INCURSIONES EN PISTA

Los incidentes de incursión en las pistas al igual que cualquier incidente en el campo de
aviación se incrementa de manera directamente proporcional a la cantidad de operaciones
aéreas que se realizan en un aeródromo, por ende se requiere ser proactivos en la seguridad
operacional dando como resultado el planteamiento anticipado de las posibles soluciones
ante el incremento de reportes de dichos incidentes que de no ser controlados a tiempo
terminen causando un accidente de proporciones fatales o de gran pérdidas económicas.

La aplicación de las medidas que se incluyen en este procedimiento para prevenir una
incursión en pista, requiere el compromiso y una actuación proactiva de las autoridades
aeroportuarias, controladores de tránsito aéreo, personal ATS, pilotos, representantes de las
líneas aéreas, conductores, operadores de maquinarias y todas aquellas personas que por
motivos de sus labores transitan o efectúan trabajos en el área de maniobras y con mayor
razón, dentro o cerca de la pista del aeródromo.

De igual manera, lo primordial en la aplicación de las medidas sugeridas se encuentra en el

nivel de gravedad del incidente el cual deberá ser estimado de inmediato una vez el reporte
de la incursión haya sido hecho.

Para mejor entendimiento de lo que es considerado una incursión en pista y,

consecuentemente, mayor comprensión de los factores contribuyentes para ese tipo de
ocurrencias es necesario hablar brevemente sobre el concepto establecido por OACI.

Hasta 2004, el término incursión en pista tenía más de 20 definiciones en todo el mundo
(FAA, 2007), lo que perjudicaba la elaboración de un banco de datos que permitiese
evaluar adecuadamente la situación en cada país y la adopción de medidas preventivas de
forma amplia.

Debido a esto, el 25 de noviembre de 2004, la OACI pasó a definir la incursión en pista

como “cualquier ocurrencia en un aeródromo envolviendo la presencia incorrecta de una
aeronave, de un vehículo o de una persona en la zona protegida de una superficie reservada
a los aterrizajes y despegues de las aeronaves” (OACI 2007).
El principal beneficio de existir una definición globalmente aplicable es que ella da la
posibilidad de que sea determinado los factores comunes que contribuyen para las
incursiones en pista. Con eso los factores contribuyentes recurrentes son evidenciados y los
peligros que lo llevaron puedan ser identificados, mitigados y en lo posible eliminarlos.

FACTORES CONTRIBUYENTES

Son muchos los factores que pueden contribuir para una incursión en pista, pero se debe
mencionar que como cualquier incidente al final son fruto de la combinación de diversos
factores.

TRIPULACIÓN – CABINA DE MANDO

El ambiente de la cabina de mando posee múltiples elementos que pueden contribuir, según
la FAA los tipos de errores más comunes SON:

 Repetición de órdenes de la Torre de Control correcta o colación correcta seguida por

una maniobra no autorizada.
 La poca experiencia de las tripulaciones en las operaciones en los aeropuertos de gran
movimiento y de la compleja estructura asociada al uso incorrecto de las cartas del
aeródromo.
 Los pilotos asumen como confirmación de sus autorizaciones una falta de respuesta del
ATC.
 No se pide confirmación de la autorización de taxeo cuando hay dudas del camino a
seguir.
 No se detiene el rodaje cuando hay dudas de las calles de rodaje autorizadas para el
mismo.

ATC

 Exceso de solicitud de autorizaciones para rodajes y salidas.

  Empleo de Fraseología NO ESTÁNDAR.
 Tiempos de trabajo elevados superiores a lo reglamentado en cada día.

INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA

 Gran tamaño del aeródromo lo cual se ve representado en mayores puntos de

ingreso a la pista tales como calles de rodaje, intersecciones, llaves, etc.

Teniendo en cuenta los anteriores factores contribuyentes al desarrollo de “incursiones en la

pista” se recomiendan los siguientes aspectos:

La dirección deberá inicialmente realizar una reunión (con frecuencia mínima de 1 vez al
mes) con todo el personal integrante de la administración del mismo con el fin de generar
una campaña de concientización acerca de los posibles incidentes que atañen una incursión
en la pista.

Posterior, se debe realizar una reunión con el personal de las aerolíneas que operan en el
aeródromo junto con el personal de los servicios de tránsito aéreo, bomberos, combustible y
administrativo de mantenimiento de las instalaciones con el fin de realizar una campaña
concientización acerca de los posibles incidentes que atañen una incursión en la pista.

En cada reunión se deberán tratar las medidas que se recomiendan así:

PERSONAL DE TRIPULACIONES

Deberán contar con planos actualizados del aeródromo los cuales deberán ser brindados por
las aerolíneas explotadoras en medios digitales o físicos como sea requerido teniendo como
responsable de la disponibilidad de dicho material al personal de operaciones de la
aerolínea.
Deberán recibir entrenamiento en el desarrollo de las prácticas de CRM especialmente en la
práctica de conceptos tales como cabina estéril con el fin de buscar la conciencia
situacional adecuada para todos y cada uno de los movimientos en superficie.

Demostración de una evaluación periódica (semestral) en el manejo de fraseología estándar

para las comunicaciones dentro y fuera de la cabina, al igual del conocimiento específico de
los requerimientos de colación para las autorizaciones del ATC.

Asistencia obligatoria a las reuniones de seguridad operacional dirigidas por las aerolíneas
de manera mensual y a las realizadas por la dirección del aeródromo de manera bimensual.

Entrenamiento y capacitación en cuanto a las señales empleadas dentro del aeródromo de

manera constante verificando las actualizaciones vigentes.

PERSONAL DE ATS

Entrenamiento y capacitación en cuanto a las señales empleadas dentro del aeródromo de

manera constante verificando las actualizaciones vigentes.

Demostración de una evaluación periódica (semestral) en el manejo de fraseología estándar

para las comunicaciones, al igual del conocimiento específico de los requerimientos de
colación para las autorizaciones emitidas como ATC, de igual manera desarrollar la
habilidad de no permitir esperas superiores a las aeronaves de no más de 90 segundos ya
que de acuerdo a las estadísticas hechas por la OACI esto evita distracciones.

Entrenamiento recurrente en la fraseología en el idioma Inglés junto con la evaluación

periódica de la misma.

Entrenamiento en Simuladores de Control de Tránsito Aéreo con frecuencia mínima de 1

vez al año con su debida certificación y que incluya el desempeño de funciones como
Control de Tierra.

PERSONAL ADICIONAL (BOMBEROS, COMBUSTIBLE, ATSEP, OTROS)

Capacitación recurrente de la normatividad para el movimiento en las plataformas, áreas de
seguridad y de maniobra en el aeródromo

Capacitación en el empleo de los radios VHF requeridos para comunicación constante con
la Torre de Control.

Reuniones de seguridad con el personal de ATS para las coordinaciones de trabajos o

labores adicionales en las áreas de maniobra, plataforma o seguridad.

Teniendo en consideración que no solamente las capacitaciones y las evaluaciones hacen un

incremento en la seguridad y conocimiento de los procedimientos, la dirección del
aeródromo deberá impartir como normatividad interna (tomando como referencia la
existente y exigida por la OACI) las siguientes prácticas o conductas:

Asignación de Tripulaciones: Deberán ser asignadas tripulaciones equilibradas, esto quiere

decir un piloto con experiencia con uno que no la tenga, en ningún caso se permitirá que
una tripulación tenga inexperiencia por parte de ambos pilotos; para ello las empresas
explotadoras deberán entregar al aeródromo periódicamente la programación de
tripulaciones mediante documento donde se especifique la experticia de cada miembro de la
tripulación como medida de control.

Briefing: Para todas las tripulaciones que sean nuevas en la operación desde el aeródromo
deberán recibir la orientación en el movimiento del mismo realizado por parte del
responsable de Seguridad Operacional del mismo; para quienes sean nuevos en la llegada
del mismo procedentes de otros sitios, deberán asistir a uno similar brindado por la empresa
explotadora la cual hará acta de dicho procedimiento y la hará llegar a las instalaciones del
aeródromo vía digital antes que dicha tripulación inicie labores de vuelo.

Frecuencias de radio: No se hará empleo de frecuencias de radio que no se hayan

socializado y autorizado por parte de la dirección del aeródromo en cercanías a éste o
dentro del mismo con el fin de evitar interferencias en las que se encuentran autorizadas
para el desarrollo de las funciones del mismo; las frecuencias que se requieran emplear
deberán ser establecidas con antelación y presentadas ante el responsable de Seguridad
Operacional para que éste a su vez corrobore la no interferencia y la difusión de las mismas
con su respectiva autorización.

Radios VHF: TODO el personal que vaya a efectuar movimientos en las áreas de maniobra,
seguridad y plataformas deberá tener consigo al menos un radio VHF compatible con la
Torre de Control con el fin de mantener comunicación constante con el Controlador y en
caso de ser requerido modificar las instrucciones de permanencia en dichas áreas.

Uso de Chalecos Reflectivos e Iluminación: Exigencia por parte del personal que se
encuentra en cualquier zona operativa de aeronaves el empleo de Chaleco Reflectivo
durante el día y la noche y en la noche empleo de linterna de señalización individual para el
personal.

Vehículos: Todo movimiento de Vehículo deberá hacerse contando inicialmente con la

autorización por medio radial y en tiempo real de la torre de control, para ello se deberá
contar con mínimo un (01) radio VHF para coordinaciones, si la columna de vehículos no
cuenta con radio para cada uno de los móviles, el primero deberá ser quien lleve consigo el
radio y los demás NO podrán desplazarse ni paralela ni por delante del vehículo que lleva el
medio de comunicación radial; de igual manera todos los vehículos deberán desplazarse en
plataforma a una velocidad no mayor a 20 Km/Hr con las luces frontales encendidas en la
posición de “bajas” y las luces estacionarias encendidas durante toda su permanencia en las
zonas operativas. La revisión de pista se hará única y exclusivamente con el vehículo
designado para tal fin en dicho lapso, NO SE PERMITIRÁN movimientos de aeronaves de
ningún tipo, ni rodajes, taxeos, remolques o demás.

MEDIOS TECNOLÓGICOS A ADOPTAR:

La dirección del aeródromo deberá buscar la implementación de una APP dirigida al

reporte de riesgos de manera inmediata la cual tendrá como administrador el responsable de
Seguridad Operacional con la capacidad de tomar decisiones inmediatas de ser necesario
para corregir dichos reportes si así lo requieren, de lo contrario, aquellos que por su
gravedad e inmediatez lo permitan, serán tratados para mitigarlos de acuerdo a las
consideraciones adecuadas para cada caso.
Se deberán adquirir Radios VHF que garanticen el alcance y cobertura desde los puntos
más lejanos del aeródromo con la torre de Control garantizando así las comunicaciones,
éstos equipos incluso deberán existir en Bodega con el fin si es necesario prestarlos a quien
los requiera por inexistencia o falla de los mismos en las explotadoras o personal adicional
que realice trabajos en el aeródromo.

Consecución de líneas telefónicas fijas para una comunicación directa entre la torre de
control y TODAS las dependencias del aeródromo con el fin de verificar cualquier evento
que requiera confirmación por parte de ésta.

Instalación de Cámaras en las plataformas y zonas operativas que permitan la vigilancia

continua de dichas áreas en el día y en la noche de movimientos no autorizados.

Asignación de Vehículo “FOLLOW ME” que cumpla con las especificaciones del caso
tales como luces, radios, capacidad de movimiento; con el fin de mantener una vigilancia y
asesoría a las aeronaves, transporte de personal en la plataforma de manera segura y a la
vez una segunda fuente de comunicación con todo quien se encuentre en las áreas descritas
anteriormente.

MEDIOS HUMANOS NECESARIOS.

Se deberá incrementar la planta de personal del aeródromo en cuanto hace referencia a:

Personal ATS: los necesarios para cubrir los turnos de Control Superficie y Torre de
acuerdo a la reglamentación OACI por rendimiento y descanso.

Personal ATSEP: Que existan dos equipos de trabajo como mínimo de 2 personas cada uno
con el fin de mantener constante vigilancia del funcionamiento de la señalización y
funcionamiento de la misma dentro del aeródromo.

Personal con experiencia como Facilitador de CRM: como mínimo una persona quién será
encargada de realizar las campañas de sensibilización de los riesgos de una incursión en
pista y a la vez permitirá la evaluación de la eficacia de las medidas aquí plasmadas como
fuente de control y mitigación del riesgo.

Personal Conductor de Vehículos para la Zona operativa: Como mínimo cuatro para contar
con la presencia de uno por cada lapso de 8 horas durante toda la operación del aeródromo,
dicho personal será el responsable del empleo del vehículo “FOLLOW ME” para lo cual
contará con el entrenamiento y capacitación correspondiente debidamente certificadas.

Personal de Vigilancia de Cámaras: Deberá contarse con por lo menos 3 personas que
efectúen turnos de 8 horas de vigilancia para las cámaras dispuestas en las zonas operativas.

Personal de Vigilancia en los accesos a las zonas operativas: No deberá permanecer dichas
áreas sin vigilancia en ningún momento del día, este personal deberá ser contratado
directamente por el aeródromo.

PLAZOS DE IMPLEMENTACIÓN

Reuniones por parte de la Dirección del Aeródromo: Lo antes posible sin exceder las 72
horas a partir de la recepción del presente informe

Capacitaciones y Entrenamiento del Personal: Se deberán efectuarse de manera inicial con

las capacitaciones al personal ya entrenado en un lapso no mayor a 14 días calendario, los
entrenamientos tales como recurrentes o de instrucción para la adquisición de nuevas
capacidades deberán ser realizadas en un lapso no mayor a tres (3) meses a partir de la
fecha de conocimiento de cada agencia o dependencia a que se haga referencia.

Evaluaciones: Todas las evaluaciones se efectuarán en el cuarto mes posterior a la entrega

del presente informe teniendo como compromiso el acta de la reunión inicial con la
dirección del aeródromo donde se haga públicas las presentes recomendaciones

Incremento de la planta de personal: La contratación del personal requerido deberá

comenzar de manera inmediata y no podrá exceder los treinta (30) días posterior al
conocimiento del presente plan.
Consecución de los elementos:

El vehículo que será destinado como “Follow me” deberá ser adquirido en un lapso no
mayor a dos (2) semanas siendo necesario con ello que se alquile o se supla la necesidad
del vehículo propio con uno de características similares de manera alquilada o contratada
de inmediato.

Para los equipos de comunicación (radios y líneas telefónicas) se estipulará como máximo
treinta (30) días calendario.

La aplicación de Seguridad Operacional disponible para la recepción de riesgos, eventos,

incidentes o accidentes deberá contratarse lo antes posible y su desarrollo no podrá exceder
los cuarenta y cinco (45) días contados a partir de la publicación del presente informe.
IMPACTOS CONTRA AVES

Los impactos de aves no son solo un problema serio para las líneas aéreas, causando daños
por los altos costos generados de ellos, sino que también afectan a cualquier aeronave de la
Aviación en general. Muchos pilotos desconocen que una colisión con un ave de pequeño
tamaño puede causar graves daños, tales como parabrisas destrozados (que pueden herir a
los pilotos), tomas de aire obstruidas, tubos de pitot rotos, conductos de frenos dañados,
orificios y mellas en el fuselaje o en las alas, o en el caso de los helicópteros, daños en las
palas de los rotores que de ser considerables pueden llegar incluso a causar otro tipos de
accidentes mayores en daños o pérdida de vidas; sin embargo, las estadísticas muestran que
el riesgo de los impactos con aves es especialmente alto cerca de aeropuertos y a baja
altitud. Además, la probabilidad de tener un impacto con aves depende de la época del año
y de las condiciones geográficas. Por ese motivo, debemos estar atentos a las zonas y a los
momentos en los que se producen grandes concentraciones de aves y a las épocas en las que
tienen lugar sus migraciones mayores. Considerando que los impactos con aves son un
riesgo común con particularidades a nivel local se pretende mitigar dicho impacto
exponiendo algunos posibles factores a considerar y algunas posibles soluciones para
ejecutar.

FACTORES CONTRIBUYENTES A UN IMPACTO CON AVES

 Uso inadecuado de las zonas aledañas al aeródromo (Factor Socio-Cultural)

 Temporada de Migración aviar
 Estación Climatológica actual

Teniendo en cuenta los factores mencionados anteriormente, la dirección del aeródromo

deberá tomar acciones como las que se describen a continuación:

Solicitud de estudio de Fauna en áreas cercanas al aeródromo a la entidad gubernamental

local disponible con el fin de verificar de manera local las diferentes características de la
fauna aviar que pueden afectar el normal desarrollo de las operaciones aéreas considerando
los tipos de especies y sus rasgos particulares tales como anidamiento, tamaño,
concentración, tendencia a formar bandadas y comportamiento migratorio.

Actualización con la entidad gubernamental nacional acerca de las informaciones

disponibles de las aves que migran hacia o en ruta del aeródromo que especifique, lapsos,
especies, comportamientos, tamaños y demás información que deba conocer el personal
que labora en el aeródromo de manera secuencial.

Solicitud a la entidad gubernamental encargada del manejo de los desperdicios y del plan
territorial para que se vigile constantemente, la presencia de residuos en áreas cercanas al
aeródromo y se recojan para hacer su correcta disposición en sitios alejados de éste con el
fin de evitar presencia de aves en el sector; a la entidad encargada del plan territorial se le
debe solicitar evitar la concesión de permisos de construcción de cualquier tipo de
instalaciones que atraigan aves tales como fábricas de procesamiento de alimentos tales
como embutidos, cárnicos, etc.

Creación e impresión de volantes y boletines informativos a la comunidad cercana al

aeródromo del manejo de sus propios desperdicios y desechos orgánicos con el fin de crear
conciencia en la ciudadanía para evitar atraer aves de tipo carroñeras.

Adicionalmente la dirección del aeródromo deberá establecer bajo los estudios entregados
por la entidad gubernamental de fauna y flora, un procedimiento durante el horario de
operación del aeródromo, que permite inspeccionar e intervenir de forma inmediata la
presencia de fauna silvestre, apoyado en recursos tales como un vehículo destinado
exclusivamente a las labores de control de fauna, artificios pirotécnicos, sirenas, cantos de
angustia, cañones de gas, escopeta con balas de salva, herramientas pasivas tales como:
espantapájaros, púas en la señalización vertical y esfinges disecadas de aves.

En concordancia también se plantea la modificación de hábitat como una tarea constante a

través de la poda de árboles, eliminación de áreas que produzcan encharcamientos,
mantenimiento de zonas verdes, eliminación de puntos susceptibles de anidación etc.
También se realiza la instalación de lámparas reflectoras en la plataforma de carga para
ahuyentar las aves nocturnas. De igual manera se establecerá en caso de ser necesario por la
condiciones ambientales predominantes en el aeródromo y que hagan que la presencia de
aves sea mayor, un horario donde se restrinja las operaciones aéreas basado en los reportes
realizados por los avistamientos por parte de las tripulaciones y a la vez en los estudios
zootécnicos respectivos.

El aeródromo deberá presentar y exigir el cumplimiento de un plan de academias dirigidos

a las tripulaciones sobre los factores contribuyentes a los BASH y las técnicas de vuelo que
deben adoptar al tener presencia de aves en su trayectoria; dichas academias deberán ser
realizadas al menos una vez cada semana con el fin de elevar la conciencia situacional de
las tripulaciones

El personal de ATS deberá repasar los planes dispuestos para el control aviar dentro del
aeródromo, así como también los procedimientos de asistencia a las tripulaciones envueltas
en un BASH, deberán conocer de memoria los contactos iniciales para evitar las colisiones
y generar los avisos preventivos a que hayan lugar.

MEDIOS TECNOLÓGICOS A ADOPTAR:

La dirección del aeródromo deberá buscar la implementación de una APP dirigida al

reporte de aves en las trayectorias de despegue y aproximación tanto por parte de las
tripulaciones como de cualquier personal que labore en el aeródromo de manera inmediata
la cual tendrá como administrador el responsable de Seguridad Operacional con la
capacidad de tomar decisiones inmediatas de ser necesario para corregir dichos reportes si
así lo requieren, de lo contrario, aquellos que por su gravedad e inmediatez lo permitan,
serán tratados para mitigarlos de acuerdo a las consideraciones adecuadas para cada caso.

Adquisición de un Dron tipo Halcón que permita el sobre vuelo de las áreas de
concentración aviar haciendo que éste sirva de método de ahuyentamiento para las aves.

Asignación de Vehículo que cumpla con las especificaciones del caso tales como luces,
radios, tamaño y capacidad de movimiento; con el fin de mantener una vigilancia y asesoría
a la torre de control con respecto a la concentración de aves, deberá permitir el transporte
de personal que sea requerido para aplicar las medidas necesarias tales como el empleo del
Dron, cañones de gas, escopetas, poda o mantenimiento de las zonas verdes, instalación de
medidas pasivas, etc.

MEDIOS HUMANOS NECESARIOS.

Se deberá incrementar la planta de personal del aeródromo en cuanto hace referencia a:

Personal de Vigilancia y Mantenimiento: Un equipo de mínimo cinco (05) personas que

garanticen el empleo de las medidas mencionadas anteriormente con certificaciones acordes
a las mismas.

Cetreros: Uno como mínimo en temporadas normales de presencia de aves y de ser

necesario incrementar a dos cuando haya temporada migratorias y demás.

Binomio Canino de Caza: Se requiere como mínimo uno con el fin de buscar en zonas
aledañas al aeródromo la presencia de nidos de las cuales se puede ejercer control de las
mismas.

PLAZOS DE IMPLEMENTACIÓN

Reuniones por parte de la Dirección del Aeródromo: Lo antes posible sin exceder las 72
horas a partir de la recepción del presente informe

Capacitaciones y Entrenamiento del Personal: Se deberán efectuarse de manera inicial con

las capacitaciones al personal ya entrenado en un lapso no mayor a 14 días calendario, los
entrenamientos tales como recurrentes o de instrucción para la adquisición de nuevas
capacidades deberán ser realizadas en un lapso no mayor a tres (3) meses a partir de la
fecha de conocimiento de cada agencia o dependencia a que se haga referencia.

Incremento de la planta de personal: La contratación del personal requerido deberá

comenzar de manera inmediata y no podrá exceder los treinta (30) días posterior al
conocimiento del presente plan.
Consecución de los elementos:

El vehículo que será destinado como vigilancia constante deberá ser adquirido en un lapso
no mayor a dos (2) semanas.

La aplicación de Seguridad Operacional disponible para la recepción de presencia de aves,

riesgos, eventos, incidentes o accidentes deberá contratarse lo antes posible y su desarrollo
no podrá exceder los cuarenta y cinco (45) días contados a partir de la publicación del
presente informe.

El personal que empleará animales tales como el guía canino y el cetrero deberán presentar
la documentación soporte de su especialidad y calificación siendo contratados de manera
inmediata para el inicio del control aviar.