Revista de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas

Nº 5, 2009. ISSN 1856 – 7878. pp. 637-651

EL SERVICIO COMUNITARIO EN LA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y

POLITICAS DE LA UNIVERSIDAD DE CARABOBO*

Mireya Peraza G.**

El servicio comunitario definido y concebido como una aspiración del Estado

para consolidar la responsabilidad social, es la actividad que deben desarrollar en las
comunidades los estudiantes de educación superior que cursen estudios de formación
profesional, aplicando los conocimientos científicos, técnicos, culturales, deportivos
y humanísticos adquiridos durante su formación académica, todo en beneficio de
la comunidad, para cooperar con su participación al cumplimiento de los fines del
bienestar social, de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, y la Ley de Servicio Comunitario de los Estudiantes de
Educación Superior.
En virtud del propósito expuesto:
El estudiante de Educación Superior es el sujeto activo que aplicará los
conocimientos adquiridos durante sus estudios para que redunde en beneficio de
la comunidad que lo rodea, siendo indispensable para la obtención del Titulo de
Educación Superior, prestar el servicio comunitario sin remuneración alguna,
cumplir al menos con el cincuenta por ciento (50%) del total de la carga académica
de la carrera, a quien no le está dado, durante el desarrollo de la actividad académica,
realizar actividades de proselitismo político partidista, entendiendo que las acciones
comunitarias se prestarán de acuerdo con el perfil académico de la carrera.
Tomando en cuenta que la Universidad se presenta como una organización
social, en la cuál se forman sujetos portadores de conocimientos calificados para el
ejercicio profesional y para el desempeño en sociedad; que dichos conocimientos
emergen de la investigación en diversas disciplinas científicas, y que se transfieren
a la sociedad, con el fin de resolver problemas de la comunidad a través de la
extensión comunitaria; que el norte de la Universidad pretende brindar a la sociedad
los beneficios de la ciencia, la tecnología y la cultura, le corresponde incorporar
al estudiante en la nueva realidad laboral y social, quien imbuido de sensibilidad
pueda desarrollar y fortalecer valores morales y éticos. Con estas premisas podrá
como profesional, desempeñarse con elevada vocación de servicio, características
del hombre que vive en una sociedad  democrática y participativa.
 
Fines que persigue el Servicio Comunitario
 
Fomentar en el estudiante la solidaridad y el compromiso con la comunidad
como norma ética y ciudadana.
* versión resumida
** Abogada. Especialista en Diseño Curricular. UC. Magíster en Diseño Curricular UBA. Docente y
Directora de Desarrollo Curricular de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad
de Carabobo.

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El Servicio Comunitario en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad de Carabobo.
Mireya Peraza G.

• Incentivar acciones de reciprocidad con la sociedad.

• Enriquecer la actividad de educación superior, a través del aprendizaje-
servicio, con la aplicación de los conocimientos adquiridos durante la
formación académica, artística, cultural y deportiva. 
• Integrar las instituciones de Educación Superior a la comunidad, para
contribuir al desarrollo de la sociedad venezolana.
• Formar, a través del aprendizaje-servicio, el capital social del país.
• Desarrollar proyectos interdisciplinarios e interinstitucionales para el
abordaje de problemas concretos de las comunidades, que fomenten en el
estudiante actitudes de trabajo cooperativas.

Derechos del Estudiante

 
Recibir de la Institución de Educación Superior la constancia de culminación
servicio comunitario.
• Recibir de la Institución de Educación Superior reconocimientos o
incentivos académicos, mediante normativa creada, al efecto, en el
Reglamento Interno elaborado por cada institución.
• Inscribirse de manera gratuita, para participar en los proyectos de servicio
comunitario.
• Participar en la elaboración de los proyectos presentados como iniciativa
de la institución de educación superior.
     Así, los jóvenes universitarios encuentran en el Servicio Social Comunitario
un espacio de intervención social y una oportunidad de servir significativamente a
la sociedad, contribuyendo a mejorar las condiciones de la vida de la comunidad,
a través de la educación, la cultura, la asistencia en salud y la asesoría en distintas
áreas profesionales. 
      Ahora bien, esta responsabilidad social universitaria se lleva a cabo a
través del aprendizaje- servicio, que es una metodología pedagógica que promueve
actividades estudiantiles solidarias, no solo para atender demandas de la sociedad,
si no para mejorar la calidad del aprendizaje académico, la formación personal en
valores y para una participación ciudadana responsable. En él participan alumnos,
docentes y ciudadanos de una comunidad, trabajando juntos para satisfacer una
necesidad de la misma, integrando y aplicando conocimientos académicos, todo
lo cual favorece la formación de profesionales socialmente responsables, quienes
trabajen en pro de la justicia social.
Para el logro de lo planteado debe existir una alianza entre:
• El Sector Público (Gobierno y Comunidades)
• El Sector Privado (Empresas, productores y prestadores de servicios)
• La Universidad mediante actividades de Docencia, Investigación y
Extensión,  lideradas por estudiantes y profesores proyectados hacia la
comunidad.

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Beneficios del Servicio Comunitario

  
Para los estudiantes:
• Permite el desarrollo de la responsabilidad social.
• Mejora la capacidad en la búsqueda de información.
• Mantiene una interacción con su entorno social.
• Desarrolla su personalidad.
• Desarrolla su vocación profesional.
• Acrecienta el fervor por la ciudadanía.
• Apoya sus valores éticos y morales.

Para los docentes:

• Contribuye a la solución de problemas de la comunidad.
• Desarrolla una interacción con el alumno en la  resolución de problemas
del entorno.
• Aplica metodologías cualitativas.

Para la Universidad:
• Integración y acercamiento con el entorno social.
• Desarrollo del valor de responsabilidad ante la sociedad.
• Afianzamiento de valores ciudadanos enfocados hacia la comunidad.

Para la comunidad:
• Facilitación en la resolución de los problemas de la comunidad a través del
apoyo que le brinda la universidad, sus docentes y estudiantes.
     
En la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad de Carabobo,
el modelo pedagógico para la inserción del servicio comunitario se instrumentará a
través de la creación de una fase preparatoria, basado en una reforma del pensum
flexible con pertinencia social y apegada a principios de equidad.
Fase  Preparatoria: Los estudiantes de cuarto año de la Carrera de Derecho
tendrán que aprobar obligatoriamente una fase preparatoria que se impartirá a través
de módulos que los capacitará conceptual y actitudinalmente para la prestación de
servicios comunitarios.
Los estudiantes juegan un papel estelar en el servicio comunitario, ya que si
ellos no se compenetran y comprometen con los proyectos a desarrollar, difícilmente
será una experiencia óptima de aprendizaje. También es fundamental señalar la
motivación por parte del docente para hacerles sentir el compromiso de ambos en
función del bien común, de manera que transiten hacia la consecución de metas que
permitan solucionar eficazmente los problemas que enfrentan las comunidades más
necesitadas.

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El Servicio Comunitario en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad de Carabobo.
Mireya Peraza G.

La fase preparatoria tendrá una duración de cincuenta (50) horas académicas

anuales y se desarrollara los días Jueves de cada semana en horario comprendido
entre las 8:00 a.m. – 12 m  y las 2 p.m. – 5 p.m.
Los componentes a desarrollar por lapso referidos a: Formación general,
formación pedagógica y formación profesional contemplarán las siguientes áreas:
• Ética y Valores.
• Calidad de Vida.
• Comunidad, Sociedad y Familia.
• Responsabilidad Social.
• Capital Social.

Estos componentes estarán presentes en los siguientes programas a

implantar:
 

Justificación Teórica:

La Carta Magna de 1999 y los Proyectos de la Ley de Educación Superior

y la vigente Ley de Servicio Comunitario, consagran la obligación de retribuir con
servicios comunitarios la intervención económica del Estado en los estudiantes de
la Educación Superior, con el propósito de la sensibilización del futuro profesional
del Derecho en interrelación directa con la comunidad que le servirá de contexto.
La función rectora de extensión de la Universidad, promoverá la solidaridad, la
participación y la responsabilidad como valores que facilitan la inserción de la
comunidad en la Universidad  y a la inversa. 

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Así mismo, la Ley de Servicio Comunitario de los Estudiantes de la Educación

Superior, apoya el mejoramiento de la visión ciudadana, promoviendo el cambio del
individuo, es por ello que la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas se inserta en la
propuesta de inclusión del servicio comunitario en el Plan de Estudios de la Carrera
de Derecho como lo ordena la normativa legal señalada. 

Objetivo General

Presentar un informe académico administrativo de la inclusión del Servicio

Comunitario al Plan de Estudios de la Escuela de Derecho de la Facultad de
Ciencias Jurídicas y Políticas.

Objetivos Específicos:
• Organizar las condiciones necesarias para la creación e implantación del
servicio comunitario que faciliten su operatividad.
• Fomentar la participación activa del estudiante en los procesos de
vinculación social, como elementos necesarios para la formación integral
y profesional del estudiante.
• Informar a la comunidad los conocimientos jurídicos adquiridos por el
estudiante.
• Desarrollar estrategias para la formación de estudiantes emprendedores,
capaces de forjar sus propios campos de desempeño, en correspondencia
con las necesidades sociales, culturales, políticas,  éticas y económicas.
A través del servicio comunitario del estudiante, se persigue la formación de
un profesional que responda a las demandas de renovación exigidas por la sociedad
venezolana en los últimos tiempos.
En este sentido, en el caso especifico de la Facultad de Ciencias Jurídicas y
Políticas, los cursantes del último bienio de la carrera incorporarán conocimientos en
el orden teórico-práctico que le permitirán brindar su apoyo a las comunidades en el
ámbito de su experiencia, prestando asesoría y orientación jurídica.
Fundamentación Legal:

La Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela  establece en la

parte final del artículo 135 el deber de prestar servicio a la comunidad durante el
tiempo, lugar y condiciones que determine la ley, como condición previa para quienes 
aspiren al ejercicio de cualquier profesión.
La Ley Orgánica de Educación  en el artículo 3º establece que la educación
fomentará el desarrollo de una conciencia ciudadana para la conservación, defensa y
mejoramiento del ambiente, calidad de vida y el uso racional de los recursos naturales;
y contribuirá a la formación y capacitación de los equipos humanos necesarios para el
desarrollo del país y la promoción de los esfuerzos creadores del pueblo venezolano
hacia el logro de su desarrollo integral, autónomo e independiente.

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El Servicio Comunitario en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad de Carabobo.
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El artículo 4º de la referida Ley Orgánica de Educación establece que la

educación es un servicio público prestado por el Estado como medio de mejoramiento
de la comunidad. 3 
La Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educación Superior en el
Título I de las Disposiciones Fundamentales en su Capítulo I como disposiciones
Generales establece el objeto de la prestación del Servicio comunitario. También
prevé el texto legal los principios4 y el ámbito de aplicación5 del servicio comunitario
del estudiante de educación superior.
 Igualmente el artículo 4 del texto legal referido contempla la definición del
servicio en los términos siguientes: se entiende por Servicio Comunitario, la actividad
que deben desarrollar en las comunidades los estudiantes de educación superior que
cursen estudios de formación profesional, aplicando los conocimientos científicos,
técnicos, culturales, deportivos y humanísticos adquiridos durante su formación
académica, en beneficio de la comunidad, para cooperar con su participación al
cumplimiento de los fines del bienestar social, de acuerdo con lo establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en esta Ley.
El Reglamento de Servicio Comunitario del Estudiante de  la Universidad de
Carabobo en el Capitulo I de las Disposiciones Fundamentales en el Artículo 1 establece
que “El presente Reglamento establece las bases y organiza el funcionamiento del
Servicio Comunitario del estudiante en la Universidad de Carabobo, así como las
funciones de Coordinación y Tutoría que deben desempeñar los profesores, a los
fines de cumplir las etapas de sensibilización, conceptualización e instrumentación
del Proyecto de Acción Comunitaria, según lo establecido en el eje social de la
estructura curricular de cada una de las Facultades y Escuelas” ; Y en el artículo 2º
se establece la base normativa del Reglamento: 
El Reglamento de Servicio Comunitario del estudiante en  la Universidad de
Carabobo, tiene como fundamento normativo, lo establecido en el artículo 135 de la
Constitución Bolivariana de la República de Venezuela, los artículos 2, 3, 4,  83 y 138
de la Ley de Universidades vigente, la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante
de Educación Superior y la Declaración Universal de los Derechos Humanos artículo
29.1.
La Declaración de los Derechos Universales del Hombre, Adoptada y
proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas  en su resolución 217
A (III), de 10 de diciembre de 1948, establece en el numeral 1 del artículo 29 que la
persona puede desarrollar libre y plenamente su personalidad en ejercicio de deberes
que tiene respecto a la comunidad

Perfil del Abogado en el ámbito de formación pedagogica con inclusión del

Servicio Comunitario

El perfil del abogado, se enmarca en las Políticas Institucionales en Materia

Curricular sancionadas por el Consejo Universitario de la Universidad de Carabobo
(1998) y reformadas en año 2001, en la que se plantean las áreas de Formación

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Profesional, Ética y Biótica, Formación Socio-Política, Educación en Salud Integral

(Física, Mental y Social) y Cultural, destacándose la investigación y la extensión
como estrategias de formación.
El perfil, además, integra el componente Servicio Comunitario en concordancia
con lo establecido en la Ley de Servicio Comunitario del Estudiante Universitario
(2005) y el Reglamento del Servicio Comunitario del estudiante de la Universidad de
Carabobo (2006), incorporando lo establecido por la UNESCO (1995) con relación
a los cuatro pilares del conocimiento que contribuyen a una formación holística en
tanto que integran el Hacer, el Ser, el Conocer y el Convivir.
A la luz de estos planteamientos el perfil se concibe en términos de
competencias entendidas como un conjunto de capacidades, destrezas, habilidades y
actitudes que se expresan en tareas y que son lo suficientemente flexibles para generar
soluciones viables y pertinentes en contextos socio-educativos determinados, todo
enmarcado en un esquema moral y ético.
Es pertinente que los alumnos de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
de la Universidad de Carabobo cursantes del ultimo bienio de la carrera incorporen
conocimientos en el orden teórico-practico, permitiéndoles brindar su apoyo a las
comunidades, en el ámbito de su experiencia, prestando asesoría y orientación
jurídica. Cada vez se pone de manifiesto que el proceso enseñanza-aprendizaje debe
ser flexible, progresivo en los contenidos, actualizado y didácticamente respetuoso
con las características y condiciones del aprendizaje de los individuos. Por eso, la
Escuela de Derecho no escapa a esos cambios, adecuando el perfil de sus egresados
al mundo laboral y a las nuevas tendencias. La propuesta proyectada tiene por objeto
formar un profesional que responda a las demandas de renovación exigidos por
la sociedad en los últimos tiempos, dándole mayor pertinencia social, académica,
administrativa y política a la carrera de Derecho.
El nuevo profesional del Derecho tendrá herramientas para incursionar
en los diferentes ámbitos de desempeño, a través del desarrollo de competencias
generales y especificas que le permitan actuar en sus interacciones profesionales
en incremento de sus capacidades de autonomía y flexibidad como miembro de la
sociedad, convirtiéndose en sujeto – actor de su propia historia.

Propuesta administrativa para la inclusión del Servicio Comunitario en el Plan

de Estudios de la carrera de Derecho

Los contenidos a impartirse en el cuarto año de la carrera, serán facilitados

durante los tres lapsos del periodo lectivo a través de módulos, de manera que el
coordinador de la fase preparatoria, conjuntamente con los profesores que impartan
los módulos, eleven la información del desempeño estudiantil a la Oficina de Control
de Estudios de la Facultad, para que sea esta dependencia quien emita la constancia
de aprobación de la Actividad Preparatoria.

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Las estrategias para el inicio de las actividades propuestas consisten en:

- Planificar las actividades preparatorias a dictarse a los alumnos de 4to
año.
- Programar el contenido de la Preparatoria correspondiente 4to año.
- Planificar talleres para su ejecución de proyectos en 5to año.

Ejecución del Servicio Comunitario

Los proyectos se elaborarán en el 5to año de la carrera, y estos se corresponderán

con las necesidades de las comunidades, ofreciendo soluciones de manera
metodológica, tomando en consideración los planes de desarrollo municipal, estadal
y nacional, tal como lo establece el artículo 21 de la Ley de Servicio Comunitario del
Estudiante de Educación Superior, en concordancia con el artículo 23 de la misma
ley, en lo referente a los requisitos para la presentación y aprobación de los mismos.
La elaboración de los proyectos comunitarios deberá realizarse con estricto
apego a las necesidades de cada sector, detectando problemas y a la vez planteando
soluciones, atendiendo muy especialmente a los planes de desarrollo local y a través
de la Dirección de Extensión y Servicio de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
quien mantendrá un vinculo permanente con los Consejos Locales de Planificación
Pública de los Municipios del Estado y el Consejo Estatal de Planificación y
Coordinación de Políticas Públicas.
Competencias de los Departamentos y Cátedras:

1. Los Departamentos como unidad académica responsable del desarrollo y

consolidación de la prestación del servicio comunitario del estudiante de
la Universidad de Carabobo (Artículo 4º del Reglamento) con el aval del
Director de Extensión de la Facultad, deberán organizarse para avocarse
en las exigencias del Servicio Comunitario.
2. Los Departamentos por intermedio de sus cátedras deberán realizar los
programas dirigidos a la prestación del Servicio Comunitario.
3. Las Cátedras deberán realizar estudios de factibilidad para regular el
Servicio Comunitario del estudiante de Derecho.
4. Las Cátedras con el aval del Departamento, organizarán, crearán y
facilitarán las condiciones necesarias para el cumplimiento del Servicio
Comunitario.
5. Las Cátedras ofrecerán al estudiante la asesoría técnica para el
cumplimiento del Servicio Comunitario.

Resultados obtenidos en el año lectivo 2006 – 2007.

Considera la Dirección de Desarrollo Curricular que la etapa preparatoria

cumplida durante el período 2006 – 2007 tuvo resultados satisfactorios ya que se

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cumplieron a cabalidad los programas analíticos diseñados, e igualmente se logró

motivar y sensibilizar a la mayoría de estudiantes para acometer los proyectos y
realizar el Servicio Comunitario como esta previsto en la Ley y el Reglamento.
Debemos señalar que no todas las metas se cumplieron motivado a lo
apresurado de la implementación de dicho servicio, apatía de algunos profesores,
indiferencia de algunos estudiantes, falta de asesoría para el montaje de esta fase
preparatoria y la no existencia de un instrumento que mida el impacto que el Servicio
Comunitario despierta en los estudiantes y profesores aunado a la falta de personal
idóneo para impartir algunas arreadse las requeridas en el reglamento. Es de hacer
notar que en la Escuela de Derecho fue necesario crear la etapa citada a través de
módulos dictados los días Jueves de cada semana con el objeto de cumplir con las
horas requeridas, debido a que no será posible incorporar dichas áreas en forma
transversal hasta tanto no revisemos una reforma curricular de los programas de la
carrera de Derecho.

Estructura curricular ajustada a la inclusión del servicio comunitario en el

plan de estudios

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Preparatoria del servicio comunitario del estudiante de la Facultad de Ciencias

Jurídicas y Políticas

Programas de las asignaturas

(Sinopsis de contenido)

Bases legales del servicio comunitario

Objetivo terminal: Verificar de forma acuciosa toda las normativa legal existente en
el país que rige el área del servicio comunitario a fines de facilitar su aplicación con
responsabilidad social.

Sinopsis de contenido:

Estratégias metodológicas:

• Discusiones guiadas sobre normas legales.

• Análisis críticos y reflexivos relacionados con la aplicación de normas
jurídicas.
• Interpretación de textos legales.
• Practicas de asesorías a las comunidades para la resolución de problemas.
• Ejercicios para proceder con responsabilidad ante el entorno social.

La comunidad, la sociedad y la familia

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Objetivo terminal: Desarrollar con sentido crítico la interpretación de concepciones

antropológicas, filosóficas y sociológicas que fundamentan el Servicio Comunitario
para su aplicación en el seno familiar y en el entorno social de la Universidad.

Sinopsis de contenido:

Estratégias metodológicas:

• Organizar conferencias en el área.

• Propiciar la construcción dialógica colectiva mediante estrategias de
participación.
• Apoyar los aportes individuales y grupales centrados en la reflexión.
• Activar grupos de discusión reflexiva previa lectura de temas alusivos a la
solidaridad social.
• Asesorar sobre el trato familiar.
• Dramatización de casos familiares de la cotidianidad.

Ética y valores

Objetivo terminal: Determinar en forma comprometida la dimensión ética del ser

humano en su formación como futuro abogado, en base a un proceso de reflexión
permanente sobre las diversas concepciones axiológicas.

Sinopsis de contenido:

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Estratégias metodológicas:

• Talleres- Charlas.
• Recursos audio visuales
• Debates sobre la función de la educación en la consecución de los derechos
humanos.
• Activar grupos de discusión reflexiva previa lectura de temas pertinentes
que incluyan referentes alusivos a los valores comunitarios.
• Propiciar la construcción dialógica colectiva de saberes mediante estrategias
de participación activa, que conlleven a la construcción progresiva de una
actitud prosocial.
• Incorporar procedimientos de aprendizaje activo que permitan al alumno
desarrollar procesos de observación, comparación, análisis, síntesis y
evaluación.

Educación para la paz

Objetivo terminal: Formar una conciencia colectiva de actitudes de cultura para la

paz partiendo de respuestas que consideren al individuo como ente promotor del
cambio.

Sinopsis de contenido:

Estratégias metodológicas:

• Discusiones guiadas sobre la Paz y la solidaridad.

• Análisis críticos sobre la negociación, mediación y el diálogo.
• Prácticas que generen actitudes positivas ante los conflictos sociales.
• Activar grupos de discusión reflexiva sobre temas relativos al área de la
Paz Social.

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Participación ciudadana.

Objetivo terminal: Construir de manera creativa, sistemática y eficaz proyectos

comunitarios centrados en los procesos de cambio y participación ciudadana,
mediante la investigación de necesidades del entorno y ejecución de proyectos en
función de las expectativas del colectivo social en torno al capital social.

Sinopsis de contenido:

Estratégias metodológicas:

• Promover organizadamente la participación de los ciudadanos en la

solución de los problemas de la comunidad.
• Apoyar discusiones guiadas sobre problemas comunitarios.
• Incentivar la investigación en la localización de los problemas
comunitarios.
• Diseñar guías e instructivos de asesoramiento a las comunidades.

Estrategias de investigación

Objetivo terminal: Aplicar creativamente los conocimientos adquiridos en Métodos

de Investigación que faciliten la presentación didáctica de un proyecto centrado en
el servicio comunitario, mediante la utilización de técnicas y procedimientos que
faciliten la extensión comunitaria.

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Sinopsis de contenido:

Estratégias metodológicas:

• Realizar asesorias individuales y grupales a proyectos en ejecución.

• Desarrollar trabajos individuales y en equipo.
• Aplicar estrategias de participación activa.
• Activar grupos de discusiones reflexivas, previa lectura de temas referentes
al Servicio Comunitario. Problematización.
• Trabajo de campo de Extensión Comunitaria.

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Proyectos 2008-2009
Aprobados por el Consejo de Extension de la Universidad de Carabobo y por el por
Consejo de Facultad de Ciencias Juridicas y Políticas

Fuente: Dirección de Extensión y Servicios de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de

la Universidad de Carabobo

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