Docente y Experto Internacional

en Gestión Cultural e Industrias Creativas

Coordinador y Docente Maestría en
Gestión y Políticas Culturales UCV
Docente Cátedra Gestión Cultural UCAB
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

LA ORGANIZACIÓN DE LAS ACCIONES CULTURALES

INSTITUCIONALES: PLANIFICACIÓN

PLANIFICACIÓN
La planificación es un ejercicio metodológico que busca formas integradas de
solución a los problemas. En esta dirección, la planificación privilegia la coherencia, tanto
interna entre sus componentes, como respecto a los factores externos sobre los cuales
pretende incidir. La planificación es un conjunto de procedimientos para relacionar
lo que se quiere lograr (objetivos), con la forma de lograrlo (estrategia) y los mecanismos
de que se dispone para tales propósitos (instrumentos). En este sentido, la planificación
es iterativa, en tanto desarrolla sus planteamientos y propuestas a través de sucesivas
aproximaciones, proponiendo, verificando y retroalimentando las proposiciones iniciales.

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Planificación Estratégica, es un proceso dinámico e integrado que permite a
la organización, inserta en un entorno turbulento, identificar su situación
actual, establecer sus objetivos superiores a largo plazo y planificar las
tareas, integrando y dando un sentido de unidad institucional al
comunicarlo a toda la estructura.

Fuente: CASTILLO URTUBIA, Eliana (2009) Manual Planificación Estratégica y Control de la Gestión
Cultural. Taller de Planificación Estratégica en la Gestión Cultural. Santiago de Chile. Centro Cultural de España
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Fuente: CASTILLO URTUBIA, Eliana (2009) Manual Planificación Estratégica y Control de la Gestión
Cultural. Taller de Planificación Estratégica en la Gestión Cultural. Santiago de Chile. Centro Cultural de España
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

LA ORGANIZACIÓN DE LAS ACCIONES CULTURALES

INSTITUCIONALES: PLANIFICACIÓN

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA SITUACIONAL

Indagación y construcción conceptual de la situación problemática.

Los actores explican la realidad desde su punto de vista ¿cómo fue,
cómo es y cómo tiendea ser?.

Prefiguración de cómo debe ser la realidad realizada la acción

(situación objetivo, área de utopía) ¿cómo debe ser?.

Diseño de la estrategia: articulación del deber ser con el puede ser (es
factible lo que debe ser? ¿cómo hacer que sea el “deber ser”).

Acciones emprendidas para alcanzar los objetivos planteados.

Pensamiento y acción. Hacer y recalcular. ¿lo que hago conduce a
donde quiero llegar? ¿cómo está la situación después de mis acciones
operacional? ¿qué cambios y ajustes le tengo que hacer a mi acción?.

Fuente: Carlos Matus. Guía de Análisis Teórico.

Venezuela, 1996.
Planeación
Oscar M. Marval A.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

LA ORGANIZACIÓN DE LAS ACCIONES CULTURALES

INSTITUCIONALES: PLANIFICACIÓN

PLANIFICACIÓN
La planificación es el proceso básico utilizado para seleccionar la Misión y Objetivos
de una organización y determinar las acciones para lograrlos; entiendo por Proceso la
dirección y frecuencia como fluyen los trabajos y la información, articulando los distintos
roles y unidades de una organización.
INTERROGANTES DEL PROCESO DE
PLANIFICACIÓN.
 QUÉ vamos hacer?. Etapas.
 QUÉ esperamos lograr? Objetivos.
 CÓMO lo haremos? Procedimientos.
 CUÁLES son los recursos? Recursos.
 En QUÉ tiempo lo haremos? Fechas.
 QUIÉN será el responsable? Dirección
• Procesos son las secuencias de actividades diseñadas y ejecutadas coordinadamente
para el logro de los objetivos.
• Son las secuencias de actividades, de trabajo, que permiten transformar los insumos
en productos y servicios; productos o servicios que guardan estrecha relación con el
propósito y objetivos específicos de la organización.
©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2017.
Elaboración propia.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

LA ORGANIZACIÓN DE LAS ACCIONES CULTURALES POLITICAS,

PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS

Planeación
PLANIFICACIÓN CULTURAL
Debe ser entendido como un proceso sistemático, continuo y flexible a través del
cual se definen y seleccionan cursos alternativos de acción, objetivos y medios, en
atención a las políticas, planes, programas y proyectos culturales, referidos
directamente a ciertas áreas y funciones culturales, identificándose claramente los
beneficiarios directos de tales acciones y precisándose los ámbitos físico-espaciales donde
se localizarán dichas acciones. (GUZMÁN CÁRDENAS, Carlos Enrique. 2017).

¿…y planificar, es lo mismo que Programar?

Definitivamente, NO. Programar o Programación es para referirnos al nivel operacional.
Se trata de los aspectos que se refieren a la elaboración de un PLAN-PROGRAMA y no al
proceso de planificación. Las actividades y tareas se programan.

©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2017.

Elaboración propia.

Planeación
PLANIFICAR es junto con los
procesos de Organización,
Dirección y Control, una de las
responsabilidades básicas de
los gestores culturales en
cualquier circunstancia y nivel.
Permite a las organizaciones
culturales efectuar un proceso
interno de reflexión que
contribuye a:
©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2017.
Elaboración propia.
©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.
PROCESO DE PLANIFICACIÓN CULTURAL.
 Anticipar los cambios y tendencias culturales en el
ambiente.
 Identificar los problemas futuros.
 Buscar respuestas posibles, deseables y probables de la
organización.
 Proporcionar un marco de referencia para la Gestión
Cultural.
 Definir las orientaciones de la organización.
 Organizar en secuencia lógica las actividades y las
acciones concretas así como visualizar el tiempo
requerido para cada una de ellas.
 Definir las prioridades culturales y las acciones
óptimas.
 Coordinar las políticas y acciones de los diferentes
sectores involucrados en la acción cultura. (GUZMÁN
CÁRDENAS, Carlos Enrique. 2017).
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

Planeación FASES DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN.

Fuente: MINISTERIO DE CULTURA DE
COLOMBIA. Manual para la Gestión de
la Cultura. 2012.
 Preparatoria. Estudios técnicos previos. Decisiones
metodológicas.
 Explicativa o Diagnóstica.
 Normativa. La construcción del “deber ser”.
 Organizativa de la acción. El diseño de los programas
y proyectos estratégicos.
 Desarrollo y Ejecución.
 Seguimiento y evaluación.
 Reforma de las acciones planificadas. Reajustes.
 Continuación del proceso.

©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2017.

Elaboración propia.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

LA ORGANIZACIÓN DE LAS ACCIONES CULTURALES POLITICAS,

PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS

Fuente: MONSALVE MORALES, Lorena L. (2011) Gestión del Patrimonio

Cultural y Cooperación Internacional. Cuadernos de Cooperación para el
Desarrollo N° 6. Medellín, Colombia. Escuela Latinoamericana de Cooperación y
Desarrollo.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

LA ORGANIZACIÓN DE LAS ACCIONES CULTURALES POLITICAS,

PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
Estructura metodológica básica
• Propósitos o finalidades
• Estrategias y sus lineamientos de
acción.
• Efectos e impactos esperados.
• Soporte Institucional.

Fuente: MONSALVE MORALES, Lorena L. (2011) Gestión del

Patrimonio Cultural y Cooperación Internacional.
Cuadernos de Cooperación para el Desarrollo N° 6. Medellín,
Colombia. Escuela Latinoamericana de Cooperación y Desarrollo.
©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2017.
Elaboración propia.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

CARACTERÍSTICAS DE UNA POLÍTICA PÚBLICA DE EXCELENCIA

CIPE. 1996.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

CARACTERÍSTICAS DE UNA BUENA POLÍTICA

BID. 2006

¿QUÉ ES LA POLITICA CULTURAL?

“Conjunto estructurado de intervenciones conscientes de uno o varios organismos
públicos en la vida cultural, entendiendo por vida cultural las manifestaciones sociales
ligadas al ocio, al placer y al perfeccionamiento, de una forma compartida, diferente a
individual y privado.”
Fuente: FERNANDEZ PRADA, Emilio (1991) Políticas culturales: qué es y para
qué sirven.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

DE LOS GRANDES PROPOSITOS Y FINALIDADES A LA MICRO

UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN:
LOS PROYECTOS CULTURALES

¿QUÉ ES LA POLITICA CULTURAL?

“Conjunto de principios operacionales, prácticas sociales conscientes y deliberadas y
procedimientos de gestión administrativa y presupuestaria, de intervención o no
intervención que deben servir de base a la acción del Estado tendente a la satisfacción de
ciertas necesidades culturales mediante el empleo óptimo de recursos materiales y
humanos de los que la sociedad dispone en un momento dado”
Fuente: UNESCO. Conferencia de Mónaco 1.967

¿QUÉ ES LA POLITICA CULTURAL?

"(...) conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las instituciones
privadas y las asociaciones comunitarias a fin de orientar el desarrollo
simbólico, satisfacer las necesidades culturales dentro de cada nación y
obtener consenso para un tipo de orden o de satisfacción social”.
Fuente: GARCIA CANCLINI, Néstor (1987) (et al) Políticas Culturales en América Latina. México,
Editorial Grijalbo, S.A. Colección Enlace. 1ra. Edición. Introducción. Pp. 13-61.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

DE LOS GRANDES PROPOSITOS Y FINALIDADES A LA MICRO

UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN:
LOS PROYECTOS CULTURALES

¿QUÉ ES LA POLITICA CULTURAL?

Se puede definir la política cultural como el conjunto estructurado
de acciones y prácticas sociales de los organismos públicos y
de otros agentes sociales y culturales, en la cultura; entendida
esta última tanto en su versión restringida, como es el sector concreto
de actividades culturales y artísticas, pero también considerándola de
manera amplia, como el universo simbólico compartido por la
comunidad.

Las políticas culturales surgen y se desarrollan a partir de cuatro grandes principios: el

valor estratégico de la cultura como difusor de estándares simbólicos y
comunicativos; base en la que fundamentar las identidades colectivas, y por tanto las
identidades de las naciones y de los estados; por tener efectos positivos, tanto
económicos como sociales, al desarrollar la creatividad, la autoestima y una imagen
positiva de las personas y los territorios; y finalmente por la necesidad de preservar el
patrimonio colectivo de carácter cultural, histórico o natural. (Bonet).
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

DE LOS GRANDES PROPOSITOS Y FINALIDADES A LA MICRO

UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN:
LOS PROYECTOS CULTURALES

¿QUÉ ES LA POLITICA CULTURAL?

Podemos definir como Política Cultural al conjunto de todas aquellas
acciones o intenciones por parte del Estado, la comunidad o
instituciones civiles tendientes a orientar el desarrollo simbólico,
satisfacer las necesidades culturales de una sociedad y obtener consenso para la
transformación social o el establecimiento de un nuevo tipo de orden entre las
personas. Además, ese esfuerzo debe poseer como meta la socialización de los
productos y la democratización de sus resultados para que toda la población,
independientemente de su credo religioso, su posición social, edad o postura
política, tenga acceso al patrimonio generado por la sociedad en su conjunto.
Dicha definición conduce necesariamente a un nuevo sentido del quehacer
cultural el cual se relaciona con el sello distintivo de un país, con el espíritu más
permanente que lo anima y vivifica, con la identidad que ese país tiene y que lo
caracteriza y a la vez lo diferencia de otras naciones.
Fuente: CHAVOLLA, Arturo. Universidad de Guadalajara
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

DE LOS GRANDES PROPOSITOS Y FINALIDADES A LA MICRO

UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN:
LOS PROYECTOS CULTURALES

¿QUÉ ES LA POLITICA CULTURAL?

Se parte aquí de entender las políticas culturales dentro del marco general de las
políticas públicas. En ese sentido, como cualquier otra política pública, las culturales
deben tener como mínimo dos características: la primera es ser un conjunto de postulados
y definiciones que orienten y definan la acción del Estado, y la segunda es ser resultado de
un proceso de concertación con los ciudadanos involucrados. Así entonces, el punto de
partida será hablar de las Políticas Públicas Culturales como el conjunto de
postulados y principios, que determinan procesos y acciones para la gestión de la cultura,
y que son el resultado de procesos de debate y concertación con los agentes del sector.
Fuente: Ministerio de Cultura de Colombia.

“El conjunto de principios, prácticas y presupuestos que sirven de base para la

intervención de los poderes públicos en la actividad cultural radicada en su jurisdicción
territorial con el objeto de satisfacer las necesidades sociales de la población en cualquiera
de los sectores culturales”. Fuente: UNESCO, 1998.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

MODELOS DE INSTITUCIONALIDAD CULTURAL

MODELOS DE POLÍTICAS CULTURALES
Las diversas concepciones sobre el término de política
cultural.
PARADIGMAS DEL
• La formalista o legalista. DESARROLLO CULTURAL.
Cáceres, Jorge. 1989.
• Administrativa.
• Tecnicista. Racionalidad y coherencia entre medios,
fines y optimización de recursos.
• Sustantiva. Actos de intervención Social.

GENERACIÓN DE POLÍTICAS CULTURALES

Políticas Patrimonial, Museística y Artística
Políticas de Difusión Cultural.
Políticas de Democratización Cultural.
Políticas para la Democracia Cultural.
Políticas para la Democracia Integral y Pluralista.

Desde el punto de vista evolutivo, podemos encontrar tres etapas en el

desarrollo de las políticas culturales: la primera, de normalización y puesta en
valor de una cultura políticamente perseguida; la segunda, se caracteriza por la
institucionalización; y la tercera, por la Gobernanza.
OBSERVATORIO VASCO DE LA CULTURA
©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. (2016) El factor proximidad en las políticas culturales 2015.
2017. Elaboración propia.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

EVOLUCIÓN DE LOS OBJETIVOS Y PARADIGMAS (INTRINSECOS

Y EXTRINSECOS) DE LAS POLITICAS CULTURALES
Cuando hablamos de modelo cultural, nos apropiamos de la definición de José
Joaquín Brunner (1981:81), “… de la orientación impuesta al espacio creativo de la
sociedad y de los esfuerzos encaminados a dotarlo de una específica
estructuración”

Fuente: BONET, Lluis (2014)

Por unas políticas culturales
transversales, no solo de
oferta. Caracas, Venezuela.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

MODELOS DE INSTITUCIONALIDAD CULTURAL

Cuatro modelos de apoyo estatal a las artes y la cultura:

Cuatro modelos de apoyo estatal a las artes y la

cultura por Chautrand H y MacCaughey.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

DISEÑO Y GESTIÓN DE POLITICAS CULTURALES

PARADIGMAS, AGENTES Y MODOS DE CONFIGURACIÓN

Principales Agentes Modos de Organización Concepciones /Objetivos

PARADIGMAS del Desarrollo Cultural
Apoyo a la creación. Dif. del Patrimonio y su
Fundaciones Industriales
Mecenazgo Liberal Distrib. discr. de la alta desarrollo a través de
y empresas Privadas cultura. la libre creatividad indv.
Estados, partidos e ins- Preservación del patrim.
Tradicionalismo Uso del Patrim. Cult. como
tituciones culturales folklórico como núcleo de
Patrimonialista espacio no conflictivo
tradicionales la identidad nacional.
Distribución de los bienes Afianzar las tendencias
culturales de élite. de la cultura nacional-
Estatismo Populista Estados y Partidos Reinv. de la Cultura popular popular que contribuyan
bajo control del Estado. a la reprod. del sistema.
Empresas privadas na-
Privatización cionales y transnaciona- Transferencia al merca- Reorganizar la cultura
les. Sectores tecnocráticos bajo las leyes del mercado
Neoconservadora de los Estados.
do simbólico privado
Acceso igualitario al
Democratización Estados e Instituciones Difusión y populariza-
disfrute de los bienes
Cultural Culturales ción de la alta cultura culturales.
Partidos Progresistas y Prom. Part. Popular y
Democracia Desarrollo Plural de
movimientos populares la Org. Autogestiva de
Participativa independientes las actividades cults. todas las culturas.

Fuente: GARCIA CANCLINI, Néstor

(1987) (et al) Políticas Culturales en América Latina. México, Editorial Grijalbo, S.A. Colección Enlace. 1ra. Edición.
Introducción. Pp. 13-61.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

Un Quinto Paradigma
Cabe hablar de un quinto paradigma?
Quizás en ciernes. Entonces habría que
destacar su naturaleza hibrida, ya que
recogería enseñanzas de los paradigmas
anteriores y, por fuerza, debería responder a
los retos del presente. Su punto fuerte sería
el protagonismo social en clave interactiva y
colaborativa; es decir, el desplazamiento del
Estado y del mercado por parte de la
sociedad organizada como sujeto. Cabría
denominarlo “cultura compartida”.
Un paradigma, por lo tanto, de cultura
compartida en torno a derechos culturales,
de visibilidad de la diversidad, de dinámicas
de interacción y cooperación y de
gobernanza.
ZALLO ELGUEZABAL, Ramón 2017: 87
Un nuevo paradigma de Política
Cultural?
 ©Soc. MSC. Esp. CEGC. 2019.
Retos de las Políticas Culturales Agenda para la Discusión
La cultura como cuarto pilar del desarrollo sostenible.
Agenda 21 de la cultura. 67 artículos.
Nuevo modelo de Política Cultural.

Fuente: CIUDADES Y GOBIERNOS LOCALES UNIDOS - CGLU.

(2009) Cultura y desarrollo sostenible: ejemplos de innovación institucional y propuesta de un nuevo modelo de
política cultural. Resumen Ejecutivo. Agenda 21 de la Cultura. España, CGLU y el Ayuntamiento de Barcelona.
 ©Soc. MSC. Esp. CEGC. 2019.
Retos de las Políticas Culturales Agenda para la Discusión

La cultura como cuarto pilar del desarrollo sostenible.

Agenda 21 de la cultura. 67 artículos.
Nuevo modelo de Política Cultural.

Fuente: CIUDADES Y GOBIERNOS LOCALES UNIDOS - CGLU.

(2009) Cultura y desarrollo sostenible: ejemplos de innovación institucional y propuesta de un nuevo modelo de
política cultural. Resumen Ejecutivo. Agenda 21 de la Cultura. España, CGLU y el Ayuntamiento de Barcelona.
 ©Soc. MSC. Esp. CEGC. 2019.
Retos de las Políticas Culturales Agenda para la Discusión

Fuente: Informe "Repensar las políticas culturales. 10 años de promoción de la diversidad de las expresiones
culturales para el desarrollo" (UNESCO-2015)
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

MODELOS DE POLÍTICAS CULTURALES DE PROXIMIDAD

EL FACTOR PROXIMIDAD COMO FACTOR TRANSVERSAL EN LA
GOBERNANZA LOCAL

OBSERVATORIO VASCO DE LA CULTURA

(2016) El factor proximidad en las políticas culturales 2015.

La gobernanza cultural abarca por un lado los marcos normativos y las políticas públicas
y, por otro lado, las capacidades institucionales y las infraestructuras culturales. Estos
cuatro aspectos se reconocen como indispensables a la hora de crear entornos favorables
que permitan que la cultura contribuya plenamente al desarrollo humano (UNESCO
2014:64)
©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas.
2017. Elaboración propia.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

MODELOS DE POLÍTICAS CULTURALES DE PROXIMIDAD

EL FACTOR PROXIMIDAD COMO FACTOR TRANSVERSAL
EN LA GOBERNANZA LOCAL

OBSERVATORIO VASCO DE LA CULTURA

(2016) El factor proximidad en las políticas culturales 2015.
©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas.
2017. Elaboración propia.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

MODELOS DE POLÍTICAS CULTURALES DE PROXIMIDAD

EL FACTOR PROXIMIDAD COMO FACTOR TRANSVERSAL
EN LA GOBERNANZA LOCAL

OBSERVATORIO VASCO DE LA CULTURA

(2016) El factor proximidad en las políticas culturales 2015.
©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas.
2017. Elaboración propia.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

MODELOS DE POLÍTICAS CULTURALES DE PROXIMIDAD

EL FACTOR PROXIMIDAD COMO FACTOR TRANSVERSAL
EN LA GOBERNANZA LOCAL

OBSERVATORIO VASCO DE LA CULTURA

©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. (2016) El factor proximidad en las políticas culturales 2015.
2017. Elaboración propia.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

MODELOS DE POLÍTICAS CULTURALES DE PROXIMIDAD

EL FACTOR PROXIMIDAD COMO FACTOR TRANSVERSAL
EN LA GOBERNANZA LOCAL

OBSERVATORIO VASCO DE LA CULTURA

©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. (2016) El factor proximidad en las políticas culturales 2015.
2017. Elaboración propia.
Retos actuales de la Gestión Cultural Agenda para la Discusión

©7 de Febrero 2017
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

EL ÁMBITO DE LA CULTURA HOY DÍA:

ESFERAS DE LA PRODUCTIVIDAD CULTURA O DE LA ECONOMÍA
CREATIVA

BELLAS ARTESPATRIMONIO INTANGIBLE,

Y PATRIMONIO MATERIAL
CUERPO & CULTURA POPULAR
lo “nacional” (museo, archivos, teatro, ...)
bandas, filarmónica y ópera tradiciones y fiestas locales
artes plásticasferias y festividades religiosas
cultura “tradicional”, saberes y oficios
folklore “patrio”
NUEVOS EMPLEOS , CONSUMOS

alfabetización artesanía
moda (libro-literatura)
Y MODELOS DE NEGOCIO

gastronomía
textiles radio y prensa

NUEVAS IDENTIDADES: MIGRACIÓN,

vida cotidiana comunitaria
diseño, moda

TRIBUS URBANAS, POBLACIONES

editoriales festivales
(artesanía) TV cualificación del
arquitectura
industria musical espacio público

TRANSGENERO
publicidad
cine / video deportes arte callejero
TV por cable
software INDUSTRIAS  
conciertos masivos intervenciones públicas
el ágora (debate público)
telecomunicaciones CULTURALES Ciudadanía / identidad
shows
internet INDUSTRIAS DE CUERPO & ESPACIO PÚBLICO
videojuegos
ENTRETENIMIENTO
Mercado / producción PERFORMANCE urbanismo
  temáticos MEDIÁTICA centros históricos
INDUSTRIAS parques
patrimonio y do. local
bares
CREATIVAS restaurantes
tensiones urbano/rural
Central./descentralización

POLITICAS CULTURALES: EVOLUCIÓN DE LOS PARADIGMAS

Por Sylvie Durán y George Yudice.2012.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

PARADIGMAS CONTEMPORANEOS
POLITICA CULTURAL

BONET, Lluis (2014) Por unas políticas culturales transversales, no

solo de oferta. Caracas, Venezuela.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

©7 Febrero
2017
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

PREGUNTAS PARA EL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

ESQUEMA PARA LA ELABORACIÓN DE UNA POLITICA CULTURAL

Enunciar el
problema

MARTINELL SEMPERE, Alfons

(2001) La Gestión Cultural: singularidad profesional y perspectivas de futuro. España.
Cátedra UNESCO de Políticas Culturales y Cooperación.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

DIMENSIONES DE UNA POLÍTICA CULTURAL

Dimensión
MOMENTO Objetiva MOMENTO
EXPLICATIVO NORMATIVO
Situación Cultural
Actual
Dimensión Diagnóstico Cultural Dimensión
Financiera Normativa
Presupuesto Situación Cultural
Fuentes de Financ. Dimensión Resultado
Evaluativa
Principios Rectores
Sistema de
Dimensión Evaluación Dimensión
Institucional Espacio-Temporal
Soporte Instituc. Lapsos de Vigencia
de la Política Cultural. Objetivos y Metas
Dimensión Definición Operacional del Sector
Estratégica Política
MOMENTO Cursos de Acción
ORGANIZATIVO Estratégicos Programa Proyecto
©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2017.
Elaboración propia. Plan
Estrategias. Medidas. Instrumentos
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

COMPONENTES DE UNA POLITICA CULTURAL INSTITUCIONAL

Marco de
MOMENTO Referencia Normativo MOMENTO
EXPLICATIVO “Razón de ser” NORMATIVO
Fundamentación
Misión/Visión Cultural

Dimensión Fundamentación
Espacio Temporal Objetiva
MARCO LÓGICO
Soporte Diagnóstico Cultural
Dimensión Evaluativa Potencialidades
Institucional Fin de la Política Capacidades
Propósito Polit. Cult.
Naturaleza y Alcance
Productos (Result.) de la Política Cultural
Insumos (Recursos)
Resultados El Componente
Esperados Sí ........... Entonces Normativo
Efectos e Impactos “Deber Ser”
Criterios de éxito “Imagen Cultural
a Futuro”
El Componente
Estratégico Política
MOMENTO Principales Estrategias
ORGANIZATIVO Lineamientos Operativos
Instrumentos Programa Proyecto
©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2017.
Elaboración propia. Direccionalidad de la Política Plan
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

ANÁLISIS PROSPECTIVO CULTURAL

PRESENTE PROSPECTIVA
FUTUROS CULTURALES
DEMOCRATIZACIÓN
CULTURAL

UNICO MULTIPLE
ACCIÓN DEL HOMBRE

DESTINO/FATALIDAD FUTURIBLES

FUTUROS ALTERNATIVOS
POSIBLES

FUTUROS PROBABLES
FUTUROS FACTIBLES

MEDIOS PARA LLEGAR A FUTURO DESEABLE

FUTURABLES
PLANEACIÓN ESTRATEGICA. DEMOCRACIA CULTURAL
PARTICIPATIVA
©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2017.
FUENTE: MOJICA SASTOQUE, Francisco. “La prospectiva”. 1990 Elaboración propia.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

PARADIGMA DE LA PLANEACIÓN PROSPECTIVA.

Futuro Cultural Futuros Factibles
Deseable "FUTURABLES" "FUTURIBLES"
1

4
Realidad Cultural
7
Situación Cultural
2

7
DECISIONES

5 3
6
SELECCIÓN DEL
FUTURO CULTURAL INSTRUMENTOS

En la figura, se muestra el paradigma del análisis prospectivo. En el módulo 1, se explicita el diseño de la

o las imágenes del futuro deseado (futurable). A partir de esta construcción se elabora el modelo o
representación de la realidad (módulo 2), con el fin de clarificar la distancia existente entre uno y otro.
Para ello se analizan los medios o instrumentos de que se disponen (módulo 3) para poder transformar
esa realidad y alcanzar el futurable. Al conocer y valorar estos instrumentos se producen escenarios de
futuros factibles (posibles y probables); con éstos y los futurables, se está en posibilidades de
seleccionar la imagen del futuro a lograr (módulo 5) y tomar decisiones respecto a cómo alcanzarlo.
Estas decisiones guían las intervenciones durante el curso de los acontecimientos, por ello, con las
líneas punteadas (7) se señala el impacto de las decisiones en la realidad y en el futurable. Los estudios
del futuro pueden ser: extrapolativos (descriptivos) y normativos (prescriptivos).
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

ANÁLISIS PROSPECTIVO CULTURAL. ESCENARIOS.

Evaluar la Situación Actual
Variables esenciales
Disciplina de Pensamiento Sistémico
Disciplina de Visión Compartida
Disciplina de Percepción del Disciplina de los
Excelencia Personal presente” Modelos Mentales
¿En dónde estamos?
“Tensión Creativa” El problema y su contexto “Bloqueos”
Horizonte Temporal de estudio

Estrategias de Apoyo Gerenciar el Percepción del

Desarrollo Tecnológico Cambio Futuro Probable
Innovación Creatividad
¿Hacia dónde ¿Para dónde vamos?
podemos ir? Diseño del
Futuro Deseable Análisis Retrospectivo
Formulación “Germen del Cambio”
cuantitativa
¿Hacia dónde
queremos ir?. Elaborar el proceso ideal
Probabilidades
relativas. Visión Compartida
Elaboración de
Escenarios Alternativos Disciplina de
Aprendizaje en equipo
©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2017.
Elaboración propia.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

BONET, Lluis (2004) Reflexión a propósito de Indicadores y

Estadísticas Culturales. España.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

LA RELACIÓN ENTRE POLÍTICAS CULTURALES Y

GESTIÓN CULTURAL

BONET, Lluis (2014) Por unas políticas culturales transversales, no

solo de oferta. Caracas, Venezuela.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

DESARROLLO DE UNA POLÍTICA CULTURAL

Listado de los posibles temas de
discusión:

 ¿Cómo harían desde el Ministerio

de Cultura para consultar el sector
cultural de su país a la hora de
elaborar una Política Cultural?
Enunciar el  Cómo harían para implicar los
problema colectivos más desfavorecidos en
el desarrollo de una política
cultural?

 Cómo harían un trabajo

transversal interno con otros
ministerios para que hagan
aportaciones a una política
cultural?
©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2017.
Elaboración propia.
 Venezuela, el horror y la esperanza de EDO. 2017.

no se puede intentar
cualquier tipo de política cultural
en cualquier tipo de régimen
político
…este régimen autoritario
condicionó fatalmente
al modelo de
política cultural.
 ©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2019.

Planeación
ESQUEMA GENERAL DE UN PLAN
CULTURAL.
 Presentación del Plan.
 La Situación Cultural de Base o Inicial
 La Imagen Cultural a Futuro.
 Los objetivos y metas del Plan.
 Las estrategias y las operaciones del Plan.
 Los Programas y los Proyectos Estratégicos.
 El Soporte Institucional.
 Los Costos y fuentes de financiamiento.
 Las reformas necesarias para la gestión del plan.

PLAN CULTURAL
Se refiere al aspecto global de todas las actividades del proceso de desarrollo dentro de un
periodo determinado (de ordinario, uno o más años) y puede ser de corto, mediano y largo
plazo. Se trata de un conjunto de disposiciones adoptadas por la organización cultural para
despejar incertidumbres mediante la formulación de objetivos, estrategias y acciones que le
permita de manera coherente y exitosa, ir a l logro de su misión.

©Soc. MSC. Esp. Carlos Enrique Guzmán Cárdenas. 2017.

Elaboración propia.
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Carlos Enrique Guzmán Cárdenas

Doctorante en Humanidades, Magíster Scientarium en Administración (2002), Especialista en
Ciencias Administrativas, Mención Gerencia de Proyectos de Investigación y Desarrollo (1997) y
Sociólogo por la Universidad Central de Venezuela (UCV). Profesor Asociado e investigador del
Instituto de Investigaciones de la Comunicación de la Universidad Central de Venezuela (ININCO-
UCV). Profesor Asociado en la Escuela de Comunicación Social de la Universidad Católica Andrés
Bello (UCAB). Coordinador General y docente de la Maestría en Gestión y Políticas Culturales de
la UCV. Responsable de líneas de “Sociedad Informacional, Política y Economía de la
Comunicación y la Cultura”, “Comunicación, Culturas Urbanas y Ciudadanía” y “Comunicación
Empresarial y Gestión de los Intangibles” del ININCO-UCV. Director del ININCO-UCV (2013-2017).
Director Editor del Anuario ININCO/ Investigaciones de la Comunicación. (2005-2017).
Ha publicado siete libros y co-autor de tres sobre Políticas Culturales, Economía de la Cultura y Consumo Cultural. Su
último libro Economía Creativa e Innovación. Industrias Creativas, Culturales y de Contenidos Digitales (2012, Editorial
Académica Española). Autor de capítulos en más de 25 libros. Colaborador en diversos diarios y revistas nacionales e
internacionales con más de 65 artículos académicos publicados. Miembro en calidad de Asociado y Coordinador
General del Grupo de Trabajo Estudios Culturales y Economía de la Comunicación de la Asociación de Investigadores
Venezolanos de la Comunicación (InveCom). Miembro regular de la International Association for Media and
Communication Research (IAMCR). Miembro de Comités Editoriales de Revistas Internacionales sobre Comunicación.
Tutor de 95 proyectos de Trabajos Especial de Grado (TEG) y Trabajos de Grado (TG) de postgrado (2002-2019) y 22
proyectos de Trabajos de pregrado en distintas universidades nacionales. Coordinador y gestor de 27 proyectos de
estudios, tanto nacional como internacional (1997-2018). Conferencista nacional e internacional con más de 95
ponencias en Industrias Creativas, Contenidos Digitales, Comunicación Empresarial, Investigación y Marketing de
Medios de Comunicación, TIC´s, Telecomunicaciones, Economía de la Cultura, Políticas Culturales y Gestión Cultural.
Consultor internacional.
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(Ley de Derecho de Autor. Gaceta oficial N° 4638 Extraordinario. 1 Octubre de 1993).