CAPITULO 1

TEMA:

¿La defensoría del pueblo es eficiente en su papel de defensa de los derechos

fundamentales?

1.Planteamiento del Problema :

Actualmente en la sociedad peruana se ha podido evidenciar la violación de varios
derechos fundamentales, estos son vulnerados por terceras personas los cuales
ocasionan que estas no hagan uso de sus derechos fundamentales que les
corresponden como un sujeto de derecho . A lo largo de los años se han presentado
diferentes casos en los cuales se presenta la violación de los mismos
Porcentajes de casos en los que se presentan

2.Antecedentes del Tema (2 pag) Daniela

Desde comienzos del siglo XVII los individuos empezaron con la lucha de poder a exigir los
derechos que por el solo hecho de ser sujetos de derecho lo merecían. Fue el fin de la revolución
francesa el cual marco el inicio de la nueva etapa que vieron las personas, los cuales tuvieron
grandes consecuencias para nosotros.
Sin embargo, la aparición de lo que seria el organismo que se encargaría de poder representar
la defensa de los derechos apareció en el siglo XVI , en el cual Ombudsman ,se traduce como “
representante de otra persona” aparece por primera vez en la constitución Sueca de 1809, en el
cual este tomaba la función de ejercer vigilancia general del cumplimiento de las leyes y normas
que eran presentadas por los reyes de esa época .
Fernando Portocarrero hace mención del siglo Xavi , Suecia país de donde se origino el primer
órgano defensor de los derechos fundamentales .
De esta manera, el Ombudsman surgió como un Comisionado del Parlamento -aunque
independiente de éste-, con la misión de supervisar las actividades de la Administración,
luego de lo cual emitía informes no vinculantes con sugerencias e incluso proponía las
reformas legislativas que consideraba oportunas (p.1)
Esto conllevo a la declaración de los derechos humanos en Francia el 9 de diciembre de 1948.
Esta declaración fue el fin de la lucha constante que las personas tenían por la libertad de estos
mismos. Poco tiempo después, genero que varios países declararan los derechos fundamentales
por todo el mundo, fue que por una resolución legislativa el 9 de diciembre de 1959 se
aceptaran los derechos que cada sujeto de derecho debería obtener dichos derechos desde que
este es concebido hasta la muerte .
La creación de los 24 derechos fundamentales en nuestra constitución política del Perú trajo
consigo los deberes que cada persona debe tener con el mismo y con las personas de su entorno.
Además, es el estado el que se encarga de velar por el cumplimiento de estas a través de nuestro
código penal y civil. Por otro lado, existen organismos autónomos que cumplen con la función
de hacer valer el hecho de estos mismos con municipalidades o entes del estado. Uno de ellos es
la Defensoría del Pueblo el cual se encarga de defender los mismos, el cual se encuentran en
nuestra constitución Art. 162. Además, de defender los derechos fundamentales de cada persona
este organismo cumple la función de supervisar el cumplimiento de los deberes de la
administración estatal, así como la eficiente prestación de los servicios públicos en todo el
territorio nacional.

3.Justificación del Tema Elegido

La defensoría del pueblo como ya lo habíamos dicho anteriormente es un organismo autónomo
del cual su función principal es defender los derechos fundamentales que se encuentran en la
constitución Política del Perú. Durante los años han existido varios casos en los cuales se han
reflejado el incumplimiento de estos mismos los cuales han originado la pena por privar los
derechos que nos citan en nuestra constitución.

Una de las razones por las que escogimos este tema fue porque nos parece optimo y de interés
social que en nuestro país exista un organismo autónomo que se encargue específicamente de
ayudarnos a cumplir nuestros derechos fundamentales y a la vez respetarlos y defenderlos.
Además, de esto es el portavoz que nos permite dar nuestros reclamos y sugerencias si creemos
que no se están cumpliendo respectivamente. Este organismo tiene el deber de apoyarnos siendo
un medio de comunicación entre la sociedad y los organismos del estado.

Finalizando, con lo que hemos revisado hasta el momento, decidimos buscar casos en los que
se reflejen incumplimientos contra nuestros derechos fundamentales y de esta manera poder
analizar como la Deferensoria del Pueblo interviene y se pronuncia para apoyar a las personas
de las cuales fueron violentados sus derechos fundamentales. Consensualmente, llegamos a la
conclusión de que la Defensoría del pueblo SI cumple su función de defender los derechos
fundamentales.

1.1.1 Defensoría del pueblo-Órgano Autónomo

1.1.1.1 Definición del Órgano Autónomo maría 1pag

1.1.1.2 Funciones de la Defensoría del Pueblo en el Estado Peruano

David 2 pag Aportes de la defensoría para el cumplimiento de los
Derechos Fundamentales todos

Desde que se fundó la defensoría del pueblo en 1995, este órgano constitucional
autónomo ha tenido diversas funciones para lograr así el correcto funcionamiento de
este organismo, las  cuales han sido distribuidas en artículo 162 de nuestra
Constitución Política de 1993 y el articulo 1 de su ley orgánica , ley N° 26520 las
funciones de la defensoría del pueblo tienen como objetivo principal defender los
derechos fundamentales y constitucionales de  las personas, supervisar la eficiente
prestación de los servicios públicos en todo el territorio nacional y también el efectivo
cumplimiento de los deberes por parte de la administración estatal. Las funciones de la
defensoría están establecidas según el orden que establece la constitución de tal manera
que puedan lograr el objetivo de proteger y defender los derechos fundamentales de
cada persona; los cuales son: i) La defensa de los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y comunidad, ii) Supervisar el cumplimiento de los deberes
de la administración estatal, y iii) Supervisar la prestación de los servicios públicos a la
ciudadanía.
La defensoría del pueblo tiene 2 competencia de las cuales avala cada función, una de
ellas es la competencia material, la cual es referida por” protección de los derechos
fundamentales, así como por la supervisión de la administración estatal y de la
prestación de los servicios públicos a la ciudadanía” (Pezo , 2011, p.2-3) . Por otro lado
se encuentra la competencia territorial en la cual el mismo autor (Pezo, 2011, p. 2-3) nos
refiere que se comprende” la competencia territorial en la extensión a todo el país
teniendo en cuenta la supervisión de la Administración Pública comprende tanto las
entidades del Gobierno Nacional como de los Gobiernos Regionales y Locales, así
como las empresas privadas que prestan servicios públicos en todo el territorio”. Esto
nos infiere que las funciones que entablara la defensoría del pueblo como órgano
autónomo tiene una capacidad territorial en todo nuestro país, así como también los
gobiernos regionales y privados. Es concreto también inferir que uno de los errores
grandes por los cuales las personas infieren es que la defensoría solo tiene jurisdicción
en lima por ser la capital, sin embargo, esto no tiene validez, puesto que las funciones
abarcan en todos los gobiernos regionales de nuestro país.

En la actualidad el defensor del Pueblo es el Abogado Walter Gutiérrez Camacho,

quien fue designado por el congreso de nuestro país, este es el encargado de hacer
cumplir las funciones ya indicadas de acuerdo a la Constitución política del Perú en sus
leyes ya mencionas.    Una de las funciones fundamentales que tiene la defensoría del
pueblo, además es la pieza clave de todo nuestro trabajo de investigación es la función
de hacer valer y respetar completamente los derechos tal como está escrito en la
constitución del Perú, a su vez está facultada para poder intervenir en procesos
constitucionales; esta intervención puede realizarse mediante diferentes modalidades. Es
así como de esta forma puede intervenir en trámites e iniciar procesos constitucionales.
También se encarga de Supervisar la eficiente prestación de los servicios públicos,
verificando que los servicios públicos como el agua y la luz sean prestados correcta y
eficazmente.
En esta función se encuentra referido acerca de la administración pública que
comprende la defensa de los derechos fundamentales. esta tienen 2 objetos o
instrumentos de control los cuales comprenden los siguientes elementos: a) OBJETO
DE CONTROL : La defensoría del pueblo tiene jurisdicción en protección de los
derechos fundamentales no solo en entidades publicas , sino que también entidades
privadas los cuales prestan servicios públicas en atribución a nuestro estado peruano ,b)
PARAMETRO DE CONTROL , el cual comprende la protección de derechos
fundamentales , c) INSTRUMENTOS DE CONTROL , esta función se basa en el
control dela defensoría en encontrar la vulneración de los derechos fundamentales de la
persona , este control al no ser un control típico o exclusivamente jurídico se basa
otras técnicas que ayudan en la búsqueda de estos mismos , los cuales toman mayor
atención a recomendaciones de reformas normativas o de políticas publicas ,
exhortaciones de hacer o no hacer la vulneración de los derechos fundamentales , la
atención a quejas , entre otras . Son aquellas las únicas muestras que usa el organismo
para así poder ayudar es de suma importancia que sean las mismas personas que
informen a el organismo para así poder ser evaluado y posteriormente hacer uso de las
funciones correspondientes del mismo.

Asimismo, es claro afirmar que la función del defensor está ligada a la función del
mismo organismo, puesto que defensor del Pueblo no desempeña funciones de juez o
fiscal ni sustituye a autoridad alguna. No dicta sentencias, no impone multas ni
sanciones. Elabora informes con recomendaciones o exhortaciones a las autoridades,
cuyo cumplimiento encuentra sustento en su poder de persuasión y en la fortaleza de
argumentos técnicos, éticos y jurídicos. La Defensoría del Pueblo es un ente del Estado
que realiza una labor crítica en derechos de la defensa de la ciudadanía. Para ser elegido
requiere como mínimo el voto favorable de las dos terceras partes del Congreso de la
República. Su mandato dura cinco años. Goza de total independencia para el
cumplimiento de las funciones que la Constitución le confiere.
“Sin defensores de derechos humanos no hay derechos humanos. No son
suficientes las normas, las constituciones. Se necesita siempre la vanguardia
encarnada en quienes están convencidos del papel que cumplen estos en la
sociedad. Es una tarea siempre riesgosa”, manifestó el Defensor del Pueblo,

En el Peru cada día día se evidencian casos contra la violencia de genero en el caso de
las mujeres podemos ver en las noticias o en las redes sociales a aparición de una nueva
muerte que fue a causa de una ruptura o pelea que se dan entre parejas .Esto es algo que
par a nuestro pais se ha vuelto muy normal , puesto que de un 100% son 87% violencia
de mujeres . El estudio realizado por Dora Bilitchtein ,(2012) ha concluido que uno de
los factores por los cuales nuestro pais manifiesta ser el 3 pais con mas índice de
violencia de genero contra las mujeres se debe a que :
Esto suele ser causado que se relacionan con las normas tradicionales de género o
“machistas”, tales como el control por el hombre de visitas a familiares y amigos
de la mujer; que el varón se sienta amenazado porque ella tuvo una unión previa
de pareja que la mujer tenga más nivel de educación que él o que ella tome la
mayor parte de decisiones en el hogar (p.9-10)

Este acto nos infiere a la violación del Art 2. Inc.1 de nuestra constitución política del
Perú en el cual nos relata A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psiquica y
fisica y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo
cuanto le favorece.
Desde que tuvimos al primer Defensor del Pueblo en Perú, Jorge Santistevan en 1996,
la Defensoría del Pueblo se ha caracterizado por defender a los derechos humanos de los
ciudadanos. Sus últimos tres informes publicados tratan sobre las personas LGTBI, la
educación intercultural bilingüe y la violencia contra la mujer.