Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - Varios PDF

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO UBANO
Unidad Formuladora
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
GUIA: Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de 2
HUARMEY
UNIDAD FORMULADORA Inversión Pública
HUARMEY - 2008
I. OBJETIVO
La presente Guía de Buenas Prácticas de Formulación de Proyectos de Inversión Pública tiene como
objetivo proporcionar, a quienes formulan proyectos, las pautas para la elaboración de estudios de
pre-inversión a nivel de Perfil, cuya ejecución se realizará en el ámbito de la provincia de
Huarmey.
Si bien es cierto que el Ministerio de Economía y Finanzas ha emitido un conjunto de Guías para la
Formulación de Estudios a nivel de Perfil de diversa tipología de proyectos, estas contienen los
procedimientos generales para elaborar dichos estudios, así como los requisitos de información
mínima que debe disponerse en cada caso específico.
Una situación similar se observa en los Casos Prácticos que se encuentran en la página Web del
MEF: www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php
Con la presente Guía se busca apoyar a los formuladores de proyectos que elaboren estudios a
nivel de Perfil Técnico presentándoles la información y fuentes de información secundaria de
Huarmey, de tal manera que los estudios cuenten con datos reales de la provincia, de sus distritos
y sectores beneficiarios de los proyectos, y sean para resolver problemas reales y no
sobredimensionados ni subdimensionados.
A la fecha, a nivel de la provincia de Huarmey, se dispone de información de los Censos Nacionales

de Población y Vivienda del año 2005, y por consiguiente la Tasa de Crecimiento Intercensal anual
1993 – 2005 a nivel provincial y de cada distrito; la mismas que serán reajustadas cuando se
disponga de los datos definitivos a nivel provincial y distrital de los Censos del año 2008 que será
publicado por el INEI.
Para la recopilación de información primaria, necesariamente cada Consultor o Formulador deberá

efectuar Trabajo de Campo y Diálogo con la población beneficiaria de cada proyecto.
II. CONCEPTOS GENERALES
2.1 PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
PROYECTO.
“Es la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un problema tendiente a resolver,

entre muchas, una necesidad humana”.
“Es un conjunto de egresos (inversiones y costos) y beneficios que ocurren en distintos periodos de
tiempo”
PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA (PIP).
Un PIP es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
públicos con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora
de bienes o servicios (de la Entidad), cuyos beneficios se generen durante la vida útil del
proyecto.
CICLO DEL PIP
En el SNIP, el ciclo que sigue un PIP tiene las siguientes fases:
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* Antes de la Fase de Inversión, se obtiene la Viabilidad del PIP
VIABILIDAD DE PROYECTOS
Un proyecto se declara viable cuando a través del estudio de preinversión ha demostrado ser:
 Socialmente rentable. Cuando el bienestar que el proyecto genera a la sociedad es mayor

si se ejecuta que si no se ejecuta.
 Sostenible. Cuando están asegurados los recursos para operación y mantenimiento (en
forma documentada), cuando hay aceptación de la comunidad, cuando no se generan impactos
ambientales negativos.
 Compatible con las políticas sectoriales, regionales y locales, según corresponda:

competencias sectoriales, Planes de Desarrollo Concertado, de Desarrollo Económico Local.
2.2 TIPOS DE PROYECTOS
Según la orientación de la inversión:
• Proyectos de Infraestructura: Generan activo fijo

• Proyectos Económicos: Generan rentabilidad
• Proyectos de Inversión Social: Capacidades humanas
• Proyectos de Inversión en Información y conocimiento: Se orienta a generar nuevos datos
y saberes para futuras actividades humanas
• Proyectos de preinversión: Formulación de estudios, diagnósticos, planes y proyectos
2.3 POBLACION
Población de Referencia.
Es la población global que se toma como marco de referencia para calcularla, compararla y
analizar la demanda.
Población Afectada.
Es un segmento de la población de referencia que requiere de los servicios del proyecto para
satisfacer la demanda.
Población Objetivo.
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Es aquella parte de la población afectada a la que el proyecto está en condiciones reales de

atender, una vez examinados los criterios y restricciones.
Ejemplo:
POBLACION DE POBLACION
PROBLEMA POBLACIÓN OBJETIVO
REFERENCIA AFECTADA
Altos índices de % de la población
enfermedades Población total del Población del A.H. afectada que no cuentan
gastrointestinales en distrito de Huarmey Miramar con servicio de agua
el A.H. Miramar potable.
Contaminación por
Total de viviendas
aguas servidas en la Total de viviendas del Total de población del
en el casco urbano
población del Sector sector Huanchaquito sector Huanchaquito.
de Huarmey
Huanchaquito
Nº de habitantes • Total de analfabetos
Altos índices de Nº de analfabetos
mayores de 6 años de 6 a 20 años
analfabetismo en el mayores de 6 años del
de la provincia de • 50% de analfabetos
distrito de Cochapetí distrito de Cochapetí
Huarmey mayores de 20 años
2.4 PROBLEMA
Es la situación negativa que afecta a la población y que impide o retrasa su desarrollo y afecta su
calidad de vida. Tiene más de una solución.
Lluvia de Ideas.
Es una metodología de diagnóstico participativo que permite la identificación de problemas con sus
causas y efectos.
Árbol de Causas y Efectos.
Es la representación gráfica del problema central y su relación con sus causas y sus efectos.
2.5 ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Árbol de Medios y Fines.
Es la representación gráfica del árbol de Causas y Efectos, una vez convertidos estos en Medios y
Fines que conducirán al Objetivo Central del proyecto. Es decir, el Árbol de Medios y Fines es la
NEGACION del Árbol de Causas y Efectos
Alternativas.
Constituyen las posibilidades de solución al problema central mediante la utilización estratégica de

los Medios Fundamentales identificados en el Árbol de Medios y Fines.
De los Medios Fundamentales se plantean las Acciones. De la combinación de Acciones se formulan

las Alternativas del Proyecto.
Se recomienda que se formulen mínimamente dos a tres Alternativas.
2.6 VIABILIDAD
Viabilidad Técnica. Se refiere a cómo se asegura técnicamente la gestión (identificación,

formulación y ejecución) y el mantenimiento del proyecto.
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Viabilidad Sociocultural. Consiste en la manera en que los beneficiarios aceptan y asumen el

proyecto garantizando la continuidad de las acciones una vez terminada la intervención.
Viabilidad Ambiental. Está referida a garantizar que el proyecto no va a generar impactos

negativos en el medio ambiente.
Viabilidad Institucional. Consiste en determinar la capacidad de organización y de disponibilidad

de recursos para administrar el proyecto. Significa disponer de una entidad ejecutora del proyecto.
III. PAUTAS PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE PRE-INVERSION
3.1 FUENTES DE INFORMACION
Fuentes Primarias.
Las fuentes primarias que deberán utilizarse para la formulación de proyectos de inversión pública
a ser gestionadas por la Municipalidad Provincial de Huarmey, serán:
 Con los Beneficiarios:
 Asambleas (comunitarias o vecinales)

 Entrevistas con dirigentes, líderes, autoridades
 Encuestas
 Empadronamiento de beneficiarios
 Trabajo de Campo:
 Levantamiento topográfico
 Dimensionamiento de áreas de terreno
 Verificación del estado situacional de la zona del proyecto (físico, legal)
 Estudios de transitabilidad vehicular
Fuentes Secundarias.
Según sea el caso y tipo de proyecto a formular, se recopilará información de las siguientes
fuentes:
 Lineamientos de Política Sectorial:
 De la página Web del Sector correspondiente
 Plan Concertado de Desarrollo Provincial de Huarmey 2008 – 2020:
 Página Web de la Municipalidad Provincial de Huarmey

 Dirección: www.munihuarmey.gob.pe
 Información Estadística de Huarmey:
 INEI. Censo de Población y Vivienda del 2005.

 Entidades públicas: UGEL Huarmey, Hospital de Apoyo, Agencia Agraria, ATDR, SEDA
Chimbote, Hidrandina, Dirección Regional de Pesquería, PNP, etc.
 Junta de Usuarios de Huarmey
 Gerencias y sub-gerencias de la Municipalidad Provincial de Huarmey
3.2 FORMATOS Y PARAMETROS DEL SNIP
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PIP Menores
Los PIP menores serán elaborados con la información necesaria para su inscripción en el Banco de
Proyectos con el Formato SNIP 03 A.
Necesariamente se deben plantear como mínimo DOS (02) Alternativas de solución.
Además deberá establecerse la distribución de los montos y tiempos necesarios para su afectación
según el Cronograma de Ejecución Financiera y Física respectivamente. Adicionalmente se anexará
la documentación complementaria correspondiente.
PIPs Mayores
Los proyectos cuyos montos superen los 300 000.00 (trescientos mil nuevos soles), hasta los 6 000
000.00 (seis millones de nuevos soles), deberán ser elaborados cumpliendo todos los requisitos
establecidos en el Anexo SNIP 05-A – Contenido Mínimo de Perfil para Declarar la Viabilidad de un
PIP.
Cuando el costo del proyecto supere los 6 000 000.00 (seis millones de nuevos soles) y sea menor
de 10 000 000.00 (diez millones de nuevos soles), su elaboración se hará de acuerdo con el Anexo
SNIP 05 B – Contenido Mínimo del Perfil, y tendrán que pasar por el nivel de estudio de Pre-
Factibilidad.
Cuando el costo del proyecto supere los 10 000 000.00 (diez millones de soles), será necesario
efectuar el estudio de Factibilidad.
De acuerdo con la tipología del proyecto, se deberán anexar los documentos complementarios
establecidos en las Guías Metodológicas publicadas en la página Web del MEF.
En el Anexo 6.4 se da una visión más detallada de cómo desarrollar un estudio a nivel de perfil
bajo el esquema del Anexo SNIP 05-A
Estos proyectos serán inscritos en el Banco de Proyectos con el Formato SNIP 02.
3.3 PRESUPUESTO. ESTRUCTURA DE COSTOS
CATEGORIAS DE COSTOS:
 Inversión
 Operación
 Mantenimiento
3.3.1 COSTOS DE INVERSIÓN
Son los costos en que se incurrirá para la ejecución del proyecto, desde su inicio hasta cuando se
encuentra listo para entrar en operación.
COSTOS DESCRIPCION MONTO

+ Costo Directo (CD) Materiales, maquinaria y equipos, terrenos, herramientas,
reposiciones, mano de obra, capacitaciones, mitigación ambiental
+ Gastos Generales Gastos de adjudicación y contratación, gastos legales, gastos en
Fijos asesores y consultores, garantías, permisos, patentes.
+ Gastos Generales Gastos de administración en obra (administrador, ingeniero
Variables residente, maestro de obra, almacenero, guardián, indumentaria 12 % CD
de personal, servicios, movilidad), gastos de administración en
oficina (Gerente técnico, contador, auxiliar administrativo,
secretaria, útiles de oficina)
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+ Utilidad * Ganancia del contratista 8 % CD

= Costo de Obra (CO)
+ I.G.V. 19 % CO
= Presupuesto Base (PB)
+ Supervisión Gastos de Supervisión del Proyecto ≤ 6 % PB
+ Estudios Expediente Técnico 2 a 4 % PB
= COSTO TOTAL DE LA INVERSION
(*) No considerar en proyectos a ejecutarse por Administración Directa.
Costos Directos.
Son los costos en los cuales se incurrirá para la obtención del producto final del proyecto.
Costos de Estudios
Se considera el Costo de la elaboración del Expediente Técnico.
Gastos Generales
Son los gastos en que se incurrirá indirectamente en el proyecto, antes, durante y luego de
concluida su ejecución.
Utilidades.
Son los beneficios que espera obtener la entidad ejecutora del proyecto.
Supervisión.
Es el monto que será utilizado para el pago por concepto de Supervisión del Proyecto.
3.3.2 COSTOS DE OPERACIÓN
Son los gastos que se realizarán para que el bien o servicio que brinda el proyecto, se entregue en
forma regular
Se consideran:
♣ Remuneraciones
♣ Materiales e Insumos
♣ Servicios básicos (agua potable, electricidad, teléfono, etc.)
♣ Arriendos
♣ Combustibles
♣ Otros (permisos, patentes, publicidad, costos financieros, seguros)
3.3.3 COSTOS DE MANTENIMIENTO
Son los gastos requeridos para mantener la capacidad de generación de beneficios del proyecto,
evitando el deterioro de los ambientes, equipos, maquinarias.
Se consideran:
♣ Mantenimiento de equipos, maquinarias y edificios

♣ Repuestos
♣ Reparaciones periódicas (resanado, pintura, limpieza, bacheo, etc)
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♣ Reposiciones equipos menores
3.4 INDICADORES DE EVALUACION
Por tipología de proyectos.
TIPO DE PROYECTO INDICADORES

Infraestructura y CE = VACSN / IE VACSN: Valor actual de los costos
equipamiento educativo sociales netos
IE: Indicador de efectividad
Acceso a servicios de Salud CE = VACSN / IE VACSN: Valor actual de los costos
sociales netos
IE: Indicador de efectividad
VANS = VABST - VACST VABST: Valor actual de los beneficios
sociales totales
VACST: Valor actual de los costos
sociales totales
Agua potable y saneamiento Agua Potable:
VANS, TIRS VANS: Valor actual neto social
Saneamiento: TIRS: Tasa interna de retorno social
ICE = VACS / Promedio de ICE: Indicador de Costo Efectividad
población beneficiaria en el VACS: Valor actual de los costos de
horizonte del proyecto inversión, operación y
mantenimiento a precios sociales
Infraestructura y VANS, TIR, B / C
equipamiento de riego
Electrificación Rural VANP, TIRP
VANS, TIRS
Infraestructura deportiva CE = VACT / Promedio de VACT: Valor actual de los costos
población beneficiaria totales a precios sociales
Infraestructura social CE = VACT / Promedio de VACT: Valor actual de los costos

comunitaria población beneficiaria totales a precios sociales
Fortalecimiento de CE = VACT / Promedio de VACT: Valor actual de los costos
Capacidades población beneficiaria totales a precios sociales
Veredas y pistas urbanas Veredas: VACS: Valor actual de los costos de
ICE1 = VACS / Promedio de inversión, operación y
población beneficiaria mantenimiento a precios sociales
ICE2 = VACS / m2 veredas
Pistas:
ICE1 = VACS / Promedio de
población beneficiaria
ICE2 = VACS / m2 pavimento
Infraestructura turística VANS, TIR VANS: Valor actual neto social
Fortalecimiento ICE = VACS / Promedio de
institucional población beneficiaria
Areas verdes y de recreación ICE = VACS / Promedio de
Caminos Vecinales IMD < 25 Veh. / día: IMD: Índice Medio Diario de flujo
VAN, TIR vehicular
IMD > 25 Veh. / Día:
CE = VAC / Promedio de
IV. MONITOREO DE LOS ESTUDIOS
Estudios de Pre-Inversión.
El monitoreo de la formulación de proyectos de inversión pública estará a cargo de la Unidad

Formuladora en las siguientes etapas:
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 Identificación: Análisis del problema, Análisis de involucrados, Definición de Alternativas

 Formulación: Análisis de la Demanda, Análisis de la Oferta, Evaluación Social, Marco Lógico
 Anexos: Documentación complementaria requerida
La evaluación se efectuará tomando como guía los criterios establecidos en el Protocolo para la
Evaluación de Proyectos de Inversión Pública, emitido por el MEF mediante Resolución Directoral
Nº 005-2008-EF/68.01.
En el Anexo 6.4 se muestra los Criterios de Cumplimiento que deben considerarse para cada una de
las partes del Perfil.
V. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
 Considerar Análisis de Riesgos. Medidas de Mitigación
(Medidas estructurales y no estructurales de reducción de riesgos)
 Requisitos de los Consultores
Los Consultores que elaboren Perfiles de Proyectos de Inversión Pública deberán cumplir con
los siguientes requisitos:
1. Contar con el Certificado de Habilidad del Colegio Profesional correspondiente
2. Estar inscritos en el Registro Nacional de Proveedores como prestadores de Servicios (vigentes).
 Presentación de los Estudios
Los Estudios de Pre-Inversión serán presentados por los formuladores de proyectos (personas
naturales o jurídicas) ante la Unidad Formuladora de la Municipalidad Provincial de Huarmey.
Los ejemplares impresos, en cada página tendrán el sello y firma del profesional responsable de
formular el Perfil.
La Unidad Formuladora podrá realizar las Observaciones al Perfil de acuerdo con su responsabilidad
funcional establecidas en el Artículo 8º, inciso 8.2 de la Directiva Nº 004-2007-EF/68.01.
Es responsabilidad del Formulador LEVANTAR LAS OBSERVACIONES efectuadas por la Unidad

Formuladora para su Inscripción en el Banco de Proyectos.
La Unidad Formuladora realizará la Inscripción del Perfil en el Banco de Proyectos y enviará el

documento del Perfil a la OPI para su Evaluación y Declaración de Viabilidad.
VI. ANEXOS
Anexo 6.1. Características Generales de la provincia
a) Ubicación
La provincia de Huarmey se ubica al sur oeste del Departamento de Ancash y en el norte medio del
Perú. Su capital es la ciudad del distrito de Huarmey ubicado en la zona costera de la cuenca del
río Huarmey, en el Km. 293 de la carretera Panamericana Norte, en las coordenadas geográficas
10°04’ Latitud Sur y 78°09’ Longitud Oeste.
b) Límites y División Política.
Los límites de la Provincia de Huarmey son:
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Figura 02. Plaza de Armas de Huarmey
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 Por el norte: con las provincias de Casma, Huaraz y Aija

 Por el este: con las provincias de Recuay, Bolognesi y Barranca
 Por el sur: con el distrito de Paramonga
 Por el oeste: con el Océano Pacífico desde la punta “Dos Amigos” por el norte hasta la punta
“La Litera” por el sur.
Cuenta con cinco distritos:
 En la costa: los distritos de Huarmey y Culebras

 En la sierra: los distritos de Malvas, Huayán y Cochapeti
c) Superficie
La provincia de Huarmey es la segunda con mayor superficie en el departamento de Ancash, con

3908,42 kilómetros cuadrados (11% del total departamental) distribuido como sigue:
Cuadro N° 02. Superficies distritales y provincial de
Huarmey
Superficie Porcentaje Región

Distrito
(Km2) (%) Natural
Huarmey 2, 899.64 74.2 Costa
Culebras 630.25 16.1 Costa
Malvas 219.52 5.6 Sierra
Cochapetí 100.02 2.6 Sierra
Huayán 58.99 1.5 Sierra
Total Provincial 3,908.42 100.0
Fuente: Municipalidad Provincial de Huarmey. 2007
d) Altitud
Los distritos costeros de Huarmey y Culebras están aproximadamente a 5 y 7 m.s.n.m.

respectivamente. Los distritos de Huayán, Malvas y Cochapeti se encuentran a una altitud de 2706,
3106 y 3514 m.s.n.m. respectivamente.
e) Clima
El clima de la provincia es variable. En general se considera clima templado cálido y húmedo con
temperaturas promedio entre 12°C y 28°C, pudiendo eventualmente llegar, en verano, hasta los
35°C. La humedad relativa varía entre 65% y 70%. Estas características hacen del clima de
Huarmey uno de los más agradables del Departamento de Ancash.
Anexo 6.2. Población de Huarmey

Según los Censos Nacionales del 2005, la población de Huarmey y sus distritos es como sigue:
Cuadro Nº 1. Población y vivienda provincia de Huarmey – Censo 2005
PROVINCIAL HUARMEY CULEBRAS COCHAPETI HUAYAN MALVAS

26 893 20 775 2 894 957 1 157 1 110
Población Censada
(100.0%) (100.0%) (100.0%) (100.0%) (100.0%) (100.0%)
19 231 16 431 1 632 255 499 414
Población Urbana
(71.5%) (79.1%) (56.4%) (26.7%) (43.1%) (37.3%)
7 662 4 344 1 262 702 658 696
Población Rural
(28.5%) (20.9%) (43.6%) (73.3%) (56.9%) (62.7%)
13 993 10 714 1 572 499 598 610
Población Censada Hombres
(52.0%) (51.6%) (54.3%) (52.1%) (51.7%) (55.0%)
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HUARMEY
12 900 10 061 1 322 458 559 500

Población Censada Mujeres
(48.0%) (48.4%) (45.7%) (47.9%) (48.3%) (45.0%)
Tasa Crecimiento Intercensal
0.77 1.06 1.21 - 1.74 - 0.16 - 1.68
(1993-2005) (%) *
Población de 15 años y más 18 376 14 238 2 005 630 752 751
Porcentaje de la población de 15
68.33 68.53 69.28 65.83 65 67.66
años y más
Tasa de Analfabetismo de la
3.3 3.1 3.9 4.8 5.4 3.6
población de 15 y más años
Porcentaje de la población de 15 o
más años, Total con primaria 25.1 22.8 31.3 39.7 31.5 31.2
completa o menos
Total de Viviendas Particulares 8 075 5 692 992 404 448 539

Viviendas con Servicio de Desagüe 4 588 2 457 61 26 60 25
Viviendas con alumbrado eléctrico 2 629 3 764 520 27 176 101
Cuadro Nº 2. Tasas de Crecimiento Poblacional de la provincia de Huarmey

TASA DE CRECIMIENTO
POBLACION
INTERCENSAL (%)
CENSOS 1993 CENSOS 2005 1981-1993 1993-2005 *
DISTRITO HUARMEY 18 299 20 775 1.6 1.06 *
CULEBRAS 2 502 2 894 0.2 1.21 *
COCHAPETI 1 179 957 0.4 - 1.74 *
HUAYAN 1 180 1 157 2.7 - 0.16 *
MALVAS 1 359 1 110 -2.2 - 1.68 *
PROVINCIAL 24 519 26 893 1.1 0.77 *
Fuente: INEI. Censos Nacionales 1993 y Censos Nacionales 2005

(*) Elaboración Propia Utilizando la fórmula: Pn = Po * (1 + r)n
Cuadro Nº 3. Número de familias y tamaño familiar de Huarmey. Año 2005.

POBLACION NUMERO DE NUMERO DE TAMAÑO
PROVINCIA DISTRITO
CENSADA VIVIENDAS HOGARES FAMILIAR
DISTRITO HUARMEY 20 775 5 738 4 827 4.3
CULEBRAS 2 894 993 755 3.7
COCHAPETI 957 404 248 3.9
HUAYAN 1 157 448 294 3.9
MALVAS 1 110 540 306 3.6
PROVINCIAL 26 893 8 123 6 430 4.2
Fuente: INEI. Censos Nacionales X de Población y V de Vivienda. 2005
Anexo 6.3. Población de los Centros Poblados de la provincia con 5 viviendas a

más, Según Censo del 2005
CENTROS POBLADOS DE LOS DISTRITOS HUARMEY Y CULEBRAS
DISTRITO HUARMEY DISTRITO CULEBRAS
Área
Nombre Nº Viviendas Habitantes Nombre Nº Viviendas Habitantes
HUARMEY 4098 CALETA CULEBRAS 443
URBANO
PUERTO HUARMEY 250 792 MOLINO 105 277
RURAL KATSCAL 13 26 QUIAN 53 153
YANACACA 12 09 MUCHIPAMPA 14 26
HUAMBA ALTA 74 289 RIO SECO 7
HUAMBA EX 65 HUAYASH 26 68
HACIENDA
HUARMEY - 2008
HUARMEY
HUAMBA BAJA 58 202 LAGUNAS 19 27

RANCANA 14 CUSMO 13 35
TRES CRUCES 11 47 QUILLAPAMPA 21 46
MARIA CRISTINA 85 322 SANTA ROSA 23 41
GARLERO (STA. ROSA) 64 206 CONGONCILLO 26 74
SAN MARTIN
7 36 AMPANU 66 206
(NARANJAL)
SANTA ROSA
130 498 QUITA SOMBERO 97 327
BARBACAY
CHILCAL 45 95 CASA ROSADA 38 149
TAYCA 81 199 MIRADOR 18 56
CONGON 54 132 TURRIPAMPA 21
TUQUILLO 10 0 - - -
VISTA ALEGRE 11 17 - - -
MANDINGA 19 32 - - -
AYGUAY 15 20 - - -
CUZCUZ 24 73 - - -
CAMPANARIO 34 147 - - -
MANACHE 12 25 - - -
ARENAL 43 120 - - -
LECHERAL 119 459 - - -
HUANCHAQUITO 10 25 - - -
PAYPAY CHICO 17 74 - - -
9 DE OCTUBRE 87 269 - - -
PAYPAY GRANDE 19 46 - - -
SAN NICOLAS 25 93 - - -
PUERTO GRANDE 25 65 - - -
SALITRAL 18 68 - - -
MATA CABALLO 8 16 - - -
LAS ZORRAS 125 354 - - -
GRAMADAL 14 31 - - -
SONSON 21 - - -
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HUARMEY
CENTROS POBLADOS DE LOS DISTRITOS COCHAPETÍ, HUAYÁN Y MALVAS
DISTRITO COCHAPETI DISTRITO HUAYAN DISTRITO MALVAS

Área Nº de Nº de Nº de
Nombre Habitantes Nombre Habitantes Nombre Habitantes
viviendas viviendas viviendas
URBANO COCHAPETI 114 HUAYAN 243 MALVAS 255
HUATASPIN
6 33 RANCHIN 26 66 PILCO 14 38
(PAMPAR)
HUANCAYOC 5 02 HUALLI 6 26 HUAQUEQUIN 5 07
EQUIPARCO 5 HUALLAN 7 23 UTCU 8 31
SHOQUE 7 10 CAKAP 10 27 ERAJIRCA 20 81
PALLI 5 03 IRMAN 24 82 MOLINOPAMPA 47 110
SANTIAGO DE
QUEROPUQUIO 7 07 68 SAN MIGUEL 99 194
HUIÑA
RURAL HUICHAY 23 76 HUANCAPUQUIO 5 30 PATI 5 17
PIRAUYA 20 49 HUACACHO 21 CARMOCHO 14 37
HUANCUATO 5 07 PUNCUCUATRO 9 CORAY 9 02
YAUYAN 23 60 - - - HUANCUR 6 06
LAMPI 35 91 - - - PAUCAR 6 19
COSHTU 6 14 - - - CAYAC 12
SAN ISIDRO 38 122 - - - - - -
SANTA CRUZ 58 122 - - - - - -
COSHME 7 - - - - - -
NOTAS:
1. La información censal actual corresponde a los Censos Nacionales del 2005.

2. Los datos deberán ser modificados cuando se actualice la información que proporcionará el INEI sobre los resultados de los Censos Nacionales del
2007.
3. También se puede visitar la siguiente dirección de correo electrónico: http://sig.mef.gob.pe/viajero/viewer.htm
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Anexo 6.4. Descripción de Contenidos del Anexo 05A - SNIP
A continuación se muestra las partes que necesariamente debe contener un Estudio de Pre-
Inversión a nivel de Perfil.
En cada una de estas partes se está anexando un cuadro con los Criterios de Cumplimiento
establecidos en el Protocolo de Evaluación de Proyectos de Inversión Pública emitido por el MEF
mediante R.D. Nº 005-2008-EF/68.01.
1. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deberá presentar una síntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes
aspectos:
D. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)

E. Objetivo del proyecto
F. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
G. Descripción técnica del PIP
H. Costos del PIP
I. Beneficios del PIP
J. Resultados de la evaluación social
K. Sostenibilidad del PIP
L. Impacto ambiental
M. Organización y Gestión
N. Plan de Implementación
O. Conclusiones y Recomendaciones
P. Marco Lógico
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto
Hay tres preguntas clave que ayudan a nombrar correctamente un PIP:
• ¿Qué se va a hacer?, (la NATURALEZA del Proyecto)

• ¿Cuál es el bien o servicio a intervenir?, (el OBJETO DE INTERVENCION)
• ¿Dónde se va a localizar?, (la LOCALIZACION del Proyecto)
La NATURALEZA podrá ser:
Acondicionamiento: Adecuación de un recurso físico o natural para darle un uso específico o permitir
su aprovechamiento.
Ampliación: Aumento de la capacidad prestadora de un bien o servicio, sin modificación de lo

existente.
Construcción: Creación de infraestructura física para la prestación de un servicio que no existe a la

fecha.
Fortalecimiento: Optimización de la capacidad prestadora de servicio, la cual debe incluir reingeniería

de procesos, organización, capacitación, infraestructura y equipamiento.
Instalación: Usado sólo en el Sector Saneamiento como equivalente a Construcción.
Mejoramiento: Aumento u optimización de la calidad de un servicio existente.
Puesta en valor: Restauración y recuperación del Patrimonio Cultural o Natural y habilitación de

servicios turísticos.
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Reconstrucción: Intervención en una infraestructura provisional o colapsada, que se desea sustituir, la

cual ha sido afectada por desastres naturales o por otra razón ajena a la falta de mantenimiento
preventivo, correctivo y recuperativo.
Rehabilitación: Recuperación de la capacidad prestadora de un servicio a su condición inicial, la cual

ha sido afectada por falta de mantenimiento preventivo, correctivo y recuperativo.
Ejemplos:
¿QUÉ SE VA A ¿CUÁL ES EL BIEN O ¿DÓNDE SE VA A

NOMBRE DEL PROYECTO
HACER? SERVICIO A NTERVENIR? LOCALIZAR?
Se va a mejorar El sistema de En el Asentamiento Mejoramiento del sistema de
alcantarillado Humano La Victoria alcantarillado del A.H. La
Victoria – Huarmey
Se va a recuperar El complejo En el distrito de Puesta en valor del complejo
arqueológico El Castillo Huarmey arqueológico El Castillo del
distrito Huarmey - Ancash
Se va a instalar Un sistema de riego por En el Sector Lecheral Instalación de un sistema de
goteo riego por goteo en el Sector
Lecheral de Huarmey - Ancash
Otros ejemplos:
• Ampliación del sistema de electrificación rural en la localidad de Chilcal, distrito de Huarmey,

provincia de Huarmey – Ancash.
• Construcción de defensas ribereñas del Rio Huarmey en el sector Ayhuay, provincia de Huarmey –
Ancash
• Fortalecimiento, ampliación del servicio municipal de limpieza pública de la ciudad de Huarmey,
provincia de Huarmey – Ancash.
• Reconstrucción de la bocatoma en la zona El Pueblo, provincia de Huarmey – Ancash
• Rehabilitación del puente Buenos Aires, provincia de Huarmey - Ancash
Punto de Control Criterios de Cumplimiento
¿El nombre propuesto permite identificar rápidamente el objetivo

Nombre del Proyecto
y el ámbito de intervención?
2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la formulación
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las capacidades
operativas.
Unidad Formuladora ¿La UF tiene competencia para formular el proyecto?
¿La UE tiene competencia para ejecutar el proyecto?

Unidad Ejecutora ¿Está sustentada la capacidad operativa (RR.HH, Infraestructura,
etc.) de la UE para realizar el proyecto?
2.3 Participación de las entidades involucradas y de beneficiarios
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Los Involucrados son personas, instituciones o grupos sociales:
• afectados por el problema

• o se mueven en el entorno del problema
• o pueden participar en la solución.
Se debe identificar a los actores involucrados (personas, grupos, organizaciones, e instituciones

presentes en el área de intervención del proyecto). Por ejemplo: población, organizaciones
comunitarias o barriales, organizaciones no gubernamentales, iglesias, escuelas, instituciones estatales,
organizaciones internacionales, entre otras.
Se debe realizar un análisis de los intereses de cada una/o, su Percepción del problema (fortalezas y
limitaciones), sus recursos y las relaciones entre ellas, las que podrían ser de: cooperación,
dependencia o conflicto.
Se aconseja construir un cuadro como el que se muestra seguidamente:
GRUPOS INVOLUCRADOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS
Este análisis nos ayuda a conocer bien a los diferentes actores presentes en la comunidad o barrio; las
relaciones entre los grupos que intervienen directa o indirectamente en el problema que se pretende
solucionar por la vía de un proyecto. Éstos pueden ser:
o Beneficiarios (as) o grupos metas;

o ejecutoras (es) del proyecto;
o organismos financieros;
o organizaciones no gubernamentales y del Estado;
o grupos de apoyo;
o potenciales opositores a la realización del proyecto;
o grupos y organizaciones que podrían apoyar la ejecución del mismo.
¿Han sido identificadas las instituciones directamente involucradas

con la materia del proyecto?
Participación de las
¿Las instituciones identificadas han expresado su opinión respecto
entidades involucradas
a la intervención, y estas están sustentadas mediante documentos
sustentatorios?
¿Los beneficiarios han sido identificados y caracterizados de

manera específica?
Participación de los
¿Los beneficiarios han participado directamente en la
beneficiarios
identificación del problema y sus soluciones?
(individuos)
¿Los beneficiarios han formalizado mediante actas o acuerdos su
compromiso con el proyecto?
2.4 Marco de referencia
En este punto se deberá especificar los siguientes aspectos:
 Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.

 Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Política Sectorial-
funcional, el Plan Concertado de Desarrollo Provincial de Huarmey 2008-2020, y el Programa
Multianual de Inversión Pública local.
 Las normas legales en las cuales se enmarca el proyecto.
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¿El proyecto contribuye a un Objetivo del Plan de Desarrollo

Concertado o Plan Estratégico Multianual?
Marco de Referencia
¿Se describen los lineamientos de política sectorial en los cuales
se inserta el proyecto?
3. IDENTIFICACION
3.1 Diagnóstico de la situación actual
Presentar un diagnóstico detallado de las condiciones actuales y pasadas de la producción o provisión

de bienes y servicios, que contenga:
• Descripción de la situación actual basada en indicadores cuantitativos y cualitativos,

• Causas de la situación existente,
• Evolución de la situación en el pasado reciente,
• Población afectada y sus características, (Ver item 2.3)
• Describir las áreas afectadas.
Asimismo, se deberán identificar los peligros (tipología, frecuencia, severidad) que han afectado o
pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la proyectada,
respectivamente. Se deberá contar con información secundaria sobre probabilidad de ocurrencia de los
peligros identificados.
¿Se han descrito las características de la provisión de los bienes o

servicios utilizando indicadores cuantitativos?
¿Los indicadores muestran o justifican la necesidad del proyecto?
¿Se ha delimitado la zona afectada y definido sus características?
Diagnóstico de la situación ¿Ha sido identificada la población afectada y sus caracteristicas?
actual ¿Han sido identificados los peligros naturales y antropogénicos
existentes en el área del proyecto?
¿Han sido determinados los factores por los cuales los intentos
anteriores de solución no fueron exitosos para no volver a intentar
esas soluciones?
3.2 Definición del problema y sus causas
Especificar con precisión el problema central identificado. Determinar las principales causas que lo
generan, así como sus características cuantitativas y cualitativas.
Recordar que un Problema NO ES LA AUSENCIA de una solución o la inexistencia de algo. Es una

SITUACIÓN NEGATIVA existente.
Metodología:
• Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una condición negativa (no ambigua)
• Escribir solamente un problema por casilla
• Identificar únicamente los problemas existentes, no los problemas posibles o potenciales.
• La importancia de los problemas no está determinada por su ubicación en el árbol.
Criterios orientadores para seleccionar el Problema Central
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• Que se trate de un nodo crítico (aquél al que confluye un buen número de problemas identificados
por los involucrados, por lo que solucionándolo, se resuelven los problemas confluentes. Tiene un
alcance relativamente amplio)
• Que tenga un alcance que trascienda a la mayoría de los involucrados claves (a la población más
afectada).
• Que corresponda a un nivel de gobernabilidad por las instituciones afectadas.
• Que se disponga de las capacidades y recursos para resolverlo.
• Que haya especial urgencia en resolverlo.
• Que movilice compromiso por los involucrados claves.
• Que haya conveniencia estratégica (demostrar viabilidad, prueba piloto, desarrollo progresivo...)
Una vez identificado el Problema Central, construir el Árbol de Problemas (Árbol de Causa - Efectos)
de la siguiente manera:
• Seleccionar de 8 a 10 problemas de la Matriz de Involucrados

• Colocar los problemas de acuerdo a sus relaciones causa – efecto
• Continuar incorporando algunos problemas importantes de la Matriz de Involucrados
• Preparar el diagrama enlazando las relaciones
• Revisar el diagrama completo y verificar su validez e integridad
¿El problema central ha sido definido como una situación negativa

o hecho real que afecta a un sector de la población?
¿Es posible deducir el problema identificado a partir del
diagnóstico de la situación actual?
Definición del problema y ¿Las causas primarias y secundarias identificadas explican la
sus causas existencia del problema?
¿Los efectos primarios y secundarios identificados son realmente
consecuencia del problema central identificado?
¿Es competencia del Estado solucionar el problema central
identificado, a través de un Proyecto de Inversión Pública?
3.3 Objetivo del proyecto
Describir el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos específicos, los cuales
deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervención (cuando se resuelva el problema).
El Análisis de Objetivos identifica:
• La situación deseada después de solucionar los problemas

• Las relaciones medios – fin entre los objetivos
• La visualización de las relaciones en un diagrama (árbol de objetivos)
Una vez identificado el Objetivo Central, construir el Árbol de Objetivos (Árbol de Medios - Fines) de
la siguiente manera:
• Redactar las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de condiciones positivas
(objetivos), que sean deseables y realizables
• Examinar la relación medios – fines y asegurar la validez e integridad del esquema
• Si es necesario:
 Eliminar objetivos innecesarios
 Agregar nuevos objetivos si son necesarios para el nivel superior
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Así mismo, se deben definir claramente los Medios Fundamentales y su tipología (prescindibles e
imprescindibles), que permitirán luego plantear las Acciones necesarias (complementarias,
excluyentes) para definir las Alternativas de solución del problema central identificado
Una Acción será viable si cumple las tres características siguientes:
• Tener la capacidad física y técnica de llevarla a cabo,

• Mostrar relación con el objetivo central, y
• Estar de acuerdo con los límites que corresponden a la institución a cargo.
Los Objetivos Específicos son los Medios de Primer Nivel del Árbol de Medios - fines
¿El objetivo central o propósito del proyecto expresa claramente

la solución del problema central?
¿Los medios (productos o resultados) definidos para el proyecto
Objetivo del Proyecto
son suficientes para alcanzar el objetivo central?
¿Se presentan los indicadores objetivamente verificables que
permitirán medir el logro del objetivo central?
3.4 Alternativas de solución
Plantear las alternativas de solución al problema, teniendo en consideración las causas que las generan
y los objetivos a alcanzar.
Para la formulación de alternativas se deberá considerar el análisis del aprovechamiento u optimización

de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solución del problema planteado.
Asimismo, se deberán señalar los intentos de soluciones anteriores.
Las alternativas de solución deben estar enfocadas hacia la solución integral del problema, o si se
orienta a soluciones parciales, deben estar debidamente sustentadas. Además deben:
i. Tener relación con el objetivo central;

ii. Técnicamente posibles y pertinentes;
iii. Corresponder a las competencias de la institución a cargo de la formulación, o haber logrado un
acuerdo institucional con la institución competente.
Puesto que un Problema es aquel que tiene más de una solución única, el Proyecto que resolverá dicho
problema también deberá tener más de una Alternativa de solución.
¿Han sido identificadas como mínimo dos alternativas de solución

para lograr el objetivo central?
¿Las alternativas han sido formuladas a partir del árbol de medios-
objetivos-fines?
Alternativas de solución
¿Las alternativas planteadas se basan en evidencia técnica,
científica o experiencia de otros proyectos?
¿Las alternativas propuestas permiten obtener los mismos
resultados en términos de la solución del problema?
4. FORMULACION Y EVALUACION
Parámetros Generales de la ¿Se ha definido y sustentado técnicamente el horizonte de

Formulación evaluación del Proyecto?
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¿Se ha definido y sustentado técnicamente el periodo de ejecución

del proyecto?
4.1 Análisis de la Demanda
La demanda se considera como los requerimientos de bienes o servicios que harán los habitantes o
consumidores de alguna zona, que le permite cubrir sus necesidades o resolver una situación de por sí
deficiente para su desarrollo.
La demanda debe estimarse conociendo la realidad local y en función a medidas específicas, por
ejemplo proyectos de irrigación (m3/s), proyectos de energía (Kw/hora), proyectos de salud (Nº de
atenciones, consultas u otra medida que refleje el servicio médico brindado) y diversos indicadores en
función a lo demandado.
Para conocer la demanda es bueno saber de los actores que ya ofrecen el servicio actual, ya que ellos
tienen unos beneficiarios o usuarios específicos los cuales son los demandantes actuales, siempre que la
información sea de fácil obtención, de lo contrario se requerirá el desarrollo de encuestas o
información secundaria para estimar las características de los demandantes.
Es bueno también conocer las necesidades de los pobladores en referencia a la calidad exigida para el
bien o servicio, frecuencias, espacios geográficos y datos que ayuden a configurar mejor al
demandante.
Como criterios de estimación de la demanda dirigida al proyecto, podemos mencionar los siguientes:
 La proyección de la población en referencia,

 Servicios que el proyecto ofrecerá,
 Diagnóstico de la situación actual de los servicios que el proyecto ofrecerá
 Proyección de la Población demandante sin proyecto
 Proyección de los Servicios demandados sin proyecto.
 Proyección de los servicios demandados con proyecto. Aquí se considerará a los demandantes
potenciales.
Demanda con proyecto = Demanda sin proyecto + Demanda potencial
Determinar y analizar la demanda actual, en base a información primaria y secundaria, detallando los
determinantes que la afectan:
a) Definir el ámbito de influencia del proyecto y la población objetivo (Ver Item 2.3).
b) Analizar la tendencia de utilización del servicio público a intervenir y los determinantes que la
afectan.
c) Describir las características generales de la demanda, las cuales deben ser concordantes con las
características de los bienes o servicios que producirá el proyecto.
Criterios para focalizar la población objetivo
 Grado de Pobreza
 Vulnerabilidad
 Gravedad del Problema
 Valor del impacto
 Concentración geográfica de la necesidad
 Interés y compromiso
 Capacidad de contribución
Caracterización de la población
 Por atributos varios:

 Edad
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 Nivel de Ingresos
 Nivel educativo
 Sexo
 Por impacto o gravedad del problema
 Por dimensión geográfica
 Por dimensión temporal
Estimación de la población
Algunos métodos
 Información disponible (en entidades públicas o privadas)

 Proyecciones intercensales (tomando como base los Censos Nacionales del INEI)
 Método CENSO-MUESTRA (tomando una muestra y proyectando la población).
Estimación de la Demanda
1. Con base en la población necesitada:
 Población necesitada = P
 Estándar de consumo per cápita = C
 Demanda esperada = D
 D=PxC
2. A partir de registros históricos de consumo:
 Definir una tendencia

 Ajustar sobre dicha tendencia
 Método común: Ajuste lineal
 Cuantitativamente
 Gráficamente
3. Otros métodos:
 Registro de solicitudes
 Encuestas a usuarios
Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto, señalando los parámetros y
metodología utilizada, de acuerdo a la tipología del proyecto.
¿Se ha definido y sustentado técnicamente el horizonte de

Parámetros Generales de la evaluación del Proyecto?
Formulación ¿Se ha definido y sustentado técnicamente el periodo de ejecución
del proyecto?
4.2 Análisis de la Oferta
La oferta es la actualmente cubren las entidades participantes que ofrezcan ese servicio en la
comunidad, por ejemplo todos los centros de salud existentes en el caso de servicios de salud o la
actual provisión de agua en el caso de un proyecto de riego.
Para el análisis de oferta hay que considerar ciertos criterios como:
 Determinar la oferta optimizada, si no se realiza el proyecto, este análisis esta referido a la

actual oferta que existe y su posible incremento (o reducción) con mejoras que no impliquen
mayores costos para la entidad ejecutora, por ejemplo evaluar si es posible que con los recursos
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actuales se atiendan más personas en servicios de salud, siempre que ello sea eficiente en materia
del tiempo necesario para una atención de calidad en salud, estaríamos ante la máxima oferta
posible con los recursos actuales. En este caso siempre consideramos que el proyecto no se
ejecutará, de modo que sólo estamos mejorando las actuales condiciones de provisión de bienes y
servicios.
 Determinar los recursos físicos y humanos disponibles, ya hemos determinado la oferta

mejorada sin recurrir a cambios en la dotación de recursos, sin embargo debemos analizar la
situación de estos recursos para estimar sus niveles de eficiencia máxima.
 Establecer los estándares óptimos de uso de los recursos físicos y humanos, en este punto es
necesario optimizar el uso de los recursos disponibles, para ello se estiman las capacidades óptimas
de estos recursos, para ello se estudia la eficiencia operativa tanto de personas como de los
recursos materiales.
 Determinar oferta optimizada con el uso de los recursos físicos y humanos disponibles, en
esta sección estimaremos el volumen de provisión de personas que pueden ser atendidas con la
optimización de los recursos disponibles, para ello hay que comparar las posibilidades de ampliación
que se tienen y elegir la de menor capacidad.
 Determinar oferta optimizada por tipo de servicios, en esta parte estimaremos el total de
oferta que se puede proveer actualmente con el uso óptimo de todos los recursos disponibles.
Este análisis busca determinar la oferta actual y futura en función de los beneficiarios directos e
indirectos, proyectando la misma de acuerdo a los años de vida útil del proyecto. De acuerdo a lo
anterior, trata de establecer:
• Volúmenes de bienes o servicios que se hayan ofrecido en un periodo anterior

• Qué cantidades anuales del bien o servicio se ofrecen actualmente en el lugar o área de influencia
del proyecto?
• Quiénes ofrecen el servicio/producto en la actualidad ofrece?
• Cuáles son los precios de venta actuales en que obtiene el bien o servicio?
• Se deberá describir el bien o servicio a producir por el proyecto
• Indicar cuáles serán los canales de comercialización que se emplearán cuando salga al mercado el
bien o servicio.
• Debe desarrollarse un programa de producción del bien a producir (Plan de Negocios).
Además se debe:
a. Identificar los principales factores (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestión,

entre otros) que influyen en la producción del bien o servicio ofertado.
b. Señalar las dificultades o problemas que eventualmente estén impidiendo que la entidad
oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de producción que
generen restricción de oferta. Incluir un análisis comparativo de la situación actual con referencia a
estándares nacionales, o internacionales si éstos no existieran.
c. Determinar la oferta optimizada del bien o servicio en la situación “sin proyecto”, considerando
los rendimientos de los principales factores de producción.
Proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto, describiendo los
supuestos utilizados.
¿Se ha definido y sustentado técnicamente el horizonte de

Parámetros Generales de la evaluación del Proyecto?
Formulación ¿Se ha definido y sustentado técnicamente el periodo de ejecución
del proyecto?
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4.3 Balance Oferta-Demanda
Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (déficit o brecha).
Déficit = Demanda – Oferta
Habiéndose estimado la oferta y demanda, se tienen además las posibles alternativas de diseño del
proyecto, el análisis de balance entre oferta y demanda, permite conocer si existe un déficit que debe
ser cubierto por el proyecto o si este déficit puede ser cubierto progresivamente sin recurrir al
proyecto.
¿Ha sido calculada la brecha existente entre la demanda efectiva

Balance Oferta-Demanda
y la oferta optimizada sin proyecto?
4.4 Planteamiento técnico de las alternativas
Describir en detalle las alternativas existentes para lograr el objetivo del proyecto.
Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como: localización,
tecnología de producción o de construcción, tamaño óptimo, etapas de construcción y operación, vida
útil del proyecto, organización y gestión, etc. Las alternativas deberán incluir acciones para reducir
los probables daños y/o pérdidas que se podrían generar por la probable ocurrencia de desastres
durante la vida útil del proyecto.
Determinar las metas a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento respectivo.
Cada alternativa deberá señalar el requerimiento de consultorías, infraestructura, equipamiento,
recurso humano simple y especializado y otros, necesarios para la implementación del proyecto.
Así mismo, se requiere que se adjunte información complementaria en los siguientes casos:
i. En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en infraestructura incluir información

de los indicadores relevantes que reflejen la situación actual optimizada y la situación esperada
con el proyecto, que permitan sustentar la intervención a realizar. De igual forma si se trata de
intervenciones en equipamiento.
ii. En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras tecnológicas adjuntar
información que permita analizar: a) vigencia tecnológica, b) posibilidades de contar con
capacitación a usuarios, asistencia técnica durante la operación y mantenimiento; c)
disponibilidad de recursos humanos especializados para su operación; d) describir las
características y tendencias de los mercados de los principales insumos y factores productivos
requeridos para producir el bien o servicio, e) describir las dificultades que podrían impedir que
dichos insumos y factores productivos estén disponibles en las cantidades y calidades requeridos.
iii. En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras de capacidad humana y
estructura institucional adjuntar información que permita analizar la vinculación entre las
intervenciones propuestas y los resultados esperados.

Planteamiento Técnico de ¿Las alternativas planteadas son soluciones reales al problema
las alternativas existente?
¿Las diversas alternativas son mutuamente excluyentes y
comparables?
¿Las alternativas consideran acciones para reducir probables daños
y/o pérdidas que se podrían generar por la ocurrencia de
desastres?
¿Han sido definidas las metas de actividades y productos en base a
la dimensión de la brecha existente?
¿La cantidad de bienes y servicios requeridos ha sido calculada en
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función al tamaño de las metas de cada alternativa?
4.5 Costos
Para la estimación del monto de inversión de cada alternativa, presentar los costos desagregados por
componentes y rubros, precisando las cantidades y precios unitarios (ver Item 3.3).
En el caso de inversión en infraestructura, se deberá considerar el tipo de suelo, características de la

topografía del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de insumos para la ejecución de la
obra, entre otros.
En el caso de inversión en equipamiento, se deberá precisar las características técnicas básicas e

incluir cotizaciones.
En el caso de inversión en capital humano o mejoras institucionales, estimar los costos de los
especialistas que intervendrán.
Los costos de operación y mantenimiento deberán precisar los costos de personal, insumos y servicios
más importantes, entre otros.
Estimar los costos de operación y mantenimiento de la situación “sin proyecto”, definida como la
situación actual optimizada. Describir los supuestos y parámetros utilizados. Explicar porqué, si fuera
el caso, no se ha logrado materializar una situación optimizada.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la diferencia entre
la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.
Los Costos a considerar en el Estudio serán:
Costos a Precios Privados

Costos a Precios Sociales
4.5.1 Costos a Precios Privados
Los costos estimados tanto para la inversión como para la operación y mantenimiento, son los que serán
financiados por las entidades responsables.
Su cálculo se efectuará en función de los precios actuales de los bienes y servicios que requerirá el
proyecto al momento de la elaboración del Estudio, y se mantendrán a lo largo de todo el horizonte de
evaluación. Estos precios son los del mercado, es decir, contienen los factores que afectan el precio
final del producto por efecto de impuestos.
4.5.2 Costos a Precios Sociales
Los costos a precios sociales son aquellos costos a precios privados que han sido corregidos por los
factores de ajuste con el fin de superar las distorsiones del mercado.
El Precio Social es el precio que existiría si no hubiese distorsiones (impuestos, subsidios, monopolio,
ect.) en los mercados relacionados al bien que se está tratando por lo que representa el costo asumido
por el país en su conjunto.
El MEF ha publicado los Factores de Corrección en el Anexo SNIP-09 v. 1.0, donde se establecen, entre
otros:
♦ Precios Sociales de Bienes Transables

♦ Valor social del Tiempo
♦ Precio social de los combustibles
♦ Factores de Ajuste de Mano de Obra No calificada
♦ La Tasa Social de Descuento (TSD): 11%, y esta ajustada por la Inflación: 14% (TSD Nominal)
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Del mismo modo, se pueden establecer los Factores de Corrección para los Bienes Nacionales y para la
Mano de Obra Calificada, afectados por el Impuesto General a las Ventas (19%) y el Impuesto a la Renta
(10%).
♦ Bienes Nacionales:
1
Factor de Corrección = = 0.84
1.19
♦ Mano de Obra Calificada:
1
Factor de Corrección = = 0.91
1.10

¿El flujo de costos de la situación actual optimizada ha sido
sustentado técnicamente?
¿El flujo de costos de cada alternativa de solución está respaldado
por costos unitarios y/o listas de bienes y servicios?
¿Existe un flujo de costos de operación y mantenimiento basado
Costos
en costos unitarios técnicamente sustentados?
¿El costo del proyecto considera el costo de los estudios
definitivos y de supervisión?
¿El costo del proyecto considera el costo de las medidas
ambientales de prevención, mitigación y reducción?
4.6 Beneficios
Identificar, definir y sustentar los beneficios directos de la intervención.
Estimar los beneficios que se generarían por cada una de las diferentes alternativas del proyecto.
Estimar los beneficios que se generarían por las acciones o intervenciones de la situación actual
optimizada.
Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situación “con proyecto”
y la situación “sin proyecto”.
Tipología de Beneficios
• Ingresos monetarios
• Ahorro de costos
• Aumento de excedentes del consumidor
• Otros:
• Revalorización de bienes
• Reducción de riesgos
• Impacto ambiental positivo
¿Han sido identificados y definidos los beneficios de cada

alternativa de solución?
¿Existe evidencia técnica o científica que respalda la atribución de
tales beneficios a los resultados del proyecto?
Beneficios
¿Los beneficios del proyecto han sido cuantificados en base a
parámetros técnicos?
¿Se presenta flujos de beneficios para cada alternativa de solución
(si el método de evaluación es C/B)?
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4.7 Evaluación Social
Se deberá realizar a precios sociales considerando los parámetros de evaluación señalados en la

normatividad del SNIP.
Detallar los resultados de la evaluación social de las alternativas planteadas, aplicando uno de los
siguientes métodos:
A. Metodología costo/beneficio
Aplicar esta metodología a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar
monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios y costos
que se comparan son los “incrementales”. Se deberán utilizar los indicadores de Valor Actual Neto
(VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR).
Proyectos típicos: Agua potable

Electrificación rural
Infraestructura y sistemas de riego
Infraestructura pública (locales institucionales, mercados, etc.)
Represas y reservorios de agua
Infraestructura turística
Caminos rurales
B. Metodología costo/efectividad
Aplicar esta metodología de evaluación sólo en el caso que no sea posible efectuar una cuantificación
adecuada de los beneficios en términos monetarios. Esta metodología consiste en comparar las
intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor
costo dentro de los límites de una línea de corte (costos máximos aceptables, a precios sociales, para
alcanzar el logro de un objetivo específico; es establecida por los Sectores, utilizada para aceptar o
rechazar un proyecto). Ver Anexo SNIP 08 – Parámetros de Formulación.
La unidad de medida debe estar ligada al beneficio antes que a una unidad constructiva. Por ejemplo:
nuevos soles / niño en colegio, en vez de nuevos soles / m2 de colegio.
Los indicadores utilizados son: Valor Actual de Costos Sociales (VACS), Costo Anual Equivalente (CAE) o
Valor Anual Equivalente (VAE)
Proyectos típicos: Atención primaria de Salud

Proyectos educativos
Infraestructura deportiva y recreación
Infraestructura social comunitaria
Seguridad ciudadana
Fortalecimiento Institucional
Fortalecimiento de capacidades
Gestión de residuos sólidos
Pistas y veredas urbanas
Proyectos ambientales (áreas verdes, forestación)
Proyectos de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas
Ver Item 3.4. Indicadores de Evaluación
Evaluación social ¿El método de evaluación empleado (costo beneficio o costo

efectividad) es el adecuado?
¿Se han utilizado los parámetros de evaluación aprobados en la
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Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública?

¿Se incluye un flujo de beneficios y costos incrementales para
cada alternativa de solución?
¿Han sido calculados los indicadores de evaluación para cada
alternativa de solución?
4.8 Análisis de Sensibilidad
Determinar los factores (variables) que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el
comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los
factores identificados y definidos. Definir los rangos de variación de los factores que el proyecto podrá
enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
El análisis de sensibilidad NO se debe efectuar aplicando los rangos de variación a los indicadores de
evaluación del proyecto: VAN, VACS, etc.
¿Se ha analizado el comportamiento de la rentabilidad de las

Análisis de sensibilidad alternativas ante posibles cambios en las principales variables
como demanda y costos?
4.9 Análisis de Sostenibilidad
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios y resultados esperados del
proyecto a lo largo de su vida útil. Deberá incluir los siguientes aspectos:
a. Los arreglos institucionales previstos para la fase de operación y mantenimiento,

b. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de operación;
c. Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando cuales serían los aportes de
las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).
d. La participación de los beneficiarios.
¿Se han definido los factores y medidas que asegurarían que los
beneficios del proyecto se generen en todo el horizonte de
Sostenibilidad evaluación?
¿Se ha definido quién financiará la operación y mantenimiento de
los resultados del proyecto, así como su capacidad de hacerlo?
4.10 Impacto ambiental
Identificar las variables ambientales que podrían ser afectadas positiva o negativamente por la
intervención. Describir los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de medidas
de mitigación. Los costos de las medidas de mitigación deberán ser incluidos en el cálculo de costos de
inversión de las alternativas planteadas.
Impacto ambiental ¿Se han identificado los probables impactos positivos y/o
negativos del proyecto en el medioambiente?
¿El estudio de impacto ambiental ha sido aprobado por la
Autoridad Ambiental competente?
¿Se han previsto medidas de prevención, corrección, mitigación
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HUARMEY
y/o monitoreo de los impactos ambientales del proyecto?

¿El costo de las medidas ambientales se encuentra incluido en el
presupuesto del proyecto?
4.11 Selección de alternativa
Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluación social, del análisis de
sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal selección.
Describir la alternativa seleccionada para producir las cantidades previstas de bienes o servicios,
detallando la localización, tecnología de producción o de construcción y tamaño óptimo.
¿Las alternativas han sido ordenadas según los resultados de la

evaluación social, análisis de sensibilidad y sostenibilidad?
Selección de alternativas ¿La selección de la alternativa de solución elegida está sustentada
con criterios objetivos y consistentes con el problema a
solucionar?
4.12 Plan de Implementación
Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando
secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas
relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecución.
Se sugiere elaborar la siguiente matriz:
FASE DE INVERSION FASE POST INVERSION

ACTIVIDADES MES/AÑO 0 AÑOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 … 10
¿Se presenta el cronograma de las actividades necesarias (ruta

crítica) para la puesta en operación el proyecto?
¿Se ha preparado un borrador del Manual Operativo del proyecto?
Plan de implementación ¿Se ha preparado un borrador del Plan Operativo Anual del
proyecto para el año 1?
¿Se ha preparado un borrador del Plan de Adquisiciones y
Contrataciones del proyecto para el año 1?
4.13 Organización y Gestión
En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los actores que participan en la
ejecución así como en la operación del proyecto, analizar la capacidades técnicas, administrativas y
financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas.
Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversión y
de operación.
Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata, administración directa) más apropiada

para cada uno de los componentes de la inversión, sustentando los criterios utilizados.
HUARMEY - 2008
HUARMEY
En aquellos proyectos que contemplen la ejecución de obras por Administración Directa, se deberá sus-
tentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecución cuente con el personal técnico-
administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para asegurar el cumplimiento de las
metas previstas. La Entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por
Administración Directa, será menor que si se ejecutara por contrata, tomando como referencia costos
de proyectos similares.
¿Están sustentadas las capacidades técnicas, administrativas y

financieras necesarias para llevar a cabo el proyecto?
¿El diseño de la Unidad Ejecutora es aceptable y coherente con las
características del proyecto?
Organización y gestión ¿Han sido calculados adecuadamente los costos para la
administración y supervisión en función a las necesidades de los
productos del proyecto?
¿Han sido definidas las funciones de cada uno de los puestos
previstos en el diseño de la Unidad Ejecutora?
4.14 Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada
Se presentará la matriz definitiva del marco lógico de la alternativa seleccionada, en la que se deberán
consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a ser considerados en la etapa
de seguimiento y evaluación ex post.
El Marco Lógico debe guardar coherencia con el problema central identificado, cuya solución se grafica
en el Árbol de Medios y fines (Árbol de Objetivos).
¿El fin, el propósito y los resultados muestran relación lógica con

el árbol de objetivos y fines?
¿Existe coherencia (lógica vertical) entre las cuatro celdas de la
primera columna (Actividades, Productos, Propósito y Fin)?
¿Los indicadores objetivamente verificables guardan
correspondencia con cada nivel (Productos, Propósito y Fin)?
¿Los indicadores propuestos para cada nivel son apropiados?
Marco Lógico ¿Se muestran el valor inicial y el valor esperado para cada uno de
los indicadores propuestos?
¿Se han definido los plazos en los cuales se debe alcanzar dichos
valores deseables?
¿Se han definido adecuadamente los medios de verificación para
cada nivel del marco lógico?
¿Se han definido los supuestos importantes de los cuales depende
el logro de cada nivel del marco lógico?
Árbol de Objetivos Matriz de Marco Lógico
Fin último
Fin Directo Fin Directo
Objetivo Central
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HUARMEY
Medio de Primer Nivel Medio de Primer Nivel
Medio Fundamental Medio Fundamental
Acción 1 Acción 2 Acción 3.
4.15. Aspectos complementarios de Viabilidad
Identificar los aspectos que definen la viabilidad técnica, viabilidad sociocultural, viabilidad ambiental
y viabilidad institucional del proyecto.
Ver Item 2.6.
4.16. Financiamiento
Se deberá identificar la Fuente de Financiamiento del proyecto, que en el caso de Huarmey puede ser:
♦ Canon y Sobrecanon
♦ Donaciones y Transferencias
♦ Gobierno Regional
¿Han sido definidos los montos y las fuentes de financiamiento?

Financiamiento ¿La participación de las fuentes de financiamiento está
garantizada mediante acuerdos o documentos?
4.17. Línea de Base
Se deberá definir la metodología, el presupuesto requerido y un cronograma para la elaboración de una

Línea Base del proyecto.
¿Se ha definido la metodología y la fecha probable de realización

del estudio de Línea de Base del proyecto?
¿El costo del estudio de Línea de Base ha sido previsto en el costo
Línea de base
del proyecto?
¿Se incluye los Términos de Referencia para la contratación o
realización de la Línea de Base?
5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente acción a realizar con relación al ciclo
de proyecto.
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Conclusiones y ¿Las conclusiones y recomendaciones son coherentes con el

recomendaciones análisis y contenido del proyecto?
6 ANEXOS
Incluir como anexos cualquier información que precise algunos de los puntos considerados en este
perfil.
Documentación complementaria típica solicitada:
6.1. En General:
• Acta de Aprobación del Proyecto y Compromisos de los Beneficiarios:

• Documento que acredite la Titularidad del terreno donde se ejecutará la infraestructura.
• Estudio de Impacto Ambiental (excepto proyectos de fortalecimiento institucional y de
capacidades)
• Plano de ubicación del proyecto
• Plano de Distribución en Infraestructura Física o Plano de Planta
6.2. Por tipología:
6.2.1. Proyectos Educativos
• Código Modular de la Institución Educativa

• Nómina de Matrícula de los últimos cinco (5) años
• Documento expedido por la UGEL Huarmey asumiendo los costos de Operación y Mantenimiento.
• Recibos de pago de agua o luz del establecimiento educativo
• Copia de Boleta de Pago de los docentes
• Relación de mobiliario con los que cuenta el establecimiento educativo
6.2.2. Proyectos de Salud
• Documento de Aprobación del proyecto suscrito por el Ministerio de Salud (MINSA).

• Documento expedido por el MINSA asumiendo los costos de Operación y Mantenimiento
6.2.3. Proyectos viales (pistas, veredas, caminos rurales)
• Certificación del Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) expedido por el INC

• Documento de Conformidad del proyecto expedido por PROVIAS.
6.2.4. Proyectos de electrificación

• Resolución de Conformidad del Proyecto expedido por HIDRANDINA S.A.
6.2.5. Proyectos de saneamiento urbano
• Resolución de Conformidad del Proyecto expedido por SEDA CHIMBOTE.
6.2.6. Proyectos de saneamiento rural
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• Acta de Constitución de la Junta de Administración de Servicios de Saneamiento (JASS)

• Autorización de uso de aguas, expedida por la Administración Técnica de Riego. Huarmey.
6.2.7. Proyectos de irrigación
• Certificado de Disponibilidad de uso de agua, expedida por la Administración Técnica del

Distrito de Riego. Huarmey.
• Cédula de Cultivo de la zona de intervención del proyecto.
6.2.8. Proyectos productivos
• Documento de conformación de Consorcio empresarial (Agronegocios)

• Certificado de Aprobación expedido por SENASA (camales, crianza de animales mayores y
menores)
• Certificado de Autorización expedida por autoridad marítima (promoción pesquera artesanal)

• Certificado de Aprobación expedida por INRENA (forestación)
6.2.9. Proyectos de promoción turística (Puesta en valor, museos, playas)

• Aprobación del proyecto por la autoridad del sector correspondiente (el que corresponda:
Defensa, DIGESA, INC, )
• Anteproyecto (caso de Museos).
6.2.10. Proyectos de espacios deportivos
• Documento de compromiso del IPD para la Operación y Mantenimiento del proyecto (Estadios)
6.2.11. Proyectos de infraestructura social comunitaria (locales comunales, comedores, etc.).
• Acta de compromiso de los (las) beneficiarios (as) de participación
6.2.12. Proyectos Ambientales
• Documento de Aprobación emitido por DIGESA.
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY

GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO UBANO

A la fecha, a nivel de la provincia de Huarmey, se dispone de información de los Censos Nacionales

Para la recopilación de información primaria, necesariamente cada Consultor o Formulador deberá

II. CONCEPTOS GENERALES

2.1 PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

“Es la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un problema tendiente a resolver,

PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA (PIP).

CICLO DEL PIP

En el SNIP, el ciclo que sigue un PIP tiene las siguientes fases:

* Antes de la Fase de Inversión, se obtiene la Viabilidad del PIP

 Socialmente rentable. Cuando el bienestar que el proyecto genera a la sociedad es mayor

 Compatible con las políticas sectoriales, regionales y locales, según corresponda:

2.2 TIPOS DE PROYECTOS

Según la orientación de la inversión:

• Proyectos de Infraestructura: Generan activo fijo

Es aquella parte de la población afectada a la que el proyecto está en condiciones reales de

Árbol de Causas y Efectos.

2.5 ALTERNATIVAS DE SOLUCION

Árbol de Medios y Fines.

Constituyen las posibilidades de solución al problema central mediante la utilización estratégica de

De los Medios Fundamentales se plantean las Acciones. De la combinación de Acciones se formulan

Se recomienda que se formulen mínimamente dos a tres Alternativas.

Viabilidad Técnica. Se refiere a cómo se asegura técnicamente la gestión (identificación,

Viabilidad Sociocultural. Consiste en la manera en que los beneficiarios aceptan y asumen el

Viabilidad Ambiental. Está referida a garantizar que el proyecto no va a generar impactos

Viabilidad Institucional. Consiste en determinar la capacidad de organización y de disponibilidad

III. PAUTAS PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE PRE-INVERSION

3.1 FUENTES DE INFORMACION

 Con los Beneficiarios:

 Asambleas (comunitarias o vecinales)

 Lineamientos de Política Sectorial:

 De la página Web del Sector correspondiente

 Plan Concertado de Desarrollo Provincial de Huarmey 2008 – 2020:

 Página Web de la Municipalidad Provincial de Huarmey

 Información Estadística de Huarmey:

 INEI. Censo de Población y Vivienda del 2005.

3.2 FORMATOS Y PARAMETROS DEL SNIP

Necesariamente se deben plantear como mínimo DOS (02) Alternativas de solución.

3.3 PRESUPUESTO. ESTRUCTURA DE COSTOS

3.3.1 COSTOS DE INVERSIÓN

COSTOS DESCRIPCION MONTO

+ Utilidad * Ganancia del contratista 8 % CD

(*) No considerar en proyectos a ejecutarse por Administración Directa.

Se considera el Costo de la elaboración del Expediente Técnico.

3.3.2 COSTOS DE OPERACIÓN

3.3.3 COSTOS DE MANTENIMIENTO

♣ Mantenimiento de equipos, maquinarias y edificios

♣ Reposiciones equipos menores

3.4 INDICADORES DE EVALUACION

Por tipología de proyectos.

TIPO DE PROYECTO INDICADORES

Infraestructura social CE = VACT / Promedio de VACT: Valor actual de los costos

IV. MONITOREO DE LOS ESTUDIOS

El monitoreo de la formulación de proyectos de inversión pública estará a cargo de la Unidad

 Identificación: Análisis del problema, Análisis de involucrados, Definición de Alternativas

 Considerar Análisis de Riesgos. Medidas de Mitigación

(Medidas estructurales y no estructurales de reducción de riesgos)

 Requisitos de los Consultores

 Presentación de los Estudios

Es responsabilidad del Formulador LEVANTAR LAS OBSERVACIONES efectuadas por la Unidad

La Unidad Formuladora realizará la Inscripción del Perfil en el Banco de Proyectos y enviará el