión de varios empleos
como resultado de las cargas laborales, entre ellos, el denominado: Analista de
Sistemas, Código 314, Grado 04 perteneciente a la oficina de gestión tecnológica.

Teniendo en cuenta que la Comisión Nacional del Servicio Civil, es la entidad con
competencia para decidir frente a situaciones como estas, la Gobernación de
Amazonas, dirigió un oficio a esa entidad, con los soportes correspondientes,
solicitando su pronunciamiento acerca del caso del señor Fernández y su posible
reincorporación. Una vez recibida la documentación del señor Fernández, la
Comisión Nacional del Servicio Civil procedió a revisar en detalle el expediente
remitido por la Gobernación del Amazonas, con el fin de confirmar si los documentos
contenidos coincidían con los establecidos en la Circular 003 de 2011, mediante la
cual la Comisión Nacional del Servicio Civil, estableció los requisitos y
documentación exigida para dar inicio al procedimiento de reincorporación, los
cuales son:

1. Oficio informando a la CNSC de la supresión del empleo, indicando que el ex -

empleado ejerció el derecho a la reincorporación.
2. Copia del oficio mediante el cual se le comunicó la desvinculación del empleo.

3. Certificado, dejando claro que no había cursado reclamación por falta de

incorporación en primera instancia, ante la Comisión de Personal de la entidad. En
caso de haber existido dicha reclamación, esta debe encontrarse decidida en
primera instancia y no estar impugnada ante la CNSC, para demostrarlo, se remitirá
copia del pronunciamiento respetivo que emita la Comisión de Personal.

4. Copia de la comunicación mediante la cual el exempleado manifestó la decisión

de optar por la reincorporación dentro de los términos establecidos en el Decreto
760 de 2005.

5. Certificación laboral en la que se establezca:

a) Constancia de la formación académica y del tiempo de experiencia
(distinguiendo si es laboral, profesional o relacionada), de acuerdo con los
antecedentes que reposen en la historia laboral del ex -empleado.
b) Nombre de la dependencia donde se encontraba ubicado el empleo.
c) Datos personales como dirección y teléfono donde se pueda ubicar al ex -
empleado.
d) Copia del manual de funciones y competencias del respectivo empleo.
e) Certificación de la asignación salarial básica mensual recibida por el
exempleado, con ocasión del empleo de carrera que ostentaba al momento
de la supresión indicando el año respectivo.

6. Copia de la certificación o del acto administrativo que indique la inscripción en el

Registro de Carrera Administrativa del ex -empleado que solicitó la reincorporación.

Una vez verificada la documentación remitida, se identificó que la misma contenía

toda la información referida en la Circular 003 de 2011, y por lo tanto, la CNSC dio
inicio al proceso de reincorporación del señor Miguel Fernández, fijando un término
de seis (6) meses para buscar un empleo igual o equivalente al Analista de
Sistemas, Código 314, Grado 04,perteneciente a la planta de personal de la
Gobernación de Amazonas.

La CNSC, tiene establecidas las actividades específicas requeridas para llevar a

cabo el procedimiento de reincorporación, acatando el orden de búsqueda fijado por
el Decreto Ley 760 de 2005 de empleos iguales o equivalentes en una vacante
donde sea procedente la reincorporación de los ex -servidores públicos, a quienes
se les debe proteger sus derechos de Carrera Administrativa.

La CNSC procedió a buscar un empleo igual o equivalente, teniendo en cuenta los

anteriores criterios, en el aplicativo “Sistema de Apoyo para la Igualdad, el Mérito y
la Oportunidad” -SIMO en cada uno de los órdenes establecidos en el artículo 28
del Decreto Ley 760 de 2005, de la siguiente manera:

 En la entidad en la cual venía prestando el servicio.

 En la entidad o entidades que asuman las funciones del empleo suprimido.
  En las entidades del sector administrativo al cual pertenecía la entidad, la
dependencia o el empleo suprimido.
 En cualquier entidad de la rama ejecutiva del orden nacional o territorial,
según el caso.

De la búsqueda mencionada, se obtuvo el siguiente análisis:

Dado lo anterior y en aplicación al primer orden de provisión, previsto en el artículo

28 del Decreto Ley No. 760 de 2005, la CNSC, encontró que este hace referencia a
la misma entidad y que para el caso en particular, es la misma Gobernación de
Amazonas, la cual fue intervenida en un proceso de modernización administrativa.
En consecuencia, la Comisión Nacional realizó la búsqueda de vacantes en la nueva
planta correspondiente a los empleos de Carrera Administrativa con denominación:
Analista de Sistemas, Código 314, Grado 4, 5 y 6, evidenciando que los grados 5 y
6 fueron provistos en su totalidad con los servidores que ostentan derechos de
carrera, como resultado de la incorporación y no fueron creados grados 4, para la
misma denominación y código.

Entre tanto, no es procedente aplicar el segundo orden de provisión previsto en el

numeral 28.1.2 del artículo 28 del Decreto Ley 760 de 2005, teniendo en cuenta que
la Gobernación de Amazonas no fue liquidada, razón por la cual ninguna entidad
asumió sus funciones.

En lo que concierne al tercer orden de provisión, la Comisión Nacional consultó las

vacantes reportadas en el Sistema de Apoyo para la Igualdad, el Mérito y la
Oportunidad –SIMO por las entidades pertenecientes al sector central y al sector
descentralizado de la Gobernación de Amazonas. Una vez realizada la búsqueda,
se logró establecer que existía una (1) vacante definitiva del empleo denominado
Auxiliar Administrativo, Código 407, Grado 04, ubicada en la Oficina de Control
Interno de Gestión de la Gobernación de Norte de Santander, con sede en la ciudad
de Cúcuta –Norte de Santander perteneciente a la planta de personal de la entidad
mencionada y teniendo como sustento las disposiciones contenidas en el artículo
2.2.11.2.3 del Decreto 1083 de 2015, se procedió a realizar el estudio técnico.

Así las cosas, la Comisión Nacional procedió a consultar las vacantes reportadas
en el SIMO por las entidades pertenecientes al cuarto orden de provisión, es decir,
las distintas entidades de la Rama Ejecutiva del nivel territorial. Llevando a cabo la
consulta en las entidades territoriales ubicadas en el departamento de Amazonas,
se logró establecer que existía una (1) vacante definitiva del empleo denominado
Analista de Sistemas, Código 314, Grado 5, ubicada en el Instituto Departamental
del Deporte y Recreación del Amazonas, perteneciente la planta de personal de la
entidad mencionada y teniendo como sustento las disposiciones contenidas en el
artículo 2.2.11.2.3 del Decreto 1083 de 2015, se procedió a realizar el estudio.

Una vez llevado el estudio técnico de equivalencia con el empleo reportado en el

Instituto Departamental del Deporte y Recreación del Amazonas, se elevó a sala de
comisionados el proyecto mediante el cual se ordenaba la reincorporación del señor
Miguel Fernández en el empleo denominado Analista de Sistemas, Código 314,
Grado 05, ubicada en la oficina de sistemas del Instituto Departamental del Deporte
y Recreación del Amazonas y en consecuencia se emitió Resolución motivada que
ordenaba la reincorporación mencionada.

Finalmente, el señor Fernández, fue posesionado en el empleo Analista de

Sistemas, Código 314, Grado 5, ubicada en la oficina de sistemas del Instituto
Departamental del Deporte y Recreación del Amazonas y mantuvo sus derechos de
Carrera Administrativa como producto de la protección que la CNSC, hizo efectiva
ante su situación de vulnerabilidad ocasionada por la supresión del empleo del cual
era titular en la Gobernación del Amazonas. Estimado Aprendiz, con base en lo
anterior, deberá responder las siguientes preguntas:

1. ¿En qué momento el señor Fernández, adquirió sus derechos de Carrera

Administrativa?
2. ¿De acuerdo con el orden de provisión, cuál derecho le asiste al señor
Fernández?
3. ¿Cuál es la documentación que la CNSC tiene en cuenta al momento de ordenar
la reincorporación?
4. ¿A qué hace referencia la definición de empleo equivalente?
5. ¿Se puede tener en cuenta la experiencia adquirida por el señor Fernández, en
la Gobernación de Amazonas en razón al ejercicio regular, constante y permanente
de las funciones llevadas a cabo en su empleo en la referida entidad, para
establecer similitud y equivalencia en el nuevo empleo perteneciente al Instituto
Departamental Del Deporte y Recreación del Amazonas? Explique la respuesta.

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