Versión: 1.0 | Autor: Dr. Fernando A.

Valenzuela | Fecha elaboración: 03/03/2016 | Fecha actualización

FICHA DE LECTURA ACADÉMICA

Nombre del lector Sebastián del Hoyo Astudillo
Fecha de lectura 29/03
Contexto de lectura Políticas Públicas.

1 Datos del texto

Tipo de texto Capitulo Libro
Heclo, Hugh (1978) Las redes de asuntos y el poder ejecutivo. En: Aguilar,
Referencia
L (ed.) (1993). Problemas Públicos y agenda de gobierno, México D.F.
Aguilar, L (ed.) (1993). Problemas Públicos y agenda de gobierno, México
Versión original
D.F.

2 Tema y Objetivos
Heclo nos busca mostrar las nuevas dinámicas que existen entre la administración pública y la
arista política, esto dado bajo una nueva visión de configuraciones en la realización de la política
y las políticas.
"Se dice que hay una serie de "triángulos de hierro", informales pero fuertes, que articulan las
oficinas del ejecutivo, los comités del congreso y la clientela de los grupos de interes" (Aguilar,
1993:257)
Esta nueva dinámica es la nueva democracia dada a fines de los años 70, la cual tienden a
"politizar la vida organizacional y despolitizar la conducción democrática" (Aguilar, 1993:260)
dejando en el pasado a los triangulos de hierro y mostrando el avance de las dinamicas de redes
de influencia.

3 Tesis Central
El triangulo de hierro ya no es la visión adecuada de la administración y la política la complejidad
de la sociedad ha construido una nueva dimensión de redes abiertas las cuales configuran a las
políticas con sus espacios de realización.

La relación de los triángulos de hierro se da al finalizar la 2da guerra mundial y constituye una
forma de consensos entre el ejecutivo y el poder legislativo con la clientela, al existir sociedad
con poca complejización la forma de hacer política se adecua a conseguir votos de parte de la
clientela, a finales de los años 70 se comienza a complejizar la sociedad y comienzan a aparecer
subculturas especializadas "integradas por diligentes observadores de las políticas con un alto
nivel de conocimiento […] Lo que todos ellos tiene en común es una compresión detalla de
asuntos especializados, debido a que siguen con intención permanente los diverso debates sobre
las políticas" (Aguilar, 1993:261)

Estos nuevos actores complejizan el accionar político, ya que al atomizarse las necesidades
políticas se debe profesionalizar bajo especialidades al cuerpo burocrático.

4 Red Teórico-Conceptual
Dinámica triangulo de hierro: Modelo de políticas públicas donde se involucran 3 actores
definidos gobierno/poder ejecutivo, Poder Legislativo y Clientelas, este modelo es previo a los
año 70.

Dinámica de redes de influencia: Las políticas públicas funcionan a través de diferentes redes de
especialización, las cuales influencian las acciones de las políticas.
 Versión: 1.0 | Autor: Dr. Fernando A. Valenzuela | Fecha elaboración: 03/03/2016 | Fecha actualización

Clientela: Sujetos que son parte de la sociedad el cual tienen las condiciones de apoyar a través
del voto.

Subculturas especializadas: Son grupos heterogéneos de sujetos que están especializados en

ciertas dinámicas de la sociedad, los cuales afectan en el quehacer de las políticas públicas.

Redes de asuntos: Son redes que incluyen varios participantes y que tienen diferentes grados de
compromiso con la temática que los unifica, donde cada miembro es independiente del otro.

5 Principales Fuentes
El análisis Aguilar está basado en una constante discusión entre Heclo y Samuel Beer un cientista
político quien se especializo en análisis del gobierno y las políticas de Inglaterra, esta discusión
podría explicar la comprensión de la política expresada por Heclo ya que los dos investigadores
veían la situación política en base a una comparación de los cambios que se dan en Estados
Unidos y el Reino Unido.

6 Contexto Disciplinario
Sociología Política, politología análisis de las políticas de gobierno a través de redes temáticas.
Heclo realiza un trabajo analítico de los cambios entre el ejecutivo y el administrativo
(burocracia) en función de la realización de políticas publicas, este estudio observa el cambio de
paradigma entre la visión del triangulo de hiero y el desarrollo de las políticas bajo el desarrollo
de las subculturas especializadas.

7 Contexto Sociohistórico
Heclo escribe en el periodo que transcurre entre la década del 70 y fines del 80, espacio en el
cual las naciones de Latinoamérica y el mundo comienzan a complejizar su políticas, el hecho de
estar en un periodo de devolución de divisas, genera que exista una crisis de la racionalidad y los
populismo que dominaban algunos sectores el gasto público era mayor a los ingresos de la
nación generando problemáticas que debían ser observadas.

8 Apreciación Crítica
El análisis de Heclo muestra la actual problemática que viven las sociedad actuales y como las
redes de influencia van construyendo realidades sociales a través de la fuerza en el espacio
político para poner una ideología sobre esta, esto se ve claramente en las decisiones que tienen
de tener los programas de gobierno y las coaliciones políticas, como se menciona en el texto
"¿Quién controla las acciones que integran nuestra política nacional […] Al dirigir la búsqueda
hacia los pocos poderosos se pierde de vista los muchos cuyas redes de influencia provocan y
guían el ejercicio del poder"(Aguilar, 1993:263) esta cita muestra que las nuevas decisiones
tienden a estar influencias por redes de asuntos las cuales movilizan temas que están
sustentados en redes de poder.
 Versión: 1.0 | Autor: Dr. Fernando A. Valenzuela | Fecha elaboración: 03/03/2016 | Fecha actualización

9 Proyección
Uno de los aspectos específicos de la influencia de la dinámica de redes es la aprobación del
aborto en tres causales, bajo un prisma ideológico se llevo a discusión un tema de una red
especializada y se volvió una política publica bajo el alero del ministerio de salud, pero construida
bajo un público especifico. Este temáticas pueden ser un gran aporte para generar la inclusión de
temáticas que era tabú para la sociedad, pero si son trabajadas con profesionalismo se pueden
implementar en las políticas públicas.

10 Bibliografía de Interés
Freeman Leiper, J. (1965) The political Process.