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Sioux F. MELO L.
Leidy RIVEROS
Germán ROMERO
Juan Camilo FARFÁN
Andrés ÁLVAREZ-ESPINOSA
Carolina DÍAZ
Documento 504
Dirección de Estudios Económicos
26 de diciembre de 2019
Resumen
El documento hace un análisis de los impactos debidos al cambio climático
dependiendo del cumplimiento de los compromisos en reducción emisiones
(mitigación) y den las acciones de adaptación nacional en agricultura y seguridad
alimentaria en el marco del Acuerdo de París. A partir de las funciones de daño a
los rendimientos de ocho cultivos en escenarios de mitigación y adaptación y vistos
bajo tres perspectivas (toda la economía, industria y hogares). Teniendo en cuenta
que Colombia es un tomador de clima, los resultados del modelo refuerzan la idea
de que Colombia debe adaptarse, con impactos hasta del 0.14% en el PIB. Se
evidencia, que el bienestar se verá impactado de forma negativa por escenarios de
no cumplimiento del Acuerdo de París, con pérdidas en la utilidad de los
compradores de los productos hasta en 10 veces del valor sin choque climático.
Para la seguridad alimentaria, desde la perspectiva del ingreso de los hogares, un
choque en los alimentos sin procesar implica pérdidas en el ingreso hasta del 20%.
En cuanto al consumo de calorías, hay un impacto negativo entre el 2,4 % y el 5%
debido al choque sufrido por los alimentos procesados por la industria.
Palabras claves: Cambio climático, Agricultura, Seguridad alimentaria
Códigos JEL: A30, B41, C01, C68, Q54, N5
1Correo electrónico institucional: smelo@dnp.gov.co . Los errores, opiniones y omisiones son responsabilidad
del autor y no comprometen a la institución.
Introducción
Las emisiones de gases efecto invernadero (GEI) causantes del cambio climático
tienen un origen por la quema de combustible, que produce dióxido de carbono, o
por la liberación de metano producto de la ganadería o de cambios en el uso de la
tierra. Todas estas actividades tienen un origen y necesidad local, pero son
causantes de una alteración de la temperatura a escala global. Colombia debido a
su actividad económica, mayoritariamente de servicios, es responsable de la
emisión del 0,4% del total de GEI, pero es uno de los grandes afectados por lo
cambios en la temperatura.
En este sentido el Acuerdo de Paris es un gran hito en la medida que establece
unos esfuerzos para lograr una disminución, frente al escenario tendencial de
emisiones (RCP.8.5, o BAU) 2 que conduce a un aumento de la temperatura entre
el 4°C o 6°C. El Acuerdo, establece una necesidad coordinada para evitar un
aumento superior de 1.5°C, dicho escenario es denominado RCP 4.5. (IPCC, 2014).
En todos los escenarios de clima futuro, se ha identificado una afectación en la
agricultura y especialmente la seguridad alimentaria (WRI, 2019), debido a que este
sector depende directamente la temperatura, las precipitaciones y el brillo solar.
Aunque la actividad agrícola es vulnerable al cambio climático, existen algunas
acciones que se pueden implementar para reducir el impacto del calentamiento
global como por ejemplo, i) el uso de prácticas agrícolas adecuadas, ii) cuidado de
suelos, iii) tecnificación y uso de maquinaria y, iv) uso de sistemas de riego y
siembra que permitan a los cultivos resistir los cambios extremos del clima; entre
muchas otras (Dinesh, Campbell, Bonilla Findji, & Richards, 2017). Estas medidas
reducen el impacto del clima, haciendo resiliente la producción, pero no garantizan
que no habrá impacto del cambio climático.
En Colombia la agricultura es un rubro en la economía que merece atención, dicho
sector representa al 6,3% del PIB de 2018 y genera empleo para el 59,7% de la
población rural. Un desbalance en el sector se traduce directamente en la inflación,
vía precios al consumidor, y de forma indirecta a las empresas; porque parte de los
insumos para la industria provienen del sector agrícola (Alfonso R & Alonso Malaver,
2012).
Sin embargo, los avances en productividad para el sector han sido escasos en
Colombia. De acuerdo con los resultados de la misión para la transformación rural,
la productividad del sector ha venido decreciendo o ha presentado leves
2Los Representative Concentration Pathways (RCP por sus siglas en inglés) se crean a partir de ejecuciones
de modelos integrados mundiales, que tienen en cuenta variables como la demografía, el uso del suelo, uso de
energía, clima y economía, con salidas en emisiones y concentración de las emisiones. Estos modelos suelen
separar por grandes regiones que pueden incluso llegar a ser separadas por países. Estos resultados son
usados por expertos del IPCC para sus recomendaciones acerca de acciones en mitigación y adaptación. Detrás
de esta denominación está el concepto de forzamiento radiactivo al que se ve sometida la tierra debida a la
concentración de gases efecto invernadero en la atmósfera.
incrementos, después de la apertura económica (DNP; PNUD, 2015). Por lo tanto,
teniendo en cuenta los posibles cambios en las condiciones climáticas futuras,
mejorar la productividad podría ser considerada una buena práctica de adaptación
al cambio climático.
Según los escenarios de cambio climático para Colombia elaborados por el IDEAM,
se esperan incrementos en temperaturas y cambios drásticos en los regímenes de
precipitación a nivel nacional (IDEAM; PNUD; MADS; DNP; CANCILLERÍA, 2015).
En este sentido, es importante tomar medidas de adaptación para la agricultura,
basadas en un uso eficiente del suelo y el agua. Aunque el sector es altamente
vulnerable, el cambio de uso de suelo y las prácticas agropecuarias (AFOLU), son
responsables del 55% de las emisiones totales, con los mayores aportes debidos a
la deforestación (17%), pastizales (12%) y fermentación entérica (9%) ( IDEAM;
PNUD; MADS; DNP; CANCILLERÍA, 2018).
El estudio de los impactos del cambio climático en el sector agropecuario se ha
realizado utilizando diferentes metodologías. Por ejemplo, el Estudio de Impactos
económicos del Cambio Climático del Departamento Nacional de Planeación (BID-
CEPAL-DNP, 2014) en unas regiones referencia para cultivos específicos3 estudió
el impacto en el sector, por medio de funciones agroclimáticas, encontrando efectos
diversos dependiendo del cultivo. Otros estudios, como los desarrollados por el
CIAT (Castro-Llanos, Hyman, Rubiano, Ramirez-Villegas, & Achicanoy, 2019)
(Acosta-Alba, Chiad, & Andrieu, 2019) tienen una perspectiva más microeconómica,
es decir; hacen estudios de caso de comunidades o cultivos en temas muy
específicos. Fedesarrollo por su parte, estudió la importancia de los seguros en el
sector agrícola, especialmente como forma de adaptarse al cambio climático
(García Romero & Molina, 2015). Dichos estudios, han realizado análisis de forma
segmentada o muy específica. Por esta razón tiene sentido un análisis del cambio
climático y la adaptación de forma macroeconómica que evalúe el impacto directo y
cruzado de ciertos cultivos teniendo en cuenta variables como la oferta y demanda.
Lo cual podría verse reflejado en los indicadores de seguridad alimentaria del país.
Es por esto por lo que, en el presente estudio, se ampliará el espectro de los
resultados, porque posibilita tener una perspectiva más amplia del impacto del
cambio climático en la agricultura y la economía.
En este documento se muestra la evaluación de cambios en la producción agrícola
debido al cambio climático; bajo las perspectivas de los escenarios de cumplimiento
o no del acuerdo de París, identificando las mejoras productivas (enfocadas en un
uso adecuada fertilización) como una de las mejores estrategias para la adaptación
climática. Este análisis se realizará teniendo en cuenta la demanda de los cultivos,
por lo que establece indicadores desde la perspectiva de los hogares, la industria y
3Córdoba y Meta con maíz; Nariño, Cundinamarca y Boyacá con papa; Huila, Casanare y Norte de Santander
con arroz de riego; y Tolima con maíz y papa.
el total de la economía; por medio de escenarios de forzamiento climático incluidos
en el modelo MEG4C.
Para lograr los objetivos, este documento contará en el siguiente capítulo
presentando un análisis de la metodología, en el capítulo tres se expondrán los
impactos macroeconómicos; seguidamente se detallarán los impactos en los
hogares y la seguridad alimentaria, y finalmente el capítulo de conclusiones y
discusiones derivadas de los análisis acá presentados.
Metodología
4 El MEG4C es un modelo dinámico, de tipo recursivo, que optimiza el funcionamiento de la economía (PIB)
vaciando mercados de productos, capital y trabajo. La versión del modelo empleada en este análisis, tiene una
Matriz de Contabilidad Social (MCS) expandida en el sector agrícola, usando las funciones de producción para
el sector descritas por Arguello y Valderrama (2014) descrita por Álvarez y otros (2016). Otro supuesto incluido
dentro del modelo es que tiene un cierre fiscal, es decir que el país debe cumplir siempre la regla fiscal.
Tabla 1. Escenarios considerados
Total x x x x x x x x
Economía
Industria x x x x x x
Hogares x x x x
Fuente: Elaboración propia
Los resultados presentados están en porcentaje con respecto al escenario de
referencia con el cual está calibrado el modelo, excepto para los de variación
compensada y equivalente.
Resultados
2018
469 Mitigación del cambio climático con un Sistema de Comercio Rita SOUSA; Enero 2018
de Emisiones en Colombia: primeros hallazgos económicos Andrés Camilo ÁLVAREZ-ESPINOSA;
Nicolás ROJAS PARDO;
Sioux Fanny MELO LEON;
Germán ROMERO OTALORA;
Leidy Caterin RIVEROS SALCEDO;
Silvia Liliana CALDERON DIAZ;
Catarina VAZAO
470 Cadena productiva de productos oleaginosos, grasas y aceites Víctor Manuel NIETO GALINDO Febrero 2018
Estructura, Comercio Internacional y Protección Gina Marcela CALDERON
471 Cadena productiva de Carnes y Productos Cárnicos Víctor Manuel NIETO GALINDO Marzo 2018
Estructura, Comercio Internacional y Protección Nicolás RAMIREZ
472 Las políticas regionales de Ciencia, Tecnología e Innovación: Edgard MONCAYO JIMÉNEZ Marzo 2018
Reseña analítica de los fundamentos teóricos, los modelos conceptuales
y las experiencias internacionales
Separata No. 1 de 6
473 Medición del Desempeño Municipal: M. Juliana RUIZ HAKSPIEL. Abril 2018
hacia una gestión orientada a resultados Javier PEREZ BURGOS
Natalie GÓMEZ ARTEAGA
Dalma ARIZA HERNANDEZ
474 Revisión y análisis comparativo de la gobernanza multinivel Edgard MONCAYO JIMÉNEZ Abril 2018
(nacional - regional). Grado y formas de descentralización de la CTI
en países seleccionados: Australia y Canadá (federales),
Chile, Noruega e Irlanda (unitarios).
Separata No. 2 de 6
475 Cadena Productiva de Cuero, Calzado y Marroquinería Víctor Manuel NIETO GALINDO Mayo 2018
Estructura, Comercio Internacional y Protección Julián Enrique LÓPEZ SIABATO
476 Las políticas regionales de ciencia, tecnología e innovación en Edgard MONCAYO JIMÉNEZ Mayo 2018
Colombia: surgimiento, evolución y balance de la situación actual
Separata No. 3 de 6
477 Análisis de los instrumentos de financiación disponibles para las Edgard MONCAYO JIMÉNEZ Mayo 2018
iniciativas regionales de CTI
Separata N°4 de 6
478 Mercado y productividad laboral en las regiones Norberto ROJAS DELGADILLO Junio 2018
479 Cadena Productiva de productos Hortofrutícolas Víctor Manuel NIETO GALINDO Junio 2018
Estructura, Comercio Internacional y Protección Tatiana Carolina NIÑO SILVA
480 Análisis de las capacidades regionales para atender las necesidades Edgard MONCAYO JIMÉNEZ Junio 2018
identificadas a nivel nacional-departamental
Separata No. 5 de 6
481 Climate Variability and Theft in Colombia Rafael Isidro PARRA-PEÑA S. Julio 2018
Barry REILLY
482 Propuestas para profundizar la regionalización y descentralización del Edgard MONCAYO JIMÉNEZ Julio 2018
Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación
Separata No. 6 de 6
484 Una nota sobre el salario por hora y las contribuciones a la seguridad social Gustavo HERNANDEZ DIAZ Agosto 2018
Gabriel PIRAQUIVE GALEANO
485 Cadena Productiva de Pinturas, Masillas, Pigmentos, Tintas y Removedores Victor Manuel NIETO GALINDO Agosto 2018
Estructura, Comercio Internacional y Protección Santiago Alberto PEREA
486 Emisiones de Gases Efecto Invernadero y Sectores Clave Gustavo HERNANDEZ DIAZ Agosto 2018
487 Actualización de la tasa de descuento bajo la metodología de HARBERGUER Gabriel PIRAQUIVE GALEANO Agosto 2018
Mariana MATAMOROS CÁRDENAS
Erick CESPEDES RANGEL
Jhonathan RODRÍGUEZ CHACÓN
488 Política pública sectorial de agua potable: Alberto CARDONA LOPEZ Agosto 2018
ha faltado politizar el problema.
489 Cadena productiva de papel, cartón e industria gráfica Victor Manuel NIETO GALINDO Septiembre 2018
Estructura, comercio internacional y protección. Julián Enrique LÓPEZ SIABATO
490 Una Estimación de la Tasa de Descuento para Proyectos Ambientales Gustavo HERNANDEZ DIAZ Octubre 2018
Gabriel PIRAQUIVE GALEANO
Mariana MATAMOROS CARDENAS
ARCHIVOS DE ECONOMIA
491 Implicaciones de política del Acuerdo de París en la planeación del Germán ROMERO Octubre 2018
sistema eléctrico de Colombia Andrés ALVAREZ-ESPINOSA
Santiago ARANGO-ARAMBURO
Juan Pablo VALLEJO
Leidy RIVEROS
Sioux MELO
Andrés PINCHAO
Carolina DIAZ
Silvia CALDERON
2019
492 Forests and Conflict in Colombia Rafael Isidro PARRA-PEÑA S. Julio 2019
Barry REILLY
493 la dinámica espacial de la coca en Colombia: Ricardo ROCHA GARCÍA Julio 2019
¿cómo una hidra?
494 Lineamientos y recomendaciones para el escalamiento Juan Pablo GARCÍA Julio 2019
de los servicios de extensión tecnológica en Colombia María Camila PATIÑO
Oscar SALAZAR
Edwin RAMIREZ
495 Cadena Productiva de Azúcar, Confitería y Chocolatería Víctor Manuel NIETO GALINDO Julio 2019
Estructura, Comercio Internacional y Protección
496 Determinantes socioeconómicos y nutricionales Carlos Fernando RINCON ROJAS Julio 2019
del sobrepeso y la obesidad en la población adulta Jineth Alejandra NIETO VANEGAS
del departamento del Guaviare
497 Actualización de la estimación de los indicadores “Razón Precio–Cuenta” Gustavo HERNANDEZ DIAZ Agosto 2019
Mariana MATAMOROS CARDENAS
Andres Felipe SANCHEZ SEGURA
498 Estimación del precio – cuenta de la mano de obra Mariana MATAMOROS-CARDENAS Agosto 2019
Tania LAMPREA BARRAGAN
Gustavo Adolfo HERNANDEZ DIAZ
499 El valor social del tiempo en Colombia Gustavo HERNANDEZ DIAZ Agosto 2019
501 Educación en Colombia: Un análisis regional Norberto ROJAS DELGADILLO Agosto 2019
502 La estructura sectorial de Colombia: Un análisis insumo-producto Julian Andres VILLAMIL Septiembre 2019
Luis Felipe QUINTERO
Gustavo Adolfo HERNANDEZ-DIAZ
504 Estimación de impactos del cambio climático Sioux F. MELO L. Diciembre 2019
en el sector agricultura y seguridad alimentaria Leidy RIVEROS
Germán ROMERO
Juan Camilo FARFÁN
Andrés ÁLVAREZ-ESPINOSA
Carolina DÍAZ