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PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL – PROPUESTA

TRABAJO FINAL

SULAY ESPERANZA TORRADO BECERRA

ROMAN MAURICIO SUAREZ QUINTERO

ISOLINA VEGA LOPEZ

DANIEL ALBERTO GOMEZ LOPEZ

DOCENTE

UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ADMINISTRACION PÚBLICA

MAYO 15 DEL 2020

PELAYA-CESAR
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EJEMPLO DE UN OFICIO REMISORIO

Pelaya, Cesar. Mayo 15 del 2020.

Señor Alcalde.
Municipio, Pelaya Cesar.
E.S.D.

ASUNTO: Presentación propuesta sobre ordenamiento territorial.

De manera atenta me permito presentar ante su despacho una propuesta sobre

ordenamiento territorial con el objeto de contribuir a la implementación de los mecanismos
necesarios y pertinentes para mejorar las condiciones ambientales, socioeconómicas, de
seguridad y sostenibilidad que se relacionan con el municipio de Pelaya.

Lo anterior para su conocimiento y coordinaciones que su despacho considere necesario.

Anexo: propuesta en 4 folios.

Atentamente,
Estudiantes de Administración Pública.
UNIMAGDALENA.
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DIAGNÓSTICO Y PROPUESTA

El municipio Pelaya durante los últimos cinco años viene presentando algunos cambios
que repercuten en forma determinante en el desarrollo y las condiciones de vida de esta
localidad, situaciones que se han generado de las siguientes circunstancias:

- Debido a los diferentes planes de vivienda de interés social y al auge de la

construcción privada el municipio ha tenido que ampliar las redes para el
suministro de agua potable pero el acueducto local ya no cuenta con la capacidad
suficiente para suministrar agua potable en forma normal a todos los sectores
residenciales y comerciales en el perímetro urbano. Por lo tanto es prioridad
ampliar la capacidad del acueducto, y tener vigente un plan de aguas y
saneamiento básico.

- Tener vigente un plan de protección y conservación de áreas donde están

localizadas las cuencas hidrográficas denominadas quebrada caño Alonso, caño
las Damas, quebrada la Floresta y la ciénaga del Sahaya.

- Adoptar y mantener actualizado un plan de emergencia o contingencia para

atender situaciones de contaminación en la población ante posibles casos de
epidemias por riesgo biológico. Adquisición de equipos disponibles para
bioseguridad y áreas seleccionadas y demarcadas para aislamiento.

- Durante los últimos años y debido a la facilidad de inclusión para aplicar a los
diferentes programas de asistencia social el municipio de Pelaya se ha convertido
en epicentro de migraciones y de desplazamientos voluntarios de grupo de
personas que proceden de otras regiones cercanas que se vienen ubicando en
zonas urbanas adyacentes y zonas rurales y están alterando la configuración
urbanística afectando el entorno rural por el uso indiscriminado del suelo sin
ningún planeamiento ni organización aumentando el número de habitantes en
forma considerable dando como resultado la instalación improvisada de plásticos
y maderas bajo la modalidad de invasión a los terrenos generando contaminación
de los cuerpos de agua que son consumidas en otros sectores.

- Aproximadamente un 40% de los inmuebles ubicados en el sector céntrico no

están conectados a la red de alcantarillado generando diferentes problemáticas de
contaminación al ambiente. Al respecto se debe analizar que la empresa de
servicio de agua le factura a los usuarios dentro del consumo de agua el uso de
alcantarillado sin estar conectados y por lo tanto se requiere adelantar campañas
de sensibilización y concientización sobre este particular y un plan maestro de
alcantarillado.

- El municipio no cuenta con instalaciones administrativas, logísticas ni de atención

preventiva profesional por parte del INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR
FAMILIAR, y por lo tanto se requiera con una sede que cumpla con este objetivo.
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tampoco hay dependencias de la defensoría del pueblo, y la autoridad judicial se

reduce a un juzgado promiscuo municipal y por lo tanto hace falta la suficiente
presencia de autoridades investigadoras y de la fuerza pública para atender
emergencias.

- Por ser Pelaya un municipio de constante intercambio vial y área de influencia

dentro de la región donde es constante el servicio que prestan pequeñas
empresas de transporte intermunicipal hacia Pailitas, La Gloria, su del cesar sur de
bolívar y norte de Santander y además pelaya está ubicado sobre la carretera
nacional hacia la costa norte y hacia el interior del país requiere de un terminal de
transporte que cumpla organizadamente con la función de agrupar en un solo sitio
la llegada y salida de las empresas transportadoras.

- La cobertura actual en salud, educación y conectividad es deficiente,

especialmente en el sector rural y la infraestructura no tienen la capacidad de
recibir nuevos estudiantes al ritmo del crecimiento poblacional.

- El municipio no cuenta con despensas agrícolas ni central de abastos y por lo

tanto los víveres llegan los días viernes pero si se produce una emergencia vial
en forma inmediata hay escases de víveres y por ese motivo se hace necesario
promover granjas familiares y las central de abastos porque actualmente la
disponibilidad de mercado se hace con una capacidad del día a día generando
inseguridad alimentaria ante cualquier emergencia o suceso.

- Al municipio le hace falta destinar un espacio o área para la disposición final de

las basuras pero con todas las especificaciones técnicas de atención y proyección
para evitar focos de contaminación por botaderos de basura al aire libre y quemas
indiscriminadas.

Por lo anteriormente descrito me permito darle a conocer mi interés en recomendarle que

por parte de la administración municipal actual se analice la posibilidad real de efectuar
una adecuación o modificación al ordenamiento territorial teniendo en cuenta que
nuestro municipio según el último censo cuenta aproximadamente 19.487 habitantes y
por lo tanto el mecanismo indicado es el ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL-EOT para adecuarlo a las connotaciones actuales que permitan superar
inconvenientes que se presentan en el municipio de Pelaya.

Es importante resaltar que la propuesta en consideración respecto a un esquema de

ordenamiento territorial debe desarrollarse teniendo en cuenta que es un deber porque la
constitución nacional y las leyes 388 de 1997 y 1454 del 2011 así lo determinan y es una
necesidad porque todo ente territorial tiene prioridades respecto a su desarrollo
pensando en el uso adecuado del suelo, sus recursos, la conservación del ambiente, la
estructura ecológica principal y las condiciones de vida de los habitantes en esa
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interrelación con el equilibrio ambiental de su entorno y sus capacidades bióticas y

abióticas.

Además por tratarse de un instrumento legal y aprobado por todas las instancias
pertinentes el esquema de ordenamiento territorial deberá efectuarse bajo un marco
jurídico que se fundamenta principalmente en:

- Artículo 313 y 367 de la constitución nacional

- Artículo 82 de la constitución nacional sobre plusvalía
- Ley 388 de 1997 artículos 4,9, 17 sobre EOT, 23, 36,73, 114, 115, 123 y 126
- Ley 80 de 1993
- Ley 9 de 1989
- Ley 142 de 1994
- Ley 152 de 1994
- Ley 136 de 1994
- Ley 128 de 1994
- Ley 99 de 1993
- Ley 160 de 1994
- Ley 66 de 1968
- Ley 137 de 1959 sobre terrenos baldíos
- Decreto ley 2150 de 1995
- Sistema nacional ambiental y ley del medio ambiente
- Código de recursos naturales
- Código de urbanismo
- Ley 222 de 1995
- Decreto 1753 de 1994
- Decreto 2152 de 1992

El proceso de ordenamiento territorial en el municipio debe hacerse bajo los principios

rectores de la función social y ecológica de la propiedad; la prevalencia del interés general
sobre el particular; la distribución equitativa de las cargas y beneficios; la función pública
del urbanismo; la participación democrática y la acción urbanística.

Teniendo en cuenta que los contenidos claves, pasos o fases de un POT debe hacerse
dentro de unos lineamientos participativos, inclusivo, competitivos, equitativo y sostenible
debe hacerse bajo un marco conceptual amplio y participativo para lo cual se deben
convocar a todas las fuerzas vivas del municipio representadas en organizaciones cívicas,
populares, comunales, gremiales, comunitarias, campesinos, sindicales, estudiantiles,
sectores políticos, el clero y en general todas las expresiones socio laborales y
socioculturales con el objeto de propiciar diálogos y escenarios de consenso sobre
planificación y solución de problemáticas.

Mediante esta amplia participación se busca revisar el inventario existente en el municipio

en lo que respecta al sector salud, educación, seguridad alimentaria, situación ambiental,
distribución del espacio físico, uso del suelo, servicios públicos, protección de cuencas
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hidrográficas y cuerpos de agua así como la conservación de bosques, fauna y flora y

también determinar la capacidad de reacción y respuesta ante cualquier eventualidad,
amenaza o riesgo natural o provocado por la intervención del hombre. Además tener claro
cuáles son las capacidades de interconexión vial, conectividad digital estratégica y otros
medios de comunicación.

De todos estos aspectos se elaborará un diagnóstico por parte de un panel de expertos

encargados del marco conceptual, los atributos, justificación, objetivos y resultados
consolidando el esquema de ordenamiento territorial, dentro de los términos que
señala la ley para cada fase del proceso de elaboración del POT y su posterior vigencia.

Es importante tener en cuenta la participación activa del concejo principal, el consejo de

gobierno, el consejo de planeación municipal, el consejo de desarrollo, el comité asesor
jurídico y el comité planificador territorial. Además este proceso de ordenamiento territorial
será una excelente oportunidad para reflejar los alcances traducidos en resultados
estratégicos que se obtienen de un acondicionamiento del espacio físico bajo la aplicación
conjunta del plan de ordenamiento territorial; el plan de gobierno; el plan de desarrollo y el
proyecto de presupuesto municipal.

Para al efecto todo el proceso de ordenamiento territorial deberá hacerse bajo los
lineamientos técnicos y de asesoría permanente de la secretaria departamental de
planeación, la corporación regional del cesar CORPOCESAR y el banco de proyectos de
la gobernación en cada fase y dentro de los términos de ley.

Los resultados de la correcta implementación de un esquema de ordenamiento

territorial se generan sobre la incidencia, alcances y proyecciones en los componentes
del sistema municipal que comprende:

- Sistema espacio público, urbano y rural.

- Suelos de protección, conservación y cultivos.
- Estructura ecológica principal.
- Protección de los sistemas orográficos e hídricos.
- Corredores ambientales.
- Áreas clasificadas de alto riesgo.
- Preservar valores ambientales, paisajísticos y culturales.
- La integración de una red de los sistemas naturales y franjas estratégicas de
sabanas comunales, playones, tierras de cultivo y tierras de conservación.
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EQUIPO DE TRABAJO DEL CONSULTOR

ROMAN MAURICIO SUAREZ QUINTERO

ADMINISTRADOR DE EMPRESA
LIC. EN INFORMATICA
DIRECTOR DEL PROYECTO

PROFESIONAL EN ARQUITECTURA

SULAY TORRADO BECERRA

PROFESIONAL EN ECONOMÍA

PROFESIONAL EN SIG CARTOGRAFÍA

PROFESIONALES EN INGENIERA AMBIENTAL

ISOLINA VEGA LOPEZ

PROFESIONAL PUBLICO

AUXILIAR ADMINISTRATIVO