Versión: 1.0 | Autor: Dr. Fernando A.

Valenzuela | Fecha elaboración: 03/03/2016 | Fecha actualización

FICHA DE LECTURA ACADÉMICA

Nombre del lector Sebastián del Hoyo Astudillo
Fecha de lectura 21/03
Contexto de lectura Asignatura: Políticas Públicas

1 Datos del texto

Tipo de texto Articulo.
deLeon, Peter. (1997) Una revisión del proceso de las políticas: de
Referencia Lasswell a Sabatier, Revista Gestión y Política Pública, Volumen VI, n° 1,
pp. 5-17.
Revista Gestión y Política Pública. Volumen VI, número 1, México, primer
Versión original
semestre de 1997.

2 Tema y Objetivos
El autor observa cual es la evolución del concepto de las ciencias de las políticas en términos de
la visión original que nos entrega Lasswel, a su vez al definir a este se construye la diferenciación
entre ciencia política y ciencias de las políticas.
Estas últimas están relacionadas al proceso que construye políticas publicas, referido
específicamente a la acción que realiza el Estado
El objetivo principal del texto es mostrar como las ciencias de las políticas se diferencia de la
ciencia política y como las ciencias de las políticas han tenido diferentes procesos para
desarrollar políticas publicas a través del tiempo.

3 Tesis Central
Realizar un análisis del proceso de las políticas, observando las etapas o fases funcionales que
una política como proceso debería transitara durante sus etapas, en este análisis Lasswel lo fija
observando las etapas expuestas por Lasswell quien es el primero en exponer el denominado "el
proceso de decisión" hasta observar los ajustes que expuso Paul Sabatier en relación al proceso
de las políticas.

4 Red Teórico-Conceptual
Proceso de las políticas: etapas o fases funcionales que una política (o proceso) gubernamental
determinada debería transitar durante su "vida política"
El proceso de decisión (Lasswel) tiene la siguientes etapas:

Inteligencia - Promoción - Prescripción - Aplicación - Terminación - Evaluación

"Esta lista refleja el origen de lo que ha sido el concepto más aceptado de las ciencias de las
políticas, es decir, el proceso de las políticas, el procedimiento mediante el cual se propone,
examina, realiza y, tal vez, concluye una política determinada" (deLeon, 1997:6)

Con posterioridad un alumno de Lasswel, Garry, D. Brewer construyo una lista de etapas que
derivaban del primer proceso de decisión para las políticas públicas, esta se desarrollaba con las
siguientes etapas:

Iniciación - Estimación - Selección - Implementación - Evaluación - Terminación

 Versión: 1.0 | Autor: Dr. Fernando A. Valenzuela | Fecha elaboración: 03/03/2016 | Fecha actualización

5 Principales Fuentes
Brewer, Garry. deLeon, Peter. The foundations of policy analysis. - Genera un apoyo al proceso
de decisión de Lasswel, y simplifica las etapas, este trabajo fue aceptado por Laswell, ya que
Brewer era uno de los alumnos de Lasswel.

Lasswell, Harold (1951) The policy Orientation - Texto de inicio de los primeros análisis de las
políticas el cual otorga el primer mapeo conceptual de cómo construir los procesos.

Jenkins-Smith Hank, Sabatier, Paul (1993) THe Study of the public policy process - Análisis
realizado en conjunto entre Jenkins y Sabatier donde se expresa que el proceso de decisión de las
politicas publicas tiende a tener ciertas limitaciones dadas porque el proceso se ve como una
sola etapa y en realidad ellos observan que existen subetapas al interior.

6 Contexto Disciplinario
El texto está dentro de la denomina Sociología Política y las Ciencias Políticas, enfocando su
estudio en las Políticas Públicas (Public Policy)
El aporte de deLeon en este texto es muy importante para el desarrollo de las políticas públicas
en Latino América, a pesar que la discusión del desarrollo de las políticas se venía dando desde
finales de la segunda guerra mundial, en Latinoamérica este proceso se vio interrumpido por el
periodo de dictaduras latinoamericana, por lo tanto su exposición a fines del siglo XX, fue un gran
aporte a las nuevas democracias que estaban en un proceso de transición.

7 Contexto Sociohistórico
El análisis de las políticas públicas se da luego de un proceso de crisis en la sociedad occidental, al
finalizar la segunda guerra mundial las formas de gobernar se comienzan a complejizar y para
mejorar las políticas publicas estas se deben racionalizar para que sean más efectivas, este
proceso deja de ver lo político como algo macro y se enfoca en las políticas para solucionar
problemas específicos en este contexto se pueden ver varios aspectos como reconstrucción,
subsidios, solucionar los problemas que dejo la guerra y apoyar a la sociedad.
El aporte del texto es de gran importancia en los años 90 ya que entrega una forma de construir
políticas publicas a las democracias que se encuentran en un periodo de transición en
Latinoamérica esto dado por los recientes términos de los regímenes totalitarios, donde era
necesario construir nuevas políticas públicas, las cuales tenían como focos diferentes espacios de
la población.
A su vez podemos entender esta discusión bibliográfica ya que el proceso de Lasswel a pesar de
ser uno de los más aceptados, mantenía lógicas de análisis de un solo gran proceso y desde fines
de los año 90 gracias a la inclusión de las multidisciplinas en las políticas publicas ayudo a ver el
hecho de las políticas públicas como un gran proceso con subetapas que debían ser desarrolladas
de maneras diferentes.
 Versión: 1.0 | Autor: Dr. Fernando A. Valenzuela | Fecha elaboración: 03/03/2016 | Fecha actualización

8 Apreciación Crítica
El texto nos ayuda a contextualizar la diferencia de las políticas y como este proceso está aún en
cierto dialogo de ideas, las políticas se siguen aplicando en el día a día, y la sistematización se
debe observar constantemente para que la efectividad de las etapas sea realmente aplicada y no
solo caiga en una teoría que idealiza el proceso.
Las etapas planteadas entre Lasswell y Sabatier deben ser observadas y se debe decidir cual
sistema es el más adecuado para aplicas las políticas en la realidad Latinoamérica, aunque cabe
destacar que los proceso planteados por los autores que debaten en el texto de deLeon aun son
aplicados en las políticas públicas de chile, posiblemente de una manera que mezcla los procesos
expresados en el artículo.

9 Proyección
Se podría observar el análisis del proceso de la política pública relacionada a la entrega de
subsidios a las personas de bajos quintiles en Chile, analizar bajo el prisma de las etapas de
Lasswell, ver específicamente las dos etapas finales la de terminación y evolución. Bajo estos dos
puntos ver si realmente las políticas publicas aplicadas son efectivas en las personas
beneficiadas, bajo esta proyección seria importante complejizar 2 etapas del proceso de Lasswell
el de iniciación, donde se puede cambiar la forma de llegar a este punto y el de evaluación para
ver si realmente el proceso fue eficaz en corto, mediano y a largo tiempo.

10 Bibliografía de Interés
Brewer, Garry D. deLeon, Peter (1983) The foundations of policy Analysis.
Jones, Charlas (1970) An Introductions to the Study of Public Policy.