TRANSFERENCIAS VEHICULARES

1) Función del notario

El notario en cuanto a las transferencias vehiculares y otros afines, cumple la

función de extender las actas de la transferencia del bien mueble la cual
constituye una escritura pública que servirá para que posteriormente sea
inscrita en los registros correspondientes para su publicidad.

El notario al momento que las partes acuden a su despacho con el fin de

realizar una transferencia vehicular, revisa los siguientes requisitos:

a) Deberán estar presentes compradores y vendedores conjuntamente y

con sus documentos de identidad originales.
b) Llenar Hoja de datos con generales de ley de los contratantes e
información del vehículo así como precio de venta, con carácter de
declaración jurada.
c) Presentar original y copia de los documentos de identidad vigentes de
los contratantes. El DNI deberá estar vigente.
d) Tratándose de personas jurídicas o personas naturales que representen
a otras, deberán acreditar los poderes para celebrar este tipo de
contratos mediante la presentación de vigencia de poder expedido por la
Oficina Registral correspondiente. Dicho Certificado no podrá tener una
antigüedad mayor a 30 días naturales.
e) Presentar Original y copia de la Tarjeta de Identificación Vehicular.
f) Presentar original y copia del Seguro Obligatorio de Accidentes de
Tránsito (SOAT) vigente.

Una vez constatado los requisitos anteriores, más la minuta firmada por un
abogado, el notario incorpora la minuta a las actas de transferencia de bien
mueble registrado, la cual lleva a los registros correspondientes para su
inscripción, la cual según el artículo 65 1 del reglamento del registro de
propiedad vehicular debe contener los siguientes requisitos para su inscripción:

a) Los datos de identificación de los contratantes o sus representantes, así

como su estado civil, tipo y número de documento de identidad, cuando
corresponda.

1
Reglamento del Registro de Propiedad Vehicular, publicado el 24 de diciembre del 2013.
 b) El acto jurídico mediante el cual transfiere la propiedad del bien.
c) La Placa Única Nacional de Rodaje del vehículo materia de
transferencia, si tuviere; o el número de serie y el número de motor del
vehículo.
d) El precio y la forma de pago o la valorización del vehículo, según
corresponda.
2) Registro de Bienes Muebles

Reconocida en el literal D del artículo segundo de la Ley 26366 2, la cual

establece literalmente lo siguiente:

El Sistema Nacional de los Registros Públicos vincula en lo jurídico registral a

los Registros de todos los Sectores Públicos y está conformado por los
siguientes Registros:

“(...) d) El Registro de Bienes Muebles, que unifica los siguientes registros: el

Registro de Bienes Muebles, el Registro de Propiedad Vehicular, el Registro
Fiscal de Ventas a Plazos, el Registro de Prenda Industrial, el Registro de
Prenda Agrícola, el Registro de Prenda Pesquera, el Registro de Prenda
Minera, el Registro de Prenda de Transportes;(...)”

Este registro de bienes muebles, específicamente el de la Propiedad Vehicular

funciona de la siguiente manera, en él se inscriben la inmatriculación del
vehículo, transferencias de propiedad, anotaciones o cancelaciones de
embargos, cambios de características y otros actos relativos a vehículos
automotores.

Si bien dicho funcionamiento no debería traer consigo ningún problema, esto

no es así, ya que se ha tenido un conflicto respecto de la transferencia de la
propiedad de un bien mueble, el cual se genera, como sostiene Cabrejo
Ormachea3, por que el poder judicial, tanto en sus sentencias como en sus
plenos casatorios sostienen que la transferencia del bien mueble se materializa
con la traditio 4, y otros que la transferencia se da con la inscripción del bien

2
Ley De Creación del Sistema Nacional de los Registros Públicos y de la Superintendencia de los
Registros Públicos
3
Napoleón Cabrejo Ormachea. (Marzo 2012). “Tratamiento Legal y Jurisprudencial de las Transferencias
Vehiculares en el Perú”. Dialogo con la Jurisprudencia, 162, 277.
4
EXPEDIENTE N° 2210-98-LIMA y CAS. N° 415-99-LIMA
mueble en el registro 5, por lo cual, se genera una gran duda respecto de la
naturaleza del registro de inscripción, si este genera un derecho constitutivo o
declarativo de derechos, por lo cual debemos tener en cuenta la
recomendación final del mismo Cabrejo Ormachea, el cual sostiene literalmente
lo siguiente:

“La Corte Suprema de Justicia de la República como máximo órgano

jurisdiccional del Perú y con competencia en todo el territorio peruano, debe
consensuar sus sentencias casatorias y aplicar una misma línea jurisprudencial
uniforme, porque la transferencia de los bienes muebles se efectúa con la
tradición y adicionalmente para los vehículos automotores, la inscripción en el
Registro Vehicular tiene efectos declarativos y no constitutivos, pues los
derechos provienen del acto jurídico pero no de la inscripción, cuya finalidad es
dar publicidad y no constituir el derecho”.

Nos acogemos entonces al razonamiento dado por Cabrejo Ormachea,

principalmente porque los siguientes motivos:

- La inscripción no transfiere el dominio del bien, pero sirve para

oponerse frente a terceros, se pueda conocer con exactitud quién es
el propietario del vehículo con derecho inscrito, además de conceder
publicidad registral.
- Nuestro ordenamiento, en el caso de transferencia de bienes
muebles, se ha acogido al sistema romano del título; éste sistema
supone que el título es el contrato y el modo es la traditio 6; no
existiendo norma que establezca lo contrario.
- En la evolución de la transferencia vehicular, tuvimos un primer
sistema en donde la transferencia sólo se realizada por documento
privado de compraventa con firma legalizada ante Notario Público,
siendo necesario acercarse a SUNARP para registrar la compra; ésta
situación generaba muchas veces diversos fraudes e impactos
negativos en la seguridad jurídica; es así que se implementó un
nuevo tipo de sistema con la expedición del Decreto Supremo Nº
036-2001-JUS, la Resolución Nº 041-2002-SUNARP/SN y el nuevo
5
CAS. N° 2731-2002-LIMA
6
Artículo 947 del Código Civil: La transferencia de propiedad de una cosa mueble determinada se
efectúa con la tradición a su acreedor, salvo disposición legal diferente.
 RRIPV en donde con la implementación del Acta Notarial de
Transferencia Vehicular fomentó facilitar la inscripción ante SUNARP
de manera automática, asimismo, la participación del Notario con el
Acta permite guardar una copia matriz del documento en la notaría,
donde se puede solicitar una copia en caso de pérdida del original,
además, los partes del Acta de Transferencia Vehicular solo la
pueden efectuar los notarios o sus empleados previamente inscritos
como presentantes ante la Oficina Registral.
- La transferencia vehicular se presume, para efectos registrales, que
una vez otorgada la respectiva acta notarial de transferencia
vehicular y la entrega de las llaves del auto al nuevo propietario, ahí
se produce la transferencia del vehículo y con ello se da por cumplido
la traditio a su acreedor al haberla recibido de quien manifestó ser su
propietario, además con el acta notarial se acredita su derecho de
propiedad y le da fecha cierta, salvo que se desprenda del mismo
instrumento lo contrario.

GARANTÍA MOBILIARIA

1. Generalidades
Antes de referirnos en estricto sobre la ley de garantía mobiliaria nos vemos en
la imperiosa necesidad de definir qué se entiende por garantía mobiliaria, en
primer lugar debemos de centrarnos en que vendría ser una garantía; ésta es
aquella institución jurídica que busca salvaguardar el crédito del acreedor
afectando el patrimonio del deudor, ya sea gravando un determinado bien
mueble (garantía mobiliaria), inmueble (hipoteca) o todo su patrimonio (aval o
fianza).

Así, la garantía mobiliaria es aquel acto jurídico por medio del cual el deudor
afecta uno o varios de sus bienes muebles a fin de asegurar el cumplimiento de
la obligación a favor del acreedor.

2. Ley de garantía mobiliaria. 7

La garantía mobiliaria se va a constituir para garantizar obligaciones presentes

o futuras, propias o de terceros, con o sin desposesión del bien mueble, siendo
que en el caso de desposesión se puede pactar que su entrega se realice al
acreedor garantizado o a un tercero. La garantía va a comprender, salvo pacto
en contrario, la deuda principal, los intereses, las comisiones, los gastos, las
primas de seguros pagadas por el acreedor garantizado, las costas y costos
procesales, los gastos de custodia y conservación, si los hay, las penalidades,
la indemnización por daños y perjuicios y en general cualquier otro concepto
acordado por los constituyentes, los mismos que van a estar garantizados
hasta el monto en que se constituya el gravamen.

Respecto a la constitución de la garantía mobiliaria, esta se puede efectuar

mediante acto unilateral del titular del bien mueble, contrato o mediante
negocio jurídico plurilateral, siendo que para que surta efectos frente a terceros
debe inscribirse en el registro correspondiente.

3. Diferencias sustanciales entre la garantía mobiliaria y la prenda.

- La Ley de Garantías Mobiliarias tiene en un registro sistemático, y ha
simplificado los múltiples registros que se tenían para la prenda.

7
Su objetivo es el fomento del crédito mediante el fortalecimiento de un sistema eficaz de garantía
mobiliaria.
 - La LGM permite que se pueda garantizar con bienes presentes o
futuros, corporales o incorporales, registrados o no registrados; en
cambio de la prenda se exigía propiedad del deudor o de una
persona autorizada, además de su entrega física al acreedor o a un
tercero.
- En la LGM se tiene que precisar al detalle todos los objetos
gravados; en la prenda existía la figura de la prenda tácita, que hacía
que deudas entre los mismos deudor y acreedor, se imputen a la
garantía que ya se tenía inscrita.
- La LGM tiene un listado de datos estrictos que se deben incluir en el
instrumento que materializa el acto jurídico, la prenda solo pide
nombrar la obligación principal y contener una designación detallada
del bien gravado.
- En la LGM si las partes hubiesen acordado que el acreedor
garantizado pueda adjudicarse la propiedad del bien mueble
garantizado, producido el incumplimiento, el acreedor garantizado
deberá comunicar notarialmente al deudor y al representante y, de
ser el caso al constituyente y al depositario, el monto detallado de la
obligación garantizada no pagada y el valor del bien mueble afecto
en garantía mobiliaria acordado por las partes; en cambio, en la
prenda, el pacto comisorio estuvo proscrito.
- La LGM se puede dar sobre créditos presentes o futuros; la prenda
se daba sobre créditos que consten en documento, entregado al
acreedor o confiado a tercero.
- La LGM en cuanto a la extinción del crédito otorgado en garantía, se
privilegia al pago, y si el crédito se extingue de otra manera será con
su consentimiento; en cambio, la extinción de la prenda se da por:
extinción de la obligación que garantiza, anulación, rescisión o
resolución de dicha obligación, renuncia del acreedor, destrucción
total del bien, expropiación y consolidación.

3.1. Ventajas de la garantía mobiliaria sobre la prenda

 3.1.1. Según la exposición de motivos de la Ley.-
a) Respecto al sistema registral peruano.- sobre la base de los principios
que lo inspiran, brinda protección especial a los derechos que acceden al
Registro y, al publicitar información cierta y confiable coadyuva a la
seguridad y agilidad del tráfico negocial. En este sentido nuestro sistema
registral y su Sistema Integrado de Garantías y Contratos, forma parte de
aquellos que otorgan seguridad jurídica preventiva.
Al respecto debe tenerse presente que nuestro país viene haciendo
esfuerzos muy importantes para promover el acceso al registro lo que es
fundamental para el fomento de la formalización. Por esta razón el
proyecto debe ser congruente con la política de promover la cultura
registral pues para la gran cantidad de peruanos que vive en la pobreza y
extrema pobreza es el Registrador quien tutela la legalidad de los actos
en los que participan.
b) Respecto al propósito económico de la norma.- la característica principal
es evitar que los usuarios del mismo se vean en la necesidad de recurrir
a mecanismos complementarios o alternativos que ofrece el mercado
para obtener seguridad jurídica o por lo menos seguridad económica. En
realidad estos mecanismos, lejos de abaratar los costos de transacción
los aumenta exponencialmente.
3.1.2. Según la ley.-
a) Asegura obligaciones de toda naturaleza (artículo 1).- presentes o futuras,
determinadas o determinables, sujetas o no a modalidad. Sin embargo, los
efectos de estas garantías mobiliarias se producirán cuando el constituyente
adquiera la propiedad del bien ajeno garantizado, cuando llegue a existir el
bien futuro garantizado o cuando nazca la obligación futura o eventual
garantizada. La garantía mobiliaria puede constituirse no sólo sobre bienes
específicos, sino también sobre conjuntos de bienes, categorías genéricas
de bienes y bienes muebles de un patrimonio.
b) Garantía Abierta o Sábana (artículo 3, inciso 4; 6; y 20).- Si bien la presente
Ley permite la constitución de garantías mobiliarias “abiertas” para asegurar
obligaciones propias o de terceros, presentes o futuras, no siendo exigible
la determinación del monto garantizado cuando sea un tercero quien
garantice la obligación del deudor, dicha regulación resulta peligrosa toda
 vez que podría generarse abusos por parte del acreedor garantizado,
perjudicando al deudor o constituyente de la garantía. Además, esta norma
contraviene lo dispuesto por la Ley 26702 cuando los acreedores
garantizados son empresas del sistema financiero.
c) Garantía flexible (artículo 7).- Se establece que durante la vigencia de la
garantía mobiliaria, el constituyente puede constituir garantía mobiliaria de
segundo y posteriores rangos sobre el mismo bien mueble, con aviso
notarial al acreedor garantizado de la primera garantía. Si bien, puede
significar una ventaja pro-tráfico económico, pueden suscitarse muchos
inconvenientes a la hora de plantear la preferencia y exclusión de deudores
sucesivos.
De la misma manera, en el artículo 22, se prevé la prelación de garantía
mobiliaria pre-constituida, creando una suerte de inseguridad jurídica
económica, pues si tal bien viene ya, arrastrando una inscripción o carga,
no sería propio para cubrir una nueva.
d) Garantía del bien, derecho de propiedad y finalidad (artículo 11, 12, 14 y
15).- la propiedad se protege de muy buena manera al permitir al
propietario, verificar el estado del mueble en garantía, así mismo de su
intangibilidad; además permite su tráfico legal, sin dejar de proteger al
crédito.
4. Requisitos legales para establecer la garantía mobiliaria.

Según lo prescrito por el artículo 17 de la Ley de Garantías Mobiliarias, para la

constitución de la Garantía Mobiliaria, como acto jurídico unilateral o
plurilateral, en ese sentido, puede constituirse cuando medie el acuerdo entre
acreedor, deudor (y constituyente, si fuera el caso) o cuando el deudor o
constituyente decida garantizar un bien a favor del acreedor. Si es un tercero
(constituyente) quien garantiza la obligación del deudor, no se requerirá del
consentimiento del deudor para la constitución de la garantía mobiliaria.

Entre las formalidades, requiere de ser escrito, pudiendo (según el tercer

párrafo) instrumentarse por “cualquier medio fehaciente” que deje constancia
de la voluntad de quien lo otorga.

Así también se precisa, para que la garantía mobiliaria sea oponible frente a
terceros debe estar inscrita en el Registro correspondiente, y cuando la
Garantía Mobiliaria se constituya por un tercero, no se requerirá del
consentimiento del deudor.

El instrumento que materializa el acto, debe contener según el artículo 19;

1. Los datos que permitan la identificación, incluyendo el domicilio, del

constituyente, del acreedor garantizado y del deudor, así como la firma
escrita o electrónica cuando menos del primero.

2. En caso de bienes no registrados, la declaración jurada del constituyente

sobre su condición de propietario del bien mueble afectado en garantía
mobiliaria. El constituyente asumirá las responsabilidades civiles o penales
que pudieran derivarse de la falsedad o inexactitud de esta declaración.

3. El valor del bien mueble afectado en garantía mobiliaria, acordado entre

las partes o fijado por un tercero de común acuerdo.

4. El monto determinado o determinable del gravamen.

5. La identificación y la descripción del bien mueble afectado en garantía

mobiliaria. La descripción se realizará preferentemente de forma específica
o genérica, según lo acuerden las partes.

6. La descripción específica o genérica de la obligación garantizada, según

lo acuerden las partes.

7. El nombre o razón social, documento oficial de identidad y domicilio del

depositario, si fuera el caso.

8. La fecha cierta del acto jurídico constitutivo.

9. El plazo de vigencia de la garantía mobiliaria. Podrá pactarse un plazo

indefinido. En defecto de plazo pactado, se presume que es indefinido.

10. La forma y condiciones de la ejecución del bien mueble afectado en

garantía mobiliaria.

11. Indicación de los datos de inscripción del bien mueble en un Registro

Jurídico de Bienes, cuando corresponda.

12. Identificación de los representantes a que se refieren los artículos 47,

inciso 1, y 53, numeral 53.6, de ser el caso.
 Toda la información que antecede deberá constar en el formulario de
inscripción correspondiente.

Además de ello, se precisa previamente en el artículo 18, que la Constitución

de la Garantía, cuando afecte títulos valores o valores representados mediante
anotaciones en cuenta, la garantía mobiliaria se constituirá de acuerdo a lo
dispuesto en la ley de la materia. La presente Ley se aplicará supletoriamente
en lo que sea pertinente.

Luego, la garantía mobiliaria se formaliza con la inscripción (artículo 32),

mediante un “Formulario de Inscripción” aprobado especialmente por la
SUNARP y suscrito por las partes con “campos” de información –artículo –
sobre el deudor, constituyente, acreedor garantizado, título o contrato que
permite determinar el bien garantizado, términos de la garantía (obligación
garantizada, cobertura, valor de ejecución, procedimiento de venta extrajudicial
o autorización de adjudicación, representante para ejecutar la venta
extrajudicial o formalizar la adjudicación al acreedor garantizado), plazo de
vigencia de la garantía mobiliaria. El formulario tendrá el carácter de
declaración jurada, deberá estar certificado por un notario y se inscribirá en el
Registro Jurídico de Bienes o en el Registro Mobiliario de Contratos.

5. Beneficios de la ley de garantía mobiliaria

a) Unificación de registros y garantías: Con la creación de la ley se
ha fomentado la existencia de un solo registro y de un marco
normativo respecto a las garantías; ello ha beneficiado en costos ya
que antes de su existencia habían un total de 17 registros de bienes
y 23 clases de garantías cada uno con su normativa específica.
b) Ampliación de bienes muebles que se pueden dejar como
garantía: Mediante dicha garantía mobiliaria se puede garantizar
todo tipo de bienes muebles, sin restricción alguna, sean registrables
o no registrables, presentes o futuros, corporales o incorporales,
incluso se pueden garantizar categorías genéricas de bienes
muebles, así como la totalidad de los bienes que tenga una persona,
sean presentes o futuros.8

8
Fernando Tarazona Alvarado, Comentarios a los principales problemas prácticos de la ley de garantía
mobiliaria, Actualidad Jurídica. Tomo 165 - Agosto 2007.
 c) Ahora, no solo los bancos pueden dar garantías: Los
proveedores puede ofrecen las garantías, reduciéndose así las tasas
de interés.
d) Existencia de la ejecución extrajudicial: Finalmente, se contempla
la ejecución extrajudicial de la garantía mobiliaria como mecanismo
alternativo a la ejecución judicial, debiéndose para ello otorgar poder
específico e irrevocable a un tercero, al momento de la constitución
de la garantía, para que se encargue de realizar y formalizar la venta
del bien mueble en caso del no pago de la deuda; así como también
se permite que el acreedor se haga cobro de su acreencia mediante
la adjudicación del bien mueble dado en garantía (pacto comisorio),
siempre y cuando se pacte ello y se incluya en el formulario registral,
bajo sanción de nulidad.
6. Defectos de la ley de garantía mobiliaria
a) Para la oponibilidad requiere de registro: Para Gunther Gonzales
Barrón9, es innecesario que en determinados actos se obligue la
inscripción en registros a fin de obtener la oponibilidad frente a
terceros ya que con la sola posesión del bien mueble dejado en
garantía se puede realizar dicha función, asimismo, ya que la ley
otorga dicha oponibilidad solo con el registro a fin de evitar
problemas futuros los acreedores deberán de inscribir su garantía a
pesar que poseen la posesión del bien.
Por otro lado, la inscripción no facilita que se pueda dar el embargo o
el secuestro del bien afectado ya que en muchos casos se podrá
tener ésta pero no la posesión, por lo que se ha generado un costo
más al procedimiento para poder hacer el cobro de lo adeudado por
parte del acreedor.
Es allí donde se encuentra el defecto de la ley, por lo que sería más
aconsejable eliminar dicha disposición, evitándose así gastos
innecesarios y ahorrándose tiempo.
b) La incorrecta regulación de la garantía que recae sobre todos
los bienes del deudor: Si bien es cierto que éste tipo de garantía

9
Gunther Gonzales Barrón, Hay que derogar la ley de garantía mobiliaria, Actualidad Jurídica. Tomo 152
- Julio 2006
 supone una modernidad para nuestro ordenamiento jurídico, también
es cierto que supone que el deudor ya no tenga capacidad de
crédito, pues se supone que ningún otro acreedor aceptará darle un
nuevo crédito al deudor teniendo en cuenta que ya posee una
garantía que acepta todos los bienes muebles presente o futuros que
adquiera.
7. La ejecución extra judicial

Existe una serie de cuestionamientos sobre la ejecución extrajudicial, uno de

ellos se refiere a su constitucionalidad; debemos de partir de la premisa que
éste tipo de ejecución afecta las garantías del proceso, además que en
palabras de Aldo Zela atenta contra “principio de unidad de jurisdicción, puesto
que los notarios se verían forzados a asumir funciones necesariamente
jurisdiccionales”10, dándose así una especio de medida autosatisfactiva. 11

Aun así, el deudor puede acudir al juez competente a fin de poder cuestionar el
monto o la extensión de alguno de los gravámenes, lo malo de esto es que la
ejecución no se suspenderá ni siquiera con una medida cautelar. Pero, si bien
a primera vista parece totalmente inconstitucional la ejecución extrajudicial
debemos de tener en cuenta que el deudor podrá acudir a la vía judicial a fin de
poder reclamar una indemnización por daños y perjuicios al acreedor, por ende,
consideramos que éste tipo de ejecución no es inconstitucional.

Otro tema importante radica en que si bien es cierto se busca que el acreedor
recupere su acreencia, la única posibilidad que se pueda obtener el bien a
ejecutar es iniciándose un proceso judicial, por lo tanto, no parece que se
cumpla la función de celeridad que se buscaba, pues solo el juez podrá
disponer el uso de la fuerza pública para poder llevarse a cabo la entrega del
bien.

Otro inconveniente que se presenta en este tipo de ejecución 12, es que una vez
efectuada la enajenación del bien no se da el levantamiento automático de las
garantías mobiliarias posteriores, ésta situación se da cuando, en palabras de
10
Aldo Zela Villegas, La ejecución extrajudicial de garantías, Actualidad Jurídica Tomo 137 - Abril 2005.
11
ZELA VILLEGAS, Aldo. “¿Deben permitirse en el Perú las llamadas medidas autosatisfactivas?”. En:
Actualidad Jurídica. Nº 144. Gaceta Jurídica. Lima, noviembre-2005. Págs. 57 y sgtes.
12
Solo se da cuando existe abuso o daño del bien ocasionado por el deudor o constituyente, o el
eventual adquiriente, o cuando se ha vencido la obligación principal y no se ha procedido a satisfacer el
crédito a favor del acreedor.
Silvia Tapia, “hubiere garantías mobiliarias sucesivas sobre el mismo bien
mueble”.13 Al respecto, en la doctrina existe unanimidad al establecer que
debería es establecer dicha situación como una causal de cancelación de las
garantías y por ende de su registro en SUNARP sobre el bien, ya que el dinero
obtenido por éste deberá ser repartido por todos los acreedores teniendo en
consideración el orden de sus acreencias.

La cuestión se agrava ya que la ley tampoco ha dado facultades al

representante para solicitar el levantamiento de gravámenes inscritos sobre el
bien mueble ejecutado.

8. Formulario de inscripción a registros

Con el artículo 34 de la ley se creó un formulario (entendida por acta protocolar

según el D.S Nº 012-2006-JUS)14 por medio del cual debe de procederse la
15
inscripción a registros, éste debe estar suscrito por los otorgantes del acto y
ser certificado por notario público.

El notario deberá verificar la identidad y capacidad de los otorgantes, y

constatar que se haya consignado todos los datos establecidos en el artículo
16
19 de la ley, no suponiendo dicha certificación, la verificación de la legalidad
ni la validez del acto constitutivo.

Dicho formulario, que debe ser aprobado por la Sunarp, consta de dos
ejemplares, uno de los cuales lo conservará el notario en su archivo, quien

13
Liliana SILVA TAPIA , Algunos inconvenientes en la venta extrajudicial del bien otorgado en garantía
mobiliaria, Dialogo con la Jurisprudencia No. 151, ABR-2011, Página 265
14
Aun así, consideramos que el formulario no debe ser entendido como un instrumento público pues la
ley (que se encuentra en mayor rango que el decreto supremo) nº 28677 prescribe que no lo es ya que
el Notario no evalúa la legalidad ni la validez del acta constitutivo en la certificación.
15
Se presenta un gran inconveniente en este tipo de formularios expedidos por SUNARP, ya que
restringe drásticamente la autonomía de voluntad de las partes al momento de establecerse la garantía
mobiliaria.
16
Datos que permitan la identificación, domicilio, del constituyente, del acreedor garantizado y del
deudor, así como la firma; en caso de bienes no registrados, la declaración jurada del constituyente
sobre su condición de propietario del bien mueble afectado en garantía mobiliaria; el valor del bien
mueble afectado en garantía mobiliaria; el monto determinado o determinable del gravamen; la
identificación y descripción del bien mueble afectado en garantía mobiliaria; la descripción específico o
genérica de la obligación garantizada; el nombre o razón social, documento oficial de identidad y
domicilio del depositario (si fuera el caso); la fecha cierta del acto jurídico constitutivo; el plazo de
vigencia de la garantía mobiliaria; la forma y condiciones de la ejecución del bien mueble afectado en
garantía; indicación de los datos de inscripción del bien mueble en un Registro jurídico de bienes,
identificación de los representantes a que se refieren los artículo 47, inciso 1, y 53, numeral 53.6 de ser
el caso.
podrá expedir copias con valor legal, y el otro se conservará en el Archivo del
Registro.

Ello sin embargo, no quita la posibilidad que el acto constitutivo de la garantía

mobiliaria pueda constar en escritura pública, si así lo deciden los contratantes,
teniendo en cuenta que en el sistema registral la regla es la inscripción
mediante documento público, conforme se señala en el artículo 2010 del
Código Civil.

Los formularios pueden ser llenados en formatos impresos, o en formatos

precodificados que se encuentran en la página web de la Sunarp.

Se puede llenar y presentar en tres formas:

a) Manual y soporte físico

En este caso se imprime y se llena por el propio usuario y se presenta

físicamente, llevando el formulario al Registro y presentándolo a través del
Diario, luego de cumplida lógicamente la formalidad notarial que corresponda.

b) En forma precodificada y soporte físico

Parte del supuesto de que el otorgante llene el formulario en la forma

precodificada, para lo cual debe tener acceso a la firma digital, y lo envíe a un
notario que no tiene acceso a la firma digital, por lo cual deberá imprimirlo,
certificarlo y presentarlo físicamente (soporte físico), en la ventanilla de la
oficina del Diario respectiva.

Que a su vez puede ser facultativo y obligatorio.

- Cuando es facultativo, se puede llenar el formulario directamente en la

página web de la Sunarp, se imprime, y se presenta físicamente a través
del Diario, luego de cumplida la formalidad notarial que corresponde.
- Es obligatorio cuando el título corresponda a una cantidad mayor de 15
bienes muebles identificables. En este supuesto, el otorgante suscribe
obligatoriamente el formulario con firma digital, lo envía al notario, el cual
como no tiene dicha firma digital, lo imprime y el título se presenta
físicamente en la ventanilla de la Oficina del Diario respectiva,
acompañando en soporte magnético u otro dispositivo de
almacenamiento, también el formulario respectivo. Es decir, aquí el
 formulario se presenta físicamente y a su vez se adjunta el soporte
magnético respectivo.
- Como vemos, la forma obligatoria, impone a que el otorgante tenga firma
digital cuanto el título corresponda a una cantidad mayor de 15 bienes
muebles identificables, lo cual no resulta correcto, porque no todos
tendremos acceso a la firma digital.

c) Forma precodificada y envío electrónico

Hay dos casos:

c.1. El primero cuando el otorgante y el notario (ambos) tienen firma

digital

En este caso, hay dos momentos:

- El primer momento, corresponde al otorgante u otorgantes del acto,

quienes ingresan a la página web de la Sunarp, para completar la
información en el formato precodificado, conforme al acto o actos cuya
inscripción solicitan. Luego, suscriben dicho formulario utilizando firma
digital.
- El segundo momento le corresponde al notario, quien luego de recibir el
formulario llenado por los otorgantes y suscrito digitalmente procederá a
certificarlo, verificando la identidad, capacidad de los otorgantes y que
se haya cumplido con llenar el mismo con los requisitos del artículo 19
de la ley(32). Luego de hecho esto, el notario suscribe el formulario
utilizando firma digital, y lo envía al Registro mediante transmisión
electrónica.

La constancia de recepción de la transmisión electrónica contendrá el número

del título que ha sido generado, así como la fecha y hora de presentación.

c.2. El segundo cuando el otorgante no tiene firma digital llena

manualmente el formulario y lo lleva a un notario que sí tiene firma digital

En efecto, puede presentarse un segundo caso, y es el regulado por el artículo

35 del Reglamento. La aplicación de esta norma también supone dos
momentos:
 - El primer momento: El formulario es llenado manualmente por los
otorgantes, cumpliendo las formalidades del artículo 34 de la ley, y
luego, impreso, es presentado al notario (a diferencia del artículo 36 en
que el formulario es llenado en formulario precodificado por los
otorgantes del acto y suscrito digitalmente por estos).
- El segundo momento le corresponde al notario, quien ingresa a la
página web de la Sunarp, copiando la información del formulario impreso
al formulario precodificado de acuerdo al acto que se solicita inscribir,
luego de lo cual el notario lo firmará digitalmente y lo enviará
electrónicamente al registro. La suscripción digital por el notario implica
que ha certificado en el formulario la identidad, capacidad de los
otorgantes y que se haya cumplido con llenar el mismo con los requisitos
del artículo 19 de la ley.

La constancia de recepción de la transmisión electrónica contendrá el número

del título que ha sido generado, así como la fecha y hora de presentación.

8.1. Clases de formularios

Los formularios aprobados por la Sunarp son:

a) De inscripción de garantía mobiliaria:

Al respecto, el artículo 28 del reglamento regula el contenido del formulario de

inscripción de garantías mobiliarias, señalando lo siguiente:

“Formulario de inscripción de garantías mobiliarias: En el formulario de

inscripción se indicará lo siguiente:

1. Prenombres y apellidos, denominación o razón social, documento oficial

de identidad o R.U.C., domicilio, estado civil del constituyente, del acreedor
garantizado y del deudor, así como los datos de sus representantes, de ser
el caso.

2. La identificación y la descripción del bien mueble afectado en garantía

mobiliaria. La descripción se realizará de forma específica o genérica de
acuerdo a lo establecido por las partes; asimismo, deberá dejarse expresa
constancia si se trata de un bien futuro o presente, propio o ajeno.
En la descripción específica deberá indicarse la cantidad de bienes, el tipo
de bien de acuerdo a lo señalado en el artículo 4 de la Ley, y los datos que
permitan la individualización del bien.

En la descripción genérica deberá indicarse, por lo menos, el tipo de bien

de acuerdo a la relación establecida en el artículo antes mencionado.

Tratándose de garantía sobre los bienes a que se refiere el numeral 6) del

artículo 4 de la Ley, se considera válida la descripción que contenga los
datos que las partes acuerden.

3. Indicación de los datos de inscripción del bien mueble en un Registro

Jurídico de Bienes, cuando corresponda.

4. En caso de bienes no registrados, la firma del constituyente declarando

su condición de propietario del bien mueble afectado en garantía mobiliaria.

5. El valor del bien mueble afectado, así como la declaración si fue fijado
por el constituyente, o acordado entre las partes, fijado por un tercero de
común acuerdo o sujeto a valorización posterior.

6. El monto del gravamen con la indicación de determinado o determinable.

De ser determinable se indicará además los criterios, datos o fórmulas con
las que se pueda obtener dicho monto, criterios que no son objeto de
calificación registral.

7. La descripción específica o genérica de la obligación garantizada, y de

ser el caso, su condición de obligación futura o eventual, según lo acordado
por las partes.

8. El nombre o denominación social, documento oficial de identidad y

domicilio del depositario, si fuera el caso.

9. La indicación de la formalidad que reviste el acto constitutivo, y de ser

posible la fecha cierta de dicho documento.

10. EI plazo de vigencia de la garantía mobiliaria. En defecto de plazo

pactado, se presume que es indefinido.

11. La forma y condiciones de la ejecución del bien mueble afectado en

garantía mobiliaria o de la adjudicación en propiedad al acreedor.
 12. Identificación, de ser el caso, de los representantes a que se refieren
los artículos 47 numeral 1 y 53 numeral 6 de la Ley.

13. Certificación notarial que incluye la de la firma de los participantes, que

podrá ser manual o usando medios electrónicos.

El formulario de inscripción, será utilizado además para la preconstitución y

modificación de cualquier dato del contrato; así como, para la renovación
de la garantía; en este último caso será suficiente indicar el nuevo plazo”.

b) De inscripción de otros actos.

c) De cancelación de garantía mobiliaria

Al respecto el artículo 30 del Reglamento regula el contenido del formulario de

cancelación de garantías mobiliarias y otros actos, señalando lo siguiente:

Artículo 30.- Formulario de cancelación de garantías mobiliarias y otros

actos: El formulario de cancelación de garantías y otros actos deberá
contener la siguiente información como mínimo;

1. Prenombres y apellidos, denominación o razón social, documento

oficial de identidad o R.U.C., domicilio, estado civil del acreedor
garantizado o de los contratantes según el caso.

2. La firma escrita o electrónica o por el medio que se haya utilizado para

la garantía o contrato, cuando menos la del acreedor o contratantes
según el caso; excepto cuando la garantía mobiliaria u otro contrato
contenga una fecha determinada de vigencia y, además, no exista norma
especial que disponga la necesaria intervención del acreedor.

3. La indicación de los datos de inscripción de la garantía o acto que se

cancela.

4. Certificación notarial, que podrá ser manual o usando medios

electrónicos”.

d) De cancelación de otros actos.

Se debe hacer presente que con el formulario de inscripción también se

17
pueden inscribir las modificaciones a dichos actos.

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Raúl Jimmy Delgado Nieto, La ley de garantía mobiliaria en su desarrollo registral, Actualidad Jurídica.
Tomo 167 - Octubre 2007
 9. Registro

Si bien para su constitución basta la celebración del acto jurídico unilateral,

bilateral o plurilateral, el mismo que debe constar por escrito e instrumentarse
por cualquier medio fehaciente en que se deje constancia de la realización de
dicho acto, sin embargo, para que surta efectos frente a terceros requiere de su
inscripción en el registro correspondiente.

Se dispuso que en caso de bienes registrados la garantía se inscribiría en los

respectivos registros donde corren inscritos lo bienes muebles dados en
garantía, y en el caso de bienes muebles no registrados será en el Registro
Mobiliario de Contratos.

En dichos registros se van a inscribir además de la constitución o

preconstitución de la garantía mobiliaria, los actos referidos a su modificación o
cesión, las resoluciones judiciales, arbitrales o administrativas referidas a dicha
garantía, la cesión de derechos, fideicomisos, arrendamiento, arrendamiento
financiero, leaseback, contratos de consignación, medidas cautelares,
contratos preparatorios, usufructo, uso y demás actos que impliquen afectación
de bienes muebles.

Para la inscripción de la garantía mobiliaria se exige, por los efectos

legitimadores que tiene, la previa calificación del registrador, quien debe
evaluar que el título presentado para su inscripción reúna la formalidad
requerida, sea válido, que los contratantes sean capaces y que se adecue con
el antecedente registral, en el caso de los bienes muebles registrados.

10. La calificación registral

En el Reglamento de Inscripciones del Registro Mobiliario de Contratos y su

vinculación con los Registros de Bienes Muebles, se establece dos tipos de
calificación registral: la plena y la atenuada, siendo de aplicación la calificación
plena en los casos en que la garantía mobiliaria y demás actos contemplados
en el artículo 32 de la ley, se presenten en documento distinto al formulario
registral y en los casos de partes judiciales o administrativos; y la calificación
atenuada cuando dichos actos se presenten en formulario registral.

Las personas legitimadas para solicitar la inscripción tanto en el RMC como en

los Registros Jurídicos de Bienes, son:
- Los otorgantes del acto o derecho.
- Tercero interesado.

BIBLIOGRAFÍA

 Aldo Zela Villegas, La ejecución extrajudicial de garantías, Actualidad

Jurídica Tomo 137 - Abril 2005.

 CAS. N° 415-99-LIMA

 CAS. N° 2731-2002-LIMA

 EXPEDIENTE N° 2210-98-LIMA

 Expediente 828-2005.

 Gunther Gonzales Barrón, Hay que derogar la ley de garantía mobiliaria,

Actualidad Jurídica. Tomo 152 - Julio 2006.

 Instituto de investigación jurídica, Derecho notarial: Manual teórico

práctico y legislativo actualizado. Editora Fecat. Edición 2006, 4ta
edición, Lima.

 Liliana SILVA TAPIA, Algunos inconvenientes en la venta extrajudicial

del bien otorgado en garantía mobiliaria, Dialogo con la Jurisprudencia
No. 151, ABR-2011.

 Napoleón Cabrejo Ormachea. (Marzo 2012). “Tratamiento Legal y

Jurisprudencial de las Transferencias Vehiculares en el Perú”. Dialogo
con la Jurisprudencia.

 Raúl Jimmy Delgado Nieto, La ley de garantía mobiliaria en su desarrollo

registral, Actualidad Jurídica. Tomo 167 - Octubre 2007.