Sección coordinada por José Luis Rodríguez Gamo
Infraestructura verde urbana
Ingeniero de Montes, Ferrovial Servicios S.A.
El nuevo concepto de la
infraestructura verde
urbana
Concepto y principios básicos
La Infraestructura Verde Urbana (en adelante, IVU)
es la red interconectada de elementos naturales y
seminaturales que conectan núcleos urbanos, que
mantienen las funciones ecológicas y ofrecen be-
neficios a la población en las ciudades. Se diseña
con un nuevo enfoque integrado de planificación
estratégica cuyo objetivo es desarrollar una red de
espacios abiertos urbanos que garantice la conec-
tividad ecológica y ofrezca servicios ecosistémicos
a todas las escalas. En definitiva, es una estructura
espacial que ofrece beneficios ecológicos a las per-
sonas, además de asegurar la conectividad ecoló-
gica y la funcionalidad de los ecosistemas. La IVU
también sirve de marco para definir la forma y el
crecimiento urbano.
Para que la infraestructura verde sea más eficaz,
tiene que ser parte de una visión compartida que
esté planificada, diseñada, implementada y gestio-
nada al igual que cualquier otro tipo de infraestruc-
Conectar a la ciudadanía con la naturaleza
Nº 133 | Tercer Trimestre 2018
Cristina del Pozo
Doctora Arquitecta paisajista
Coordinadora Grado en Paisajismo Universidad Rey Juan Carlos
tura. Un enfoque de planificación integrada de la
IVU se basa en cuatro principios básicos:
g Integración y combinación de la infraestructura
verde con otras estructuras urbanas grises como
son las de saneamiento, transportes y servicios
g Conectividad: crear redes de espacios abiertos
g Multifuncionalidad: ofrecer múltiples servicios
y funciones
g Inclusión social: planificación colaborativa y
participativa
Los retos de las ciudades
contemporáneas
La infraestructura verde urbana bien planificada
con visión holística es capaz de abordar algunos
de los retos y desafíos a los que se enfrentan las
ciudades de hoy en día, como por ejemplo: optimi-
zar la conectividad de los ecosistemas urbanos y la
conservación de la biodiversidad, mejorar la adap-
tación al cambio climático, promover la economía
verde y mejorar la cohesión social.
Directrices de diseño
y planificación de la
infraestructura verde urbana
Las directrices fundamentales a tener en cuenta
para lograr un diseño y planificación de una ade-
cuada red de infraestructura verde en el ámbito ur-
bano son:
1. La planificación estratégica de la IVU ha de
lograr un consenso y una coordinación en la
acción de las diferentes administraciones im-
plicadas, junto con otros actores, como son
los ciudadanos, y las organizaciones de la so-
ciedad civil, los turistas, los promotores, las
empresas y los comercios.
2. Planificar a todas las escalas, desde la territo-
rial, pasando por la metropolitana y la urbana,
[61]
Infraestructura verde urbana
hasta la de barrio o distrito. Los técnicos mu-
nicipales deberán identificar los elementos
existentes de IVU en los planes municipales
de ordenación urbana mediante la coordina-
ción intersectorial.
3. Planificar sobre una base sólida y actualizada
de conocimiento científico y cartográfico de
los componentes existentes en el municipio.
4. Integrar las políticas sectoriales existentes;
entre otras: La Directiva Marco del Agua, los
planes de gestión del riesgo de inundación,
mapas de riesgos naturales, las ordenanzas
municipales de gestión integral del agua, la
gestión del riesgo de erosión costera, etc.
5. La IVU ha de ser multifuncional, es decir, que
ha de existir una interacción e integración
de diferentes funciones en un determinado
componente (p.ej. un parque) a la vez que en
toda la red. Dentro de la red, algunos espacios
tendrán funciones principales -por ejemplo, la
biodiversidad dentro de reservas naturales o
los equipamientos dentro de los parques ur-
banos- pero esto no significa necesariamen-
te excluir otras funciones. Esta característica
multifuncional puede también ser vista como
la aplicación de un enfoque de paisaje al pro-
ceso de planeamiento.
6. Incorporar un proceso previo de sensibiliza-
ción de la ciudadanía (sobre los beneficios de
la IVU para las personas y para nuestro en-
torno) y otro de participación pública, con la
involucración de los diferentes actores inte-
resados.
7. La red de IVU ha de lograr la conexión espacial
y funcional entre sus diferentes componen-
tes. Aunque la conexión física es lo deseable,
la proximidad es en muchos casos suficien-
te para lograr una integración funcional. Los
sistemas de infraestructura verde urbana se
diseñarán para que funcionen a diferentes
escalas y fronteras administrativas (entre
provincias, entre CCAA y a nivel transfronte-
rizo).
8. En definitiva, significa planificar las ciudades y
su futuro crecimiento o, en su caso, manteni-
miento, para que la infraestructura verde sea
el marco territorial y espacial de la sostenibi-
lidad urbana.
9. Contribuir a la mejora de la biodiversidad en
el entorno construido, con la protección, res-
tauración y creación de hábitats. El entorno
construido debe incorporar elementos de di-
seño que favorezcan la permeabilidad para la
fauna y el aumento de la población de deter-
minadas especies.
[62]
10. Identificar y proteger la infraestructura ver-
de existente en una fase previa a cualquier
actuación que implique nuevos desarrollos.
11. La red de IVU debe ser el eje central de los
nuevos desarrollos urbanos. Ha de reflejar
y poner en valor el carácter del paisaje local.
Debe estar plenamente integrada en el dise-
ño de un nuevo desarrollo sostenible, y lograr
conectar los espacios abiertos, los patios de
manzana, los bulevares y medianas con los
parques periurbanos y el entorno rural de la
ciudad.
12. Su planificación en las fases iniciales de los
nuevos crecimientos urbanos favorecerá su
coherencia y la puesta en valor del carácter
del paisaje y el sentido del lugar, y evitará así
la homogeneización de las periferias.
13. La red de IVU de los nuevos desarrollos de-
berá contemplar áreas verdes diseñadas de
manera atractiva e inclusiva, y que cumplan
funciones sociales –como la del bienestar, el
contacto con la naturaleza, el recreo, la activi-
dad física y el deporte– y ambientales –como
la gestión integral del ciclo del agua, la crea-
ción de microclimas más frescos que reduz-
can el efecto isla de calor o la mejora de la
calidad del paisaje visual. Estos espacios in-
cluyen: parques y bosques urbanos y periur-
banos, zonas deportivas, corredores lineales,
jardines privados, patios de manzana, bule-
vares y medianas, rutas escénicas, carriles de
bicicleta, ríos y canales urbanos.
14. Priorizar la financiación de la implementa-
ción de sistemas de infraestructura verde
urbana desde las administraciones públicas.
Su planificación deberá contar con los recur-
sos y la financiación adecuados. Para ello, se
cuantificarán los costes de su diseño e imple-
mentación en las primeras fases del proceso
de planificación y se solicitarán instrumentos
de financiación europeos, estatales y locales.
Proceso de implementación
Para lograr una acertada implementación de la in-
fraestructura verde urbana se considerarán los si-
guientes objetivos operativos:
h Identificar las necesidades y oportunidades
sociales, económicas y ambientales en el área de
intervención.
h Evaluar qué componentes de la IVU pueden,
tanto a nivel individual como en su conjunto, cu-
brir estas necesidades en la actualidad y en un
futuro próximo.
Nº 133 | Tercer Trimestre 2018
 Infraestructura verde urbana
h Conservar los componentes considerados par-
te esencial.
h Crear nuevos elementos que pueden comple-
tar los vacíos de la red existente.
h Renovar y poner en valor elementos de la red
existente, para alcanzar las necesidades locales o
rellenar los vacíos.
h Dotar de recursos financieros y políticas y or-
denanzas urbanas para conservar, conectar y
crear de nuevo elementos de la red de IVU.
Los pasos a seguir para su correcta planificación
serán:
1. Anclaje y coordinación institucional
Para este proceso será necesario coordinar
los diferentes departamentos que intervie-
nen en la elaboración de los planes municipa-
les, de manera que el Plan Estratégico de IVU
sea vinculante y que su aprobación se realice
mediante los cauces habituales.
En estas fases iniciales del proceso de pla-
nificación es importante tener en cuenta la
necesidad de realizar procesos participativos
para la involucración de la ciudadanía. Esta
involucración es primordial a la hora de tener
en cuenta el mantenimiento de la red de IVU.
La elaboración del Plan Estratégico de IVU
contará con una primera fase de planificación
en la que mediante un proceso de participa-
ción de la ciudadanía y los diferentes actores
interesados, se tendrá en cuenta sus necesi-
dades y propuestas de creación o restaura-
ción de espacios y elementos de IVU.
Es recomendable también que el Ayunta-
miento realice campañas de difusión y sen-
sibilización para informar a la ciudadanía de
todos los beneficios que esta IVU les aporta
como ciudadanos, en materia de salud y bien-
estar, ocio y recreo, acceso a la naturaleza, de-
porte, etc.
Especies herbáceas de bajos requerimientos hídricos para la adaptación al cambio [63]
Nº 133 | Tercer Trimestre 2018
2. Identificación y representación cartográfica
de IVU existente
La revisión de esta documentación permiti-
rá identificar los componentes de la IVU, sus
cualidades, su distribución y su conectividad.
Asimismo, se deberá estudiar el contexto
geográfico de la IVU y su relación con el en-
torno circundante. Los componentes de IVU
identificados se representarán, -en relación
con los usos del suelo circundantes y el área
demográfica- en una cartografía temática es-
pecífica mediante la utilización de los siste-
mas de información geográfica (SIG).
3. Evaluación de la funcionalidad
4. Evaluación de las necesidades y oportunida-
des
5. Elaboración del “Plan Estratégico de Infraes-
tructura verde urbana”
Este Plan se realizará a escala municipal, vin-
culado a los Planes de Ordenación Municipal o
Planes Generales de Ordenación Urbana. Las
Estrategias autonómicas de Infraestructura
Verde y Conectividad y Restauración Ecoló-
gicas (IVCRE) deberán reflejar la necesidad de
la implementación de una red de IVU a esca-
la municipal a través de la elaboración de un
“Plan Estratégico de Infraestructura Verde
Urbana” a escala municipal.
Todas estas fases previas se incorporarán al Plan
Estratégico de IVU, que es un Plan de Acción en el
que se deberán detallar las funciones de la IVU y
los servicios ecosistémicos que se han decidido po-
ner en valor previamente mediante consenso en el
municipio -siempre con el objetivo de conservar la
biodiversidad en el ámbito urbano-, así como las
prioridades de zonas de intervención y las acciones
previstas.
El objetivo final del plan es el de lograr un compro-
miso para el desarrollo de una política autonómica
climático
Infraestructura verde urbana
y municipal en materia de IVU que promueva el de- se trabaja esta tipología de intervenciones en las
sarrollo sostenible de las ciudades mediante la me- asignaturas específicas de proyectos, impartidas
jora del medio ambiente y el suministro de servi- en formato taller. En ellas, personal técnico de los
cios ecosistémicos a la ciudadanía. Esto se logrará diferentes ayuntamientos en los que se plantean
mediante la protección, restauración y creación de los proyectos acuden a las sesiones críticas de co-
nueva IVU que incida en la calidad de los paisajes y rrección para que los alumnos tengan la visión real
mejora de la biodiversidad, que permita a las ciuda- de la problemática de la implementación y gestión
des y a las personas adaptarse al cambio climático municipal de este nuevo enfoque de infraestructu-
y que facilite el acceso de la ciudadanía a espacios ra verde urbana.
abiertos multifuncionales bien diseñados. Para concluir, debemos subrayar el hecho de que
Así, el plan definirá una serie de ejes estratégicos el concepto de infraestructura verde urbana refleja
de intervención y las zonas urbanas priorizadas el potencial que tienen los espacios abiertos para
para la misma, como por ejemplo: contribuir al desarrollo sostenible, potenciar la co-
j Gestión de inundaciones hesión social, soportar la economía y favorecer la
adaptación al cambio climático de las ciudades. J
j Adaptación y mitigación del cambio climático
j Planeamiento de nuevos de-
sarrollos
j Calidad del paisaje urbano,
identidad del lugar y sentido de
pertenencia
j Puesta en valor de la imagen
y el enclave de la ciudad para
atraer inversiones y turismo
j Regeneración urbana vincu-
lada a los espacios verdes
Cada eje estratégico definirá una
serie de acciones detalladas me-
diante la definición del proyecto
de intervención, con planos con-
ceptuales y coste total estimado.
Posteriormente se definirán los
proyectos de detalle de los ele-
mentos de IVU a realizar, y las
zonas o distritos urbanos en los
que intervenir. Por ejemplo: una
cubierta vegetal, una cuneta ver-
de, un jardín de agua, una lámina
de agua artificial, etc.
Para lograr esta visión holística
de la ciudad, los equipos deberán
reforzar su multidisciplinariedad.
También existe una disciplina, la
Arquitectura Paisajista, emer-
gente en nuestro país (aunque
consolidada en Europa, EEUU,
Canadá y Australia) que está
preparada para aportar esta vi-
sión holística de la ciudad y pla-
nificar a diferentes escalas (re-
gional, metropolitana, urbana y
de barrio). En la actualidad, en
el reciente Grado en Paisajismo
que ha implantado la Universi-
Taller de “Estrategia de Infraestructura Verde Urbana de Madrid” realizado en el curso 2012-13
dad Rey Juan Carlos de Madrid, en el Máster Universitario en Arquitectura del Paisaje de la Universidad CEU San Pablo

[64] Nº 133 | Tercer Trimestre 2018

Copyright of Montes is the property of Colegio y Asociación de Ingenieros de Montes and its
content may not be copied or emailed to multiple sites or posted to a listserv without the
copyright holder's express written permission. However, users may print, download, or email
articles for individual use.